第一篇：關于加強安檢隊伍廉政建設的意見

請趙礦長審

關于加強安檢隊伍廉政建設的意見

安檢隊伍現場監督，有力的加大了隱患現場整改的力度，有效地制止了違章作業，為安全生產創造了良好的環境。但也有個別人員安全意識淡薄，利用各種不正當的手段破壞安全環境，滋生和助長了腐敗的發生，為加大這方面的治理力度，制定以下管理辦法，望認真落實。

1、安檢隊伍人員利用工作之便，對施工單位存在吃、拿、卡、要現象，一經查實，不論數量多少，一律給予責任人1000元的罰款，并調離安檢隊伍，另文明創建否決為“藍牌科室”。

2、安全監督人員主動向施工人員索要禮物、禮金，無論是電話方式還是口頭形勢，均對安檢人員罰款1000元。

3、安檢人員如主動將接受的賄賂在48小時內主動送到安檢科或綜合辦紀檢組，不再追究安檢人員的責任，另在全礦范圍內提出表揚，文明創建獎10分，并獎勵上交賄賂金額的200%。（有礦財務補助）

4、施工人員發現安檢人員有受賄的事實，48小時內進行舉報，一經查實，對舉報人獎勵受賄金額的300%（有礦財務補助）。

5、行賄安檢人員或知道安檢人員受賄沒有舉報，一經查實，對行賄人員和知情人員，按賄賂金額5倍處罰，并移交礦紀檢進行處理，另單位安全考核扣10分，文明創建否決為“藍牌區隊”。以上規定從10月1日執行。

薛湖煤礦2008-9-26

第二篇：工商隊伍廉政建設經驗材料

座落于之濱的湖南素有“蓮城”之美稱，也是享譽中外的湖湘文化發源地。“出污泥而不染、濯清漣而不妖”的“廉”文化源遠流長。近年來，市工商局結合本地深厚的文化底蘊，求實創新，開展豐富多彩的廉政文化活動，讓廉政勤政的理念深入人心，從源頭上增強干部拒腐防變的能力。2011年8月，我局被中共湖南省紀委評為“湖南省廉政文化建設示范點”，同年11月27日，國家工商總局周伯華局長視察工商工作時，對工商系統廉政文化建設工作給予了充分肯定。我們的主要做法是：

一、求實創新，廉政文化建設精彩紛呈

創新之一：征集廉政格言故事，營造風清氣正的氛圍

我局黨組通過精心策劃、組織，以局黨組的名義下發了專門文件，號召全系統每一位干部職工都參加廉政故事、廉政格言警句的征集活動，利用互聯網，對征集的故事、格言警句均以署名方式在《紅盾網》上公開發表，且每篇故事后要求寫明“推薦理由”，作為一種自省、一種反思、一種認識，讓此次活動真正觸動每個干部職工思想靈魂的深處而不流于形式。活動期間，共征集《毛澤東用稿費還債》、《嗜魚拒魚無魚》、《包拯拒禮為開廉政風》等廉政警示故事、文章811篇，征集了“廉潔方能聚人，律己方能服人，自正方能帶人，無私方能感人”、“晨鐘暮鼓常盈耳、激濁揚清治源頭”等廉政格言877條，匯編成《廉在心中》一書，發到全市每個工商干部手中，要求干部長期學習以求“溫故而知新”。該書匯編時，湖南省工商局黨組成員、紀檢組長于云彩為其作序，他在序中寫道：“展讀這本《廉在心中》，無論是言簡意賅的格言警句，還是清廉自守的歷史典故，都能觸發我們靈魂深處的思想和感情，從而起到涵養品性、修煉德行的作用。”全市工商行政系統廣大干部通過征、編、讀，在潛移默化達到了“廉在心中”的教育效果。

創新之二：倡導廉政讀書活動，陶冶健康向上的情操

“立身以立學為先，立學以讀書為本”。為了大力倡導讀書學習的風氣，我局下發了《關于深入開展讀書活動的通知》。全系統每個干部職工都積極響應、認真參與。在我局提供的參考書目的基礎上，大家根據各自的工作和生活需要選讀好書，并在支部集中學習時結合工作暢談感想。很多同志還將讀后感書寫成深入剖析、感人肺腑的文章。通過層層篩選，我局評出了《讀〈紅巖〉有感》、《象白求恩同志一樣工作》等十篇優秀讀后感給予表彰獎勵，并專門召開了優秀讀后感交流座談會，讓廉政讀書活動廣泛深入地影響和教育干部。2011年，以全省工商局隊伍教育整頓活動為契機，我局進一步加強讀書學習，將匯編成冊的《市工商系統隊伍教育整頓學習篇目》下發到全系統干部職工，以支部、工商所為單位開展學習、座談，每個同志都完成好了兩篇3000字以上的學習心得。通過開展讀書活動，幫助干部形成了良好的學習習慣，讓大家通過讀書學習，走向睿智、走向廉政，提高免疫力，增強戰斗力。

