第一篇：解決農村飲水安全

解決農村飲水安全今年河南省已投２３.６８億元 發布時間:2011年07月10日 05:32 | 進入復興論壇 | 來源：新華網河南頻道新華網河南頻道7月5日訊 大河網―河南日報報道: 記者7月4日獲悉，省財政廳近日再次下達農村飲水安全工程資金8.61億元，至此，今年省財政廳共分三批下達農村飲水安全工程資金20.61億元，加上市縣配套金1.21億元以及群眾自籌1.86億元，今年我省農村飲水安全工程總投資已達23.68億元。這將讓５０８萬農村人口吃上“安全水”、“放心水”。省財政廳有關負責人告訴記者，在省財政下達的總計20.61億元資金中，中央補助資金16.73億元，省級配套資金3.88億元。

我省是農村飲水不安全人口較多的省份，農村飲水安全工作連續多年成為省委、省政府“十大民生工程”之一，農村飲水安全工程資金將專項用于補助農村飲水安全工程建設，解決農村飲水安全問題。今年國家下達我省中央補助資金農村飲水安全項目，共涉及17個省轄市、139個縣市區、783個鄉鎮。自今年2月中央下撥第一批建設資金以來，省財政廳嚴格按照投資計劃分配資金，及時劃轉中央投資預算，積極安排地方政府債券資金和水利基金，千方百計籌措省級配套資金，保證了各項建設任務的順利實施。

據了解，“十一五”期間，我省在財政部、水利部的大力支持下，開展了以大型集中供水工程為骨干，單村、聯村集中供水工程為補充的農村供水網絡建設，累計完成投資75.55億元，興建各類供水工程7261處，解決了11865個行政村、1700多萬人的飲水安全問題，被農民群眾譽為“德政工程”、“民心工程”。按照《河南省農村飲水安全工程“十二五”規劃》，未來5年，我省農村飲水安全項目規劃總投資168.9億元，規劃解決農村飲水不安全問題人口2999.7萬人，學校師生人口630.3萬人。

第二篇：解決農村飲水安全的重要意義是什么（范文模版）

解決農村飲水安全的重要意義

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。黨中央、國務院領導高度重視飲水安全工作，要求把“切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水”作為首要任務，把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環境”作為政府工作的目標。飲水安全問題直接關系到廣大人民群眾的健康。切實做好飲水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益、落實科學發展觀的基本要求，是實現全面建設小康社會目標、構建社會主義和諧社會的重要內容，是把以人為本真正落到實處的緊迫任務。近年來，農村飲水安全問題日漸突出，引起了黨中央、國務院的高度重視，中發[2006]1號文件強調在鞏固農村人畜飲水解困成果的基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟水、高砷水、苦咸水地區和水污染嚴重、血吸蟲病地區的飲水安全問題。

我縣是國家新階段扶貧開發工作重點縣之一,140.2萬人口70%以上居住在農村。我縣又是一個水資源相對緊缺的縣,人均水資源占有量少,降雨時空分布不均,夏秋多,冬春少;東南多,西北少。工程性缺少和季節性缺水較為嚴重。再加上自然地理條件復雜,農村地區經濟社會發展相對落后,許多農村地區飲水問題突出,嚴重影響人民群眾的生活,威脅人民群眾的身體健康。對此,我縣計劃在“十二五”期間重點解決高氟、高砷、苦咸、污染水、血吸蟲疫區以及嚴重缺水區域47.16萬農村人口的飲水安全問題。

當前,農村飲水安全問題主要從工程性措施和非工程性措施兩個方面加以解決。工程性措施是指實施農村飲水安全工程,建立、健全水質監測系統,增建水處理和凈化設備。非工程性措施,包括使用經濟方法、管理方法進行調控和監督,保證農村飲水安全工程長期有效運轉,確保農村飲水安全得以持續。其基本意義在于：

一、解決飲水安全問題是廣大農民的迫切需要。水是人類生存最基本的條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關群眾的身心健康和正常生活。據世界衛生組織的資料,在發展中國家，80%的疾病是由不安全的水和惡劣的衛生條件造成的，婦女兒童受危害最嚴重。要減少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水。我國農村有3億多人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸、污染等水質問題已嚴重影響到群眾身體健康，水量不足、季節性缺水、取水不便問題嚴重影響著群眾的正常生活，在我縣農村還有47.16萬人存在飲水不安全問題，解決飲水安全問題是農民的迫切需要。

二、解決飲水安全問題是建設社會主義新農村的重要內容。飲水安全工程是農村重要的基礎設施，關系到農村居民的生存、生活和生產等切身利益。目前，我縣農村的飲水設施以傳統、落后的分散供水為主，與城市供水有相當的差別，飲水安全問題很多，是我縣農村亟待解決的嚴重問題之一，不僅影響群眾的身心健康和正常生活，也是農村社會的不穩定因素，已與農村快速發展的形勢不相適應，已成為農村進一步發展的制約因素。近年來，國家高度關注“三農”問題，想方設法增加農民收入、改善農民生活、縮小城鄉差別。黨的十六大提出了到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，十六屆四中全會提出了構建和諧社會的偉大構想，最近召開的中央經濟工作會議進一步提出了扎實推進社會主義新農村建設的要求。飲水安全問題不解決，這些目標和構想就難以實現。解決農村飲水安全問題，可減少疾病、改善農村人居環境、提高生活質量、增加農民收入、繁榮農村經濟、縮小城鄉差別，是建設社會主義新農村的重要內容。

三、解決飲水安全問題是縣委、政府以及職能部門的重要職責。農村飲水安全工程是農村重要的公共基礎設施和公共衛生體系的重要組成部分，其性質決定了農村飲水安全工作具有較強的公益性；農村經濟普遍薄弱、農民收入較低，需要政府扶持；農村飲水安全工程建設涉及到水資源等公共資源的合理利用、配置和保護，需要政府統一組織和協調，解決農村飲水安全問題是我局的重要職責，水利局要充分發揮發揮主導作用。針對目前城鄉差距越來越大、“三農”問題越來越突出的現實，應該調整政策傾斜對象，從保護弱勢群體、保持農村社會穩定角度考慮，加大對包括農村飲水安全工程的投入，加強農村的基礎設施建設，縮小城鄉差別，使全縣經濟和社會均衡發展。《聯合國千年發展目標》明確提出：在2015年底前，使無法得到或負擔不起安全飲用水的人口比例降低一半。我國政府對此已作出了鄭重承諾。

四、農村飲水安全工程，凝聚民心，尊重民意，化解民憂，實現民愿，取得了巨大的社會、經濟和生態效益，被譽為“德政工程”和“民心工程”。大旱之年凸顯農村飲水安全工程巨大作用。一處處飲水安全工程，在為百姓提供清潔用水的同時，也映照著黨和政府的民生情懷。百姓的一聲聲感謝，既是對這些工程發揮作用的高度認同，更是對近些年我國解決農村飲水安全問題所做努力的首肯。

第三篇：關于農村飲水安全的幾點探討及解決對1

關于農村飲水安全的幾點探討及解決對策

一、全縣農村飲水安全問題及改善計劃

根據飲水安全指標及調查統計，至2004 年底我縣總人

口為25.256 萬人，其中農村總人口為20.0395 萬人。農村 飲水安全人口為11.8056 萬人，農村飲水安全人口占農村總 人口的58.9％；自來水受益人口7.4036 萬人，占農村總人 口的36.9％。各鎮調查資料匯總顯示全縣農村飲水困難人口 為2.83 萬，目前農村飲水困難問題已基本解決。2005 底年 我縣水務局制定了《平遠縣農村飲水安全總規劃》已完成，今后的工作重點將著力解決農村居民飲水安全問題，（其中： 氟超標的有0.7898 萬人（其中中度超標的有0.2486 萬人，輕度超標0.5412 萬人）；飲用未經處理的Ⅳ類及超Ⅳ類的地 表水5.4702 萬人；飲用其它水質不達標的有0.4068 萬人； 水量不達標的有0.2313 萬人；水源保證率不達標的有 0.2123 萬人；用水方便程度不達標的有1.2123 萬人）使

