第一篇：我國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀及思考2

我國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀及思考

摘要: 中國(guó)既是一個(gè)陸地大國(guó)，又是一個(gè)海洋大國(guó)，有18000多公里

海岸線，6500多個(gè)沿海島嶼，但目前，我國(guó)周邊安全形勢(shì)呈現(xiàn)出“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海急”的狀態(tài)，其中東部南部海域一帶局勢(shì)緊張，動(dòng)蕩頻繁。依照《聯(lián)合國(guó)海洋公約》, 中國(guó)擁有約300萬(wàn)平方公里海域, 其中150——190萬(wàn)平方公里存在著同鄰國(guó)的爭(zhēng)議，由于種種原因, 海洋國(guó)土卻屢遭侵犯, 本文就我國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出自己的想法與見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：海洋國(guó)土 周邊形式 爭(zhēng)議 海權(quán)

21世紀(jì)，人類(lèi)開(kāi)始向海洋的深度和廣度進(jìn)軍。全球經(jīng)濟(jì)的一體化，使海洋除了是世界物流運(yùn)輸?shù)闹饕d體外，更是為人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展提供資源、能源的廣闊疆域。隨著陸地資源日趨枯減，人們?cè)絹?lái)越多地把目光投向海洋。中國(guó)作為海洋大國(guó)，海洋面積為2997萬(wàn)平方公里，同8個(gè)海岸相鄰或相向的國(guó)家存在海域的重疊，解決劃界的爭(zhēng)議錯(cuò)綜復(fù)雜、懸而未決。

一．我國(guó)海洋國(guó)土的重要性

1.海洋國(guó)土的概況及觀念

中國(guó)地處亞歐大陸東部，太平洋西岸，海岸線總長(zhǎng)1.8萬(wàn)千米，與許多國(guó)家隔海（洋）相望。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》，應(yīng)劃歸我國(guó)管轄的海洋國(guó)土，除內(nèi)海，領(lǐng)海，毗連區(qū)外，還包括大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，共計(jì)300余萬(wàn)平方千米。遼闊的海洋國(guó)土蘊(yùn)藏著豐富的漁業(yè)資源、油氣礦產(chǎn)資源和海洋能源。

1996年5月，國(guó)務(wù)院總理李嵐清，明確提出我國(guó)人民要增強(qiáng)海洋國(guó)土意識(shí)，這是大勢(shì)所趨，形勢(shì)所迫。我國(guó)人民對(duì)于祖祖輩輩用汗水和生命開(kāi)墾和保衛(wèi)的每一寸土地有著深厚的感情，守土意識(shí)非常強(qiáng)烈。

2.海洋國(guó)土的重要意義

A.政治方面:國(guó)與國(guó)的地緣政治又以海洋、海權(quán)為最終代表，對(duì)于重要的深水良港、關(guān)鍵的海上交通要道、戰(zhàn)略意義重大的海峽、海灣，哪個(gè)國(guó)家掌握了實(shí)際的控制權(quán)力，哪個(gè)國(guó)家就掌握了發(fā)言的話語(yǔ)權(quán)，當(dāng)然也就提升了政治資本和政治身價(jià)，因此海洋的地緣戰(zhàn)略就決定了一個(gè)海權(quán)國(guó)家的政治力量。

B.經(jīng)濟(jì)方面: 海洋是全球化經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈和紐帶，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)海洋。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)對(duì)能源的需求急劇增加。牽扯到海洋本身的資源占有，因此推動(dòng)海洋的發(fā)展必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，海洋國(guó)土的安全至關(guān)重要。

C.軍事安全方面：“制空權(quán)是制海權(quán)的基礎(chǔ)，制海權(quán)是陸地安全的基礎(chǔ)，陸地安全才是國(guó)家安全的基礎(chǔ)！”這一句話深刻反映了海洋對(duì)于一個(gè)國(guó)家安全的構(gòu)建的重要性，創(chuàng)建安全、和平、穩(wěn)定的外部環(huán)境。

二．我國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀

海島問(wèn)題、海上劃界問(wèn)題、海洋資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題，是當(dāng)今中國(guó)海洋安全的三大問(wèn)題。而這三大問(wèn)題相互聯(lián)系，并相互制約，其中海島問(wèn)題是基礎(chǔ)、海上劃界問(wèn)題是前提、海洋資源開(kāi)發(fā)是目的。從這三方面來(lái)看，中國(guó)海洋國(guó)土安全的形勢(shì)不容樂(lè)觀，屢遭侵犯，至今懸而未決。目前，關(guān)于海洋國(guó)土劃分的爭(zhēng)議主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.中韓黃海劃界問(wèn)題

黃海海域面臨著同朝鮮和韓國(guó)的劃界問(wèn)題。這一帶海域, 中朝、中韓之間的海洋距離均小于400 海里, 因此各方都不能單方依照 《公約》劃定“ 200 海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，而是要依照《公約》的其他規(guī)定。海域底部有一條明顯的由北向南的海底谷線，這條接壤線以西的海域理所當(dāng)然地屬于中國(guó), 以東的海域才分屬朝鮮和韓國(guó)。但是朝鮮和韓國(guó)卻多次宣稱(chēng)在這片海域內(nèi)應(yīng)以中間線為界。這不僅違反《公約》的規(guī)定, 而且侵占了本應(yīng)屬于我國(guó)管轄的若干黃海海域。尤其令人不能接受的是韓國(guó)與中國(guó)之間海域采用所謂的“中間線原則”, 而在與日本之間海域又承認(rèn)“大陸架自然延伸原則”。這是中國(guó)政府和中國(guó)人民絕不答應(yīng)的。

2.中日釣魚(yú)島問(wèn)題

東海海域最主要的是與日本有關(guān)釣魚(yú)島主權(quán)的爭(zhēng)議。由此涉及到東海大片海域和大陸架的歸屬和劃分。釣魚(yú)島及其周?chē)牧袓u自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土, 它位于我國(guó)東海大陸架的邊緣。其西面是中國(guó)大陸架, 東面是沖繩海槽。我國(guó)東海大陸架其海床上沉積物與我國(guó)長(zhǎng)江黃河下游沉積物具有直接的親緣關(guān)系。因此無(wú)論從歷史上,還是自然

上都與海槽東側(cè)的日本硫球毫無(wú)關(guān)系。但是日本當(dāng)局無(wú)視歷史, 違背《公約》的規(guī)定, 一次次挑起事端。對(duì)此我們必須保持高度警惕。

3.海洋資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題

資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)越來(lái)越復(fù)雜，中國(guó)與周邊國(guó)家的島嶼或劃界爭(zhēng)端持續(xù)未解，其根本原因在于爭(zhēng)議海域的主權(quán)和資源問(wèn)題。如南海諸島是東亞與大洋洲的“海上通道”和“空中走廊”，出漁業(yè)資源，還擁有豐富的礦產(chǎn)資源，一些鄰國(guó)侵占我國(guó)海島，瘋狂開(kāi)采被侵占島嶼及周?chē)Ｓ虻暮Ｑ筚Y源，尤其是對(duì)石油的掠奪開(kāi)采。這是中國(guó)人民絕不能容忍的。