創新之三：書寫正氣書畫文章，銘記務實清廉的信仰

“與一般意義上的廉政文化有所不同的是，工商廉政文化突出履行工商職能這一特色。在廉政文化建設的探索中，必須緊緊圍繞市場監管、行政執法、行政服務和消費維權等工商職能，以廉政文化建設促進各項職能的充分有效發揮，通過各種形式，把廉政文化同工商職能緊密結合。”怎樣才能做到把廉政文化同工商職能緊密結合呢？我局開展了廉政征文、廉政書畫、攝影征集評選活動，讓干部們自己結合本職工作談對廉政的思考，寫廉政文章、書廉政字畫、拍攝廉政建設的動人場面。此次征文活動共收到廉政文章88篇，前文引用的文字就是征文獲獎作品《大力推進“工商廉政文化”建設，努力構建工商廉政文化體系》中的一段，可見這種主動思考而不是被動灌輸的活動方式，不只大大調動了干部們參與此次活動的積極性，還讓廉潔執政的理念自然而然的根植于干部們的心中。

創新之四：演出拒腐詩歌小品，堅定廉潔執法的立場

“……就要下班了，聽說附近開了一家‘劉一手’火鍋店，我們一起去咪西咪西，怎么樣？”“‘劉一手’，你是想讓我吃了你的嘴軟，給你留一手，是吧？不去！”這是我局廉政宣講小分隊工商干部自編自導自演小品《面試》中的臺詞。小品《面試》通過一名工商所所長反復拒絕曾經的初戀情人以各種方式試圖拉攏他幫助自己免受違法經營查處的故事，以詼諧、通俗的話語塑造了一個堅持原則、剛正廉潔的工商所所長形象。廉政宣講小分隊在全市工商系統還精心挑選、編寫、排練了雙簧《哈利油》、詩朗誦《廉政這個詞》、歌曲《唱響正氣歌》等節目并帶到基層工商所巡回演出，讓觀看表演的工商干部們在歡聲笑語中受到廉政教育。很多工商干部感慨的說：“這些節目編得很好，臺詞寫得也很貼近我們的工作實際，通過看這些節目，我們看到了自己在今后的工作中還要改進和注意的地方。”市委常委、紀委書記彭雁峰在看過他們的表演后，稱贊道：“這個形式非常好，通過大家喜聞樂見的藝術形式加強黨風廉政建設的宣傳，使每一個工商干部能夠做到廉潔執法，能夠更好的為老百姓服務。這種做法值得提倡！”

二、強化措施，不斷提高廉政文化建設實效

措施之一：緊扣廉政風險點，增強約束力

一是緊密結合工作實際，梳理職權、界定風險點，評估風險等級，防范化解風險。我們明確了89個重要崗位和環節作為風險點，保障執法安全。二是大膽改革車輛管理制度。對機關車輛進行集中統一管理，量化指標，費用開支核算到車、到人、到崗，公車消費大幅下降。三是堅決執行接待制度。采取定規格、定標準、定品種、定地點的辦法，控制鋪張浪費。四是推行財務支出相互監督管理制度。通過出臺《市工商局財務支出聯審會簽制度》等制度，保障資金的合理有效運轉，保證全局工作的正常運轉。五是堅持德才兼備，以德為先的用人原則，公平、公正、公開選拔任用干部。出臺了《市工商局機關選調工作人員暫行辦法》等制度。市局機關進人堅持“逢進必考”，杜絕了用人上的隨意性和不正之風，充分調動了廣大基層干部的工作和學習積極性。

措施之二：緊扣政風行風評議，打造公信力

一是在全系統積極開展“大走訪”活動，開門納諫。共走訪企業和個體戶4.9萬戶，發放了4.9萬份“請您監督、幫您維權”服務卡，融洽了工商干部與監管服務對象的關系。二是深入開展基層工商所行風評議活動，組織工商所向服務對象述職述廉。全系統43個工商所，102名正副所長進行了述職述廉，滿意率達到85%以上。通過開展“工商優質服務年”、創建“五無”監管區等活動，推行政務公開，提高機關效能，在省局和市里組織的群眾滿意度調查中，我局均名列前茅。三是突出加大督促檢查力度。狠抓工作落實和紀律作風的執行，發現問題及時糾正，確保全局紀律嚴明，政令暢www.tmdps.cn通。2011年共對基層局所開展明察暗訪10余次，并大膽創新，變通常的“上管下”為“下管上”，組織基層工商干部暗訪市局機關。共召開講評會4次，下發督辦通知10次，當場糾正違規行為12人次，給予組織處理16人次。同時，嚴肅查處違紀違規行為，立案3起，結案3起，給予黨紀政紀處分8人次。

