第一篇：強化基層庫站廉政建設,預防基層隊伍違紀違規行為

強化基層庫站廉政建設,預防基層隊伍違紀違規行為

加油站和油庫是石油銷售系統的基層單位，是石油銷售系統的核心業務，是企業利潤最主要的來源，在整個成品油銷售工作中具有非常突出的基礎性地位和作用。基層管理專業性較強，涉及人群復雜，且關乎企業“臉面”，基層員工隊伍是企業的形象大使，員工素質高低，是否氣正風清，直接影響著社會公眾對企業的認知，對品牌樹立有著重要的影響。在基層管理中強化廉政意識，加強紀檢監察監管職能，嚴格按照經營紀律開展業務，營造廉潔從業氛圍，推進廉政建設是當前基層管理的重要內容。下面，筆者就加強基層庫站廉政建設作如下初步探索，供大家參考。

一、基層工作基本情況分析

從實物管理方面分析。基層的管理干部和員工手中沒有多大的權力，但他們手上卻掌握著舉足輕重的實物，一座加油站、一座大型油庫，管理資產少則上百萬，多則上千萬元。他們在油品銷售過程中出現的損溢油，就是一筆不小的數目。拿油庫管理者來說，一次海輪收油上千噸，甚至于上萬噸，一次的損溢就在幾噸到幾十噸，如果有人打起損溢油品的主意，就是不小的經濟案件。再比如加油站若有些人打歪主意，在計量器具上做文章，一個月盈油上千升也不是不可能，再通過低價銷售轉手出去也是很容易的事。另外，我們基層加油站發電自用油，計量時的回罐油，公務用車加油等等，如管理不到位，就會讓動機不純的人員有可乘之機。從資金管理方面分析。加油站少的每天有幾萬元營業款進帳，多的有幾十萬元進帳，加油站資金如疏于管理，不良分子侵吞集體的財產就是輕而易舉的事了。要把握好油品銷售資金監督關鍵點，確保油品銷售資金百分之百的回籠，是我們基層管理中的重中之重。

從違紀違規成本方面分析。庫站經理和核算人員作為銷售終端的基層管理人員職低位、收入較少，認為自己在單位里沒有發展前途，收入又不高，與其打一輩子工，不如趁機撈一把，只要不出事，便可在短時間內積累較多的金錢。這些人在最初作案時可能會覺得危險性大，不敢貿然下手，可是想到一得手就馬上可以擁有較多財富，往往認為自己只要干得巧妙一點，一般不會暴露，即使暴露后，也可馬上逃之夭夭。這些人由于對失敗的可能性和將受到的處罰作出了過低的估計，進而強化了其利用職務便利進行違紀的心理，并使之成為職務犯罪的動力，鋌而走險。

二、基層庫站出現不廉潔問題的原因剖析

結合企業案例，筆者發現這樣一個規律：機關管理干部違紀違法案件不斷減少，基層庫站一線經營人員違法違紀案件卻大幅上升。如近幾年來發生的加油站站長卷款逃走、核算會計侵吞營業款、加油站員工刷卡套現和收取客戶小費、油庫發油員工伙同客戶偷盜油品等一系列案件，都給企業帶來較大經濟損失和嚴重的社會負面影響。通過總結主要有以下幾個方面原因。

教育不到位。由于廉政工作力量所限，以及基層員工流動性大，身份混雜、居住雜散、聚集難度較大等原因，對基層庫站預防職務犯罪的工作重視程度還相對較弱，使企業教育觸角一時還不能觸及一線經營人員，在這個群體中一定程度上出現了反腐倡廉教育的死角，留下了教育的空白，客觀上造成加油站人員對國家法律和黨紀所知不多，廉政意識薄弱。崗位壓力大。近年來由于企業快速發展，經營總量大幅度攀升，經營管理不斷完善，賬冊表單增多，工作要求規范，客觀上造成了基層人員工作任務繁重，心里壓力劇增。且薪酬工資低，晉升渠道不暢通，導致思想信念和思想行為受到不良習氣和腐化風氣沖擊較大。

經受誘惑多。隨著近幾年油品供應緊張，價格增長頻次較高，客戶對直接從事油品銷售的加油站人員依賴意識增強，部分員工和站長坐商獨大意識復燃，導致基層人員受到誘惑，貪欲在扭曲的市場形勢下膨脹變大，易產生謀取私利的念頭，導致違紀違規行為的發生。

