第一篇：關于加強基層派出所的隊伍廉政建設（大全）

劉陳派出所三項舉措，加強隊伍的廉政建設 我所目前警力少，而且面臨著人員老化的問題，基礎設施也比較落后，公安派出所又是公安機關的最基層單位，是接觸群眾、做群眾工作的第一窗口，派出所隊伍廉政建設的好壞直接關系到公安機關的整體形象和聲譽，為貫徹上級精神，我所上下克服重重困難，加強公安隊伍的廉政建設，確保隊伍不出現違規違紀問題。

一.加強思想教育，積極開展教育工作

主要領導“一手抓隊伍建設，一手抓業務工作”，從所長，指導員同志起，認真落實各自的責任，積極開展相關工作，實行業務工作和黨風廉政建設工作同部署、同落實、同檢查、同考核結合在一起，強化民警的監督意識，提高民警的綜合素質和增強反腐倡廉意識，營造了良好的工作環境和氛圍，此外，為加強和改進新形勢下公安民警隊伍教育管理措施；將分析黨風廉政建設情況與加強隊伍教育管理緊密結合，還經常開展黨風廉政建設和紀律作風整頓活動，針對民警在日常工作中或隊伍管理中暴露出來的問題，深入剖析，建章立制，徹底整改民警提高思想認識，增強黨紀觀念，筑牢民警思想教育防線，充分發揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，做到了思想教育到位，廉與公正執法相結合。二．領導班子帶頭做起，起好模范榜樣作用

我所領導從自身做起，從身邊做起，切實履行《廉政準則》中的各項要求和紀律，加強自身的廉政修養和道德建設，在民警中做勤政廉政的表率，以此帶動全所民警的清政廉潔。我所領導班子努力做到言行一致，言出必行，時刻以身作則，不僅做帶頭學習《廉政準則》和紀律條令的排頭兵，也切實做好拒腐防變的領路人，體現出所領導的榜樣示范作用。在日常工作和辦案當中，在和群眾打交道的過程中，做到了平易近人，態度和藹，做到了親民，始終實行從群眾中來到群眾去的工作路線，在偵查破案、打擊違法犯罪對象的過程中，所領導始終以廉政準則為標準，以公正執法為目的，帶頭做好了廉政建設。

三．將理論付諸實踐，全面落實到位

我所圍繞接處警工作、公正公平執法、創新工作思路的情況及首問接待制等舉措，積極開展工作，落實各項工作措施，對民警接處警、如實立案、依法辦案中存在的問題進行了認真整改，為轄區群眾創造了良好的社會治安環境；同時，我所緊密結合《公安機關紀律條令》的實施，強化民警的紀律意識，不斷規范民警執法作為，使民警依法行政和公平執法的觀念大大加強。認真貫徹黨的宗旨，全心全意為人民服務，公安民警始終保持著強烈的事業心和責任心，從群眾中來到群眾中去，一心一意做好人民的公仆。我所民警都公開姓名，職務，聯系方式，讓群眾了解其身份職責，接受群眾監督，進一步做到了一人為本，為群眾辦實事，解決困難，促進了良好的警民關系，構建了和諧警民關系。

第二篇：強化基層庫站廉政建設,預防基層隊伍違紀違規行為

強化基層庫站廉政建設,預防基層隊伍違紀違規行為

加油站和油庫是石油銷售系統的基層單位，是石油銷售系統的核心業務，是企業利潤最主要的來源，在整個成品油銷售工作中具有非常突出的基礎性地位和作用。基層管理專業性較強，涉及人群復雜，且關乎企業“臉面”，基層員工隊伍是企業的形象大使，員工素質高低，是否氣正風清，直接影響著社會公眾對企業的認知，對品牌樹立有著重要的影響。在基層管理中強化廉政意識，加強紀檢監察監管職能，嚴格按照經營紀律開展業務，營造廉潔從業氛圍，推進廉政建設是當前基層管理的重要內容。下面，筆者就加強基層庫站廉政建設作如下初步探索，供大家參考。

一、基層工作基本情況分析

從實物管理方面分析。基層的管理干部和員工手中沒有多大的權力，但他們手上卻掌握著舉足輕重的實物，一座加油站、一座大型油庫，管理資產少則上百萬，多則上千萬元。他們在油品銷售過程中出現的損溢油，就是一筆不小的數目。拿油庫管理者來說，一次海輪收油上千噸，甚至于上萬噸，一次的損溢就在幾噸到幾十噸，如果有人打起損溢油品的主意，就是不小的經濟案件。再比如加油站若有些人打歪主意，在計量器具上做文章，一個月盈油上千升也不是不可能，再通過低價銷售轉手出去也是很容易的事。另外，我們基層加油站發電自用油，計量時的回罐油，公務用車加油等等，如管理不到位，就會讓動機不純的人員有可乘之機。從資金管理方面分析。加油站少的每天有幾萬元營業款進帳，多的有幾十萬元進帳，加油站資金如疏于管理，不良分子侵吞集體的財產就是輕而易舉的事了。要把握好油品銷售資金監督關鍵點，確保油品銷售資金百分之百的回籠，是我們基層管理中的重中之重。

從違紀違規成本方面分析。庫站經理和核算人員作為銷售終端的基層管理人員職低位、收入較少，認為自己在單位里沒有發展前途，收入又不高，與其打一輩子工，不如趁機撈一把，只要不出事，便可在短時間內積累較多的金錢。這些人在最初作案時可能會覺得危險性大，不敢貿然下手，可是想到一得手就馬上可以擁有較多財富，往往認為自己只要干得巧妙一點，一般不會暴露，即使暴露后，也可馬上逃之夭夭。這些人由于對失敗的可能性和將受到的處罰作出了過低的估計，進而強化了其利用職務便利進行違紀的心理，并使之成為職務犯罪的動力，鋌而走險。

