第一篇：強化基層稅務信息淺談

地稅信息是反映地稅部門各項工作動態、進展和經驗、做法等的主要陣地，是調查研究工作中存在的問題及解決辦法的重要載體，是溝通上下、聯系左右的橋梁和紐帶，對推動稅收工作、樹立地稅形象起到不可替代的作用。目前，在市局領導的重視、關心和支持下，全市地稅信息工作取得了突破性進展。信息工作制度不斷完善，信息網絡不斷健全，參謀助手、服務職

能日益顯現。但隨著地稅事業的蓬勃發展，新情況、新問題不斷出現，地稅信息工作面臨著新的任務，對信息工作提出了更高的要求。同時，當前地稅信息工作，特別是基層信息工作還存在著許多不容忽視的問題，主要表現在：

一、信息隊伍不強。雖然地稅組建已十年了，但大多信息人員分布在辦公室，他們既要負責日常的文字材料，又要參與辦公室的其他行政事務，變成了名副其實的“兼職”信息員，并且他們的工作崗位也不斷地變換。

二、信息人員思想不穩。基層信息人員可謂是專司文字工作的，很少有時間來鉆研稅收業務和相關知識，與專司“外勤”的人員相比，在稅收專業知識方面的確存在著差距。每逢業務技能考試，他們只能靠吃老本。同時，在選拔人才時首先需要過關的便是稅收業務考試，這使得信息人員只能望而卻步。即使敢試、敢為者，也需要花費比別人更多的時間和精力來復習稅收業務，大多數人是心有余而力不足。久而久之，信息人員的工作積極性難免受到挫傷。

三、精品信息不多。由于信息人員少、事務多，加之其積極性不高，很難抽出時間走出去深入調研，而且與部門間協調、溝通不夠，對外勤業務部門在實際工作中遇到的情況和問題知之甚少。同時，信息人員很少列席局長辦公會議，很難知曉分局研究布置的重大事項、中心工作和重點工作。因此，信息也只能是反映一般性工作動態、具體經驗和做法，無法發現亮點、抓住重點，更無法瞄準熱點、關注焦點、主攻難點，報送的信息對工作的推動作用不大，對領導的決策也無參謀作用可言。

四、信息工作開展不平衡。由于各單位總人員數量的不同，從事信息工作的人數也就有多有少。同時，由于所轄區域的差別，有的既有國有、集體、私營、個體等多種形式、多層次的所有制經濟，而有的分局僅只有高新技術企業、涉外企業。各分局之間的“信息源”便存在很大差異，加之各單位領導重視程度不同，致使各分局之間信息工作開展不平衡。

五、領導重視不夠。許多單位領導受稅收任務“一票否決”的影響，往往唯收入論英雄，視完成任務好壞論獎賞，而對信息工作卻是“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”，致使有的單位既無信息人員隊伍也無具體信息工作制度，信息工作成了可有可無、無足輕重的應付差事。

六、信息陣地不足。因政策上的原因，過去公開發行的刊物因精簡而停辦，許多信息員失去了“耕作”的園地、創作的陣地，僅存的“一畝三分地”，只能容納“專題”性、會議講話型的空間，很難兼容各種題材的稿件。

因此，為發揮稅務信息對稅收工作的指導、推動作用，我個人認為，應從以下幾方面著手。

一、領導要高度重視。領導重視是信息工作的關鍵。一是要將信息工作作為研究解決稅收問題的必要環節、稅收工作科學決策的重要依據、提高干部職工理論水平和工作能力的有效途徑，一句話，要把它作為稅收管理的重要一環，要像對待稅收任務一樣來抓信息工作。

二是要關心信息人員的思想、工作和學習，幫助他們深入調研，搜集撰寫高層次、高質量的信息，并為他們創造良好的工作氛圍和更加有利的成長環境。三是加大投入，為信息工作配備必要的現代化工具，既提高信息工作質量和效率，也減輕信息人員的體力勞動。同時，很抓載體，擴大陣地，為他們提供用武之地。

二、信息人員要提高認識。一要熱愛地稅信息工作。要把信息工作作為溝通情況、反映工作、服務領導的重要手段；二要拓寬思路，充分挖掘更多的信息源，把信息的觸角擴展到組織收入、依法治稅、納稅服務和隊伍建設等稅收工作的各個方面，形成全方位、多角度的信息收集格局；三要深入調研，要根據形勢發展要求和稅收工作重點，收集更多新鮮、真實、超前的信息。四要強化“精品”意識。要善于思考，勤于學習，不斷總結，提高自身的選擇能力、提煉能力和綜合分析能力，在大量獲取原始信息的基礎上，通過重組、整合、深度加工，使之成為各級領導需要的、促進區域稅收和經濟發展的高知識含量、高效能的信息。

三、基層單位要健全制度。為激發信息人員的工作積極性，促進地稅信息健康發展，建立和健全稅務信息工作制度是保障。要進一步明確各單位主要負責人信息工作的第一責任人，并將信息的數量、質量和時效作為績效考評的一項重要內容，嚴格獎優罰劣。對與領導決策、處理問題有重要參考價值或能“快、新、實”反映納稅人和社會關心的熱點、難點問題的優質稿件給予重獎。

四、信息員隊伍要擴大。要設立專職信息員、聘用兼職信息員并加強培訓，利用多種方式對基層單位信息員及廣大干部職工進行信息、新聞的寫

作訓練、攝影技術的培訓、稅收業務素質的強化，使專、兼職信息員專業更精、知識面更廣、寫作水平更高，使一般人員的寫作能力也大大提高，真正培養一支政治過硬、業務精通、高素質的地稅信息員隊伍。

第二篇：強化基層信息宣傳工作思考建議

信息宣傳工作是機關政務工作的重要組成部分，是客觀反映一個部門工作的一面鏡子，此項工作的好壞，直接關系到一個部門的發展。系統組建以來，省局高度重視基層信息宣傳工作，將信息宣傳工作納入到政務工作的重要考核內容。市局也制定了系統信息宣傳工作考評辦法，為基層落實了信息上報任務，對抓好信息宣傳工作好提出了明確的要求。今年以來，鐵力局結合自身

實際，狠抓了信息宣傳工作，使之充分發揮了教育、激勵和指導作用，有力地促進了本部門整體工作開展，收到了良好的效果。但也存在著信息宣傳工作發展不平衡、信息質量不高、內容不突出，時效性不強等問題。對此筆者結合工作實際，就如何加強食藥監系統基層信息宣傳工作談幾點意見：

