第一篇：農村安全飲水工程講話

在****自治縣農村飲水安全工程開工典禮上的講話

各位領導，各位來賓，同志們：

大家好！

在建黨九十周年之際，我們相聚在這里隆重舉行****自治縣農村飲水安全工程啟動儀式，這是****自治縣以實際行動紀念黨的生日、實踐黨的宗旨的一項重要活動，也是****自治縣貫徹落實戰書書記、克志省長去年9月在****現場辦公的指示精神和戰書書記親臨迤那鎮開展“四幫四促”活動時提出“打基礎、調結構、提素質、惠民生、控人口、保生態” 的要求又一項重大舉措。在此，我謹代表****自治縣委、自治縣人大、自治縣人民政府、自治縣政協及各族人民向百忙之中不辭辛勞光臨今天儀式的各位領導、各位來賓、同志們表示熱烈歡迎！向長期以來關心和支持我縣農村飲水安全工作的各位領導表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

今天，對于****人民來說是一個值得歡慶的日子。備受全縣人民關注的農村飲水安全工程開工儀式在此隆重舉行，這標志著惠及我縣47.16萬群眾的飲水安全工程，在完成前期各項準備工作后正式進入施工建設階段。

眾所周知，****自治縣工程性缺水，水源性缺水情況嚴重，全縣6296.3平方公里的面積上僅有22個大中型水庫，嚴重影響了全縣人民的生產生活，制約了地方經濟社 1

會發展。戰書書記和克志省長去年到我縣調研以后，決定將我縣列為小型農田水利重點縣，兩年之內全部解決農村飲水安全問題，這既充分體現了省委、省政府堅持科學發展觀、加快統籌城鄉發展的決心，更體現了省委、省政府關注民生、為民造福的誠心。

農村飲水安全工程建設涉及面廣，需要協調解決的問題很多，必須加強領導、精心組織、密切配合、形成合力。當前，各鄉鎮黨委、政府、縣直各有關部門要集中做好以下幾個方面工作：

一是要切實加強組織領導。農村飲水安全工程建設是一項涉及千家萬戶的系統工程，是各級黨委、政府立黨為公、執政為民的具體體現；是縣委、縣政府考評各鄉鎮黨委、政府和縣直各有關部門執政能力和工作水平的重要內容。因此，各鄉鎮黨委、政府一定要發揮主導作用，各職能部門要發揮職能作用；主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，要改變過去水利部門單打獨斗的狀況；要在縣委、政府組建的農村飲水安全工程建設指揮部的統一領導下，按照各自的工作職責，圍繞全縣的工作目標，整體推進。

二是要理清工作思路。要在一年內完成全縣農村飲水安全工程建設任務，需要完成的工作量很大。剩下的工作時間已經不多了，各鄉鎮黨委、政府和各有關工作部門一定要理清工作思路，統籌安排好工作，一定要抓住工作重點。我認為當前的工作重點是“一個加快、兩個確保”。“一個加快”就是加快工程開工建設進度，今天舉行開工典禮儀式后，全縣所有農村飲水安全工程項目必須全面啟動；

“兩個確保”是確保工程建設質量和確保工程建設進度。農村飲水安全工程的質量直接關系到群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，絕不允許出現任何問題，有關工作部門要加強監管，確保質量優良。工程建設進度的快慢，直接關系到我們建設任務能否完成、農村群眾能否受益。工程指揮部要協調解決好工程建設中遇到的問題，各成員單位要積極配合、形成合力，確保工程建設順利實施。

三是要強化工作措施。要按照省委提出的“三面旗幟”、“三個發展”、“三個建設年”和“四幫四促”活動的要求，以“****試點”工作為統領，發揚“白加黑”、“五加二”的工作作風，組織多支精銳隊伍參加建設，每個項目管理部都要制作標示牌，制定詳細工作計劃，落實具體的工作措施，要投入更大的工作精力，集中更多的資源要素，攻堅克難、迎難而上。

四是要嚴肅工作紀律。“加強紀律性、革命無不勝”。我們農村飲水安全工程建設也是一場革命，是常規方式與超常規方式之間的革命，是傳統思維與深化認識之間的革命，是一場聲勢浩大，意義深遠的民生工程建設革命。沒有嚴肅的工作紀律、嚴格的制度措施是難以成功的，各鄉鎮和各有關工作部門，要把思想統一到縣委、政府的統一安排部署上來，嚴禁相互推諉，嚴禁辦事拖沓。

