第一篇：關于深化內控機制監督管理,加強隊伍廉政建設”

關于“深化內控機制監督管理，加強隊伍廉政建設”

選題評議個案整改情況報告

莆田市國稅局評議辦：

根據市局《關于做好2012年行評選題評議之二個案整改的通知》（莆國稅函[2012]38號）文件要求，為進一步維護國稅行業形象，促進隊伍清正廉潔，我局就“深化內控機制監督管理，加強隊伍廉政建設”這一選題評議開展個案評議整改，現將有關整改情況報告如下：

一、調查核實結果

接選題評議后，我局立即組織，要求各單位各部門積極主動地進行深入調查，調查主要采取內部自查、組織座談和走訪調查等方式進行。

從調查總體情況來看，我局能夠時刻抓緊抓好隊伍廉政勤政建設，開展經常性的廉政教育，落實各項廉政規定，嚴格紀律要求，扎實工作，隊伍作風優良，國稅行業形象得到社會廣泛的好評。

但在調查過程中我們也發現，當前個別干部廉政風險意識不強，而社會各界對稅收工作的關注度卻越來越高，國稅部門所面臨的執法風險和廉政風險也越來越大；推行稅源專業化管理改革后，稅收風險也隨之在各職能部門間轉移，廉政風險防控機制也應進行調整和優化，以利于其切實發揮其應有的監督制約作用，確保干部隊伍廉政勤政。對此，我局高度重視，深入研究，結合實際，制定措施，確保整改落實。

二、整改落實情況

針對選題評議主題，我局統籌兼顧，制定詳細措施，致力于有效整改，確保落實，努力促進干部隊伍廉政建設，推進國稅行業形象持續提 1

升。

（一）健全內控機制，加強風險防控。一是在2011年開展內控機制建設基礎上，各單位各部門按照崗位職責進一步摸清職權底數，尤其是理清權力的關鍵環節，掌握權力節點，對職權運行流程進行優化，修訂權力運行流程圖，實現對廉政風險管理的動態校正，使每項權力的行使過程都做到可視可控。二是按照權責一致的原則，從職權行使、制度機制和思想道德等三方面，認真排查風險點，同時結合權力的重要程度、自由裁量權大小、違規現象發生的概率和危害程度，按高、中、低三級進行等級評定，逐步建立和完善符合實際的風險管理機制。三是針對風險的排查和分析，結合稅收實際，主要采取制度約束、科技支撐、政務公開等有針對性的防控措施，力求廉政風險和執法風險得到有效防控，確保權力的正確行使和干部隊伍的安定穩定。

（二）抓好思想教育，實現自我管控。一是注重平時，抓好經常性的教育，利用學習會、分析會、座談會等形式，積極開展政治紀律教育、職業道德教育，促使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實提高全體稅工廉潔從稅的自覺性。二是突出主題，抓好預防職務犯罪宣傳教育，利用為期4個月的時間，集中2個月學習有關職務犯罪法律知識、召開警示教育專題講座、組織觀看反腐倡廉教育電影《北極雪》、撰寫廉政心得體會、向納稅人發送廉政宣傳短信和走訪納稅人等一系列預防教育活動，關口前移，切實提高稅工廉政意識，推進干部隊伍自身建設。三是突出重點，抓好《稅收違法違紀行為處分規定》專題教育，采取全員集中學、部門座談、撰寫心得、參加考試等形式，有計劃、有

步驟的逐步深刻領會《處分規定》的每一條款每一規定，深刻領會其現實意義和實踐要求，有效提升全體稅工防范稅收執法風險的自我保護意識，切實提高依法行政水平，規避執法風險。

（三）推行陽光行政，強化制度制約。一是深化政務公開。制定政務公開標準一覽表，因地制宜推進政務公開工作，利用區局網頁將人、財、物等實行對內公開，發揮全體稅工的知情權、參與權和監督權。針對納稅人關注的熱點問題，設置LED電子公示屏、公告欄，對有關稅收政策、辦稅流程及時限、稅收定額、納稅人權利與義務、廉潔自律有關規定等情況進行對外公開，接受廣大納稅人、社會各界人士的監督，使權力在陽光下透明、規范地運行。二是落實效能紀律規定。抓好抓緊機關效能及機關作風建設，全面落實崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等效能制度，嚴格執行個人有關事項報告制度，不折不扣執行市局今年剛出臺的《關于加強對國稅人員操辦婚喪喜慶事宜監督管理的通知》規定，今年我局共有3名同志向區局進行報告，有效加強了廉政紀律監督，確保隊伍清正廉潔。