三．我國(guó)與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)端的原因

1.歷史原因

二戰(zhàn)后形成的波茨坦-雅爾塔體系是現(xiàn)今世界政治關(guān)系的基礎(chǔ)，也是東亞大多數(shù)國(guó)家領(lǐng)土及領(lǐng)海邊界的劃定依據(jù)。我國(guó)與周邊國(guó)家疆界的劃定也是以這個(gè)體系中的一系列公告作為法律依據(jù)的。根據(jù)波茨坦公告中國(guó)應(yīng)當(dāng)收回自1895年后所有被日本侵占的領(lǐng)土。因此東海的臺(tái)灣以及釣魚(yú)島群島，南海的西沙、南沙都是屬于中國(guó)的領(lǐng)土。但是由于二戰(zhàn)結(jié)束后以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)出于封鎖，圍堵共產(chǎn)主義中國(guó)的需要，長(zhǎng)期霸占釣魚(yú)島，后轉(zhuǎn)讓給日本，埋下今日的東海爭(zhēng)端的伏筆。而后又鼓動(dòng)?xùn)|南亞國(guó)家敵視中國(guó)，促使其侵占中國(guó)在南海的島礁。而日本則希望通過(guò)繼續(xù)占領(lǐng)二戰(zhàn)時(shí)所掠取的中國(guó)領(lǐng)土-釣魚(yú)島來(lái)突破雅爾塔體系，擺脫戰(zhàn)敗國(guó)陰影。

2.周邊國(guó)家對(duì)資源的覬覦

中國(guó)的近海大陸架蘊(yùn)藏有豐富的石油、天然氣資源，在能源短缺的今天必然會(huì)被周邊國(guó)家覬覦。而南海有豐富的漁業(yè)資源、鳥(niǎo)糞石以及石油天然氣資源，同時(shí)是戰(zhàn)略要道有著重要的戰(zhàn)略意義。因此，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下周邊國(guó)家借國(guó)際海洋法的名義，瓜分我國(guó)大陸架以及經(jīng)濟(jì)區(qū)，甚至公然島嶼也就不足為奇了。

3.我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海洋權(quán)益的漠視也是現(xiàn)階段與周邊國(guó)家海洋權(quán)益爭(zhēng)端白熱化的原因。由于我國(guó)是傳統(tǒng)的大陸國(guó)家，因此對(duì)海洋并不重視。由于不斷的國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)，在我國(guó)宣布領(lǐng)海后并沒(méi)有有效的行使主權(quán)。因此，南海的諸多島嶼被東南亞國(guó)家偷偷占領(lǐng)。而在改革開(kāi)放后，為了擁有一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)宣布對(duì)領(lǐng)海爭(zhēng)端“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”沒(méi)有及時(shí)收回被侵占的島嶼，也是產(chǎn)生現(xiàn)在的被動(dòng)局面的原因之一。

四．維護(hù)我國(guó)海洋國(guó)土權(quán)益的策略

1：遵循國(guó)際法，和平解決爭(zhēng)端

2：尊重歷史和自然延伸的原則。

3：做好戰(zhàn)略性長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立高效協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

4：加強(qiáng)全民海洋國(guó)土意識(shí)。

5：加強(qiáng)我國(guó)海洋將軍是實(shí)力。

我國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀及思考

面對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題，我國(guó)堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，其基本目標(biāo)是維護(hù)中國(guó)的獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，為中國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。其宗旨是維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。最后需要聲明的是面對(duì)我國(guó)海洋國(guó)土問(wèn)題“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”并不是中國(guó)解決海洋爭(zhēng)端的最終方案。

中國(guó)的發(fā)展離不了海洋，中國(guó)必須清醒的認(rèn)識(shí)到，男孩問(wèn)題爭(zhēng)端將日趨復(fù)雜化。孫子兵法中說(shuō)：“自古不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”環(huán)境固然險(xiǎn)惡，前路固然坎坷，但我們信奉和平，我們也從不畏縮。我國(guó)應(yīng)全面加強(qiáng)海防意識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度制定適宜的戰(zhàn)略目標(biāo)，今早實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)的繁榮。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，堅(jiān)守每一方碧藍(lán)。

．結(jié)論

第二篇：我國(guó)海洋國(guó)土現(xiàn)狀及思考

我國(guó)海洋國(guó)土現(xiàn)狀及思考

摘要：近年來(lái)東海、南海局勢(shì)不斷升溫，尤其是近一個(gè)月來(lái)黃巖島對(duì)峙事件的發(fā)生，這無(wú)不牽繞著中華兒女那顆滾燙的愛(ài)國(guó)心，常言道：“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)！”。作為中華兒女的一份子，我們有義務(wù)了解我國(guó)的海洋國(guó)土現(xiàn)狀及為我們偉大的祖國(guó)獻(xiàn)出自己一份微薄之力，本文主要講解我國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀及本人對(duì)于這些現(xiàn)狀的小小思考。希望能夠?yàn)閭ゴ笞鎳?guó)的繁榮昌盛做出自己的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：海洋 國(guó)土爭(zhēng)端 南海 現(xiàn)狀 思考

正文：我國(guó)是個(gè)陸地大國(guó)，又是個(gè)海洋大國(guó)。從擁有海洋資源的絕對(duì)數(shù)量來(lái)看，的確可以這樣說(shuō)：我國(guó)海岸線長(zhǎng)度為1.8萬(wàn)公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五，200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十。但我國(guó)又是個(gè)海洋小國(guó)，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長(zhǎng)度來(lái)看，中國(guó)只占世界第94位。至于人均海洋面積，世界沿海國(guó)家平均為0.026平方公里，而中國(guó)只有0.0029平方公里，只是世界平均數(shù)字的十分之一，而與我國(guó)相鄰的海洋國(guó)家的平均數(shù)都超過(guò)中國(guó)的10倍以上。可見(jiàn)，我國(guó)海洋現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，我們要切實(shí)保護(hù)好我國(guó)的每一寸海洋國(guó)土，不愧對(duì)祖先，不給后人留下麻煩。

我國(guó)的海洋國(guó)土由黃海、渤海、東海和南海組成，領(lǐng)海總面積約300萬(wàn)平方千米，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭(zhēng)議外，其他3個(gè)海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與鄰國(guó)合理劃分。

渤海是中國(guó)的內(nèi)海。三面環(huán)陸，在遼寧、河北、山東、天津三省一市之間。遼東半島南端老鐵三角與山東半島北岸 蓬萊遙相對(duì)峙，像一雙巨臂把渤海環(huán)抱起來(lái)，岸線所圍的形態(tài)好似一個(gè)葫蘆。渤海通過(guò)渤海海峽與黃海相通。渤海海峽口寬59 海里，有30多個(gè)島嶼，其中較大的有南長(zhǎng)山島、砣磯島、欽島和皇城島等，總稱(chēng)廟島群島或廟島列島。渤海由北部遼東灣、西部渤海灣、南部萊州灣、中央淺海盆地和渤海海峽五部分組成。

黃海，是太平洋西部的一個(gè)邊緣海，位于中國(guó)大陸與朝鮮半島之間。黃海平均水深44米，海底平緩，為東亞大陸架的一部分。注入黃海的主要河流有鴨綠江、大同江、漢江、淮河等，主要沿海城市有大連、丹東、天津、漢城、青島、煙臺(tái)、連云港等。在黃海，總面積38萬(wàn)平方公里的海域中應(yīng)劃歸我國(guó)管轄的有25萬(wàn)平方公里。可是在海域劃界問(wèn)題上，韓國(guó)主張等距線為界，如果按此劃分，朝、韓可以多劃18萬(wàn)平方公里。也就是說(shuō)，我國(guó)與朝鮮和韓國(guó)存在著18萬(wàn)平方公里的爭(zhēng)議海區(qū)。