五是要嚴格督查考核。縣委、政府將把農村飲水安全工程建設工作納入各級各部門領導任期目標管理考核內容，縣委、政府督查室要對農村飲水安全工程建設工作實行“周檢查、月調度、旬考核”，要建立通報制度和獎懲制

度。對工作完成好的鄉鎮和部門要給予表彰和獎勵，對工作完成不好，甚至影響全縣任務完成的鄉鎮和部門要通報批評。各鄉鎮和各部門一定要增強責任意識、大局意識、政治意識，以高度負責的精神、求真務實的作風，團結一致，齊心協力，確保快速度、高質量完成全縣農村飲水安全工程建設任務，向關心支持****建設發展的各級領導交上一份合格的答卷，向全縣各族人民交上一份滿意的答卷。

最后，再一次向光臨今天啟動儀式的各位領導、各位來賓、同志們表示衷心的感謝！

我宣布：

****自治縣農村安全飲水工程正式啟動

第二篇：農村飲水安全工作匯報講話

同志們：

縣政府召開農村飲水安全工作會議主要是貫徹落實國家、省、市關于做好農村飲水安全工作的精神，特別是貫徹落實縣十五屆人大五次會議《政府工作報告》中關于改善民生的工作部署，要利用2-3年時間完成全縣自來水“村村通”工程，年內解決榮興等5個鄉鎮4.5萬人的安全飲水問題的有關要求，總結前一個時期工作，安排部署“十一五”期間的農村飲水安全工作。

一、充分認識全縣安全飲水工作緊迫性和解決農村安全飲水問題的重要性

我縣農村大規模改水是從1980年開始的，經過20多年的建設，解決了農村飲水問題，從吃小井水、泡子水、土井水到絕大多數村屯吃上了自來水，從根本上改變了世世代代吃不干凈水的局面，全縣人民的生活質量和身體素質有了很大的提高，這歸功于各級黨委和政府把民生問題當作頭等大事，在解決群眾飲水問題上，舍得投人力、物力、財力。

但是，按照國務院常務會議、全國水利廳（局）長會議要求和縣政府提出的3年解決群眾飲水安全問題的要求，我們還有很多工作要做。我縣農村總人口為34.3萬人，集中供水受益人口為32.3萬人，全縣農村供水普及率為93.9%，飲水安全和基本安全人口為20.6萬人，飲用不達標水人口為77389人，其中飲用氟超標水30158人、苦咸水21477人、其他超標水25754人；飲用水量不達標為59462人，全縣飲水安全普及率60.1%，可以說全縣飲水安全工作任務非常重。

當前，全縣飲水安全工作存在的主要問題：一是隨著經濟的發展，人口的增加，供水能力不能滿足需要。二是自來水工程設備老化，水質、水量得不到保證。從1980年至今，我縣農村人口飲用自來水問題基本解決，目前存在的主要問題是水質不好、水量不足、持續供水能力差、管道老化。以前改水工作任務是從吃坑水、土井水變為吃自來水，這次是讓全縣農工吃上安全水、放心水，達到規定標準的用水量。三是設計不合理。上世紀80年代改水，由于大家都沒有經驗，管徑設計不合理，管材選用不科學，再加上輸水時間長，現在不敢加壓，造成吃水困難。四是投入大。解決全縣飲水安全問題初步預算為4699萬元，僅靠縣、鄉財力解決這個問題難度非常大。五是管理體制落后、機制不活。國營事業單位鐵飯碗，收費欠賬不斷增加，職工沒有危機感，服務不到位。投入機制單一，國家、省、市、縣、鄉有多少錢辦多少事，不給錢就停，沒有長遠打算。

總的說，我縣飲水安全工作既有機遇，又有現實的困難。我們必須高度重視，增強責任感，這是各級政府必須解決的問題，要確保全縣人民喝上放心水。

二、明確工作目標，突出工作重點，確保2-3年內解決全縣飲水安全問題

國務院根據全國的農村飲水安全工作實際提出利用“十一五”、“十二五”10年時間解決農村飲水安全問題。我們不能等，我縣群眾已經吃上了自來水，實現飲水安全工作目標，不能讓群眾等8年、9年，我們要在3年內全部解決農村飲水安全問題。

