第一篇：論我國海洋領土現狀及思考

論我國海洋領土現狀及思考

近些年來，我國海洋領土糾紛不斷。在東海海域與日本的釣魚島紛爭，在黃海海域與韓國的蘇巖礁糾紛，在南海海域與菲律賓糾纏。這些糾紛也恰恰說明了海洋領土的價值。那么海洋領土為何這么“值錢”？

海洋領土的定義

國土是指一個國家主權管轄的地域空間。有兩層涵義：一是指國民賴以生存和生活的場所，包括該國的領土、領海、領空和對近海專屬經濟區、大陸架具有開發其資源權利的區域；二是指這個地域范圍內的全部資源。

而“海洋國土”是一國內海、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架等所有管轄海域的總稱。是全部國土的重要部分。其中內海、領海，屬于國家領土的組成部分。我國海洋國土現狀

按照《聯合國海洋法公約》規定，我國管轄海域面積將近300萬平方公里。其中海洋領土，根據我國政府1958年9月4日宣布的領海寬度12海里計算，為35余萬平方公里。從總量上看我國是一個海洋大國。但從人均角度講我國仍是一個海洋小國。我國享有資源主權的海域人均占有面積不足3000平方米，在世界排于第122位，只有美國的1/15，只有日本的1/10，只有韓國的1/5。海陸面積比占世界第108位。海岸線系數占第94位。所以海洋資源對我國來說十分珍貴。但是海洋國土也有其特殊的性質。首先海洋國土與陸地國土最主要的區別就是海洋多了一個巨大的水體，看似廢話但卻是他們的本質區別。由此就產生了海洋領土的模糊性---無法像陸地領土一樣立界碑；其次海洋領土中水體是不斷流動的，其富含的資源也是相對變化的；第三海洋中有許多陸地中得不到或者是稀缺的資源；最后是法律地位的差異性。大陸國土不論是高山和平原，東西南北中，其法律地位是沒有差別的。海洋國土則大不相同。按照《聯合國海洋法公約》，國家對大陸架的權利只限于海床和底土。不同層次所擁有的經濟權利也是不同的，往往受到國際法律或慣例不同程度的限制。由此關于海洋領土的爭議頗多。一些國家也趁機提出一些無理的要求，企圖從中獲得額外的好處。我國周臨的海洋國家已經提出了多達150萬平方公里主權要求，占去了我國管轄海域面積的一半左右。

中國政府的態度及分析

中國政府對于這些爭議一貫持相對保守的政策，中國正處于一個全速發展的時期，可能沒有時間、精力、金錢來跟其他國家展開一場曠日持久的戰爭，不管是軍事上還是政治上。周邊國家正是借此機會向全世界拋出“煙霧彈”，企圖獲得額外的利益。南海和釣魚島等區域是中國的固有領土，面對這一不可動搖無可爭議的事實，我們不應該只是停留在口頭譴責上。“擱置爭議，共同開發”只是中國一廂情愿的做法。他國對此反應冷淡。利用我們的善意肆意妄為。越來越多的海洋領土糾紛，也正好證明了中國政府一貫做法是行不通的。面對這些問題是時候擺出我們的姿勢，該說話就說話，該出手就出手。不要顧及別人的看法，這么做不但不會毀了自己的形象，反而能為中國換來尊嚴。不僅要有“人不犯我，我不犯人”的氣度，更要有“人若犯我，我必犯人”的膽識。

我的觀點及分析

以為大方向是要積極在海洋領土爭端中宣示主權政策，同時也要積極行動捍衛領土利益，不要讓外國認為我國會為了現代化建設而犧牲海洋領土而采取隱忍政策，否則后果不堪設想，會形成多米諾骨牌效應，今天有這個問題，明天有那個問題，摁下水瓢起葫蘆，只能讓我們疲憊不堪，難以有效應付。因此中國應該在政策宣示和政策執行上保持雙同步，確定新規范，只不過這個規范和規則不是讓外國掌控，而是由中國主動確定，避免失去游戲的發牌權。另一方面是如何讓政策執行更符合國人的期待，更好地體現和維護中國的領土利益的同時，也不要過于刺激與我們有爭端的國家，防止他們結成仇恨中國的聯盟？為此，中國要更靈活更聰明地展示自己的硬力量，讓中國的軍事力量在涉及我國海洋領土爭端的區域更多地進行非戰斗運用，檢驗自己軍事裝備的功能和效能，甚至在必要時刻敢于回擊那些挑釁性的行為，這樣才能進一步阻止那些對我國海洋領土蠢蠢欲動的外部力量有可能采取的瘋狂行為。另外，中國必須在爭端解決上做好說服工作，可以通過懷柔政策，給予相應的經濟利益回報，讓這些國家閉上悠悠之口。

第二，兩岸在海洋領土爭端中有很多共識，都主張中國的海洋領土主權不受他國侵犯，但是兩岸由于在海洋領土爭端中存在定位認同紛歧，導致兩岸在海洋領土爭端中目前還是自言自語，各說各話，是雙車道，兩岸在海洋領土爭端解決中沒有一致對外，不夠團結，也給外國制造了可乘之機。因此，兩岸可以通過合作避免日后發生這樣的事情。一是因為兩岸有

