第一篇：及時對財(cái)政預(yù)算進(jìn)行公開

***處及時對財(cái)政預(yù)算進(jìn)行公開

2013年2月4日，***處對2013年1月份部門預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出情況進(jìn)行了公開，接受職工群眾監(jiān)督。

根據(jù)財(cái)政部、國家局及管理局文件精神，要求中央部門駐各地中央基層預(yù)算單位做好預(yù)算信息公開工作。***處高度重視，召開會議對此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，使相關(guān)部門充分認(rèn)識做好預(yù)算信息公開工作的重要性和緊迫性，切實(shí)履行預(yù)算信息公開職責(zé)，認(rèn)真制訂預(yù)算信息公開工作方案，建立健全預(yù)算信息公開工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，精心組織，周密安排，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)預(yù)算信息公開工作。

預(yù)算信息公開是公共財(cái)政的本質(zhì)要求，是推進(jìn)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求的具體體現(xiàn)。做好預(yù)算信息公開工作，有助于保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動單位文明與和諧建設(shè)；有助于建設(shè)高效廉潔班子，提高班子執(zhí)政能力和辦事效率；有助于促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理；有助于提升預(yù)算管理水平，提高財(cái)政資金使用效益，更好地為職工群眾服務(wù)。

第二篇：財(cái)政預(yù)算公開的法律分析

政府財(cái)政預(yù)算公開的法律分析

（2010級法學(xué)二班 張愛萍 學(xué)號：41006091）

摘要：隨著每年兩會的結(jié)束，政府各部門財(cái)政預(yù)算的公布也進(jìn)入了日程，財(cái)政預(yù)算的公開早已經(jīng)不是一個嶄新的話題。本文通過對2012年國家信訪局財(cái)政預(yù)算公布所存在的問題探討財(cái)政預(yù)算公開的合法律性分析，財(cái)政預(yù)算關(guān)系著國計(jì)民生，它的公開將是我們公民權(quán)益更好地實(shí)現(xiàn)的保障，也將完善我們國家的法制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國家財(cái)政預(yù)算 合法律性 預(yù)算公開

一、案例簡介

2012年中央財(cái)政預(yù)算公布已接近尾聲，截至4月26日，已經(jīng)有91個部門公布部門預(yù)算。公布的部門中，教育部的預(yù)算總額依然最高，達(dá)到了1856.7億元。而從公開的細(xì)項(xiàng)來看，國家信訪局今年由財(cái)政撥款提供的購房補(bǔ)貼可謂激增，同比竟增長了10倍有余。國家信訪局24日發(fā)布的《2012年部門預(yù)算公開信息及說明》顯示，2011年該部門由財(cái)政撥款提供的購房補(bǔ)貼執(zhí)行額為33萬元，2012年的預(yù)算額則達(dá)到了380萬元，同比增長了1051.52%。

從此次部門預(yù)算公開情況來看，大部分部門都會說明各主要項(xiàng)目預(yù)算開支增長或者減少的原因，但國家信訪局卻并未對此項(xiàng)開支突然增長10余倍進(jìn)行說明。

二、法律問題

我們可以看到，對于此次國家預(yù)算公開我國中央政府各部門已經(jīng)有了很大改觀，如果單從各部門公開的信息來看，各部門公開了財(cái)政預(yù)算的主要各項(xiàng)預(yù)算支出，以及預(yù)算的增加減少及其原因，已經(jīng)是比較詳盡，只有國家信訪局未對其購房補(bǔ)貼增長作出明確說明。眾多周知憲法賦予了人民管理國家的權(quán)力，人民通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會行使國家權(quán)力，預(yù)算信息的公開和透明是人民及其代表機(jī)構(gòu)——人民代表大會行使權(quán)力、履行職責(zé)的前提條件。在不能獲得預(yù)算信息或者得到的信息不充分的情況下，公民無法“通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)”，人大也不可能有效行使預(yù)算審批和監(jiān)督的權(quán)力，履行其職責(zé)。另外《中華人民共和國政府信息公開條例》明確規(guī)定：各級政府的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，是需要主動公開的“重點(diǎn)政府信息”，必須向公眾徹底開放。

拋開購房補(bǔ)貼的合法性不談，只考慮其對財(cái)政預(yù)算公開來說，其公開方式與公開內(nèi)容是否有違國家法律？

三、法律依據(jù) 《中華人民共和國憲法》規(guī)定，國務(wù)院行使編制和執(zhí)行國家預(yù)算的職權(quán)，全國人民代表大會行使審查批準(zhǔn)國家預(yù)算的職權(quán)，全國人大常委會行使審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案和監(jiān)督國家預(yù)算執(zhí)行的職權(quán)。由此可見人民通過人大行使審批和監(jiān)督國家預(yù)算的權(quán)力，因此財(cái)政預(yù)算公開并不缺乏憲法依據(jù)。