（一）要進一步統一思想。以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，認真貫徹縣委八屆三次全會和縣十五屆人大五次會議精神，堅持以人為本，因地制宜，科學規劃，分步實施，切實加強我縣農村飲水安全工程建設，努力改善群眾的生產生活條件，不斷提高群眾的健康水平和生活質量，加快推進社會主義新農村建設，積極構建和諧社會。

（二）要明確工作目標。一要確定總的工作原則和目標。飲水安全工程關系到百姓的切身利益，解決飲水安全是各級政府的責任，是一項“德政工程”和“民心工程”，我們要抓住國家實施飲水安全“十一五”規劃有利契機，加強農村供水基本建設，完善農村供水社會化服務體系，以“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”為原則，利用3年時間全面解決我縣農村飲水不安全問題，讓百姓喝上健康、安全的水。二要按照農村飲水安全評價指標體系要求供水。水質：供水水質符合《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》要求的為基本安全；水量：生活用水量每人每天不低于25升為基本安全；方便程度：用水方便程度為人力取水往返時間不超過20分鐘為基本安全；水源保證率：水源保證率不低于90%為基本安全。不符合以上指標中的任何一項均可視為不安全。三要確保實現各工作目標。2007年解決唐家鄉、新開鎮、平安鄉、二界溝鎮、清水鎮、榮興鄉、西安鎮的飲水不安全問題，打深水井4眼，對管網系統進行部分改造，解決飲水不安全人口4.3萬人。2008年解決田莊臺鎮、東風鎮、田家鎮、趙圈河鄉的飲水不安全問題，打深水井3眼，對管網系統進行部分改造，解決飲水不安全人口4.5萬人。2009年解決王家鄉、新興鎮、*鎮、新立鎮的飲水不安全問題，打深水井4眼，對管網系統進行部分改造，解決飲水不安全人口2.9萬人。

（三）要強化措施，確保按期完成任務。一是堅持以農村自來水站管理體制、運行機制改革為突破口，為農村飲水安全工作提供動力。承包人要選擇有資金實力、有管理能力和有責任心的人。出讓經營權的年限可以3年、10年，最長不能超過15年。認真簽訂合同，明確雙方權利、義務，政府負責水源，合理確定水價；企業保證運行，保證水質，保證管理及資產的投入，文明經營；用戶負責進戶內的投入。二是堅持科學設計，保證高標準、高質量施工。請專業隊伍搞好設計，設計使用期至少30年。根據人口、經濟、社會發展科學規劃，從材料采購、施工隊伍選擇、施工質量，都要嚴格把關。打井設計要參考油田油井資料，最好請油田隊伍施工。三是加大投入力度。各鄉鎮必須把出讓自來水經營權所得資金全部用在飲水安全工程上，雖然企業負責，政府也要資助。同時縣農村飲水安全辦公室要做好對上爭取資金工作，“十一五”和“十二五”期間都得安排，多渠道融資，多元化投入。四是加大組織領導力度。要想3年解決飲水安全問題，沒有強有力的領導作保證不行。各鄉鎮長要重視，親自把關，親自安排；分工協作，各司其職，縣鄉領導小組成員單位都要發揮作用；有具體的工作計劃，還有多少人口，幾個村屯，什么原因，怎么解決，什么時間解決，列出時間表，“五一”前報縣飲水安全領導小組辦公室；管理不能放松，不是一改就什么都解決了，管理工作一刻也不能放松，因為飲水是人命關天的大事，不管誰負責，出現問題群眾還是找政府，政府有這個責任。五是需要注意的幾個問題。水質問題，千萬不能出問題，必須有具體的措施保證水質達標；水價問題，不能由經營企業決定，要由行政主管部門、鄉鎮、物價部門共同來決定；地下水資源要合理開發利用，同時強調廢井必須找專業隊伍封井，不然形成污水漏斗就會影響水質；監督檢查不能放松，縣政府分管領導把關，相關部門和鄉鎮主要領導分工負責；各級政府給企業創造環境，支持其做好收費、改線等工作。

同志們，飲水安全工作是一件關系民生的大事，只要全縣各級黨委和政府高度重視，全縣人民廣泛參與，我們就一定能夠按期實現全縣人民吃上干凈水、健康水的工作目標。

第三篇：農村畜安全飲水工程啟動儀式講話

文章標題：農村畜安全飲水工程啟動儀式講話

各位領導、各位來賓、同志們：

在建黨八十四周年之際，我們隆重舉行xxxxx農村人畜安全飲水工程啟動儀式，這是xxxx以實際行動紀念黨的生日、實踐黨的宗旨的一項重要活動。值此，我謹代表xxxx黨工委、管委會向光臨今天儀式的各位領導、各位來賓、同志們表示熱烈歡迎。