8.2339 萬農村人口飲上健康水。在“十一五”期間重點解決 農村飲水安全問題水質不達標的人員有6.6668 萬人。“十 二五”期間必須解決剩余1.5671 萬人農村飲水安全問題。

二、危及飲水安全的因素

1．水源選擇。目前，農村供水的水源選擇主要為淺層地

下水及山泉水，基本上都是由農戶在沒有水質采樣化驗報告、勘測資料的前提下自行開采，造成部份供水設施建成后水源 不足或水質不符合飲用標準。根據水樣檢測表明，全縣仍有 33.3％的農村飲水水源水質達不到國家衛生要求。

2．水源保護。對水源保護的存在問題，對水源保護的監 管力度不夠，特別是對主要的污染源缺乏有效監督；其次是 由于農村整體文化水平不高，農民對水源保護意識薄弱，對 水源保護的技術水平偏低。

3．工程建設。一是由于工程費用投入較少，一些必需的 配套設施跟不上，特別是較大居民區、工業區沒有建造污水 處理設施；二是現有的工程供水規模偏小、工程老化，凈水 工藝落后，用于工程更新、維修的資金難于全面解決。

4．水質檢測體系。我縣的水質檢測工作主要由縣疾病控 制中心負責，定期對水質情況進行抽查檢測，但由于我縣存 在面廣點多等原因，有關部門對水源水質的追蹤監測投入不 夠，在農村顯得較為突出，成為農村飲水不安全主要因素之一。

三、解決農村飲水安全問題的思路和建議

1．總體思路

根據《廣東省農村飲水安全工程總體規劃和“十一五”

規劃工作大綱》，為加快推進我縣農村飲水安全工程建設，改 善我縣群眾生產、生活條件，確保人民群眾的身心健康，促 進我縣的經濟發展，提高農民生活質量，與全面建設小康社

會的要求相適應。

（1）統籌規劃、突出重點。根據農村供水發展的特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，分兩階段（即“十一五”和“十二五”兩階段）逐步開展解

決農村飲水安全工作，至2015 年全面解決我縣農村飲水安

全問題。優先解決對農民生活和身體健康影響較大的水質性

飲水安全問題。

（2）水源保護和水質凈化相結合，防治并重。

（3）因地制宜、遠近結合、合理確定工程方案。根據要

解決的問題以及當地自然、經濟條件和社會發展狀況，合理

選擇方案。

（4）建管并重，強化用水戶參與管理。為管好用好工程，讓工程長期發揮效益，工程在規劃設計之前，要廣泛進行社

會動員，征求群眾意見，對于工程建設、資金籌措方案和工

程建成后的水價一定要尊重群眾意愿，要讓群眾廣泛參與，得到廣大群眾的認可和擁護。

（5）扶持引導，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群

眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金

籌措計劃。引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投

入機制。

2．農村飲水工程規模

農村飲水工程規模其影響因素可以概括為以下幾個方面，分述

如下：

（1）水源

保障飲水安全，首先應保護好飲用水源。水源布局要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠；既要考慮水量，又要考

慮水質。水源的選擇應符合我縣水資源規劃和管理的要求，優質水源應首先滿足生活用水需要，水源水質要符合國家《生活飲用水衛生標準》要求，避免選用污染水源。

（2）飲水工程建設

飲水工程的類型主要有擴網、引水、打井。供水方式主

要采用集中供水點、打井和引水，打井取水主要采用分散供

水。由于在水源選擇中優先考慮采用符合飲用水標準的水源

以節省凈水工程的投資，此類工程的凈化措施主要以一般凈

化工藝為主。

3．工程投資問題的解決對策

農村飲水工程是一項公益性很強的基礎設施，投資較大、回收期長，要以政府為主導，按照城鄉統籌的科學發展觀，各級政府要通過公共財政增加投入，扶持引導，資金籌措實

行多渠道、多層次籌措，根據農民的收入情況，確定群眾自

籌能力.4．管理問題的解決對策

工程管理結合水利部《關于加強村鎮供水工程管理意見》 和《關于加強我省農村飲水工程建設的意見》的要求來進行 工程管理。同時要吸收現有供水廠管理經驗，行業管理應制 訂各項嚴格的管理辦法，按照“誰投資、誰受益、誰管理” 的原則，建立歸屬清晰、權責明確的管理體制和良性循環的 運行機制，積極培育農村供水服務市場，明確水價水平和水 費征收方式。

第四篇：農村飲水安全工作總結

農村飲水安全工作總結(精選多篇)

為保障農村飲水安全工程的供水水質，確保農村居民飲水衛生安全，根據衛生部、國家發展改革委、水利部《關于加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質衛生監測工作的通知》文件精神和項目管理方案，中心領導高度重視，精心組織，認真實施，按期完成了2014年枯水期水質衛生監測和相關資料

匯總上報工作。現將我縣今年農村飲水安全工程枯水期水質監測工作總結如下：

一、組織與實施

中心領導高度重視農村飲水安全工程水質監測工作，為保證這項工作順利進行，制定了《**縣農村飲水安全工

程水質衛生監測技術方案》，明確了我縣農村飲水安全工程水質衛生監測的監測范圍、監測內容及各科室的職責分工和工作程序。為了保證工作質量，中心積極派人參加上級舉辦的水質監測業務技術培訓，同時加強中心內部的培訓和質量管理等工作，確保了該項工作的有序推進。

二、監測質量管理

為保證監測數據的可靠性，實驗室建立了嚴格的實驗室管理制度，實驗室所用儀器進行定期校準，質管科對整個監測工作進行全程質量控制，檢驗科認真做好了實驗室的內部質量控制和外部質量控制，為全面開展好本次監測工作打下了堅實的基礎。

三、主要結論

按監測方案規定，2014年1—5月，中心對全縣選定的54個已建成集中式農村飲水安全工程進行了的監測，監測結果如下：

監測工程調查情況

1、飲水工程水源類型：調查54個集中式飲水工程中，以地面水為水源的工程有40個，占74.07%，以地下水為水源的工程有14個，占25.93%。

2、飲水工程處理情況：54個集中式飲水工程中，有36個工程經過完全處理，占66.67%；有2個工程未處理，占3.70%；僅經過消毒處理的有5個，占9.26%。有11個工程僅過濾、沉淀，占20.37%。

3、水質檢測完成情況

2014年我縣共完成枯水期出廠水和末梢水檢測108件，完成率100%。

飲用水水質監測

1、監測范圍：我縣54處已建成集中式農村飲水安全工程。

2、監測方法：水樣采集、保存、運輸和檢測分析按照《生活飲用水標準檢驗方法》進行，水質評價按《生活飲用水衛生標準》進行。對已建成投入使用的集中式供水工程項目水廠，每個水廠布一個監測點，每個監測點分別采出

廠水、末梢水水樣各1份進行分析。

3、監測指標：每個水樣均監測20項指標。包括：

①感官性狀和一般化學指標：色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、ph、鐵、錳、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮。

②毒理學指標：砷、氟化物、硝酸鹽。

③細菌學指標：菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。

④與消毒有關的指標：根據水質消毒所用消毒劑的種類選擇監測游離余氯或二氧化氯指標。

4、監測結果

所監測的54處已建成集中式農村飲水安全工程共計采樣108件，其中出廠水、末梢水各54件。監測結果：合格43件，合格率為39.81%，不合格65件，不合格率為60.19%，詳見下表：

類別 監測數 合格數 合格率 不合格數 不合格率

出廠水 54 22 40.74 32 59.26

末梢水 54 21 38.89 33 61.11

合 計 108 43 39.81 65 60.19

四、存在問題

1、農村集中式供水工程制水工藝比較陳舊，缺少消毒設備，管網老化，部分供水工程只是簡單地集中取水送水，對源水不進行任何消毒處理，是農村供水水質不合格的主要因素。54個集中式飲水工程中，有36個工程經過完全處理；有2個工程未處理；有5個工程僅經過消毒處理;有11個工程僅過濾、沉淀。