一、領導高度重視，是做好信息宣傳工作的關鍵。無論什么工作，只要領導重視，親自抓，就沒有克服不了的困難，就沒有干不上去的工作。基層領導班子要把信息宣傳工作做為實現食品藥品監督管理事業可持續發展的戰略高度上，切實把擺上重要位置，列入重要議事日程，真正當主業，成主線，不能搞一陣風，更不能走過場。要加強工作組織領導，成立信息宣傳領導小組，主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員經常抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。年初，鐵力局制定了信息調研工作安排意見，將信息宣傳工作任務細化到每個股、室、隊和具體人頭，并安排專人具體負責信息的編輯報送工作，做到了任務清、分工明。在日常工作中堅持把信息宣傳工作與業務工作共同研究，共同安排，每月召開局會議，分析講評上個月的信息宣傳工作情況，安排部署本月的信息宣傳工作任務，不斷強化信息報送工作。尤其是主要領導帶頭撰寫、修改信息宣傳稿件及調研報告，指導工作人員掌握信息寫作要領，極大地調動了廣大干部職工參與信息宣傳工作的積極性。1—12月份，共向市局上報信息稿件80條，向當地有關部門報送29條，在鐵力電視臺播發新聞稿件28條，伊春日報采用稿件7篇，林城晚報采用4篇;上報調研材料38篇，全局信息宣傳工作出現了良好的態勢，為開展食品藥品監督管理工作創造了良好的外部環境。

二、加強隊伍建設，是做好信息宣傳工作的基礎。當前，基層信息宣傳工作面臨著一系列的窘境，不善寫、不會寫、不愿寫、不敢寫的現象還普遍存在，突出表現為“六多六少”：一是信息宣傳人員老面孔多新面孔少，后備力量不足；二是內向聯系多外向聯系少，視野不寬，思路不開闊；三是報送的信息量多可供領導參考的少，信息含金量不足；四是信息宣傳稿件數量多精品少，缺乏有意識、有系統、有力度的深層次報道；五是調研純理論多可供指導實踐的少，為調研而調研。為完成任務而應付的現象依然存在；六是信息宣傳按部就班的多開拓創新的少，尤其是工作的主動性、創造性、前瞻性亟待進一步提高。這些問題嚴重制約了基層信息宣傳工作，為此，市局要高度重視，從加強信息宣傳隊伍建設入手，統籌安排，采取“請進來，走出去”等多種方式，加大全系統信息宣傳工作的培訓力度，不斷錘煉隊伍素質，提高寫作能力，把基層廣大監管人員培養成為既能夠熟練掌握和運用法律法規，又善于抓住載體開展信息宣傳工作的多面手，進而造就一批高素質的基層專兼職信息宣傳隊伍。

三、突出工作創新，是做好信息宣傳工作的靈魂。創新是做好信息宣傳工作永恒的主題，也是做好信息宣傳工作的靈魂。首先要在思想觀念上創新，隨著社會經濟的發展，信息宣傳工作的方式、手段也隨之發生變化，如果我們還是固守傳統的思想觀念，就無法做好新形勢下的信息宣傳工作，必須牢固樹立和全面落實科學發展觀，解放思想，把握需求，總攬全局，看問題要有超前意識和前瞻性。其次要在工作方式上創新，加快基層信息化建設步伐，建立完善局域網站和公共網站，實現信息資源共享，達到“準確、及時、有用”的效果，只有抓住這個關鍵，信息宣傳工作才有用武之地。再就是信息宣傳工作者要“多學、勤思、勵行”，不斷加強對新理論和業務知識的學習，增強對信息宣傳工作的預警性，善于從事物的“早、小”處著眼，小中見大，透過現象看問題，虛中求實，才能提高信息宣傳工作的價值。

四、建立激勵機制，是做好信息宣傳工作的前提。目前，基層信息宣傳工作質量不高的原因之一就是激勵機制不健全，造成信息宣傳工作在低層次徘徊。首先要建立健全獎懲激勵機制，制定相關信息宣傳工作的獎懲激勵辦法，把信息稿件的采用和工作業績相掛鉤，對完成任務出色的要給予精神、物質獎勵，對完不成任務的要給予通報批評，切實解決寫與不寫一個樣，多寫少寫一個樣的問題，從而調動基層廣大監管人員投遞信息稿件的積極性、主動性。其次要實行政策傾斜，加強信息宣傳工作的“軟”、“硬”件建設，在加強教育培訓的基礎上，要為信息宣傳工作人員購置攝像機、數字錄音筆等設施，努力改善信息宣傳工作人員辦公條件，提高工作效率。再次要建立完善信息宣傳工作崗位責任制和目標考核制，把全年信息宣傳工作量化分解，做到內容、時間、措施、效果四明確，做到任務到人，責任到位，虛功實做，確保信息宣傳工作各項任務落到實處。

五、加強上下聯系，是做好信息宣傳工作的保障。加強與上下級和新聞單位的溝通聯系，搞好服務，相互配合，是做好信息宣傳工作的重要保障。因此，要加強與上下級的溝通，經常不斷地交流情況，對下一個時期內的信息宣傳工作重點做到心中有數，不斷增強信息宣

傳工作的針對性和時效性；要通過多種形式，加強與新聞單位的聯系，主動爭取他們對食品藥品監管工作的重視和支持，不斷形成合力，努力形成齊抓共管的格局；要充分利用各大媒體的特點和優勢，多層次、多角度、多形式、多體裁地宣傳報道食品藥品監管工作，采用專題報道、專訪、特寫、側記、短新聞、評論等多種體裁，及時、系統地對食品藥品監管工作進行報道，讓全社會了解我們在經濟建設和社會發展中所起到的作用，從而不斷推動食品藥品監管工作良性健康發展。

第三篇：稅務信息資料

*指導型信息*------------“指路牌” 例文一：

稅務總局要求進一步做好納稅服務

近年來，全國稅務機關在提高納稅服務認識、規范行為、完善機制、運用科技手段創新服務方式等方面作出了一定成績。為了進一步做好納稅服務工作，近日，稅務總局發出通知，對2004年納稅服務工作提出更高要求。

一、樹立和落實科學發展觀，切實加強領導

為適應新形勢下稅收工作的需要，要堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，將納稅服務與依法治稅、稅收改革、征收管理、信息化建設、人事制度改革、隊伍建設等工作結合起來，統籌規劃，合理安排，促進經濟社會和人的全面發展。各級稅務機關要從講政治、講大局的高度，將納稅服務擺上重要議事日程，從機構、人員、經費上給予充分保障，切實把這項工作做好。各級稅務機關的主要領導要深入實際和基層，求真務實，研究解決納稅服務工作中的困難和問題，為做好稅收工作創造良好的環境與條件。各級稅務機關的征管部門或納稅服務專門工作機構要切實負起責任，做好組織、協調和實施工作。