共同的領土認知，這是合作的前提。二是兩岸在近年的互動中已經形成了一定程度的信任關系，這是兩岸合作的基礎；三是兩岸已經通過加強交往，形成和平發展的態勢，確立的合作的框架與機制，完全有能力也有可能在海洋領土爭端中形成新的合作領域。這為維護兩岸的共同利益開拓新方向，會更加凝聚兩岸在海洋領土爭端中的向心力和凝聚力。抱團取暖總比單打獨斗要好，兩岸應該打開思路，摒棄心結，在海洋領土爭端中共同攜手，共謀合作，這樣才能使我們的海洋領土利益最大化，實現兩岸互利雙贏，歸根到底，就是中華民族大家庭的勝利。

第二篇：海洋領土的現狀及思考

題目：關于中國海洋領土的相關思考

學院：政法學院專業：法學 學生：王亦沛 學號：

指導老師： 提交時間：

中國海洋領土的現狀以及思考

中國海洋領土的現狀：

1.中國的海洋國土

中國是個陸地大國，又是個海洋大國，這是常見的說法。從擁有海洋資源的絕對數量來看，的確可以這樣說：我國海岸線長度為1.8萬公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五，200海里專屬經濟區面積為世界第十。

海軍軍事學術研究所資深研究員陳光琪 對此有自己的看法。他說：“中國是個海洋大國，但又不是個海洋大國。”根據陳教授提供的數據，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長度來看，中國只占世界第94位。如果按照可管轄的海域面積與大陸面積之比，世界沿海國家平均為0.94，中國僅為0.3，不到平均水平的三分之一；而我們的鄰國日本超過11，朝鮮是2.17，越南是2.19，菲律賓是6.31，都大大超過中國。至于人均海洋面積，世界沿海國家平均為0.026平方公里，而中國只有0.0029平方公里，只是世界平均數字的十分之一，而與我國相鄰的海洋國家的平均數都超過中國的10倍以上。上述這些數據，都是在“中國擁有300萬平方公里海洋面積”這個前提下而言的。但實際情況是，中國面臨著激烈的海域劃界爭端，要按照《聯合國海洋法公約》爭得300萬平方公里的管轄海域，還有相當大的困難。

2.中國與海洋鄰國海洋國土爭端的現狀

我國的海洋國土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬于內水不存在爭議外，其他3個海區都需要按1982年制定的《聯合國海洋法公約》與鄰國合理劃分。那么，究竟有多少海洋國土處于爭議中呢？有媒體報道說，中國有一半海洋國土處于爭議中，也有報道說是100多萬平方公里。據《瞭望東方周刊》報道，在黃海，總面積38萬平方公里的海域中應劃歸我國管轄的有25萬平方公里。可是在海域劃界問題上，韓國主張等距線為界，如果按此劃分，朝、韓可以多劃

18萬平方公里。也就是說，我國與朝鮮和韓國存在著18萬平方公里的爭議海區。

在東海，我國固有領土釣魚列島被日本非法占領；東海大陸架是我國陸地的自然延伸，因此，面積77萬平方公里的海區中應歸我管轄的為54萬平方公里，但是日本卻提出中日兩國是共架國，要求按中間線劃分海域。從地理上看，釣魚島是中國東海大陸架上的島嶼，在地質結構上與沖繩無相似之處。作為世界公認的國際法原則，沿岸國家對大陸架擁有排他性主權。歷史上，釣魚島等島嶼自古以來就是中國領土不可分割的一部分，明朝時期就已經進行了資源開發和有效管轄。1894年，日軍在中日甲午戰爭中秘密占據了釣魚島群島，在1895年迫使清政府簽訂的《馬關條約》中，搶掠了臺灣及所有附屬島嶼，并把該島更名為“尖閣列島”。1951年，美、日非法簽訂了《舊金山和約》，把釣魚島等島嶼劃入硫球轄區之內，并于1971年劃入日本自衛隊的“防空識別圈”內。1996年8月，日本政府宣布實施200海里專屬經濟區，中國的領土釣魚島被包括在內。90年代以來，日本企圖通過官方和民間相結合的做法，來實現強行占領中國領土釣魚島的狂妄野心。按日本的無理要求，日本與我國有16萬平方公里的爭議地區。在南海，我海洋權益受到的侵犯更加嚴重。直接卷入爭端的共有6國7方，即中國、中國臺灣、菲律賓、馬來西亞、文萊、越南和印度尼西亞。南沙群島屬于中國的領土，從歷史上、法理上、管理上，我國都有充分的證據。隨著南海豐富油氣資源的發現，一些主權屬于我國的島礁，從70年代開始就被一些國家非