企業認同度低。由于社會環境影響和企業內部原因，基層庫站員工工作辛苦，心理壓力大，晉升渠道不暢通，造成部分人員對企業認同度較低，忠誠度不高。誘惑出現后，便會私念充斥頭腦，作出危害企業的行為。

監管機制不到位。一方面基層庫站點多面廣，管理線長，監督工作往往安排的多，檢查落實的少。監督形式未能有效的體現在工作的全過程，不能融匯到工作的環節中，監督合力難以形成。另一方面監督主體與監督對象的地位、職責、權限不明確，不同的監督體系之間，甚至庫站監督體系內部，難以形成層層相依，環環相扣的權力與責任或權力和義務的嚴密的網絡，造成了監督時情況了解不全，查找問題比較難，不能提前防范違紀違規行為的發生。

三、把握四個關鍵點，預防基層違紀違規行為

庫站人員違法違紀不是單一原因造成的，而是各種原因和矛盾的綜合體現。要解決上述問題，需要綜合考慮，統籌兼顧，從細微處入手，從每名基層員工開始，把廉政建設工作做到一線，抓在源頭，預防基層員工隊伍出現違紀違規行為。

（一）把握教育關鍵點，加強廉政教育

1.做好教育的前期分析。開展調查研究，明確教育的對象和內容。要因人施教，分層施教。根據教育對象，確定教育內容。對庫站經理、核算員主要以廉潔從業、法律法規、先進典型等教育為主；對職工群眾的教育，主要以社會公德、職業道德、愛崗敬業和企業規章制度等教育為主，使教育內容更加貼近教育對象，更加貼近受教育者所處的社會環境，更加貼近受教育者的思想實際和工作實際，真正做到入情入理，入腦入心，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。2.改變教育形式。改變過去單一的灌輸教育模式，強化主題教育、示范教育和警示教育。抓好主題教育，本著什么問題突出，就要強化什么教育的思想，明確主題、教育形式和預期效果，采取寫心得、作報告等多種形式，加強問題的解決。推進示范教育。堅持正確的輿論導向，突出弘揚主旋律。選樹本單位勤政廉正的典型，大力宣傳他們的先進事跡，弘揚正氣，鼓舞士氣。適時警示教育。定期組織基層崗位人員針對違紀違法典型案例開展學習討論，通過案例剖析，教育大家要時刻警鐘長鳴，自警自律，自覺約束自己的行為，增強抵御各種腐蝕的能力。

3.完善基層人員入企培訓。對技能培訓的同時，對基層員工進行職業規劃、指出職業發展的通道、打通晉升渠道，提高他們對企業的認同感，增加他們對違紀違規成本的認識，使他們有決心、有信心把工作當成事業來干，提高對企業的忠誠度，在經營中廉潔從業，自覺維護企業利益，增強一線經營人員應對復雜局面的能力，提升企業形象。

（二）把握監督關鍵點，加強廉政監督

1.明確監督主體。梳理崗位人員，明確在基層各項經營管理工作中管理職責和權限，對基層的管理人員和重點崗位的進行明確，作為廉政監督的重點。

2.明確監督內容。根據各崗位責任制要求，對工作內容進行調查和評估，根據業務流程，找準風險控制點，劃分清楚紀檢監察部門與業務部門的各自監督范圍和責任，突出紀檢監察部門監督的主要環節、監控點，理順各環節的監督主體，明確指出“這個環節由你監督管理，由我來監督檢查”，發揮各自監督主體的監督作用。

3.明確監督制約的主要方式和監督檢查措施。一是開展神秘顧客活動。油品資源緊張、價格上漲時期，是加油站違法違紀案件易發時期。各部門要通力協助，組織懂經營、會管理、對加油站熟悉的系統內外精干人員，針對媒體關注重點區域或違法違紀重點區域、組成神秘顧客隊伍，開展經營紀律督察，加大懲罰力度，遏制加油站違紀違規案件的發生。二是完善加油站效能監察。深入一線開展紀檢監察工作。各級紀檢監察干部要把加油站效能監察作為年度工作重點，將監督觸角從科級以上干部轉向加油站人員。針對加油站易出現問題的關鍵環節，深入調查研究，完善監察項目，加強廉政教育，讓大家認識紀律是什么、怎么執行紀律、違紀有什么危害、腐敗違紀會給事業和家庭帶來什么樣的后果，形成人人自覺、廉潔從業的良好氛圍。