東海，中國(guó)三大邊緣海之一，是中國(guó)島嶼最多的海域。亦稱(chēng)東中國(guó)海，是指中國(guó)東部長(zhǎng)江的長(zhǎng)江口外的大片海域，南接臺(tái)灣海峽，北臨黃海，東臨太平洋，以琉球群島為界。瀕臨中國(guó)的滬、浙、閩、臺(tái)4省市。東海的面積大約是70余萬(wàn)平方公里，平均水深在1000余米，多為水深200米以內(nèi)的大陸架。最深處接近沖繩島西側(cè)（中琉界溝），約為2700米。在東海，我國(guó)固有領(lǐng)土釣魚(yú)列島被日本非法占領(lǐng)；東海大陸架是我國(guó)陸地的自然延伸，因此，面積77萬(wàn)平方公里的海區(qū)中應(yīng)歸我管轄的為54萬(wàn)平方公里，但是日本卻提出中日兩國(guó)是共架?chē)?guó)，要求按中間線劃分海域。按日本的無(wú)理要求，日本與我國(guó)有16萬(wàn)平方公里的爭(zhēng)議地區(qū)

南海是亞洲三大邊緣海之一，北接中國(guó)廣東、廣西，屬中國(guó)海南省管轄。南緣曾母暗沙，為中國(guó)領(lǐng)土的最南端。東面和南面分別隔菲律賓群島和大巽他群島，與太平洋、印度洋為鄰，西臨中南半島和馬來(lái)半島，為面積350萬(wàn)平方公里（1,351,350平方哩）的深海盆。約等于我國(guó)的渤海、黃海和東海總面積的3倍，僅次于南太平洋的珊瑚海和印度洋的阿拉伯海，居世界第三位。南海的平均深度是1212米，但最深處卻有5567米。這里是中國(guó)海洋漁業(yè)最大的熱帶魚(yú)場(chǎng)，更重要的，石油儲(chǔ)量約為350

億噸，號(hào)稱(chēng)第二個(gè)波斯灣。其次，南沙海域是黃金通道。南海素有“亞洲地中海”之稱(chēng)，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國(guó)際重要航道。再次，戰(zhàn)略價(jià)值。南沙群島扼兩洋、制八方，軍事戰(zhàn)略地位十分重要。目前南海諸島的情況是，越南占了29個(gè)，占據(jù)最多；菲律賓占了8個(gè)，占據(jù)最早；馬來(lái)西亞占了5個(gè)，占據(jù)得最肥。還有印尼和文萊分別占了2個(gè)和1個(gè)。中國(guó)實(shí)際控制9個(gè)，大陸8個(gè)，臺(tái)灣1個(gè)。現(xiàn)在看來(lái)此地已被掠奪得支離破碎，海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪的情況非常普遍，中國(guó)版圖上傳統(tǒng)疆界九段線已名存實(shí)亡。

從地圖上看，這些島都很小，但根據(jù)國(guó)際法，有了這個(gè)小島，就可以控制12

海里的領(lǐng)海，再占據(jù)200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。當(dāng)下，各國(guó)不斷開(kāi)拓新的極限領(lǐng)域，在天上不斷爭(zhēng)奪制高點(diǎn)，直到太空；在水下不斷下潛，直到洋底。對(duì)于就在眼前的這一塊寶地，巨大的石油利益、重要的地理位置，以及借助南沙、臺(tái)灣、釣魚(yú)島等形成的第一島鏈，從而達(dá)到控制中國(guó)的戰(zhàn)略企圖，各國(guó)當(dāng)然打破了頭也要一爭(zhēng)到底。

針對(duì)這些強(qiáng)盜的無(wú)禮行為，我認(rèn)為中國(guó)政府應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

1.統(tǒng)一我國(guó)的海上執(zhí)法隊(duì)伍，建設(shè)一支強(qiáng)有力的海上執(zhí)法力量，這是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的當(dāng)務(wù)之急。要阻止領(lǐng)海的侵權(quán)行為，最好以非軍人的警察出面，這樣就不用擔(dān)心動(dòng)用海軍時(shí)糾紛演化為武裝沖突。

2.加大加快對(duì)南海諸多具有重要戰(zhàn)略地位的島嶼的開(kāi)發(fā)建設(shè)例如建設(shè)港口、小型機(jī)場(chǎng)、雷達(dá)站、哨所等設(shè)施。以確保南海穩(wěn)定，同時(shí)也鞏固了南海各島嶼之間的聯(lián)系，也搭建起了多個(gè)軍事平臺(tái)。必要時(shí)可以從這些建設(shè)的軍事基地給與侵犯我國(guó)主權(quán)的頑固分子以打擊。

3.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,優(yōu)先發(fā)展海權(quán),把中國(guó)建設(shè)成海洋強(qiáng)國(guó), 這是和平解決南海問(wèn)題的根本保證。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看中國(guó)要實(shí)現(xiàn)海洋領(lǐng)土完整,維護(hù)自己的海洋權(quán)益,必須加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)國(guó)力,實(shí)現(xiàn)科技水平和軍事現(xiàn)代化質(zhì)的飛躍,使自己有海洋大國(guó)變?yōu)楹Ｑ髲?qiáng)國(guó),建設(shè)一支與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)海洋權(quán)益相適應(yīng)的海上武裝力量, 提高遠(yuǎn)洋控制和作戰(zhàn)能力，只有這樣才能御敵于國(guó)門(mén)之外，決勝于舉手之間。

愛(ài)好和平是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，但面對(duì)主權(quán)問(wèn)題，我們應(yīng)該義無(wú)反顧，堅(jiān)決斗爭(zhēng)到底，向國(guó)際社會(huì)表達(dá)出自己的堅(jiān)定立場(chǎng).我們?cè)趫?jiān)持和平崛起的同時(shí)，也要堅(jiān)持“人若犯我，我必犯人！”的基本方針，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！一時(shí)之言，一人之言。/以上言論僅代表個(gè)人觀點(diǎn)。

參考資料：《百度百科》《了望東方周刊》

《南海爭(zhēng)端的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策》--呂曉偉

第三篇：我國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀及思考

我國(guó)海洋國(guó)土的現(xiàn)狀及思考 摘要：目前，我國(guó)周邊安全形勢(shì)呈現(xiàn)出“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海急”的狀態(tài)，其中

東部南部海域一帶局勢(shì)緊張，動(dòng)蕩頻繁。我國(guó)的海洋國(guó)土面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)：在應(yīng)歸中國(guó)管轄的近300萬(wàn)平方公里的海域中, 有150——190萬(wàn)平方公里存在著同鄰國(guó)的爭(zhēng)議。我國(guó)是一個(gè)沿海大國(guó)，但由于種種原因, 海洋國(guó)土卻屢遭侵犯, 至今仍懸而未決。

關(guān)鍵詞：周邊形勢(shì) 海洋國(guó)土 劃分 爭(zhēng)議 主權(quán)

