第一篇：稅務(wù)信息共享現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢淺析

稅務(wù)信息共享現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢淺析

摘要：眾所周知，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的信息不對稱是造成國家稅款流失的根本性原因。縮小征納雙方信息不對稱差距，減小理論應(yīng)交稅款與實(shí)際繳納稅款的差距，已然成為全國乃至全世界稅收工作發(fā)展的核心課題。在整個(gè)社會信息范疇之內(nèi)，擴(kuò)大相關(guān)稅務(wù)信息共享，使稅務(wù)部門盡量掌握更加科學(xué)，全面的稅務(wù)信息是解決這一發(fā)展難題的有效途徑。對于我國這樣一個(gè)信息科學(xué)剛剛起步的國家，(還不發(fā)達(dá)或者還沒有完全滲透到稅務(wù)領(lǐng)域)從微觀層面研究信息共享的實(shí)現(xiàn)技術(shù)，并將其整合至全國稅務(wù)信息系統(tǒng)工作平臺；以及從宏觀層面上探討信息共享政治體制，法律法規(guī)建設(shè)，改變當(dāng)下稅源嚴(yán)重流失的現(xiàn)狀，成為目前稅務(wù)信息化研究的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)信息共享 現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢

隨著21世紀(jì)信息社會的到來，信息化理念已經(jīng)走入社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，極大的改變了人們傳統(tǒng)的生活方式，革命性的促進(jìn)了社會的文明進(jìn)程。我國的稅收信息化建設(shè)也沐浴著信息革命的春風(fēng)，迅猛發(fā)展，取得了里程碑式的成就。它顛覆了傳統(tǒng)的稅收工作模式，不僅極大的提高了稅務(wù)部門的工作效率，也對國家稅收增長，國民經(jīng)濟(jì)連年的快速增長起到了不可磨滅的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，國稅系統(tǒng)四級廣域網(wǎng)已全部聯(lián)通；省級地稅局已全部與總局聯(lián)網(wǎng)，部分省地稅局開通了運(yùn)行本系統(tǒng)的廣域網(wǎng)，大量的局域網(wǎng)投入運(yùn)行，各種硬件設(shè)備也達(dá)到一定規(guī)模。第二，稅務(wù)征管，監(jiān)管類的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)已初步形成。例如以ＣＴＡＩＳ為代表的各種征管軟件，金稅工程的四個(gè)子系統(tǒng)，出口退稅系統(tǒng)等已經(jīng)基本開通；各種稅收分析和人事管理系統(tǒng)等正在開發(fā)和完善。第三，對外數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)已經(jīng)初步形成，稅務(wù)部門已能與各業(yè)務(wù)聯(lián)系部門進(jìn)行簡單的數(shù)據(jù)信息傳送交流。如稅銀庫聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)與工商、海關(guān)的數(shù)據(jù)交換，同時(shí)稅務(wù)對外網(wǎng)站等也在全國各地相繼開通。從上述成果我們可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段，我國稅務(wù)信息化建設(shè)還處在一個(gè)起步階段，發(fā)展重點(diǎn)以信息化基礎(chǔ)建設(shè)，以及簡單的計(jì)算機(jī)工具替換稅務(wù)人員手工操作的等初級層面。我們?nèi)狈π畔ⅰ畔r(shí)代最為重要的資源，正如能源時(shí)代的煤和石油，進(jìn)行全面的研究和利用；缺乏對稅務(wù)信息獲取，傳遞，應(yīng)用，共享等基礎(chǔ)理論問題進(jìn)行系統(tǒng)，科學(xué)的研究。這個(gè)問題已然成為制約我國稅務(wù)信息化發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重的影響了國家稅收收入增長幅度，減緩了國家發(fā)展的步伐。本文正是基于以上考量，選取稅務(wù)信息共享為題，從以下兩個(gè)方面：稅務(wù)信息共享現(xiàn)狀分析；發(fā)展趨勢預(yù)測分別進(jìn)行了淺顯的探討研究，并且提出了筆者自己的一些簡單想法。

一、稅務(wù)信息共享現(xiàn)狀

（一）、信息共享率低。信息共享率一般是指某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域能夠較好實(shí)現(xiàn)的共享信息，并

且能夠產(chǎn)生一定正面社會效應(yīng)的信息在該領(lǐng)域所有信息總量中的比值。由于目前信息科學(xué)領(lǐng)域?qū)π畔?shù)量關(guān)系尚未形成一套成熟的理論體系，我們一般對此比值進(jìn)行定性描述。稅務(wù)信息主要是納稅人涉稅活動的“運(yùn)動狀態(tài)”顯示，包括企業(yè)、組織的生產(chǎn)、銷售、管理等一切經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息；當(dāng)然同樣包括相關(guān)涉稅自然人的經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)信息等等。結(jié)合我們的基層工作經(jīng)驗(yàn)，以及眾多學(xué)者的研究結(jié)論可知，現(xiàn)階段，我國稅務(wù)信息共享處在一個(gè)極其低下的水平。中南財(cái)經(jīng)大學(xué)的一位學(xué)者曾撰文所說：銀行與稅務(wù)部門缺乏納稅人財(cái)務(wù)信息共享；國稅部門與地稅部門的稅務(wù)信息幾乎不共享。目前我國的稅務(wù)信息共享多集中在各省市的增值稅專用發(fā)票信息共享，包括發(fā)票抵扣，發(fā)票真實(shí)性等；海關(guān)與國稅部門進(jìn)出口貨物的涉稅信息共享；以及工商部門所擁有的企業(yè)基本注冊信息共享等有限的幾個(gè)方面。正如上述學(xué)者的描述，目前稅務(wù)部門與主要業(yè)務(wù)聯(lián)系部門的信息尚未能形成有效的，充分的共享，更不必說與一些諸如行業(yè)協(xié)會，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量監(jiān)督等次要業(yè)務(wù)聯(lián)系部門的信息共享，毫無疑問的，這些業(yè)務(wù)聯(lián)系部門擁有大量的，并且能夠真實(shí)、全面反映納稅人經(jīng)濟(jì)活動的涉稅信息，而稅務(wù)部門卻由于行政職能分工無法掌握。以上情況真實(shí)的反映出我國目前稅務(wù)信息共享率低下，稅務(wù)共享信息總量稀少的現(xiàn)狀；而核心稅務(wù)信息的匱乏使得稅務(wù)部門在日常征納關(guān)系中處在極為不利的信息劣勢狀態(tài)，這極大的制約了稅務(wù)部門的征收效率，造成國家稅款的巨大流失。

（二）、信息共享方式單一。信息共享方式是指信息共享過程中，共享信息獲取，然后加工，最后傳遞至信息需求部門的整個(gè)過程所采用的流程和方法。在信息科學(xué)領(lǐng)域，許多研究理論標(biāo)明，共享信息獲取以后，經(jīng)過適當(dāng)?shù)募庸こ蔀槎涡畔ⅲ缓笤龠M(jìn)行數(shù)據(jù)格式匹配，進(jìn)而傳遞；甚至是二次信息傳遞之其他部門進(jìn)行更深層次的加工成為三次，四次信息最后才傳遞之最后的信息需求部門，這樣一種方式將使得信息需求部門能更好的利用共享信息，讓共享信息產(chǎn)生更大的效用。從目前我國稅務(wù)信息共享的應(yīng)用實(shí)踐可知，現(xiàn)階段我國稅務(wù)信息共享大多采用共享請求發(fā)送，接收方從本地?cái)?shù)據(jù)庫查詢信息繼而通過各種途徑包括網(wǎng)絡(luò)，紙質(zhì)等載體直接傳送這種簡單的方式。這種簡單的信息共享方式，很大程度上影響了該信息的利用價(jià)值，甚至于在某些方面成為信息垃圾，不僅不利于縮小稅務(wù)部門的信息劣勢，而且可能加重稅務(wù)部門的信息分析負(fù)擔(dān)，降低其工作效率。以現(xiàn)階段稅務(wù)部門與銀行的信息共享為例，企業(yè)通過自己的公司賬戶向國庫行繳納稅款，然后銀行出示已繳稅證明，企業(yè)憑此證明去稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，而稅務(wù)部門也根據(jù)銀行提供的此信息進(jìn)行后繼的操作。試想銀行若能與稅務(wù)部門建立一個(gè)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行更深層次的信息共享機(jī)制，這個(gè)機(jī)制可以嘗試做出如下規(guī)定：銀行

在相應(yīng)的時(shí)間段定時(shí)將企業(yè)公司賬戶的所有貨幣流向信息，具體包括該賬戶月份流量總額，季度流量總額，年度流量總額，以及該賬戶在相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)向存取款信息，轉(zhuǎn)賬信息，更為深入的包括稅務(wù)部門向銀行反饋的該企業(yè)投資者，主要負(fù)責(zé)人的信息，銀行獲取的投資者，負(fù)責(zé)人在該銀行的賬戶信息。通過這種更深層次的信息共享，銀行將經(jīng)過加工處理如時(shí)間段求和，關(guān)聯(lián)信息搜集的共享信息傳遞至稅務(wù)部門，可想而知，這對稅務(wù)部門掌握企業(yè)真實(shí)、全面的貨物生產(chǎn)，銷售，經(jīng)營情況，以及公司相關(guān)人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況有著多么重要的作用。因此，目前我國稅務(wù)信息共享方式單

一、簡單，缺乏深層次加工和挖掘的信息共享，也是現(xiàn)階段稅務(wù)信息共享水平低下，發(fā)展極不完善的一個(gè)真實(shí)反映。

二、發(fā)展趨勢(對策跟發(fā)展趨勢混在一起了。你的重點(diǎn)應(yīng)該是對策吧 對策要突出、具體)

稅務(wù)信息共享的發(fā)展始終離不開最大程度縮小征納雙方信息不對稱，使稅務(wù)部門更加全面掌握納稅人的真實(shí)涉稅信息；做到實(shí)際繳納稅收無限接近于理論應(yīng)繳稅收，做到應(yīng)收盡收，切實(shí)保障國家稅收足額入庫，大力挖掘潛在稅源稅收，為國家稅收增長服務(wù)這樣一個(gè)最終目標(biāo)。我國稅務(wù)信息共享也應(yīng)該著力于改變上述信息共享率低，信息共享方式單一的現(xiàn)狀。信息科學(xué)理論表明，信息不對稱總是存在的，人們不可能完全消除。因此，盡力做到社會信息范疇之內(nèi)所反映的納稅人信息都能為稅務(wù)部門所掌握；并且所掌握的信息都經(jīng)過充分的加工，組織，盡最大可能的使得稅務(wù)機(jī)關(guān)都能科學(xué)、合理、高效的加以利用將是稅務(wù)信息化發(fā)展的必然趨勢，也是信息共享研究的主要目標(biāo)和最終意義所在。下面就是筆者對于稅務(wù)信息共享發(fā)展趨勢的簡單探討。