4.明確責任落實和責任追究。明確領導責任，分解部門責任，落實紀檢監察部門的專職責任，嚴格落實責任追究制。一是明確基層管理中的實物管理環節、賬務管理環節、監督稽查環節等方面的責任部門、責任領導、責任人，堅持誰主管、誰負責的原則，主次分明，解決追究誰的責任問題；二是逐項細化管理和監督工作的主要內容，明確目標和要求，解決好“誰來抓、抓什么、達到什么目標、如何實施責任追究、板子該怎么打、打什么人”的問題。三是明確責任追究標準，做到規定在前，懲處在后，防止在處理過程中失之于偏、失之于軟的現象，避免或減少隨意性，解決如何追究的問題。四是責任追究達到警示他人、促進工作的目的，不能流于形式，為追究而追究，要維護制度的嚴肅性，解決追究效果問題。

（三）把握制度制約關鍵點，加強廉政制度建設

1.強化責任追究制度，建立責任體系。銷售企業分省公司、地市級分公司、庫站三級管理，而專職的紀檢部門設置在省公司一級，要完善基層單位的監督體制，建立省市庫站三級的監督管理體系，建立黨政一把手負總責，分管領導直接負責的責任體系是有一定必要性的。將基層庫站劃分為若干個責任區，把黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解到企業領導、科部室、基層單位，逐級明確目標、任務和措施，構建縱橫協調、上下互動的責任網絡。

2.建立信息聯絡機制，增強制度執行力。建立機關、基層單位上下和橫向的信息網絡，建立上級定期下訪排查和基層信息及時上報制度。建立橫向的信息溝通制度，相互聯絡，相互溝通，相互通報，有什么情況相互協作，共同解決。以及時了解掌握基層員工的思想動態，及早發現基層存在的苗頭性、傾向性問題及矛盾糾紛狀況，形成有效責任鏈條，形成齊心協力干好工作的良好局面。

3.圍繞經營指標，建立逐級考核機制。按照油品、非油、綜合管理、站外銷售四項關鍵指標，制定考核管理體系，并加大對片區、加油站采取日查、月考、季兌現的形式進行動態考核，通過季度累計排名，進行末位淘汰，對空缺的崗位進行公開競聘。同時，結合達標創星和噸級站培育計劃，制定動態管理考核牌，適時跟蹤油站計劃完成情況，進行綜合管理考核，整體提高油站綜合水平和經營服務素質。

（四）把握懲處關鍵點，加強案件查處力度

通過查處打擊，可凈化企業經濟生活氛圍，形成良好的外部環境，使違紀違規人員對客觀環境有所畏懼，不敢濫用權利。強大的外因條件必然促進內因的轉變，進而從掌權人的內因上消除產生腐敗的源頭。處理案件要做到“三嚴”：一是嚴防細查，尋找線索，對重點崗位的經濟運行實行全過程的跟蹤檢查、突擊檢查，盯緊咬住不放松，同時深入基層，聽取意見，收集線索，將預防違紀違規行為的關口前移；二是嚴密組織，快速查處。突出“快、準、嚴”，從而一舉突破，對比較嚴重的案件，要充分發揮黨組織協調作用，堅決排除辦案中的各種阻力和干擾，不論涉及到誰，都要一查到底，查個水落石出；三是嚴肅處理，決不遷就。對查實的違紀案件，嚴格按有關規定進行處理，決不姑息遷就，做到紀律面前人人平等。抵制說情風，沖破關系網，查處一件，通報一件，起到查處一案，教育一片的作用，建立“不敢為”的工作機制，保障基層員工廉潔經營，為員工家庭幸福、廉潔守紀撐好廉潔保護傘。

第二篇：關于加強基層派出所的隊伍廉政建設

劉陳派出所三項舉措，加強隊伍的廉政建設 我所目前警力少，而且面臨著人員老化的問題，基礎設施也比較落后，公安派出所又是公安機關的最基層單位，是接觸群眾、做群眾工作的第一窗口，派出所隊伍廉政建設的好壞直接關系到公安機關的整體形象和聲譽，為貫徹上級精神，我所上下克服重重困難，加強公安隊伍的廉政建設，確保隊伍不出現違規違紀問題。

一.加強思想教育，積極開展教育工作

主要領導“一手抓隊伍建設，一手抓業務工作”，從所長，指導員同志起，認真落實各自的責任，積極開展相關工作，實行業務工作和黨風廉政建設工作同部署、同落實、同檢查、同考核結合在一起，強化民警的監督意識，提高民警的綜合素質和增強反腐倡廉意識，營造了良好的工作環境和氛圍，此外，為加強和改進新形勢下公安民警隊伍教育管理措施；將分析黨風廉政建設情況與加強隊伍教育管理緊密結合，還經常開展黨風廉政建設和紀律作風整頓活動，針對民警在日常工作中或隊伍管理中暴露出來的問題，深入剖析，建章立制，徹底整改民警提高思想認識，增強黨紀觀念，筑牢民警思想教育防線，充分發揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，做到了思想教育到位，廉與公正執法相結合。二．領導班子帶頭做起，起好模范榜樣作用