二、基層庫站出現不廉潔問題的原因剖析

結合企業案例，筆者發現這樣一個規律：機關管理干部違紀違法案件不斷減少，基層庫站一線經營人員違法違紀案件卻大幅上升。如近幾年來發生的加油站站長卷款逃走、核算會計侵吞營業款、加油站員工刷卡套現和收取客戶小費、油庫發油員工伙同客戶偷盜油品等一系列案件，都給企業帶來較大經濟損失和嚴重的社會負面影響。通過總結主要有以下幾個方面原因。

教育不到位。由于廉政工作力量所限，以及基層員工流動性大，身份混雜、居住雜散、聚集難度較大等原因，對基層庫站預防職務犯罪的工作重視程度還相對較弱，使企業教育觸角一時還不能觸及一線經營人員，在這個群體中一定程度上出現了反腐倡廉教育的死角，留下了教育的空白，客觀上造成加油站人員對國家法律和黨紀所知不多，廉政意識薄弱。崗位壓力大。近年來由于企業快速發展，經營總量大幅度攀升，經營管理不斷完善，賬冊表單增多，工作要求規范，客觀上造成了基層人員工作任務繁重，心里壓力劇增。且薪酬工資低，晉升渠道不暢通，導致思想信念和思想行為受到不良習氣和腐化風氣沖擊較大。

經受誘惑多。隨著近幾年油品供應緊張，價格增長頻次較高，客戶對直接從事油品銷售的加油站人員依賴意識增強，部分員工和站長坐商獨大意識復燃，導致基層人員受到誘惑，貪欲在扭曲的市場形勢下膨脹變大，易產生謀取私利的念頭，導致違紀違規行為的發生。

企業認同度低。由于社會環境影響和企業內部原因，基層庫站員工工作辛苦，心理壓力大，晉升渠道不暢通，造成部分人員對企業認同度較低，忠誠度不高。誘惑出現后，便會私念充斥頭腦，作出危害企業的行為。

監管機制不到位。一方面基層庫站點多面廣，管理線長，監督工作往往安排的多，檢查落實的少。監督形式未能有效的體現在工作的全過程，不能融匯到工作的環節中，監督合力難以形成。另一方面監督主體與監督對象的地位、職責、權限不明確，不同的監督體系之間，甚至庫站監督體系內部，難以形成層層相依，環環相扣的權力與責任或權力和義務的嚴密的網絡，造成了監督時情況了解不全，查找問題比較難，不能提前防范違紀違規行為的發生。

三、把握四個關鍵點，預防基層違紀違規行為

庫站人員違法違紀不是單一原因造成的，而是各種原因和矛盾的綜合體現。要解決上述問題，需要綜合考慮，統籌兼顧，從細微處入手，從每名基層員工開始，把廉政建設工作做到一線，抓在源頭，預防基層員工隊伍出現違紀違規行為。

（一）把握教育關鍵點，加強廉政教育

1.做好教育的前期分析。開展調查研究，明確教育的對象和內容。要因人施教，分層施教。根據教育對象，確定教育內容。對庫站經理、核算員主要以廉潔從業、法律法規、先進典型等教育為主；對職工群眾的教育，主要以社會公德、職業道德、愛崗敬業和企業規章制度等教育為主，使教育內容更加貼近教育對象，更加貼近受教育者所處的社會環境，更加貼近受教育者的思想實際和工作實際，真正做到入情入理，入腦入心，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。2.改變教育形式。改變過去單一的灌輸教育模式，強化主題教育、示范教育和警示教育。抓好主題教育，本著什么問題突出，就要強化什么教育的思想，明確主題、教育形式和預期效果，采取寫心得、作報告等多種形式，加強問題的解決。推進示范教育。堅持正確的輿論導向，突出弘揚主旋律。選樹本單位勤政廉正的典型，大力宣傳他們的先進事跡，弘揚正氣，鼓舞士氣。適時警示教育。定期組織基層崗位人員針對違紀違法典型案例開展學習討論，通過案例剖析，教育大家要時刻警鐘長鳴，自警自律，自覺約束自己的行為，增強抵御各種腐蝕的能力。

3.完善基層人員入企培訓。對技能培訓的同時，對基層員工進行職業規劃、指出職業發展的通道、打通晉升渠道，提高他們對企業的認同感，增加他們對違紀違規成本的認識，使他們有決心、有信心把工作當成事業來干，提高對企業的忠誠度，在經營中廉潔從業，自覺維護企業利益，增強一線經營人員應對復雜局面的能力，提升企業形象。

（二）把握監督關鍵點，加強廉政監督

1.明確監督主體。梳理崗位人員，明確在基層各項經營管理工作中管理職責和權限，對基層的管理人員和重點崗位的進行明確，作為廉政監督的重點。

2.明確監督內容。根據各崗位責任制要求，對工作內容進行調查和評估，根據業務流程，找準風險控制點，劃分清楚紀檢監察部門與業務部門的各自監督范圍和責任，突出紀檢監察部門監督的主要環節、監控點，理順各環節的監督主體，明確指出“這個環節由你監督管理，由我來監督檢查”，發揮各自監督主體的監督作用。

3.明確監督制約的主要方式和監督檢查措施。一是開展神秘顧客活動。油品資源緊張、價格上漲時期，是加油站違法違紀案件易發時期。各部門要通力協助，組織懂經營、會管理、對加油站熟悉的系統內外精干人員，針對媒體關注重點區域或違法違紀重點區域、組成神秘顧客隊伍，開展經營紀律督察，加大懲罰力度，遏制加油站違紀違規案件的發生。二是完善加油站效能監察。深入一線開展紀檢監察工作。各級紀檢監察干部要把加油站效能監察作為工作重點，將監督觸角從科級以上干部轉向加油站人員。針對加油站易出現問題的關鍵環節，深入調查研究，完善監察項目，加強廉政教育，讓大家認識紀律是什么、怎么執行紀律、違紀有什么危害、腐敗違紀會給事業和家庭帶來什么樣的后果，形成人人自覺、廉潔從業的良好氛圍。

