第一篇：淺談我國溫室現狀和發展趨勢

淺談我國溫室現狀和發展趨勢

來源：互聯網 時間：2010-1-27 14:49:00

頁面功能 【收藏】【打印】【關閉】

摘要：我國設施農業起步較晚，但發展較快，主要以玻璃溫室、塑料棚溫室、塑料日光溫室、活動屋面溫室形式為主。我國溫室未來的發展呈現出現代化、精準化、多元化、都市型的特點。

關鍵詞：溫室；設施農業；發展

1.溫室的分類和特點

1.1 玻璃溫室

玻璃溫室是以透明玻璃為覆蓋材料的溫室，透光率一般為60%-70%。這類溫室的骨架為鍍鋅鋼管，門窗框架、屋脊為鋁合金輕型鋼材。玻璃溫室在設施栽培中，是使用壽命最長的一種結構類型，但從引進溫室使用情況來看，由于在我國氣候適應性較差，成本較高，安裝維護不方便，大部分經營虧損，經濟效益差。在我國通常只有在晚秋和冬春季節用來栽培花卉、蔬菜育苗及農業科研上的作物種植和觀賞示范，因此，玻璃溫室在我國發展得很慢。玻璃溫室包括單坡面玻璃溫室、雙坡面玻璃溫室。

1.2 塑料棚溫室

塑料大棚又稱塑料棚溫室，是我國南方地區主要的園藝設施類型。塑料大棚是以塑料薄膜為覆蓋材料，以竹、木、水泥與鋼筋混合柱（近年來又發展了鍍鋅鋼管支架和金屬線材焊接支架）為骨架材料的不加溫單跨拱屋面溫室。塑料大棚的主要作用是冬季保溫、夏季遮陽，用于冬季茄果類、瓜類等喜溫性蔬菜育苗和蔬菜的秋延后、春早熟栽培。由于塑料大棚光照強度較弱，空氣相對濕度過高，目前為一種季節性栽培設施而被利用。

1.3 塑料日光溫室

塑料日光溫室是我國北方地區傳統的溫室，近年來發展迅速。與玻璃溫室相比，其重量輕、骨架材料用量少、造價低、結構件遮光率小、使用壽命長、生產效益好、環境調控能力基本上可達到玻璃溫室的同等水平，所以，在全世界范圍內用戶接受能力遠遠高出玻璃溫室，幾乎成了現代溫室發展的主流。但是由于塑料薄膜透光性低于玻璃，這種溫室存在春冬季采光不足，室內空氣污染，夏季后墻擋風，溫度過高的缺點，與現代化溫室相比，環境調控能力和土地生產力水平都比較低。

1.4 活動屋面溫室

活動屋面溫室是20世紀90年代中期發展起來的一種栽培設施，在氣候溫和、無雪的地區使用較多。這種溫室屋面采用高強度塑料薄膜或遮陽網，配自動控制拉幕系統，能根據室外條件的變化適時啟動拉幕系統，以達到充分利用自然能源、降低成本、提高效益的目的。活動屋面溫室包括單層活動屋面遮蔭棚、單層活動屋面溫室和兩者兼顧的雙層活動屋面溫室。

2.我國溫室的現狀及特點

2.1 我國溫室的發展現狀

我國設施農業起步較晚，但發展較快。目前世界塑料大棚和溫室面積約36.576萬公頃，而我國面積最大，我國塑料大棚和溫室的建設面積已經從20世紀90年代初的40多公頃發展到現在近15.67萬公頃，占世界42.8%。設施農業同普通農業相比，產業化程度高，效益好，接受新技術的能力強。我國現有大型溫室面積約200公頃，其中我國自行設計建造的約有50多公頃，從荷蘭、日本、美國、以色列等國引進的約140公頃(包括1995年引進的溫室)。在已確切統計的73公頃引進溫室中，大多數為大型連棟溫室，是近十幾年出現并得到迅速發展的一種溫室形式。其中大型的連棟塑料溫室約占2/3以上，其余為玻璃溫室。建設在南方的大型溫室以生產花卉為主，北方的則以栽培蔬菜為主，少部分溫室用于栽培苗木。

2.2 我國溫室發展的特點

塑料大棚、中棚及日光溫室為我國主要設施結構類型。其中能充分利用太陽光熱資源、節約能源、減少環境污染的日光溫室為我國所特有。1997年我國日光溫室面積已超過近16.7萬公頃。由農業部聯合有關部門試驗推廣的新一代節能型日光溫室，每年每畝可節約燃煤約20噸。采用單層薄膜或雙層充氣薄膜、PC板、玻璃為覆蓋材料大型現代化連棟溫室，具有土地利用率高、環境控制自動化程度高和便于機械化操作等特點。

設施栽培技術的不斷提高和發展，新品種、新技術及農業技術人才的投入，提高了設施園藝的科技含量。現已培育出一批適于保護設施栽培耐低溫、弱光、抗逆性強的設施專用品種。工廠化育苗、嫁接育苗、噴灌、滴灌、無土栽培技術、小型機械、生物技術和微電腦自控及管理的使用，提高了勞動生產率，使栽培作的產量和質量得以提高。

目前我國溫室的骨架多采用熱鍍鋅管（板），覆蓋材料多為玻璃、雙層充氣膜、PC板等；還自行研制設計了各種環境調控系統和微機監控系統等；對于無土栽培、優良品種選育的研究已達到國際領先水平，但是成果的應用還很有限；在溫室內機械耕種方面，只有少量的育苗、移植等設備，大部分是靠引進設備或手工作業；在應用方面，缺乏有效的管理體制和機制，還未將生產、加工、銷售有機地結合起來，有的溫室結構簡單、設備簡陋，環境的綜合調控難以實現，生產管理和運行水平還遠低于國外。

我國設施農業目前存在著諸如土地利用率低、盲目引進溫室、設施結構不合理、能源浪費嚴重、運營管理費用高、管理技術水平低、勞動生產率低及單位面積產量低等諸多問題。我國商品化溫室普及率很低，高、中檔次的商品化溫室主要被一些機關團體、軍隊、農場和科研單位采用，很少被個體及一般農民采用，普通農戶采用最多的是自建的簡易拱棚，約占我國溫室總量的60%以上。

3.我國溫室發展需要解決的問題:

3.1 完善并建立溫室相關的國家標準。

目前只有《溫室結構設計載荷》國家標準，天津市已制訂實施了《新型節能日光溫室建造技

術規范》地方標準，溫室國家標準化還有很多工作要做。現有的控制系統大都具有較強的針對性，由于溫室結構千差萬別，執行機構各不相同，對于控制系統的優劣缺乏橫向可比性。借鑒國外經驗，建立本國模式是溫室行業國產化的必由之路。由于我國地域遼闊，氣候多樣，所以我國溫室的研究設計單位應建立不同地區、不同氣候條件下的溫室模式，從而使我國溫室產業的發展模式有據可依。可以嘗試制訂行業標準或地區標準，然后申請國家標準。

3.2 開發與我國國情相適應的溫室優化控制軟件。

目前我國引進溫室的控制系統大多運行費用過高，而自行研制的控制系統缺乏相應的優化軟件，大多仍使用單因子開關量進行環境因子的調節，而實際上溫室內的日射量、氣溫、地溫、濕度及CO2 濃度等環境要素是在相互間彼此關聯著的環境中對作物的生長產生影響的，環境要素的時間變化和空間變化都很復雜，當我們改變某一環境因子時常會把其它環境因子變到一個不適宜的水平上，因此，結合溫室內的物理模型，作物的生長模型和溫室生產的經濟模型，開發出一套跟我國溫室生產現狀相適應的環境控制優化軟件是非常重要的。

3.3 需進一步加強對溫室結構的研究。

不同地區的不同氣候條件，應有相應的溫室結構，溫室結構的好壞直接影響到溫室生產的經濟性，例如：在我國的北方地區，應加強對溫室保溫性能研究，以減少冬季的熱能耗；而在南方地區，則應加強對夏季通風裝置的研究，以減少夏季的溫室高熱。