（四）依托信息優勢，推行全程管理。一是強化事前預防。利用網絡平臺，以“嶼人碼頭”網上論壇為載體，充分挖掘“嶼人碼頭”論壇在全省國稅系統的影響力，創新網絡載體，開辟廉政文化教育主頁，設立廉政學堂、廉政動態、廉政警言、廉政動漫、廉政案例、廉政史海、廉政交流、預防職務犯罪等八個欄目，發布廉政法規和案例剖析，讓干部能在工作之余進行動態學習，接受教育，促進干部隊伍廉政思想持續鞏固。二是強化事中管理。注重以控為主，防控結合，將各項稅收執法

行為全部納入CTAIS2.0，進行稅權行使的流程控制，促使各項稅收過程合法、合規。同時，抓好稅收執法管理信息系統的運行工作，利用執法監察子系統對執法人員的執法行為進行時時跟蹤監控，及時發現稅收執法過程中的不良傾向和苗頭性問題，立即糾正和規范，發揮系統監控防范廉政風險的作用。三是強化事后糾偏。有效發揮稅源風險識別系統、所得稅風險預警信息管理系統和納稅服務支持系統等信息化平臺潛能，深入開展風險指標對比分析，查找執法疑點，適時提醒稅收執法風險，擬定風險應對措施，有效落實，切實化解稅收執法風險，不斷規范執法行為。

（五）加大監督力度，推進隊伍廉政建設。一是嚴格執行責任追究，依托稅收執法考核系統，按月考核各項涉稅事項，對出現行政執法錯誤行為，確系屬于過錯責任追究的，嚴格依照市局《過錯責任追究辦法》等規定追究相關人員責任，避免不規范執法現象，提升稅收執法總體水平。二是嚴格落實一崗雙責，簽訂《黨風廉政責任書》，進一步明確各單位各部門加強政風行風建設的工作責任，要求各單位各部門務必要堅決糾正“吃、拿、卡、要、報、占”等不正之風，全面推進優質規范化服務，提高工作效率和質量，樹立國稅文明行業形象。三是強化監督部門職責，制定全區國稅系統《機關作風效能建設督查工作規范》，開展經常性的督促檢查，對全區國稅系統作風紀律進行不定時的督查，采取“一案雙查”、執法監察、內部考核等監督形式，堅決杜絕吃、拿、卡、要、報等不廉行為的發生。

三、取得初步成效

通過對內控機制的調整和優化，最大限度地把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制各個環節，把源頭預防腐敗的責任細化到具體崗位和人員，切實做到“事項辦理、內控在先”。同時，充分發揮信息化技術，加強對干部隊伍的教育引導、監督規范和，有效落實各項廉政制度規定，切實把依法行政和廉潔從稅緊密結合，有效提高預防腐敗工作的能力和水平，確保各項權力規范、透明、高效運行，扎實推進干部隊伍廉政建設。

四、回訪情況及今后加強意見

11月初，我們組織對部分納稅人進行回訪，納稅人認為我局能夠精心組織，結合實際采取有針對性措施，積極主動地抓緊抓好干部隊伍廉政建設，干部思想境界有了進一步提升，隊伍作風更加優良，國稅行業形象得到進一步強化。

下一步，我們將繼續鞏固行評問題整改成果，積極主動地抓緊抓好干部隊伍廉政建設工作，以健全內控機制建設為著力點，促使干部隊伍廉政勤政，不斷提升國稅行業形象，為地方經濟發展做出更大貢獻。

特此報告，如有不妥之處，請批評指正。

秀嶼區國家稅務局

二〇一二年十一月七日

第二篇：全方位深化內控機制

全方位深化內控機制，多層次推進反腐倡廉

海市國稅局在“夯實基礎、精細管理、全面樹形象”這一重要思想的指引下，不斷加強內控機制建設，確保權力在陽光下運行，我局以規范和監督行政管理權和稅收執法權為重點，全方位、多層次預防和降低職務風險，打造了一支思想過硬、業務精尖的勤廉鐵軍。現將我局加強內控機制建設有關情況作以介紹：

一、強化風險教育，占領內控機制建設制高點

充分發揮教育在內控機制中的基礎性作用，開展不同形式的廉政風險教育，不斷提高干部廉政思想意識，增強拒腐防變能力，占領這一內控機制建設的制高點。

一是開展主題教育。組織全體黨員深入學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以“學準則、講廉潔、筑防線、樹形象”為主題，緊緊圍繞“五個一”開展廉政教育活動，即：設一個學習專欄、上一次廉政黨課、寫一篇體會文章、搞一次專題測試、簽一份廉政承諾。我局已建立起用制度規范行為、按制度辦理事務、靠制度管理黨員的長效機制，進一步促進了黨員干部廉潔從政。