法搶占至今。目前，除我國控制的6個礁和臺灣駐守的太平島外，共有39個島礁被其他國家侵占，其中越南占有27個，菲律賓占有8個，馬來西亞占有4個，印尼和文萊分別侵犯我南沙海域約5萬和3萬平方公里。他們企圖利用國際“先占”原則，通過實際控制來取得這些島嶼的主權。他們為了達到長期占領的目的，采取了各種策略和手段。如，宣稱自己的主權管轄范圍，用“一個聲音”對付中國，把南沙問題國際化，加強各國的海軍力量，加強同美、日、印、澳等國的合作來抗衡中國等。這種不待協商、單方面劃界、強行占領、強行開發的行徑，實際上是對中國國家主權和海洋權益的嚴重侵犯。南海的爭端已成為當今亞太地區的敏感點之一。

現如今，界線爭端已經不僅是亞洲自家兄弟的矛盾，菲律賓在此問題上尋求美國幫助，菲欲租借美國巡邏艇、提供武器清單等手段，無非是引狼入室的行為。西方國家也趁機插手爭端問題。為強調南海對亞洲的重要性，美國曾經稱其為“亞洲的地中海”。近來，這里又被稱為“中國的加勒比海”。正如古羅馬與美國曾經尋求控制地中海和加勒比海，中國現在正尋求控制南海。美國參與這些問題，企圖讓中國被西方強國牽著鼻子走，這對中國來說是一種莫大的侮辱。

中國維護海洋權益的策略思考

一、完善我國的海洋立法

20世紀80年代以來，我國政府相繼制定和頒布實施了一系列海洋法律法規，主要包括《海洋環境保護法》、《海上交通安全法》、《漁業法》、《領海及毗連區法》、《涉外海洋科學研究管理規定》、《專屬經濟區和大陸架法》等。可以說，上述法律法規，覆蓋了我國管轄的所有海域，使得《聯合國海洋法公約》賦予沿海國在其管轄海域的各項基本權利在我國國內立法中都得到了具體體現。但目前在我國現行的海洋立法中，海洋區域的軍事利用、海洋軍事行動等方面的內容仍是空白。這些空白讓外國軍用艦機在我國控制海域的非法軍事行動變得肆無忌憚。因此，與海洋聯系最為密切的海軍，應該積極推動與平時海上軍事行動有關的海洋立法。

二臨時安排與擱置爭議、共同開發是維護海洋權益的基本方針

共同開發是指有關國家在暫時擱置對資源開發的專屬性主權權利爭議的情況下，在相互協定的基礎上，以某種合作方式勘探和開發重疊主張海域的相關資源。它是世界上很多國家認可和采用的一種功能性合作制度。它既不影響有關國家的權利主張，又能以符合經濟效益原則和各自利益的方式及時、有效地勘探開發資源，使雙方迅速地從商業性石油發現和生產中獲得最大經濟利益。共同開發在有關國家優先利用爭議區域資源的實用考慮與維持各自權利主張或立場之間建立了適當的平衡。

在東海，如果中日兩國能對東海大陸架進行共同開發，無論于中國還是日本，均是有益的。一方面，中日兩國都是石油消費大國和進口大國，另一方面，中日石油公司已有十幾年的合作歷史，中日石油公司在渤海灣的聯合開發是相當成功的。通過實施共同開發，兩國均可在不放棄其權利主張的前提下，增加新的石油來源，從中國方面來講，還可獲得資金和技術。在政治上，共同開發也有助于維護東海地區的穩定。事實上，日方始終沒有明確拒絕過中方共同開發的提議。

在南海，南沙群島的爭議涉及到五國六方，其問題的解決是一個長期的過程。

為了妥善解決南海爭議問題，我國從維護地區和平、穩定的大局出發，創造性地提出“擱置爭議、共同開發”的主張。到如今，南沙群島爭議的解決出現了一些積極的發展態勢。一是中國與東盟各國于2002年11月簽署《南海各方行為宣言》，旨在保持南海局勢的穩定，強調以和平方式解決爭議。二是中越北部灣劃界協定和漁業合作協定于2004年6月生效，這是中國與周邊國家第一次通過和平談判 解決海域劃界問題，推動南沙等海洋爭端的解決具有重要的借鑒意義。

三是中、菲、越三國石油公司于2005年3月簽署《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作議》，南沙爭端當事國在“擱置爭議、共同開發”方面邁出了歷史性、實質性步伐。從更大范圍看，中國與東盟國家已經確立面向和平與繁榮的戰略伙伴關系，并正在建設中國一東盟自由貿易區，這無疑有助于緩和南沙局勢。當然，由于各方不會輕易放棄主權要求和既得利益，南海問題的解決仍具有相當的復雜性、長期性和艱巨性。

三加大科技和資金的投入是維護海洋權益的重要保障

海洋資源的開采需要資金和科技的投入。《公約》雖然規定國際海底為“人類的共同繼承財產”實行“平行開發”的原則，但由于各國綜合國力相當懸殊，事實上難以平等。沒有高科技的支持和經濟的高投入，便沒有資格成為“先驅投資開發者”，也無力在深海礦藏開發中競爭。同時，在有爭議海域實施的“共同開發”合作模式中，科技優勢也有助于收益分配。當今海洋開發難度大、投資多、風險高、周期長，要想取得最好的開發效益，必然要以科技的高投入為前提。