二、強化服務措施，維護好納稅人合法權益

各地稅務機關要寓服務于管理、執法等各項工作之中，齊抓并舉，相得益彰。要進一步完善納稅服務規范和服務質量考核評價體系，加強考核和管理，確保各項服務措施落到實處。要按照《中華人民共和國行政許可法》的有關要求減少行政審批事項、環節和程序，清理和簡并要求納稅人報送的各種報表和資料，改進工作流程，減輕納稅人負擔。要積極推行一窗式管理的理念和方法，提高辦稅服務廳征管和服務水平。通過各種途徑和方式傾聽納稅人的呼聲，針對社會上比較關心的稅收熱點和難點問題，及時研究有效措施，維護好納稅人合法權益，切實做到為民、務實、清廉。

三、進一步優化服務方式，努力提高服務水平

各地稅務機關要大力推進和規范多元化申報和繳稅方式，不斷拓展服務領域和創新服務手段。加強和規范“12366”建設，構建功能齊全、操作規范、方便納稅人的納稅服務熱線。同一地區的國、地稅務機關要統一開發、建設和使用“12366”服務平臺，共享網絡資源，避免重復開發、資源浪費和效率不高現象，充分發揮其服務和辦稅效能。加強對咨詢服務人員的考核與管理，提高服務質量。進一步加強稅務網站建設，完善服務功能和內容。

四、積極推進納稅信用等級評定管理工作

建立和完善稅收信用體系有利于促進納稅人依法納稅，提高納稅人權利保障意識和稅務機關依法行政與納稅服務的水平。各地要嚴格按照《試行辦法》的有關規定、內容和要求，積極穩妥地開展納稅信用等級評定管理工作。國稅局、地稅局必須聯合進行評定管理工作，禁止各搞一套。尚未開展評定管理工作的地區，要在條件成熟的情況下加快工作步伐，擴大試行范圍。為保證試行效果，總局將適時組成督查組赴各地了解和檢查工作進展情況。各地要不斷總結和完善工作中的有益經驗和做法，積極構筑誠信、和諧、協調、互動的征納關系，加強和完善稅收信用體系建設。

五、加強隊伍建設，提高人員素質

各地稅務機關要加強政治思想教育、職業道德教育和稅收業務教育工作，提高廣大稅務人 員的服務本領和業務素質。要選派政治素質和業務素質過硬的人員充實到納稅服務崗位，確保新形勢下納稅服務工作開展的需要。

*調研型信息*--------------“錦囊袋”

例文二：

創新個體稅收管理模式 提高個體稅收管理效率

——市區個體稅收管理現狀分析與對策

在市委、市政府明確將“利用外資，發展民資”確立為我市經濟發展的驅動“雙輪”以來，我市個體經濟保持一個高速發展趨勢，個體地方稅收在去年高幅增長（40%）基礎上，今年呈現出強勁上升趨勢。上半年，市區共組織入庫地方稅收860.91萬元，其他收入16.62萬元（不含不在個體分局征管的個體出租車，個體貨運，私人機動車車船使用稅，農民私人建房，屠宰環節個人所得稅等），完成稅收計劃53.81%，比去年同期665.85萬元增收195.06萬元，增長29.29%；比2000年同期420萬元增收440.91萬元，增長一倍多，預測全年可達收入1650萬元。

一、突破了傳統觀念，個體經營結構發生變化

1、個體經濟從業人員成份多樣化。近年來，個體經濟從業人員由原來的待業青年、下崗職工居多，向大學畢業生、機關干部、科研人員，轉業軍人、文藝、醫務工作者等多種成份過渡。上半年新辦的近千戶個體工商戶中，出現2戶個體科研所，5戶培訓班，20多戶個體診所。

2、個體經濟經營投資規模化。多年來，市區傳統的個體經濟產業一直局限在小飯店、小浴室、小百貨、理發、美容等服務行業，產業結構單一，規模較小。2001年初個體分局成立時，市區個體地方稅收總量在750萬左右，其中年稅收在5萬元左右的只有8家，10萬元以上的一戶也沒有，在大戶中幾乎清一色為幾家飯店，其規模不足200平方米的營業面積。近兩年來，市委、市政府重視對投資軟環境的整治，促發了個體經濟的投資熱，個體戶敢于投資，不僅原有的個體戶擴大經營規模，如奧林酒家、銀都酒店、日月潭休閑中心等均投入數十萬元擴大經營規模，新開辦的如昊天大酒店、西部牛扒城、金玉滿堂大酒店等投資均達百萬元以上，走上了高起點、大規模、上檔次的發展軌道。目前市區個體戶年地方稅收超過10萬元以上的已達16戶，占年稅收收入13%。

3、個體經濟新興行業異軍突起。一是隨著科技的發展，市區網吧業發展迅猛，去年上半年只10多戶，電腦500多臺；今年上半年一下涌現出200多戶，每戶均在30臺以上，增加電腦7800臺，此項稅收從每月數千元上升到每月7萬元左右，全年稅收接近100萬元，占個體分局總收入的5%左右。二是城市品牌的效應促使臺灣的連鎖集團如名典、上島、老樹咖啡等在揚投資連鎖店，已成為個體納稅大戶，預計年稅收均在5萬元以上。三是從傳統的休閑沐浴業派生出的泡腳、修腳等足保行業，今年上半年新辦5-6家。

二、納稅環境的優化，促進了稅收的穩定增長

自去年市委、市政府作出加快發展私營個體經濟，舉全市之力推動招商引資的決定以來，我市各方面認真貫徹，“親商、安商、富商”的觀念已成為社會各界的共識。有關部門簡化 2 行政審批手續，幫助個體工商戶牽線搭橋，協助解決投資難點，協調解決資金貸款等，營造了一個良好的經濟發展大環境。

為積極貫徹市委、市政府決定，市局圍繞優化稅收服務，轉變機關作風，提高辦事效率，采取一系列具體有效措施，優化個體稅收納稅環境。一是派人入駐工商局的辦證大廳，簡化稅務登記辦證手續，發放新辦企業納稅須知，使納稅人在投資初期就了解有關稅收政策和稅收負擔。二是簡化納稅申報環節，與市工商銀行對定期定額戶以及共管戶采取銀行劃卡申報繳納，實行稅銀一體化，方便納稅人申報。今年以來共建立2400戶劃卡申報納稅，占定額戶的40%。三是公開辦稅程序，特別是將定額張榜公布，并試行在《揚州晚報》公布定額，做到公開、公平稅負，讓納稅人交“放心稅”。四是結合稅法宣傳月活動，大力開展誠信納稅，提高個體納稅人自覺、自行、自愿申報納稅的責任感和榮譽感，打造誠信納稅平臺。通過一系列措施，使得個體新辦稅務登記率達95%、申報率達91%、稅款入庫率達98%以上，營造了良好的納稅環境，促使個體稅收收入的快速增長。