4.明確責任落實和責任追究。明確領導責任，分解部門責任，落實紀檢監察部門的專職責任，嚴格落實責任追究制。一是明確基層管理中的實物管理環節、賬務管理環節、監督稽查環節等方面的責任部門、責任領導、責任人，堅持誰主管、誰負責的原則，主次分明，解決追究誰的責任問題；二是逐項細化管理和監督工作的主要內容，明確目標和要求，解決好“誰來抓、抓什么、達到什么目標、如何實施責任追究、板子該怎么打、打什么人”的問題。三是明確責任追究標準，做到規定在前，懲處在后，防止在處理過程中失之于偏、失之于軟的現象，避免或減少隨意性，解決如何追究的問題。四是責任追究達到警示他人、促進工作的目的，不能流于形式，為追究而追究，要維護制度的嚴肅性，解決追究效果問題。

（三）把握制度制約關鍵點，加強廉政制度建設

1.強化責任追究制度，建立責任體系。銷售企業分省公司、地市級分公司、庫站三級管理，而專職的紀檢部門設置在省公司一級，要完善基層單位的監督體制，建立省市庫站三級的監督管理體系，建立黨政一把手負總責，分管領導直接負責的責任體系是有一定必要性的。將基層庫站劃分為若干個責任區，把黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解到企業領導、科部室、基層單位，逐級明確目標、任務和措施，構建縱橫協調、上下互動的責任網絡。

2.建立信息聯絡機制，增強制度執行力。建立機關、基層單位上下和橫向的信息網絡，建立上級定期下訪排查和基層信息及時上報制度。建立橫向的信息溝通制度，相互聯絡，相互溝通，相互通報，有什么情況相互協作，共同解決。以及時了解掌握基層員工的思想動態，及早發現基層存在的苗頭性、傾向性問題及矛盾糾紛狀況，形成有效責任鏈條，形成齊心協力干好工作的良好局面。

3.圍繞經營指標，建立逐級考核機制。按照油品、非油、綜合管理、站外銷售四項關鍵指標，制定考核管理體系，并加大對片區、加油站采取日查、月考、季兌現的形式進行動態考核，通過季度累計排名，進行末位淘汰，對空缺的崗位進行公開競聘。同時，結合達標創星和噸級站培育計劃，制定動態管理考核牌，適時跟蹤油站計劃完成情況，進行綜合管理考核，整體提高油站綜合水平和經營服務素質。

（四）把握懲處關鍵點，加強案件查處力度

通過查處打擊，可凈化企業經濟生活氛圍，形成良好的外部環境，使違紀違規人員對客觀環境有所畏懼，不敢濫用權利。強大的外因條件必然促進內因的轉變，進而從掌權人的內因上消除產生腐敗的源頭。處理案件要做到“三嚴”：一是嚴防細查，尋找線索，對重點崗位的經濟運行實行全過程的跟蹤檢查、突擊檢查，盯緊咬住不放松，同時深入基層，聽取意見，收集線索，將預防違紀違規行為的關口前移；二是嚴密組織，快速查處。突出“快、準、嚴”，從而一舉突破，對比較嚴重的案件，要充分發揮黨組織協調作用，堅決排除辦案中的各種阻力和干擾，不論涉及到誰，都要一查到底，查個水落石出；三是嚴肅處理，決不遷就。對查實的違紀案件，嚴格按有關規定進行處理，決不姑息遷就，做到紀律面前人人平等。抵制說情風，沖破關系網，查處一件，通報一件，起到查處一案，教育一片的作用，建立“不敢為”的工作機制，保障基層員工廉潔經營，為員工家庭幸福、廉潔守紀撐好廉潔保護傘。

第三篇：工商隊伍廉政建設經驗材料

座落于之濱的湖南素有“蓮城”之美稱，也是享譽中外的湖湘文化發源地。“出污泥而不染、濯清漣而不妖”的“廉”文化源遠流長。近年來，市工商局結合本地深厚的文化底蘊，求實創新，開展豐富多彩的廉政文化活動，讓廉政勤政的理念深入人心，從源頭上增強干部拒腐防變的能力。2011年8月，我局被中共湖南省紀委評為“湖南省廉政文化建設示范點”，同年11月27日，國家工商總局周伯華局長視察工商工作時，對工商系統廉政文化建設工作給予了充分肯定。我們的主要做法是：

一、求實創新，廉政文化建設精彩紛呈

創新之一：征集廉政格言故事，營造風清氣正的氛圍

我局黨組通過精心策劃、組織，以局黨組的名義下發了專門文件，號召全系統每一位干部職工都參加廉政故事、廉政格言警句的征集活動，利用互聯網，對征集的故事、格言警句均以署名方式在《紅盾網》上公開發表，且每篇故事后要求寫明“推薦理由”，作為一種自省、一種反思、一種認識，讓此次活動真正觸動每個干部職工思想靈魂的深處而不流于形式。活動期間，共征集《毛澤東用稿費還債》、《嗜魚拒魚無魚》、《包拯拒禮為開廉政風》等廉政警示故事、文章811篇，征集了“廉潔方能聚人，律己方能服人，自正方能帶人，無私方能感人”、“晨鐘暮鼓常盈耳、激濁揚清治源頭”等廉政格言877條，匯編成《廉在心中》一書，發到全市每個工商干部手中，要求干部長期學習以求“溫故而知新”。該書匯編時，湖南省工商局黨組成員、紀檢組長于云彩為其作序，他在序中寫道：“展讀這本《廉在心中》，無論是言簡意賅的格言警句，還是清廉自守的歷史典故，都能觸發我們靈魂深處的思想和感情，從而起到涵養品性、修煉德行的作用。”全市工商行政系統廣大干部通過征、編、讀，在潛移默化達到了“廉在心中”的教育效果。