（一）信息共享覆蓋全社會所有相關(guān)部門，盡量縮小稅務(wù)部門的信息劣勢；同時(shí)引入人工智能系統(tǒng)，輔助決策系統(tǒng)，對共享信息進(jìn)行加工，提高稅務(wù)部門應(yīng)用共享信息的效率。這些部門包括海關(guān)，工商，銀行，政府，統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會，房管，城建等。從微觀層面考慮，要實(shí)現(xiàn)與這些部門的信息共享，首先就應(yīng)該解決各部門之間數(shù)據(jù)格式、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)連接等一系列不匹配問題；其次應(yīng)該建立一個(gè)科學(xué)、全面的共享信息目錄，降低各部門之間獲取共享信息的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本；從宏觀層面考慮，要完善相應(yīng)的法制法規(guī)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)信息共享無法避免的要涉及各種隱私信息的披露，如何做到合法披露信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，維護(hù)國家稅收利益的同時(shí)，又不侵犯公民、法人的正當(dāng)隱私權(quán)益，是信息共享獲得長足發(fā)展必須要解決的關(guān)鍵問題。其次，探討創(chuàng)立一套科學(xué)的行政體制，對各部門高效的協(xié)調(diào)共享信息建設(shè)，科學(xué)的、合理的分擔(dān)信息建設(shè)、維護(hù)

成本，公平的分配信息共享所帶來的經(jīng)濟(jì)利益提供體制上保障，這對信息共享在國民經(jīng)濟(jì)各部門得到充分的發(fā)展和應(yīng)用有著無法替代的作用，同樣也是稅務(wù)信息化得以充分發(fā)展的必備條件。

（二）大力發(fā)掘稅務(wù)部門工作人員的知識潛力，促進(jìn)工作人員的隱形知識共享。稅務(wù)信息共享不僅包括納稅人經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息共享；同樣也包括儲存在稅務(wù)工作人員人腦中的各種“腦”信息共享。現(xiàn)代信息科學(xué)理論提出，一切可以利用各種語言、文子、符號、圖像等進(jìn)行描述表示，并且經(jīng)過一定載體進(jìn)行傳播的信息均可稱為顯性信息；而在人腦的信息儲存當(dāng)中，除了顯性信息，還有相當(dāng)一部分是隱性信息，即人們?nèi)粘＠斫獾摹爸豢梢鈺豢裳詡鳌薄＿@部分隱性信息用知識，能力的角度去表示即可描述為我們熟悉的隱性知識。有學(xué)者研究指出人類的隱性知識主要包括以下幾個(gè)能力：抽象能力，形象能力，喻化能力等。在日常稅收工作當(dāng)中，可以說正確、全面的信息擁有量是提高稅收征管水平的硬件保障，而工作人員良好的整體素質(zhì)，知識水平卻是促進(jìn)稅收工作不斷向前發(fā)展的軟件支持。因此，挖掘稅收工作人員的知識潛力，促進(jìn)工作人員的顯性知識，隱性知識共享也是稅務(wù)信息共享向前發(fā)展的必然趨勢。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的氛圍，形成良好的知識共享體制，促進(jìn)工作人員知識共享，發(fā)掘“腦”信息潛力，提高全體工作人員的知識水平。

信息共享是稅收信息化的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)也是稅收信息化所要達(dá)到的一個(gè)重要目標(biāo)之一。在全國稅務(wù)信息化如火如荼的發(fā)展之時(shí)，稅務(wù)信息共享無論是從理論研究還是從技術(shù)應(yīng)用上均呈現(xiàn)出滯后的態(tài)勢；從政府財(cái)力、人力投入，以及學(xué)者、專家關(guān)注程度均無法跟上稅務(wù)信息化發(fā)展的整體步伐，甚至于現(xiàn)階段的稅務(wù)信息共享發(fā)展已成為制約全國稅務(wù)信息化進(jìn)程的瓶頸之一。

因此，筆者大膽，卻又迫切的選取稅務(wù)信息共享為題，做了一番簡單的研究，發(fā)表了上述淺顯的看法。全文既是自己對日常工作的一個(gè)感悟與體會；更為重要的是希望以此文引起其他學(xué)者進(jìn)行科學(xué)的，系統(tǒng)的稅務(wù)信息化研究的興趣，提高稅務(wù)信息化研究的社會關(guān)注程度，起到一個(gè)拋磚引玉的作用；同時(shí)若能對學(xué)者，專家的研究提供一些可資參考的意見和想法，便是很好的達(dá)到了文章選題，寫作的全部意義。

（最好以某一地區(qū)分析吧 就你們漳州也可以啊 整點(diǎn)數(shù)據(jù)分析上去 對信息共享的結(jié)果進(jìn)行下預(yù)測啊啥的啊）

參考文獻(xiàn)：

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申國軍 健全信息共享機(jī)制，提高稅源監(jiān)管水平稅收理論與實(shí)踐2009年

吳倚天 信息共享，讓稅收走入“精細(xì)化”時(shí)代——記鄭州市稅務(wù)信息化建設(shè) 數(shù)字華夏

李曙光 信息共享障礙及策略分析 金卡工程·經(jīng)濟(jì)與法 北京2009年12月

第二篇：信息共享（本站推薦）

供應(yīng)鏈信息共享策略研究

【摘要】

信息共享是決定供應(yīng)鏈企業(yè)能否有效、快速運(yùn)行的重要因素，因此關(guān)于信息共享策略的研究對企業(yè)來說至關(guān)重要。本文先對供應(yīng)鏈信息共享進(jìn)行簡單的概述，強(qiáng)調(diào)了信息共享對供應(yīng)鏈成員企業(yè)的重要性，分析了供應(yīng)鏈上的企業(yè)信息不共享的主要原因，從而得出如何提高信息共享的機(jī)制。

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈管理 信息共享 牛鞭效應(yīng) 機(jī)制

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的高速發(fā)展，世界已經(jīng)步入了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要資源，供應(yīng)鏈的協(xié)同發(fā)展就是建立在各節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間快速有效的信息傳遞與共享的基礎(chǔ)上，信息是供應(yīng)鏈管理的核心要素。這就需要我們了解信息共享機(jī)制，完善信息共享機(jī)制。從而有效的提高企業(yè)效率，降低企業(yè)成本。

二、供應(yīng)鏈管理信息共享的概述

供應(yīng)鏈管理的本質(zhì)就是通過信息共享, 優(yōu)化各供應(yīng)鏈參與企業(yè)的生產(chǎn)、庫存、營銷等決策, 所以供應(yīng)鏈管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作就是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上各個(gè)節(jié)點(diǎn)企業(yè)間的信息共享。通過對供應(yīng)鏈管理中信息不共享的原因的分析,供應(yīng)鏈管理信息的共享需要諸如激勵(lì)機(jī)制和信任機(jī)制等的保障, 從而保證信息共享的實(shí)現(xiàn), 已實(shí)現(xiàn)提高供應(yīng)鏈整體和鏈內(nèi)各企業(yè)效益的目標(biāo)。

三、供應(yīng)鏈成員之間進(jìn)行信息共享的好處

1、有利于提高溝通效率。供應(yīng)鏈的各節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間是合作伙伴關(guān)系，增強(qiáng)供應(yīng)鏈運(yùn)行效率，提高各企業(yè)間的信任程度，有利于實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。

2、有利于緩解牛鞭效應(yīng)。牛鞭效應(yīng)是信息不對稱的產(chǎn)物，它非常不利于供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行,會造成客戶的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于制造商的產(chǎn)量，造成產(chǎn)品積壓，占用企業(yè)流動資金，降低整條供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率。供應(yīng)鏈的信息共享就是有效減少牛鞭效應(yīng)的有效途徑。因?yàn)榕１扌?yīng)是由于信息傳遞過程中的信息失真造成的,而供應(yīng)鏈信息共享恰恰可以減少信息傳遞過程中的信息滯后和信息失真。

3、有利于協(xié)調(diào)各企業(yè)目標(biāo)間的矛盾。供應(yīng)鏈?zhǔn)怯上嗷ブg存在供需關(guān)系的企業(yè)組成。而這些企業(yè)的目標(biāo)是追求自身利益最大化。各節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的目標(biāo)是相互矛盾的。要解決這些問題就需要供應(yīng)鏈系統(tǒng)有一個(gè)有效調(diào)節(jié)機(jī)制，而這個(gè)機(jī)制恰恰是建立在信息共享的基礎(chǔ)之上的。所以供應(yīng)鏈信息共享有利于協(xié)調(diào)各企業(yè)之間的矛盾。

4、有利于企業(yè)成為受歡迎的業(yè)務(wù)伙伴。實(shí)施供應(yīng)鏈管理使供應(yīng)商和銷售商實(shí)現(xiàn)信息共享，供貨商們可以直接進(jìn)入到企業(yè)的系統(tǒng)，可以提高相互信任程度，從而建立在共贏基礎(chǔ)上的受歡迎的業(yè)務(wù)合作伙伴。

5、有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)精確管理、降低成本，提高資企業(yè)效率。信息共享很大程度上提高了信息的準(zhǔn)確性，從而有效防止決策失誤，此外信息共享系統(tǒng)可以有效配置各企業(yè)間的資源做到資源合理利用從而有效降低各企業(yè)之間的成本，良好的信息共享能使供應(yīng)鏈企業(yè)優(yōu)化資源配置獲得最大效益、四、供應(yīng)鏈企業(yè)之間信息不共享的原因分析

1、信息共享需要成本

供應(yīng)鏈上個(gè)企業(yè)對信息的采集、處理、傳輸需要投入一定的人力、物力和財(cái)力，如果一個(gè)企業(yè)所投入的信息共享的成本大于其所能獲得的利益，那么就會發(fā)

生抵觸行為。雖然信息共享對整個(gè)供應(yīng)鏈的整體運(yùn)行具有重大的作用，人們在考慮其積極作用的同時(shí)，也考慮信息共享的成本。

2、供應(yīng)鏈企業(yè)之間缺乏信任

一方面，在目前市場缺乏有效的監(jiān)管，企業(yè)出于對各自利益的考慮，實(shí)際上并不愿意相互信任；另一方面，很多企業(yè)集中資源發(fā)展其核心競爭力，把非核心業(yè)務(wù)外包，形成了一種“委托—代理”的合作伙伴關(guān)系。這樣很多企業(yè)擔(dān)心泄露商業(yè)秘密同樣不愿意互相信任。