3.4 加緊對溫室相關的技術的研究。

例如：開發適合溫室生產的綜合機械配套設研究溫室內的管理技術,研制適合溫室種植的優良品種等。

4.我國溫室今后的發展方向

我國溫室未來的發展，隨著社會的進步科學技術的發展，我國溫室的發展將向著域化、節能化、專業化發展發展，形成高科技、自動化、機械化、規模化、產業化的工廠型農業，為社會提供更加豐富的無污染、安全、優質的綠色健康食品。我國溫室未來的發展呈現出現代化、精準化、多元化、都市型的特點。

4.1 溫室現代化

在日光溫室基礎上排灌、施肥、光控、溫控、濕控、植保等系統將實現自動化、智能化。并實現無污染、全天候、周年連續性生產。

4.2 精準化

精準化技術在溫室生產中逐步推廣應用。包括：精準化施肥技術，精準種植、精準施藥、營養微量元素供給。

4.3 多元化

溫室生產實現蔬菜、瓜果、花卉、水產品、畜牧養殖等多元化。

4.4 都市型

旅游休閑、觀光娛樂、體驗田園等都市休閑型農業主要在溫室農業中得到發展。

第二篇：我國綠色食品現狀和發展趨勢

隨著我國農業發展進入新階段，農產品質量安全問題受到各級政府的高度重視，并日益引起社會各界的普遍關注。農產品質量安全已經成為現階段我國實施農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農產品國際競爭力必須著力解決的關鍵問題。

目前，綠色食品工作作為農產品質量安全工作的一個重要組成部分，正在發揮著它的示范帶動作用,綠色食品品牌已經成為代表我國安全優質農產品的一個精品形象。大力發展綠色食品不僅是入世以后帶動我國農產品大規模走向國際市場、參與國際競爭的重要手段,也是全面建設小康社會的必然要求,更是農產品質量安全水平全面提高以后發展的重要方向。產品質量和品牌信譽是綠色食品的生命線,綠色食品發展規模越大,品牌知名度越高,越是需要加強監管,因此,依法完善綠色食品監管體系,實現綠色食品監管的科學化、規范化、制度化,已經成為綠色食品工作的重中之重。

一、我國綠色食品發展現狀

據資料顯示，我國于1990年開始發展綠色食品，1992年l1月，農業部成立了中國綠色食品發展中心，組織和指導全國的綠色食品開發工作。現已開發的綠色食品涵蓋了中國農產品分類標準的7大類，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產品、酒類、飲料等。到2005年底，綠色食品企業總數3695家，產品總數9728個。從產品結構看，農產品及其加工品占57．1％，畜禽類產品占14．2％，水產類產品占5．8％，飲品類產品占16．4％，其它產品占6．5％。綠色食品實物總量達到6300萬t，年銷售額1030億元人民幣，環境監測的農田、草場、林地、水域面積654萬hm。l19個縣（農場）創建了151個大型標準化原料基地，基地面積270萬hm，年產優質原料1878萬t，帶動農戶420.35萬戶。目前，綠色食品是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優質。營養類食品。是通過產前．產中、產后的全程技術標準和環境、產品一體化的跟蹤監測，嚴格限制化學物質的使用，保障食品和環境的安全，促進可持續發展。所謂“特定的生產方式”是指在生產、加工過程中按照綠色食品的標準、禁用或限量使用化學農藥、肥料、添加劑等物質，對產品實施全程質量控制，依法對產品實行標志管理。

迄今為止，我國綠色食品發展過程中存在很多問題，具體表現為：

（一）消費認識不足。消費者對綠色食品還不認識、不了解，使得綠色食品在我國蘊含著巨大消費潛力，未能形成現實意義上的有效需求。據一項調查顯示，人們對“綠色食品”這個名詞的認知度較高，但多數人對綠色食品缺乏進一步的了解。所以引導消費者充分認識、了解綠色食品及其對保護生態環境、促進人體健康等方面的作用是現階段重要的工作，從而促使消費者自覺購買、使用綠色產品，把潛在需求變成有效需求。

（二）經濟條件不成熟。由于在生產過程中限制或者禁止使用農藥等人工合成物質，限制轉基因等某些先進農業科技的應用，引起了產量的下降，加上認證、加工、儲藏、檢驗、包裝等各環節的特殊要求，綠色食品生產和管理的成本要高于普通產品，造成綠色食品定價較高。市場上，綠色食品比一般食品的價格高出幾倍，甚至近10倍。這就使大多數消費者望而卻步。

（三）產品結構不合理。近10年，綠色食品開發得到了快速發展。但相對于普通食品，綠色食品生產規模太小，綠色食品實物年產量還不到全國普通食品年產量的1％。即使發展較快的糧油、飲料、蔬菜類產品，所占的比例也很小。產品結構不盡合理，產品品種單調，無法滿足人們日趨多樣化的市場需求。據資料表明，2003年，在我國綠色食品產品結構中，糧油類產品占28％，蔬菜類占17％，飲料類占l5％，而消費者最為關心和市場需求較大的畜禽肉類產品、水海產品所占比例極小。較少數量的產品在結構不盡合理的情況下，無法形成獨特的綠色食品市場。

（四）假冒偽劣層出不窮。任何企業和個人使用綠色食品商標標志，必須經注冊人的許可。

但是，部分企業法律意識淡薄，綠色食品侵權行為和假冒綠色食品時有發生，影響了消費者對綠色食品的信賴。

二、開發綠色食品的策略

現今，我國綠色食品的發展狀況并不良好，存在很多問題，所以，必須在以下方面加強：

（一）強化宣傳，推動綠色食品消費潮流。研究發現，消費只有融入了保護環境、崇尚自然，才能促進人類社會可持續發展的先進消費理念，所以，要采取切實有效的措施，開展多層次的綠色食品宣傳教育，引導綠色食品消費潮流，啟動綠色食品消費市場。在宣傳內容上，要宣傳綠色食品無污染、安全、營養、優質的特性，強調綠色食品在保護農業生態環境、保障人類健康、促進農業和農村經濟發展方面的重要意義。在營銷對策上，要通過CIS設計來提高綠色食品的宣傳效應，在理念識別（MI）、行為識別（BI）、視覺識別（VI）設計中貫之以綠色食品思想，輔之以環境保護行為，給人以強烈的視覺沖擊，傳播綠色文化，烘托出綠色食品消費氛圍。通過普及綠色食品消費觀念和知識，使消費者熟悉綠色食品的涵義、特性、標志、標識，轉變人們的消費觀念，使更多消費者認識綠色食品對保證身體健康、保護農業生態環境的重要意義，形成自覺的綠色食品消費需求。

（二）完善綠色食品科技含量。檢查發現，綠色食品的科技含量決定了其附加值及價格，只有通過投入高科技，才能有高產出、高效益。所以，要加強同有關科研機構、高校、監督檢測機構等合作和開發，逐步形成完善的綠色食品科研開發和生產應用相結合的開放性服務體系，為綠色食品事業發展提供強有力的科技推動。加強綠色食品人才體系建設，開展綠色食品知識和科技培訓，進一步提高綠色食品專職管理隊伍的業務素質。

（三）自主開發綠色農產品。在浙江省，發展綠色產品中的一個重大問題就是雖然浙江省綠色食品生產具有良好的自然資源優勢。但全省綠色食品的區域發展不完善，缺乏綠色食品主導產品和主導產業，缺乏綠色食品生產經營的龍頭企業，使分散經營的農戶與大市場難以銜接，尚未形成綠色食品區域化布局、專業化生產、產業化經營的格局。針對這種區情，就可以實行區域發展、規模推進的原則；優先從山區、半山區沿海灘涂、生態農業實施區和農產品出口基地發展無公害農產品生產基地，并逐步在不同地區建立起多種類型的生產示范基地，強化企業開發的主體地位和技術創新能力，形成有一定影響的綠色食品生產體系。按照把產業調新、產品調優、檔次調高、規模調大的要求，結合各鄉鎮不同的產地、氣候條件，確定發展不同的項目，以加快形成產業集聚優勢，使農業由弱勢產業向強勢產業轉化，自主開發綠色產品，增強市場競爭力，為農產品質量安全和發展綠色食品打下堅實基礎。