三、加強了依法治稅，征管秩序逐步規范

按照市局狠抓依法治稅、推行稅收征管規范化管理的要求，今年以來，個體分局對市區個體稅收征管采取了以下措施：一是規范定額管理，對部分行業開展典型調查，進行行業性的跟蹤管理，隨時采集有關數據，重新測算相關行業的定額參照指標。二是與公安辦連手，每月安排“拔釘”檢查，重點整治釘子戶。三是對國地稅共管戶改委托國稅代征為直接征收，此項稅款由去年月收入4萬元上升到現在每月12萬元。四是對市場個體征管開展專項檢查，建立代征協護稅網絡，將市場個體稅收征管逐步納入軌道，年稅收可達100萬元。

四、喜中有憂，個體稅收征管難矛盾仍然突出

近年來，隨著征管改革的不斷深入，依法治稅力度的不斷加大，外部的納稅環境和內部征管質量均有很大的提高，但個體工商戶漏征漏管、偷逃稅發生概率仍居高不下。今年年初，市局組織拉網清查漏征漏管戶，一次就清理未登記的個體工商戶近千戶，除了少數稅務干部工作責任心不強、管理措施不力外，個體工商戶面廣量大、稅源分散、成份復雜以及政策法規和管理制度的不完善、征管手段落后也是造成個體稅收征管難的重要原因。主要表現為：

1、落后的征管手段，難以適應全體經濟的高速發展。個體經濟由于區域分布廣、規模小、數量多，監控難度較大。目前對個體工商戶的征管除了在征收、統計等方面采取計算機網絡管理外，在日常管理過程中基本上仍采取專管員片管制，對95%以上的個體戶仍采取定期定額管理的征收方式，盡管近年來一直努力在擴大建賬建制，但收效甚微。在定額核定方面，一般仍采用傳統的一看（看場地面積）二查（查生產工具、經營設備）三參照（參照同行業、同規模、同地段）但對一些新興行業，如家庭裝璜、清洗、保潔等，其標準、等級難以劃分，定額核定缺少科學界定方式，難以進行精確測算，因而存在定額隨意性和不公正性。另一方面，個體經濟高速發展，個體工商戶每年以30%—40%左右的速度遞增，但由于稅務人員偏緊等原因，在稅務機關新辦稅務登記的卻遠遠小于這個增長數，漏征漏管情況仍然相當嚴重。因此，目前只能靠突擊性拉網清查，而每次拉網清查后又有大批漏管戶出現，靠這種突擊性的手段很難治本。

2、復雜的成份結構，緩慢了納稅意識的提高。一是個體經濟由于投資額小，創業簡便，包容性強，造成個體從業人員組成較為復雜，有高級知識分子、科技工作者、藝術名人、工人、農民、退伍軍人、下崗職工、無業人員、“兩勞”人員等，其中下崗職工、農民進城打工、無業人員、“兩勞”人員又占大部分，稅法意識淡薄。二是由于近幾年發展起來個體工商戶絕大部分“初涉商海”，缺乏對經濟法規、稅收法規等行政法規的一般了解，法制觀念淡薄。三是盡管稅務部門多年來一直重視稅法宣傳，但由于稅法宣傳的單一性、稅法普及教育的不系統性和個體經濟納稅人的易變性,使得個體工商戶的納稅意識難以明顯提高。

3、低廉的處罰代價，促使個體工商戶敢于冒偷逃稅的風險。個體納稅人偷逃稅的比例 居高不下的另一重要因素是稅務機關處罰力度不足。造成處罰力度不足的原因主要有：

一是取證難。由于受經營規模、核算能力、消費者索要發票的意識不強等因素和利益驅動的影響，大部分個體工商戶都不建帳、不愿建賬或建假賬。同時，個體工商戶進、銷都采取現金交易，無發票憑證，經營收入和經營成果難以核實，這給稅務部門對納稅人的違法行為取證帶來極大的難度。有時處罰一起偷逃稅行為，取證調查要往返數十次，還不容易取準、取全。客觀上，稅務部門往往抓大放小、避難就易，使得處罰力度下降。

二是法難罰眾。由于個體經營以及商品勞務交易簡便性，無證經營、流動攤販走街串巷、有證不登記、無證不納稅，稅務部門受人力、精力、財力局限，防不勝防，罰不勝罰，其處罰率只占偷逃率的百分之幾甚至更小，使得處罰震懾力下降。

三是《征管法》本身的剛性不足也造成處理難、執法難。如《征管法》對保全和強制措施規定可以扣押，查封商品、財物和其他財產或凍結、扣繳納稅人銀行存款，這兩條措施對個體工商戶，尤其是對營業稅的生產經營個體納稅人局限性很大。一是個體納稅人的銀行存款、賬號很難查獲；二是營業稅的納稅人往往是提供應稅勞務的納稅人，很難有商品、貨物和其它財產可執行，造成地稅部門無法進行保全、強制措施。三是《征管法》對欠稅清繳賦于稅務機關加收滯納金、阻止出境、行使代征權、申請法院強制執行等，但這些對個體戶的欠稅清繳作用不大，因為個體戶開關頻繁，而欠稅、入庫信息的傳遞一個滯延期，等發現形成欠稅，個體納稅人早已人去樓空，難以清繳。去年底，個體分局選擇30戶欠稅戶請公安部門協助，動用公安部門戶口居（暫）住管理網進行跟蹤追繳，在當地戶籍警協助，花了一個月的時間也只追繳了80%，同時這些欠稅又夠不上偷稅罪，公安部門又不能采取在全國進行網上追捕刑事犯罪人的做法，所以造成處罰難、執行難。

4、條塊分割，缺乏信息資源共享的渠道。稅務部門對個體納稅人只能從稅收的角度去進行管理。從個體經濟經營來看，在稅務登記之前的許可、確認有工商、物價、衛生、房管等部門，在日常管理中除上述部門外，還有銀行、技監、公安等相關部門；在稅務部門還有國稅、地稅之分。但由于受法規、技術、財力等相關因素的限制，上述的部門未能形成一個綜合管理網絡，對各部門的信息資源不能進行共享，特別是進入信息社會，上述各部門幾乎都有各自的計算機管理信息網，但各自為政，未能形成信息聯網，信息不暢，資源浪費，缺乏綜合管理的整體性，這對個體稅收征管的效力提高也帶來了一定的難度。