2、從枯水期監測的水質指標顯示，65件不合格水樣均為微生物指標超標，因此，目前影響我縣農村飲用水水質的危險因素主要是微生物指標，說明當前農村供水存在的污染因素以微生物污染為重，部分供水單位未按要求進行水質處理。

3、枯水期缺水。部分供水單位水源選擇為淺井、池塘、小河流等，枯水

季節僅能間斷供水。

五、原因分析

我縣農村飲水安全工程建設及投入使用的年限跨度較長，部分較早建成使用的供水工程，近期沒有資金投入，設備未及時更新，導致制水工藝落后，管網老化。

部分供水單位

無消毒設備或消毒設備損壞未及時修理，采取人工進行添加消毒劑，消毒劑劑量掌握不準確。

六、建議

1、各級政府應加大投入，對已建設但設施陳舊的農村飲水安全工程，應逐步進行制水設備的更新改造工作，完善和改進其制水工藝，保證供水水質的衛生安全。

2、供水主管部門加強行業管理，供水單位加強對水廠工作人員的技能培訓，衛生部門

加強監督和衛生知識培訓。

3、環保部門加大水源保護力度，供水部門劃定水源保護區、完善水源保護設施，并加強對水源地周邊居民的宣傳教育。

2014年工作總結暨2014年工作計劃

2014年，是“十二五”的開局之年，是我們水利系統抓

機遇、大跨越的一年，更是農村水務服務總站求穩定、求發展、上臺階的一年。一年來，在局領導的關心和指導下，在局機關各科室、各機構的通力協作和支持下，在全站職工的團結努力下，認真貫徹落實中央一號文件精神的相關要求，繼續深入落實科學發展觀，創先爭優，扎實推進農村飲水安全工程，發揚“自力更生，艱苦創業，團結協作，無私奉獻”的紅旗渠精神，把為人民群眾管好水、用好水作為本站發展的第一要務。高標準的完成了年初制定的各項工作任務，現將一年來的工作匯報如下：

一、水廠運行情況

2014年，我站新接管水廠個，現

有水廠數量為個，全年總供水量為萬噸，征收水費萬元。涉及個鄉鎮，個村莊，惠及用水群眾萬人。

二、具體工作

強化班子建設，求真務實，開拓進取，不斷推進總

站各項工作的開展

領導班子是一個單位的核心，是扎實推進農村安全飲水

工程的堅強集體。只有團結高效、求真務實、具有很強凝聚力的領導班子，才能使各項工作健康發展。我站自成立班子以來，明確了領導班子分工，并制定了領導班子成員分工責任制，班子成員按照分工，各司其職、各負其責，誰分工誰負責，誰督查誰落實。明確分工之后，極大的提高了我站工 1

作效率，同時也使我站職工有了精神寄托，有了穩定感和安全感，有了更加充沛的精力和認真負責的態度來對待工作。

完善制度建設，加強執行力度

全年，我站建立、健全了七項規章制度制度，其中包括了《工作制度》《衛生制度》《供水安全制度》《考勤制度》《請銷假制度》《值班制度》《計劃生育制度》。我們組織全站人員對各項規章制度進行學習，并在學習的同時加以完善、改進。全站形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規范工作程序和辦事程序的長效工作機制。

充分關注職工工作、生活，進行人性化管理

考慮到我站水廠分布在全縣各個鄉鎮，職工上下班路遠，特別是冬季天黑的早，存在較大的安全隱患，為此我站實行了錯時下班的舉措，各水廠在當天工作都已完成的情況下，可以提前30分鐘下班，此舉得到了廣大職工的一致好評。同時，我站在前期資金緊張的情況，為每個水廠配備4臺電風扇、3臺電熱扇等物品，努力為職工創造出一個較好的工作環境，更好的投入到工作當中。

抓好維修服務，提高維修工作效率

維修工作直接影響著水廠的發展，影響著水廠在群眾當中的形象，因此，我們建立、健全了維修機制。一是定期、不定期巡查制度，要求各水廠定期對供水設備、主管道進行巡查，在極端天氣及特殊情況下加大巡查力度，發現問題及時解決，防患于未然。二是堅持24小時維修，在維修過程中，我們要求職工注重效率，保證質量、厲行節約。同時，在維修后做好維修記錄，總結維修經驗，為今后的設備、管道維修工作積累經驗。一年來，我站對設備、管道進行維修達2014余次，極大的保障了群眾的正常用水，避免了不必要的損失。

豐富職工文娛生活，全面加強總站精神文明建設 大力加強總站的精神文明建設對于促進和提高總站職工水平起著十分積極的作用。一是積極組織參加局機關舉辦的運動會，我站職工以良好的精神風貌，積極參賽，賽出了士氣、賽出了水平、更賽出了團結；二是參加局機關舉辦的迎新春聯歡晚會，我站選

送的小品、歌曲、舞蹈一一上演，多樣的形式、豐富的內容，在豐富干部職工精神文化生活的同時，極大的提升了大家創一流的工作熱情，增進了團結，充分展現了我站職工的團結奉獻、銳意進取的精神風貌。

規范操作程序，全面加強安全建設

一是強化內部管理，規范操作程序。我們堅持把安全生產作為一件大事來抓，采取了一系列措施加強安全生產，多次召開會議強調安全生產工作，制定了較為完善周密的安全生產措施和方案，認真解決安全生產存在的隱患和問題，進一步加強設備、工藝的檢修和改進，從而實現了無重大人身、設備、供水事故的發生。

二是制定應急預案，保障供水安全。為確保水廠生產運行安全，盡可能地避免重特大事故的發生和萬一發生事故后能及時采取積極有效救援措施，最大限度地減少事故損失，并做好事故發生后的各項應急處理工作，我們根據水

廠實

際，結合生產特點，制定了詳盡的應急預案。

提高供水量，擴大供水面積，保證水廠長期高效運行

農村安全飲水工程正處于運行起步階段，供水面積、供水量都處在初級水平，因此我站在保證供水質量的前提下，努力擴大供水面積，一方面我們加大宣傳力度，充分讓廣大用水群眾認識到安全飲水的意義及重要性，另一方面與當地事業單位進行溝通，對單位進行管道對接。一年來，經過努力，供水面積及供水效益都在向著良性的趨勢發展，極大的保證了水廠長足、高效的運行。

建立信息報送機制，實現信息交流和經驗共享

為提高工作效率，保持信息暢通，及時、準確、全面地反映我站在運行過程中的最新動態，為局機關全面掌握農村供水現狀，對重大問題作出科學決策

提供依據，我站結合自身實際，特制訂信息周報制度，要求每周至少上報一遍信息稿件，截止目前，我站已上報《科學論證、規范選點，全力保障農村飲水安全工程建設》、《擰緊“四道閥門”力保農村飲水安全》等5篇優質信息，充分的實現了信息交流和經驗共享，高標準推動該項工作任務的落實。

三、存在不足

一是由于設施、設備，特別是管道處在運行磨合期，管道破損、漏水情況嚴重，隨著運行時間不斷增長，損壞部件也會隨之增加，維修技術難度不斷增大，因此，當前員工的技術水平也亟待進一步增強，以提高駕馭水廠各類設施、設

備的能力，確保正常運行；

二是部分職能尚不明確，關系不順，影響和制約了整體工作推進；

三是個別同志工作的主動性、創造性還不強，還需進一步加強思想政治教育；

四是總站職工綜合素質還不夠高，尚需加大職工培訓力度；

四、2014年工作計劃

2014年，我站將繼續深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞水務局中心工作，立足本職，大力發展農村安全飲水事業，創先爭優、與時俱進，切實加強自身建設，務求各項工作實現新跨越。