《全國人大議事規(guī)則》和《全國人大常委會議事規(guī)則》規(guī)定了全國人民代表大會、全國

人大常委會、全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和有關(guān)專門委員會在預(yù)算審查監(jiān)督中的職責(zé)、審查方法和程序。

現(xiàn)行《中華人民共和國預(yù)算法》對預(yù)算公開沒有做出規(guī)定，但預(yù)算法明確了人大、政府、財(cái)政部門以及各有關(guān)部門、單位在預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、決算審查中的職責(zé)、作用和操作程序。

《中華人民共和國政府信息公開條例》于2008年5月1日正式頒布實(shí)施后，《條例》對預(yù)算公開提出了原則要求。例如第十條第四項(xiàng)，其中明確規(guī)定：各級政府的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，是需要主動公開的“重點(diǎn)政府信息”，必須向公眾徹底開放

此后為規(guī)范地方財(cái)政預(yù)算公開，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》等多個文件，明確地方財(cái)政預(yù)算公開的指導(dǎo)思想、原則和基本要求。

四、大前提

根據(jù)以上法律法規(guī)及政府制定的條例，對于今年四月份公布的政府財(cái)政預(yù)算，我們對其 應(yīng)符合的法律進(jìn)行探尋，也就是說說是其合法律性的大前提的構(gòu)建。

首先根據(jù)我國現(xiàn)行憲法，一切權(quán)力屬于人民，人民通過人大行使權(quán)力，而監(jiān)督和審批政府財(cái)政預(yù)算是人大的職責(zé)范圍，財(cái)政預(yù)算的公開是監(jiān)督和審批的必要前提，因此，從憲法賦予我們權(quán)力的角度來看，財(cái)政運(yùn)算公開是必要也是必須的。

其次，現(xiàn)行《全國人大議事規(guī)則》、《全國人大常委會議事規(guī)則》及《中華人民共和國預(yù)算法》，都對全國人大行使審批監(jiān)督權(quán)力以及政府財(cái)政預(yù)算編制執(zhí)行做了相關(guān)規(guī)定，這也是對憲法的一個呼應(yīng)，可見財(cái)政預(yù)算公開的必要性。

最后，從最近幾年國務(wù)院頒布的條例以及財(cái)政部頒布的關(guān)于財(cái)政預(yù)算公開的指導(dǎo)意見，我們?nèi)匀豢梢钥吹秸?cái)政預(yù)算公開的法律性依據(jù)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條：“縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：”第四項(xiàng)：“財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告”。

綜上所述，政府財(cái)政預(yù)算的公開有法可依，我們也要有法必依。

五、案例思考（涵攝）

從憲法角度，本次財(cái)政部公開的購房補(bǔ)貼雖盡到了公開義務(wù)，但卻沒有詳盡的給出預(yù)算激增的原因，既然憲法規(guī)定一切權(quán)利屬于人民，人民監(jiān)督財(cái)政預(yù)算時就有權(quán)要求得到詳細(xì)的說明，國家信訪局未對住房補(bǔ)貼激增10倍作出說明，顯然有悖憲法賦予人民權(quán)力的本意，沒能做到更好的為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)。

從預(yù)算法角度，中央政府預(yù)算經(jīng)過全國人大審批，而國家信訪局在“兩會”結(jié)束不久公布的財(cái)政預(yù)算顯然存在瑕疵，對于如此瑕疵全國人大并沒有提出異議，這也是讓人不解的地方。顯然，經(jīng)過全國人大審批的預(yù)算具有程序上的合法律性，但是是否具有實(shí)質(zhì)上的合法律性還有待討論。

最后從《中華人民共和國政府信息公開條例》及財(cái)政部發(fā)布的指導(dǎo)意見來看，《條例》明確要求政府財(cái)政預(yù)算要公開，而財(cái)政部頒布的指導(dǎo)意見也明確規(guī)定了財(cái)政預(yù)算公開的具體要求和指導(dǎo)思想（具體法律依據(jù)見上文）。國家信訪局顯然沒有盡職盡責(zé)的公布財(cái)政預(yù)算信息，從小了說是違反法律法規(guī)，大了說就是影響社會主義法制的健全與發(fā)展。

六、結(jié)語

國家財(cái)政預(yù)算是政府代表人民利益所作出的財(cái)政支出決定，國家財(cái)政預(yù)算的公開透明關(guān)