二是開展崗位教育。以“廉政三談”為主要手段開展多層次風險教育。中層崗位“任職談”。對新提拔和交流轉任的中層干部由局領導以個別談話和集體談話的方式，進行廉政預警談話，內容主要是廉政的具體要求，堅持廉潔從稅行為等。一般崗位“任期談”。對一般干部在任期內從廉政規定、基層的反映、來信來訪情況等方面進行廉政提醒和預警，防止一般干部在日常工作中產生不廉行為。風險崗位“戒勉談”。將稅收管理員、稅務稽查人員這些廉政風險較高的崗位作為談話的重點對象，定期交流匯報思想和工作情況，做到警鐘長鳴。三是開展特色教育。以雷鋒精神為載體，打造凌海特色廉政文化教育。充分利用“學雷鋒展館”這一得天獨厚的條件，對全局干部開展愛崗敬業、道德修養方面的教育，使干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想意識，目前，我局“雷鋒工程”第一階段正在火熱進行中。我們還充分利用辦公樓墻壁這一重要陣地，制作廉政文化宣傳展板，征集廉政格言警句180多條，制成展板100多塊，教育干部勤政廉政、樂于奉獻。

二、構建懲防體系，找準內控機制建設切入點

我局以積極構建懲防體系為內控機制建設的切入點，從源頭上降低履職風險、預防腐敗和職務犯罪，我局制定了《凌海市國稅局建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃實施方案》，對懲治和預防腐敗體系建設工作進行了任務分解，層層落實到人，打牢懲防體系建設的制度基礎。在實際工作中，今年上半年開展了懲治和預防腐敗專項檢查，主要從四個方面進行了自查自糾：一是各單位黨風廉政建設責任制落實情況；二是反腐倡廉各項工作推進情況；三是工作措施運用情況；四是取得的實效情況。檢查中我們采取聽取匯報、查閱資料、實地察看、專項調查和隨機詢問等方式開展工作。通過嚴密的懲防體系建設，我局將制度約束和監督控制措施，落實到權力運行的關鍵環節之中，有效地鏟除了滋生腐敗的土壤。

三、理順崗位職責，確立內控機制建設風險點

我局在廉政風險教育和構建懲防體系的基礎上，為增強內控機制建設的可操作性，將廉政風險劃分為行政管理和稅收執法兩大類，在每大類中理順崗位職責，規范工作流程，確立風險點，形成互相監督、互相制約的部門內控機制。

（一）規范行政管理權

行政管理權主要體現在人事、財務、事務、紀檢監察等4個崗位上，分布在計劃、決策、執行、監督等4個方面的風險點上。

在人事管理上，我局充分發揚民主集中制原則強化廉政風險防范，嚴格按照組織原則和規定程序對公務員評先選優和職務任免，避免用人上的不正之風，進一步完善民主推薦、民主測評、任前考察、任前公示等制度，切實加強對民主推薦、民主測評等過程的跟蹤監督，嚴格干部考察責任追究制，防止弄虛作假、考察失真。在今年6月份進行的中層干部競聘工作中，我們邀請了凌海市紀檢委干部和市局監察室領導進行了全程監督，競聘結果得到了全局干部的一致認同。

在財務管理上，我局認真落實“一把手”不直接分管財務規定，重大財務事項集體研究決定。健全經費審批制度，積極推行部門經費預算管理，對超預算支出集體討論審批。加強財務監督，制定財務監督檢查辦法，建立財務管理過錯責任追究制度，嚴肅追究違規違紀人員的責任，維護財經紀律的嚴肅性。

在事務管理上，主要是制定事務管理若干規定，厲行節約，防止鋪張浪費和事務管理過程中的不廉行為。一是制定了《凌海市國稅局辦公用品管理辦法》。對易耗辦公用品采取定額包干制，實行按期定量供應。對出現故障的辦公用具采取報修審批制，填寫報修審批單，經核實、審批后，由指定人員修理。二是完善了《凌海市國稅局車輛管理辦法》。從嚴節假日封車制度，明確規定辦公車輛停放地點，對車輛經費實行定額制，對機關車輛用油限量供應，對車輛維修保養限額審批。三是完善了《凌海市國稅局接待管理辦法》。進一步明確了招待對象、招待原則、細化了接待標準，從內務管理上加強內控機制建設。

在紀檢監察管理上，我局以建立預警機制為主，最大限度地從源頭上消除各種不廉行為的產生。

一是進行行風建設專項整治。以各稅源管理部門為重點每年召開兩次形勢分析會，查找行風建設中存在的突出問題進行重點預警，重點監督和整治利用職務之便向納稅人吃、拿、卡、要、報，服務態度生、冷、硬、頂、橫以及奢侈浪費、講排場、比闊氣、大吃大喝等問題，針對出現的問題制定行之有效的整改措施。