措施之三：緊扣服務發展，促進經濟建設

一是切實推進“品牌興市”戰略，大力培育和指導我市優勢工業企業爭創馳名、著名商標。積極支持商標無形資產資本化運作。全市上下形成了爭創品牌的氛圍，目前，我市經行政認定的中國馳名商標達7件、省著名商標達94件。二是開展“一化三基”工商聯絡員活動。全局系統選派271名熟悉工商業務和具有實際工作經驗的干部到549家企業擔任工商聯絡員，幫助企業解決實際困難和問題，共走訪企業2152人次，提供咨詢1893人次，解決問題283個，提出建議320條。三是著力解決企業融資瓶頸。2011年共辦理股權出質登記13起，為企業融資30.6億元；辦理動產抵押登記288件，為企業融資11.2億元。

廉政文化建設并非一日之功，拒腐防變也不是搞一個活動、上一堂教育課就終生免疫了。黨風廉政建設任重而道遠。目前，我局正在開展“三個一”活動（每位干部職工讀一本書、每位支部書記講一堂廉政黨課、組織一場廉政辯論活動）、建立廉政風險點制度與規范等廉政文化建設工作，之后還將進行推薦優秀讀后感及廉政黨課講稿評比等。相信乘著廉政文化建設蓬勃發展的東風，我們一定能鑄就一支廉潔自律、作風過硬的蓮城工商隊伍，在維護市場秩序、服務地方經濟發展中發揮更大作用。

第三篇：關于加強基層派出所的隊伍廉政建設

劉陳派出所三項舉措，加強隊伍的廉政建設 我所目前警力少，而且面臨著人員老化的問題，基礎設施也比較落后，公安派出所又是公安機關的最基層單位，是接觸群眾、做群眾工作的第一窗口，派出所隊伍廉政建設的好壞直接關系到公安機關的整體形象和聲譽，為貫徹上級精神，我所上下克服重重困難，加強公安隊伍的廉政建設，確保隊伍不出現違規違紀問題。

一.加強思想教育，積極開展教育工作

主要領導“一手抓隊伍建設，一手抓業務工作”，從所長，指導員同志起，認真落實各自的責任，積極開展相關工作，實行業務工作和黨風廉政建設工作同部署、同落實、同檢查、同考核結合在一起，強化民警的監督意識，提高民警的綜合素質和增強反腐倡廉意識，營造了良好的工作環境和氛圍，此外，為加強和改進新形勢下公安民警隊伍教育管理措施；將分析黨風廉政建設情況與加強隊伍教育管理緊密結合，還經常開展黨風廉政建設和紀律作風整頓活動，針對民警在日常工作中或隊伍管理中暴露出來的問題，深入剖析，建章立制，徹底整改民警提高思想認識，增強黨紀觀念，筑牢民警思想教育防線，充分發揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，做到了思想教育到位，廉與公正執法相結合。二．領導班子帶頭做起，起好模范榜樣作用

我所領導從自身做起，從身邊做起，切實履行《廉政準則》中的各項要求和紀律，加強自身的廉政修養和道德建設，在民警中做勤政廉政的表率，以此帶動全所民警的清政廉潔。我所領導班子努力做到言行一致，言出必行，時刻以身作則，不僅做帶頭學習《廉政準則》和紀律條令的排頭兵，也切實做好拒腐防變的領路人，體現出所領導的榜樣示范作用。在日常工作和辦案當中，在和群眾打交道的過程中，做到了平易近人，態度和藹，做到了親民，始終實行從群眾中來到群眾去的工作路線，在偵查破案、打擊違法犯罪對象的過程中，所領導始終以廉政準則為標準，以公正執法為目的，帶頭做好了廉政建設。

三．將理論付諸實踐，全面落實到位

我所圍繞接處警工作、公正公平執法、創新工作思路的情況及首問接待制等舉措，積極開展工作，落實各項工作措施，對民警接處警、如實立案、依法辦案中存在的問題進行了認真整改，為轄區群眾創造了良好的社會治安環境；同時，我所緊密結合《公安機關紀律條令》的實施，強化民警的紀律意識，不斷規范民警執法作為，使民警依法行政和公平執法的觀念大大加強。認真貫徹黨的宗旨，全心全意為人民服務，公安民警始終保持著強烈的事業心和責任心，從群眾中來到群眾中去，一心一意做好人民的公仆。我所民警都公開姓名，職務，聯系方式，讓群眾了解其身份職責，接受群眾監督，進一步做到了一人為本，為群眾辦實事，解決困難，促進了良好的警民關系，構建了和諧警民關系。