創新之二：倡導廉政讀書活動，陶冶健康向上的情操

“立身以立學為先，立學以讀書為本”。為了大力倡導讀書學習的風氣，我局下發了《關于深入開展讀書活動的通知》。全系統每個干部職工都積極響應、認真參與。在我局提供的參考書目的基礎上，大家根據各自的工作和生活需要選讀好書，并在支部集中學習時結合工作暢談感想。很多同志還將讀后感書寫成深入剖析、感人肺腑的文章。通過層層篩選，我局評出了《讀〈紅巖〉有感》、《象白求恩同志一樣工作》等十篇優秀讀后感給予表彰獎勵，并專門召開了優秀讀后感交流座談會，讓廉政讀書活動廣泛深入地影響和教育干部。2011年，以全省工商局隊伍教育整頓活動為契機，我局進一步加強讀書學習，將匯編成冊的《市工商系統隊伍教育整頓學習篇目》下發到全系統干部職工，以支部、工商所為單位開展學習、座談，每個同志都完成好了兩篇3000字以上的學習心得。通過開展讀書活動，幫助干部形成了良好的學習習慣，讓大家通過讀書學習，走向睿智、走向廉政，提高免疫力，增強戰斗力。

創新之三：書寫正氣書畫文章，銘記務實清廉的信仰

“與一般意義上的廉政文化有所不同的是，工商廉政文化突出履行工商職能這一特色。在廉政文化建設的探索中，必須緊緊圍繞市場監管、行政執法、行政服務和消費維權等工商職能，以廉政文化建設促進各項職能的充分有效發揮，通過各種形式，把廉政文化同工商職能緊密結合。”怎樣才能做到把廉政文化同工商職能緊密結合呢？我局開展了廉政征文、廉政書畫、攝影征集評選活動，讓干部們自己結合本職工作談對廉政的思考，寫廉政文章、書廉政字畫、拍攝廉政建設的動人場面。此次征文活動共收到廉政文章88篇，前文引用的文字就是征文獲獎作品《大力推進“工商廉政文化”建設，努力構建工商廉政文化體系》中的一段，可見這種主動思考而不是被動灌輸的活動方式，不只大大調動了干部們參與此次活動的積極性，還讓廉潔執政的理念自然而然的根植于干部們的心中。

創新之四：演出拒腐詩歌小品，堅定廉潔執法的立場

“……就要下班了，聽說附近開了一家‘劉一手’火鍋店，我們一起去咪西咪西，怎么樣？”“‘劉一手’，你是想讓我吃了你的嘴軟，給你留一手，是吧？不去！”這是我局廉政宣講小分隊工商干部自編自導自演小品《面試》中的臺詞。小品《面試》通過一名工商所所長反復拒絕曾經的初戀情人以各種方式試圖拉攏他幫助自己免受違法經營查處的故事，以詼諧、通俗的話語塑造了一個堅持原則、剛正廉潔的工商所所長形象。廉政宣講小分隊在全市工商系統還精心挑選、編寫、排練了雙簧《哈利油》、詩朗誦《廉政這個詞》、歌曲《唱響正氣歌》等節目并帶到基層工商所巡回演出，讓觀看表演的工商干部們在歡聲笑語中受到廉政教育。很多工商干部感慨的說：“這些節目編得很好，臺詞寫得也很貼近我們的工作實際，通過看這些節目，我們看到了自己在今后的工作中還要改進和注意的地方。”市委常委、紀委書記彭雁峰在看過他們的表演后，稱贊道：“這個形式非常好，通過大家喜聞樂見的藝術形式加強黨風廉政建設的宣傳，使每一個工商干部能夠做到廉潔執法，能夠更好的為老百姓服務。這種做法值得提倡！”

二、強化措施，不斷提高廉政文化建設實效

措施之一：緊扣廉政風險點，增強約束力

一是緊密結合工作實際，梳理職權、界定風險點，評估風險等級，防范化解風險。我們明確了89個重要崗位和環節作為風險點，保障執法安全。二是大膽改革車輛管理制度。對機關車輛進行集中統一管理，量化指標，費用開支核算到車、到人、到崗，公車消費大幅下降。三是堅決執行接待制度。采取定規格、定標準、定品種、定地點的辦法，控制鋪張浪費。四是推行財務支出相互監督管理制度。通過出臺《市工商局財務支出聯審會簽制度》等制度，保障資金的合理有效運轉，保證全局工作的正常運轉。五是堅持德才兼備，以德為先的用人原則，公平、公正、公開選拔任用干部。出臺了《市工商局機關選調工作人員暫行辦法》等制度。市局機關進人堅持“逢進必考”，杜絕了用人上的隨意性和不正之風，充分調動了廣大基層干部的工作和學習積極性。

措施之二：緊扣政風行風評議，打造公信力

一是在全系統積極開展“大走訪”活動，開門納諫。共走訪企業和個體戶4.9萬戶，發放了4.9萬份“請您監督、幫您維權”服務卡，融洽了工商干部與監管服務對象的關系。二是深入開展基層工商所行風評議活動，組織工商所向服務對象述職述廉。全系統43個工商所，102名正副所長進行了述職述廉，滿意率達到85%以上。通過開展“工商優質服務年”、創建“五無”監管區等活動，推行政務公開，提高機關效能，在省局和市里組織的群眾滿意度調查中，我局均名列前茅。三是突出加大督促檢查力度。狠抓工作落實和紀律作風的執行，發現問題及時糾正，確保全局紀律嚴明，政令暢www.tmdps.cn通。2011年共對基層局所開展明察暗訪10余次，并大膽創新，變通常的“上管下”為“下管上”，組織基層工商干部暗訪市局機關。共召開講評會4次，下發督辦通知10次，當場糾正違規行為12人次，給予組織處理16人次。同時，嚴肅查處違紀違規行為，立案3起，結案3起，給予黨紀政紀處分8人次。

措施之三：緊扣服務發展，促進經濟建設

一是切實推進“品牌興市”戰略，大力培育和指導我市優勢工業企業爭創馳名、著名商標。積極支持商標無形資產資本化運作。全市上下形成了爭創品牌的氛圍，目前，我市經行政認定的中國馳名商標達7件、省著名商標達94件。二是開展“一化三基”工商聯絡員活動。全局系統選派271名熟悉工商業務和具有實際工作經驗的干部到549家企業擔任工商聯絡員，幫助企業解決實際困難和問題，共走訪企業2152人次，提供咨詢1893人次，解決問題283個，提出建議320條。三是著力解決企業融資瓶頸。2011年共辦理股權出質登記13起，為企業融資30.6億元；辦理動產抵押登記288件，為企業融資11.2億元。