3、利益分配不均衡

出于各自企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的考慮，利益沖突是供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間不共享信息的關(guān)鍵原因。因?yàn)椴⒉皇撬袇⑴c信息共享的企業(yè)都能獲得同等的利益，而那些核心企業(yè)或者是信息共享的發(fā)起者比較容易獲得較大的利益。盡管從長期來看，所有參與的企業(yè)都能得到好處，但在相當(dāng)長的一段時(shí)間之內(nèi)，在信息共享中處于非核心節(jié)點(diǎn)的企業(yè)在信息共享方面往往處于一種缺乏主動性的狀態(tài)，因而有些企業(yè)對建立信息共享機(jī)制熱情不高。

4、信息不對稱

在供應(yīng)鏈管理中，核心企業(yè)作為供應(yīng)鏈的組織和協(xié)調(diào)的控制者，與其他企業(yè)的信息是不對稱的，其他企業(yè)的具體狀況，核心企業(yè)很難完全掌握。核心企業(yè)有可能掌握更多更準(zhǔn)確的信息，而處在下端的供應(yīng)鏈企業(yè)則有可能掌握比較少的信息，因此就容易出現(xiàn)信息多的一方不愿意與信息少的一方進(jìn)行共享，從而降低了供應(yīng)鏈企業(yè)之間的信息共享程度。

五、供應(yīng)鏈信息共享的策略建議

1.建立有效的信息共享系統(tǒng)

由于供應(yīng)鏈中的企業(yè)都是獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體，且地理位置分散，所處的環(huán)境不同，因此建立統(tǒng)一的供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)成為實(shí)現(xiàn)信息共享的關(guān)鍵，通過建立現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建一體化的供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)，來加強(qiáng)供應(yīng)鏈中企業(yè)之間的信息的流通。

2.建立企業(yè)間合作信任關(guān)系

供應(yīng)鏈管理的本質(zhì)就是通過信息共享來達(dá)到企業(yè)之間的合作，使供應(yīng)鏈上各企業(yè)分擔(dān)的采購、生產(chǎn)、分銷和銷售職能成為一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)體。因此信任是非常重要的。信任是合作關(guān)系的基礎(chǔ)。

信息的共享需要合作伙伴之間能夠建立一種相互信任的關(guān)系，通過企業(yè)間的信任關(guān)系可減少供應(yīng)鏈企業(yè)間的交易成本，促進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)間的合作，提高整個(gè)供應(yīng)鏈的快速反應(yīng)能力。要達(dá)到此目的，加強(qiáng)企業(yè)間的合作、培養(yǎng)企業(yè)間的信任是供應(yīng)鏈管理的重點(diǎn)。

3、建立有效的激勵(lì)機(jī)制

對于供應(yīng)鏈上的企業(yè)而言，建立一系列的信息共享激勵(lì)機(jī)制可以促進(jìn)信息共享行為的有效實(shí)施，從而使得供應(yīng)鏈上的企業(yè)之間增強(qiáng)信任，共享資源，同時(shí)也可以更好的進(jìn)行資源整合發(fā)揮他們之間的核心能力水平，進(jìn)而提高整個(gè)供應(yīng)鏈的信息共享的程度，最終達(dá)到雙贏的局面。主要有以下幾個(gè)方面：一是定價(jià)激勵(lì)方式。定價(jià)激勵(lì)是指上游企業(yè)根據(jù)下游企業(yè)所提供信息的價(jià)值, 對下游企業(yè)的供貨價(jià)格采取特殊區(qū)別對待。二是技術(shù)支持激勵(lì)。供應(yīng)鏈信息共享的阻力部分可歸因于客觀技術(shù)因素。三是訂單激勵(lì)。主要是指供應(yīng)鏈企業(yè)中的一方給對方帶來收益而獲得對方更多訂單的激勵(lì)機(jī)制。

4、建立保障監(jiān)督機(jī)制

在供應(yīng)鏈中，不能僅僅依靠信息技術(shù)的依托來實(shí)現(xiàn)信息共享，要真正實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈信息共享，還需要明確制定信息共享的保障監(jiān)督制度。在供應(yīng)鏈環(huán)境中，企業(yè)在享有自身信息資源的情況下還部分享有其他企業(yè)的信息資源。這就需要建立一種公平的利益分配制度，將各方面資源進(jìn)行合理地分配。實(shí)行分級監(jiān)督模式，是信息共享得到全面有效地監(jiān)督。

六、總結(jié)

供應(yīng)鏈信息共享是供應(yīng)鏈管理的核心。建立有效的信息共享機(jī)制可以有效的整合供應(yīng)鏈中各個(gè)企業(yè)的資源，從而降低整體成本。獲得規(guī)模效益。

在建立信息共享中各企業(yè)之間需要互相信任。最好是和與自己企業(yè)有長期合作關(guān)系的企業(yè)建立信息共享機(jī)制，這樣可以減少信任危機(jī)給企業(yè)帶來的成本。最后國家應(yīng)該鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)建立信息共享機(jī)制，為各個(gè)企業(yè)來做擔(dān)保人。

七、參考文獻(xiàn)

1.陳國慶,黃培清.供應(yīng)鏈中的信息共享以激勵(lì)機(jī)制.上海交通大學(xué)學(xué)報(bào),2007(12).2.師潔,牛繼瞬.供應(yīng)鏈牛鞭效應(yīng)的成因及治理研究.商場現(xiàn)代化,2009(1)

3.郭嵐,張祥建.信息共享與激勵(lì)機(jī)制：現(xiàn)代供應(yīng)鏈中的雙贏策略[J].Finance& Trade Economics NO 4,2008.

第三篇：信息共享管理制度

信息共享管理制度

根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院信息系統(tǒng)運(yùn)行與應(yīng)用管理規(guī)章制度》的統(tǒng)一要求，特制定信息共享管理制度。

１．信息標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

(1)所有數(shù)據(jù)都必須在指定地點(diǎn)連續(xù)輸入并供全系統(tǒng)使用。

(2)同一個(gè)模板準(zhǔn)許多人操作，但必須統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(3)對系統(tǒng)的使用、管理、質(zhì)量評估也需要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(4)系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)和使用中如發(fā)現(xiàn)有新標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)。

(5)一切標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都必須符合法律、法規(guī)。

(6)實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化還應(yīng)遵守統(tǒng)一格式，因此應(yīng)遵循一定原則，主

要有唯一性原則（盡管每一個(gè)元素在不同的系統(tǒng)中可能有不同的叫法、不同的描述，但基本元編碼、含義只能有一個(gè)）、規(guī)范性原則（數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化，這樣才能提高其穩(wěn)定性和可靠性）和穩(wěn)定性原則（是指遵循有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)形成的，不可隨意改動）。

(7)凡格式化數(shù)據(jù)都應(yīng)是規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)的，所有名詞術(shù)語和項(xiàng)目名稱都

必須規(guī)范并有一個(gè)合理的代碼；一切分類、統(tǒng)計(jì)、查詢都必須依據(jù)代碼進(jìn)行；數(shù)據(jù)傳輸、交換必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

(8)數(shù)據(jù)字典編碼標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)字典包括國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)字典、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

數(shù)據(jù)字典、地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)字典和用戶數(shù)據(jù)字典。為確保數(shù)據(jù)規(guī)范，信息分類編碼應(yīng)符合我國法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，對已有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及部門標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)字典，應(yīng)采用相應(yīng)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得自定義。使用允許用戶擴(kuò)充的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照該標(biāo)準(zhǔn)的編碼原則擴(kuò)充。在標(biāo)準(zhǔn)出臺后應(yīng)立即改用標(biāo)準(zhǔn)編碼，如果技術(shù)限制導(dǎo)致已經(jīng)使用的系統(tǒng)不能更換字典，必須建立自定義字典與標(biāo)準(zhǔn)編碼字典的對照表，并開發(fā)相應(yīng)的檢索和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換程序。２．信息查詢制度

(1)在門診大廳屏幕顯示屏上顯示醫(yī)療服務(wù)價(jià)格及藥品價(jià)格，不定期

進(jìn)行滾動，并經(jīng)常維護(hù)，確保信息準(zhǔn)確、顯示系統(tǒng)運(yùn)行正常。

(2)針對調(diào)價(jià)及時(shí)更換公示內(nèi)容。

(3)在醫(yī)院門診大廳和住院大廳放置的觸摸查詢系統(tǒng)，與醫(yī)院內(nèi)信息

系統(tǒng)實(shí)時(shí)連網(wǎng)，方便病人查詢醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格。

(4)住院費(fèi)用清單。每日由病區(qū)向住院病人提供醫(yī)藥費(fèi)用匯總清單，住院病人對費(fèi)用有疑問，病區(qū)護(hù)士站應(yīng)及時(shí)向病人或家屬解釋清楚。出院病人由住院處提供明細(xì)清單。

(5)門診病人提供配藥明細(xì)清單。門診病人對費(fèi)用有疑問，可在觸摸

屏上查詢，對不會使用觸摸僑查詢的病人，門診服務(wù)站給予協(xié)助說明。

(6)凡門診及住院病人對醫(yī)療費(fèi)用有疑異，可向相應(yīng)服務(wù)臺咨詢，做

到有問必答，有錯(cuò)必糾，并做好病人的查詢及投訴記錄。

(7)非醫(yī)院信息部門系統(tǒng)維護(hù)人員不得私自進(jìn)入醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行

信息查詢，如因工作需要調(diào)閱數(shù)據(jù)庫信息，須由本科室申請，經(jīng)主管部門或主管院長簽字批準(zhǔn)后，在信息管理科安全管理員的協(xié)

助下方可實(shí)施查。

(8)電子病歷查詢嚴(yán)格按照《電子病歷管理制度》執(zhí)行。

３．信息共享的基本要求和總體原則

(1)實(shí)現(xiàn)信息共享是醫(yī)院信息化建設(shè)及政務(wù)公開的基本任務(wù)，是開展

電子政務(wù)的重要內(nèi)容之一。

(2)實(shí)施信息共享是各科室的責(zé)任和義務(wù)，各科室要本著規(guī)范公開的原則，主動上報(bào)共享信息。

(3)為了更好地進(jìn)行信息共享工作，各部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將本部門需

要發(fā)布的信息匯總到信息管理科發(fā)布并存檔。

(4)信息共享工作由院辦公室組織，信息管理科負(fù)責(zé)信息的存檔、網(wǎng)

上發(fā)布及相關(guān)技術(shù)工作。

(5)根據(jù)信息的具體情況要實(shí)施安全分級管理、分內(nèi)外網(wǎng)管理，設(shè)置

不同的權(quán)限，并落實(shí)安全管理到人，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度。