提高職工素質。繼續抓好員工隊伍建設，不斷深化職業道德、技術水平以及思想政治教育，從點滴入手，由點及面，逐步形成規范、科學、統一的高素質員工隊伍。

加強黨務建設。全面加強黨支部建設，利用發展黨員、黨課教育等形式，訓練一支文化水平高、業務技術精、能獨擋一面的黨員隊伍。

擴大供水面積。一方面我們繼續加大宣傳力度，充分讓廣大用水群眾認識到安全飲水的意義及重要性，另一方面與當地事業單位進行溝通，對單位進行供水對接。力爭達到供水面積最大化、供水效益最大化。

繼續控制供水損耗。加大對管道的管理力度以及對用水戶的宣傳力度，實施聯動機制，把供水損耗降低到最

小范圍，保證飲水安全工程長期有效的發揮效益。

2014年，全站干部職工團結拼搏，扎實工作，在農村安全飲水工作開展中取得了一系列的成績，領導和同志們也給予了充分肯定，但我們也清醒地認識到這與領導的要求和同志們的期望尚有差距。2014年，我們將大力弘揚求真務實、開拓進取的優良傳統，圍繞局領導賦予我們的奮斗目標，扎實工作，再接再厲，為實現全年奮斗目標，為我站工作新跨越，為農村飲水安全工程成為真的民心工程，而不懈努力，做出自己的貢獻。

二o一一年十二月二十五日

同志們：

去年秋冬季以來，我縣進行了一場大規模的農村飲用水安全工程改造。今

天，我們在這里召開總結表彰大會，其目的就是，要對我縣一年來的農村飲水安全工程改造所取得的成績和經驗進行總結，對在此項工作中涌現出的先進集體和個人進行表彰，進一步分析當前我縣農村飲水工作所面臨的新形勢，提出下一階段的工作目標和任務，促進農村飲水安

全工作可持續發展。今天的會議，也標志著新一輪的飲水安全改造工程勝利告捷，提前六年完成了國家飲水安全改造項目。首先，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在農村安全飲水工程改造一線的同志們表示衷心的感謝！剛才，喜慶縣長就全縣農村飲水安全工程改造工作做了詳細的總結，并提出了具體要求，我完全贊同。一會兒，高書記還要作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、要總結經驗、發揚成績，再接再厲抓好農村飲水安全工作

農村飲水安全工程改造，是一項重大民生工程。自2014年以來，縣委縣政府就高度重視此項工作，提出三年內全面解決農村飲水不方便不安全問題的目標，當年投資1500多萬元實施了安全飲水工程，使唐家、西安等部分鄉鎮群眾徹底告別了飲用土井水地表水的歷史。2014年秋冬季以來，飲水不安全矛盾突顯，縣委縣政府決定集中開展安全飲水工程改造，采取一年干事、三年還款、物資集中采購、統一供應的形式，在可控范疇內實施飲用水安全工程改造，確保節資保質。各鄉鎮各部門都積極響應縣委縣政府號召，高度重視、精心組織，積極向上爭取、廣泛籌集資金，特別是鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和各部門主要負責同志都親自部署親自上手，廣大干部職工都不懼艱苦，晝夜奮戰在工程改造一線，搶工期、保質量，通過大家共同努力，我們打贏了這場硬仗，取得了全面勝利。這充分體現了我們各級領導干部以人為本的民生觀、統籌兼顧的發展

觀。同時，這也是對我們各級干部的一次鍛煉、一次考驗，實踐證明，我們的干部是講政治講民生、作風過硬的，是講奉獻、善于攻堅克難有能力干事創業的，是拉得出打得贏、值得縣委縣政府和廣大人民群眾信賴的！在工程改造的日日夜夜里，無論是材料采購、爭取資金，還是規劃設計、施工推進，都有我們各級領導干部忙碌的身影。喜慶縣長經常親自調度親自檢查，指揮部的其他領導同志也都互相支持，協調配合，高書記也多次到施工現場親自解決問題，給大家打氣鼓勁。可以說，縣委縣政府對這項工作是滿意的，是肯定的。希望大家能夠一如繼往地扎實工作，為切實保障全縣人民的身體健康和生命安全做出更大的貢獻。

二、要充分認清我縣水資源現狀，堅持節約用水，實現水資源的可持續利用

我縣屬于嚴重缺水地區，地表水污染嚴重，淺層地下水為苦咸水，都不符

合生活飲用水的標準，作為飲用水源的只能是埋藏于千米之下的上三系地下水，而且水量有限，補給困難。嚴峻的水資源形勢要求我們必須統籌考慮經濟社會發展與水資源節約、水環境治理、水生態保護的關系，實行嚴格的水資源管理制度，實現經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調，推動經濟社會可持續發展。這就要求我們每個人都應該有節約用水的意識，積極參與節水行動，各鄉鎮各部門要大力宣傳，切實增強全縣人民的節水意識。我縣通過農村飲水安全改造工程建設，使農村飲水環境得到了極大的改善，“跑冒滴漏”現象基本得到解決。目前，我縣正在積極推進大伙房水庫輸水項目建設，總的想法是要利用大伙房水庫輸水來提供生產生活性用水，屆時全面加強地下溫泉水的開發利用和管理，主要用于溫泉城等重點旅游項目開發使用，實行兩條腿走路，既要有效緩解水資源匱乏問題，同時還要提高地下水的利用效益。這是立足長

遠的大事，我們的前期工作非常重要，目前管線已到市里，我們的主要工作就是要利用工程改造管網與其接頭，確保沿線鄉鎮和遼濱沿海經濟區生產生活用水，使更多的群眾受益。

三、要建立健全長效運行管理機制，促進人水和諧發展

農村飲水安全工程改造是我縣下大決心、下大氣力、不惜一切代價斥資解決的直接關系到老百姓身體健康和生命安全的重點民生工程，能不能充分發揮經濟效益、社會效益、生態效益，重在管理，重在運行。各鄉鎮及相關部門對此要高度重視，一是要建立健全行之有效的規范化管理體系和責任制度，切實加強農村飲水安全工程的建后監管。要按照“明析所有權、放開建設權、搞活經營權”的原則，積極探索、借鑒企業化經營理念，以市場化運作的方式，通過競爭上崗、雙向選擇來合理確定管理人員和生產經營人員，實現有償供水、獨立核算、透明服務，共同創造飲水安全、供水高效的和諧環境，確保廣大農村群眾長期受益。平安鄉、新開鎮、東風鎮在這方面做的很好，其他鄉鎮可以學習借鑒，因地制宜地搞好飲用水管理工作。二是要加強對飲用水水源的保護，劃定供水水源保護區，制定保護辦法，特別是要在水源地周邊設置排污口，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，衛生檢疫部門要定期對水源、出廠水和管網末稍水進行檢驗和檢測，從源頭上防止我縣供水水源受到污染，切實保證廣大群眾放心用水。三是縣委、縣政府將對各鄉鎮飲水安全工程改造工作實施長期跟蹤問責制，這次會議之后，個別鄉鎮還有不完善、不徹底的要切實抓好收尾工作，確保工程能夠長久發揮良好效用。四是縣、鄉鎮飲水部門要切實做好監督檢查工作，使農村飲水安全工作始終保持良性的運行狀態。五是要保證至少一天一次供水，有條件的鄉鎮要實現全天候供水，讓群眾