廉政文化建設并非一日之功，拒腐防變也不是搞一個活動、上一堂教育課就終生免疫了。黨風廉政建設任重而道遠。目前，我局正在開展“三個一”活動（每位干部職工讀一本書、每位支部書記講一堂廉政黨課、組織一場廉政辯論活動）、建立廉政風險點制度與規范等廉政文化建設工作，之后還將進行推薦優秀讀后感及廉政黨課講稿評比等。相信乘著廉政文化建設蓬勃發展的東風，我們一定能鑄就一支廉潔自律、作風過硬的蓮城工商隊伍，在維護市場秩序、服務地方經濟發展中發揮更大作用。

第四篇：當前基層派出所隊伍存在的問題及對策

當前基層派出所隊伍存在的問題及對策

自“二十公”會議以來，加強公安隊伍正規化建設已逐步成為我們公安工作可持續發展的前提和保證。隨著公安部在全國公安機關掀起了為期三年的抓基層、打基礎、苦練基本功的“三基”工程建設活動的不斷深入，基層基礎工作在得到進一步加強的同時，基層隊伍正規化、規范化建設的重要性也越來越為各界所重視，當前就轉型期間基層隊伍中存在的一些問題，結合自身工作實際，談談自己一點粗淺的看法。

一、存在的問題

（一）長期超負荷的工作，與基層有限的警力資源矛盾進一步增強了基層民警的身心壓力。長期以來，公安機關一直奉行著“忠誠、勇敢、廉明、奉獻”的人民警察職業道德。這從職業道德教育的角度來看，當然值得提倡，也很有成效；但我們必須同時也要承認警察首先是一個正常的自然人，他有著正常人同樣的生理需求、心理需求和社會需求的欲望及承受極限，然而過分地虛化了警察的形象和過大地夸張了警察的職能，只能使公安機關陷于盲于侍從和疲于應付的尷尬局面。目前，對于基層派出所來講，公安機關對社會的承諾一定要盡力兌現，上級各部門下達的各項工作任務各有側重不能偏廢，再加上民警自己本職工作任務可謂應接不暇。民警長期面臨著高強度、高要求、高危險的工作壓力，下達的工作任務不完成，怕上級倒查；弄虛作假完成考核指標，又怕出問題受處理，身心長期受到抑制，工作疲于應付；雖然各級公安機關都在為基層減負運籌謀劃，但仍難扭轉基層派出所面臨的現有的工作局面。

（二）過于理想的期望值，與正在不斷完善的從優待警制度間的矛盾影響了民警工作積極性的發揮。隨著社會的不斷發展，公安工作條件的不斷改善，民警的價值觀、期望值也隨之發生了巨大的變化。經濟上，隨著我市公務員陽光工資制度的實行，警察的工資待遇也隨之又了明顯的提高，但仍有部分同志認為從事高強度、高風險職業的警察工資待遇在工改中沒有得到體現；政治上，近幾年來我市公安機關一貫堅持“公平、公正、公開”的工作原則，在評先評優、選拔任用等制度方面得到了進一步的規范和完善，然而仍有部分同志認為在評先評優、選拔任用和晉升晉職等工作上，所適用和依據的條件要求變動較為頻繁，使原有 “公平、公正、公開”的原則在延續上大大打了折扣；生活上，社會壓力、家庭困難以及個人工作中問題一時難以解決時，容易導致對自己失去信心，對工作失去熱情，進而轉變為怨天尤人、自暴自棄等等，這些都嚴重影響了公安隊伍的穩定和民警工作積極性的發揮。

（三）績效考核效果運用的淡化，嚴重制約了基層派出所隊伍規范化建設發展進程。隨著公安隊伍正規化建設的不斷深化，基層派出所依據市公安局民警崗位工作規范和民警崗位績效考核標準，結合本單位實際情況制定了本單位的民警工作手冊和民警績效考評細則，進而從規范民警日常工作行為，明確工作任務和要求，嚴格檢查驗收等方面進一步強化了隊伍的規范化管理；然而隨著市局對分局，分局對所隊績效考核力度加大同時，基層所隊對民警績效考核，隨著基層績效考核效果運用的長期淡化而淡化，民警參與績效考核的意識在減退，自我管理、自我約束的能力逐漸減弱；基層單位領導對績效考核的日常管理也日趨放松，甚至有的只走走過場，將精力全部集中到完成硬性指標上，短時間內看上去硬性指標完成的不錯；然而長此以往不僅嚴重影響到基層實戰能力的提高，同時還將很大程度上制約隊伍規范化建設的發展進程。

二、對策措施

（一）從機制上減負。建議上級部門要充分發揮信息指揮中心或綜合科的作用，將其真正作為我們指揮一線作戰的中樞核心，轉變各部門各自為政和基層所隊多頭匯報的混亂局面，由各部門與指揮中心一道將所要開展的工作和任務進行匯總，研究分析，再統一進行有序的安排布臵；同時也及時將下屬各單位的工作信息歸類向各部門進行通報，除有特除要求外。這樣既能使工作布臵更趨于合理、科學，又能有效地避免了工作安排上沖突和重復勞動；同時又能有效地降低了警力資源成本的浪費。

（二）從職能上減負。人民警察法明確規定人民警察的工作職責、任務和要求，然而因受傳統的觀念、社會的默認和人為因素等諸多情況的影響，致使現實生活中警察職責定位過于模糊，工作職能無限的擴展；并直接導致非警務活動的不斷增多，超越職權以外的工作行為屢見不鮮，有時甚至到了無所適從地步。長期下去，不僅疏遠了與人民群眾的感情，又嚴重影響到公安機關的自身形象；但我想隨著公安工作正規化建設的不斷深化，人民警察工作職能上的進一步規范應該是指日可待。