第三篇：我國社區護理現狀和發展趨勢

我國社區護理現狀和發展趨勢

【摘要】隨著社會的發展，改革開放的深入，人民生活水平不斷的提升，醫療模式的轉變，社區護理工作有了新的進展，全面、快速、規范的發展社區護理雖然已成為我國醫療改革的重點，但是我國社區護理的現狀還處于起步階段，各方面還不夠完善，需要我們投入更多的人力、財力、物力去支持發展和完善。

【關鍵詞】我國社區護理；現狀；發展趨勢

1.我國社區護理現狀

1.1缺乏有效的政策、財政支持

我國城市衛生資源的重心還集中在大醫院，向基層社區，轉多力度不夠［1］。對基層衛生保健的人力、財力、物力投人較少。另外，政府對社區護理宣傳、提倡的力度不夠。近二十年來，我們忽視了社區在提供公共衛生服務中不可替代的平臺作用，沒有充分認識到社區衛生服務是維護健康不可缺少的公共產品，致使政府的主導作用缺失，醫療衛生資源配置結構失衡。醫療機構重治輕防，大醫院越做越強大，基層衛生機構沒有穩定的經濟來源，得不到很好的發展，足不了人民群眾的健康需求。

1.2護理人才短缺，缺乏完善的教育制度，至今沒有一所正規院校培養專門的社區護理人才[2]。

1.2.1人員短缺 發達國家社區衛生服務醫護之比是1：6，而我國是6：1，正好是一個倒置。按照我國社區衛生組織提出2010年社區護士的配置要達到3-4名/萬居民要求，據統計我國目前的配置還未達到1名/萬居民[3][4], 因此我國社區護士人員短缺還較嚴重。

1.2.2學歷偏低 目前我國在城市從事社區護理的公共人員中，還要在很大程度上進行學歷層次上的調整與提高。據統計，目前我國城市里面的社區護士50%以上是大專畢業，30%以上是中專畢業，本科和研究生只占社區護士的1%左右，這就說明社區護理人員大多數沒有受過專門的教育及培養，他們雖然有良好的工作熱情，但缺乏社區護理的知識、技能，對社區護理的特點及工作方法掌握不足。隨著社會的不斷進步，社區護理的重要性得到越來越多人的承認，不少國家對于社區護士教育有相當的配套措施，并不斷對社區護士的教育模式進行改革，從事社區護理的護士學歷水平已達到本科、碩士。而在中國，由于政府對社區護理工作不夠重視，因此缺乏有關培養社區護士的規定及指導，發 展社區護理的意向不明確，影響了有關單位對社區護理人才的培養。尤其是各醫學院校的高等護理專業，表現得更為突出。全國20多個高護專業開設有社區護理課程的寥寥無幾，而且即使開設有社區護理課程，也沒有一本統編教材，各學校各地區按照自己對社區護理的理解自己編寫教材，因而難免出現對社區護理的歪曲理解[5][6]；其次，護理人員本身觀念仍未轉變,停留在“以疾病為中心”的院內服務，而不是“以病人為中心”的社區家庭護理，護理專業價值和專業信念的認識還存在一定的差距，因而缺乏自覺性、責任心和緊迫感；加之開展社區護理工作辛苦、待遇低，甚至工資都難以保證，易挫傷護士的工作積極性[7].目前的社區護理工作主要是護理站及老年家庭病房的基礎護理，社區護士在社區健康教育、咨詢，行為干預，社區人群保健等方面參與很少[8]真正實現社區護理中的醫療、預防、保健、康復、生育、健康教育“六位一體”的服務還有很大差距。

1.3缺乏適合我國國情的社區護理模式

目前我國的社區護理服務模式單一，在理論上的研究可謂是一片空白，文獻資料中很少對此類問題進行探討[9]。目前社區的家庭護理主要是對患者的基礎護理治療或對家庭現存問題的處理，缺乏對家庭的全面評估和對潛在問題的關注。1.4尚未形成完善的社區護理組織及管理體系

1.4.1目前國家衛生部門對社區護理的組織及管理沒有統一的規劃，缺少明確的組織及管理機構。

1.4.2缺乏系統而規范的社區護理服務機構。

1.4.3缺乏適應社區護理工作特點的質量評價體系、技術操作規范、管理制度和管理措施，服務項目等。

1.4.4尚未形成完善的社區護理組織及管理體系

1.4.4.1目前國家衛生部門對社區護理的組織及管理沒有統一的規劃，缺少明確的組織及管理機構。

1.4.4.2缺乏系統而規范的社區護理服務機構。

1.4.4.3缺乏適應社區護理工作特點的質量評價體系、技術操作規范、管理制度和管理措施，服務項目等。

1.4.5社區護理缺乏一定的社會認可和理解部分社區居民健康保健意識不足，社會對護理工作的了解不夠，人們通常將疾病的康復歸功于醫生，對護士的價值不能真正理解，尤其對護士獨立工作的能力表示懷疑。陳正英等對西部地區居民的調查表明，絕大多數居民對社區護理不 理解，比較了解及非常了解者僅占2．8％[10]。1.4.6醫保政策支持不足

我國的醫療保險制度還不夠完善，很多地區沒有把符合條件的社區衛生服務納人城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構范圍。配套政策的不完善已經成為制約社區衛生服務發展的“瓶頸”。

2、社區護理的發展趨勢 2.1護理發展潛力大

我國目前大部分社區護理服務是由醫院下設的社區衛生服務中心或社區衛生服務站以及醫院派出的社區護理人員負責提供的[11]。多居民甚至部分學者常常把社區護理僅僅化為醫院護理的延伸[12]。隨著社會經濟的發展，社區衛生服務勢在必行。城市居民80%以上的醫療問題應在社區解決[13]。社區護理發展潛力很大，是一個新的護理領域，是社區服務的重要組成成分，是21世紀國內護理發展的趨勢。2.2 精神心理行為因素更加得到重視

知識經濟時代生活節奏快，每個人都面臨著巨大的生存競爭壓力，心理負擔加重。消除和減輕這些壓力，密切關注人群的心理問題，大力開展諸如戒煙、戒酒、心理咨詢等一系列健康服務活動，是人們不斷壯大自己防御系統以抵抗不良情緒的產生，成為社區護理工作中的重要內容。

2.3社區護理由相對獨立的系統向社區護理網絡發展

隨著信息時代的到來，計算機與通訊技術廣泛應用于各個領域和地區。不僅改變著人們的生活和工作方式，也改變著社區護理工作和研究方式。應用微機建立健康檔案，存儲和編輯醫學資料，利用醫學信息網絡進行文獻檢索、信息交流、專題討論等為社區護理工作提供了極大的方便，社區護理網絡實現家庭-社區-醫院-社區-家庭的無縫式管理[14]，護理人員能夠及時得到或提供服務對象的準確信息，使護理工作更加迅速而有效。

2.4部門各地區之間的合作得到加強能快速有效地應對各種突發的公共衛生事件。2003年的“非典”以及2004年的“禽流感”都警示各級政府，各級衛生部門和廣大人民群 眾有效應對公共衛生事件的重要性。而國家之間，地方之間以及各政府部門之間的合作，對于準確快速有效地應對這些突發事件將是非常必要的[15]。隨著區域衛生規劃的實施，各級醫療預防保健機構的功能將逐步得到調整，建立布局合理、功能完善、低成本、高效益、能夠滿足群眾需求的社區衛生服務體系[16]，這種完善的體系將使得護理工作人員能夠在最基層的水平上為人們提供一個健康的社區生活環境。2.5社區護理人員的培養教育更加科學和規范