我所領導從自身做起，從身邊做起，切實履行《廉政準則》中的各項要求和紀律，加強自身的廉政修養和道德建設，在民警中做勤政廉政的表率，以此帶動全所民警的清政廉潔。我所領導班子努力做到言行一致，言出必行，時刻以身作則，不僅做帶頭學習《廉政準則》和紀律條令的排頭兵，也切實做好拒腐防變的領路人，體現出所領導的榜樣示范作用。在日常工作和辦案當中，在和群眾打交道的過程中，做到了平易近人，態度和藹，做到了親民，始終實行從群眾中來到群眾去的工作路線，在偵查破案、打擊違法犯罪對象的過程中，所領導始終以廉政準則為標準，以公正執法為目的，帶頭做好了廉政建設。

三．將理論付諸實踐，全面落實到位

我所圍繞接處警工作、公正公平執法、創新工作思路的情況及首問接待制等舉措，積極開展工作，落實各項工作措施，對民警接處警、如實立案、依法辦案中存在的問題進行了認真整改，為轄區群眾創造了良好的社會治安環境；同時，我所緊密結合《公安機關紀律條令》的實施，強化民警的紀律意識，不斷規范民警執法作為，使民警依法行政和公平執法的觀念大大加強。認真貫徹黨的宗旨，全心全意為人民服務，公安民警始終保持著強烈的事業心和責任心，從群眾中來到群眾中去，一心一意做好人民的公仆。我所民警都公開姓名，職務，聯系方式，讓群眾了解其身份職責，接受群眾監督，進一步做到了一人為本，為群眾辦實事，解決困難，促進了良好的警民關系，構建了和諧警民關系。

第三篇：強化基層心得

強化基層 依法行政集中教育活動

學習心得

在區人口計生委開展的“強化基層、依法行政”集中教育活動中，按照單位的安排，我先后認真學習了姚學亮同志在區紀委二屆五次全會和全區集中教育活動動員會上的講話、國務院關于加強市縣政府依法行政的規定、仝大宏同志在區委二屆七次全會上的講話、淇濱區工作人員過錯責任追究管理辦法、《行政許可法》等領導講話和相關法律、法規知識，通過學習增強了推進法制型政府建設和依法行政重要性的認識，提高了自身法律意識和法律素質，進一步明確了今后工作重點和努力方向。

一、幾點體會

（一）依法行政是依法治國的根本要求。通過學習了解到加強依法行政和法制建設，依法治國，是我們黨和政府管理國家和社會事務的戰略方針。法律是人民制定的，法律是人民意志的體現，人民固然要遵守，但法治國家的主要特征首先在于依法行政。行政機關行使管理國家公共事務的行政權力，必須依據代表人民意志的法律，模范地遵守法律行使行政機關職權。我國憲法規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，各級政府受人民的委托，管理國家事務。依法行使行政管理職能，就是貫徹人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法權益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權力，管理好各項事務，就必須通過正確執法，用法律來規范、保障和制約政府行為。目前，我區廣大干部群眾的法律意識有較大提高，如果我們不按法律、法規要求辦事，人民群眾不會答應，勢必影響黨群干群關系，影響社會穩定，我們必須堅決貫徹黨中央提出的依法治國方針，嚴格地依法行政。

（二）依法行政是建立和發展市場經濟體制的客觀需要。市場經濟是法治經濟。法治經濟最主要的問題是如何恰當地規范政府行為，如何規范好政府與企事業單位、社會團體和普通公民之間的關系。在當前我國建立完善的市場經濟體制、加入世貿組織、推進依法治國的形勢下，我們已經在依法行政的基礎上初步建立了行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要通過依法行政，把企業生產經營的權力切實交給企業，減少政府的行政干預，按照市場經濟規律，運用經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，調節社會總需求的基本平衡，使行政管理切實為市場經濟發展服務。政府不僅應按法律、法規做出行政決定，而且，要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平、正義等法律理性。