第四篇：加強隊伍廉政建設提高公正執法能力

人民法院是國家的審判機關，在廣大人民的心目中，法院是公平的象征、正義的化身、執法尊嚴的體現。法院是社會正常秩序的最后一道保護屏障，法官就是這道屏障的守護者。司法的公正與廉潔是整個司法活動所追求的崇高目標，是公民對國家報有信心的基石。司法不公無疑會嚴重敗壞司法機關的形象及整個系統的聲譽和威信，損害法治的權威，動搖廣大人民群眾對于公正的信念和信心，就法院系統而言，還不同程度地存在著司法腐敗的現象。

近年來，隨著法院系統相繼開展了“手中權力知多少”、“法官廉政建設工程”、“人民法官為人民”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等項活動，不斷完善和加強各項監督制約機制建設，充分發揮紀檢監察機關的職能作用，從嚴查處和嚴格追究違法違紀人員，使法院系統隊伍整體素質得到了提升，案件質量得到了提高，公正執法得到了加強，紀律作風得到了好轉，涉訴信訪案件和違法違紀案件得到了有效抑制，違法違紀案件逐年呈下降趨勢。如何預防和根治司法腐敗問題的發生，樹立人民法院良好形象，我們要實行標本兼治，綜合治理，既要“懲治于既然”，又要“防患于未然”，努力培養法官的職業道德，提高職業能力，樹立職業形象，使之珍惜名譽，愛護名節，保持操守，增強廉潔自律的意識，擁有坦蕩無私的胸懷，從思想上牢固反腐倡廉的有效防線，最終形成法官不敢違法違紀的局面。

一、當前法院隊伍建設中存在的主要問題

人民法院不同于其它的司法機關，它是正義的最后一道防線，是圣潔的，不容玷污的。司法腐敗不僅直接損害了人民法院的形象，而且降低了法治的公信力。當前法院系統反腐倡廉建設形勢依然十分嚴峻，任務艱巨。違法違紀問題仍屢屢發生，尤其是窩案、串案接連不斷，其中表現最突出的“人情案、關系案、金錢案”頻發。尤其公安部原副部長李紀周、最高院原副院長黃松有這樣的高官相繼落馬，給司法機關敲響了警鐘。司法腐敗始終是群眾反映的焦點問題，人民群眾對此反映極為強烈、最為痛恨。如果不引起高度覺醒，痛下決心，斷然處之，任其發展蔓延，不僅會有更多的法院干警淪喪毀滅，還會嚴重危害社會公平正義，敗壞人民法院形象，失去人民群眾對法院的信賴。產生法院司法腐敗原因和表現主要有以下幾個方面：

（一）主觀原因。

一是公仆意識淡化、缺乏進取精神。由于忽視了世界觀的改造，人生觀、價值觀扭曲，有些法官不注重學習，工作得過且過，把理想信念拋到腦后，認為“助人為樂”是傻冒，“踏踏實實”是受罪。因此，工作推著干、吃喝往前竄，見錢就眼開。他們腐化墮落、枉法裁判、權錢交易等象“雨后的春筍”接連不斷。“油水案件是塊肉，相互勾結為分羹，吃拿卡要尋常事，弄點錢花不枉活”也就不足為怪了。極少數法官蛻變為腐敗分子固然有許多復雜的原因，但從根本上說，公仆意識淡化，精神頹廢，極端個人主義、拜金主義、享樂主義思想惡性膨脹，貪圖享受，心理失衡，經不起權力、金錢、美色的考驗，以至墮落成為腐敗分子。

二是道德修養饋乏，追求腐朽生活。市場經濟就是商品經濟，社會商品化拉大了貧富之間的距離，同時也刺激了某些法官私欲膨脹，他們追求腐朽的生活方式，放松了自已世界觀的改造，沒有筑起牢固的反腐防線，使一些個別法官產生了“有權不使、過期作廢”的心態，以案謀私，吃拿卡要，過著糜爛的生活。常常是“賭博一點兩點不停、跳舞三步四步不斷、唱歌五遍六遍不累、喝酒七杯八杯不醉、工作九件十件不對”。