5、較高的稅收征管成本，限制了征收管理的投入。個體稅源的零散和戶多的特性導致征管成本加大。由于稅務部門人員、經費均有一定限額，對個體稅收的征管高成本的投入一直是困擾各級基層稅務機關的難題。一是從人力資源投入來看，遠高于其他經濟性質的納稅人的征管，以個體分局為例，今年稅收任務收入計劃1600萬元，占市局稅收總收入的5%，而個體分局現有干部、助征人員近50人，占市局征管一線人數的30%左右；征管戶數近萬戶，人員人均管轄近250余戶，是其他分局人均管戶數的數倍；二是個體工商戶主動申請辦理稅務登記只占60%，準期申報率只能在90%左右，違章稅收征管行為和偷逃稅案件每月占征管戶數的10%-15%，查處難、處罰難、執行難造成違章查處的成本要高于其他經濟性質違章查處幾十倍；三是個體地方稅收的征管需要各方面的配合和支持，如工商、公安、房管和國稅等，但協調費用太高，對信息的采集、交流極不暢通，征管的間接費用也居高不下。在目前有限的人力、物力條件影響下，客觀上決定了個體稅收管理投入無法進一步加大,制約了個體稅收征管水平的提高。

五、加強個體稅收征管的思考、對策及設想

加入WTO以后，盡管我國的經濟結構向產業化、集團化管理現代化的方向發展，但由于經濟發展的不平衡、地域廣、人口多、市場空間巨大，在今后相當長的時間內，我國個體經濟仍將高速發展，加強個體稅收征管仍然是各級稅務機關的一個重要工作內容，如何強化個體稅收征管仍然是當前稅務機關的一個重要課題。根據個體稅收征管工作現狀，我們認為 4 加強個體稅收征管重點要抓好以下幾點：

1、建立實體協護網絡，實行委托代征。對個體稅收的征管，過去一直強調在內部采取切實措施，強化稅收征管，因此，在人力、財力均緊張的情況下，仍然加大人力和經費的投入，但仍未能解決人少事多、管理難到位的矛盾；過去建立的協護稅網絡，只局限于有關綜合部門如工商、公安等部門，是松散的和外圍式的網絡，只起到輔助性、非主動式協助作用。因此要轉變觀念，解放思想，在定額確定權和行政執法權不變的情況下，對個體稅收實行委托代征，將個體稅收征收實行社會化，建立實體組織的協護稅網絡，在這方面具體做法是，1、對私房出租房產稅委托公安部門代征；

2、各類專業集貿市場委托各市場主辦主體代征；

3、對固定工商戶、臨時流動攤販，全面委托鄉鎮、街道代征，將個體稅收與目前社區、村鎮建設同步結合起來。

4、委托銀行實行稅銀一體化和銀行代征點，簡化辦稅程序，轉移稅務部門征收服務廳功能，撤消合并辦稅窗口，降低稅務部門人力資源的投入。

2、加大科技投入，開發定額管理軟件，提高定額核定的科學性和準確性。在實行委托代征的同時，要加快研制開發定額核定軟件，對定額數據的采集（如場地、從業人員、資金投入、耗材等數據）通過計算機進行技術處理，確定定額，減少人為因素，使之科學、合理、準確，做到公平稅負，增強透明度。

3、加大執法力度，打擊偷漏稅行為。實行委托社會征收以后，稅務部門可騰出精力，工作重點轉移到納稅檢查、違章處罰和定額核定等方面來，切實加大稽查力度，打擊偷漏稅行為，以查促管，提高個體稅收的征管質量。

*經驗型信息* 例文三：

開設“稅收服務超市”，實現征納雙方共贏

高郵市局第一稅務分局于去年5月份建立“稅收服務超市”，他們充分利用信息化的技術手段和書籍、報刊閱覽等快捷、便利的服務，創新服務方式，延伸服務內涵，充分體現稅收服務的時代性、特色性、人文性，為納稅人提供學習、交流、查詢的場所。

1、“稅收服務超市”的三大功能：

一是利用計算機設備和網絡資料為納稅人提供服務。納稅人可以利用“超市”提供的計算機有網絡設備進行稅收政策、法律法規、經濟信息等方面的檢索和查詢，也可登錄網站進行網上申報、涉稅辦理、公告查閱、稅案舉報、提出意見和建議，并免費提供納稅資料的打印和復印，方便納稅人當場報送相關文書、報表等資料。二是利用書籍、報刊、雜志、文書等文字資料為納稅提供服務。在我的左側就是閱覽室，納稅人可自由選擇閱覽各類稅收、財經、法規、廉政、新聞等書籍、報刊資料，并可提供書、報、刊的借閱、贈閱及訂購服務，滿足納稅人獲得相關的資料。三是配備專職服務人員提供咨詢和指導服務。指導納稅人計算機操作和上網瀏覽，幫助納稅人實現網上電子申報，現場解答納稅人提出的稅收政策的疑問，協助辦理各項涉稅事項。

2、“稅收服務超市”的十項服務：

一是敞開式服務。在法定工作日內，免費向納稅人開放；二是查詢服務。納稅人可以自行上網查詢和查閱書報刊資料；三是咨詢服務。現場解答納稅人的咨詢；四是輔導服務。現場輔導納稅人計算機操作及財務稅收等方面的知識，幫助納稅人掌握信息技術，提高辦稅能 力；五是引導服務。引導納稅人自由選擇需要的有關服務項目；六是培訓服務。分期分批在超市舉辦各類專題的納稅人培訓班；七是涉稅服務。與辦稅大廳窗口相連接，完成各類涉稅事項的報送及處理工作；八是預約服務。納稅人需要借閱訂閱有關資料或需要提前為其準備的稅收服務，在預先約定的情況下為其辦理；九是中介服務。接受納稅人的委托，代理各項稅收事宜。十是其他服務。滿足納稅人提出的各項合理、期望的服務需求。

3、“稅收服務超市”網站的十個版塊

一是組織機構：介紹高郵市地稅局組織機構設置和主要職能；二是工作動態：以文字和圖片的形式介紹包括文明創建在內的最新的稅收工作新聞；三是神州稅訊：介紹全國范圍內的最新稅收新聞；四是涉稅法規：提供了現行的稅收法律、法規、規范性文件和主要稅種的征管規定、減免政策等；五是納稅服務：為納稅人提供稅收政策咨詢等各類服務；六是地稅公告：主要公告當前最新稅收政策法規，公告納稅人注銷、非正常戶等情況，定期公告納稅人欠稅情況，文明辦稅服務標準，公告稅務機關的辦稅流程及時限、納稅人的權利和義務等等。七是信息調研：刊登地稅干部撰寫的信息宣傳報道和理論研討文章；八是政務公開：介紹高郵地稅系統政務公開工作開展情況，創建園地。此外，還開辟了下崗再就業稅收政策公告專題，使廣大下崗職工及時了解和掌握各級部門發布的下崗失業稅收優惠政策。九是網上申報：為轄區內納稅人提供的網上申報服務，企業辦稅人員可以使用統一的辦稅軟件，通過互聯網向地稅局辦理納稅申報。納稅人足不出戶就可以自動完成稅款的申報和繳納，在提高了征管效率和為納稅人服務的水平。十是稅收論壇：供稅務工作人員內部交流，也可供納稅人上網提出問題，由稅務人員解答，是聯系稅務機關和納稅人的橋梁和紐帶。此外，還可以通過注冊用戶，在網站發布自己的文章。“稅收服務超市”的開設，不僅有效增強了納稅人的納稅意識，而且極大地方便了納稅人辦稅，降低了納稅成本，達到了征納雙方共贏互利的效果。