（三）依法行政是我國民主政治和憲法原則在行政領域中的體現。黨中央對行政機關提出“依法行政”的要求，是我們國家的性質和政治體制所決定的。我國是人民當家作主的國家，行政權力來源于人民，依法行政是人民民主國家民主政治的本質體現。行政權力的行使具有快速性和靈活性的特點，政府行政機關擁有這種即時即事決策的權力，隨時隨地都會給社會、公民帶來巨大影響。所以，迫切要求全面地實行法治，依法規范行政權力。依法行政不僅要求有完善的法律制度，而且要求摒棄與封建專制殘余及某些個人偏見相聯系的“人治”因素，摒棄“以言代法、以權壓法、有法不依、違法不究”的“人治”現象，實現全社會普遍平等和依法辦事的法治要求，保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超越于法律之上的特權。法律至上，一切行政活動都必須受制于法律。因此，依法行政是對行政活動的一種限制和約束，也是廣大公民監督國家行政機關的一種手段。

（四）依法行政是行政職責和行政職權相統一的要求。從國家要求依法行政的內涵看，它包含著法律保留、法律優先、職權法定、依據法律行政職責與行政職權相統一等內容。而依據法律職責和職權相統一，則是依法行政的核心。職權是憲法、法律授予行政機關管理經濟和管理社會事務的權力。它與公民的權利不同，公民的權利可以行使，也可以放棄。但行政機關的行政職權既不能放棄，更必須嚴格行使。行政主體在享有行政職權的同時，必須履行相應的行政職責。行政職責是義務，不能拋棄或違反。否則，行政職權將會削弱或膨脹。僅憑命令，憑老經驗，憑“長官”意志進行管理，就易造成極少數行政執法人員的任意性，以致濫用行政權力。有的行政機關把職權等同于公民的權利，愿意行使就行使，不愿行使就擱臵，這些都是行政職權的濫用。行政職責則要求行政機關切實履行職務，不得失職，必須遵守權限，不得越權。違法施政應當受到地方國家權力機關的追究和人民群眾的指控。所以，行政機關依法行政，就是依據法律，保證行政職責和行政職權相統一，體現依法行政的核心所在，不依法行使職權就應當承擔法律責任。

二、今后努力方向

（一）認真學習法律法規，增強依法行政觀念。進一步加強學習，積極參加各類依法行政和建設法制型政府的學習講座，參加各級黨委、政府組織的集中學習，提高自己的法治觀念。同時，加強自學，制定詳細的學習計劃，嚴格按照計劃要求，努力將《人口與計劃生育法》、《行政許可法》等法律法規的內容學全、學實、記牢，真正把精神吃透，努力提高法律素質，確保在實際工作能夠熟練運用法律知識，做到依法行政。

（二）轉變政府職能，服務經濟發展。要在政府職能轉變中發揮自身作用，推進政府體制改革，建立在直接管理和間接管理之間、重在間接管理，在靜態管理和動態管理之間、重在動態管理，在事前管理和事后監督之間、重在事后監督，在管理與服務之間、強調服務的管理方式，切實發揮好政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能。在實際工作中，把重點放在為企業創造良好的發展環境，加強社會管理和公共服務，嚴格對重要領域的行政監管等方面上來，減少項目審批環節、減少對企業的干預，增強企業發展的自主性。通過法律的手段規范政府的行政權力，限定政府規制的范圍，建設法制型政府。積極參與政府自身建設，以經濟發展為第一要務，以和諧穩定為第一責任，以群眾滿意為第一追求，求真務實做好工作，建設服務型政府。

（三）嚴格依法辦事，規范行政行為。在今后工作中我將認真按照法律法規要求開展工作，管好自己該管的事情，絕不違法插手管理權限以外的事情，對法律法規允許審批的項目嚴格審批程序，杜絕各種違法行為，確保各項審批活動都有法可依，有據可查，依法進行。

（四）強化法制教育，加強隊伍建設。建立一支為政清廉、全心為人民服務的執法隊伍是建設法制型政府機關的需要，在加強自身建設，加強法律法規知識的培訓，不斷提高思想政治素質和執法水平，做到規范行政執法行為，認真執行“公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法”的基本要求，堅持“持證上崗，亮證執法”，樹立計劃生育干部的良好形象。

2010年3月25日

第四篇：基層黨支部廉政建設制度

基層黨支部廉政建設制度

(一)實行黨風廉政建設責任制，明確職責，分工負責，各司其責。

(二)認真開展為政清廉的思想教育。

(1)堅持不懈地對廣大黨員進行以反腐蝕為主要內容的廉政教育，提高每個黨員反腐倡廉的自覺性。

(2)抓好正反兩方面的典型進行有針對性的教育，用身邊人、身邊事教育每個黨員從思想上筑起拒腐防變的長城。

(3)抓住苗頭性問題，廣泛地開展談心活動，進行反腐防變教育，將一些苗頭性、傾向性的問題消滅在萌芽之中。

(三)全體黨員必須嚴格遵守“四點要求”和“六個嚴禁”。

四點要求：

(1)勤奮學習。要深入學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理淪，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導工作。要努力學習園林知識和政策法規，刻苦鉆研業務，自覺按經濟規律辦事。每個同志都要力爭成為園林工作的內行。同時，還要學習市場經濟、現代科技、法律以及有關的業務知識，拓寬視野，增長才干。