滿意。六是要積極對上爭取資金，各鄉鎮、相關各部門要更多的爭取國家政策性資金扶持，確保工程沒有欠帳。

同志們，農村飲水安全工作涉及到千家萬戶的切身利益，我們要常抓不懈，讓全縣40萬人民都喝上安全健康的放心水，促進全縣安全飲水事業可持續發展。

附件1：

農村飲水安全工程

“十一五”及2014年工作總結提綱

一、“十一五”規劃實施情況

“十一五”目標和任務完成情況

簡述《“十一五”規劃》目標和任務分類完成情況。重點說明《規劃》下達的指標是否能如期完成。

“十一五”工程建設管理情況

包括工程建設和運行管理情況、資金到位及落實情況。

包括建立縣級農村供水專管機構數量、建立縣級維修基金縣個數、縣級維修基金總額、農村供水工程平均成本和水價、建立縣級水質檢測中心個數。

2014年工程建設管理情況

包括工程建設和運行管理情況、資金到位及落實情況。

二、2014年底農村飲水安全現狀

農村人口飲水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 簡要說明到2014年底農村飲水安全人數及其普及程度、集中式供水工程受益人數及其比例。

集中式供水基本情況

1、工程數量與受益人口。按水源類型、供水規模、供水方式等分別 1

說明不同供水工程的數量與受益人口。

2、供水方式與受益人口。按供水到戶和集中供水點分別說明不同供水方式的受益人口，自來水普及率。

分散式供水基本情況

1、有供水設施。說明利用手壓井、筒井、大口井、引泉、集雨等設施供水的人口等情況。

2、無供水設施。說明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等

情況。

三、效益分析

用統計數據分析說明農村飲水安全工程對改善當地農民生活條件、提高農民生活質量和健康水平、拉動內需、促進經濟社會發展、促進農村社會和諧、社會穩定等方面的影響等。

四、成功經驗及其典型案例

經驗和做法

1、出臺的政策法規文件，包括省級政府和主管部門出臺的政策法規文件。

2、經驗總結，包括水源保護、前期工作、資金籌措、工程建設管理、運行管理等方面解決農村飲水安全問題的經驗。

典型案例

1、工程建設方面的成功案例，包括規劃、設計、招標投標、施工、驗收等方面的成功案例，典型示范縣和典型工程的成功經驗。

2、工程運行管理方面的成功案例，包括縣級管理機構、供水單位管理、維修服務等方面的成功案例。

五、存在的問題

分析在工程建設、運行管理以及行業管理等方面存在的主要問題。

六、“十二五”目標任務與展望

目標任務

按照“十二五”期間分兩個階段，第一階段是到2014年解決原總體規劃內農村飲水安全問題，并保持目前投入水平，力爭提前一年完成；第二階段是“十二五”的后2－3年，作為鞏固提高階段，到2014年年底前全面解決農村飲水安全問題，分析說明“十二五”期間農村飲水安全目標任務。

基本工作思路與展望

提出“十二五”農村飲水安全工作基本思路、保障措施、政策建議及展望。

附表1：2014年以來農村飲水安全工程建設情況統計表

附表2：2014年以來解決農村飲水安全問題分類人數統計表 附表3：2014

年底農村供水基本情況統計表

附表4：2014年底集中式供水工程統計表 3

丹疾控發43號

丹鳳縣2014年上半年農村飲水安全工程

水質衛生監測工作總結

省疾控中心：

2014年省農村飲水安全工程項目啟動后，縣疾控中心領導高度重視，及時向縣衛生局匯報，召開中心主任辦公會議，專題安排部署項目實施工作，制定實施方案。縣水利局密切配合，已完成上半年工作任務，現將工作開展情況匯報如下：

一、明確目標，周密部署

根據衛生部、國家發展改革委、水利部聯合發布的《關于加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質衛生監測的通知》要求，今年我縣被省上確定為項目縣。為了認真貫徹落實《陜西省愛衛辦關于農村飲水安全工程衛生學評價與飲

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用水質衛生監測項目啟動暨技術培訓的通知》精神，我中心

選派3名專業技術人員參加省上舉辦的為期4天的培訓工作會議，學習實施方案及有關文件，制定了《丹鳳縣農村飲水安全工程水質衛生監測工作實施方案》，成立了丹鳳縣農村飲水安全工程水質衛生監測工作領導小組，確定了專人辦公，明確各自職責，及時向縣衛生局、水利局匯報，解決工作中的實際困難，爭取有關部門的配合，為工作的順利開展奠定了基礎。

二、科學選點，精心采樣

開展農村飲水安全工程衛生學評價和水質衛生監測工作，是有效評估農村飲水安全工程衛生防病效果，確保工程建成后飲用水質達標和如期發揮效益的重要基礎，做好飲水安全工程及水質衛生監測工作，是保證飲水水質衛生安全，促進農村飲水安全工程長期有效運轉的重要措施。根據工作要求及進度安排，縣疾控中心、縣水利局在規定的時

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間內進行科學合理選點及前期準備工作，在時間緊、任務重的情況下，我中心在水利局的配合下，嚴格按照實施方案要求，集中三天時間，深入農村現場調查，確定了20個工程監測點，通過對這些監測點的飲水安全工程建設和運營時間、投資情況、水源類型、供水方式、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口等情況的調查，為農村飲水水質安全工程提供第一手原始資料，為全面實施農村飲水工程衛生學評價及水質衛生監測工作提供科學依據。同時采集出廠水、末稍水樣

各20份，按要求送商洛市疾控中心對水樣進行檢測。

三、水質監測結果

此次抽檢的20個工程點40份水樣中：

1、感官性狀、一般化學指標、毒理學指標均未超過國際標準。

2、在微生物指標的水樣中：12份出廠水未超標，8份末梢水未超標。

3、在微生物指標超標的水樣中：

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菌落總數超標20份，總大腸菌群超標4份，耐熱大腸菌群超標14份。

四、存在問題及分析：

1、大部分群眾安全用水的意識不強，未養成良好的衛生習慣；

2、大部分工程點管理不夠規范；

3、未將水源保護措施落實到位；

4、未建立定期、定時消毒工作長效機制，致使抽檢的水樣中近50%的微生物指標超標。

五、建議：

縣水利局要加大對全縣所有工程點的日常監管力度，做到人員、資金、責任落實，將水源保護、集中式供水點消毒等管理措施，利用廣播、電視等新聞媒體宣傳安全用水和衛生防病知識，把住“病從口入關”，從而有效降低水源、食源性等疾病的發生，確保廣大群眾的用水安全。

二〇一四年五月十日 主題詞：農村飲水安全監測總結

抄送：市疾控中心縣衛生局縣水利局

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丹鳳縣疾病預防控制中心2014年5月10日印

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第五篇：農村安全飲水調查報告

關于納雍縣農村安全飲水工程后續管理的建議案 ——楊 義

2015年3月17日，有幸參加了納雍縣政協組織的提案辦前溝通會，我作為提案人提出的《關于加強納雍縣農村安全飲水工程后續管理的提案》在會上水利局的負責人作了相關的答服，2013年納雍縣人民政府下發了《納雍縣人民政府關于印發納雍縣農村飲水安全管護法的通知》（該文件附后）；但作為我在實際的調研中發現納雍縣目前農村安全飲水存在很多因管理造成的問題；在此將問題歸納如下,不當之處，請指正。

(一)納雍縣農村安全飲水工程后續管理目前存在的問題

一、缺少統籌規劃問題，沒有合理整合水資源

1、水源點沒有通過政府進行合理的規劃進行保護，造成水資源嚴重浪費；由于工農業生產和城鄉生活污水隨意排放，地表水和淺層地下水均呈污染加重的趨勢，劃定水源區域的保護工作顯得尤為重要。有些群眾將水源作為自己的私有財產一樣據為己有，造成一些工程因為水源協調而無法實施。

2、在工程安排上因水利局對下面鄉鎮實際情況不了解，僅憑鄉鎮的一紙報告安排項目，造成一部分工程缺乏實際的可行性，造成部分工程重復投資。

(二)運行管理方面的問題 1 管理機構 水利部門興建的飲水工程建成之后沒有任何機構和部門管理。因水利局只管建。建成后的水廠和管道等附屬設施由村委會來管，村委會是只管有水吃就行，沒水吃就去向政府反應，不存在什么管理機構和組織。有的鄉鎮成立了管水委員會，但形同虛設，根本沒有發揮作用。2 管理人員