（三）從心理上減負。當前社會現象錯綜復雜，公安工作急難險重，壓力較大，加之公安民警的工作及身心長期處于超負荷狀態，致使許多基層民警有力不從心的感覺，這直接影響到民警的精神狀態、自身形象和工作效果，加大民警心理咨詢和思想減負，關心民警疾苦，適時開展豐富多彩的文化娛樂活動和體育鍛煉，加強交流與疏導，進步緩解民警的工作壓力，開闊心胸，自覺養成豁達、樂觀、開朗的性格，不斷增強民警的心理承受力和自信心；同時又要轉變工作觀念，不能將“壓力”和“動力”之間劃為等號，避免一味地強調高壓效應。

（四）強化思想引導。要將優良傳統教育與剖析身邊的典型事例結合起來，要將理論學習與我們日常具體工作結合起來，引導大家培養從小事做起，從我做起的求實作風，在不斷學習實踐工作中提高自身理論業務素質，增強是非辨別能力和實際工作能力，逐步樹立正確的人生觀和價值觀；同時要提倡“以人為本，親情待警”工作理念,以真情換真心，及時肯定民警的工作，幫助解決工作中存在的問題，不斷激發廣大民警愛崗敬業、無私奉獻、積極工作的熱情，進一步強化思想政治教育工作的引導效能。

（五）規范用人機制。近幾年來，蕪湖市公安局相應出臺了一系列規范制度，尤其是人事制度的貫徹與實施，使一大批年富力強的年輕同志走上了領導崗位，給我市公安工作的可持續發展儲備了大量的人才資源，積累了寶貴的工作經驗，也進一步激發了廣大民警求學上進，積極進取的工作熱情，有效地推動了各項公安工作的順利開展；然而時至盡日面對個別人的一些非議和曲解，堅持“公開、公平、公正”的選用原則，進一步優化、規范用人體制，仍是我們正確把握人事制度改革良性發展的關鍵所在。

（六）嚴格考評制度。隨著公安隊伍正規化建設不斷完善的今天，績效考核這根杠桿已廣泛滲透和貫穿于我們基層公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各項工作任務的細化，抓住了它，就抓住了基層管理工作的主線；但同時它又是一項極為煩瑣、細致、長期性的工作，如果不很好的堅持就會形同虛設。當前，我們只有進一步嚴格考核制度，不斷的細化、規范考核細則制定，合理、科學的擬定考核項目和考核指標，加強日常考核考評工作的檢查驗收，才能使績效考評工作更趨于科學、合理、公正、及時，才能真正反映民警的實際工作情況。

（七）加大效果運用。俗話說，“不看結果，看療效”；然而我們績效考評工作，它不僅能如實反映考核工作的全過程，也就是我們日常管理工作中人員的表現情況；更重要的是績效考評效果能綜合反映每個民警在一段時間內工作、學習等各方面狀況，它的廣泛運用能進一步加強基層隊伍的規范化管理，充分激發和保護了基層民警的工作積極性、創造性，增強評優評先、提拔任用、獎勵晉升等工作的公正性、合理性；同時還能為單位信息、人員效能、規范管理和工作研判提供有效的數據資料，為隊伍正規化建設提供有力的制度保障。

第五篇：如何在基層路政執法隊伍中開展廉政建設

如何在基層路政執法隊伍中開展廉政建設

近年來，公路部門路政執法隊伍中存在一些不容忽視的廉政問題，甚至已為網絡、媒體輿情，電視問政而成為社會關注的焦點。因此，在路政執法隊伍中如何踐行黨的群眾路線實踐活動，進一步做好路政執法隊伍廉政防控工作顯得尤為重要。

一、基層路政執法隊伍存在的腐敗現象

路政管理工作的腐敗現象主要體現在一線行政執法和行政處罰過程中，其中最為敏感的問題是路政管理事項許可、自由裁量權的運用和治理超限運輸工作凸顯的腐敗。

1、辦理路政管理行政許可出現的腐敗。公路路政許可的公正和正確與否關系到路政管理相對人的切身利益。盡管公路路政許可規范隨著《行政許可法》、《行政訴訟法》的頒布實施，許可條件和權限得以細化。但路政人員在辦理公路平交道口、非公路標志標牌或電信、水、電、氣等基礎設施的桿、管、線埋（架）設損壞路產等重大路政管理事項許可時受外界干擾較大，常會有上級或其他部門領導打招呼、寫條子、搞協調要求減免；常會受到管理相對部門或管理相對人的物品贈送、宴請、紅包的誘惑，無形中培育了滋生腐敗的土壤和條件。發人深省的是江蘇徐州檢察機關僅在2012年一年就查處路政執法賄賂犯罪案件26起。其中，徐州市銅山區公路管理站原路政科一名副科長受賄金額86萬元,判處其有期徒刑11年。

2、在日常巡查執法中出現的腐敗。近年來，路政人員在日常執法中主要存在選擇性執法、趨利執法等現象。路政執法人員心存“天高皇帝遠”的思想，收受車主好處后，亂執法隨意執法。更為嚴重的是極個別執法人員存在收錢不給票、多收錢少給票等腐敗、貪污或犯罪行為。

2011年3月福建泉州，運輸老板林某 為了讓自己 在超限、滴灑漏等違法問題上，能得到路政他通過財物，將泉港公路分局公路路政管理所包括所長在內的4名工作人員，全部“拿下”，成為他的“保護傘”。昨日，記者獲悉，經泉港法院一審宣判確認，涉案四人全部構成受賄罪。

最為觸目驚心的是2012年3月，福建省泉州市曝出的泉州路政系統腐敗窩案，該系統的路政執法人員在治理超限運輸過程中，每月收受違章車隊“進貢”，隔三差五分錢、分購物卡后，紛紛為行賄車隊的超載車輛大開“綠燈”。結果有１０名路政人員被判刑受到法律制裁。