第四篇：電子政務(wù)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢

淺析電子政務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展前景

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，積極利用信息技術(shù)，盡快建立辦事效率、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的電子政務(wù)，促進(jìn)決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化，已成為政府適應(yīng)形勢發(fā)展的迫切需要和前提。電子政務(wù)是政府在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的背景下，綜合運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，以提高政府辦公效率和透明度，實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作、信息共享和決策支持為目標(biāo)，將政府的信息發(fā)布、管理、服務(wù)、溝通功能向互聯(lián)網(wǎng)上轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)解決方案，實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上建立起開放的交互式管理和服務(wù)系統(tǒng)，向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理和服務(wù)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部自動化、無紙化辦公，實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、信息資源化、決策科學(xué)化，樹立高效、廉潔、公正、開放的政府形象。

一、電子政務(wù)及其發(fā)展現(xiàn)狀

（一）電子政務(wù)的概念

運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。

（二）電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

1、國外電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

美國、英國、加拿大、新加坡等國家的電子政務(wù)代表了全球電子政務(wù)的最高水平，進(jìn)入了電子政務(wù)發(fā)展的高級階段。但由于各國國情不同，電子政務(wù)所采取的措施和發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)也不一樣。下面，以美國、加拿大、英國、新加坡為例來說明電子政務(wù)在國外的發(fā)展情況。

①美國。美國是電子政務(wù)的先驅(qū)，也是被公認(rèn)的政府網(wǎng)站健得最成熟，電子政務(wù)開展得最徹底的國家。早在1994年，美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出“政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景”的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)美國應(yīng)建立注重公民服務(wù)導(dǎo)向的服務(wù)型政府。2002年底，布什總統(tǒng)簽署了“電子政務(wù)法”，建立了“電子政府專項(xiàng)基金”，并建立了專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)－總統(tǒng)管理委員會，經(jīng)過多年實(shí)踐，美國政府在法律、組織機(jī)構(gòu)、資金渠道及思想意識上形成電子政府全面的信息資源體系和較為完整的電子政府管理體系，使美國的電子政務(wù)真正走上了正軌。目前，美國聯(lián)邦政府一級機(jī)構(gòu)和州一級政府已經(jīng)全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都已建立了自己的站點(diǎn)。美國的政府網(wǎng)站內(nèi)容非常豐富，目前美國政府正在將一個(gè)個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)站連起來，做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)，以便進(jìn)行更加有效的管理和利用。美國佛瑞斯特研究公司發(fā)表的一項(xiàng)研究報(bào)告表明：到2006年，美國各級政府將從互聯(lián)網(wǎng)上收取15%的各種稅費(fèi)，同時(shí)從網(wǎng)上接受3.3億份來自企業(yè)或公眾的各種申請和報(bào)告，各級政府也將會在網(wǎng)上推出1.4萬種網(wǎng)上申請服務(wù)，為公民提供完善的服務(wù)。

②加拿大。與美國相比，加拿大在聯(lián)邦政府與地方政府的協(xié)同和互動方面做得絲毫不遜色。1999年，加拿大總理發(fā)布了國家電子政府戰(zhàn)略計(jì)劃——“政府在線”，2004年底實(shí)現(xiàn)政府所有的信息和服務(wù)全部上網(wǎng)。

③英國。1994年開始進(jìn)行“政府信息服務(wù)”實(shí)驗(yàn)，英國政府先在互聯(lián)網(wǎng)上建立“英國政府信息中心”，為用戶提供政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等網(wǎng)址查詢。2005年為每個(gè)市民提供使用互聯(lián)網(wǎng)的方式。為此，政府責(zé)成每個(gè)部門和機(jī)構(gòu)制定自己的電子政務(wù)策略，與有能力的技術(shù)公司建立伙伴關(guān)系，電子政務(wù)發(fā)展走向成熟。

2、我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其初步成效

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國對推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)高度重視。目前，我國電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

①多項(xiàng)信息化工程取得了突破性進(jìn)展

目前，我國以“金”字頭為代表的多項(xiàng)信息化工程已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。從1993年起，我國開始實(shí)施金橋、金關(guān)、金卡、金稅和金盾等信息化工程，目前已發(fā)展到12項(xiàng)。其中1999年的金關(guān)工程就已實(shí)現(xiàn)銀行、外匯管理機(jī)構(gòu)以及海關(guān)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在關(guān)稅管理中發(fā)揮著重要作用。金稅工程也已順利完成首期工程，建立了稅務(wù)系統(tǒng)的增值稅專用發(fā)票計(jì)算機(jī)稽查系統(tǒng)。這一系列“金”字工程的建設(shè)大大推動了我國行業(yè)信息化水平的提高，同時(shí)也使得相關(guān)政府部門的電子政務(wù)發(fā)展得到極大的推動。2001年8月，中共中央、國務(wù)院決定重新組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，以進(jìn)一步加強(qiáng)對推進(jìn)我國信息化建設(shè)和維護(hù)國家信息安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。同年又制定了全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)的5年規(guī)劃，明確規(guī)定了我國政府信息化的指導(dǎo)思想、方針政策等，并著重建設(shè)以“三網(wǎng)一庫”為基本構(gòu)架的政府系統(tǒng)的政務(wù)信息化樞紐框架。這些舉措大大加快了我國海關(guān)、稅務(wù)、公安等部門的電子政務(wù)進(jìn)程，對我國信息化進(jìn)程起了良好的示范作用。

②政府上網(wǎng)工具初具規(guī)模

在各“金”字工程取得重大進(jìn)展的同時(shí)，從1999年起，在全國普遍實(shí)行了政府上網(wǎng)工程。到2001年，全國絕大多數(shù)的管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)就緒，且大多鄉(xiāng)級以上政府都設(shè)有站點(diǎn)，并通過網(wǎng)站，向社會發(fā)布信息，有的還開始提供在線服務(wù)。我國從1999年開始在全國范圍內(nèi)推行政府上網(wǎng)工程，目前全國已經(jīng)有2200多個(gè)政府網(wǎng)站，大多數(shù)政府網(wǎng)站都已實(shí)現(xiàn)了通過網(wǎng)絡(luò)向社會和公民發(fā)布政務(wù)信息的功能。

③部分地區(qū)和政府部門在電子政務(wù)方面取得了顯著成效

在中央的大力倡導(dǎo)下，各地在推動電子政務(wù)方面正在全面起步，北京、上海、廣東以及國務(wù)院一些與“金”字號有關(guān)的部委等，其電子政務(wù)發(fā)展步伐較快。目

前，我國電子政務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略部署已經(jīng)完成，戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和整體思路越來越清晰，對電子政務(wù)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識越來越深刻，電子政務(wù)建設(shè)的成效也開始凸顯出來。然而，我國電子政務(wù)的總體水平仍較低，且地區(qū)和部門之間的發(fā)展也非常不平衡，多數(shù)地區(qū)尚處于電子政務(wù)發(fā)展的初期階段。

二、電子政務(wù)的發(fā)展前景

近年來，電子政務(wù)的發(fā)展正進(jìn)入全面發(fā)展的快車道。在世界各國積極發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建電子政府的探索和實(shí)踐中，以下八個(gè)方面成為電子政務(wù)的主流發(fā)展趨勢。

1、更加強(qiáng)調(diào)“以民眾為中心”的理念

信息技術(shù)帶來的最大影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強(qiáng)調(diào)是民眾的政府，各國政府將利用信息技術(shù)增強(qiáng)民眾對政府政務(wù)的參與程度，及時(shí)獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向，把未來的政府建設(shè)成以民眾為中心的“電子政務(wù)”。

2、促進(jìn)政府服務(wù)全面上網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量

電子政務(wù)的目標(biāo)主要是為了更好地給公眾和社會提供政府服務(wù)。世界各國政府正積極應(yīng)用因特網(wǎng)為公眾提供在線服務(wù)，政府也將廣泛運(yùn)用“公共信息網(wǎng)站”及自動柜員機(jī)等自動化服務(wù)設(shè)施，為公眾提供獲取政府服務(wù)的多元化渠道。

3、整合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”和“一站到底”

信息技術(shù)的發(fā)展使得民眾對未來政府的期望值不斷提高，不僅僅是要求服務(wù)質(zhì)量得到提高，而且要求獲得服務(wù)的方式和程序也要不斷改善。公眾期望在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，以多種渠道獲取自己所期望的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容。為滿足公眾需求，世界各國政府將不斷自我創(chuàng)新和調(diào)整，整合傳統(tǒng)公共服務(wù)，建立“單一窗口”，給公眾提供“一站到底”的公共服務(wù)。

4、加強(qiáng)組織管理，邁向知識管理

電子政務(wù)建設(shè)不僅僅是傳統(tǒng)柜臺服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)的簡單移植，其涉及信息技術(shù)對政府機(jī)構(gòu)的重組和對政府服務(wù)的整合，涉及政府再造，觸及政府上上下下各個(gè)層面。隨著信息通信技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，電子政務(wù)也將有信息管理邁向知識管理，成為知識型、智能型政府。

5、消除“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)社會信息平等

在未來電子政務(wù)建設(shè)過程中，各國政府將會積極致力于消除“數(shù)字鴻溝”問題，注重普及城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息教育，使信息應(yīng)用普及社會每個(gè)階層和每個(gè)地區(qū)區(qū)域，照顧信息弱勢群體，縮小信息差距。

6、增強(qiáng)公眾參與意識，發(fā)展電子民主

電子民主是未來世界各國電子政務(wù)建設(shè)中的一個(gè)焦點(diǎn)。信息技術(shù)和因特網(wǎng)的發(fā)展為公眾參與政府決策提供了良好的契機(jī)，同時(shí)也會對傳統(tǒng)政府理念和制度產(chǎn)生巨大的沖擊。電子民主的發(fā)展不僅能使公眾有效監(jiān)督政府決策，促進(jìn)政府勤政廉政，提高民眾對政府的信任度，而且能反映電子政務(wù)的公眾需求導(dǎo)向。

7、走政府與企業(yè)聯(lián)合發(fā)展電子政務(wù)的道路

建立政府與企業(yè)某種形式的伙伴關(guān)系有可能使雙方都從中受益。一方面，在政府信息系統(tǒng)的建設(shè)中，并不一定就是政府投資，融資的渠道很多，政府沒有錢不進(jìn)行新的投入也一樣可以辦事。另一方面，政府和企業(yè)在電子政務(wù)的發(fā)展中各有自己的角色。政府的職責(zé)是完成法律賦予政府的職能，政府擅長的是政府自身的業(yè)務(wù)，不是信息系統(tǒng)的開發(fā)。信息系統(tǒng)的開發(fā)是企業(yè)的專長。因此，在電子政務(wù)的發(fā)展中，政府的任務(wù)是提出對信息系統(tǒng)的要求，由企業(yè)去搞系統(tǒng)開發(fā)。