例文四：

一季度全市地方涉外稅收猛增64%

一季度我市共入庫涉外營業稅、個人所得稅、印花稅、城市房地產稅等共計5299萬元，同比增收2076萬元，增幅達64.41%。除個人所得稅因扣除標準提高而同比下降217萬元外，其他稅種均大幅上升，營業稅表現最為明顯，增收1781萬元，比去年一季度收入還多197萬元。

增收的原因主要有：一是我市招商引資力度加大，“三資”企業數量增多、規模不斷擴大，使稅源增寬變厚，稅收收入總量增加，在城市房地產稅、印花稅等稅種上表現明顯；二是房地產業持續發展，營業稅收入上升；三是省局征管軟件的推廣和多元化電子申報手段的采用，各征收單位加強征管，收入上升。

*問題型信息*--------------“預警器”

例文五：

國地稅聯合執法三大問題有待重視

近期，總局要求國、地稅定期交換納稅人戶籍、貨運發票、收入等數據信息，并從共同開展稅收宣傳、共同辦好12366服務熱線、聯合加強稅務登記管理、聯合核定個體納稅戶的稅額、聯合核定企業所得稅等多個方面密切配合，通力協作。但是基層稅務局在貫徹落實過程中卻存在諸多問題：一是信息平臺不兼容性。各地國、地稅均擁有相對獨立的信息化平臺，國地稅聯網水平參差不齊，征管信息傳輸渠道不暢；二是目標口徑不對稱性。國、地稅是兩個互為獨立的執法主體，且計劃、工作目標、工作側重點有所不同，聯合開展各項涉稅工作步調難以統一；三是數據資料不一致性。國、地稅納稅人代碼不一致，導致征 管資料比對難度加大，數據篩選易“塞車”。

建議：一是建立國、地稅協調機制。對定額管理、所得稅管理和稽查等工作定期磋商，研究聯合執法的可行性方案。二是整合信息資源優勢，自上加大信息平臺的統一進程，增強信息平臺的兼容性和延展性，暢通信息流。三是切實落實新的稅務登記管理辦法，并結合換證工作，統一稅務登記信息，增強數據可比性。

例文六：

新疆國稅公正執法先拿自己開刀

日前，新疆國稅系統稅收執法清理工作正在展開，其內容包括清理欠稅、清理超范圍收取的發票保證金、清理稅款“過渡戶”、清理稅務機關和稅務人員占用納稅戶的錢物、清理稅務代理機構與稅務機關在人、財、物等方面的經濟關系以及清理稅收政策執行情況。

在這次清理中，鄯善縣國稅局歸還了當初與企業換用的小轎車。1998年9月，原鄯善縣水泥廠因跑礦區需要越野車，就與鄯善縣國稅局協議，將一臺桑塔納2000與國稅局的北京吉普車交換，由國稅局更換一個價值3萬元的新發動機作為車輛差價補給了水泥廠。這件事在清理國稅機關和人員占、換用納稅人錢物時，被鄯善縣國稅局自查出來。鄯善縣國稅局黨組先后3次召開會議研究退還事宜，并責成專人協調解決。

新疆國稅局局長蔣立勛說，公正執法要求國稅機關及其工作人員自身行為首先是端正的，與納稅人及社會的關系是正常的。稅收執法清理工作就是要排除一切有可能干擾公正執法、嚴格征管的障礙，進而創造出一個依法治稅、依法行政的良好環境。

*知識型信息*---------------“小辭典”

例文七：

如何區分納稅人 “工資薪金”和“勞務報酬”

工資薪金和勞務報酬是納稅人產品成本的重要組成部分，但筆者在納稅檢查中發現部分納稅人為了避稅，將勞務報酬支出以工資表代替稅務發票，造成國家稅收的流失。區分一項

勞動支出是工資薪金還是勞

務報酬，可從以下幾個方面考慮：

從法律角度看。《勞動法》第16 條規定所有的用工單位都必須和勞動者簽訂勞動合同，而勞務報酬一般根據《合同法》的有關承攬合同、技術合同、居間合同等合同簽訂的，顯然簽訂勞動合同的員工，享有《勞動法》的權利義務和用工單位存在著雇傭被雇傭的關系；勞務報酬則不存在這種關系，其勞動具有獨立性、自由性，行為受《合同法》調整。從日常管 7 理形式看。工資薪金支付的員工都記載在企業的職工名冊中，并且企業日常都進行考勤或簽到，而一般的勞務報酬則不存在。從財務核算內容看。工資薪金支付一般通過“應付工資”科目核算，其貸方反映應發的工資總額，借方反映支付的工資總額；勞務報酬一般通過“生產成本”“管理費用”“銷售費用”科目核算。從稅務管理角度看。工資薪金支付應用工資表按實列支，并按規定代扣代繳工資薪金類個人所得稅，如果納稅人支付工資薪金總額超計稅工資的標準，則需要做企業所得稅相關的納稅項目調整；納稅人勞務報酬支付則需要取得相應的勞務發票，并按規定代扣代繳勞務報酬類個人所得稅。

*采風型信息*---------------“標兵榜”

例文八：

人生，在創新與奉獻中升華

——記寶應縣地稅局二分局局長伏玉玲

在寶應，提起地稅系統很少沒有人不嘖嘖稱贊的：這是一個先進高效的集體；而在寶應地稅系統，提起伏玉玲，又很少沒有人不給予她高度的評價。今年３８歲的伏玉玲，１９８５年１月就參加了稅收工作，這些年來，她城里鄉下，基層到機關，換過很多的崗位。無論干什么，她始終保持著敬業勤勉奉獻的本色，年年都出色地完成了各項工作任務。自１９９５年起連續三年分別被市縣評為先進稅務工作者，１９９６年被市地稅局評為征管能手，１９９９年被縣直機關黨委評為優秀共產黨員，２０００年被縣委縣政府評為優秀服務標兵，２００３年被市地稅局評為基層干部標兵。