二是召開納稅人聯絡員座談會。各稅源管理部門、辦稅服務廳和機關業務科室都聘請了不少于本單位管轄企業的20%的聯絡員，要求每季度召開一次納稅人聯絡員座談會，征集納稅人對稅務部門和稅務人員廉潔從政、納稅服務、工作效率、服務態度等方面出現的問題，做到會議有詳細記錄，整改情況有匯報，落實情況有考核。

三是充分發揮執法監察效能。利用監察部門執法監察權，對全局行政執法過程中可能出現的風險環節和部門進行了重點預警。重點選擇了稅收責任區管理、增值稅一般納稅人認定

年審、納稅申報和稅款征收、稅務稽查等內容開展稅務執法監察工作，針對出現的執法和涉廉問題進行監督治理，最大限度地減少稅務人員違法違紀和腐敗行為的發生。

四是健全領導干部廉政檔案。充分利用稅務紀檢監察管理系統，對全部中層以上領導干部的基本信息進行準確采集、及時更新。規范干部廉政檔案管理，對于掌握領導干部廉政方面實際情況，監督領導干部廉潔自律工作，都起到了十分重要的基礎性作用。

（二）規范稅收執法權

我局主抓了職務風險較大的3個崗位內控機制建設。

1.稅務行政審批崗位廉政風險防范

一是根據職責范圍界定開展行政審批工作，重大事項集體研究決定，防止少數人說了算。二是按照政務公開原則，將稅務行政審批的依據、內容、條件、程序和時限等情況在政務公開欄和相關宣傳資料上公布，接受社會監督。

三是依法實施行政監察，維護納稅人的合法權益，按照相關規定，嚴禁執法人員利用職務之便對納稅人發生不廉行為，一經發現，嚴肅追究責任。

2.稅收管理員崗位廉政風險防范

一是開創稅收風險管理。作為省局稅收風險管理試點單位，我局明確了稅收風險管理的業務流程和風險應對機制，對省局下發的疑點數據進行認真清分，按照不同風險 等級由高到低依次交由稽查局、稅源管理三科、各分局管理員進行風險評估管理，通過合理的服務和管理措施規避或防范稅收風險，以提高稅法遵從度和稅收征收率。

二是加強稅源精細管理。通過印制《管理員手冊》達到稅源管理精細化的目標，《手冊》記錄了管理員的日常工作過程，對納稅人各類信息進行精細化采集和整理加工，考核部門通過日常檢查和抽查《手冊》，實現對管理員工作的監督管控。

3.稅務稽查崗位廉政風險防范

一是強化業務培訓。提高稽查人員政治、業務素質，自覺遵守廉潔自律規定，加強對稽查工作出現的新情況、新問題的研究，規避由于業務不熟帶來的執法風險。

二是嚴格稽查程序。加強稅務稽查內部監督管理，執行“陽光稽查”，嚴格按照選案、檢查、審理、執行四分離程序進行，形成互相監督、互相制約機制，減少廉政風險。

三是做實稽查底稿。加強對稽查工作底稿的管理，防止查而不報、查多報少現象發生。四是落實復查制度。堅持重大案件集體審理制度。組織業務骨干，認真搞好稅務稽查復查工作，及時發現并糾正不當或違法行為，提高稽查質量，降低稽查風險。

四、接受外部監督，建立內控機制建設聯系點

在加強內部建設的同時，我局充分發揮外部監督制約作用，把監督權真正交給納稅人，以檢驗我局內控機制建設的成效。

1.群眾測評，公開述職述廉。我局依據《稅務干部向納稅人述職述廉方案》，要求干部從征收管理、組織收入、辦事效率、文明服務、行風建設、廉政建設等方面做出公開承諾，如實撰寫述職述廉報告，由納稅人對其進行當場測評。兩年來，共組織了24場、72名干部向

1700多名納稅人述職述廉，廣泛征求社會各界對稅務機關和稅務人員的意見，公開接受監督。

2.雙管齊下，開展家庭助廉。向每名干部家庭發放一封《致稅務干部家庭的公開信》和正反兩方面學習宣傳冊，并與家屬簽訂《“家庭助廉”承諾書》。兩年來，共發放《公開信》133封，簽定《承諾書》133件，家屬對稅務干部的監督，起到了很好的助廉輔廉作用。

3.擴大范圍，深化稅企直聯。自2009年開始，我局為構建和諧的征納關系，掌握干部履職情況，結合我局《領導干部管戶制度》，制定了《凌海市國家稅務局領導干部與重點企業直接聯系實施辦法》，局領導班子成員和中層干部與113戶企業建立直聯。通過領導干部管戶征求企業對國稅隊伍行風、政風建設中的意見建議、規范稅收執法行為的落實情況。兩年來，我局領導干部對直聯企業走訪200多次，解決實際問題60多件。發放“稅企直聯卡”230張，隨時了解我局干部廉政情況，為直聯企業解決納稅方面的疑難問題。