一、中國(guó)海洋國(guó)土概況與觀念

中國(guó)地處亞歐大陸東部，太平洋西岸，海岸線總長(zhǎng)1.8萬(wàn)千米，與8個(gè)國(guó)家的大陸架或200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)相連接，還與許多國(guó)家隔海（洋）相望。我國(guó)瀕臨黃海、東海，南海，不僅擁有內(nèi)海渤海，而且擁有漫長(zhǎng)的海岸和6500多個(gè)島嶼。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》，應(yīng)劃歸我國(guó)管轄的海洋國(guó)土，除內(nèi)海，領(lǐng)海，毗連區(qū)外，還包括大陸架和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，共計(jì)300余萬(wàn)平方千米。遼闊的海洋國(guó)土蘊(yùn)藏著豐富的漁業(yè)資源、油氣礦產(chǎn)資源和海洋能源。我國(guó)人民對(duì)于祖祖輩輩用汗水和生命開(kāi)墾和保衛(wèi)的每一寸土地有著深厚的感情，守土意識(shí)非常強(qiáng)烈。而對(duì)海洋和海洋權(quán)益則缺乏應(yīng)有的關(guān)注，對(duì)海洋國(guó)土的丟失和海洋資源被掠奪，缺少應(yīng)有的“疼痛感”，與西方發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家相比，反差相當(dāng)明顯

二、中國(guó)的海洋權(quán)益與海洋形勢(shì)

（一）、海洋權(quán)益的重要意義

如果關(guān)注中國(guó)的軍情，關(guān)注中國(guó)的國(guó)土安全，關(guān)注中國(guó)的關(guān)于海洋權(quán)益的報(bào)道，我們可以知道，在南海和我國(guó)的周邊海域，有些國(guó)家已經(jīng)非法在開(kāi)發(fā)和開(kāi)采利用那里的資源了，而由于我們國(guó)家的政治及軍事等一系列原因，或是綜合考慮，一直還沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。尤其是日本，越南，菲律賓等小國(guó)，更是猖獗異常。透過(guò)日本、南海周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)所屬海域大肆開(kāi)發(fā)、旅游的表面景象，我們可以清楚地看到，其核心還是為了攫取各種各樣的利益。

（三）、中國(guó)海洋形勢(shì)現(xiàn)狀

由于我國(guó)大量海岸線基點(diǎn)未最后確定，導(dǎo)致領(lǐng)海基線尚未確定, 所以無(wú)法準(zhǔn)確地計(jì)算出內(nèi)海和領(lǐng)海的面積，因之我國(guó)的海洋國(guó)土面積不好確定。我國(guó)的海洋國(guó)

土面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)：在應(yīng)歸中國(guó)管轄的近300萬(wàn)平方公里的海域中, 有150——190萬(wàn)平方公里存在著同鄰國(guó)的爭(zhēng)議。我國(guó)是一個(gè)沿海大國(guó)，但由于種種原因, 海洋國(guó)土卻屢遭侵犯, 至今仍懸而未決。目前，關(guān)于海洋國(guó)土劃分的爭(zhēng)議主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、南沙群島問(wèn)題

南海劃界已經(jīng)成為目前世界上涉及國(guó)家最多、情況最為復(fù)雜的爭(zhēng)端之一。南沙爭(zhēng)端目前已形成了“六國(guó)七方”的復(fù)雜格局，包括中國(guó)、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊和中國(guó)臺(tái)灣。南沙海域共有230余個(gè)島嶼，從各國(guó)實(shí)際控制的50個(gè)島、礁、灘中，我國(guó)僅占8個(gè)。周邊國(guó)家已將我主張的80多萬(wàn)平方公里海域劃入其勢(shì)力范圍。且非法鉆井幾千口、石油開(kāi)采量達(dá) 4000萬(wàn)噸以上。從區(qū)域上來(lái)看，越南基本上控制了南沙西部海域；菲律賓基本上控制了南沙東北部海域；馬來(lái)西亞基本上控制了南沙西南部海域。

近期以來(lái)，由于美國(guó)等西方國(guó)家的插手，南海問(wèn)題國(guó)際化的傾向日益凸顯。根據(jù)中國(guó)海洋行政執(zhí)法公報(bào)顯示，近年來(lái)美海軍電子情報(bào)偵察船頻繁出現(xiàn)在我東海和南海海域。同時(shí)日本在南沙海域安全問(wèn)題上與美國(guó)遙相呼應(yīng)，積極配合。南沙海上安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)越來(lái)越復(fù)雜，中國(guó)與周邊國(guó)家的島嶼或劃界爭(zhēng)端持續(xù)未解，其根本原因在于爭(zhēng)議海域的主權(quán)和資源問(wèn)題。僅以南海為例，南海諸島是東亞與大洋洲的“海上通道”和“空中走廊”，除漁業(yè)資源外，還擁有豐富的礦產(chǎn)資源，特別是油氣資源。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家推測(cè)，在南海中國(guó)傳統(tǒng)海疆線內(nèi)的油氣總儲(chǔ)量約為420億噸。

近年來(lái)，盡管南海周邊鄰國(guó)雖一再表示“不采取使問(wèn)題復(fù)雜化”的行動(dòng)，但從未停止對(duì)中國(guó)南海諸島領(lǐng)土主權(quán)和南沙海洋權(quán)益的侵犯。比如，一些鄰國(guó)在南沙群島擴(kuò)建各種軍用、民用設(shè)施，吸引俄、英、日、澳、法、美等國(guó)合作勘探、開(kāi)發(fā)南海油氣資源，并瞄準(zhǔn)了其人文資源，以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)南沙群島的開(kāi)發(fā)、旅游或移民等。日本更是牢牢盯著東海資源，并加速發(fā)展海洋資源勘探開(kāi)采等技術(shù)。總體而言，中國(guó)的海島及海洋權(quán)益正遭受?chē)?yán)重威脅，中國(guó)的海上安全正面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。

2、中日釣魚(yú)島問(wèn)題

東海海域最主要的是與日本有關(guān)釣魚(yú)島主權(quán)的爭(zhēng)議。由此涉及到東海大片海域和大陸架的歸屬和劃分。釣魚(yú)島及其周?chē)牧袓u自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土, 它位于我國(guó)東海大陸架的邊緣。其西面是中國(guó)大陸架, 東面是沖繩海槽。我國(guó)東海大陸架到此為止, 而且其海床上沉積物與我國(guó)長(zhǎng)江黃河下游沉積物具有直接的親緣關(guān)系。因此無(wú)論從歷史上,還是自然上都與海槽東側(cè)的日本琉球毫無(wú)關(guān)系。但是日本當(dāng)局無(wú)視歷史, 違背聯(lián)合國(guó)《海洋法公約》的規(guī)定, 一次次挑起事端。對(duì)此我們必須保持高度警惕。

四、我國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的基本策略及原則

我國(guó)作為一個(gè)海洋大國(guó)，如何解決海洋爭(zhēng)端，有效地維護(hù)海洋權(quán)益，開(kāi)拓國(guó)家發(fā)展的利益空間和安全空間對(duì)我國(guó)的和平崛起具有十分重要的意義。

（一）、遵重國(guó)際相關(guān)原則，和平解決爭(zhēng)端

和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主流。我國(guó)一直堅(jiān)持通過(guò)平等協(xié)商，在國(guó)際法基礎(chǔ)上，按照公平原則劃定各自的管轄權(quán)界限。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)大陸架的定義是“沿海國(guó)的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)大到大陸緣的海底區(qū)域的海床和底土”，這充分說(shuō)明自然延伸原則是大陸架制度的主導(dǎo)原則。我國(guó)歷來(lái)主張大陸架是陸地領(lǐng)土的自然延伸，這一原則不僅是國(guó)際法中劃分大陸架的主導(dǎo)原則，也是我國(guó)捍衛(wèi)海洋權(quán)益的有力武器。