社區護理工作的特殊性需要護士能夠用護理學，社會學和行為科學的理論和模式去設計執行和評估他為服務對象所提供的服務。同時也應具有人工統計，數據分析，評價，結論，研究和成本效益核算的能力。目前國內的社區護理教育遠遠不能適應社區護理人才培養的需要。課程設置，學員培養，崗位培訓和再教育已是當務之急。社區護理發展需要一大批結構合理，業務素質高，適應社區衛生服務需要的衛生技術骨干隊伍。建立一個系統規范的培養制度，整體優化課程體系是社區護理教育發展趨勢人類未來的醫學是預防醫學，隨著人民群眾經濟的改善及生活水平的提高。社區護士在社區護理工作中不僅是治療者，護理者，也是衛生保健指導者。同時，社區護士要不斷總結社區護理經驗，提高業務水平，促進社區護理工作的不斷發展。3.小結

總之，初級保健目標的實施，極大地促進了社區服務的發展，而社區護理的發展，又是實現國家初級衛生保健規劃的基本動力，占有極為重要的地位[17]加強對社區護理教育的重視，提高社區護理教育的發展水平，為社區護理的發展奠定可持續發展的基礎是實現社區護理的必經之路。

【參考文獻】

[1]姚建紅．我國社區衛生服務進展、回顧與展望[J]．中國初級衛生保健，2004，18(2)：1． [2] 王翠霞．開展社區護理必要性[J]．中華現代臨床醫學雜志，2005，14(3)：14750．

[3] 袁立，焦紅霞，焦慶萍，社區護理模式的國際比較及對我國社會護理的啟示［J］.護理管理雜志，2004，4（5）：28-31.[4] 楊輝，陳娜，從澳大利亞護理實踐的演變看中國社區護理的發展

（二）—中國社區護理的發展和挑戰［J］.中國全科醫學雜志，2008，11（9）：723-725.[5] 李雪麗，狂瑞明，我國社區護理人員的素質及培養探討［J］.國際醫藥衛生導報，2008，14（3）：127-129.[6] 劉素英，王春燕，淺議我國社區護理問題與發展對策［J］.哈爾濱醫藥雜志，2007，27（2）：38.[7] 李玉樂，曹晶，吳欣娟，我國社區護士培養現狀及對策［J］.護理管理雜志，2007，7（11）：24-25，29.[8]余昱虹，徐珊．我國社區護理的現狀及對策[J]．中國實用護理雜志，2006，22(1)：61—62． [9]張國英，李偉，王紅妹，等．社區護理模式分析[J]．中國全科醫學，2004，7(11)：795—796． [10]韓英．社區護理探討[J]．中華現代護理雜志，2005，2(15)：1409—1410．

[11]李春玉，金勝姬.國內外社區護理的現狀及其發展方向.中華護理雜志，2004，39(6)：475-477.[12]王菊芳，孫偉芳，陳麗紅.對上海社區護理發展趨勢的探討.中華醫院管理雜志，2005，21(1)：66-69.[13]繩宇，郭迎春，劉淑香.對社區護理服務的調查.中華醫院管理雜志，2003，19(10)：626-628.[14] Mondoy C,Cardenas D.The role of an advanced practice public health nurse in biorerrorism preparedness.Public Health Nurse,2003,20(6):422-431.[15]鐘華蓀.我國社區護理的現狀及發展趨勢.南方護理學報，2001，8(6)：1.[16]古彩英.社區護理工作模式探討.護理研究，2005，19(5)：930.[17] Holland WW,Detels R,Knox G,et al.Oxford textbook of public health.Oxford Union Press,1985:161

第四篇：我國勞動關系現狀和發展趨勢

我國勞動關系現狀和發展趨勢

勞動和社會保障部勞動工資司司長 祝晏君

我國勞動關系的建立和發展伴隨著經濟體制改革的不斷深入，發生了顯著變化。在我國從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的過程中，處于不同所有制經濟中的種種勞動關系也變得越來越復雜，勞動關系主體之間的利益沖突不斷增多，勞動關系問題日益突出。為適應變化的勞動關系需要，建立起符合我國國情的勞動關系調整機制，在借鑒市場經濟國家成功經驗的基礎上，我們進行了積極探索。目前，我國已初步建立起符合市場經濟體制要求的，以勞動法律和政策基準、勞動合同管理、集體協商和集體合同、勞動爭議處理為主要內容的勞動關系調整機制，并形成了自己的特點。

一、我國勞動關系現狀

（一）現階段我國勞動關系的基本特征

我國現階段的勞動關系狀況還處在不斷變化過程中，具有以下特征。

1.勞動關系主體地位初步得到確立。非公有制企業的市場主體地位基本明確。國有企業在用人、分配等方面的自主權逐步擴大，已成為勞動關系的一方主體。勞動者擁有了較大的擇業自主權，初步成為能夠擁有并自主支配自身勞動力的獨立主體。在勞動力市場中，勞動者與用人單位通過雙向選擇來建立勞動關系，勞動關系主體雙方的地位和權益受到法律的保護。

2.勞動關系格局初步呈現多元化。傳統的計劃經濟體制下單一的所有制經濟結構發生了很大變化，以公有制為主體、多種經濟成分并存的新格局已經形成。與此相對應，我國的勞動關系也呈現出多樣化、復雜化，各種所有制經濟的勞動關系相互交錯，處在不斷變化的過程中。

3.勞動關系的建立初步實現契約化。隨著勞動制度改革的不斷深化，在企業用的制度方面，通過推行勞動合同制度來替代固定工制度，使勞動關系逐步由過去的行政隸屬關系向契約關系轉變。

4.勞動關系的運行初步實現市場化。勞動就業逐漸從過去的統包統配轉向就業市場化和失業公開化，勞動關系的變更與終止逐漸從過去的行政管理方式轉向市場調節方式，勞動關系主體的權利和義務主要由主體雙方按照市場規則自行決定，市場機制對勞動力資源的基礎調節作用開始得到發揮。

5.勞動關系主體的利益逐步清晰化。企業與勞動者之間逐漸弄成主體明晰、利益多元的新型勞動關系，企業產權所有者、經營者和勞動者在根本利益一致的前提下，局部利益的矛盾開始出現并且顯形化，勞動爭議逐漸增多

（二）我國勞動關系調整體制的改革實踐

改革開放以來，針對勞動關系領域發生的變化，我國積極推進勞動關系調整體制改革，初步建立起了符合經濟體制轉軌要求的，以勞動法律和政策基準、勞動合同管理、集體協商和集體合同、勞動爭議處理為主要內容的勞動關系調整機制，為建立穩定和諧的勞動關系，促進國民經濟和社會健康發展發揮了重要作用。

1.加強勞動法制和勞動標準體系建設，使勞動關系調整初步納入法制化軌道。目前，已形成了以《勞動法》為主體，有關勞動合同、集體合同、工資分配、工時休假、勞動爭議處理等相配套的勞動關系調整法律、法規體系，建立了內容比較完善的勞動標準體系，初步實現了勞動關系調整的法制化、規范化。

2.實行以勞動合同制度為主要內容的新型用人制度，實現勞動關系法制化。按照勞動法的規定，用人單位與勞動者建立勞動關系，應當訂立勞動合同。勞動法實施以來，簽訂勞動合同作為貫徹勞動法的核心，首先在企業普遍實施。到目前，全國城鎮國有企業、集體企業和外商投資企業基本與職工簽訂了勞動合同，并按照勞動法的規定依法履行和管理；私營企業和個體工商戶有半數以上的從業人員簽訂了勞動合同。勞動合同制度的普遍實施，實現了中國企業勞動關系由行政管理向依法管理的轉變，強化了勞動者和用人單位的法律意識。