2013年11月14日，河南永城一輛大貨車因超載被當地運政、路政部門相繼罰款。當事女車主劉溫麗因付不起罰款喝劇毒農藥自殺，所幸經搶救性命無虞，治超大隊因收受超限罰款“月票”、“年票”，7名執法人員移交司法機關追究刑事責任;永城市政府及交通系統16名相關領導和責任人分別給予撤職、降級、記過等處分。

2014年11月24日河南省310國道民權縣羅莊超限檢測站，河南永城籍貨車車主張高興被要求不卸貨放車被拒絕后，與妻子侯燕喝農藥自殺。兩人被送往民權縣人民醫院，張高興經搶救無效死亡，侯燕已脫離生命危險。最后查明超限站外假卸貨復磅再裝車重新超限上路，雇傭社會機械收裝卸費600元。七個執法人員被移送司法機關，包括大隊長，副大隊。19名公路局職工受到黨紀，政紀，撤職處分。

2011年3月，山西西安，位于316國道旁的一機械市場因盲目施工，將填土斜面直接堆積在橋墩上方造成橋墩移位21厘米，致該橋成為五類危橋。兩名路政人員因在此事件中涉嫌瀆職受賄被安康檢察機關逮捕。

2011年5月3日晚，廣西自治區高管局南寧路政執法支隊南環大隊在南寧環城高速公路開展治超等綜合執法工作，兩名路政人員開著執法車，在高速公路上二次逆行，逼停一輛大貨車，造成小型客車追尾致3死5傷。該案經南寧市良慶區法院開庭審理后，于8月30日宣判：兩名路政執法人員分別以涉嫌濫用職權罪和以危險方法危害公共安全罪，被判處有期徒刑4年和13年。

2009年11月30日早6時許，華縣交通局路政執法大隊路政員韓豪駕駛本單位昌河面包車，帶領韓兵準備去該縣赤水鎮至高塘鎮的公路進行巡查。在途經310國 道杏林段一加油站附近時，他們看見一輛運送水泥的“英田”農用車自西向東迎面駛來。韓豪揮動閃光棒示意該車停車接受超限、超載檢查，并將自己駕駛的汽車與“英田”農用車并排停放。在車上乘坐的車主弟弟楊紅印下車與韓豪、韓兵交涉。此過程中，一輛“解放”牌輕卡貨車飛快行駛而來，追尾撞在了“英田”農用車左后方，造成一死一傷、車輛嚴重損壞的重大交通事故。

法院認為，被告人韓豪、韓兵身為路政執法人員，其職務權限主要是巡查縣、鄉道路，保護路產路權。但在治超執法過程中，超越職權，在不屬于自己工作轄區的區域路段上違法治理超限，造成了嚴重后果。路政執法人員韓豪、韓兵濫用職權案二人分別被判處一年，兩年。

2012年6月29日凌晨4時許，廣深沿江高速公路南崗段（黃埔、蘿崗交界往深圳方向高架橋處），一輛大貨車與一輛載有40噸溶機油的油罐車發生追尾，造成油罐泄漏著火，并引燃橋下的露天木材加工廠工棚。事故造成20人死亡、14人受傷，震驚全國。

經調查發現，廣東省公路管理局廣深沿江高速公路有限公司路政大隊副大隊長袁某在對廣深沿江高速公路進行日常巡查、執法過程中，發現夏港出口路段高架橋下公路建筑控制區及紅線范圍內長期存在大量木材、木棚等非法堆積物、搭建物和構筑物，并且有人員聚集在此從事生產經營和生活，但其未按照規定，對存在的安全隱患督促整改、要求城管部門協助強拆及告知廣州市交通委員會綜合行政執法局。

2012年6月4日，路政一中隊隊長李某帶領路政人員到該區域巡查執法，要求亂搭亂建責任人清除橋下木材等堆積物，但未責令自行拆除非法搭建物、構筑物，非法搭建物、構筑物因此一直未被拆除。

檢方認為，路政大隊袁某、李某工作的嚴重失職，為高架橋下公路用地范圍埋下了極大的安全隱患。雖然油罐車碰撞起火有一定的偶然性，但是大量的木棚等非法搭建物、構筑物使得油罐車碰撞事故發生后火勢迅速蔓延、擴大，最終導致事故后果急劇加重。

犯罪嫌疑人袁某、李某身為受國家機關委托代表國家行使職權的組織中從事公務的人員，在工作中嚴重不負責任，不認真履行職責，致使國家和人民生命財產遭受重大損失，其行為均已構成玩忽職守罪。

據此，黃埔區人民檢察院依法對2人提起公訴。法院經審理后支持了檢察機關的公訴意見，2012年12月20日，黃埔區人民法院以玩忽職守罪判處袁某有期徒刑二年六個月，緩刑三年；判處李某有期徒刑二年，緩刑兩年六個月。

3、行使自由裁量權的不規范出現的腐敗。由于《公路法》賦予行政處罰自由裁量權基準彈性大，路政人員在處理損路案件時，對于那些廉政意識不強的路政執法人員來說，也容易導致行政權力的異化和腐敗的產生。只要路政管理相對人送個禮意思意思，或者招待一餐飯、一包煙，就會任意降低處罰標準，使許可缺乏基本的標準，隨意性較大。

二、基層路政執法隊伍腐敗的主要成因

1、執法隊伍綜合素質偏低。執法隊伍整體政治思想素質偏低、是腐敗發生的主觀原因之一。目前，基層路政執法隊伍普遍存在著整體素質不高，文化層次偏低的情況。由于大部分路政人員來源于一線養路職工，受教育機會較少，缺乏系統的培訓和專業指導。執法時存在簡單、粗暴的現象，甚至還有“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的行為。

2、執法隊伍廉政意識不強。一些基層路政人員把查處案件、行政執法權當作自己的權力，不能夠理解是公路法律法規賦予崗位的權力，把公權當作私權千方百計去謀私利。有些路政執法人員還錯誤地認為行政執法就是要多罰款。此外，部分路政人員疏于學習廉政制度有關規定，不知道廉政的底線，不清楚哪些事情可以做，哪些事情不能做，廉政意識與知識較為匱乏，在執法過程中難免會出現“索、拿、卡、要”行為，嚴重損害了自身形象。