8、電子政務(wù)全球化發(fā)展

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化程度提高，各國相互依存的程度也在不斷加深，所以各國的電子政務(wù)建設(shè)相互間既有獨(dú)立性，也要在一定程度上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對接和兼容，以實(shí)現(xiàn)各國政府在跨國金融、商貿(mào)、旅游、打擊跨國犯罪、反恐和維持地區(qū)性和平等方面的合作。因此，電子政務(wù)必然要向地區(qū)性和全球性發(fā)展。

隨著信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的重視和推進(jìn)。各國都在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建和發(fā)展電子政務(wù)。電子政務(wù)將對世界各國的行政管理及改革產(chǎn)生重大而深刻的影響，同時(shí)也會對各國的國際競爭力及其在未來世界當(dāng)中的國際地位產(chǎn)生決定性的作用。

第五篇：稅務(wù)信息資料

*指導(dǎo)型信息*------------“指路牌” 例文一：

稅務(wù)總局要求進(jìn)一步做好納稅服務(wù)

近年來，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)在提高納稅服務(wù)認(rèn)識、規(guī)范行為、完善機(jī)制、運(yùn)用科技手段創(chuàng)新服務(wù)方式等方面作出了一定成績。為了進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作，近日，稅務(wù)總局發(fā)出通知，對2004年納稅服務(wù)工作提出更高要求。

一、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為適應(yīng)新形勢下稅收工作的需要，要堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，將納稅服務(wù)與依法治稅、稅收改革、征收管理、信息化建設(shè)、人事制度改革、隊(duì)伍建設(shè)等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要從講政治、講大局的高度，將納稅服務(wù)擺上重要議事日程，從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際和基層，求真務(wù)實(shí)，研究解決納稅服務(wù)工作中的困難和問題，為做好稅收工作創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管部門或納稅服務(wù)專門工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。

二、強(qiáng)化服務(wù)措施，維護(hù)好納稅人合法權(quán)益

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要寓服務(wù)于管理、執(zhí)法等各項(xiàng)工作之中，齊抓并舉，相得益彰。要進(jìn)一步完善納稅服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)體系，加強(qiáng)考核和管理，確保各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處。要按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)要求減少行政審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和程序，清理和簡并要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表和資料，改進(jìn)工作流程，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。要積極推行一窗式管理的理念和方法，提高辦稅服務(wù)廳征管和服務(wù)水平。通過各種途徑和方式傾聽納稅人的呼聲，針對社會上比較關(guān)心的稅收熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，及時(shí)研究有效措施，維護(hù)好納稅人合法權(quán)益，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

三、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，努力提高服務(wù)水平

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)和規(guī)范多元化申報(bào)和繳稅方式，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和創(chuàng)新服務(wù)手段。加強(qiáng)和規(guī)范“12366”建設(shè)，構(gòu)建功能齊全、操作規(guī)范、方便納稅人的納稅服務(wù)熱線。同一地區(qū)的國、地稅務(wù)機(jī)關(guān)要統(tǒng)一開發(fā)、建設(shè)和使用“12366”服務(wù)平臺，共享網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)開發(fā)、資源浪費(fèi)和效率不高現(xiàn)象，充分發(fā)揮其服務(wù)和辦稅效能。加強(qiáng)對咨詢服務(wù)人員的考核與管理，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，完善服務(wù)功能和內(nèi)容。

四、積極推進(jìn)納稅信用等級評定管理工作

建立和完善稅收信用體系有利于促進(jìn)納稅人依法納稅，提高納稅人權(quán)利保障意識和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政與納稅服務(wù)的水平。各地要嚴(yán)格按照《試行辦法》的有關(guān)規(guī)定、內(nèi)容和要求，積極穩(wěn)妥地開展納稅信用等級評定管理工作。國稅局、地稅局必須聯(lián)合進(jìn)行評定管理工作，禁止各搞一套。尚未開展評定管理工作的地區(qū)，要在條件成熟的情況下加快工作步伐，擴(kuò)大試行范圍。為保證試行效果，總局將適時(shí)組成督查組赴各地了解和檢查工作進(jìn)展情況。各地要不斷總結(jié)和完善工作中的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，積極構(gòu)筑誠信、和諧、協(xié)調(diào)、互動的征納關(guān)系，加強(qiáng)和完善稅收信用體系建設(shè)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)政治思想教育、職業(yè)道德教育和稅收業(yè)務(wù)教育工作，提高廣大稅務(wù)人 員的服務(wù)本領(lǐng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要選派政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實(shí)到納稅服務(wù)崗位，確保新形勢下納稅服務(wù)工作開展的需要。

*調(diào)研型信息*--------------“錦囊袋”

例文二：

創(chuàng)新個(gè)體稅收管理模式 提高個(gè)體稅收管理效率

——市區(qū)個(gè)體稅收管理現(xiàn)狀分析與對策

在市委、市政府明確將“利用外資，發(fā)展民資”確立為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動“雙輪”以來，我市個(gè)體經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)高速發(fā)展趨勢，個(gè)體地方稅收在去年高幅增長（40%）基礎(chǔ)上，今年呈現(xiàn)出強(qiáng)勁上升趨勢。上半年，市區(qū)共組織入庫地方稅收860.91萬元，其他收入16.62萬元（不含不在個(gè)體分局征管的個(gè)體出租車，個(gè)體貨運(yùn)，私人機(jī)動車車船使用稅，農(nóng)民私人建房，屠宰環(huán)節(jié)個(gè)人所得稅等），完成稅收計(jì)劃53.81%，比去年同期665.85萬元增收195.06萬元，增長29.29%；比2000年同期420萬元增收440.91萬元，增長一倍多，預(yù)測全年可達(dá)收入1650萬元。

一、突破了傳統(tǒng)觀念，個(gè)體經(jīng)營結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

1、個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員成份多樣化。近年來，個(gè)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由原來的待業(yè)青年、下崗職工居多，向大學(xué)畢業(yè)生、機(jī)關(guān)干部、科研人員，轉(zhuǎn)業(yè)軍人、文藝、醫(yī)務(wù)工作者等多種成份過渡。上半年新辦的近千戶個(gè)體工商戶中，出現(xiàn)2戶個(gè)體科研所，5戶培訓(xùn)班，20多戶個(gè)體診所。

2、個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營投資規(guī)模化。多年來，市區(qū)傳統(tǒng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一直局限在小飯店、小浴室、小百貨、理發(fā)、美容等服務(wù)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模較小。2001年初個(gè)體分局成立時(shí)，市區(qū)個(gè)體地方稅收總量在750萬左右，其中年稅收在5萬元左右的只有8家，10萬元以上的一戶也沒有，在大戶中幾乎清一色為幾家飯店，其規(guī)模不足200平方米的營業(yè)面積。近兩年來，市委、市政府重視對投資軟環(huán)境的整治，促發(fā)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的投資熱，個(gè)體戶敢于投資，不僅原有的個(gè)體戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，如奧林酒家、銀都酒店、日月潭休閑中心等均投入數(shù)十萬元擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，新開辦的如昊天大酒店、西部牛扒城、金玉滿堂大酒店等投資均達(dá)百萬元以上，走上了高起點(diǎn)、大規(guī)模、上檔次的發(fā)展軌道。目前市區(qū)個(gè)體戶年地方稅收超過10萬元以上的已達(dá)16戶，占年稅收收入13%。

3、個(gè)體經(jīng)濟(jì)新興行業(yè)異軍突起。一是隨著科技的發(fā)展，市區(qū)網(wǎng)吧業(yè)發(fā)展迅猛，去年上半年只10多戶，電腦500多臺；今年上半年一下涌現(xiàn)出200多戶，每戶均在30臺以上，增加電腦7800臺，此項(xiàng)稅收從每月數(shù)千元上升到每月7萬元左右，全年稅收接近100萬元，占個(gè)體分局總收入的5%左右。二是城市品牌的效應(yīng)促使臺灣的連鎖集團(tuán)如名典、上島、老樹咖啡等在揚(yáng)投資連鎖店，已成為個(gè)體納稅大戶，預(yù)計(jì)年稅收均在5萬元以上。三是從傳統(tǒng)的休閑沐浴業(yè)派生出的泡腳、修腳等足保行業(yè)，今年上半年新辦5-6家。

二、納稅環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)了稅收的穩(wěn)定增長

自去年市委、市政府作出加快發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)，舉全市之力推動招商引資的決定以來，我市各方面認(rèn)真貫徹，“親商、安商、富商”的觀念已成為社會各界的共識。有關(guān)部門簡化 2 行政審批手續(xù)，幫助個(gè)體工商戶牽線搭橋，協(xié)助解決投資難點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決資金貸款等，營造了一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。

為積極貫徹市委、市政府決定，市局圍繞優(yōu)化稅收服務(wù)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，采取一系列具體有效措施，優(yōu)化個(gè)體稅收納稅環(huán)境。一是派人入駐工商局的辦證大廳，簡化稅務(wù)登記辦證手續(xù)，發(fā)放新辦企業(yè)納稅須知，使納稅人在投資初期就了解有關(guān)稅收政策和稅收負(fù)擔(dān)。二是簡化納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，與市工商銀行對定期定額戶以及共管戶采取銀行劃卡申報(bào)繳納，實(shí)行稅銀一體化，方便納稅人申報(bào)。今年以來共建立2400戶劃卡申報(bào)納稅，占定額戶的40%。三是公開辦稅程序，特別是將定額張榜公布，并試行在《揚(yáng)州晚報(bào)》公布定額，做到公開、公平稅負(fù)，讓納稅人交“放心稅”。四是結(jié)合稅法宣傳月活動，大力開展誠信納稅，提高個(gè)體納稅人自覺、自行、自愿申報(bào)納稅的責(zé)任感和榮譽(yù)感，打造誠信納稅平臺。通過一系列措施，使得個(gè)體新辦稅務(wù)登記率達(dá)95%、申報(bào)率達(dá)91%、稅款入庫率達(dá)98%以上，營造了良好的納稅環(huán)境，促使個(gè)體稅收收入的快速增長。

三、加強(qiáng)了依法治稅，征管秩序逐步規(guī)范

按照市局狠抓依法治稅、推行稅收征管規(guī)范化管理的要求，今年以來，個(gè)體分局對市區(qū)個(gè)體稅收征管采取了以下措施：一是規(guī)范定額管理，對部分行業(yè)開展典型調(diào)查，進(jìn)行行業(yè)性的跟蹤管理，隨時(shí)采集有關(guān)數(shù)據(jù)，重新測算相關(guān)行業(yè)的定額參照指標(biāo)。二是與公安辦連手，每月安排“拔釘”檢查，重點(diǎn)整治釘子戶。三是對國地稅共管戶改委托國稅代征為直接征收，此項(xiàng)稅款由去年月收入4萬元上升到現(xiàn)在每月12萬元。四是對市場個(gè)體征管開展專項(xiàng)檢查，建立代征協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，將市場個(gè)體稅收征管逐步納入軌道，年稅收可達(dá)100萬元。