透過這些沉甸甸的榮譽，我們不難掂量出這些光環的背后是她付出的幾多汗水，我們更不難感受到一位地稅人情系事業，赤忱奉獻的高尚情懷。

二分局歷來是縣局的一個先進集體，對于２００３年初剛剛走上分局長崗位的她來說，無疑是一種壓力。伏玉玲深知創業難，守業更難。她暗暗下定決心，要把這種壓力化為動力，和同志們一道用實實在在的奮斗，鞏固這個集體的成果，更要與時俱進，大膽創新，加快發展，創造出新的業績。圍繞創新思維，伏玉玲把全分局人員的思想進一步統一到“服務經濟、促進發展是第一要務”上來。她和同志們經常深入企業，調查研究。了解情況，宣傳稅收政策，宣傳誠信納稅，提供優質服務。多次參加地方政府組織的招商引資活動，及時解答有關稅收優惠政策，主動幫助企業辦證，辦理發票和其他納稅事宜，受到外商的一致好評。為了提高企業的財務管理水平和辦稅能力，她十分注重對企業的稅收輔導。在2003匯算清繳和稅務檢查前，分局舉辦了２期培訓班，轄區內所有企業法人和財務人員都參加了培訓，收到了顯著效果。在分局的直接輔導下，有４戶企業免受了稅務行政處罰，既提高了企業依法納稅的自覺性，又規避了稽查風險，保護了企業的合法權益。實踐中，她圍繞創建一流辦稅廳，把納稅人滿意不滿意作為衡量地稅工作的第一標準，全面推行首問負責制，服務承諾制，實行“一條龍”服務、“保姆式”服務、“零距離”服務等新型服務模式，得到市縣部門領導多次肯定，更被廣大納稅人親切的稱之為“納稅人之家”。針對分局的實際，她率先在基層分局提出“構筑長期性教育平臺，創建學習型地稅分局”口號，把學習列入日常工作考核，動真碰硬，嚴格檢查，并結合創建活動的開展，促進了干部職工綜合素質和分局整體執法水平的提高。2003 8 年，分局與所在地范水鎮黨委政府聯合舉辦了“地稅杯”“奔向小康萬戶行”活動，在群眾中掀起“萬人學用科技、萬人致富能手、萬人讀書學習、萬人觀看電影”高潮，擴大了地稅在人民群眾中的影響。針對分局領導班子成員都是女同志的特點，在做好爭創“省市級文明單位”、“最佳群眾滿意基層站所”活動同時，適時提出爭創“省市級巾幗示范崗”和“三八紅旗手”的目標，使分局創建活動多處開花，多頭結果。分局先后被市委、市政府評為“文明單位”，被市“巾幗建功”領導小組、市婦聯授予“巾幗示范崗”，在范水鎮組織“最佳群眾滿意基層站所”初評、復評和考核評中，分局在２７個參評部門的激烈競爭中脫穎而出，均名列第一名。

伏玉玲的創新精神很快得到了大家的贊揚，而了解她的人卻更敬佩她身上的那股“沖勁”、“狠勁”。1999年，她在直屬分局查處某公司拖欠稅款案件的過程中，該公司老板一面故意拖延時間，一面請出很多領導打招呼，“對違法者妥協，就是對稅法褻瀆”，她用這句硬梆梆的話把說情者頂了回去，依法對該戶實施了稅收強制執行措施，一次性通過銀行劃款４０多萬元。這是縣地稅局成立以來的第一例稅收強制執行案例，在納稅人中引起強烈反響。２０００年，時任稅政股副股長的她，發現某外資公司在個人所得稅和對外勞務營業稅等方面存在問題。在取得大量第一手資料的基礎上，反復同企業交換思想，據理力爭，以精湛的業務水平和務實的工作作風，贏得了納稅人的贊譽，最終同意自行申報補繳了４０多萬元個人所得稅和７００多萬元營業稅。這筆稅款的順利入庫不僅使國家稅收免受重大損失，更維護了中國稅法的尊嚴和地稅部門的執法權威。這是寶應地稅稽查和稅收審計歷史上最大的一筆稅款。來二分局任局長后，她又面臨了一個新情況。分局所在地范水鎮是她的老家，親戚朋友很多，不少親戚朋友還是轄區內的納稅人。有一次，一個做小生意的親戚找她，請她在稅收定額上開個“綠燈”，她一次一次地來到他家中，與之促膝談心：“收稅是我的工作職責，我要對得起身上的這套稅服，你是我的親戚，更要支持我的工作”，最終以入情入理的話說服了親戚。一次，她的同窗好友，轄區一個體私營企業老板因少申報繳納房產稅，找到她要求免征稅務罰款。她說“拿稅收交換友情，我沒有這個權力”，一口予以拒絕。事后這位老板雖然交了罰款，但卻與她“冷戰”了好長時間。在主持二分局工作以來，諸如此類的事情也不知有多少回了，時間一長，親戚朋友都說她在稅收執法上是個“六親不認”的人。對于這些不理解，甚至譏諷挖苦，伏玉玲無怨無悔。她深知作為一個基層單位的領頭人，表率作用尤其重要。為此，她響亮地提出：“向我看齊”，事事處處注意維護黨員和地稅干部的形象。一是管住自己的嘴。平時從不接受納稅人的吃請；二是管住自己的手。由于２００３年初剛到任，臨近春節，很多納稅人找上門來“拜早年”，都被她斷然謝絕。一年來，她拒收禮品、禮金達數千元。

在她的影響下，規范行為，公正執法，文明服務成為全局同志的自覺行動，社會各界用“三個看不到”高度評價分局：街上看不到地稅人員紅臉紅腮；休閑場所看不到地稅人員的身影；納稅人的社交應酬中也看不到地稅人員的身影。

伏玉玲說，能夠成為一名地稅人，她深感自豪。她把最美好的青春奉獻給了地稅，地稅培養、鍛煉了她，她熱愛珍惜這份事業。為了地稅事業，她甘愿付出畢生的努力。

第四篇：稅務信息報道

以蹲企服務為契機促進征納關系和諧發展 按照省局黨組“內提素質，外樹形象，打造陽光地稅”總要求及“七稅”總目標，結合 “蹲企服務”實施辦法，我分局積極配合縣局落實“蹲企服務”相關要求，及時召開會議部署此項工作。分局要求全體干部職工一定要把政策吃透，只有在準確把握政策和充分了解企業經營情況的條件下才能為企業提出可行性合理化的政策服務。稅務部門也要有意識的培養真正能為企業服務的業務骨干，多了解企業的困難和要求，做到稅企雙贏構建和諧的征納關系。并強調應以此次蹲企服務活動為契機，稅務機關要把納稅服務工作貫徹于日常的稅收管理工作中，更好的為納稅人做好服務工作。通過這次蹲企服務活動，應促進我們稅務部門服務水平的提高，改善稅企關系，提高納稅人依法納稅的大局意識。