3、路政執法監督力度不夠。目前，公路部門對路政執法雖然已有一些制約機制，但由于一是基層路政人員常年分布在點多、線長、面廣的公路上執法，內部監督只能由本單位領導、紀檢監察及政工股對路政行政執法實行不定期稽查。二是單位紀檢監察人員編制太少，對執法人員而無法實現全過程監管與預防。內部監督顯得無力、低效。

三、預防基層路政執法隊伍腐敗的對策 針對上述存在的腐敗現象，要根治這些頑癥，筆者認為，必須對路政執法隊伍強化廉政教育，加強對執法權力的約束，限制自由裁量權，加大監督力度。對于存在的問題必須加大懲處力度，以刮骨療毒的決心整治執法隊伍，規范執法行為。

1、強化廉政教育，做到警鐘長鳴。要以形式多樣，內容豐富，運用各種教育手段和途徑，在路政執法人員中開展廉政教育，不斷增強路政執法人員廉潔自律意識。路政執法人員在日常工作中難免會和不同社會階層、不同文化修養、人生觀和價值觀取向不同的人接觸，從而面對形形色色的誘惑和考驗，如何把握自我，堅守防線，是我們必須思考的問題。正所謂“千里之堤，潰于蟻穴”。近年來，很多被查處的執法人員雖然職務各有高低、年齡差別較大、學歷層次不等，走向犯罪道路的心路歷程也不盡相同，但都有一個共同特點，就是不能正確看待個人名利得失。因此，對路政執法人員必須警鐘長敲，嚴守紀律“紅線”、不越制度“雷池”。必須時刻注意自己的一言一行，恪守應有的職業操守和行為規范。必須始終保持高度警惕和良好心態，正確對待名利，從小事和小節抓起，加強世界觀改造，牢固樹立廉潔執法的理念，珍惜黨和人民賦予的崗位和權力，從思想上筑起反腐倡廉的防線。

2、建立長效機制，促進廉潔自律。一是制訂廉政風險防范機制。路政執法過程中的廉政風險防控更是廉政建設重中之重。圍繞排查確定的各類廉政風險點，對照業務工作的各項法規制度，采取“自己找、領導點、群眾提、互相查、組織評”等多種方法開展路政管理風險點查找工作，將各個崗位的風險點找準、找全。有針對性地制定防范風險的具體措施、辦法及廉政承諾，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范機制。要將相關制度匯編成小冊子，人手一份，讓執法人員在工作之余經常翻看，熟記于心。二是要規范業務流程。嚴格按照《公路法》、《公路安全保護條例》、《自由裁量權標準》來規范案件查處、行政處罰，嚴格按照流程辦理，按制度行事，堅決杜絕領導意思、個人意志，進一步規范行政處罰自由裁量權基準的使用，不斷提高廉潔執法、依法行政水平。三是建立路政人員考核和評議制度。明確考核標準、嚴格考核程序、出臺獎懲措施，采取業務考核和定期考評的方式，測評路政執法人員的業務水平和工作績效，并嚴格實施獎懲，做到能者上，庸者下。讓路政執法人員既有壓力又有動力。

3、細化法律規范，筑牢權力防線。一是細化自由裁量標準。盡量做到明確具體，把適用的處罰依據由彈性變為剛性。把違法行為進行分級處理并逐一進行細化、量化，明確詳細的處罰標準和范圍、幅度，制定出具體的處罰標準，來作為行使行政自由裁量權的工作依據。二是實行權力分解。即路政治超查車、處理、執行“三權”分立。立案的不審案、審案的不結案。查車環節的職責是依照規定的程序和權限，將超限車輛引導至依法設立的超限檢測站、點進行過磅檢查和卸載;處理環節的職責是依法對超限案件進行處理和做出決定。涉及需要處罰減免的案件，依照規定的程序和權限報路政大隊領導減免審核并作出減免決定。執行環節的職責是通過復查超限車輛是否真正卸載，然后放行，確保違法行為的真正消除和處理決定的實現。可以使三個環節的人員在各自法定的職權范圍內行使相應的權力，任何一個環節的人員都無法獨攬公路治超執法的全部權力。形成相互制約、相互監督的運行機制。同時，在執法的業務流程上，每一個環節都會不同程度地受到其他環節的監控，從而形成了一個有利于明確并追究執法責任的制約體系。

4、實行多維監督，防范腐敗行為。推行行政執法的監督制約機制是落實廉政勤政的關鍵，也是廉政建設的重中之重。廉政監督不能局限于自身的力量，它必須借助社會大眾這個外在力量，引進“第三只眼”——群眾、媒體和社會監督，才能有效促進廉政建設。只有人民滿意，社會滿意，我們的廉政建設才算真正產生了實效。

如何加強對路政管理的社會監督呢？筆者認為，首先要從人民群眾最關心的問題入手，增強路政執法的透明度。在路政管理和路政執法過程中，將涉及管理對象及當事人的權力、義務以及有關路政管理的內容、法律依據、操作程序、工作規范、廉政紀律以及監督措施向社會公開，使路政工作置于人民群眾的監督之下。在政風行風民主評議活動中，要通過設立行風舉報電話、行風意見箱，聘請行風評議監督員，開展行風問卷調查，召開行風評議座談會，走訪企業、車主，組織明察暗訪等形式，廣泛征詢社會各界和人民群眾對公路路政管理工作的意見和建議，查找問題，采取措施，促使路政人員不斷提高素質，強化服務意識，改善服務態度，規范執法行為，提高辦事效率，糾正隨意執法行為，杜絕以權謀私現象，維護企業、車主和相關部門的合法權益。各項監督措施要與領導責任制和干部職工的經濟利益掛鉤，落實激勵制約機制。此外，有條件的單位最好在超限檢測站、點，巡查車上配備車載GPS定位監控設備，努力實現對巡查路線和執法現場進行全方位音像監控，消除執法監管盲區。