四、喜中有憂，個(gè)體稅收征管難矛盾仍然突出

近年來，隨著征管改革的不斷深入，依法治稅力度的不斷加大，外部的納稅環(huán)境和內(nèi)部征管質(zhì)量均有很大的提高，但個(gè)體工商戶漏征漏管、偷逃稅發(fā)生概率仍居高不下。今年年初，市局組織拉網(wǎng)清查漏征漏管戶，一次就清理未登記的個(gè)體工商戶近千戶，除了少數(shù)稅務(wù)干部工作責(zé)任心不強(qiáng)、管理措施不力外，個(gè)體工商戶面廣量大、稅源分散、成份復(fù)雜以及政策法規(guī)和管理制度的不完善、征管手段落后也是造成個(gè)體稅收征管難的重要原因。主要表現(xiàn)為：

1、落后的征管手段，難以適應(yīng)全體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。個(gè)體經(jīng)濟(jì)由于區(qū)域分布廣、規(guī)模小、數(shù)量多，監(jiān)控難度較大。目前對個(gè)體工商戶的征管除了在征收、統(tǒng)計(jì)等方面采取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理外，在日常管理過程中基本上仍采取專管員片管制，對95%以上的個(gè)體戶仍采取定期定額管理的征收方式，盡管近年來一直努力在擴(kuò)大建賬建制，但收效甚微。在定額核定方面，一般仍采用傳統(tǒng)的一看（看場地面積）二查（查生產(chǎn)工具、經(jīng)營設(shè)備）三參照（參照同行業(yè)、同規(guī)模、同地段）但對一些新興行業(yè)，如家庭裝璜、清洗、保潔等，其標(biāo)準(zhǔn)、等級難以劃分，定額核定缺少科學(xué)界定方式，難以進(jìn)行精確測算，因而存在定額隨意性和不公正性。另一方面，個(gè)體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，個(gè)體工商戶每年以30%—40%左右的速度遞增，但由于稅務(wù)人員偏緊等原因，在稅務(wù)機(jī)關(guān)新辦稅務(wù)登記的卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這個(gè)增長數(shù)，漏征漏管情況仍然相當(dāng)嚴(yán)重。因此，目前只能靠突擊性拉網(wǎng)清查，而每次拉網(wǎng)清查后又有大批漏管戶出現(xiàn)，靠這種突擊性的手段很難治本。

2、復(fù)雜的成份結(jié)構(gòu)，緩慢了納稅意識的提高。一是個(gè)體經(jīng)濟(jì)由于投資額小，創(chuàng)業(yè)簡便，包容性強(qiáng)，造成個(gè)體從業(yè)人員組成較為復(fù)雜，有高級知識分子、科技工作者、藝術(shù)名人、工人、農(nóng)民、退伍軍人、下崗職工、無業(yè)人員、“兩勞”人員等，其中下崗職工、農(nóng)民進(jìn)城打工、無業(yè)人員、“兩勞”人員又占大部分，稅法意識淡薄。二是由于近幾年發(fā)展起來個(gè)體工商戶絕大部分“初涉商海”，缺乏對經(jīng)濟(jì)法規(guī)、稅收法規(guī)等行政法規(guī)的一般了解，法制觀念淡薄。三是盡管稅務(wù)部門多年來一直重視稅法宣傳，但由于稅法宣傳的單一性、稅法普及教育的不系統(tǒng)性和個(gè)體經(jīng)濟(jì)納稅人的易變性,使得個(gè)體工商戶的納稅意識難以明顯提高。

3、低廉的處罰代價(jià)，促使個(gè)體工商戶敢于冒偷逃稅的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)體納稅人偷逃稅的比例 居高不下的另一重要因素是稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰力度不足。造成處罰力度不足的原因主要有：

一是取證難。由于受經(jīng)營規(guī)模、核算能力、消費(fèi)者索要發(fā)票的意識不強(qiáng)等因素和利益驅(qū)動的影響，大部分個(gè)體工商戶都不建帳、不愿建賬或建假賬。同時(shí)，個(gè)體工商戶進(jìn)、銷都采取現(xiàn)金交易，無發(fā)票憑證，經(jīng)營收入和經(jīng)營成果難以核實(shí)，這給稅務(wù)部門對納稅人的違法行為取證帶來極大的難度。有時(shí)處罰一起偷逃稅行為，取證調(diào)查要往返數(shù)十次，還不容易取準(zhǔn)、取全。客觀上，稅務(wù)部門往往抓大放小、避難就易，使得處罰力度下降。

二是法難罰眾。由于個(gè)體經(jīng)營以及商品勞務(wù)交易簡便性，無證經(jīng)營、流動攤販走街串巷、有證不登記、無證不納稅，稅務(wù)部門受人力、精力、財(cái)力局限，防不勝防，罰不勝罰，其處罰率只占偷逃率的百分之幾甚至更小，使得處罰震懾力下降。

三是《征管法》本身的剛性不足也造成處理難、執(zhí)法難。如《征管法》對保全和強(qiáng)制措施規(guī)定可以扣押，查封商品、財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)或凍結(jié)、扣繳納稅人銀行存款，這兩條措施對個(gè)體工商戶，尤其是對營業(yè)稅的生產(chǎn)經(jīng)營個(gè)體納稅人局限性很大。一是個(gè)體納稅人的銀行存款、賬號很難查獲；二是營業(yè)稅的納稅人往往是提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，很難有商品、貨物和其它財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行，造成地稅部門無法進(jìn)行保全、強(qiáng)制措施。三是《征管法》對欠稅清繳賦于稅務(wù)機(jī)關(guān)加收滯納金、阻止出境、行使代征權(quán)、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等，但這些對個(gè)體戶的欠稅清繳作用不大，因?yàn)閭€(gè)體戶開關(guān)頻繁，而欠稅、入庫信息的傳遞一個(gè)滯延期，等發(fā)現(xiàn)形成欠稅，個(gè)體納稅人早已人去樓空，難以清繳。去年底，個(gè)體分局選擇30戶欠稅戶請公安部門協(xié)助，動用公安部門戶口居（暫）住管理網(wǎng)進(jìn)行跟蹤追繳，在當(dāng)?shù)貞艏瘏f(xié)助，花了一個(gè)月的時(shí)間也只追繳了80%，同時(shí)這些欠稅又夠不上偷稅罪，公安部門又不能采取在全國進(jìn)行網(wǎng)上追捕刑事犯罪人的做法，所以造成處罰難、執(zhí)行難。

4、條塊分割，缺乏信息資源共享的渠道。稅務(wù)部門對個(gè)體納稅人只能從稅收的角度去進(jìn)行管理。從個(gè)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營來看，在稅務(wù)登記之前的許可、確認(rèn)有工商、物價(jià)、衛(wèi)生、房管等部門，在日常管理中除上述部門外，還有銀行、技監(jiān)、公安等相關(guān)部門；在稅務(wù)部門還有國稅、地稅之分。但由于受法規(guī)、技術(shù)、財(cái)力等相關(guān)因素的限制，上述的部門未能形成一個(gè)綜合管理網(wǎng)絡(luò)，對各部門的信息資源不能進(jìn)行共享，特別是進(jìn)入信息社會，上述各部門幾乎都有各自的計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)，但各自為政，未能形成信息聯(lián)網(wǎng)，信息不暢，資源浪費(fèi)，缺乏綜合管理的整體性，這對個(gè)體稅收征管的效力提高也帶來了一定的難度。

5、較高的稅收征管成本，限制了征收管理的投入。個(gè)體稅源的零散和戶多的特性導(dǎo)致征管成本加大。由于稅務(wù)部門人員、經(jīng)費(fèi)均有一定限額，對個(gè)體稅收的征管高成本的投入一直是困擾各級基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的難題。一是從人力資源投入來看，遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的納稅人的征管，以個(gè)體分局為例，今年稅收任務(wù)收入計(jì)劃1600萬元，占市局稅收總收入的5%，而個(gè)體分局現(xiàn)有干部、助征人員近50人，占市局征管一線人數(shù)的30%左右；征管戶數(shù)近萬戶，人員人均管轄近250余戶，是其他分局人均管戶數(shù)的數(shù)倍；二是個(gè)體工商戶主動申請辦理稅務(wù)登記只占60%，準(zhǔn)期申報(bào)率只能在90%左右，違章稅收征管行為和偷逃稅案件每月占征管戶數(shù)的10%-15%，查處難、處罰難、執(zhí)行難造成違章查處的成本要高于其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)違章查處幾十倍；三是個(gè)體地方稅收的征管需要各方面的配合和支持，如工商、公安、房管和國稅等，但協(xié)調(diào)費(fèi)用太高，對信息的采集、交流極不暢通，征管的間接費(fèi)用也居高不下。在目前有限的人力、物力條件影響下，客觀上決定了個(gè)體稅收管理投入無法進(jìn)一步加大,制約了個(gè)體稅收征管水平的提高。

五、加強(qiáng)個(gè)體稅收征管的思考、對策及設(shè)想

加入WTO以后，盡管我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化管理現(xiàn)代化的方向發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、地域廣、人口多、市場空間巨大，在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，我國個(gè)體經(jīng)濟(jì)仍將高速發(fā)展，加強(qiáng)個(gè)體稅收征管仍然是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)重要工作內(nèi)容，如何強(qiáng)化個(gè)體稅收征管仍然是當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)重要課題。根據(jù)個(gè)體稅收征管工作現(xiàn)狀，我們認(rèn)為 4 加強(qiáng)個(gè)體稅收征管重點(diǎn)要抓好以下幾點(diǎn)：

1、建立實(shí)體協(xié)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行委托代征。對個(gè)體稅收的征管，過去一直強(qiáng)調(diào)在內(nèi)部采取切實(shí)措施，強(qiáng)化稅收征管，因此，在人力、財(cái)力均緊張的情況下，仍然加大人力和經(jīng)費(fèi)的投入，但仍未能解決人少事多、管理難到位的矛盾；過去建立的協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，只局限于有關(guān)綜合部門如工商、公安等部門，是松散的和外圍式的網(wǎng)絡(luò)，只起到輔助性、非主動式協(xié)助作用。因此要轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，在定額確定權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)不變的情況下，對個(gè)體稅收實(shí)行委托代征，將個(gè)體稅收征收實(shí)行社會化，建立實(shí)體組織的協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，在這方面具體做法是，1、對私房出租房產(chǎn)稅委托公安部門代征；

2、各類專業(yè)集貿(mào)市場委托各市場主辦主體代征；

3、對固定工商戶、臨時(shí)流動攤販，全面委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代征，將個(gè)體稅收與目前社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)同步結(jié)合起來。