(2)恪盡職守。要有強烈的敬業精神，工作高標準、嚴要求，精心完成組織交辦的每一項任務，要創造性地開展工作，不要因循守舊；要積極主動地解決問題和矛盾，不能推諉塞責；要講實話，辦實事，求實效，不搞形式主義。

(3)清正廉潔。要牢記黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，正確對待和使用手中的權力，帶頭實踐中央關于領導干部廉潔從政、黨政機關厲行節約等黨風廉政建設的各項規定，克已奉公，艱苦奮斗。領導干部還要管好配偶、子女和身邊的工作人員。

(4)團結協作。要堅持黨的民主集中制，健全黨內民主生活。班子成員之間要思想見面，光明磊落，勇于批評和自我批評。工作中要嚴格按議事規則和程序辦事，顧全大局，各負其責，密切配合，互相支持，形成合力，不斷提高領導工作水平。

六個嚴禁：

(1)嚴禁從事違規違法經營活動，或者授意包庇其他人員從事違規違法經營

活動。

(2)嚴禁為親屬、朋友等關系人違規辦事。

(3)嚴禁利用職權接受宴請、高檔消費或收受貴重禮品、有價證券。

(4)嚴禁泄露黨的秘密。

(5)嚴禁亂發現金和實物。

(6)嚴禁搞封建迷信、賭博、賣淫嫖娼、吸毒等違法犯罪行為。

(四)抓好對黨員清正廉潔的監督檢查工作。

(1)建立監督網絡，各支部有一名兼職紀檢員，各單位設有一名兼職監察員，同時聘請系統有關人士為作風監督員，暢通信息渠道。

(2)加強檢查和考察，每半年對黨風行風現狀檢查分析一次，每季度對全體黨員的廉潔狀況考察一次。在考察中發現的問題，應及時處理，對一些輕微的不廉潔現象，予以批評教育，對情節嚴重的腐敗行為，要嚴肅處理。2

第五篇：中石化基層廉政建設之我見

搞好當前黨風廉政建設

需要加強和改進四個方面的問題

姓名：劉介忠 性別：男 年齡：50 單位：集輸總廠天然氣管理中心勝北供氣站 職務：景苑供氣隊隊長 職稱：政工師

通訊地址：東營市西四路天然氣管理中心勝北供氣站 聯系電話：8723128 搞好當前黨風廉政建設

需要加強和改進四個方面的問題 油氣集輸總廠天然氣管理中心勝北供氣站：劉介忠

[摘要]：廉政關乎國計民生，與國運息息相關，在當今我國改革開放30周年之際，抓好廉政建設、做好反腐倡廉工作也是重要工作之一。探討做好廉政建設方法，筆者認為須加強和改進民主管理、制度落實、干部監控和風氣凈化四個方面的問題。

[關鍵詞]： 黨風廉政建設 民主管理 制度落實 干部監控 風氣凈化

縱觀歷史發展，廉政與國運息息相關。廉政舉，則國興；腐敗起，則國亡。廉政關乎國計民生，歷代有識之士孜孜以求，然終不能夠一勞永逸。何故？世易時移，廉政當與時俱進、究根治源。思考廉政之現狀，筆者認為要搞好廉政建設，當前尚須加強和改進以下四個方面的問題。

一、民主需加強。實現民主是共產黨人奮斗的目標之一。早在1845年，恩格斯就指出：?民主在今天就是共產主義?。鄧小平同志說：?沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化?。換言之，民主是我們黨的美好理想，加強民主建設，是我們黨不可推卸的責任和義務。就民主而言，我們黨已有了很好的制度，那就是民主集中制，但從執行上看，有時民主不足，集中太過，形式較多。集中太過，則傾向于專制，專制指的是獨自掌握權力，獨斷專行，操縱一切。民主 與專制是根本對立的，不民主則必然導致專制。專制的結果是權力缺少監督和制約，必然導致腐敗。全國性統計數字表明，?1998年在全國查處的地廳級干部中，‘一把手’占了42.1%?，如此多的?一把手?被查處，其根本原因在于?一把手?不搞民主搞專制，權力過分集中。所以說，加強民主建設也是反腐治本之策。