四、建立綜合的海上安全保障體系，維護國家安全

海權是一個國家運用軍事力量對海洋的控制能力，其最直接的體現，就是海上力量的強弱，建立一支強大的，有威懾力的現代海軍是中國海權戰略的第一步，同時也是維護我國海洋權益的第一步。

應建立防空識別區，加強對沿海海域和空域的警戒和管控。防空識別區是一國基于空中防御的需要，在其領空以外劃定的鄰接其領空的特定空域。現行國際法不禁止各國在其領空附近的國際空域建立防空識別區。迄今為止，美國、日本、加拿大等30多個國家建立了這種防空識別區。鑒于我國周邊的安全形勢，特別是海上安全形勢，建立我國的防空識別區已經是勢在必行。加強維權巡航。二00八年，中國已建立全海域維權巡航制度，將三百萬平方公里管轄海域納入定期維權巡航制度管理范疇。依據《聯合國海洋法公約》和《中華人民共和國領海及毗連區法》、《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》、《中華人民共和國涉外海洋科學研究管理規定》、《鋪設海底電纜管道管理規定》等法律、法規，中國海監各海區總隊在我管轄海域進行了巡航監管，對我與鄰國存在爭議的海域進行了巡航監視。

走向海洋是所有強國相同的戰略選擇和道路，當今各沿海國比以往任何時代都更加重視海洋的戰略地位及其重大價值。以爭奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技制高點為主要特征的2l世紀國際海洋權益斗爭呈現出日益加劇的趨勢。我國所面臨的海洋維權形勢也會更加嚴峻和復雜。如何在新一輪的海洋競爭中，既保衛我國的海洋國土、捍衛我國的海洋權益，又處理好與周邊國家的關系、維護地區的和平與穩定，是我們應該思考和應對的重要課題。

第三篇：中國海洋領土現狀及思考

中國海洋領土現狀及思考

中國南海歷史性權利可以上溯到東漢，早在東漢楊孚的《異國志》中就曾記載南海諸島。繼次之后，三國、兩晉南北朝及其之后均有相關文獻記載，唐長孫無忌的《隋書》，宋代歐陽修的《新唐書》，明代有唐胄的《正德瓊臺志》，清代有《四海總圖》等等，一系列的文獻組成的歷史證據鏈，環環相接，從不間斷，諸多的歷史事實表明：中國在南海享有毋庸置疑的主權。

談及南海問題，就必須談談中國由來已久的海洋問題。步入近代，西方人用洋槍洋炮強開中國的大門，仍停步于刀耕火種滿足于自給自足時代的中國，很快陷入了亡族滅種的危險處境。新中國建立之初，內外交困，社會主義國家遭到資本主義國家的圍困，中華民族的發展也不得不令人嘆惋。翻開世界地圖，對全球戰略有所了解的國人無不望洋興嘆，中國海軍要如何走向深藍？中國海軍要如何在茫茫大洋中博得一席之地？阻礙中國海軍走向深藍的三大海鏈已然成型，從西太平洋的島嶼包圍中國大陸，至此中國近海成為半封閉海域，中國海軍也就成為了名副其實的黃水艦隊。那么，國人何談復興，何談大國之夢呢？因為一個有海無洋的國家是不可能實現真正意義上的強大，這一點從近代史中便可看得清楚，而中國正處于如此的尷尬境地。

第一島鏈北起阿留申群島、日本群島，中接臺灣島，南至菲律賓、印尼群島。此間，臺灣島位于第一島鏈中部，一直被美軍稱為“不沉的海上航母”，足見美日對其的覬覦之心。近年來，我國對東海進行了勘探，先后在中國東海大陸架發現了平湖、春曉、殘雪、斷橋、天外天等油田及一批稀有礦產資源，其中僅天然氣的儲存就有數億立方米。這些豐富的海地資源足以使日本一躍成為資源富國，面對如此的誘惑，鬼子們自然是分外眼紅。這樣一來，借釣魚島重新劃分海域就顯得尤為重要。另外，就軍事方面而言，釣魚島適合建立電子境界裝置，也可以建置導彈基地。可以作為鬼子再次侵略臺灣的橋梁和前進基地，相反，也可以成為天朝保衛東海安全，遏制日本擴張勢力南下的前哨。由此可見，釣魚島勢必成為中國同美國及其盟友博弈中的重要爭奪地，然而，在這場博弈中，中國顯然處于不利地位，畢竟釣魚島真真切切的被鬼子們控制著。