4、委托銀行實(shí)行稅銀一體化和銀行代征點(diǎn)，簡化辦稅程序，轉(zhuǎn)移稅務(wù)部門征收服務(wù)廳功能，撤消合并辦稅窗口，降低稅務(wù)部門人力資源的投入。

2、加大科技投入，開發(fā)定額管理軟件，提高定額核定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在實(shí)行委托代征的同時(shí)，要加快研制開發(fā)定額核定軟件，對定額數(shù)據(jù)的采集（如場地、從業(yè)人員、資金投入、耗材等數(shù)據(jù)）通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行技術(shù)處理，確定定額，減少人為因素，使之科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，做到公平稅負(fù)，增強(qiáng)透明度。

3、加大執(zhí)法力度，打擊偷漏稅行為。實(shí)行委托社會征收以后，稅務(wù)部門可騰出精力，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到納稅檢查、違章處罰和定額核定等方面來，切實(shí)加大稽查力度，打擊偷漏稅行為，以查促管，提高個(gè)體稅收的征管質(zhì)量。

*經(jīng)驗(yàn)型信息* 例文三：

開設(shè)“稅收服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)征納雙方共贏

高郵市局第一稅務(wù)分局于去年5月份建立“稅收服務(wù)超市”，他們充分利用信息化的技術(shù)手段和書籍、報(bào)刊閱覽等快捷、便利的服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸服務(wù)內(nèi)涵，充分體現(xiàn)稅收服務(wù)的時(shí)代性、特色性、人文性，為納稅人提供學(xué)習(xí)、交流、查詢的場所。

1、“稅收服務(wù)超市”的三大功能：

一是利用計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資料為納稅人提供服務(wù)。納稅人可以利用“超市”提供的計(jì)算機(jī)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行稅收政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)信息等方面的檢索和查詢，也可登錄網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、涉稅辦理、公告查閱、稅案舉報(bào)、提出意見和建議，并免費(fèi)提供納稅資料的打印和復(fù)印，方便納稅人當(dāng)場報(bào)送相關(guān)文書、報(bào)表等資料。二是利用書籍、報(bào)刊、雜志、文書等文字資料為納稅提供服務(wù)。在我的左側(cè)就是閱覽室，納稅人可自由選擇閱覽各類稅收、財(cái)經(jīng)、法規(guī)、廉政、新聞等書籍、報(bào)刊資料，并可提供書、報(bào)、刊的借閱、贈閱及訂購服務(wù)，滿足納稅人獲得相關(guān)的資料。三是配備專職服務(wù)人員提供咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)納稅人計(jì)算機(jī)操作和上網(wǎng)瀏覽，幫助納稅人實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子申報(bào)，現(xiàn)場解答納稅人提出的稅收政策的疑問，協(xié)助辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。

2、“稅收服務(wù)超市”的十項(xiàng)服務(wù)：

一是敞開式服務(wù)。在法定工作日內(nèi)，免費(fèi)向納稅人開放；二是查詢服務(wù)。納稅人可以自行上網(wǎng)查詢和查閱書報(bào)刊資料；三是咨詢服務(wù)。現(xiàn)場解答納稅人的咨詢；四是輔導(dǎo)服務(wù)。現(xiàn)場輔導(dǎo)納稅人計(jì)算機(jī)操作及財(cái)務(wù)稅收等方面的知識，幫助納稅人掌握信息技術(shù)，提高辦稅能 力；五是引導(dǎo)服務(wù)。引導(dǎo)納稅人自由選擇需要的有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目；六是培訓(xùn)服務(wù)。分期分批在超市舉辦各類專題的納稅人培訓(xùn)班；七是涉稅服務(wù)。與辦稅大廳窗口相連接，完成各類涉稅事項(xiàng)的報(bào)送及處理工作；八是預(yù)約服務(wù)。納稅人需要借閱訂閱有關(guān)資料或需要提前為其準(zhǔn)備的稅收服務(wù)，在預(yù)先約定的情況下為其辦理；九是中介服務(wù)。接受納稅人的委托，代理各項(xiàng)稅收事宜。十是其他服務(wù)。滿足納稅人提出的各項(xiàng)合理、期望的服務(wù)需求。

3、“稅收服務(wù)超市”網(wǎng)站的十個(gè)版塊

一是組織機(jī)構(gòu)：介紹高郵市地稅局組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職能；二是工作動態(tài)：以文字和圖片的形式介紹包括文明創(chuàng)建在內(nèi)的最新的稅收工作新聞；三是神州稅訊：介紹全國范圍內(nèi)的最新稅收新聞；四是涉稅法規(guī)：提供了現(xiàn)行的稅收法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和主要稅種的征管規(guī)定、減免政策等；五是納稅服務(wù)：為納稅人提供稅收政策咨詢等各類服務(wù)；六是地稅公告：主要公告當(dāng)前最新稅收政策法規(guī)，公告納稅人注銷、非正常戶等情況，定期公告納稅人欠稅情況，文明辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公告稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅流程及時(shí)限、納稅人的權(quán)利和義務(wù)等等。七是信息調(diào)研：刊登地稅干部撰寫的信息宣傳報(bào)道和理論研討文章；八是政務(wù)公開：介紹高郵地稅系統(tǒng)政務(wù)公開工作開展情況，創(chuàng)建園地。此外，還開辟了下崗再就業(yè)稅收政策公告專題，使廣大下崗職工及時(shí)了解和掌握各級部門發(fā)布的下崗失業(yè)稅收優(yōu)惠政策。九是網(wǎng)上申報(bào)：為轄區(qū)內(nèi)納稅人提供的網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)，企業(yè)辦稅人員可以使用統(tǒng)一的辦稅軟件，通過互聯(lián)網(wǎng)向地稅局辦理納稅申報(bào)。納稅人足不出戶就可以自動完成稅款的申報(bào)和繳納，在提高了征管效率和為納稅人服務(wù)的水平。十是稅收論壇：供稅務(wù)工作人員內(nèi)部交流，也可供納稅人上網(wǎng)提出問題，由稅務(wù)人員解答，是聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的橋梁和紐帶。此外，還可以通過注冊用戶，在網(wǎng)站發(fā)布自己的文章。“稅收服務(wù)超市”的開設(shè)，不僅有效增強(qiáng)了納稅人的納稅意識，而且極大地方便了納稅人辦稅，降低了納稅成本，達(dá)到了征納雙方共贏互利的效果。

例文四：

一季度全市地方涉外稅收猛增64%

一季度我市共入庫涉外營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、印花稅、城市房地產(chǎn)稅等共計(jì)5299萬元，同比增收2076萬元，增幅達(dá)64.41%。除個(gè)人所得稅因扣除標(biāo)準(zhǔn)提高而同比下降217萬元外，其他稅種均大幅上升，營業(yè)稅表現(xiàn)最為明顯，增收1781萬元，比去年一季度收入還多197萬元。

增收的原因主要有：一是我市招商引資力度加大，“三資”企業(yè)數(shù)量增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大，使稅源增寬變厚，稅收收入總量增加，在城市房地產(chǎn)稅、印花稅等稅種上表現(xiàn)明顯；二是房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，營業(yè)稅收入上升；三是省局征管軟件的推廣和多元化電子申報(bào)手段的采用，各征收單位加強(qiáng)征管，收入上升。

*問題型信息*--------------“預(yù)警器”

例文五：

國地稅聯(lián)合執(zhí)法三大問題有待重視

近期，總局要求國、地稅定期交換納稅人戶籍、貨運(yùn)發(fā)票、收入等數(shù)據(jù)信息，并從共同開展稅收宣傳、共同辦好12366服務(wù)熱線、聯(lián)合加強(qiáng)稅務(wù)登記管理、聯(lián)合核定個(gè)體納稅戶的稅額、聯(lián)合核定企業(yè)所得稅等多個(gè)方面密切配合，通力協(xié)作。但是基層稅務(wù)局在貫徹落實(shí)過程中卻存在諸多問題：一是信息平臺不兼容性。各地國、地稅均擁有相對獨(dú)立的信息化平臺，國地稅聯(lián)網(wǎng)水平參差不齊，征管信息傳輸渠道不暢；二是目標(biāo)口徑不對稱性。國、地稅是兩個(gè)互為獨(dú)立的執(zhí)法主體，且計(jì)劃、工作目標(biāo)、工作側(cè)重點(diǎn)有所不同，聯(lián)合開展各項(xiàng)涉稅工作步調(diào)難以統(tǒng)一；三是數(shù)據(jù)資料不一致性。國、地稅納稅人代碼不一致，導(dǎo)致征 管資料比對難度加大，數(shù)據(jù)篩選易“塞車”。

建議：一是建立國、地稅協(xié)調(diào)機(jī)制。對定額管理、所得稅管理和稽查等工作定期磋商，研究聯(lián)合執(zhí)法的可行性方案。二是整合信息資源優(yōu)勢，自上加大信息平臺的統(tǒng)一進(jìn)程，增強(qiáng)信息平臺的兼容性和延展性，暢通信息流。三是切實(shí)落實(shí)新的稅務(wù)登記管理辦法，并結(jié)合換證工作，統(tǒng)一稅務(wù)登記信息，增強(qiáng)數(shù)據(jù)可比性。

例文六：

新疆國稅公正執(zhí)法先拿自己開刀

日前，新疆國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法清理工作正在展開，其內(nèi)容包括清理欠稅、清理超范圍收取的發(fā)票保證金、清理稅款“過渡戶”、清理稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員占用納稅戶的錢物、清理稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)與稅務(wù)機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物等方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及清理稅收政策執(zhí)行情況。

在這次清理中，鄯善縣國稅局歸還了當(dāng)初與企業(yè)換用的小轎車。1998年9月，原鄯善縣水泥廠因跑礦區(qū)需要越野車，就與鄯善縣國稅局協(xié)議，將一臺桑塔納2000與國稅局的北京吉普車交換，由國稅局更換一個(gè)價(jià)值3萬元的新發(fā)動機(jī)作為車輛差價(jià)補(bǔ)給了水泥廠。這件事在清理國稅機(jī)關(guān)和人員占、換用納稅人錢物時(shí)，被鄯善縣國稅局自查出來。鄯善縣國稅局黨組先后3次召開會議研究退還事宜，并責(zé)成專人協(xié)調(diào)解決。

新疆國稅局局長蔣立勛說，公正執(zhí)法要求國稅機(jī)關(guān)及其工作人員自身行為首先是端正的，與納稅人及社會的關(guān)系是正常的。稅收執(zhí)法清理工作就是要排除一切有可能干擾公正執(zhí)法、嚴(yán)格征管的障礙，進(jìn)而創(chuàng)造出一個(gè)依法治稅、依法行政的良好環(huán)境。