系著國計(jì)民生，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和法治社會的完善，從此次國家信訪局公布的存在“瑕疵”的預(yù)算來看，我國的政府財(cái)政預(yù)算公開制度還有待完善。不僅是中央政府，還有各級地方政府，都應(yīng)該為預(yù)算的公開透明作出努力，而作為一名中國公民的我們，更要積極行使自己的監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，促進(jìn)國家法制的完善和社會的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

1、《中華人民共和國政府信息公開條例》，訪問時間：2012-05-27.。

2、《政府財(cái)政預(yù)算信息公開法律制度研究》，苗理想，訪問時間：2012-05-27。

3、《國家信訪局購房補(bǔ)貼預(yù)算激增10倍 未說明理由》，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)，訪問時間：2012-05-27。

4、《中國預(yù)算的法律性分析》，鄧淑蓮。

第三篇：未及時進(jìn)行年審的情況說明

關(guān)于XXXX有限公司

未及時進(jìn)行勞動保障執(zhí)法年審的說明

昆明市人力資源和社會保障局：

茲有XXXX有限公司，成立于XXX年XX月XX日，公司位于XXXXXXXXXXX，公司經(jīng)營范圍為混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的生產(chǎn)與銷售。

公司成立初期，由于人員配備不齊，沒有開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致未在規(guī)定的時間內(nèi)參加勞動保障執(zhí)法年審，這是我們工作的失誤，自愿接受處罰，請有關(guān)部門從輕處置。今后我公司定引以重視，不再犯此類錯誤。

特此說明。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

2015年4月15日

第四篇：在課后及時的進(jìn)行教學(xué)反思

在課后及時的進(jìn)行教學(xué)反思，是政治教師不斷提高自身教學(xué)素質(zhì)，及時改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。長期堅(jiān)持授后教學(xué)自我反思，可以獲得如下幾個方面的益處：

第一、有利于提高教師的教學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)教學(xué)水平的提高。教師是教學(xué)活動的主導(dǎo)，教師自身教學(xué)素質(zhì)的高低，直接影響主導(dǎo)作用的發(fā)揮程度，制約著教學(xué)效果。任何教師都有一個成長的過程，而教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)就是在教學(xué)實(shí)踐中逐步積累和不斷提高的。通過授后教學(xué)反思，進(jìn)行自我反省，注意積累成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，及時改進(jìn)教學(xué)中存在的問題，對癥下藥，彌補(bǔ)不足。

第二、有利于教學(xué)的“長善救失”，提高教學(xué)質(zhì)量。一個成功的政治教師，不僅具有較高的教學(xué)藝術(shù)，更在于他的敬業(yè)精神，善于“長善救失”，遵循教學(xué)的科學(xué)性。教學(xué)實(shí)踐中，每一個教師既會有融教學(xué)科學(xué)與藝術(shù)相結(jié)合的佳作，也難免出現(xiàn)有失水準(zhǔn)的拙作。通過授后教學(xué)反思，檢查教學(xué)過程的每一環(huán)節(jié)，并加以實(shí)事求是的分析，正確對待教學(xué)的成功方面和不足之處，成功經(jīng)驗(yàn)繼承發(fā)揚(yáng)，欠缺甚至嚴(yán)重不足方面，及時查找原因，尋求補(bǔ)救對策，久而久之，有利于提高教學(xué)效率與質(zhì)量。

作為一名政治教師，要想使政治教學(xué)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把教學(xué)反思視為教學(xué)過程的有機(jī)組成部分，經(jīng)常性地開展此項(xiàng)工作，不斷地反省，不斷地總結(jié)，揚(yáng)長避短，自我鞭撻，盡力追求教學(xué)的完善。總之，授后教學(xué)反思的效果是顯然的，但要講究科學(xué)精神，貴在持之以恒。要想使政治教學(xué)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，應(yīng)當(dāng)把教學(xué)反思視為教學(xué)過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。

第五篇：2014國考申論熱點(diǎn)政治財(cái)政預(yù)算公開（范文模版）

2014國考申論熱點(diǎn)政治財(cái)政預(yù)算公開

導(dǎo)語：2013年部門預(yù)算公開大幕開啟。繼廣東、北京、上海、陜西等地公開2013年部門預(yù)算，國家發(fā)改委等多個中央部委近期也向社會公開2013年部門預(yù)算。雖然公開的項(xiàng)目有所增加，但從整體看，大多數(shù)預(yù)算報(bào)告按功能分類，內(nèi)容粗疏，普通公眾難以看懂。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)于2013年5月6日在國務(wù)院常務(wù)會議個指出，要下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。有關(guān)專家認(rèn)為，國家應(yīng)制定預(yù)算公開的文本格式和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化支出帳目，對預(yù)算的監(jiān)督問責(zé)。