至于如何解決好第一島鏈的問題，如何沖出第一島鏈，臺灣以其獨特的地理位置在其中顯得尤為重要，因此，國外總有這樣或那樣的勢力來阻止兩岸統一。隨著近年大陸經濟的繁榮發展，兩岸互信的增強，統一必是指日可待，然而，中國確實不會有太多時間去等待，中東問題一旦解決，美國必然會全力介入東南亞范圍，屆時，局勢必會更加復雜。這次全球金融危機無疑為中國提供了一個契機，以美國為首的北約同盟蒙受經濟損失，正是中國的一次發展機遇。在此期間，通過外交政策來穩定各方局勢無疑是一個很好的選擇，對諸如菲律賓之類的國家應以經濟制裁為主，輔以武力震懾。戰爭武器，從理論上講不可輕用，兵法有云：上兵伐謀，其次其次伐交，其次伐兵，其下攻城。縱使中國近期通過戰爭收復臺灣諸島，那么在真空期間，也沒有足夠的空軍來防止美日空軍的持續侵襲。通過和平手段光復寶島，并建立相應軍事基地，那時，所謂第一島鏈不僅不攻自破，覬覦黃海資源的鬼子也會很有顧忌。至于二三島鏈的突破，則需要天朝有一支足夠強大的海軍，水下、水上、空中、天外四位一體的時候，經濟上達到更加強大的時候，想必美國也不會繼續執著于所謂的島鏈了。

隨著美國戰略重心向東南亞的傾斜，在南海這片本已暗流洶涌的地方，很快變得風起云涌。自4月10日菲侵入我黃巖島已逾一月有余，這無疑使得雙方臉

面上很難堪，但是作為中國，必將捍衛黃巖島的主權，否則在南海引得他國效仿，那時的場面就會更加難以收拾。眾所周知，菲律賓其實是東盟各成員國中實力最差的國家之一，我們難以想象一個空軍聊勝于無的國家膽敢跟天朝叫板，這背后牽扯的打過利益糾葛不言而喻。遏制中國的發展，自二戰后不久一直都是美國各屆領導團體不懈奮斗的事業。南海資源的發現，以及其本身靠近馬六甲海峽，位于第一島鏈南端，其戰略地位顯然尤為重要。

對于南海，中國一直都未能進行有效的控制，東南亞部分國家侵占我南海島礁甚多，其中越南占領28個，菲占領7個，馬來西亞占領3個等等，而作為南海主人的中國，卻僅僅占有9個，如此，不得不讓人憤懣。但就黃巖島時間，中國也秉承一貫的外交解決爭端的作風，主張和平外交之宗旨始終未曾改變，而菲一再錯估中國態度，以及其與美國同盟之意義，顯然讓人竊笑。一個國家電網都需要別人來運營的國家拿什么與天朝抗爭？一個不顧經濟制裁的國家隨便得罪近鄰是一種怎樣的不明智？一個低谷中國人保衛國家領土決心的國家，種種做法，無論放在何處都顯得幼稚而無知。然而，中國在東南亞的形式仍然可悲，黃巖島事件只是一個信號，面對動蕩的南海局勢，一場戰爭無疑是解決問題的最好方式，畢竟不會有人愿意主動把搶來的面包還給別人，況且這個人已經饑餓的失去理智。無論何時，戰爭總是對國土縱深大的國家有理利，任何時候深入敵軍作戰總不會是最好的作戰方式。拿破侖橫掃整個歐洲，但是卻多次被沙俄打敗，始終不能征服沙皇，便在于此。二戰時期，日本如果幅員縱深不夠，恐怕雅爾塔會議需要推遲幾年。所以作為一個島國菲律賓本身就不具有與天朝作對的資本，況且本身實力不夠，妄圖依靠盟友，戰爭必敗無疑。

南海諸島被外來勢力侵占太多，始終不是一件好事，自己的東西被別人占有的時間太長，最終會很難有話語權。所以南海，中國需要進行一場戰爭，一場早打早了的戰爭。

一個強大的國家必須是一個海洋大國，步入近代以來，無數血的教訓已經很好的證明了這一點。做到這一點，南海和東海顯然顯然是最重要的兩點，畢竟中國海軍短時間內還是難以走向深藍的。南海，一個對美國和印度都十分重要的地方，注定不可能平靜，而一旦中國控制南海，便給兩國東擴西進的道路劃上“休止符”。東海，一直以來都是中國的門戶，無論是能源還是戰略位置，它的各個方面都不遜于南海，在這一段必須始終保持高度警惕。

“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王”，捍衛海洋主權，任何時候都不能松懈。

第四篇：論我國社會工作職業現狀及思考

論我國社會工作職業化現狀及思考

摘要：社會工作職業化是社會工作發展的重要階段。在現代社區管理的運行中，社會工作者起著策劃、組織、協調、控制的重要作用。社會工作職業化發展狀況在很大程度上決定著社區服務工作的效率，進而影響到一個國家戰略目標的實現。因此，我們必須從戰略的高度認識社會工作職業化發展的重要性和緊迫性。關鍵詞：社會工作職業化

社會工作是一種幫助人解決與社會環境發生問題的工作。它幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他弱勢人群；預防和解決部分因不良互動方式而產生的各種社會問題；開展社區服務，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質，實現個人和社會的良好互動，促進社會的穩定與發展。在我國社會工作不僅包括社會福利、社會保障等社會改造方面的工作。現代意義的社會工作，是一種以助人為樂為宗旨，運用專業知識、理論和方法，協調社會公正的專門職業。運用社會工作介入群眾工作，能為群眾提供經濟資助、法律援助、心理疏導、人文關懷等專業服務，可增強社會管理與服務的親和力和實效性，有助于把各種社會問題化解在基層，解決在萌芽階段。