（二）、尊重歷史的原則

目前我國(guó)被其他國(guó)家侵占的島礁幾乎無(wú)一例外地是在歷史上早就屬于中國(guó)，只是由于發(fā)現(xiàn)了豐富的資源或戰(zhàn)略位置日益突出，而使周邊國(guó)家頓生覬覦之心。例如，南沙群島早在公元前2世紀(jì)就被我國(guó)先民發(fā)現(xiàn)，唐貞元五年（789年）就有了“千里長(zhǎng)沙”西沙群島和“萬(wàn)里石塘”南沙群島的記載。早在1500多年前，南海諸島就歸海南島管轄，明朝以后歸亞洲管轄，清朝又劃歸廣東省瓊州府管轄。

（三）、擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)原則

擱置爭(zhēng)議并不是對(duì)鄰國(guó)侵占我國(guó)領(lǐng)土和海洋權(quán)益的認(rèn)可，也不意味著消極等待，而是在雙方認(rèn)識(shí)差距較大的情況下，主動(dòng)回避，以求國(guó)家關(guān)系的大局不受局部爭(zhēng)端影響的一種暫時(shí)性的措施。隨著我國(guó)“與鄰為善，以鄰為伴”的有中國(guó)特色的大國(guó)外交戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)能夠通過(guò)和平協(xié)商的方式，在公平合理的基礎(chǔ)上解決與鄰國(guó)間的海洋權(quán)益爭(zhēng)端，為我國(guó)的和平崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

五、鑒于我國(guó)海洋形式現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取的進(jìn)一步措施

（一）、建立高效協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

維護(hù)海洋權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)部門(mén)管理或是各個(gè)部門(mén)各管一攤，力量太薄弱。必須設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)海洋權(quán)益維護(hù)的工作，使我國(guó)外交、海洋機(jī)構(gòu)、海軍、科調(diào)、民間力量有機(jī)地協(xié)調(diào)起來(lái)，互為補(bǔ)充，平時(shí)作好預(yù)案，一旦有事便能快速反應(yīng)。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”為了更好地防止周邊國(guó)家侵害我海洋權(quán)益，保護(hù)我海洋資源，針對(duì)有關(guān)國(guó)家所采取的手段，我們必須充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，從戰(zhàn)略高度作好我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)、海軍發(fā)展的規(guī)劃。

（二）、建設(shè)實(shí)質(zhì)性力量，加強(qiáng)全面性調(diào)查開(kāi)發(fā)

對(duì)于中國(guó)而言，要做到完全維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益，也必須擁有一支決定性的海軍力量。沒(méi)有海上力量對(duì)爭(zhēng)議海域的實(shí)際控制，就無(wú)法搞開(kāi)發(fā)、旅游、管理和執(zhí)法，就談不上有效維護(hù)我國(guó)的領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)。當(dāng)我們的海上力量能夠走進(jìn)“藍(lán)水”，在“第一島鏈”外執(zhí)行任務(wù)時(shí)，臺(tái)灣和平統(tǒng)一的可能性就會(huì)增大，中國(guó)維護(hù)自己海洋權(quán)益的安全系數(shù)就會(huì)大大提高。此外，依據(jù)2003年7月1日生效的《無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》，誰(shuí)對(duì)某島進(jìn)行管理開(kāi)發(fā)，誰(shuí)就享有其主權(quán)。我們可以進(jìn)行多方面調(diào)查開(kāi)發(fā)：一是我國(guó)國(guó)內(nèi)各有關(guān)單位在協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，對(duì)上述島嶼進(jìn)行資源調(diào)查，這既是一種顯示主權(quán)的行動(dòng)，也為將來(lái)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)打好基礎(chǔ)；二是以承包的形式鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)團(tuán)體或個(gè)人對(duì)我國(guó)有關(guān)海域進(jìn)行開(kāi)發(fā)；三是聯(lián)合國(guó)外大石油公司開(kāi)發(fā)東海、南海油氣資源，既解決了我國(guó)目前面臨的資金、技術(shù)困難，又可大大減小開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；四是聯(lián)合周邊國(guó)家進(jìn)行漁業(yè)、油氣資源的開(kāi)發(fā)，按照“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的原則，實(shí)現(xiàn)主權(quán)歸我、資源共享。

（三）、加強(qiáng)持續(xù)性實(shí)際控制，掌握主動(dòng)權(quán)

從海洋爭(zhēng)端解決的實(shí)踐來(lái)看，先實(shí)際控制爭(zhēng)議地區(qū)是最常見(jiàn)的宣示主權(quán)的方式，然后才是其他手段的跟進(jìn)。從國(guó)際慣例來(lái)看，實(shí)際控制的時(shí)間越長(zhǎng)，解決爭(zhēng)議時(shí)就越有優(yōu)勢(shì)。

第四篇：論我國(guó)海洋領(lǐng)土現(xiàn)狀及思考

論我國(guó)海洋領(lǐng)土現(xiàn)狀及思考

近些年來(lái)，我國(guó)海洋領(lǐng)土糾紛不斷。在東海海域與日本的釣魚(yú)島紛爭(zhēng)，在黃海海域與韓國(guó)的蘇巖礁糾紛，在南海海域與菲律賓糾纏。這些糾紛也恰恰說(shuō)明了海洋領(lǐng)土的價(jià)值。那么海洋領(lǐng)土為何這么“值錢(qián)”？

海洋領(lǐng)土的定義

國(guó)土是指一個(gè)國(guó)家主權(quán)管轄的地域空間。有兩層涵義：一是指國(guó)民賴以生存和生活的場(chǎng)所，包括該國(guó)的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空和對(duì)近海專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架具有開(kāi)發(fā)其資源權(quán)利的區(qū)域；二是指這個(gè)地域范圍內(nèi)的全部資源。

而“海洋國(guó)土”是一國(guó)內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等所有管轄海域的總稱(chēng)。是全部國(guó)土的重要部分。其中內(nèi)海、領(lǐng)海，屬于國(guó)家領(lǐng)土的組成部分。我國(guó)海洋國(guó)土現(xiàn)狀