飲水工程運行管理人員不固定，缺乏必要的專業知識，供水系統的常識都不懂，對供水工程管理人員缺少正規的培訓。3 管理體制

飲水工程供水不按成本收取水費，更不存在提取折舊費和大修費用，大鍋飯式的管理。有水就用，壞了就停用。管理人員沒有責任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。導致工程管理不善，使用不久就報廢。

一是建管體制問題。農村飲水安全項目建設管理的是縣水利局，而項目實施的責任主體應是鄉鎮，大量的協調工作必須由鄉鎮解決，但仍然有部分鄉鎮存在“千言萬語爭項目，上推下卸建項目”的現象，由于具體管理不夠到位，直接影響了工程建設進程；

二是配套資金問題。農村飲水安全工程項目資金中國家和省級補助占80%，還有20%資金來自于地方配套和農戶自籌，由于縣鄉兩級財力有限，難以配套，完全取決于向農戶收取，而有部分農戶雖然飲水愿望迫切，但不愿籌資以及吃水不交錢的現象時有發生，導致部分供水工程入戶率低，難以發揮工程效益最大化； 三是供水成本問題。另外由于宣傳不到位，農村居民吃商品水的觀念普遍沒有形成，致使水費收繳困難，這樣導致水廠管理費用嚴重不足，我縣有相當數量的農村安全飲水工程不能足額提取折舊費和大修費，導致水利工程后期難以良性運行；

四是運行管理問題。許多已建成的農村供水工程缺乏良性經營運行機制，責任管理主體缺位，一方面是集體大包大攬，管理不細，另一方面是簡單的甩手承包，工程產權不清，市場運作責任不明，資產監管失控，加上規章制度不健全，承包人管理水平低下，管理混亂，直接影響工程的正常營運和效益的發揮；(三）農村飲水安全工程管理的建議及對策

一是要提高對農村飲用水安全問題的認識。各級黨委政府要從落實科學發展觀的高度，從建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識解決好農村飲用水安全問題的重要性、緊迫性，把它作為建設社會主義新農村的重要任務來抓；二是要切實加強對農村飲用水安全建設工作的領導。建議各級政府成立農村飲用水安全建設領導小組，統一領導、協調農村飲用水安全建設工作。要把農村飲用水安全建設作為各級政府“三農”工作的重要內容，列入各級政府政績考核項目；三是要工程建設管理體制。建議多方協調，統一管理農村和城鎮飲用水建設工作，全面整合水利資源，推行城鄉供水一體化；四是要廣泛開展農村飲用水安全科普知識宣傳教育。通過宣傳教育，一方面要增強農民群眾的水資源保護意識、環保意識和水商品意識，另一方面要切實提高農民群眾的飲用水安全意識，養成良好的衛生習慣，防止疾病傳播。

（四）關于農村飲水工程建設資金籌措的建議

農村飲水安全工程建設作為社會公益性事業，建議各級政府發揮主導作用，加大投入力度，引導建立多元化投資機制。一是繼續爭取國家農村飲水安全項目專項資金和省級配套資金；二是建議市縣按照工業反哺農業、城市支持農村的要求，將農村飲水安全項目資金列入財政預算計劃，安排專項資金用于工程建設，三是按照農村公益性事業建設“一事一議”辦法，積極引導受益農民籌資投勞參與工程建設；四是通過政府出臺優惠政策鼓勵和支持社會民間資金投入農村飲水安全工程，建立起完善的多元化投入體系。

（五）關于政策扶持的建議

建議加大對農村飲水安全工程的政策扶持力度，農村供水工程建設用地應作為公益性項目建設用地，給予優先安排；農村供水工程用電應該按照農業用電的價格給予優惠；對農村供水工程不收取水資源費、污水處理費等；對農村供水工程實行稅費減免，在認真進行成本測算的基礎上，制定有關稅費標準和減免幅度，免收水資源費及質檢測費等，以此保證農村水廠能夠實現良性運行。

（六）關于行業管理建議

1.要完善政策法規體系，建立統一的行業管理部門，明確水行政主管部門的職責，統一管理農村供水工作，制定供水工程管理的政策、辦法。建議自上而下成立農村飲水工程管理機構，并明確管理權限，加強對飲水安全工程的指導和監督，從而達到加強和規范農村供水工程的行業管理的目的，從根本上杜絕建管脫節、重建輕管的現象。2.建立起定期對水源水質、制水水質、配水水質等的檢測制度，保證工程受益范圍內生活飲用水達到國家相關標準及要求。

3.建立科學的水價政策和水費征收體系。合理制定工程水價和足額收取水費是確保工程發揮效益、良性運行最有力的經濟手段。所有工程都要實行有償供水、計量收費，獨立經營、自負盈虧。水價要經縣級水行政主管部門審核，報縣級物價部門批準執行。供水單位要科學布設用水計量的總水表、供水點水表和入戶水表，以表計量。要根據實際情況核定最高用水量，超過最高用水量的部分可以加價收費。水費收入要設專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開支。積極推行“水價、水量、水費”三公開，努力提高水費實收率。

（七）關于工程運行管理對策

農村飲水安全工程管理要以保障農村居民生活和生產用水為目標，以提供優質的供水服務為宗旨，按照市場經濟要求，逐步建立和完善與我縣經濟社會發展相適應的管理體制和運行機制，達到工程良性運行。

明晰產權關系，落實經營主體，是工程管理的核心問題。采取專業管理與用水戶參與式管理相結合的體制。根據工程類型和規模，按照三個有利于的原則：即有利于群眾使用，有利于工程發揮效益，有利于水資源可持續利用。明晰工程產權，確定管理模式。一是對集中供水工程，組建專業供水管理組織。對以國家投資為主，規模較大的農村供水工程，主體工程所有權屬國家所有，由水行政主管部門行使管理權，并組建供水管理站或公司，實行企業化經營，自負盈虧，獨立核算。二是對以國家投資、群眾自籌及社會資金共同投資建設的集中供水工程，按照投資比例確定股份，組建具有獨立法人資格的供水管理站或公司，由供水站（公司）負責工程的建設與運行管理。三是對規模較小的單村供水工程，所有權歸受益村集體所有。四是由個人獨資和企業實體興建的工程所有權歸個人和企業實體所有，聯股興建的工程所有權歸股東所有，接受水行政主管部門監督指導。在明晰產權的基礎上，層層建立了管理組織，分級落實了管理責任。

（八）關于水源地保護對策

要劃定供水水源保護區，制定保護辦法，設立警示牌，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止垃圾、污水和有害物質進入水源區。杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因采礦、建廠及其他人為因素引起水源變化、水質污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，要按照“誰損壞誰負責，誰污染誰治理”的原則，限期由責任方解決問題，恢復供水。同步跟進做好農村污水處理工作，確保水源不受二次污染，維護可持續發展。

實施農村飲水安全項目，解決廣大農村群眾飲水安全問題是建設社會主義新農村的一項重要任務，是為農民辦實事，讓農民得到實惠的重要舉措，對增強農民身體健康、改善農村生活環境、發展農村經濟、密切干群關系、維護農村社會穩定都起到了至關重要的作用。

在此，我呼吁由水利局成立專業的管理辦公室，各鄉鎮以分管領導主抓，由水利站具體辦工；對管理到位的鄉鎮進行管護資金傾斜、優先安排項目，縣委縣政府將農村安全飲水工程的管護納入考核；對鄉鎮分管領導實行問責制，讓民生工程真真正正服務民生。

納府發[2013]64號

納雍縣人民政府關于印發納雍縣農村飲水安全工程

運行管護辦法的通知

各鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處），納雍經濟開發區管委會，縣政府各工作部門、各直屬機構：