一、社會工作職業化意義：

社會工作是社會發展到一定階段的產物，是社會文明進步的重要標志。所謂社會工作職業化，一般是指在滿足人類特定需要基礎上的社會工作活動被社會認定為是一種專門的職業領域并獲得專業化發展的過程。社會工作和民政工作有著明顯的不同：從服務理念看，民政工作代表黨和政府依法行政，依法服務；社會工作則遵循“助人自助”平等”“尊重?接納”“案主自決”等專業倫理，更強調和服務對象地

位的平等使服務對象能夠自立自強。從服務方式看，現階段的民政工作主要是救濟型救助和服務型救助；而社會工作主要是用個案工作、小組工作、社區工作、社會福利行政等專業方法進行服務型助人。從服務功能看，目前我國民政工作多側重于救濟性、保障性功能，而國際流行的社會工作更多側重于福利性、服務性功能。

二、我國社會工作職業化的現狀：

目前，我國的社會工作師大多活躍在民政、婦聯、慈善機構、社會團體機構、社區服務機構、街道辦事處等各個領域，并開始逐步向衛生、教育、社會保障、心理輔導等廣大領域擴展。他們發揮的維系社會良好秩序的作用如今日益得到社會的認可。全國有200多所高校開設社會工作專業，每年培養的社工人才約為10000人，盡管按照社會需求，這些人遠遠不夠用，但實際上卻僅有10%-30%的學生選擇了相應的社會工作，其他相當部分則進了機關、企業等單位從事“不對口”的工作。不少社工專業的學生覺得自己“就業前景太不樂觀”了，專家認為，造成這種“不樂觀”的主要原因在于：我們的專業化走在了職業化的前面。我國很多實質上從事社會工作的人仍面臨尷尬的境地，社會工作為專業從事社會工作的職業，目前的從業者多不具備相關的專業素養和技能；另一方面，社工的資質認定標準在我國剛剛起步，社工的定義尚不明朗，做著社會工作的人難以稱為嚴格意義上的社工。

社會工作人員，相當于政府的雇員。目前，這一新興專業作為一門職業受到社會的“冷淡”，每年能被民政部錄取成為專業社工的本專

業學生不過百分之一二，甚至有的學校該專業的畢業生專業對口率為零。社會急需大量社工，而社會工作專業的就業率又低得可憐，這兩種情況為什么會同時存在呢？一是社會專業畢業生的最大雇主——政府將工作機會給了公務員們。二是全社會的社工意識沒有形成。社會工作的學生去應聘，十有八九會不得不跟招聘方解釋什么是社會工作。他們參加工作后，又往往被當成護理或干脆是雜工來使用。這樣又產生一個問題：他們根本不知道社會工作的專業性(在國外需要執證)，更愿意花很少的錢去找便宜的非專業勞動力。社會工作專業就業率低和公務員考試的火暴從另外一個側面證明，要實現“大市場、小政府”，我們還有很遠的路要走。

社會工作師成為新的職業資格，《全國助理社會工作師、社會工作師職業水平考試大綱》日前已獲人事部審定通過，這意味著社會工作者首次被納入國家專業技術人員范疇。

中新社援引民政部副部長李立國在該考試大綱出版發行新聞發布會上的介紹說，社會工作一般指由那些掌握專業化的科學知識、方法與技能的職業社會工作者，通過為社會成員提供專業化社會服務以及相關的福利保障，調整社會關系，促進社會穩定發展的一項專門事業和一門學科。在編寫考試大綱時，在確保專業性的同時，盡量回避過寬、過深、過難的內容，文字表述力求通俗易懂，言簡意賅。考試更注重社會工作從業人員應用相關知識，有效解決實際問題的能力。

據悉，目前事業單位從事民政社會工作的有40萬工作者，全國社區從業人員約有40多萬，加上基層的民政助理員、民政干部5萬

人，這些工作者都將是考試的對象。通過考試的考生將獲得人事部、民政部頒發的不同等級的職業資格證書。

社會工作職業化是社會工作發展的重要階段。在現代社區管理的運行中，社會工作者起著策劃、組織、協調、控制的重要作用。職業化的社會工作誕生于19世紀末20世紀初。目前，西方國家社會工作職業化發展已經相當成熟。在我國，社會工作起步較晚，還沒有建立起完整的社會工作職業體系，職業化水平不高，面臨著很多問題和挑戰。如何破解這些問題、迎接挑戰，需要政府機關、事業團體和其他社會力量共同關注和努力。西方發達國家社會工作的實踐表明，社會工作職業化的發展程度和社會工作者的能力、素質成正相關的關系。社會工作職業化發展狀況在很大程度上決定著社區服務工作的效率，進而影響到一個國家戰略目標的實現。因此，我們必須從戰略的高度認識社會工作職業化發展的重要性和緊迫性。