飲

用水的安全問題，直接關系到人民群眾的生產生活，關系到社會的穩定，關系到經濟社會的可持續發展。胡錦濤總書記曾經指出“要讓人民群眾喝上干凈水”，并強調“要抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環境污染問題”。解決好群眾生活飲用水污染問題，是貫徹“三個代表”重要思想，維護人民根本利益，維護社會安定團結，構建社會主義和諧社會的一項緊迫任務。多年來，由于受上游城市污水排放滲漏的影響，xxxx地下水受到不同程度的污染，尤其是淺水層的水質急劇惡化。今年初，經水利、環保部門取樣化驗，發現城區周邊xxxx個村村民飲用水總硬度、溶解性固體、氯化物等普遍超標，涉及農村人口xxx人，飲用水污染成為威脅xxxx農民群眾身體健康的嚴重問題。在xxx的高度重視下，xxxxx組織有關部門經多方研究，邀請有關專家論證，決定避開污水層打井取300米以下的承壓水作為農村人畜飲用水水源，制定了xxx實施農村人畜安全飲水工程規劃，確定根據各村規模大小，實行相對集中供水，新打深水井xxx眼，安裝供水主管道xxxx千米，支管線xx千米，徹底解決xxx個村飲用水污染問題。整個工程預計投入xxx萬元，計劃今年全部完工。為確保工程的順利實施，決定以xxx村集中供水工程為試點，先打一眼探采結合井，該工程供水管網覆蓋xxxxx共三個村，涉及xxx人、xxx萬多頭牲畜飲水，試點水井自5月19日動工，分別在120米和200米處做了止水處理，封閉了受污染的淺層水，井深達到350米，6月27日正式出水，經環保、水利部門采樣化驗，完全符合飲用水標準。xxxx村集中供水試點的成功，標志著xxxx農村人畜安全飲水工程的正式啟動。

xxxx農村人畜安全飲水工程，是xxxx黨委切實推進xxxx經濟一體化的一項重要決策，早在自治區黨委、政府做出實施xxxx經濟一體化戰略決策之初，xxxxx書記就作出指示，要求通過實施經濟一體化徹底解決對xxx的污染問題。xxx黨委成立以后，xxx黨委xxx書記等主要領導先后多次實地調研xxxx的環境污染問題，并提出了一系列具體的措施和要求。xxxx新區黨工委、管委會認真貫徹自治區黨委、政府和xxx黨委的要求，把解決農村群眾飲用水安全問題作為今年五項重點工作之一，全力抓好落實。可以說，這一工程是實施xxx經濟一體化給xxx新區農民群眾帶來的實實在在的成果。

xxxxx農村人畜安全飲水工程是xxx黨工委、管委會在開展保持共產黨員先進性教育活動中實施的一項“民心工程”，是我們在先進性教育活動開展之初，提出的“九個方面”的工作之一。通過解決好人畜安全飲水問題，使群眾感受到先進性教育活動給他們帶來的實惠，對于密切黨群關系、干群關系、增強凝聚力、促進xxxx經濟社會事業的快速發展具有積極的促進作用。

同志們，服務人民群眾，不斷提高廣大人民群眾的生活質量和生活水平是我們一切工作的出發點和落腳點。xxx農村人畜安全飲水工程的實施，標志著xxxx區發展進入了一個新的階段。讓我們在xxx領導下，以“三個代表”思想為指導，攜手努力，共同打造一個文明、安全、繁榮、和諧的xxxx。

最后，再一次向光臨今天啟動儀式的各位領導、各位來賓、同志們表示衷心的感謝。

謝謝大家。

《農村畜安全飲水工程啟動儀式講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農村畜安全飲水工程啟動儀式講話。

第四篇：農村畜安全飲水工程啟動儀式講話[推薦]

農村畜安全飲水工程啟動儀式講話

文章標題：農村畜安全飲水工程啟動儀式講話

各位領導、各位來賓、同志們：

在建黨八十四周年之際，我們隆重舉行xxxxx農村人畜安全飲水工程啟動儀式，這是xxxx以實際行動紀念黨的生日、實踐黨的宗旨的一項重要活動。值此，我謹代表xxxx黨工委、管委會向光臨今天儀式的各位領導、各位來賓、同志們表示熱烈歡迎。飲