《納雍縣農村飲水安全工程運行管護辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

納雍縣人民政府 2013年12月31日

納雍縣農村飲水安全工程運行管護辦法

第一章 總 則

第一條 農村飲水安全工程是解決農村人民群眾生活用水，加快農村經濟社會發展和全面建成小康社會的公益性基礎設施。為全面提高農村飲水安全工程的管理水平，實現管理專業化、供水商品化、服務社會化，實現可持續利用的目標，達到水質、水量、保證率和取水時間四個標準。使農村飲水安全工程發揮最大的經濟效益和社會效益，依據《中華人民共和國水法》、水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》（水農〔2003〕503號）、《畢節地區農村飲水安全工程建設管理辦法》等規定，制定本管護辦法。第二條 本辦法適用于以國家投資為主、經驗收合格并交付使用的農村飲水安全工程，包括集中供水工程(含鄉鎮供水工程)、單村供水工程和單戶供水工程。

第三條 各鄉（鎮、街道）和縣級水行政主管部門要按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”和“以水養水、節約用水，有償使用、適當補助”的原則，對農村飲水安全工程運行管護實行分級指導、分級承擔維修管護費用補貼、分級監督管理，并明晰農村飲水工程產權，落實管理主體，成立用水戶協會，建立健全各項規章制度，并對工程運行管理、計量收費、養護維修、水源保護、水質監測等工作進行管理和監督，保障工程正常運營，不斷提高供水保證率。

第四條 納雍縣農村飲水安全工程運行管理實行行政領導負責制，縣人民政府對農村飲水安全工程運行管理負總責，制定惠民政策措施，依法保護供水經營者、用水戶的合法權益。

第二章 工程管護范圍、權限、方式、內容及職責

第五條 農村飲水安全工程管護范圍包括已實施完畢的“渴望”工程、“解困”工程、“因旱災水源枯竭”工程及目前規劃實施的農村飲水安全工程。

第六條 管護權限

（一）以國家投資建設為主，受益區域跨鄉（鎮、街道）的集中供水工程，由工程涉及的各鄉（鎮、街道）共同協商管理，并制定切實可行的管護措施報縣水利局備案，縣水利局負責監督。

（二）以國家投資建設為主，水源在其它各鄉（鎮、街道）的集中供水工程，水源由工程受益的鄉（鎮、街道）會同水源所在地的鄉（鎮、街道）負責協調落實，受益鄉（鎮、街道）負責對工程行使管護權，縣水利局負責監督。

（三）以國家投資建設為主，水源在其它村（社區）或受益區域跨行政村（社區）的集中供水工程，由工程所在地的鄉（鎮、街道）負責協調落實水源和行使管護權，縣水利局負責監督。

（四）以國家投資建設為主，水源在本村的單村集中供水工程，由當地村委會行使管護權，工程所在地的鄉（鎮、街道）負責監督管理。

（五）國家投資補助以戶或聯戶建設的分散水窖工程，按照“戶建、戶管、戶用、戶有”的原則，由受益農戶負責管護。

第七條 管護方式

（一）公司運作。由縣水利局組建農村供水管理公司或供水管理站，負責對全縣農村飲水工程進行管護；管理公司或管理站實行企業化管理，獨立核算，自負盈虧。

（二）出讓經營權。將農村飲水安全工程通過項目所在地鄉（鎮、街道）、村（社區）推薦出讓給農戶或個人經營管理。對出讓所得資金進行專戶儲存，并由縣水利局負責資金的監督管理和使用，確保專項用于出讓期滿后工程的維修和設備更新。

（三）租賃承包。在進行資產評估的基礎上，確定農村飲水工程租賃承包底價后競標承包。中標者在足額繳納抵押金并與縣水行政主管單位簽訂租賃承包合同后，在規定承租期內對租賃承包項目進行獨立經營和維護，并按期交納租金；租賃承包金由農村飲水安全服務中心儲存于縣農村飲水安全工程管護資金專戶，縣水行政主管部門負責資金的監督管理和使用，并專項用于工程設備的大修更新。租賃承包期限一般為十年，也可以依據租賃承包人要求延長至二十年。租賃金繳納標準為：租賃十年的，租賃金為評估價的10%；租賃二十年的，租賃金為評估價的20%。

（四）用水戶協會管理。對供水規模在1000人以下的單村集中供水工程，可成立用水戶協會負責工程管理運營和征收水費，并按國家規定提取5%的折舊費和1.5%的大修費，所提取的折舊費和大修費由農村飲水安全服務中心儲存于縣農村飲水工程管護資金專戶，用于工程的維修和設備更新，由縣水利局監督使用。

（五）拍賣。以資產評估價為起拍價，向社會公開拍賣工程使用權，拍賣年限為二十年。拍賣所取得的資金可用于農村飲水安全工程設備的大修更新或新建其它飲水安全工程。

第八條 管護內容

一、水源保護

（一）農村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護區和供水工程管護范圍，任何單位和個人在水源保 護區內進行相關活動，必須按有關規定報批。因突發性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責任單位（人）應立即采取措施消除隱患，防治污染并報告當地鄉（鎮、街道）及衛生防疫、環境保護和水利等部門并請求予以處置，保障飲用水水源安全。

（二）水源地水量分配發生矛盾時，應優先保證生活用水。

二、水質檢驗

（一）供水單位應建立水質檢驗制度。供水單位不能自行檢驗的項目應委托具有生活飲用水水質檢驗資質的單位進行檢驗，衛生防疫部門負責供水水質的監督和抽驗。

（二）水質檢驗項目和頻率應根據原水水質、凈水工藝、供水規模確定，且不能低于《村鎮供水工程技術規范》（SL310—2004）的相關要求。

（三）當檢驗結果超出水質指標限值并可能對人體健康造成危害時，應立即重復測定，并增加檢驗頻率；水質檢驗結果連續超標時，應查明原因，并采取有效水質處理措施，防止疾病的發生和流行，必要時，可提請防疫機構介入并啟動相關工作預案予以處置。水質檢驗記錄應完整清晰并存檔。

（四）任何單位和個人都有依法保護農村飲用水水源不受破壞的義務，并有權對破壞農村飲用水水源的行為進行檢舉。凡造成水源變化、水質污染或農村飲水安全工程損壞的，應按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰補償”的原則，由造成水源變化、水質污染等損害的單位或個人負責處理并賠償損失，并根據國家法律法規予以處罰。

第九條 管護職責

（一）用水戶職責：對自建自用的小水窖（池）和工程設施進行管護，對集中供水的水源保護區、水池、提水站、輸水管道及管網、水處理設施、管理用房等設施主動參與監督管理，嚴禁人為損壞。

（二）村（居）委員會職責：對所屬村（居）委會管護的單村供水工程制定具體的項目運行管護辦法，落實管護人員、管護措施和管護人員報酬，并明確其責任和義務，報縣水行政管理部門備案；簽訂工程的管護相關協議；制定水價收費標準，報縣物價部門審批執行，并按相關規定將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶；建立健全管護制度和村規民約，對工程發揮持久效益負責；對管轄范圍內的水源保護區、提水站、水池、輸水管道、管網、管理房等設施進行監管；對因自然因素造成的損毀情況進行統計匯總，向相關管理部門申請維修，并完善項目維修及運行管理檔案；向鄉（鎮、街道）水利站（水管所）提交工程運行情況報告。

（三）鄉（鎮、街道）職責：負責指導和落實本轄區內管理的供水工程運行管理工作，對工程發揮持久效益負責；監督村（居）委員會建立和完善相關管護制度和村規民約；制定屬鄉級管理的集中供水工程的水費收取標準，報縣物價部門審批執行，并將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶；依法查處轄區內破壞農村飲水工程的行為；監督工程項目的運行管護狀況，對工程的運行管護工作進行考核。

（四）縣農村飲水安全管理與技術服務中心職責：負責為轄區內農村飲水安全工程提供管理與技術服務，組織對農村飲水安全工程建后管護辦法的可行性、可操作性等進行審核報批，對工程建設及維護提供有關技術服務。