稅務內控機制建設是提高稅務機關反腐倡廉工作能力的重要途徑，我局將根據稅收征管改革與發展的新要求，積極探索內控機制建設的有效措施，加快我局稅收事業的全面進步。

第三篇：高速公路支隊執法隊伍廉政建設機制措施

高速公路執法隊伍廉政建設機制措施（試行）

重慶“統一管理、綜合執法”高速公路執法管理機構成立以來，隊伍建設日新月異，安全管理成績顯著，實現了持續健康發展，深受市領導和人民群眾的高度贊揚。為了貫徹落實科學發展觀，有效推動“314”總體部署和國務院3號文件在本單位的貫徹落實，進一步抓好高速公路執法隊伍廉政建設，現結合支隊實際，依照市交委黨風廉政建設責任制規定實施辦法和有關要求，制定如下廉政建設措施。

一、抓組織建設，構筑反腐防腐領導機制

實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，各級骨干配合抓，支隊大隊層層抓。定期分析形勢、定期規劃部署、定期向上級組織報告廉政工作。堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織實施、部門各負其責、群眾支持參與”的反腐防腐領導機制和工作機制。認真落實交通黨委、市交委關于實行黨風廉政建設責任制規定的實施辦法，按照黨委（支部）與行政會議議事規則和民主集中制原則，實施正確的決策監督，領導抓好隊伍廉政建設。明確各級責任范圍、責任內容、責任實施、責任考核與責任追究，把黨風廉政建設納入黨政班子、領導干部目標管理，與道路交通安全、精神文明建設和其它業務工作緊密結合，共同部署，共同落實，共同檢查，共同考核。充實、配齊骨干力量，組建基層紀檢監察員和執法監督員隊伍，開展任職前廉政考核與考試制度，1

實施各級領導干部“一崗四責”制（完成業務、確保廉政、保證安全、維護穩定），將廉政工作與各項評優評先、考核使用掛鉤，實行“一票否決制”。

二、抓教育管理，構筑反腐防腐預防機制

抓學習教育。建立定期學習，分類指導，全員參與，形式多樣的教育機制。堅持抓好三個方面：一是豐富教育內容。堅持將《公務員法》、《公務員處分條例》、《黨員紀律處分條例》等法律法規，《領導干部廉潔從政若干準則》、《嚴格禁止利用職務之便利謀取不正當利益的若干規定》等準則規定，《交通行政執法規范》、《交通行政執法風紀》等5個交通部部頒行業規范，《高速公路行政執法督查辦法》、《高速公路行政執法人員“十不準”》等內部規章作為定期反復學習、檢查、考核的內容。二是豐富教育手段。通過主題教育月、季度培訓周、黨工團活動日開展定期教育；結合警示教育、黨課巡講、主題論壇、講座討論、民主評議、述職述廉開展反腐教育；結合典型示范、現身說法、參觀教育基地適時開展警示教育。三是豐富教育重點。重點抓好黨員干部、骨干隊伍、末位待崗、重點管控以及外勤人員、重點窗口（崗位）人員的教育。同時注重提高全體人員的法律意識，做到學法、知法、守法。

抓重點管理。（1）突出抓好重點環節管理。在時間環節，加強對節假日、夜間以及隊員單獨執行勤務時間段的管理。在道路環節，加強省際出境通道、車流量較大路段、超載超

限突出路段以及群眾反映投訴較多路段的管理。在處罰環節，加強對超限、超載、超速治理及處罰金額在5000元以上的嚴重違法行為處罰和運用自由裁量權處罰、改處和審批等環節的管理。在窗口崗位，加強對執法勤務、執法窗口、案件處理、財務票據等重點崗位的管理。（2）突出抓好重點人員管理。抓好各級領導班子、骨干人員和重點人員的管理，依據《交通行政問責制》及時進行教育管理、廉政（誡勉）談話或進行單位（崗位）交流。情節嚴重的，依法依規從嚴處理。

抓文化氛圍。結合學習實踐科學發展觀，大力倡導甘于奉獻、愛崗敬業、執法為民、風正氣順、清廉文明氛圍；充分利用網站、網刊、隊務公開欄、板報墻報、文化長廊等各類宣傳陣地，開辟廉政論壇、講述廉政故事、塑造廉政典型、交流廉政心得、編發廉政簡報，進行廉政警示，積極營造廉政教育氛圍；廣泛開展廉政專題講座（演講辯論），發送廉政書信、贈送廉政圖畫、開展廉政文藝活動，精心創造廉政氛圍。潛移默化地熏陶隊伍遵章守紀、勤政廉政。