第五篇：強化基層心得

強化基層 依法行政集中教育活動

學習心得

在區人口計生委開展的“強化基層、依法行政”集中教育活動中，按照單位的安排，我先后認真學習了姚學亮同志在區紀委二屆五次全會和全區集中教育活動動員會上的講話、國務院關于加強市縣政府依法行政的規定、仝大宏同志在區委二屆七次全會上的講話、淇濱區工作人員過錯責任追究管理辦法、《行政許可法》等領導講話和相關法律、法規知識，通過學習增強了推進法制型政府建設和依法行政重要性的認識，提高了自身法律意識和法律素質，進一步明確了今后工作重點和努力方向。

一、幾點體會

（一）依法行政是依法治國的根本要求。通過學習了解到加強依法行政和法制建設，依法治國，是我們黨和政府管理國家和社會事務的戰略方針。法律是人民制定的，法律是人民意志的體現，人民固然要遵守，但法治國家的主要特征首先在于依法行政。行政機關行使管理國家公共事務的行政權力，必須依據代表人民意志的法律，模范地遵守法律行使行政機關職權。我國憲法規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，各級政府受人民的委托，管理國家事務。依法行使行政管理職能，就是貫徹人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法權益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權力，管理好各項事務，就必須通過正確執法，用法律來規范、保障和制約政府行為。目前，我區廣大干部群眾的法律意識有較大提高，如果我們不按法律、法規要求辦事，人民群眾不會答應，勢必影響黨群干群關系，影響社會穩定，我們必須堅決貫徹黨中央提出的依法治國方針，嚴格地依法行政。

（二）依法行政是建立和發展市場經濟體制的客觀需要。市場經濟是法治經濟。法治經濟最主要的問題是如何恰當地規范政府行為，如何規范好政府與企事業單位、社會團體和普通公民之間的關系。在當前我國建立完善的市場經濟體制、加入世貿組織、推進依法治國的形勢下，我們已經在依法行政的基礎上初步建立了行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要通過依法行政，把企業生產經營的權力切實交給企業，減少政府的行政干預，按照市場經濟規律，運用經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段，調節社會總需求的基本平衡，使行政管理切實為市場經濟發展服務。政府不僅應按法律、法規做出行政決定，而且，要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平、正義等法律理性。

（三）依法行政是我國民主政治和憲法原則在行政領域中的體現。黨中央對行政機關提出“依法行政”的要求，是我們國家的性質和政治體制所決定的。我國是人民當家作主的國家，行政權力來源于人民，依法行政是人民民主國家民主政治的本質體現。行政權力的行使具有快速性和靈活性的特點，政府行政機關擁有這種即時即事決策的權力，隨時隨地都會給社會、公民帶來巨大影響。所以，迫切要求全面地實行法治，依法規范行政權力。依法行政不僅要求有完善的法律制度，而且要求摒棄與封建專制殘余及某些個人偏見相聯系的“人治”因素，摒棄“以言代法、以權壓法、有法不依、違法不究”的“人治”現象，實現全社會普遍平等和依法辦事的法治要求，保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超越于法律之上的特權。法律至上，一切行政活動都必須受制于法律。因此，依法行政是對行政活動的一種限制和約束，也是廣大公民監督國家行政機關的一種手段。

（四）依法行政是行政職責和行政職權相統一的要求。從國家要求依法行政的內涵看，它包含著法律保留、法律優先、職權法定、依據法律行政職責與行政職權相統一等內容。而依據法律職責和職權相統一，則是依法行政的核心。職權是憲法、法律授予行政機關管理經濟和管理社會事務的權力。它與公民的權利不同，公民的權利可以行使，也可以放棄。但行政機關的行政職權既不能放棄，更必須嚴格行使。行政主體在享有行政職權的同時，必須履行相應的行政職責。行政職責是義務，不能拋棄或違反。否則，行政職權將會削弱或膨脹。僅憑命令，憑老經驗，憑“長官”意志進行管理，就易造成極少數行政執法人員的任意性，以致濫用行政權力。有的行政機關把職權等同于公民的權利，愿意行使就行使，不愿行使就擱臵，這些都是行政職權的濫用。行政職責則要求行政機關切實履行職務，不得失職，必須遵守權限，不得越權。違法施政應當受到地方國家權力機關的追究和人民群眾的指控。所以，行政機關依法行政，就是依據法律，保證行政職責和行政職權相統一，體現依法行政的核心所在，不依法行使職權就應當承擔法律責任。

二、今后努力方向

（一）認真學習法律法規，增強依法行政觀念。進一步加強學習，積極參加各類依法行政和建設法制型政府的學習講座，參加各級黨委、政府組織的集中學習，提高自己的法治觀念。同時，加強自學，制定詳細的學習計劃，嚴格按照計劃要求，努力將《人口與計劃生育法》、《行政許可法》等法律法規的內容學全、學實、記牢，真正把精神吃透，努力提高法律素質，確保在實際工作能夠熟練運用法律知識，做到依法行政。

（二）轉變政府職能，服務經濟發展。要在政府職能轉變中發揮自身作用，推進政府體制改革，建立在直接管理和間接管理之間、重在間接管理，在靜態管理和動態管理之間、重在動態管理，在事前管理和事后監督之間、重在事后監督，在管理與服務之間、強調服務的管理方式，切實發揮好政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能。在實際工作中，把重點放在為企業創造良好的發展環境，加強社會管理和公共服務，嚴格對重要領域的行政監管等方面上來，減少項目審批環節、減少對企業的干預，增強企業發展的自主性。通過法律的手段規范政府的行政權力，限定政府規制的范圍，建設法制型政府。積極參與政府自身建設，以經濟發展為第一要務，以和諧穩定為第一責任，以群眾滿意為第一追求，求真務實做好工作，建設服務型政府。

（三）嚴格依法辦事，規范行政行為。在今后工作中我將認真按照法律法規要求開展工作，管好自己該管的事情，絕不違法插手管理權限以外的事情，對法律法規允許審批的項目嚴格審批程序，杜絕各種違法行為，確保各項審批活動都有法可依，有據可查，依法進行。

（四）強化法制教育，加強隊伍建設。建立一支為政清廉、全心為人民服務的執法隊伍是建設法制型政府機關的需要，在加強自身建設，加強法律法規知識的培訓，不斷提高思想政治素質和執法水平，做到規范行政執法行為，認真執行“公正執法、嚴格執法、文明執法、廉潔執法”的基本要求，堅持“持證上崗，亮證執法”，樹立計劃生育干部的良好形象。

2010年3月25日