按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，我國(guó)管轄海域面積將近300萬(wàn)平方公里。其中海洋領(lǐng)土，根據(jù)我國(guó)政府1958年9月4日宣布的領(lǐng)海寬度12海里計(jì)算，為35余萬(wàn)平方公里。從總量上看我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)。但從人均角度講我國(guó)仍是一個(gè)海洋小國(guó)。我國(guó)享有資源主權(quán)的海域人均占有面積不足3000平方米，在世界排于第122位，只有美國(guó)的1/15，只有日本的1/10，只有韓國(guó)的1/5。海陸面積比占世界第108位。海岸線系數(shù)占第94位。所以海洋資源對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)十分珍貴。但是海洋國(guó)土也有其特殊的性質(zhì)。首先海洋國(guó)土與陸地國(guó)土最主要的區(qū)別就是海洋多了一個(gè)巨大的水體，看似廢話但卻是他們的本質(zhì)區(qū)別。由此就產(chǎn)生了海洋領(lǐng)土的模糊性---無(wú)法像陸地領(lǐng)土一樣立界碑；其次海洋領(lǐng)土中水體是不斷流動(dòng)的，其富含的資源也是相對(duì)變化的；第三海洋中有許多陸地中得不到或者是稀缺的資源；最后是法律地位的差異性。大陸國(guó)土不論是高山和平原，東西南北中，其法律地位是沒(méi)有差別的。海洋國(guó)土則大不相同。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，國(guó)家對(duì)大陸架的權(quán)利只限于海床和底土。不同層次所擁有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利也是不同的，往往受到國(guó)際法律或慣例不同程度的限制。由此關(guān)于海洋領(lǐng)土的爭(zhēng)議頗多。一些國(guó)家也趁機(jī)提出一些無(wú)理的要求，企圖從中獲得額外的好處。我國(guó)周臨的海洋國(guó)家已經(jīng)提出了多達(dá)150萬(wàn)平方公里主權(quán)要求，占去了我國(guó)管轄海域面積的一半左右。

中國(guó)政府的態(tài)度及分析

中國(guó)政府對(duì)于這些爭(zhēng)議一貫持相對(duì)保守的政策，中國(guó)正處于一個(gè)全速發(fā)展的時(shí)期，可能沒(méi)有時(shí)間、精力、金錢(qián)來(lái)跟其他國(guó)家展開(kāi)一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)，不管是軍事上還是政治上。周邊國(guó)家正是借此機(jī)會(huì)向全世界拋出“煙霧彈”，企圖獲得額外的利益。南海和釣魚(yú)島等區(qū)域是中國(guó)的固有領(lǐng)土，面對(duì)這一不可動(dòng)搖無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)，我們不應(yīng)該只是停留在口頭譴責(zé)上。“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”只是中國(guó)一廂情愿的做法。他國(guó)對(duì)此反應(yīng)冷淡。利用我們的善意肆意妄為。越來(lái)越多的海洋領(lǐng)土糾紛，也正好證明了中國(guó)政府一貫做法是行不通的。面對(duì)這些問(wèn)題是時(shí)候擺出我們的姿勢(shì)，該說(shuō)話就說(shuō)話，該出手就出手。不要顧及別人的看法，這么做不但不會(huì)毀了自己的形象，反而能為中國(guó)換來(lái)尊嚴(yán)。不僅要有“人不犯我，我不犯人”的氣度，更要有“人若犯我，我必犯人”的膽識(shí)。

我的觀點(diǎn)及分析

以為大方向是要積極在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中宣示主權(quán)政策，同時(shí)也要積極行動(dòng)捍衛(wèi)領(lǐng)土利益，不要讓外國(guó)認(rèn)為我國(guó)會(huì)為了現(xiàn)代化建設(shè)而犧牲海洋領(lǐng)土而采取隱忍政策，否則后果不堪設(shè)想，會(huì)形成多米諾骨牌效應(yīng)，今天有這個(gè)問(wèn)題，明天有那個(gè)問(wèn)題，摁下水瓢起葫蘆，只能讓我們疲憊不堪，難以有效應(yīng)付。因此中國(guó)應(yīng)該在政策宣示和政策執(zhí)行上保持雙同步，確定新規(guī)范，只不過(guò)這個(gè)規(guī)范和規(guī)則不是讓外國(guó)掌控，而是由中國(guó)主動(dòng)確定，避免失去游戲的發(fā)牌權(quán)。另一方面是如何讓政策執(zhí)行更符合國(guó)人的期待，更好地體現(xiàn)和維護(hù)中國(guó)的領(lǐng)土利益的同時(shí)，也不要過(guò)于刺激與我們有爭(zhēng)端的國(guó)家，防止他們結(jié)成仇恨中國(guó)的聯(lián)盟？為此，中國(guó)要更靈活更聰明地展示自己的硬力量，讓中國(guó)的軍事力量在涉及我國(guó)海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端的區(qū)域更多地進(jìn)行非戰(zhàn)斗運(yùn)用，檢驗(yàn)自己軍事裝備的功能和效能，甚至在必要時(shí)刻敢于回?fù)裟切┨翎呅缘男袨椋@樣才能進(jìn)一步阻止那些對(duì)我國(guó)海洋領(lǐng)土蠢蠢欲動(dòng)的外部力量有可能采取的瘋狂行為。另外，中國(guó)必須在爭(zhēng)端解決上做好說(shuō)服工作，可以通過(guò)懷柔政策，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益回報(bào)，讓這些國(guó)家閉上悠悠之口。

第二，兩岸在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中有很多共識(shí)，都主張中國(guó)的海洋領(lǐng)土主權(quán)不受他國(guó)侵犯，但是兩岸由于在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中存在定位認(rèn)同紛歧，導(dǎo)致兩岸在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中目前還是自言自語(yǔ)，各說(shuō)各話，是雙車(chē)道，兩岸在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端解決中沒(méi)有一致對(duì)外，不夠團(tuán)結(jié)，也給外國(guó)制造了可乘之機(jī)。因此，兩岸可以通過(guò)合作避免日后發(fā)生這樣的事情。一是因?yàn)閮砂队?/p>

共同的領(lǐng)土認(rèn)知，這是合作的前提。二是兩岸在近年的互動(dòng)中已經(jīng)形成了一定程度的信任關(guān)系，這是兩岸合作的基礎(chǔ)；三是兩岸已經(jīng)通過(guò)加強(qiáng)交往，形成和平發(fā)展的態(tài)勢(shì)，確立的合作的框架與機(jī)制，完全有能力也有可能在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中形成新的合作領(lǐng)域。這為維護(hù)兩岸的共同利益開(kāi)拓新方向，會(huì)更加凝聚兩岸在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中的向心力和凝聚力。抱團(tuán)取暖總比單打獨(dú)斗要好，兩岸應(yīng)該打開(kāi)思路，摒棄心結(jié)，在海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端中共同攜手，共謀合作，這樣才能使我們的海洋領(lǐng)土利益最大化，實(shí)現(xiàn)兩岸互利雙贏，歸根到底，就是中華民族大家庭的勝利。

第五篇：海洋領(lǐng)土的現(xiàn)狀及思考

題目：關(guān)于中國(guó)海洋領(lǐng)土的相關(guān)思考

學(xué)院：政法學(xué)院專(zhuān)業(yè)：法學(xué) 學(xué)生：王亦沛 學(xué)號(hào)：

指導(dǎo)老師： 提交時(shí)間：

中國(guó)海洋領(lǐng)土的現(xiàn)狀以及思考

中國(guó)海洋領(lǐng)土的現(xiàn)狀：

1.中國(guó)的海洋國(guó)土

中國(guó)是個(gè)陸地大國(guó)，又是個(gè)海洋大國(guó)，這是常見(jiàn)的說(shuō)法。從擁有海洋資源的絕對(duì)數(shù)量來(lái)看，的確可以這樣說(shuō)：我國(guó)海岸線長(zhǎng)度為1.8萬(wàn)公里，居世界第四位；大陸架面積位居世界第五，200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十。