3.推行集體協商和集體合同制度，探索建立以集體協商為主的勞動關系自我協調機制。做為企業自主協調勞動關系的重要環節，我們大力推進企業建立集體協商和集體合同制度。按照我國勞動法的規定，企業職工一方與企業可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項簽訂集體合同。為貫徹實施勞動法，推動集合同制度的建立，勞動部制定了集體合同規定，并對集體協商的具體程序、主體、管理和爭議處理等作出了較完整的規定。幾年來，企業開展集體協商簽訂集體合同工作取得了較大進展。到2002年底，全國企業簽訂的集體合同達60多萬份，涉及職工8000余萬人。通過推選集體協商和集體合同制度，強化了工會組織代表職工參與協調企業勞動關系的職能，從整體上維護了職工的合法權益，預防和減少了勞動爭議的發生。

4.恢復和完善勞動爭議處理制度，將勞動爭議納入依法解決的渠道。為完善勞動關系高速體制，依法解決勞動爭議，1987年7月國務院發布《國營企業勞動爭議處理暫行規定》，重新建立了我國勞動爭議處理制度。1993年國務院頒布《企業勞動爭議處理條例》,特別是《勞動法》的實施，使勞動爭議處理制度在國家法律中得到確立。

按照法律規定，我國勞動爭議仲裁委員會的組成實行三方原則。勞動爭議處理實行“一裁兩審”制度。目前，我國勞動爭議處理體系已經初步建立，全國省、地市、縣普遍成立了勞動爭議促裁委員會，并在制度建設、處理程序等方面逐步形成了獨立體系。勞動爭議處理制度恢復以來，我國各級勞動爭議處理機構緊緊圍繞社會經濟發展的大局，以促進企業和社會穩定，維護勞動者和用人單位合法權益為宗旨，依法、公正、及時的處理了一大批勞動爭議案件。截止2002年底，全國各級勞動爭議仲裁委員會共立案受理勞動爭議案件累計達92.2萬作件。其中1998年至2002年受理勞動爭議案件68.7萬件，涉及勞動者233萬多人。特別是在近年來我國加速推進經濟體制改革的過程中，現有的勞動爭議處理體制在保證改革順利進行方面發揮了十分重要的作用。

5.建立勞動關系三方協調機制，探索協調勞動體制的最佳實踐模式。勞動關系三方協調機制是市場經濟國家協調勞動關系的通行做法。由政府、工會組織與企業組織溝通協調、平衡利益，取得共識，維護勞動關系的和諧穩定。1990年，我國人大常委會批準了國際勞工組織第144號公約《三方協商促進履行國際勞工標準公約》；勞動法實施以后，一些地區從實際出發，借鑒國際經驗，建立了地區性勞動關系三方協調制度。2001年8月，勞動保障部、全國總工會、中國企業聯合會/企業家協會建立了國家級協調勞動關系三方會議制度。目前，全國省一級基本上都建立了這項制度，對機構建設、制度規范、實際運作等進行了積極探索。在協調解決勞動關系問題時，三方進行經常性的溝通和協商，對正確處理政府、企業和職工的利益關系，促進勞動關系的和諧穩定，維護社會穩定起到了積極作用。

二、我國勞動關系的發展變化趨勢

今后幾年是我國社會經濟深入發展的關鍵時期，黨的十六大確定了“完善社會主義市場經濟體制”的宏偉目標，隨著我國向社會主義市場經濟轉型的加快以及隨著多種經濟成份的進一步發展，就業方式的靈活變化，勞動關系將比現在更為復雜和多樣，勞動關系的利益沖突在一定時期將日趨顯性化。

（一）面臨的困難和問題

1.國有企業勞動關系問題更加突出。近幾年經濟結構調整力度進一步加大，國有企業勞動關系深層次的問題和矛盾逐步顯現。下崗職工勞動關系處理工作任務重、難度大，明年各地將加大并軌進程，下崗職工勞動關系問題將突出；關閉破產企業職工安置中涉及的勞動關系問題十分復雜，隨著市場的作用進一步加大，還將有一批國有企業需要通過關閉破產退出市場，破產企業職工安置和勞動關系處理任務依然十分艱巨；國有企業改制和分流富余人員中出現的經濟補償標準不統一，勞動關系處理不規范等問題還需引導。在國有企業改革中如何保持勞動關系相對穩定成為難點。

2.嚴峻的就業和再就業形勢等，影響到勞動關系的和諧穩定。就業壓力大，勞動力供大于求，導致勞動者之間的就業競爭壓力，也使得一些用人單位在勞動報酬、勞動條件等問題上降低標準，甚至侵害勞動者的合法權益，這種狀況，在很大程度上加劇了勞動關系的矛盾。同時，就業形式的多樣化也帶來了勞動關系的復雜化。非全日制等靈活多樣的用工方式，彈性就業、派遣就業、自營就業、家庭就業、社區就業等多種就業形式，要求我們必須建立與之相適應的勞動關系新形式，探索協調處理勞動關系的新方式。

3.協調勞動關系機制的作用尚不明顯。勞動合同、集體合同自主協調勞動關系的作用尚未發揮。勞動合同制度實施過程中有許多問題尚需規范，勞動合同管理制度化、法制化建設需要進一步加強；集體協商和集體合同制度發展不平衡，非國有企業通過開展集體協商和集體合同工作的機制尚未建立；現行勞動爭議處理體制還不能滿足處理勞動爭議的需要；三方協調機制的規范化、制度化程度有待進一步提高，政府勞動保障部門的主導作用還需要加強，三方協調機制在如何進一步適應企業勞動關系變化需要、適應經濟結構和社會組織結構調整的要求等方面還存在差距。

4.有關勞動關系的立法不夠完善。隨著經濟體制改革的深化，公有制經濟、混合經濟和私有制經濟等不同類型勞動關系反映出的不同特點，要求我們不斷探索和完善調節勞動關系、維護勞動者合法權益的新的方式、手段和途徑。與此同時，一些用人單位故意不訂立勞動合同，拖欠或克扣職工工資，拖欠職工社會保險費等問題也還存在，已成為影響勞動關系和諧穩定的重要因素。現行立法對這些問題的解決和處理力度還不夠，尤其是缺乏程序性的規定和可操作的處罰措施。

（二）我國勞動關系的變化趨勢

按照我國建立適應市場經濟體制要求的勞動關系調整體制規范，勞動關系發展變化的趨勢是：

1.勞動關系主體利益明晰化。即按照勞動力市場發育發展的要求，企業與勞動者依法簽訂勞動合同，形成主體明晰、利益多元的新型勞動關系；

2.勞動關系形式多樣化。勞動關系的建立和實現形式適應就業形式的變化，而采取不同的調整方式;

3．勞動關系的運行市場化.即勞動關系協調體制基本建立,市場對勞動力資源的基礎調節作用開始發揮,勞動關系主體的權利和義務主要由雙方按照市場規則自行決定;

4．勞動關系的規范法制化.即勞動關系的法律制度基本健全,勞動關系建立、變更和終止依據法律規范有序地運行。

三、我國勞動關系調整體制的發展方向

為適應勞動關系的發展變化，我們提出完善我國勞動關系調整體制的指導思想是：從我國的具體國情出發，適應培育和發展勞動力市場的客觀需要，借鑒國際上的有益經驗，加快建立既符合國情又與國際規則接軌的新型勞動關系調整體制，逐步實行勞動關系調整的市場化、規范化和法制化，建立長期穩定和諧的勞動關系，促進經濟和社會健康發展。

完善我國勞動關系調整體制的目標是：力爭到“十五”期末，基本建立健全與勞動力市場運作相適應的勞動關系雙方自主協調、政府依法調整的體制。即以勞動法律法規、政策和國家勞動標準為依據，以勞動關系雙方自主協調為基礎，以實行勞動合同制度與集體合同制度為基本形式，以政府勞動行政部門、工會、企業組織三方協商為導向，以完善勞動爭議處理體制為重要調整手段，通過各方面工作的有機銜接，相互配合，形成整體功能，實現勞動關系調整機制的正常運行。