三、抓內外防范，構筑反腐防腐監督機制

加強監督防控。科學確定勤務搭檔，從素質、能力、年齡、性格、經歷以及政治面貌等方面綜合考慮主（協）辦人選，做到搭配合理，優勢互補。堅持定期考核，落實“日評價、月考核”和考核制度，將隊員廉政表現納入每日（年）評議考核內容。嚴格推行執法監督，建立“支隊—大隊—崗

組”機制，堅持每日交接班匯報、查看勤務日志、分析勤務數據、隨機勤務督查、定期質量考評、案件審核檢查，回訪被處罰當事人，實現執法工作“事事有人監督，人人有事監督”。落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂廉政責任書，推行廉政承諾制，強化思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學風建設，“八小時”內外潔身自好，并管好自己及配偶、子女和身邊工作人員；堅持述職述廉和大隊各級負責人在內的管理干部對口聯系制和責任倒查制，實施責任追究。注重外部監督。充分運用社區單位、收費站員工收集車輛通行記錄信息；向被檢車輛司機發放監督聯系卡，隨機電話回訪案件當事人及其家屬，定期掌握票管員繳款情況；聘請廉政監督員，簽訂家屬廉政共建協議書，適時組織家訪，號召家庭助廉；暢通投訴舉報渠道，實行隊務公開和民主監督，公開執法辦案程序、案件處理標準，增加執法工作透明度。

依靠制度約束。進一步規范行政處罰自由裁量權、“三超”治理工作標準、人性化執法舉措。加強超限貨運車輛管理，統一監護標準，縮小監護范圍，降低監護費用，簡化辦理手續，建立審核驗證及監護回復制度，探索自行監護的準入制度，主動聯系運輸單位為其提供服務。堅持廉政申報備案，隊員個人與管理相對人存在特殊關系的，以及遇婚慶、生日等需宴請管理相對人以及職工親屬從事本行業相關工作的情況，均需提前申報備案。建立廉政檔案制，對隊員社會背

景、家庭條件、工作履歷、表彰懲處以及隊員親戚朋友參與客貨運經營情況，建立個人基礎檔案，并逐年更新；認真落實《高速公路行政執法督查辦法》、《高速公路執法人員十不準》、《禮金禮品管理辦法》及考核辦法等隊伍管理規章制度，進一步落實錯案追究制及廉政問責制，設立支隊廉政賬戶，公布廉政舉報電話。

四、抓尚譽促廉，構筑反腐防腐激勵機制

開展崗位能手、執法標兵、先進個人評選活動和黨員示范崗（先鋒崗）、“五個好”黨支部、文明崗組、文明單位等創建活動，激發隊員的個人成就感和集體榮譽感。建立“任人為賢，德才兼備，以德為先”的選人用人機制以及崗位培訓、輪崗交流、上掛下派、考察培訓等多元激勵機制，實施競爭上崗、雙向選擇、季度考試、考核、末位待崗等各類考核激勵制度，獎廉罰腐、優勝劣汰。堅持“五必訪”，及時幫助解決隊員工作和家庭生活的具體困難，促成隊員培養對組織的歸屬感和較高的忠誠度，引導隊員向成就自我、體現價值、成長成材等較高層次的需要發展。

五、抓案件查處，構筑反腐防腐懲處機制

加強紀檢隊伍自身建設，不斷提高開展紀檢檢查工作的能力水平。強化紀律、嚴肅查處、依法治隊，有效遏制腐敗問題發生。從重從嚴查處。依據《行政機關公務員處分條例》等法律法規和行政問責暫行辦法以及內部管理規章制度，堅決依法查處，不手軟、不縱容、不放過。提高腐敗成本。在評優評先、考核獎懲、提拔任用、執法資格等方面實行廉政問題一票否決制，并視情節采取廉政談話、調離“家門口”、暫停執法資格、行政問責（處理）、紀律處分、免職停職、開除工職。同時，堅持各類處理與職務津貼待遇和誠信體系掛鉤，不斷提高腐敗成本。發揮懲處效應。在及時嚴肅懲處違紀違法行為的同時，做到公開基本案情，公開處理結果，公開點評教育，形成案件調查通報，深刻剖析原因危害，研究因果規律，總結經驗教訓，提出治本之策，擴大反腐綜合效應，推進反腐防腐建設，促進高速公路綜合執法事業不斷邁上新臺階。

第四篇：廉政建設風險內控

風險內控? 黨的十八大報告中提出：法治是治國理政的基本方式，要推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法.加強內控機制建設是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風廉政建設責任制的深化和具體化。堅持防范執法風險與加強廉政內控的有機統一，加強對權力運行重點環節的監控，從源頭上預防執法與廉政風險的發生。