海軍軍事學(xué)術(shù)研究所資深研究員陳光琪 對(duì)此有自己的看法。他說(shuō)：“中國(guó)是個(gè)海洋大國(guó)，但又不是個(gè)海洋大國(guó)。”根據(jù)陳教授提供的數(shù)據(jù)，從單位陸地面積平均擁有的海岸線長(zhǎng)度來(lái)看，中國(guó)只占世界第94位。如果按照可管轄的海域面積與大陸面積之比，世界沿海國(guó)家平均為0.94，中國(guó)僅為0.3，不到平均水平的三分之一；而我們的鄰國(guó)日本超過(guò)11，朝鮮是2.17，越南是2.19，菲律賓是6.31，都大大超過(guò)中國(guó)。至于人均海洋面積，世界沿海國(guó)家平均為0.026平方公里，而中國(guó)只有0.0029平方公里，只是世界平均數(shù)字的十分之一，而與我國(guó)相鄰的海洋國(guó)家的平均數(shù)都超過(guò)中國(guó)的10倍以上。上述這些數(shù)據(jù)，都是在“中國(guó)擁有300萬(wàn)平方公里海洋面積”這個(gè)前提下而言的。但實(shí)際情況是，中國(guó)面臨著激烈的海域劃界爭(zhēng)端，要按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》爭(zhēng)得300萬(wàn)平方公里的管轄海域，還有相當(dāng)大的困難。

2.中國(guó)與海洋鄰國(guó)海洋國(guó)土爭(zhēng)端的現(xiàn)狀

我國(guó)的海洋國(guó)土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭(zhēng)議外，其他3個(gè)海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與鄰國(guó)合理劃分。那么，究竟有多少海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中呢？有媒體報(bào)道說(shuō)，中國(guó)有一半海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中，也有報(bào)道說(shuō)是100多萬(wàn)平方公里。據(jù)《瞭望東方周刊》報(bào)道，在黃海，總面積38萬(wàn)平方公里的海域中應(yīng)劃歸我國(guó)管轄的有25萬(wàn)平方公里。可是在海域劃界問(wèn)題上，韓國(guó)主張等距線為界，如果按此劃分，朝、韓可以多劃

18萬(wàn)平方公里。也就是說(shuō)，我國(guó)與朝鮮和韓國(guó)存在著18萬(wàn)平方公里的爭(zhēng)議海區(qū)。

在東海，我國(guó)固有領(lǐng)土釣魚(yú)列島被日本非法占領(lǐng)；東海大陸架是我國(guó)陸地的自然延伸，因此，面積77萬(wàn)平方公里的海區(qū)中應(yīng)歸我管轄的為54萬(wàn)平方公里，但是日本卻提出中日兩國(guó)是共架?chē)?guó)，要求按中間線劃分海域。從地理上看，釣魚(yú)島是中國(guó)東海大陸架上的島嶼，在地質(zhì)結(jié)構(gòu)上與沖繩無(wú)相似之處。作為世界公認(rèn)的國(guó)際法原則，沿岸國(guó)家對(duì)大陸架擁有排他性主權(quán)。歷史上，釣魚(yú)島等島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，明朝時(shí)期就已經(jīng)進(jìn)行了資源開(kāi)發(fā)和有效管轄。1894年，日軍在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中秘密占據(jù)了釣魚(yú)島群島，在1895年迫使清政府簽訂的《馬關(guān)條約》中，搶掠了臺(tái)灣及所有附屬島嶼，并把該島更名為“尖閣列島”。1951年，美、日非法簽訂了《舊金山和約》，把釣魚(yú)島等島嶼劃入硫球轄區(qū)之內(nèi)，并于1971年劃入日本自衛(wèi)隊(duì)的“防空識(shí)別圈”內(nèi)。1996年8月，日本政府宣布實(shí)施200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，中國(guó)的領(lǐng)土釣魚(yú)島被包括在內(nèi)。90年代以來(lái)，日本企圖通過(guò)官方和民間相結(jié)合的做法，來(lái)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)行占領(lǐng)中國(guó)領(lǐng)土釣魚(yú)島的狂妄野心。按日本的無(wú)理要求，日本與我國(guó)有16萬(wàn)平方公里的爭(zhēng)議地區(qū)。在南海，我海洋權(quán)益受到的侵犯更加嚴(yán)重。直接卷入爭(zhēng)端的共有6國(guó)7方，即中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、越南和印度尼西亞。南沙群島屬于中國(guó)的領(lǐng)土，從歷史上、法理上、管理上，我國(guó)都有充分的證據(jù)。隨著南海豐富油氣資源的發(fā)現(xiàn)，一些主權(quán)屬于我國(guó)的島礁，從70年代開(kāi)始就被一些國(guó)家非

法搶占至今。目前，除我國(guó)控制的6個(gè)礁和臺(tái)灣駐守的太平島外，共有39個(gè)島礁被其他國(guó)家侵占，其中越南占有27個(gè)，菲律賓占有8個(gè)，馬來(lái)西亞占有4個(gè)，印尼和文萊分別侵犯我南沙海域約5萬(wàn)和3萬(wàn)平方公里。他們企圖利用國(guó)際“先占”原則，通過(guò)實(shí)際控制來(lái)取得這些島嶼的主權(quán)。他們?yōu)榱诉_(dá)到長(zhǎng)期占領(lǐng)的目的，采取了各種策略和手段。如，宣稱(chēng)自己的主權(quán)管轄范圍，用“一個(gè)聲音”對(duì)付中國(guó)，把南沙問(wèn)題國(guó)際化，加強(qiáng)各國(guó)的海軍力量，加強(qiáng)同美、日、印、澳等國(guó)的合作來(lái)抗衡中國(guó)等。這種不待協(xié)商、單方面劃界、強(qiáng)行占領(lǐng)、強(qiáng)行開(kāi)發(fā)的行徑，實(shí)際上是對(duì)中國(guó)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的嚴(yán)重侵犯。南海的爭(zhēng)端已成為當(dāng)今亞太地區(qū)的敏感點(diǎn)之一。

現(xiàn)如今，界線爭(zhēng)端已經(jīng)不僅是亞洲自家兄弟的矛盾，菲律賓在此問(wèn)題上尋求美國(guó)幫助，菲欲租借美國(guó)巡邏艇、提供武器清單等手段，無(wú)非是引狼入室的行為。西方國(guó)家也趁機(jī)插手爭(zhēng)端問(wèn)題。為強(qiáng)調(diào)南海對(duì)亞洲的重要性，美國(guó)曾經(jīng)稱(chēng)其為“亞洲的地中海”。近來(lái)，這里又被稱(chēng)為“中國(guó)的加勒比海”。正如古羅馬與美國(guó)曾經(jīng)尋求控制地中海和加勒比海，中國(guó)現(xiàn)在正尋求控制南海。美國(guó)參與這些問(wèn)題，企圖讓中國(guó)被西方強(qiáng)國(guó)牽著鼻子走，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一種莫大的侮辱。

中國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的策略思考

一、完善我國(guó)的海洋立法

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)政府相繼制定和頒布實(shí)施了一系列海洋法律法規(guī)，主要包括《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海上交通安全法》、《漁業(yè)法》、《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》、《專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等。可以說(shuō)，上述法律法規(guī)，覆蓋了我國(guó)管轄的所有海域，使得《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予沿海國(guó)在其管轄海域的各項(xiàng)基本權(quán)利在我國(guó)國(guó)內(nèi)立法中都得到了具體體現(xiàn)。但目前在我國(guó)現(xiàn)行的海洋立法中，海洋區(qū)域的軍事利用、海洋軍事行動(dòng)等方面的內(nèi)容仍是空白。這些空白讓外國(guó)軍用艦機(jī)在我國(guó)控制海域的非法軍事行動(dòng)變得肆無(wú)忌憚。因此，與海洋聯(lián)系最為密切的海軍，應(yīng)該積極推動(dòng)與平時(shí)海上軍事行動(dòng)有關(guān)的海洋立法。