隨著我國社會的轉型，工業化與城市化速度加快，同時，也伴隨著日益復雜的社會問題，如失業、貧困、青少年犯罪等問題，因此，運用專門的理論與方法為人們提供有效的服務成為迫切需要。社會工作職業化發展有利于應對日益復雜化的社會問題。在發達國家和地區，社工體系已經非常完善和專業，社工們是維系社會健康運轉的重要力量。他們在預防犯罪特別是預防青少年犯罪、老人陪護等扶持幫助社會弱勢群體方面，已經是社會不可缺少的一環。在香港，平均每1000人中就有1人是社工。在發達國家和地區，從事社會工作是一項非常崇高和體面的工作，報酬也很不錯。近在咫尺的我國香港地區，社會工作者收入穩定，一般初級社工月薪在1.2萬元-1.8萬元港幣，高級社工年薪能達到40萬元以上。而在內地，情況則大大不同，目前社工的薪資還沒有統一的標準體系。除了每年民政部以公務員等形式招聘的一部分畢業生可以旱澇保收之外，其他職位例如福利院或街道辦的社工，其待遇不過和普通護理工作人員差不多，而且，由于人事編制問題，他們的很多戶口、住房等都很難解決。對于社會工作職業化，我們還有很長的路要走。

社會工作對于我們社會的有效介入是社會轉型時期的一項創新舉措。在市場經濟中，它順應了全球化發展的熱潮，提高了社會的運作效率，對社會的長遠發展和社會制度的變革以及社會經濟的發展產生重要影響。而涵蓋社會管理與社會服務在內的社會治理，無疑是現代政府義不容辭的責任。社會工作職業化發展有利于轉變政府職能，創新社會管理。不難看出，社會工作職業化發展可以加快政府管理體制改革，把微觀社會管理交給社會工作機構承接，以改善政府管理模式，使政府專注于對社會發展的宏觀調控。

對于社會管理創新來說，“政社分開”是前提，分工合作與共同治理是結果，而關鍵則在于政府社會職能的轉變和社會工作職業化的成熟。沒有政府職能的轉變，就不可能建立起“政社分開”的體制。同時，離開了社會工作職業化的發展，政府職能的轉變則失去了可以托付的對象和載體。政府從包攬的或不該直接從事的社會服務職能及部分社會管理事務剝離出去以后需要各類社會公共組織來承接，而這些組織的主體則是專業化、職業化的社會工作機構。

后記：目前我國現階段對企業社會工作者的認識，還只是停留在事后解決問題的初步認識過程中，其實，社會工作應該朝著事前預防的方向發展，才能做到防患于未然。面對這些影響，我們應該滴未來充滿信心，理性的分析利弊，腳踏實地，敢于創新，樂觀的迎接新的挑戰，相信在今后的社工探索之路中會有更多的社工公民積極參與，不畏坎坷，不懼挫折，不斷前進。

參考文獻：陳珉珉《淺析社會工作對企業的有效介入》《劍南文學：經典閱讀》2012年第7期

黃必慶《社會工作介入群眾工作問題初探》《管理觀察》2012年第19期

第五篇：我國海洋國土現狀及思考

我國海洋國土現狀及思考

摘要：近年來東海、南海局勢不斷升溫，尤其是近一個月來黃巖島對峙事件的發生，這無不牽繞著中華兒女那顆滾燙的愛國心，常言道：“國家興亡，匹夫有責！”。作為中華兒女的一份子，我們有義務了解我國的海洋國土現狀及為我們偉大的祖國獻出自己一份微薄之力，本文主要講解我國海洋國土的現狀及本人對于這些現狀的小小思考。希望能夠為偉大祖國的繁榮昌盛做出自己的貢獻。

關鍵詞：海洋 國土爭端 南海 現狀 思考

正文：我國是個陸地大國，又是個海洋大國。從擁有海洋資源的絕對數量來看，的確可以這樣說：我國海岸線長度為1.8萬公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五，200海里專屬經濟區面積為世界第十。但我國又是個海洋小國，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長度來看，中國只占世界第94位。至于人均海洋面積，世界沿海國家平均為0.026平方公里，而中國只有0.0029平方公里，只是世界平均數字的十分之一，而與我國相鄰的海洋國家的平均數都超過中國的10倍以上。可見，我國海洋現狀不容樂觀，我們要切實保護好我國的每一寸海洋國土，不愧對祖先，不給后人留下麻煩。

我國的海洋國土由黃海、渤海、東海和南海組成，領海總面積約300萬平方千米，除渤海屬于內水不存在爭議外，其他3個海區都需要按1982年制定的《聯合國海洋法公約》與鄰國合理劃分。

渤海是中國的內海。三面環陸，在遼寧、河北、山東、天津三省一市之間。遼東半島南端老鐵三角與山東半島北岸 蓬萊遙相對峙，像一雙巨臂把渤海環抱起來，岸線所圍的形態好似一個葫蘆。渤海通過渤海海峽與黃海相通。渤海海峽口寬59 海里，有30多個島嶼，其中較大的有南長山島、砣磯島、欽島和皇城島等，總稱廟島群島或廟島列島。渤海由北部遼東灣、西部渤海灣、南部萊州灣、中央淺海盆地和渤海海峽五部分組成。