加強民主的關鍵是堅決堅持民主集中制。民主是實現民主集中制的前提和保障，離開民主談集中，民主集中制則無從談起，民主與集中是對立統一的，是個整體，不可割裂開來，分而論之。民主應是廣泛的、充分的，滲透于權力運行的各個環節，而不能是局部的、少數人的、暫時的。要堅持民主集中制，就要教育領導干部認清民主集中制的真諦，不能一任理解偏差和錯誤執行長期存在；要教育領導干部懂得執行民主集中制的重要性，增強執行的自覺性和能動性。《黨章》規定，民主是黨員應享受的權利，要教育黨員按《黨章》要求自覺行使民主權利，同時堅決杜絕少數人打著民主的幌子，卻行踐踏黨員民主權利之實的行為。搞好了民主集中制，有利于對權力的制衡，可以避免權力過分集中；實現權力運行透明，便于實施有效監督，確保決策科學，更有利于廉政建設。因此，應從制度上強制保證這一原則得以實施，對于違背這一原則的組織和個人，應予以嚴肅的黨紀處分。

二、制度需落實。制度之于廉政建設，是根本性的東西。對于制度建設，我們黨歷來非常重視。特別是十一屆三中全會以來，制定出臺了一系列較為完備的制度和規定。鄧小平同志說：?國要有國法，黨要有黨規黨法。?黨無制度，無以治黨；國無法規，無以治國。制 度和規定完善以后，要務在于落實。首先，落實制度和規定要堅持人人平等的原則。若執法不公，輕重不一，百姓當無所適從，雖有法規，形式而已。其次，落實制度和規定要自領導干部始。領導干部在各方面往往是表率。做得好，群眾會效仿；做的不好，群眾也會模仿。若是制度和規定只加之于群眾，群眾定然不服；若是領導干部躬率力行，百姓自然會心悅誠服。《三國演義》中?曹操割發代首?，此舉立整軍紀，軍士再無一人踐踏禾苗，收到令行禁止之效。領導干部違反了制度和規定，該批評的批評，該處罰的處罰，該撤職的撤職，只有這樣，制度和規定才能落實，政令才能暢通；只有這樣，領導干部才能不斷得到提醒，不斷受到教育，治小疾，防惡疾，不致于病入膏肓，到頭來無藥可救或救之不及。再次，落實制度和規定要明確和追究責任。制度和規定出臺以后，具體哪個部門執行？怎樣檢查是否執行？如不執行怎么處理？以上問題必須作出明明白白的規定，否則，再完備的制度和規定也要流于形式。又次，制度和規定不可常易。老子說：?治大國若烹小鮮?，指的就是治理國家不可朝令夕改，否則，老百姓無所適從。搞黨風廉政建設也是一樣，出臺制度和規定是對的，但要數量少、便操作、易誦記、剛性強，而且能長期生效；反之，不僅落實不了，反而易使老百姓不把制度和規定當回事。

三、干部需監控。干部是掌權的人，而權力易于濫用。干部也是人，而人又都是有欲望的。對于欲望，叔本華有過精彩論述，他說： ?一個人的欲望又是永不知足的，滿足一個愿望，接著又產生更新的愿望，如此衍生不息，永無盡期。欲望本身以為它是世界的主宰者，萬事萬物都隸屬它的管轄，所以，欲望所感滿足的，不是‘部分’，它非要‘全體’不可，而全體是無限的。?我國古人也認為?貪欲似火，不遏則燎原。?干部既有權力又有欲望，如不監控則易于腐敗。許多貪官所表現出的極度的權力欲和對財物的占有欲已經基本證實了以上哲人的觀點。翻開我們的歷史，哪個朝代都是老百姓在祈盼清官，然而清官卻寥若晨星，貪官卻如過江之鯽，不也很說明問題嗎？古代用人崇德，崇尚?疑人不用，用人不疑?，現在看來，不是顯得蒼白無力嗎？所以，干部是需要監控的，監控是愛，不是害。從另一個角度講，領導干部也應主動接受監督，這是黨對黨員干部的統一要求。《黨章》明確要求，各級領導干部都要?接受黨和群眾的監督，不準搞特權。?可見，接受監督是黨員干部的份內之事，不在個人情愿與否。