用水的安全問題，直接關系到人民群眾的生產生活，關系到社會的穩定，關系到經濟社會的可持續發展。胡錦濤總書記曾經指出“要讓人民群眾喝上干

凈水”，并強調“要抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環境污染問題”。解決好群眾生活飲用水污染問題，是貫徹“三個代表”重要思想，維護人民根本利益，維護社會安定團結，構建社會主義和諧社會的一項緊迫任務。多年來，由于受上游城市污水排放滲漏的影響，xxxx地下水受到不同程度的污染，尤其是淺水層的水質急劇惡化。今年初，經水利、環保部門取樣化驗，發現城區周邊xxxx個村村民飲用水總硬度、溶解性固體、氯化物等普遍超標，涉及農村人口xxx人，飲用水污染成為威脅xxxx農民群眾身體健康的嚴重問題。在xxx的高度重視下，xxxxx組織有關部門經多方研究，邀請有關專家論證，決定避開污水層打井取300米以下的承壓水作為農村人畜飲用水水源，制定了xxx實施農村人畜安全飲水工程規劃，確定根據各村規模大小，實行相對集中供水，新打深水井xxx眼，安裝供水主管道xxxx千米，支管線xx千米，徹底解決xxx個村飲用水

污染問題。整個工程預計投入xxx萬元，計劃今年全部完工。為確保工程的順利實施，決定以xxx村集中供水工程為試點，先打一眼探采結合井，該工程供水管網覆蓋xxxxx共三個村，涉及xxx人、xxx萬多頭牲畜飲水，試點水井自5月19日動工，分別在120米和200米處做了止水處理，封閉了受污染的淺層水，井深達到350米，6月27日正式出水，經環保、水利部門采樣化驗，完全符合飲用水標準。xxxx村集中供水試點的成功，標志著xxxx農村人畜安全飲水工程的正式啟動。

xxxx農村人畜安全飲水工程，是xxxx黨委切實推進xxxx經濟一體化的一項重要決策，早在自治區黨委、政府做出實施xxxx經濟一體化戰略決策之初，xxxxx書記就作出指示，要求通過實施經濟一體化徹底解決對xxx的污染問題。xxx黨委成立以后，xxx黨委xxx書記等主要領導先后多次實地調研xxxx的環境污染問題，并提出了一系列具體的措施和要

求。xxxx新區黨工委、管委會認真貫徹自治區黨委、政府和xxx黨委的要求，把解決農村群眾飲用水安全問題作為今年五項重點工作之一，全力抓好落實。可以說，這一工程是實施xxx經濟一體化給xxx新區農民群眾帶來的實實在在的成果。

xxxxx農村人畜安全飲水工程是xxx黨工委、管委會在開展保持共產黨員先進性教育活動中實施的一項“民心工程”，是我們在先進性教育活動開展之初，提出的“九個方面”的工作之一。通過解決好人畜安全飲水問題，使群眾感受到先進性教育活動給他們帶來的實惠，對于密切黨群關系、干群關系、增強凝聚力、促進xxxx經濟社會事業的快速發展具有積極的促進作用。同志們，服務人民群眾，不斷提高廣大人民群眾的生活質量和生活水平是我們一切工作的出發點和落腳點。xxx農村人畜安全飲水工程的實施，標志著xxxx區發展進入了一個新的階段。讓我們在xxx

領導下，以“三個代表”思想為指導，攜手努力，共同打造一個文明、安全、繁榮、和諧的xxxx。最后，再一次向光臨今天啟動儀式的各位領導、各位來賓、同志們表示衷心的感謝。

謝謝大家。

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第五篇：農村安全飲水工程建設管理辦法

農村飲水安全工程建后 管理亟待加強和健全

麗水市水利局 胡雄光 饒鴻來 吳達青

自2003年全省實施農村飲水安全工程以來，特別是2007年省政府提出“兩年完成、三年掃尾”的新3年工作目標以來，麗水市農村飲水安全工程建設進展順利。截至2008年底，全市已完成飲用水項目186個，投入資金11.20億元，受益行政村2100個，受益人口131.98萬人。隨著大量飲水安全工程的建成并投入使用，加強建后管理，形成長效管理機制，實現健康良性運行已非常迫切。