三是廉政意識弱化，漠視黨紀國法。有極少數的法官平時不注重廉潔自律，頭腦里沒有一點道德、紀律約束，自我約束、自我控制能力差，不能按黨紀國法約束自己，錯誤地認為辦點人情案、關系案是人之常情，吃點、喝點、花點不算啥？沒有什么大不了事情。由于不注意小節，大事就難以回頭，導致觸摸了“高壓線”、越過了“警戒線”。事實證明，一個自律不嚴和品德修養差的人，就會心浮氣躁，耐不住寂寞，頂不住誘惑，就很難做到潔身自好，廉潔公正司法。

（二）客觀原因。

一是廉政建設責任制落實不到位。產生違法違紀問題的是極個別法院，主要就是在隊伍管理上失之于寬、失之于松、失之于軟。表現之一就是黨風廉政建設責任制形同虛設，有的領導對審判和執行過程中存在的問題見多不怪，麻木不仁；有的領導擔心影響集體“榮譽”，對群眾舉報轉來轉去，不負責任，甚至瞞案不報，壓案不查；有的領導不講原則，求一團和氣，做好好先生，幫助干警“遮丑”護短，查而不處，處而偏輕；有的領導干部己身不正，怕引火燒身，對上級交辦查處的案件，能敷衍則敷衍，有時找各種借口頂著不辦，甚至干擾上級查案。表現之二為領導班子民主作風差。少數班子成員之間缺少正常的相互監督和幫助，一團和氣，息事寧人，好人主義盛行，使黨的組織、黨員干警起不到堡壘和表率作用。個別領導干部將公共權力“私有化”、“商品化”，成了腐敗的帶頭人、領頭羊，以致助長了一些消極腐敗因素的滋生蔓延。

二是監督制約機制落實不到位。失去監督的權力必然導致腐敗。一方面，從外部監督來看，當前對人民法院監督的部門雖多，可制約監督主體各自為陣，力量分散，再加上缺少信息溝通和協調行動的機制,導致監督主體無法充分了解監督客體的真實情況，無法實施有效監督，使得監督制約往往流于形式。另一方面，從內部監督機制來看，主要表現為“不能為、不敢為、不愿為”的監督機制不落實。由于現階段紀檢監察工作的薄弱現狀還未得到根本改變，“民不告官不糾”的傾向性問題尚未得到解決。再加上囿于機構、人員編制以及對紀檢監察干部自身的保障措施不落實等多方面的原因，如果哪一方面出現監督弱化、軟化，就極易導致權力被濫用和司法腐敗的滋生。

三是干警的工資福利待遇落實不到位。近幾年來，由于企業的“兩危”，許多的“政企合一”基層法院的干警工資沒有按公務員同等對待，造成了同一地區的干警工資差別很大，有的干警每月只有七八百元的工資，加上子女上學、物價上漲等因素，家庭生活已是舉步維艱，再加之各種福利待遇落實不到位。在這種生活環境下，以案謀私等不良現象就難以避免地發生。干警的工資、福利待遇得不到保障，生活環境復雜也是誘發法官腐敗的重要因素。同時，社會其他行業不正之風侵蝕著人民法院，往往一案在手，說情者有之，斡旋者有之，行賄者有之，威脅者有之，各方考驗或壓力使少數法院干警不能把持住自己，走上違法違紀之路。

二、加強法院廉政建設的幾點建議及對策

法院隊伍整體素質如何，關系到社會的穩定、經濟的發展，關系到人民法院形象和聲譽。因此，必須加強法院隊伍廉政建設，提高公正執法能力，要堅持嚴格執法、文明執法、清正廉潔，無私奉獻，采取切實有效措施，提高法院整體能力和水平。

（一）加強對“一把手”監督制約。

“一把手”的高度集權，對自己要求不嚴，對違法違紀問題就不能從嚴查處。對“一把手”缺乏有效的監督制約，這也是導致司法腐敗的一個客觀因素。縱觀那些落馬的法官們，基本上是權力無限、私欲澎脹、肆意妄為造成的。一是紀檢監察部門監督乏力。普遍存在對本院主要領導不敢監督、不愿監督的現象；二是班子內部習慣于奉承、順從，說好話、說假話、說院長最愛聽的話，助長了院長的“一言堂”，民主集中制得不到有效貫徹；三是干警無法監督。干警對本院的重大決策不參與、不了解，信息不對稱，無法對“一把手”進行有效監督。一些干警雖然對“一把手”的問題有所耳聞、有所了解，但往往害怕打擊報復而不敢監督。為此，要嚴格實行用人失察責任追究制，按照“誰推薦、誰負責”的原則，追究首推者的責任。在處理違法違紀問題上，“一把手”要不徇私情、決不手軟地追究違法違紀者的責任，大力支持和督促紀檢部門履行好職責、行使好職權，做好違法違紀案件的調查和處理工作。