（五）縣水行政部門職責：監督和指導鄉（鎮、街道）、村（居）委員會建立健全相關管護制度和村規民約；在縣人民政府的領導下，配合縣環保部門劃定水源保護區；依法查處轄區內破壞農村飲水安全工程的行為，監督工程項目的運行管護狀況，對轄區內管理機構的運行管護工作進行考核。

（六）農村飲水領導小組成員單位職責：在縣人民政府的領導下，為農村飲水工程的順利建設及可持續運行做好水源保護區的劃定、水質監測、土地、炸材、供電等方面的協調工作。

第十條 各鄉（鎮、街道）和水行政主管部門以及供水工程管理單位必須加強供水水源水質的管理和保護，依法打擊在水源保護區內進行的任何有可能污染水源水質的活動。

第三章 工程運行管理

第十一條 集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則，在縣水利局指導下，經聽證后合理確定供水價格，報縣物價部門批準后執行。水價應當以公示的形式向社會公開，接受社會和群眾監督。

第十二條 農村供水工程實行有償供水、計量收費、獨立核算、自負盈虧。應積極推廣和使用節水技術、產品和設備，實行計劃用水和節約用水；缺水地區或缺水季節要實行用水定額管理，施行超額累進加價和季節浮動水價等制度。供水站應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發放用水戶手冊。

第十三條 集中供水工程應保證項目批準的供水范圍內的村（居）民用水需要。需擴大供水規模的，由當地村（社區）委員會或鄉（鎮、街道）提出申請，按程序報批。

第十四條 集中式供水工程主體部分的養護和維修由供水管理單位負責，入戶工程由受益農戶維修。

第十五條 建立農村飲水安全工程運行管理專項補助資金。工程受益區經過縣水利局核準和社會公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據實際情況確定補助標準；對實際供水價格達不到成本水價或高于供水工程用水量達不到設計標準的由各地視情況自行界定并適當予以補貼。

第十六條 供水管理單位（人）每天應記錄水源取水量，定期觀測取水口水位、水質變化和來水情況；及時清理取水口處的雜草及其他漂浮物，清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應對洪水危害予以防控。

第十七條 供水管理單位（人）每天應記錄水廠供水量，并設立明顯標志；防護范圍內應保持良好的衛生狀況，相關構筑物內部每年至少進行一次清洗消毒；水廠管理人員每年至少進行一次體檢，并持體檢合格證上崗。

第十八條 供水泵站管理應符合《泵站技術管理規程》（SL255）的有關規定。機電設備每月應保養一次，停止工作的機電設備每月應試運轉一次。應經常巡查機電設備的運行狀況，記錄儀表讀數，觀察機組的振動和噪聲，一旦發現異常，應及時排查處理。

第十九條 供水主管線應設立明顯的指示標識，管線中的進（排）水閥，每月應至少檢查維護1次；每年應對管道附屬設施檢修一次；未經供水管理單位同意，用戶不得私自從配水管網中接管，不得私自更換水表和移動水表位置。受益村要根據供水規模，以村（社區）或組為單位建立群眾管理組織，負責本村（組）調蓄池以下配水管網、檢修井、進戶工程等設施的管護；寒冬時節用水戶應對進戶管道和水表采取保暖防護措施，防止凍裂損壞。

第四章 獎 懲

第二十條 農村飲水安全集中供水工程管理納入農村基礎設施建設和為民辦實事的重點工作考核內容，根據考核結果予以獎懲。對農村飲水安全集中供水工程管理方面做出顯著成績的單位和個人，由縣（鄉）級人民政府或縣水利部門給予表彰和獎勵。

第二十一條 供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節，由有關部門或管理單位分別給予批評教育、解聘，直至追究法律責任，造成損失的要依法賠償。

（一）擅離崗位，無故停水斷水；

（二）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失；

（三）貪污挪用水費，或其它以權謀私的行為；

（四）對水源水質監管不力，釀成嚴重后果。

第二十二條 私自接水竊水，毀壞供水設備設施，造成損失的，依法承擔賠償責任，情節嚴重的，依法追究法律責任。

第二十三條 因鄉（鎮、街道）管理不力，致使飲水工程損毀的，由鄉（鎮、街道）自行籌資解決。

第二十四條 因煤炭、礦山工程修建等開采，致使飲水工程被破壞的，按照“誰破壞，誰修復”的原則，由破壞方出資并及時修復。同時管理煤炭、礦山新建工程部門應督促相關單位做好周邊的水資源保護。

第五章 工程管護資金籌集及管理

第二十五條 工程管護資金由財政補貼、按國家有關規定提取的工程折舊費、大修費三項組成。縣財政按轄區內農村飲水安全工程受益人數每人每年補貼1元的標準納入縣級財政專項預算，并專項儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶。按國家有關規定提取的農村飲水安全工程折舊費和大修費同時儲存于縣財政農村飲水安全工程管護資金專戶。

第二十六條 農村飲水工程管護資金要專款專用，滾動使用，專項用于農村飲水安全工程供水設施非人為因素造成損毀的修復；對經審核確無力承擔的部分農村飲水安全工程運行管理費進行補貼。由于人為因素破壞、運行錯誤等造成的損失由責任人負責。

第二十七條 凡申報市級維修資金的農村飲水安全工程，經審查符合有關條件后，按市級財政30%、縣財政60%、管理單位自籌10%的資金比例落實維修資金；凡申報縣級維修資金的農村飲水安全工程，經審查符合有關條件后，按縣級財政90%、管理單位自籌10%的資金比例落實維修資金。

第六章 工程管護資金申報程序

第二十八條 農村飲水安全工程管護資金的申報程序應堅持“管理單位申報，農村飲水安全管理與技術服務中心審核、水行政主管部門審批，財政集中撥付”的原則。

第二十九條 農村飲水工程補貼資金申報應具備的條件：

（一）成立了管護機構；

（二）有具體的運行管護辦法；

（三）落實了管護人員和村規民約的集體性工程項目；

（四）落實了10%的自籌資金；

（五）維修方案經縣水行政主管部門審批，確需財政予以補貼的。

第三十條 因自然災害或不可抗拒因素導致損毀的設施補貼申報程序：由管理單位提出書面申請和具體實施方案，報縣農村飲水安全管理和技術服務中心核實審定，由縣水利局聯合縣財政局組織有關單位和人員對工程維修方案進行核查審批后，縣財政再按審批資金比例撥付。

第七章 監督管理體制

第三十一條 納雍縣農村飲水安全工程運行管護領導小組成員單位要認真履行各自職責，加強協調、密切配合，共同搞好農村飲水安全工程運行管護工作，確保收到實實在在的成效。

水利部門：負責抓好農村飲水安全工程運行管護的監督管理工作，核查審批農村飲水安全工程維修技術方案，對農村飲水安全工程管護人員進行業務培訓，對維修項目實施組織驗收，依法查處轄區內破壞農村飲水安全工程的行為。

財政部門：負責按有關要求集中管理農村飲水安全工程管護資金，設立專戶，滾動使用；按規定撥付農村飲水安全工程所需維修補貼資金，并對各項目管護資金使用情況進行監督管理。

審計部門：負責對批準實施的農村飲水安全工程的損毀修復項目進行審計，對水費收支及管護資金的使用情況進行審計監督。

監察部門：負責對農村飲水安全工程運行管理及其資金使用情況進行監督。

公安部門：負責依法查處破壞農村飲水安全工程設施違法行為，為工程運行管理工作創造良好的治安環境。

供電部門：負責保障農村飲水安全工程電力設施的維護及運行供電，并落實農村飲水工程用電價格優惠政策。衛生部門：負責對農村飲水安全工程水源點和受益區的水質進行檢測和監測。

環保部門：負責搞好農村飲水安全工程水源保護區劃定、水污染防治及執法等相關工作。

第三十二條 農村飲水安全工程管護資金及水費收支使用情況必須由管理機構在各項目區向村民進行公示，接受社會監督。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法由納雍縣水利局負責解釋。

第三十四條 本辦法自發布之日起施行。