*知識型信息*---------------“小辭典”

例文七：

如何區(qū)分納稅人 “工資薪金”和“勞務(wù)報(bào)酬”

工資薪金和勞務(wù)報(bào)酬是納稅人產(chǎn)品成本的重要組成部分，但筆者在納稅檢查中發(fā)現(xiàn)部分納稅人為了避稅，將勞務(wù)報(bào)酬支出以工資表代替稅務(wù)發(fā)票，造成國家稅收的流失。區(qū)分一項(xiàng)

勞動支出是工資薪金還是勞

務(wù)報(bào)酬，可從以下幾個(gè)方面考慮：

從法律角度看。《勞動法》第16 條規(guī)定所有的用工單位都必須和勞動者簽訂勞動合同，而勞務(wù)報(bào)酬一般根據(jù)《合同法》的有關(guān)承攬合同、技術(shù)合同、居間合同等合同簽訂的，顯然簽訂勞動合同的員工，享有《勞動法》的權(quán)利義務(wù)和用工單位存在著雇傭被雇傭的關(guān)系；勞務(wù)報(bào)酬則不存在這種關(guān)系，其勞動具有獨(dú)立性、自由性，行為受《合同法》調(diào)整。從日常管 7 理形式看。工資薪金支付的員工都記載在企業(yè)的職工名冊中，并且企業(yè)日常都進(jìn)行考勤或簽到，而一般的勞務(wù)報(bào)酬則不存在。從財(cái)務(wù)核算內(nèi)容看。工資薪金支付一般通過“應(yīng)付工資”科目核算，其貸方反映應(yīng)發(fā)的工資總額，借方反映支付的工資總額；勞務(wù)報(bào)酬一般通過“生產(chǎn)成本”“管理費(fèi)用”“銷售費(fèi)用”科目核算。從稅務(wù)管理角度看。工資薪金支付應(yīng)用工資表按實(shí)列支，并按規(guī)定代扣代繳工資薪金類個(gè)人所得稅，如果納稅人支付工資薪金總額超計(jì)稅工資的標(biāo)準(zhǔn)，則需要做企業(yè)所得稅相關(guān)的納稅項(xiàng)目調(diào)整；納稅人勞務(wù)報(bào)酬支付則需要取得相應(yīng)的勞務(wù)發(fā)票，并按規(guī)定代扣代繳勞務(wù)報(bào)酬類個(gè)人所得稅。

*采風(fēng)型信息*---------------“標(biāo)兵榜”

例文八：

人生，在創(chuàng)新與奉獻(xiàn)中升華

——記寶應(yīng)縣地稅局二分局局長伏玉玲

在寶應(yīng)，提起地稅系統(tǒng)很少沒有人不嘖嘖稱贊的：這是一個(gè)先進(jìn)高效的集體；而在寶應(yīng)地稅系統(tǒng)，提起伏玉玲，又很少沒有人不給予她高度的評價(jià)。今年３８歲的伏玉玲，１９８５年１月就參加了稅收工作，這些年來，她城里鄉(xiāng)下，基層到機(jī)關(guān)，換過很多的崗位。無論干什么，她始終保持著敬業(yè)勤勉奉獻(xiàn)的本色，年年都出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。自１９９５年起連續(xù)三年分別被市縣評為先進(jìn)稅務(wù)工作者，１９９６年被市地稅局評為征管能手，１９９９年被縣直機(jī)關(guān)黨委評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，２０００年被縣委縣政府評為優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，２００３年被市地稅局評為基層干部標(biāo)兵。

透過這些沉甸甸的榮譽(yù)，我們不難掂量出這些光環(huán)的背后是她付出的幾多汗水，我們更不難感受到一位地稅人情系事業(yè)，赤忱奉獻(xiàn)的高尚情懷。

二分局歷來是縣局的一個(gè)先進(jìn)集體，對于２００３年初剛剛走上分局長崗位的她來說，無疑是一種壓力。伏玉玲深知?jiǎng)?chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。她暗暗下定決心，要把這種壓力化為動力，和同志們一道用實(shí)實(shí)在在的奮斗，鞏固這個(gè)集體的成果，更要與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，加快發(fā)展，創(chuàng)造出新的業(yè)績。圍繞創(chuàng)新思維，伏玉玲把全分局人員的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”上來。她和同志們經(jīng)常深入企業(yè)，調(diào)查研究。了解情況，宣傳稅收政策，宣傳誠信納稅，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。多次參加地方政府組織的招商引資活動，及時(shí)解答有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，主動幫助企業(yè)辦證，辦理發(fā)票和其他納稅事宜，受到外商的一致好評。為了提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平和辦稅能力，她十分注重對企業(yè)的稅收輔導(dǎo)。在2003匯算清繳和稅務(wù)檢查前，分局舉辦了２期培訓(xùn)班，轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)法人和財(cái)務(wù)人員都參加了培訓(xùn)，收到了顯著效果。在分局的直接輔導(dǎo)下，有４戶企業(yè)免受了稅務(wù)行政處罰，既提高了企業(yè)依法納稅的自覺性，又規(guī)避了稽查風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。實(shí)踐中，她圍繞創(chuàng)建一流辦稅廳，把納稅人滿意不滿意作為衡量地稅工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，全面推行首問負(fù)責(zé)制，服務(wù)承諾制，實(shí)行“一條龍”服務(wù)、“保姆式”服務(wù)、“零距離”服務(wù)等新型服務(wù)模式，得到市縣部門領(lǐng)導(dǎo)多次肯定，更被廣大納稅人親切的稱之為“納稅人之家”。針對分局的實(shí)際，她率先在基層分局提出“構(gòu)筑長期性教育平臺，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型地稅分局”口號，把學(xué)習(xí)列入日常工作考核，動真碰硬，嚴(yán)格檢查，并結(jié)合創(chuàng)建活動的開展，促進(jìn)了干部職工綜合素質(zhì)和分局整體執(zhí)法水平的提高。2003 8 年，分局與所在地范水鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)合舉辦了“地稅杯”“奔向小康萬戶行”活動，在群眾中掀起“萬人學(xué)用科技、萬人致富能手、萬人讀書學(xué)習(xí)、萬人觀看電影”高潮，擴(kuò)大了地稅在人民群眾中的影響。針對分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都是女同志的特點(diǎn)，在做好爭創(chuàng)“省市級文明單位”、“最佳群眾滿意基層站所”活動同時(shí)，適時(shí)提出爭創(chuàng)“省市級巾幗示范崗”和“三八紅旗手”的目標(biāo)，使分局創(chuàng)建活動多處開花，多頭結(jié)果。分局先后被市委、市政府評為“文明單位”，被市“巾幗建功”領(lǐng)導(dǎo)小組、市婦聯(lián)授予“巾幗示范崗”，在范水鎮(zhèn)組織“最佳群眾滿意基層站所”初評、復(fù)評和考核評中，分局在２７個(gè)參評部門的激烈競爭中脫穎而出，均名列第一名。

伏玉玲的創(chuàng)新精神很快得到了大家的贊揚(yáng)，而了解她的人卻更敬佩她身上的那股“沖勁”、“狠勁”。1999年，她在直屬分局查處某公司拖欠稅款案件的過程中，該公司老板一面故意拖延時(shí)間，一面請出很多領(lǐng)導(dǎo)打招呼，“對違法者妥協(xié)，就是對稅法褻瀆”，她用這句硬梆梆的話把說情者頂了回去，依法對該戶實(shí)施了稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，一次性通過銀行劃款４０多萬元。這是縣地稅局成立以來的第一例稅收強(qiáng)制執(zhí)行案例，在納稅人中引起強(qiáng)烈反響。２０００年，時(shí)任稅政股副股長的她，發(fā)現(xiàn)某外資公司在個(gè)人所得稅和對外勞務(wù)營業(yè)稅等方面存在問題。在取得大量第一手資料的基礎(chǔ)上，反復(fù)同企業(yè)交換思想，據(jù)理力爭，以精湛的業(yè)務(wù)水平和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，贏得了納稅人的贊譽(yù)，最終同意自行申報(bào)補(bǔ)繳了４０多萬元個(gè)人所得稅和７００多萬元營業(yè)稅。這筆稅款的順利入庫不僅使國家稅收免受重大損失，更維護(hù)了中國稅法的尊嚴(yán)和地稅部門的執(zhí)法權(quán)威。這是寶應(yīng)地稅稽查和稅收審計(jì)歷史上最大的一筆稅款。來二分局任局長后，她又面臨了一個(gè)新情況。分局所在地范水鎮(zhèn)是她的老家，親戚朋友很多，不少親戚朋友還是轄區(qū)內(nèi)的納稅人。有一次，一個(gè)做小生意的親戚找她，請她在稅收定額上開個(gè)“綠燈”，她一次一次地來到他家中，與之促膝談心：“收稅是我的工作職責(zé)，我要對得起身上的這套稅服，你是我的親戚，更要支持我的工作”，最終以入情入理的話說服了親戚。一次，她的同窗好友，轄區(qū)一個(gè)體私營企業(yè)老板因少申報(bào)繳納房產(chǎn)稅，找到她要求免征稅務(wù)罰款。她說“拿稅收交換友情，我沒有這個(gè)權(quán)力”，一口予以拒絕。事后這位老板雖然交了罰款，但卻與她“冷戰(zhàn)”了好長時(shí)間。在主持二分局工作以來，諸如此類的事情也不知有多少回了，時(shí)間一長，親戚朋友都說她在稅收執(zhí)法上是個(gè)“六親不認(rèn)”的人。對于這些不理解，甚至譏諷挖苦，伏玉玲無怨無悔。她深知作為一個(gè)基層單位的領(lǐng)頭人，表率作用尤其重要。為此，她響亮地提出：“向我看齊”，事事處處注意維護(hù)黨員和地稅干部的形象。一是管住自己的嘴。平時(shí)從不接受納稅人的吃請；二是管住自己的手。由于２００３年初剛到任，臨近春節(jié)，很多納稅人找上門來“拜早年”，都被她斷然謝絕。一年來，她拒收禮品、禮金達(dá)數(shù)千元。

在她的影響下，規(guī)范行為，公正執(zhí)法，文明服務(wù)成為全局同志的自覺行動，社會各界用“三個(gè)看不到”高度評價(jià)分局：街上看不到地稅人員紅臉紅腮；休閑場所看不到地稅人員的身影；納稅人的社交應(yīng)酬中也看不到地稅人員的身影。

伏玉玲說，能夠成為一名地稅人，她深感自豪。她把最美好的青春奉獻(xiàn)給了地稅，地稅培養(yǎng)、鍛煉了她，她熱愛珍惜這份事業(yè)。為了地稅事業(yè)，她甘愿付出畢生的努力。