黃海，是太平洋西部的一個邊緣海，位于中國大陸與朝鮮半島之間。黃海平均水深44米，海底平緩，為東亞大陸架的一部分。注入黃海的主要河流有鴨綠江、大同江、漢江、淮河等，主要沿海城市有大連、丹東、天津、漢城、青島、煙臺、連云港等。在黃海，總面積38萬平方公里的海域中應劃歸我國管轄的有25萬平方公里。可是在海域劃界問題上，韓國主張等距線為界，如果按此劃分，朝、韓可以多劃18萬平方公里。也就是說，我國與朝鮮和韓國存在著18萬平方公里的爭議海區。

東海，中國三大邊緣海之一，是中國島嶼最多的海域。亦稱東中國海，是指中國東部長江的長江口外的大片海域，南接臺灣海峽，北臨黃海，東臨太平洋，以琉球群島為界。瀕臨中國的滬、浙、閩、臺4省市。東海的面積大約是70余萬平方公里，平均水深在1000余米，多為水深200米以內的大陸架。最深處接近沖繩島西側（中琉界溝），約為2700米。在東海，我國固有領土釣魚列島被日本非法占領；東海大陸架是我國陸地的自然延伸，因此，面積77萬平方公里的海區中應歸我管轄的為54萬平方公里，但是日本卻提出中日兩國是共架國，要求按中間線劃分海域。按日本的無理要求，日本與我國有16萬平方公里的爭議地區

南海是亞洲三大邊緣海之一，北接中國廣東、廣西，屬中國海南省管轄。南緣曾母暗沙，為中國領土的最南端。東面和南面分別隔菲律賓群島和大巽他群島，與太平洋、印度洋為鄰，西臨中南半島和馬來半島，為面積350萬平方公里（1,351,350平方哩）的深海盆。約等于我國的渤海、黃海和東海總面積的3倍，僅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。南海的平均深度是1212米，但最深處卻有5567米。這里是中國海洋漁業最大的熱帶魚場，更重要的，石油儲量約為350

億噸，號稱第二個波斯灣。其次，南沙海域是黃金通道。南海素有“亞洲地中海”之稱，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經的國際重要航道。再次，戰略價值。南沙群島扼兩洋、制八方，軍事戰略地位十分重要。目前南海諸島的情況是，越南占了29個，占據最多；菲律賓占了8個，占據最早；馬來西亞占了5個，占據得最肥。還有印尼和文萊分別占了2個和1個。中國實際控制9個，大陸8個，臺灣1個。現在看來此地已被掠奪得支離破碎，海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪的情況非常普遍，中國版圖上傳統疆界九段線已名存實亡。

從地圖上看，這些島都很小，但根據國際法，有了這個小島，就可以控制12

海里的領海，再占據200海里的專屬經濟區。當下，各國不斷開拓新的極限領域，在天上不斷爭奪制高點，直到太空；在水下不斷下潛，直到洋底。對于就在眼前的這一塊寶地，巨大的石油利益、重要的地理位置，以及借助南沙、臺灣、釣魚島等形成的第一島鏈，從而達到控制中國的戰略企圖，各國當然打破了頭也要一爭到底。

針對這些強盜的無禮行為，我認為中國政府應該從以下幾個方面著手：

1.統一我國的海上執法隊伍，建設一支強有力的海上執法力量，這是維護我國海洋權益的當務之急。要阻止領海的侵權行為，最好以非軍人的警察出面，這樣就不用擔心動用海軍時糾紛演化為武裝沖突。

2.加大加快對南海諸多具有重要戰略地位的島嶼的開發建設例如建設港口、小型機場、雷達站、哨所等設施。以確保南海穩定，同時也鞏固了南海各島嶼之間的聯系，也搭建起了多個軍事平臺。必要時可以從這些建設的軍事基地給與侵犯我國主權的頑固分子以打擊。

3.以經濟建設為中心,優先發展海權,把中國建設成海洋強國, 這是和平解決南海問題的根本保證。從長遠來看中國要實現海洋領土完整,維護自己的海洋權益,必須加強國內的經濟建設,提高我國的經濟國力,實現科技水平和軍事現代化質的飛躍,使自己有海洋大國變為海洋強國,建設一支與我國經濟發展和維護海洋權益相適應的海上武裝力量, 提高遠洋控制和作戰能力，只有這樣才能御敵于國門之外，決勝于舉手之間。

愛好和平是中華民族的優良傳統，但面對主權問題，我們應該義無反顧，堅決斗爭到底，向國際社會表達出自己的堅定立場.我們在堅持和平崛起的同時，也要堅持“人若犯我，我必犯人！”的基本方針，唯有如此，才能實現中華民族的偉大復興！一時之言，一人之言。/以上言論僅代表個人觀點。

參考資料：《百度百科》《了望東方周刊》

《南海爭端的現狀、原因及對策》--呂曉偉