（二）充分發揮紀檢監察部門的職能作用。

縱觀那些司法腐敗案件的發生，除少數客觀因素外，還有一點就是監督不力造成的，有許許多多的案件如果監督得力的話就可以避免。可是主管領導護著，監督部門躲著，冤家看著，群眾怒著，致使司法腐敗泛濫成災。因此，要給予紀檢監察干部創造寬松的執法執紀環境。基層法院紀檢部門可由市中院“垂直管理”。由于基層紀檢監察干部的提職、晉級和工資等歸地方管理，干警違法違紀問題只要“一把手”一干涉，就不敢深究查辦了，如果“不聽話”、“敢較真”，紀檢干部輕者被調出，重者丟了烏紗帽。實行法院系統紀檢部門垂直領導，有利于紀檢干部“虎口拔牙”，敢于查處違法違紀的領導干部，使他們不能逍遙法外。要解決法院紀檢干部職級差別問題。一方面由于紀檢監察部門領導職級與院長職級不匹配，有差別，不利于監督。發生違法違紀案件，“一把手”讓你查處，你就查；不讓查處，紀檢監察干部只好“干瞪眼”了。只有紀檢監察部門領導的職級與院長對等了，才能有利于監督功能的發揮。另一方面紀檢監察部門弱化，現中院紀檢監察部門人員只有三五人，基層法院一個人，與紀檢要求、工作和任務不能成正比，有的基層法院紀檢組長或監察室主任身兼多職，有的進不了黨組，有的職級理順不了，有的紀檢補帖沒有到位等等，這在一定程度上影響了紀檢監察干部工作的積極性和主動性。要強化紀檢監察部門，中院紀檢部門人員應配備6人以上，基層法院應配備2人以上，一是有利于符合法律程序，二是有利于案件的調查和處理，三是發生違法違紀案件可由中院統一調動、交流和使用。

（三）建立健全反腐倡廉制約監督機制。

預防司法腐敗，杜絕干警違法違紀問題的發生，關鍵在于構建監督制約機制，要以制度建設來保證反腐倡廉教育工作的落實，各級法院在監督機制上狠下功夫。一要繼續深化執法監督工作制度。要結合最高人民法院《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規劃》，以及“五個嚴禁”規定來不斷規范和完善法院各項工作的制度體系，從而來整合監督資源，形成監督合力。二要進一步規范執法操作程序，加強協調督辦力度，探索“糾事與究人”相結合、執法監督和紀檢監察相結合的辦法，形成更加有效的執法監督制度，發揮更大作用；三要繼續深化公開審判制度。要以公開促公正，按照依法公開、注重實效、有利監督的原則，在人民法院深入推進辦案公正制度，進一步增強審判工作的透明度；四要繼續深化監督制約制度。法院隊伍建設違法違紀現象時有發生，肯定有制度本身不健全、不完善的因素，但更主要的是違法違紀者都有一定的權力，而這種權力，又得不到有效監督。因此，必須建立使制度得以正常運行的監督機制。這個監督機制起碼應包含道德監督機制、紀律監督機制、輿論監督機制、審判過程監督機制。通過多種渠道對法院法官執法過程、執法環節形成有效監督，一旦出現腐敗問題，可以得到及時發現和查處。

（四）狠抓各項措施的落實工作。

制度再好，機制再全，不落實到位，不能從嚴查處和嚴格責任追究，只能是個“花瓶”、“擺設”。因此，及時查處違法違紀案件是遏制司法腐敗現象的重要手段，也是反腐倡廉的重要任務之一。一是要加大檢查督察力度。加強檢查督察是抓好黨風廉政責任制落實不可缺少的手段和環節，也是做到警鐘長鳴，預防腐敗的重要方法。二是要加大查處懲戒力度。為什么違法違紀時有發生，一個重要原因就是對其查處的力度不夠。人民法院要針對執法中出現的司法腐敗問題和現象，抓住重點，發現一起查處一起，絕不手軟，絕不姑息，堅決查處，使其罰當其罪，提高腐敗成本，以儆效尤。三是要加大責任制落實力度。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，實行隊伍管理引咎辭職制度，引咎辭職就是干警發生違法違紀問題，庭室負責人應引咎辭職；庭室負責人發生違法違紀問題，主管副院長應引咎辭職；班子成員發生違法違紀問題，院長應當引咎辭職。各級法院領導干部要對隊伍嚴格教育管理和監督，對發生的問題承擔監督領導責任。各級法院領導干部要有強烈的政治責任意識，不能當老好人，要敢抓敢管，敢動真碰硬，只有落實“一崗雙責”和責任追究，才能使各級領導從思想上重視起來，在行動上認真履行自己的職責；也才能嚴肅認真查處隊伍中存在的各種腐敗問題。要加強立案、審理、裁判等各個環節的監督力度，嚴肅查處各種違法違紀案件，開展多種形式的警示教育，做到警鐘常鳴，防微杜漸。要模范遵守憲法、法律和黨內法規，嚴格執行工作紀律特別是辦案紀律，經受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，以維護人民法院良好形象。