（一）全面加強勞動合同管理，進一步完善勞動合同制度

一是加強勞動合同立法，為規范勞動合同運行提供法律保證。本屆人大已將勞動合同法列入立法計劃，要在調節研論證的基礎上，制定《勞動合同法》，完善有關簽訂勞動合同程序、合同期限、變更解除合同程序、企業經濟性裁員等條款的規定，加大對不簽訂勞動合同、侵害職工合法權益的處罰力度。同時針對當前出現的靈活就業形式，補充增加調整小時工、非全日制用工簽訂勞動合同的規定。通過立法，推進在各類企業簽訂勞動合同，加強勞動合同管理，健全勞動合同制度。從源頭上規范勞動關系。

二是做好國有企業勞動關系處理工作。針對我國經濟結構調整和國有企業改革深化運程中，下崗職工出中心、企業改制分流、關閉破產等，直接涉及職工群眾切身利益的問題，切實加強調查研究，提出相應的政策措施。一方面及時總結推廣下崗職工出中心勞動關系處理方面的新經驗、新做法，加強對下崗職工出中心和并軌工作的指導；另一方面，針對企業減員、改制分流過程中出現的新情況、新問題，提出協調勞動關系的政策措施。當前尤其要做好國有大中型企業主輔分離、輔業改制、分流安置富余人員的勞動關系處理工作，要嚴格規范程序，確保平衡實施。

（二）積極推行集體協商和集體合同制度，充分發揮勞動關系主體雙方在協調勞動關系方面的主導作用

作為協調企業內部勞動關系主要方式的集體協商制度，目前尚未發揮應有的作用。不少集體合同在形式和內容上雷同，只有原則的與勞動法律法規相同的規定，沒有結合企業實際的具體條款，針對性和實效性差。在非公有制企業中，由于工會組建率低，客觀上難以形成協商主體，企業方面的態度也比較消極，集體協商簽訂集體合同的數量很少。這種狀況使集體合同難以起到真正維護企業與職工雙方合法權益的作用。我們已重新修訂集體合同規定，進一步細化了集體協商的內容，將在推進發揮集體合同作用上下功夫。要加強對企業實行集體合同制度的指導工作，規范集體協商程序，促進平等協商機制的形成。在國有企業，重點促進建立內部協商機制，督促企業通過平等協商確定涉及職工切身利益的改制、下崗分流、工資調整、勞動合同的解除終止等實施辦法和方案，把工資集體協商作為推行集體合同制度的重要內容，切實發揮集體合同的作用。在非國有企業，要積極推選集體協商、集體合同制度，為職工參與企業民主管理提供通道，通過簽訂集體合同，完善企業內部管理，減少勞動爭議。對于沒有建立工會的非公有制企業，可以在部分小企業比較集中、勞動關系問題比較突出的地區，開展區域性集體協商、簽訂區域性集體合同的試點。

（三）指導和推動地方廣泛建立勞動關系三方協調機制

通過建立三方協商機制來協調勞動關系，已成為建立與市場經濟體制相適應的新型勞動關系調整機制的重要組成部分。根據我國勞動關系的發展狀況，建立勞動關系三方協調機制的工作任務主要是，從經濟體制改革和經濟社會發展要求出發，對本地區勞動關系狀況及發展趨勢進行研究分析，重點就涉及勞動關系的重大問題進行協商，及時交流情況，交換意見，加強協調，研究勞動關系調整的重大政策意見，對起草的有關勞動保障法律、法規、規章以及擬定涉及三方利益調整的重大改革方案提出建議。

在我國，推進建立三方機制，首先應從組織體系建設上，逐步形成多層次、多形式的體系和工作格局，進一步明確職能，完善制度，規范運作。在工作開展上，抓住職工群眾和企業最關心、勞動關系中矛盾最突出的，帶有普遍性、傾向性的問題，進行調查研究，開展協調溝通，提出解決辦法，切實發揮三方機制作用。當前，主要圍繞結構調整、促進就業再就業和完善社會保障體系開展工作。在國家一級，三方要督促勞動關系雙方努力為落實就業政策發揮作用，在一些關鍵問題如規范企業分流減員行為，推動企業依法用工，緩解社會就業壓力等方面達成共識。在地方一級，三方要積極引導企業參與落實國家確定的再就業政策，推進企業建立集體協商機制，促進社會對話在企業內部發揮作用，減少裁員，保持職工隊伍和勞動關系的穩定。

（四）借鑒市場經濟國家建立勞動爭議處理體制的經驗，研究探索我國勞動爭議處理體制改革

緊緊圍繞我國社會經濟發展的總體目標，立足改革、發展、穩定的大局，以建立和完善現行勞動爭議處理體制為中心，盡快建立既符合中國國情，又與國際慣例相銜接的勞動爭議處理體制。

一是加大勞動爭議調解的工作力度，建立多層次多渠道的勞動爭議調解體系。一方面，在企業內部進一步建立健全勞動爭議調解委員會，培訓調解人員素質，提高調解成功率。另一方面積極探索在街道、鄉鎮建立區域性調解制度，建立三級勞動爭議網絡，將街道、鄉鎮的勞動爭議調解作為勞動保障行政管理部門的延伸，預防和調解街道、鄉鎮企業的勞動爭議，將大量勞動爭議解決在基層，預防在萌芽狀態。

二是進一步完善勞動爭議仲裁工作，改進案件處理方式，提高辦案質量。鼓勵地方勞動爭議處理機構因地制宜，積極探索改進勞動爭議處理方式，提高辦案效率。推行當事人選擇仲裁員制度，增強仲裁員責任感、競爭感。在有條件的地區公開審理案件，提高公開審理質量，宣傳勞動法律法規。在仲裁程序中試行準備庭辦法，提高案件處理程序的透明度。

（五）加強勞動關系立法，促進勞動關系協調機制依法運行。

結合勞動合同立法，加強對有關重點問題的研究，將經實踐檢驗可行的、地方立法實踐中可操作的規定上升為法律規范。加大對不簽訂勞動合同等行為的處罰，規范用人單位用工行為，促進勞動合同制度發揮協調勞動關系的基礎作用。

實現上述目標后，我國的勞動關系調整工作將呈現新的格局，即：勞動關系雙方主體地位進一步確立，勞動合同制度全面建立并政常運行，大多數企業建立集體合同制度并發揮重要協調功能，勞動關系自主協調機制發揮基礎性作用；政府勞動行政部門、工會組織、企業組織三方協商向制度化、規范化方向發展，三方性、多層次的勞動關系協調體制開始形成；勞動關系調整的法律、法規、規章和國家勞動標準基本健全并適時修訂和補充；政府主要運用法律、經濟手段以及必要的行政手段調整勞動關系。

第五篇：我國物業管理的現狀和發展趨勢

目錄

摘要…………………………………………………………………….2 關鍵詞………………………………………………………………….2 緒論…………………………………………………………………….2

一、我國物業管理的現狀及存在的問題…………………………….2

（一）物業管理立法滯后，理論體系不夠健全…………………….3

（二）物業管理市場競爭機制尚未形成…………………………….4

（三）物業管理收費難且不規范…………………………………….4

（四）物業管理發展的區域性不平衡……………………………….4

（五）物業管理人員素質不高，并缺乏專業人才………………….5

二、我國物業管理發展的若干對策………………………………….5

三、我國物業管理的發展趨勢……………………………………….7

四、結論……………………………………………………………….8 參考文獻……………………………………………………………….8

我國物業管理的現狀和發展趨勢

【摘要】：近年來，隨著我國房地產業的日漸成熟，以從事房地產業管理為基礎的物業管理，蓬勃發展起來，并逐步成為我國市場中最具競爭活力、最有投資潛力的行業。分析我國目前的物業管理的現狀及發展趨勢，對于完善我國的物業管理以及提升物業管理水平均具有現實意義。物業管理企業雖然在我國只有20多年的發展，但企業數量連年猛增，在取得了很多成績的背后，也逐漸暴露出許多不足之處。本文著重分析當前物業管 理行業中所存在的問題，主要從法律法規體系不完善、市場化程度不健全、從業人員不夠專業化、企業本身管理經驗不足等方面分析問題的成因，并提出改進和提高我國物業管理水平的對策措施。