建后管理現狀

（一）主管部門情況。為做好麗水市飲用水工程建設，麗水市成立了千萬農民飲用水工程領導小組，下設辦公室，辦公室設在市水利局，日常主要工作由水利局水政水資源處承擔。各縣（市、區）也成立了工程建設領導小組和設在水利部門的領導小組辦公室（蓮都設在區愛衛辦），日常主要工作除龍泉和遂昌水利局由供水站承擔外，其他縣由建設科、水管站等科室承擔該項任務。

（二）管理模式情況。按建設模式的不同，一般分3類。

一是城市管網延伸工程。該種模式工程的建設和建后管理，一般由自來水公司統一管理，實行“同源、同網、同質、同價”。這種管理模式管理規范、專業，水量、水質、水壓和維修都有保障。缺點是水價比較高。

二是集中式供水工程。第一種以國家和集體投資為主興建的集中式供水工程，由項目所在鄉鎮供水站或水利局下屬供水站管理等方式。第二種是股份制集中式供水工程，按各方投資比例確定股份，明晰工程產權，國家投資所占股份由當地水行政主管部門持股，共同制定管理章程。以私人投資或股份制修建的集中式供水工程由業主負責管理，如青田永泉自來水廠。

三是聯村供水工程和分散式供水工程。聯村供水工程采用供水站或承包管理等模式。松陽大東壩鎮石倉片和三都鄉安溪兩個區域集中供水工程，組建飲用水安全管理協會負責。分散式供水工程一般由工程受益范圍內的村委會負責組織管理或承包管理（市場經營）兩種模式。景寧縣村委管理的供水分站轄屬鄉鎮供水站，由村委落實專職維護管理人員，建立相應制度，水價由鄉鎮供水站確定并報縣物價局審批，收取的水費上交鄉鎮供水站，實行工資和維護費用統一管理。市場管理模式的水費、管理制度和運行制度由鄉鎮供水站統一確定，通過市場投標確定管理維護人員。

按行政管理模式，目前我市飲用水建后管理主要有4種模式：

一是龍泉管理模式。龍泉市鄉鎮供水站為飲用水工程建后管理機構，市水利局采取與流域水利管理站相結合下設4個基層供水站，兩塊牌子一套人馬。對有條件、積極性高的鄉鎮由水利局收購建設集中式供水站，由鄉鎮供水站作為業主，實行企業化管理，財務實行獨立核算，自負盈虧。對小片區、分散式供水鄉村，由工程受益村村委負責管理，水利及所在鄉鎮(街道)進行指導和監督。

二是景寧管理模式。景寧縣設立了農村飲用水管理辦公室，負責全縣飲用水工程的建設和建后管理，指導鄉（鎮）供水站維護等工作。采用設立鄉鎮供水站管理模式，在鄉鎮政府建立相應機構和制度，落實專職人員，專人管理、維護和收取水費。供水站均配備監測、消毒、維修設備，統一收繳、管理水費，并對各村提供技術指導。各村落實具體管理人員，在該機構的直接指導下開展工作，負責飲用水管網修理和維護以及農戶戶內的水表和水龍頭的修理等日常工作。對于建立供水站并實行有償收費制度的農村飲用水，縣財政每年從水建資金中補助農村飲用水10元/人〃年的專項維護費（預期每年140萬元），以保障農村飲用水正常的維護和修理。

三是遂昌管理模式。遂昌縣水利局設立鄉鎮供水管理總站，由供水總站負責全縣的農村飲用水工程的建后管理。與流域水管站相結合設立了5個供水管理分站，由供水分站具體負責轄區內的農村供水工程的技術指導和監督，幫助農村做好供水工程的建后正常運行。對以財政投資為主新建的規模較大的鄉鎮集中供水工程，組建遂昌縣鄉鎮水務有限公司，具體負責集中式供水工程建后運行管理的日常工作，公司性質屬國有獨資，實行企業化管理，獨立核算，自負盈虧。

四是蓮都管理模式。蓮都區成立了區農村飲用水安全管理工作協調小組，協調小組辦公室設在區愛衛辦，主要負責農村飲用水安全管理工作。新建的規模較大的鄉鎮集中供水工程在鄉鎮政府建立自來水廠,落實專職人員，專人管理、維護和收取水費，實行企業化管理,財務實行獨立核算，自負盈虧。分散式飲用水工程，工程產權在項目建成驗收合格后歸屬受益村，由受益村負責工程維護管理。