一、準確把握部門內控機制建設的概念和內涵.內控機制是由各級國稅部門的領導班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權責分配、規范權力運行程序、強化風險管理、健全規章制度，使權力運行實現分權制衡、流程制約、風險管理、信息化運行，從而在稅收管理、稅收執法和行政管理各項權力運行中，形成內生的制約力的管理機制。在推進過程中，要準確把握內控機制建設的四個內涵。

（一）建設基礎是明晰的權責體系。

（二）主要內容是規范權力運行。

（三）本質要求是促生內在的制約力。

（四）表現形式是科學有效的管理機制。

二、當前國稅執法內部監控存在的主要問題.（一）執行與控制難對稱，執法行為的復雜性、廣泛性、時效性與監督控制的局限性和滯后性之間不對稱。目前稅收執法內部監控的運行情況來看，監控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計算機監控的局限性。；另一方面是人工監控的滯后性。

（二）監控難統籌，稅收執法內部監控工作職責不清、要求不一。一是監控職責不明晰，監控職能難統籌。二是管理要求不統一。各業務部門之間在平時缺乏及時有效溝通，在任務下達、標準設定、業務銜接、資料流轉等方面未能及時進行統籌規范，致使基層執法人員難于操作，執法監控也難于實施。

（三）內控制度未能得到全方位的貫徹落實。

三、進一步加強內控機制建設的對策建議。加強國稅部門內控機制建設，必須全面落實科學發展觀，堅持“聚財為國，執法為民”的宗旨，以統一思想認識為基礎，以強化組織領導為關鍵，以落實工作制度為重點，以加強隊伍建設為保障，扎實有效地推進內控機制建設，保證權力規范、透明、高效運行。

（一）統一思想認識，樹立風險防范理念。思想是行動的先導。要建立廉政文化活動室，把廉政文化素養教育作為預防教育的拓展內容，積極探索預防教育和廉政文化的聯姻，重視發掘和弘揚優秀廉政文化，堅持用科學的理論來武裝人，用文化的力量培育人。

（二）強化組織領導，為內控機制建設提供組織保障。要把內控機制建設貫穿于稅收工作的全過程，科學制定工作方案，明確工作目標和工作要求，強化落實措施，使工作有序推進，確保取得實實在在的效果。

（三）規范權力運行，全面執行內控機制建設工作制度。1.貫徹落實加強內控機制建設的各項工作制度。2.科學實施風險管理。3.加強對權力運行的信息化監督管理。將權力行使過程變為信息處理過程，增強程序的嚴密性，弱化人為因素。4.不斷深化政務公開。

（四）嚴格監督檢查，保證內控機制建設工作任務的順利完成.一是分解內控機制建設任務，確定每個項目的牽頭負責人，明確要求和時限，實行目標管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時點評等辦法，加大落實力度，切實提高內控機制的執行力、遵從度和落實度；三是對內控機制建設推進不力的部門，要嚴格問責，確保部門權力事項應控盡控，保證部門內控機制建設工作真正落到實處。

（五）加強基層紀檢監察隊伍建設，提高內部控制監管的效果。1.加強力量，成立基層稅務分局紀檢監察小組。2.加強培訓，提高專職紀檢監察員綜合素質。3.加強考核，促進基層黨風廉政建設工作的落實。要加強對基層分局專、兼職監察員工作的考核，對認真履行職責、成績突出的，給予表彰和獎勵；對未能履行職責、工作不力的及時提出批評或調整；對造成工作失誤的要追究其相應的責任。

加強對稅收執法權和行政管理權運行全過程的制約和監督，認真落實各項規范制度，把權力關進制度的籠子里，形成“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制、“不易腐”的保障機制。加大廉政文化建設力度，努力形成國稅廉政文化品牌，積極爭創“廉政文化建設示范點”。

三、切實加強執法監督和風險防控

（一）牢固樹立依法治稅理念。教育干部牢牢守住依法治稅這個“底線”，絕不能觸碰法律“紅線”，堅持依法征稅，樹立“不落實優惠政策也是收過頭稅”的理念，積極為納稅人提供優惠政策服務，確保應收盡收、應抵盡抵、應退盡退。

（二）深化風險內控機制建設。將廉政風險防控、執法責任管理等工作融入到稅收征管核心流程中去，推進涉稅風險與廉政風險的同步管理，實現執法考核與責任追究的相互聯動。

（三）深入推進“兩防”主題建設。全面推進依法行政，科學設置各部門、各崗位工作職能，完善崗責體系，認真研究并查找容易發生稅收違法違紀行為的薄弱環節，積極構建預防國稅干部失職瀆職和侵權防線，努力使各級干部“干成事、不出事”。要加大涉稅違法違規懲處，絕不以無原則的姑息遷就換取所謂的內部和諧，通過嚴肅懲處違法違規，做到“懲處一個、震懾一批、教育一片”，形成“風正氣順人心齊”的內部環境。堅持以創帶建，積極爭創“依法行政示范單位”和“基層風險防范內控機制建設”先進單位。

如何加強組織建設?