筆者認為，要想預防和徹底根治司法腐敗問題的發生，就必須加強法院隊伍建設，提高公正執法能力。要構建以培養法官職業道德素養為基礎，以增強“一把手”懲腐決心為動力，以加大紀檢監察部門責任追究力度為手段，以落實各項監督制約機制為依托的“四位一體”反腐倡廉機制，要堅持以“三個至上”為指導，深入學習實踐科學發展觀，加強法院司法體制改革，加強隊伍建設、勤政廉政建設，健全法官保障機制，狠抓各項措施的落實，就會祛除法院肌體上的毒瘤，就會拒腐蝕、永不粘，就會建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的法官隊伍，司法腐敗問題也就會迎刃而解，得到根除。

第五篇：關于深化內控機制監督管理,加強隊伍廉政建設”

關于“深化內控機制監督管理，加強隊伍廉政建設”

選題評議個案整改情況報告

莆田市國稅局評議辦：

根據市局《關于做好2012年行評選題評議之二個案整改的通知》（莆國稅函[2012]38號）文件要求，為進一步維護國稅行業形象，促進隊伍清正廉潔，我局就“深化內控機制監督管理，加強隊伍廉政建設”這一選題評議開展個案評議整改，現將有關整改情況報告如下：

一、調查核實結果

接選題評議后，我局立即組織，要求各單位各部門積極主動地進行深入調查，調查主要采取內部自查、組織座談和走訪調查等方式進行。

從調查總體情況來看，我局能夠時刻抓緊抓好隊伍廉政勤政建設，開展經常性的廉政教育，落實各項廉政規定，嚴格紀律要求，扎實工作，隊伍作風優良，國稅行業形象得到社會廣泛的好評。

但在調查過程中我們也發現，當前個別干部廉政風險意識不強，而社會各界對稅收工作的關注度卻越來越高，國稅部門所面臨的執法風險和廉政風險也越來越大；推行稅源專業化管理改革后，稅收風險也隨之在各職能部門間轉移，廉政風險防控機制也應進行調整和優化，以利于其切實發揮其應有的監督制約作用，確保干部隊伍廉政勤政。對此，我局高度重視，深入研究，結合實際，制定措施，確保整改落實。

二、整改落實情況

針對選題評議主題，我局統籌兼顧，制定詳細措施，致力于有效整改，確保落實，努力促進干部隊伍廉政建設，推進國稅行業形象持續提 1

升。

（一）健全內控機制，加強風險防控。一是在2011年開展內控機制建設基礎上，各單位各部門按照崗位職責進一步摸清職權底數，尤其是理清權力的關鍵環節，掌握權力節點，對職權運行流程進行優化，修訂權力運行流程圖，實現對廉政風險管理的動態校正，使每項權力的行使過程都做到可視可控。二是按照權責一致的原則，從職權行使、制度機制和思想道德等三方面，認真排查風險點，同時結合權力的重要程度、自由裁量權大小、違規現象發生的概率和危害程度，按高、中、低三級進行等級評定，逐步建立和完善符合實際的風險管理機制。三是針對風險的排查和分析，結合稅收實際，主要采取制度約束、科技支撐、政務公開等有針對性的防控措施，力求廉政風險和執法風險得到有效防控，確保權力的正確行使和干部隊伍的安定穩定。

（二）抓好思想教育，實現自我管控。一是注重平時，抓好經常性的教育，利用學習會、分析會、座談會等形式，積極開展政治紀律教育、職業道德教育，促使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實提高全體稅工廉潔從稅的自覺性。二是突出主題，抓好預防職務犯罪宣傳教育，利用為期4個月的時間，集中2個月學習有關職務犯罪法律知識、召開警示教育專題講座、組織觀看反腐倡廉教育電影《北極雪》、撰寫廉政心得體會、向納稅人發送廉政宣傳短信和走訪納稅人等一系列預防教育活動，關口前移，切實提高稅工廉政意識，推進干部隊伍自身建設。三是突出重點，抓好《稅收違法違紀行為處分規定》專題教育，采取全員集中學、部門座談、撰寫心得、參加考試等形式，有計劃、有

步驟的逐步深刻領會《處分規定》的每一條款每一規定，深刻領會其現實意義和實踐要求，有效提升全體稅工防范稅收執法風險的自我保護意識，切實提高依法行政水平，規避執法風險。