（三）管理制度情況。目前大部分縣（市、區）尚沒有完善的管理制度，不能完全落實管理責任和維護經費。龍泉、景寧、遂昌已制定出臺了管理辦法，其他縣市尚在擬定中。

（四）專項資金落實情況。大部分縣尚未設立飲用水長效管理專項資金。景寧縣財政每年補助農村飲用水10元/人的專項維護費用，人員數以飲用水項目建設時所收取的自籌資金農戶名單人數為準，用于水廠的工作經費、水源地保護、水質監測和考核獎勵等方面，以保障飲用水工程的正常運行和管理。

（五）優惠政策落實情況。各縣均落實了省政府辦公廳提出的“農村自來水管網入戶之日起10年內，農村生活用水不收取水資源費、城市建設維護費、教育附加費等，運行電費給予優惠”等政策。

（六）供水價格情況。各縣（市、區）集中式供水工程實行有償供水、計量收費，按照“計量供水、補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則制定供水價格。對于分散式供水工程兼顧農民的實際承受能力給予優惠傾斜。景寧縣明確規定農村飲用水價不低于城鎮供水價的1/3，一般為0.8~1.0元/噸。云和縣城市管網延伸工程的供水價格與縣城用水同網同價1.85元/噸，集中式供水工程和分散式供水工程由用水戶召開村民代表大會決定，集中式水價在0.5~1.0元/噸，分散式水價在0.3~0.5元/噸，水費收取費率為70%左右。其他縣（市、區）情況大致相同，城市管網延伸工程與縣城用水同網同價，集中和分散式供水工程在0.5~1.0元/噸。也有少數村到目前為止沒有確定水價，也沒有征收水費。

（七）水質監測情況。大部分縣尚未建立健全農村飲用水水質監測網絡，未實行定時水質監測。

（八）水源地保護情況。縣城水源基本已劃定水源保護區并開展水源地保護工作，如云和的霧溪水庫。但大部分飲用水工程目前尚未開展水源地保護工作，未劃定水源地保護區，未建立巡查制度、信息監測報送制度和應急反應機制等。景寧縣水源地保護區范圍的劃分，巡查制度、信息報送制度和應急機制等正在與衛生、環保部門協商中。

存在的主要問題

（一）大部分縣建后運行主管部門未明確。大部分縣明確建設期間主管部門為水利部門，但隨著飲用水工程的建成投產，飲用水工程主要工作由工程建設轉為建后管護、水質監測、水源保護等內容。建后運行管理是一項嶄新的工作，工作面廣量大，又涉及千千萬萬農民的切身利益和集體健康，迫切需要加強管理力量。目前除龍泉、景寧、蓮都、遂昌外，其他縣包括市本級尚未明確飲用水建后管理的行政主管部門，也沒有落實相應的管理機構、人員和編制。

（二）大部分縣建后運行管理資金未落實。我市地處山區，以分散式供水工程為主，工程的責任主體是行政村，居住較為分散，受益村人口較少，大多數農民的生活水平較低，勞動力一般都外出務工，平時用水量相對少，規模效益難形成。農村供水水價低，所征收的水費不足以維持飲用水工程的運行費、維護費，不能實現良性運行，迫切需要當地財政拿出一定的資金補助鄉鎮（村），專項用于農村飲用水工程日常運行管理。目前除龍泉市通過市場化動作，企業化管理實現自負盈虧，景寧明確每人每年10元的財政補助外，其他縣都未設立飲用水長效管理專項資金。

（三）管護隊伍難建立。維護管理人員整體素質不高，供水站和村委會確定的管理維護人員沒有經過專業培訓，業務素質和管理能力較低，不能適應日常的管道維護和飲水安全管理的要求。

（四）消毒設備不齊全。我市城市管網延伸工程和集中式供水工程設有消毒設備外，大部分分散式供水工程均未設臵消毒設備，特別是2007年以前的飲用水工程基本沒有消毒設備。當供水水源水質惡化時難以保證水質安全。

（五）水源保護較粗放。目前縣城水源基本已劃定水源保護區并開展水源地保護工作，集中式供水和分散式供水工程大多沒有劃定水源保護范圍和供水工程管護范圍，尚沒有開展水源地保護工作。影響農村水源的因素復雜，水質受農田農藥、人畜糞便、生活生產污水排放等污染的影響，水源保護較為困難，安全保障率還較低。