關鍵詞：物業管理；現狀；對策；發展趨勢；房地產；物業管理企業。

隨著我國經濟建設蓬勃發展和人民生活水平的不斷提高，近年來在我國的一些大、中、小城市相繼開發建設了大量的生活小區、寫字樓等。為適應市場經濟的需要，物業服務企業應運而生，并逐步發展成為一個新興的行業。物業管理作為現代房屋管理的一種管理模式，是隨著房地產經濟市場化和住房商品化的發展而產生的，它是房地產生產、流通、消費領域的延續，也是房地產產業的一個重要分支。物業管理實行的是企業化經營、專業化管理、社會化服務和市場化運作的運行機制，適應了社會主義市場經濟體制的需要。物業管理是新生事物，受地域經濟發展水平、政策規范、城市規劃、設計環境和建筑質量等諸多因素的制約和影響，其規范化、規模化發展仍需一個艱難的探索過程。本文試就目前物業管理的現狀及應采取的對策進行分析。

一、我國物業管理的現狀及存在的問題。

物業管理是一個充滿生機和活力的現代的住房管理模式，我國從1981年3月起在深圳試點開始到現在已經有20多年的歷史。在這20多年的時間里，物業管理這個行業一直奏響發展的主旋律，在發展的道路上不斷前行，行業自身不斷發展壯大，日益受到社會的認同和業主的接受與歡迎。目前我國物業管理行業無論是企業數量、從業人數、人員素質、覆蓋范圍，還是經營能力、服務水平、服務內涵都在不斷提高和增強，中國物業管理行業積極探索和創建既符合國際慣例，又適合中國國情和社會特點的物業管理模式，同時我國物業管理仍存在許多問題。房地產物業管理企業發展現狀 20世紀八十年代初我國第一家房地 產物業管理公司在深圳建立，標志著物業管理行業的誕生。至今已有20多年，根據國家統計局2009年的行業調查數據顯 示，在我國31個省、自治區、直轄市，130 個大型城市和地區的近5，000家物業公 司中，2005～2008年建立的就有2，965 家，幾乎占總數的60%，房地產物業管理企業的隊伍每年在以超過100%的同比增長數量進行發展壯大，這說明我國大多數物業管理企業發展勢頭非常良好，物業管理市場大有可為，但同時也提醒我們，由于建立時間短，物業管理市場不健全，這些如雨后春筍般建立的房地產物業管理 企業存在許多不足之處，有待改進.（一）物業管理立法滯后，理論體系不夠健全。

物業管理是一個新興的行業，我國相關的法規建設十分滯后，這種法律上的缺位容易引發各種利益沖突，也不利于社會的安寧和穩定。隨著住房制度改革的深化，住房自有化和住區社會化已成為不可抗拒的歷史潮流。在物業由開發商移交給物業管理公司的過程中，開發商、施工單位、物業公司、業主四方是一種什么樣的關系，他們各自對物業的質量、養護、使用負有什么樣的責任，這些都需要在法律上予以界定。并且，規范和約束業主與業主之間，管理公司與業主之間的關系僅靠公約也是遠遠不夠的，必須要有一個具有強制性、權威性更強的物業管理的法規體系，通過法律的形式將各自的責、權、利明確下來，確保物業內的公共利益不受侵害。因此，盡快建立符合我國國情的物業管理法律法規體系，已成為物業管理發展的一個很重要問題。我國物業管理法律政策的框架體系，是在沒有國家大法的情況下，由為數不多的行業性、地方性法規政策組成的不完整結構，完善的法規體系尚未形成。自1994年以來，建設部等國家部委（局）和各地方政府雖頒發了《城市新建住宅小區管理辦法》、《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》、《物業企業財務管理規定》、《住宅共用部位共同設備維修基金管理辦法》、《關于物業管理企業代收費用有關營業稅問題的通知》、《物業管理企業資質試行辦法》、《物業管理委托合同示范文本》、《業主公約示范文本》、《前期企業管理協議示范文本》等行政規章行業規范和地方性法規。但由于缺乏系統而科學的物業管理理論體系的指導，各部門在制定法規的過程中，往往局限于對境內外成功經驗的模仿或就事論事的解決方法上，存在許多不足之處。

（二）物業管理市場競爭機制尚未形成。

物業管理項目的 獲取大多都是暗箱操作，市場競爭機制還未真正形成。作為市場主體的業主管理缺乏足夠認識，業主委員會組建難度大，自治能力弱，作用還未真正發揮。而且，物業管理企業與建設單位、房管單位之間還存在或多或少經濟上的依賴關系，“誰開發、誰管理”的地方保護、壟斷管理、建管不分、責任不清的局面還沒有完全改變。物業管理還沒有形成有利競爭的統一的市場。有些物業管理存在許多不符合市場化 的問題，一些物業管理企業在物業管理專 業方面不很在行，但因為是某個開發公司 的下屬企業，或者是某幾個開發公司合資 組成的股份企業，管理項目不愁沒有；另 一些物業管理企業則更有手段，他們充分 利用各種政策、管理方面的漏洞，以非市 場化的手段進行暗箱操作，奪取市場.。物業管理招投標管理不規范，基本是誰開發誰管理，未形成市場競爭機制，主要表現在：小區竣工交房階段業主入住較少，基本是開發商自行選聘物業，在業主入住達到一定規模后，小區成立業主委員會難度較大，業主很難選聘自己滿意的物業公司。

（三）物業管理收費難且不規范。

物業管理直接涉及到業主、使用者和物業公司的切身利益。目前，物業管理表現比較突出的兩個問題是：―是收費難度大。少數業主和使用者不愿交管理費。還有一些業主經常外出或由于購房僅僅為了增值而長期閑置，也造成收費困難。二是收費行為不規范。國家計委、建設部早于1996年2月就頒發了《城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法》將物業管理服務收費作了明確規定。但是各地物價主管部門沒有嚴格實施，有些物業管理企業忽視業主的合法權益，多收費，亂收費。物業管理收費相當困難，同時盡管國家頒發了《物業服務收費管理辦法》，但是各地物價主管部門沒有嚴格實施，當地收費標準又不見出臺，服務收費沒有做到有章可循，由此導致物業管理主體雙方產生了后續的不良連鎖反應。

（四）物業管理發展的區域性不平衡。

我國沿海地區、發達地區物業管理服務發展較快，運作也比較正常；而在邊遠落后地區，物業管理服務的體系還沒有建立，有的地方甚至還沒有實行物業管理服務。這就造成了我國物業管理發展的嚴重不平衡，不利于我國物業管理企業的發展。

（五）物業管理人員素質不高，并缺乏專業人才。

目前，我國物業管理從業人員的知識結構層次不高，物業管理人員的業務水平有限，物業管理人員的綜合素質偏低。物業管理人才對物管企業來說至關重要，管理人員素質的高低，不僅影響到物業管理的服務質量水平，而且關系到企業的長期可持續發展。物業管理專業化程度不高。我國物 業管理行業仍屬于勞動密集型行業，隨著 管理規模的擴大，服務人員也越來越多，但其中多數來自下崗轉崗職工，高素質人才嚴重缺乏，且未能形成有效的激勵機制，造成從業人員整體素質不高。同時，由于物業服務企業經濟基礎薄弱，造成企業的服務水平低下、服務質量不到位、服務意識停滯，企業的專業化程度不高。