黨中央、中紀委對于如何加強監控，已出臺了許多規定，制定了許多措施，在對領導干部的監控方面起了積極的作用，有效地預防了腐敗的孳生。但是，鑒于腐敗源自金錢貪欲，筆者認為監控應著重放在家庭財產上。家庭財產、收支狀況是一個領導干部的廉政窗口，掌握了真實的財產狀況，就把握住了反腐倡廉的要害。為此，應采取以下措施：

1、規定領導干部一家只能有一個帳戶，且要將帳號如實報黨組織和紀委，子女家庭帳號也要上報。

2、自任領導干部之日起，要把家庭（包括配偶、子女）財產如實報黨組織和紀委，對于重大財產項目如個人存款、高檔用具、房地產權等要出具合法來源證明。

3、重大收、支項目要及時報黨組織和紀委。

4、黨組織和紀委要定期查 看帳戶存款收支情況，隨時掌握家庭財產，對于不正常收支或未上報的收、支項目責令其予以合法說明。

5、一旦被舉報發現有問題，立即凍結其家庭所有財產，處理完畢再按政策、法律處理。這樣做，既實現了財產監控的目的，又調動了家庭成員共同參與廉政建設，可收?一舉數功?之效。有了有效的監控，貪欲自會望而卻步的。

四、風氣需凈化。風氣是指社會風氣。風氣是什么？《詞典》解釋云：?社會上或某個集體中流行的愛好或習慣。?既然是社會上流行的愛好或習慣，多數人恐怕都要隨大流，不隨不足以適應社會，不為社會所接納。由此可見，社會風氣對人的影響絕非一般，它影響人的方式是潛移默化，不言而教，浸潤熏陶。好的社會風氣主導人們崇尚文明、誠實守信、廉潔奉公、是非分明，大家會以廉政為榮，以腐敗為恥，對腐敗現象和不廉潔行為深為唾棄、厭惡，腐敗分子會成過街老鼠，無容身之地。良好的社會風氣有利于廉政建設；壞的社會風氣致使人們做壞事而不以為非，為丑行而不以為恥，悖道德而不以為羞，貪污受賄、坐地分贓反而彈冠相慶，沾沾自喜。社會風氣和廉政建設互相聯系，互相影響，抓廉政建設可以凈化社會風氣，凈化社會風氣可以促進廉政建設，二者息息相關。

有這樣一篇文章是筆者痛感凈化社會風氣的迫切性和必要性。這篇文章刊登在《人民日報》上，題目是《孩子心靈不容污染》，作者是一位學生家長，她講了這樣一個故事：?一天，上午放學回來，女兒手里拿著一袋香卡，下午回來手里又拿著一袋豌豆糖。我覺得有必要查清此事，就詳細詢問了東西的來源。她理直氣壯地說，是班里同 學們送的，并且發出了驚人的感嘆：‘當官真好呀！’我問她為什么，她說：‘我是班長，同學們都送我禮物，你瞧這就是他們送的。’她邊說邊舉起手中的東西給我看。她的話實在令我震驚：難道說不正之風竟然侵蝕到學校和孩子身上來了？這太令人痛心了。?讀罷此文，我不禁也要向魯迅先生那樣吶喊：?救救孩子！?讓腐敗離孩子遠點吧！這篇文章使筆者認為廉政建設也是百年大計，當從孩子身上抓起，莫因不良風氣影響，使得孩子從小受腐敗氛圍的熏陶。這種現象表現在孩子身上，根子卻在成年人身上，更確切地說，在某些領導干部身上。行賄受賄是不良風氣中的一種，主導這種不良風氣的群體是成年人，受害者可是孩子。孩子猶如一張白紙，是社會環境、社會實踐在為他們做畫。兒童時期，可塑性強、模仿力強，兒時記憶最深，學到的東西和養成的習慣可影響其一生。所以，孩子身上無不刻錄著父輩的痕跡，無不印證著時代的影響。若風氣不改，廉政不抓，一代又一代的孩子會帶著怎樣的?愛好?和?習慣?步入社會？會帶著怎樣的世界觀從政從經？我們會放心嗎？孩子會安全嗎？祖國未來會如何呢？

因此，風氣亟須凈化，廉政亟須常抓，孩子亟須保護。為了孩子，領導干部也要廉潔自律，克己奉公，傳清廉家風，宣傳統美德，以自己高尚的行為，主導良好的社會風氣，使得孩子沐浴其中，茁壯成長，為黨和國家培養健康的、廉潔的接班人和建設者。

做好以上四點，可奏源頭治理標本兼治之效，廉政建設必將取得更大的成果，從而為建設有中國特色的社會主義廓清霧霾，掃清障礙，保駕護航。