（六）運行安全存在隱患。農民飲用水工程標準不如城市水廠，沒有正規的廠區，蓄水池安全防范設施也極為簡陋，易被極端分子所利用，運行安全存在隱患。

加強長效管理的建議

在縉云召開的全市千萬農民飲用水現場會上，我市提出了4年任務3年完成，與全省同步基本提前解決農村飲水困難問題的工作目標。能否與全省同步在全國率先基本完成農民飲用水安全的工作目標，任務艱巨，責任重大，各縣（市、區）要進一步明確目標，攻堅克難,確保完成任務。

——明確主管部門。應當明確各級水行政部門為農村飲用水工程建后運行管理主管部門，水利局增設管理科室和落實專職人員。同時，要明確衛生部門為水質監測的責任部門，環保部門為供水水源保護的責任部門。

——落實管理主體。農民飲用水工程的管理根據工程投資渠道、工程規模等實行不同的管理體制，做到產權清晰，管理主體明確，責任落實，權利和義務清楚。除較大規模的集中供水工程(包括組團式供水工程)由鄉鎮政府落實機構管理外，其他單村工程或由單村工程延伸的工程應由村委會管理。

——建立管理隊伍。由市水利局或各縣（市、區）水利局組織舉辦飲水安全工程長效管理方面的培訓班，提高工程管理人員的專業知識，統一發放飲用水管理和維護人員上崗證，加強對工程管理人員的技術指導工作，提供技術支持，更好地服務于農村的安全飲水。

——出臺管理辦法。建議市里盡快出臺《麗水市農村飲水安全工程管理辦法》，為各縣（市、區）農村飲水安全工程建后管理提供指導意見。各縣（市、區）結合各地的實際擬定出臺農民飲用水運行管理辦法，以保證飲水工程安全、正常運行，充分發揮工程效益。

——安排專項管護資金。由于有部分農村飲水工程建設成本高，運行費用高，按完全成本收費農民負擔重，不按成本收費建成的供水工程難以良性運行。建議市財政和各縣（市、區）財政部門設立農村飲用水專項管護資金，用于管理運行維護，財政專項管護資金每人每年應不少于10元。

——科學制定水價。集中式供水工程應實行有償供水、計量收費。按照“補償成本，合理收益，優質優價、公平負擔”的原則，合理確定供水水價；對于分散式供水工程以保證工程日常運行、維修和更新為前提，按照供水成本計收水費，由受益村村委會或用水戶協會按“一事一議”方式自主管理。經濟困難的地方成本水價一時不能到位的，應確保運行費和維修費，采取鄉村集體經濟補貼和政府財政補助的措施，以確保飲用水工程長期發揮效益。

——加強水質監測和運行安全保護。水質監測應由建后管理部門承擔，避免“多頭管水”，水利等相關職能部門要落實農村飲用水水源地選擇、檢測和建后水質的經常性檢測措施，公開、透明發布水質信息，保證農村飲用水的絕對安全。對集中供水的工程，以規模較大的自來水公司為依托，分區域設臵監測點，加強對水源水、出廠水、管網末梢水的監測；對分散供水工程，分區域定期檢測水質，對簡易供水工程，進行定期檢測，確保水質優良。在飲用水入戶前端設臵生物監測設施，以及時發現和處理水質異常，保障飲水安全。建立飲用水安全保障應急機制，一旦發生飲用水安全重大事件，保證組織、技術、物資等方面形成快速有效的預警和應急救援機制。

——強化水源保護。由水行政主管部門與環保、衛生等有關部門根據水源類型劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍，保護區內嚴禁存在可能污染水源的任何活動和污染源。制定相應的保護制度，落實必要的防護措施，并落實專人巡查。同時制定供水處臵突發性事故應急預案和供水水質保護應急預案。根據農村實際，在水源保護區或管護范圍，限制和禁止有害化肥、農藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。同時加強水源區森林資源保護，充分發揮森林水源涵養作用。

——建立考核獎勵制度。建議市財政每年安排考核獎勵資金，對飲用水管理成效顯著的先進單位和個人給予表彰和獎勵。各縣（市、區）財政也拿出一定資金，用于農民飲用水建后管理的考核獎勵。