二、我國物業管理發展的若干對策。

1、要求政府部門盡快建立統一的物業管理法規，完善物業管理的法律體系，使物業管理做到有法可依，有章可循，能夠依法運行。明確區分開發商、業主、物業公司之間的責、權，以減少糾紛，更好地維護各方利益，從而促進物業管理企業的不斷發展壯大。健全物業管理相應法律法規。從物業管理業務來看，一是建立房屋及維修管理的法律、法規、規章；二是建立設備設施管理法律、法規及規章；三是建立環境衛 生管理的法律、法規及規章；四是建立保安保衛、消防管理的法律、法規及規章。另外，完善的物業管理法律體系要覆蓋物業管理行業的各個領域，使物業管理的各項活動均有法可依。以住宅區物業管理為 例，有多層、高層、別墅區、度假村、特殊住宅區等多種類型，在住宅區物業管理條例 的精神下，分別制定出上述類型物業的管 理辦法，組成物業管理法律體系的子系 統。通過這些法律法規、規章及辦法的制定與施行，使物業管理的管理、服務、經營、收費等各方面各環節做到依法管理和運作。

2、政府加大監管力度，推行物業管理的市場化進度，嚴格實施招投標制度，由業主來選擇信得過、能夠提供質價相符服務的物業管理企業，通過各物業公司之間的良性竟爭來提高行業的整體水平。加強物業管理市場的培育。限制開發商盲目組建自己的物業管理公司，鼓勵開發商從社會上聘請那些經過實踐被業主認可的物業管理公司來進行專業化的管理。鼓勵通過招投標等方式公開選聘物業管理公司，引進競爭機制，促使物業管理行業的高度市場化方向發展。

3、著重加強邊遠落后地區的物業管理建設，廣泛宣傳物業管理的相關知識，提高社會各界對物業管理的認識。運用廣播、電視、報紙等傳媒，通過多種形式，大力宣傳物業管理的作用和意義。只有提高了人們對物業管理的認識，才能更好地促進物業管理產業的蓬勃發展。進一步完善行業準入制度。加強完善物業管理師制度，我國未來物業管理企業要高度重視物業管理隊伍的人數和質量，物業管理師可以注冊物業管理公司，擔任企業領導，物業管理師作為職業經理人，接受物業管理企業的雇傭，從事專業物業管理活動，物業管理師可以以自由人的身份，合伙注冊“物業管理師事務所”；物業管理師可以專業人士的身份，受雇于業主委員會。

4、提升人員素質，做好人才儲備。物業管理不僅涉及面廣，而且專業性強，需要多方面的專業人才，并具備相應的專業知識、專業技能和現代化管理手段。人才是企業發展的動脈血，要適應市場的需要，就必須在人員培訓上下功夫，制訂切實可行的培訓計劃，堅持理論和實踐相結合的原則，進行定向培訓、專業培養，提升隊伍素質，以適應物業管理市場的需求。

5、依托《物權法》完善招投標市場 運行。通過的《物權法》條款：“業主可以自行管理建筑物及其附屬設施，也可以委托物業服務企業或者其他管理人管理”的規定，可以看出法律既允許業主自行管理也允許委托物業服務企業或其他管理人管理，這就會產生不同的管理現象。業主通過業主大會和業委會委托各專業公司管理，也可將物業管理委托給小區內擁有物業管理 相應職業資格的業主進行管理。當然，還可將各項管理服務委托給專業物業管理公司.6、物管企業應加強自身經營管理。（1）加強從業人員的專業化培訓。（2）建立一個規范的基金運作機制，由開發商一次性補貼各種大修及物業管理啟動資金，斷絕對開發商長久的依賴關系。（3）開展多種經營，以彌補物業管理中資金的不足。有了造血功能，反過來物業公司又可以加大對小區的投入，使物業管理真正形成經營性的良性循環。由于物業管理企業在先天條件上占有很大的優勢，又存在巨大的市場需求，所以如果經營得當，將會得到很好的回報。（4）不斷開拓物業管理的市場領域。充分發揮物業管理的綜合管理和專業化管理的優勢，不斷開拓物業管理的市場，將所有可能實施物業管理的物業類型都力爭納入物業管理范疇。（5）擴大經營服務范圍：①專業技術的對外擴張（如成立清潔、機電、消殺、專業公司等），實現對內保障的同時，對外提供專業技術服務；② 提供物業管理顧問、咨詢、培訓等。

三、我國物業管理的發展趨勢。

針對目前我國物業管理的現狀，隨著我國經濟的高速發展，未來的物業管理企業必將向著社會化、專業化以及智能化和信息化的方向發展。

（一）物業管理的社會化。

物業管理涉及面比較廣，業務也比較繁雜，物業服務公司既可以承擔全部業務，也可以把專業性比較強的部分服務項目分離出去，委托專業公司來完成。物業服務公司主要進行組織、協調和管理，物業管理社會化是以物業的所有權和管理權相分離以及社會分工發達為前提的。物業管理職能的社會化大大方便了業主和使用人，使廣大業主和使用人能集中精力投入到他們自己的工作中去，從而為社會創造更多的財富。

（二）物業管理的專業化。

物業管理是由專業的管理企業——物業管理公司實施對物業的統一管理，除了物業管理公司從事專業服務外，綠化公司、保安公司、清潔公司、清潔公司等專業化公司提供專業服務已逐步成為一種趨勢。物業管理公司僅僅是一個管理機構，而將一些專業管理以經濟合同的方式交予相應的專業經營服務公司，這有利于提高城市管理的專業化和社會化程序，并能進一步推進城市管理向現代化管理方式轉換。

（三）物業管理的智能化與信息化。

物業管理的智能化與信息化是物業管理的必然趨勢。在沿海城市、大城市的一些物業公司在物業管理中，運用現代控制技術、自動控制技術、通信技術等高新技術和相關的設備系統實現對物業及物業設施設備、物業環境、物業消防、安保等的自動控制和集中管理，全面提升企業水平，打造了自己的服務品牌，實現了規模化、節約化經營模式，把競爭對手遠遠拋到后面，搶占了市場先機。因此其已成為當前物業管理企業競爭制勝的關鍵籌碼。

總之，隨著我國房地產和物業管理行業的迅速發展，物業管理在我們的生活中扮演著越來越重要的角色，物業管理行業有巨大的發展空間，但也存在諸多問題急待解決，服務質量急需提升，否則難以適應社會對物業管理專業化、綜合化的要求。我國物業管理行業自誕生以來取得了非常大的成績，對社會、經濟、環 境做出了突出的貢獻，在我們的生活中扮演著重要的角色。然而，物業管理 發展道路上還存在著一些問題，制約其獲得更大的突破與發展。但這是在 我國市場經濟發展過程中出現的問題，隨著經濟的發展，社會的進步，人們思想道德與法治水平的提高，日后隨著這些問題得以解決，我國物業管 理行業必將不斷發展壯大，進入良性的可持續發展狀態.參考文獻：

【1】胡伯龍，楊韜。物業管理理論與實務[M].北京：機械工業出版社，2008 【2】郭世民，周建華。物業管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2007。

【3】姜早龍，張涑賢。物業管理概論[M].武漢：武漢理工大學出版社，2008 【4】張瑞敏，呂曉娟。我國物業管理的現狀、問題及對策[J].市場論壇，200

【5】余東萍。我國物業管理的現狀及對策[J].洪都科技，2001。

【6】騰麗，陸倩文。大城市邊緣區的居住物業服務需求特征分析。現代物業，2009.1（上）。

【7】宋道剛。新形勢下物業服務企業應對困境之路。中國物業管理，2009.4 【8】謝獻春。居住物業管理。華南理工大學出版社，2004.1。

【9】趙凱，牛忠毅。物業公司組建與運作。機械工業出版社，2006.1。【10】張浩。最新現代物業管理制度與崗位職責范本大全。藍天出版社，2006.5。

【11】胡運全。物業管理概論。華中科技大學出版社，2006.1。

【12】劉長森。物業管理糾紛典型案例評析。中國建筑工業出版社，2002.9。