一、紀律是組織的靈魂，落實好紀律才能履行好使命

落實黨的各項紀律，必須牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命。落實黨的各項紀律，各級領導層必須帶頭示范。落實黨的各項紀律，必須確保市局各項部署政令暢通。

二、制度是組織的根基，按章辦事才能凝聚干部人心

一是全體干部要增強“制度思維”。二是出臺制度時要增強“科學思維”。三是要制度實施時要增強“執行思維”。

三、作風是組織的形象，轉變作風才能樹立良好風尚

改進作風要體現在加強學習實踐上。改進作風要體現在加強廉潔自律上。改進作風要體現在堅持勤儉節約上。改進作風要體現在優化納稅服務上。

四、監督是組織的保障，強化監督才能遏制腐敗滋生

法國社會學家孟德斯鳩曾經說過：“權力一旦失去監督,就會成為滋生腐敗的溫床”。一是完善內控機制建設。二是嚴懲違紀違法行為。三是拓寬和暢通監督渠道。

五、文化是組織的血脈，弘揚廉政文化才能提升軟實力

一要開展反腐倡廉教育。二是將廉政文化融入國稅整體文化。三是打造“廉政文化示范點”。

（二）深入推進稅收法治進程。國稅部門作為稅收法律法規的執行者和監督者，必須要確保一切稅收法律、法規、和相關政策在本地得到準確完整地落實。具體來講，要在以下幾個方面下功夫：一是在提升組織收入質量上下功夫。十八大報告中提出要增強經濟增長的質量和效益，總書記也強調要保證經濟增長是“實實在在沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續的增長”。二是在落實稅收優惠政策上下功夫。一方面，堅持應退即退、應退快退；另一方面，要嚴厲打擊各類偷逃騙稅違法犯罪行為，維護好國家稅收利益。三是在創建依法行政示范點上下功夫。

（四）以依法治稅為宗旨，在推動內控機制完善上邁出新步伐

一是加強稅收風險防控機制建設。二是加強懲防體系建設。是加強專項稅收執法督察。

（六）大力推進和諧國稅建設

改進黨建和思想政治工作。大力弘揚先進文化。加強基層基礎建設。開展爭先創優活動。

第五篇：廉政建設四項機制

廉政建設四項機制

省道濱海公路通過公路工程廉政建設實踐，建立和完善了一套公路工程廉政建機制，促進了公路建設預防職務犯罪和治理商業賄賂工作的有效開展。

一是健全了源頭治腐機制。對工程建設實行了“三介入”和“雙同步”監管措施，堅決杜絕職務犯罪和商業賄賂行為。即：重點工程全部介入，一般工程重點介入，擬建工程提前介入，做到廉政監督與質量監督同步進行，廉政合同與工程合同同步簽訂。并圍繞前期工作、征地拆遷、工程招標、質量監理、資金管理、料物采購、交工驗收等關鍵環節，制定了紀檢監察機關派員參與檢查制度，實施全方位立體監督，全過程跟蹤監督，從源頭上筑牢廉政防線。

二是完善了廉政約束機制。邀請檢察機關對預防職務犯罪工作進行全程監管，簽訂工程施工、監理合同時，建設單位、施工單位、監理單位與檢察機關四方聯合簽定《廉政合同》。并制訂出臺了《工程管理、監理人員廉政準則》，明確各方自覺遵守工程建設和廉政規定，在建設過程中規范各自行為，防止出現營私舞弊、弄虛作假和商業賄賂等問題，實現了“工程優質、管理高效、干部優秀 ”的目標。

三是建立了工程回避制度。要求參與項目建設的有關領導和管理人員，一律不得讓自己的子女、親屬等身邊人員參加工程投標、分包工程及勞務結算，不得介紹施工隊伍，不得推銷工程所需的原材料等。明確提出“四條禁令”，嚴禁利用職權打招呼、寫條子，違規干預和插手工程招標投標；嚴禁利用職權干預或插手工程設備、材料采購等經濟活動；嚴禁非法干預工程招投標活動；嚴禁利用職務之便插手原材物料采購。對于違禁者，堅決給予紀律或行政處分，發現權錢交易和商業賄賂行為，移送司法機關處理。

四是制定了隱患排查機制。堅持舉報必查、有案必報的原則，建立了以工程監理人員為主體的定期排查制度，在紀檢、檢察機關的監督下，簽訂工程承包、工程廉政“雙合同”時，明確規定監理方的職責權限，形成協作配合制度，賦予監理人員有發現并報告“違法分包、非法轉包、違規變更設計”的義務，一旦發現違規行為和賄賂現象即時報告有關部門，形成了全方位、多層次的預防監督網絡。