二臨時(shí)安排與擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)是維護(hù)海洋權(quán)益的基本方針

共同開(kāi)發(fā)是指有關(guān)國(guó)家在暫時(shí)擱置對(duì)資源開(kāi)發(fā)的專(zhuān)屬性主權(quán)權(quán)利爭(zhēng)議的情況下，在相互協(xié)定的基礎(chǔ)上，以某種合作方式勘探和開(kāi)發(fā)重疊主張海域的相關(guān)資源。它是世界上很多國(guó)家認(rèn)可和采用的一種功能性合作制度。它既不影響有關(guān)國(guó)家的權(quán)利主張，又能以符合經(jīng)濟(jì)效益原則和各自利益的方式及時(shí)、有效地勘探開(kāi)發(fā)資源，使雙方迅速地從商業(yè)性石油發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)中獲得最大經(jīng)濟(jì)利益。共同開(kāi)發(fā)在有關(guān)國(guó)家優(yōu)先利用爭(zhēng)議區(qū)域資源的實(shí)用考慮與維持各自權(quán)利主張或立場(chǎng)之間建立了適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

在東海，如果中日兩國(guó)能對(duì)東海大陸架進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)，無(wú)論于中國(guó)還是日本，均是有益的。一方面，中日兩國(guó)都是石油消費(fèi)大國(guó)和進(jìn)口大國(guó)，另一方面，中日石油公司已有十幾年的合作歷史，中日石油公司在渤海灣的聯(lián)合開(kāi)發(fā)是相當(dāng)成功的。通過(guò)實(shí)施共同開(kāi)發(fā)，兩國(guó)均可在不放棄其權(quán)利主張的前提下，增加新的石油來(lái)源，從中國(guó)方面來(lái)講，還可獲得資金和技術(shù)。在政治上，共同開(kāi)發(fā)也有助于維護(hù)東海地區(qū)的穩(wěn)定。事實(shí)上，日方始終沒(méi)有明確拒絕過(guò)中方共同開(kāi)發(fā)的提議。

在南海，南沙群島的爭(zhēng)議涉及到五國(guó)六方，其問(wèn)題的解決是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

為了妥善解決南海爭(zhēng)議問(wèn)題，我國(guó)從維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定的大局出發(fā)，創(chuàng)造性地提出“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的主張。到如今，南沙群島爭(zhēng)議的解決出現(xiàn)了一些積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是中國(guó)與東盟各國(guó)于2002年11月簽署《南海各方行為宣言》，旨在保持南海局勢(shì)的穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)以和平方式解決爭(zhēng)議。二是中越北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)合作協(xié)定于2004年6月生效，這是中國(guó)與周邊國(guó)家第一次通過(guò)和平談判 解決海域劃界問(wèn)題，推動(dòng)南沙等海洋爭(zhēng)端的解決具有重要的借鑒意義。

三是中、菲、越三國(guó)石油公司于2005年3月簽署《在南中國(guó)海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作議》，南沙爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)在“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”方面邁出了歷史性、實(shí)質(zhì)性步伐。從更大范圍看，中國(guó)與東盟國(guó)家已經(jīng)確立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并正在建設(shè)中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)，這無(wú)疑有助于緩和南沙局勢(shì)。當(dāng)然，由于各方不會(huì)輕易放棄主權(quán)要求和既得利益，南海問(wèn)題的解決仍具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性。

三加大科技和資金的投入是維護(hù)海洋權(quán)益的重要保障

海洋資源的開(kāi)采需要資金和科技的投入。《公約》雖然規(guī)定國(guó)際海底為“人類(lèi)的共同繼承財(cái)產(chǎn)”實(shí)行“平行開(kāi)發(fā)”的原則，但由于各國(guó)綜合國(guó)力相當(dāng)懸殊，事實(shí)上難以平等。沒(méi)有高科技的支持和經(jīng)濟(jì)的高投入，便沒(méi)有資格成為“先驅(qū)投資開(kāi)發(fā)者”，也無(wú)力在深海礦藏開(kāi)發(fā)中競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在有爭(zhēng)議海域?qū)嵤┑摹肮餐_(kāi)發(fā)”合作模式中，科技優(yōu)勢(shì)也有助于收益分配。當(dāng)今海洋開(kāi)發(fā)難度大、投資多、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，要想取得最好的開(kāi)發(fā)效益，必然要以科技的高投入為前提。

四、建立綜合的海上安全保障體系，維護(hù)國(guó)家安全

海權(quán)是一個(gè)國(guó)家運(yùn)用軍事力量對(duì)海洋的控制能力，其最直接的體現(xiàn)，就是海上力量的強(qiáng)弱，建立一支強(qiáng)大的，有威懾力的現(xiàn)代海軍是中國(guó)海權(quán)戰(zhàn)略的第一步，同時(shí)也是維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益的第一步。

應(yīng)建立防空識(shí)別區(qū)，加強(qiáng)對(duì)沿海海域和空域的警戒和管控。防空識(shí)別區(qū)是一國(guó)基于空中防御的需要，在其領(lǐng)空以外劃定的鄰接其領(lǐng)空的特定空域。現(xiàn)行國(guó)際法不禁止各國(guó)在其領(lǐng)空附近的國(guó)際空域建立防空識(shí)別區(qū)。迄今為止，美國(guó)、日本、加拿大等30多個(gè)國(guó)家建立了這種防空識(shí)別區(qū)。鑒于我國(guó)周邊的安全形勢(shì)，特別是海上安全形勢(shì)，建立我國(guó)的防空識(shí)別區(qū)已經(jīng)是勢(shì)在必行。加強(qiáng)維權(quán)巡航。二00八年，中國(guó)已建立全海域維權(quán)巡航制度，將三百萬(wàn)平方公里管轄海域納入定期維權(quán)巡航制度管理范疇。依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》、《中華人民共和國(guó)涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》、《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，中國(guó)海監(jiān)各海區(qū)總隊(duì)在我管轄海域進(jìn)行了巡航監(jiān)管，對(duì)我與鄰國(guó)存在爭(zhēng)議的海域進(jìn)行了巡航監(jiān)視。

走向海洋是所有強(qiáng)國(guó)相同的戰(zhàn)略選擇和道路，當(dāng)今各沿海國(guó)比以往任何時(shí)代都更加重視海洋的戰(zhàn)略地位及其重大價(jià)值。以爭(zhēng)奪海洋資源、控制海洋空間、搶占海洋科技制高點(diǎn)為主要特征的2l世紀(jì)國(guó)際海洋權(quán)益斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出日益加劇的趨勢(shì)。我國(guó)所面臨的海洋維權(quán)形勢(shì)也會(huì)更加嚴(yán)峻和復(fù)雜。如何在新一輪的海洋競(jìng)爭(zhēng)中，既保衛(wèi)我國(guó)的海洋國(guó)土、捍衛(wèi)我國(guó)的海洋權(quán)益，又處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系、維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，是我們應(yīng)該思考和應(yīng)對(duì)的重要課題。