（三）推行陽光行政，強化制度制約。一是深化政務公開。制定政務公開標準一覽表，因地制宜推進政務公開工作，利用區局網頁將人、財、物等實行對內公開，發揮全體稅工的知情權、參與權和監督權。針對納稅人關注的熱點問題，設置LED電子公示屏、公告欄，對有關稅收政策、辦稅流程及時限、稅收定額、納稅人權利與義務、廉潔自律有關規定等情況進行對外公開，接受廣大納稅人、社會各界人士的監督，使權力在陽光下透明、規范地運行。二是落實效能紀律規定。抓好抓緊機關效能及機關作風建設，全面落實崗位責任制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等效能制度，嚴格執行個人有關事項報告制度，不折不扣執行市局今年剛出臺的《關于加強對國稅人員操辦婚喪喜慶事宜監督管理的通知》規定，今年我局共有3名同志向區局進行報告，有效加強了廉政紀律監督，確保隊伍清正廉潔。

（四）依托信息優勢，推行全程管理。一是強化事前預防。利用網絡平臺，以“嶼人碼頭”網上論壇為載體，充分挖掘“嶼人碼頭”論壇在全省國稅系統的影響力，創新網絡載體，開辟廉政文化教育主頁，設立廉政學堂、廉政動態、廉政警言、廉政動漫、廉政案例、廉政史海、廉政交流、預防職務犯罪等八個欄目，發布廉政法規和案例剖析，讓干部能在工作之余進行動態學習，接受教育，促進干部隊伍廉政思想持續鞏固。二是強化事中管理。注重以控為主，防控結合，將各項稅收執法

行為全部納入CTAIS2.0，進行稅權行使的流程控制，促使各項稅收過程合法、合規。同時，抓好稅收執法管理信息系統的運行工作，利用執法監察子系統對執法人員的執法行為進行時時跟蹤監控，及時發現稅收執法過程中的不良傾向和苗頭性問題，立即糾正和規范，發揮系統監控防范廉政風險的作用。三是強化事后糾偏。有效發揮稅源風險識別系統、所得稅風險預警信息管理系統和納稅服務支持系統等信息化平臺潛能，深入開展風險指標對比分析，查找執法疑點，適時提醒稅收執法風險，擬定風險應對措施，有效落實，切實化解稅收執法風險，不斷規范執法行為。

（五）加大監督力度，推進隊伍廉政建設。一是嚴格執行責任追究，依托稅收執法考核系統，按月考核各項涉稅事項，對出現行政執法錯誤行為，確系屬于過錯責任追究的，嚴格依照市局《過錯責任追究辦法》等規定追究相關人員責任，避免不規范執法現象，提升稅收執法總體水平。二是嚴格落實一崗雙責，簽訂《黨風廉政責任書》，進一步明確各單位各部門加強政風行風建設的工作責任，要求各單位各部門務必要堅決糾正“吃、拿、卡、要、報、占”等不正之風，全面推進優質規范化服務，提高工作效率和質量，樹立國稅文明行業形象。三是強化監督部門職責，制定全區國稅系統《機關作風效能建設督查工作規范》，開展經常性的督促檢查，對全區國稅系統作風紀律進行不定時的督查，采取“一案雙查”、執法監察、內部考核等監督形式，堅決杜絕吃、拿、卡、要、報等不廉行為的發生。

三、取得初步成效

通過對內控機制的調整和優化，最大限度地把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制各個環節，把源頭預防腐敗的責任細化到具體崗位和人員，切實做到“事項辦理、內控在先”。同時，充分發揮信息化技術，加強對干部隊伍的教育引導、監督規范和，有效落實各項廉政制度規定，切實把依法行政和廉潔從稅緊密結合，有效提高預防腐敗工作的能力和水平，確保各項權力規范、透明、高效運行，扎實推進干部隊伍廉政建設。

四、回訪情況及今后加強意見

11月初，我們組織對部分納稅人進行回訪，納稅人認為我局能夠精心組織，結合實際采取有針對性措施，積極主動地抓緊抓好干部隊伍廉政建設，干部思想境界有了進一步提升，隊伍作風更加優良，國稅行業形象得到進一步強化。

下一步，我們將繼續鞏固行評問題整改成果，積極主動地抓緊抓好干部隊伍廉政建設工作，以健全內控機制建設為著力點，促使干部隊伍廉政勤政，不斷提升國稅行業形象，為地方經濟發展做出更大貢獻。

特此報告，如有不妥之處，請批評指正。

秀嶼區國家稅務局

二〇一二年十一月七日