【背景鏈接】

一、政策背景

2013年政府工作報(bào)告

大力推動政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用、因公出國出境經(jīng)費(fèi)公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。

建立公開預(yù)算體制

2013年5月6日 國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作，決定建立公開預(yù)算體制下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案。

推動財(cái)政預(yù)算制度改革

2013年3月17日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，要推動公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

李克強(qiáng)說，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》

2013年7月，國務(wù)院公布了《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》(以下簡稱《工作安排》)，提出了當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)9個方面的政府信息公開，其中第二項(xiàng)是“推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和‘三公’經(jīng)費(fèi)公開”。這是政府推進(jìn)這方面工作的一個新舉措，社會期待著政府信息公開，尤其是財(cái)政信息公開的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、落實(shí)情況

2013年4月18日，財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會等近80多家政府部門紛紛向社會公開了各自2013年的部門預(yù)算。自2010年首次公開部門預(yù)算起，今年是中央各部門推進(jìn)部門預(yù)算公開的第四個年頭。部門預(yù)算與三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算一并公開更便于社會監(jiān)督，內(nèi)容從類到項(xiàng)進(jìn)一步細(xì)化

2013年中央部門預(yù)算公開有很多新變化：一是今年中央各部門在公開部門預(yù)算的同時，一并公開了部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。二是今年中央部門預(yù)算公開的內(nèi)容更加詳細(xì)，專門增加公開了政府性基金收入情況，公開的內(nèi)容更加全面。這次公開預(yù)算，不僅把所有經(jīng)費(fèi)曬在百姓面前，更為地方財(cái)政預(yù)算公開、三公消費(fèi)公開起到了“上行下效”的引導(dǎo)作用。

但是，在不少地方、部門、單位出現(xiàn)的問題是，預(yù)算公開或“內(nèi)容粗枝大葉”，民眾看之，如墜五里云霧之中;或“項(xiàng)目數(shù)額巨大”，支出表述模糊，且與日常工作內(nèi)容重復(fù);或三公預(yù)算“藏頭露尾”，自己看不清，別人看不懂，純屬一本“糊涂賬”;或在“其他支出”中大做文章，暗藏玄機(jī)??如此種種，不一而足。這樣的預(yù)算公布，確乃“積極響應(yīng)”了中央號召，但糊弄了上級，迷惑了民眾，讓人不得不懷疑如此公布的“用意”。

【百姓怎么看】

觀點(diǎn)一樹立執(zhí)政為民的信念才能把財(cái)政預(yù)算公開做好

和訊網(wǎng)網(wǎng)友：如果我們有關(guān)部門能真正做到“執(zhí)政為公”“為政于民”，就會把“為公”“為民”當(dāng)做自身的義務(wù)和責(zé)任。因?yàn)槭秦?zé)任，就會心中“無私”，為國為民而想;因?yàn)槭秦?zé)任，就會心中“無鬼”，為國為民而做。如把責(zé)任裝實(shí)于心，即使沒有預(yù)算公布統(tǒng)一的“格式標(biāo)準(zhǔn)”，自己也會想出一個使民眾看得清、讀得懂的“格式標(biāo)準(zhǔn)”來;如果別無他想，也不會將“受到輿論積極評價”的“三公預(yù)算”在網(wǎng)上公布了又拆下來，用“簡版”替代。

觀點(diǎn)二預(yù)算公開要細(xì)化

新華網(wǎng)網(wǎng)友：預(yù)算公開的目的在于讓公眾知道政府花了多少錢，辦了什么事，從而更好地監(jiān)督政府。盡管財(cái)政預(yù)算公開細(xì)化的過程永無止境，公眾也從來不奢望部門預(yù)算公開能夠像一步到位地“細(xì)致到桌椅板凳”。但如果公開的財(cái)政預(yù)算，公眾根本就不知道該從何處展開監(jiān)督，那么公開部門預(yù)算的意義大概只能相當(dāng)于聊勝于無。

觀點(diǎn)三財(cái)政預(yù)算公開不能走形式主義

新華網(wǎng)網(wǎng)友：“三公”公開本質(zhì)上是讓政府部門履行責(zé)任，接受納稅人的監(jiān)督。如何不讓“三公”公開在實(shí)際中走偏，變成應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)和輿論的“形式主義”，最終需要“三公”徹底而詳細(xì)的公開。推進(jìn)預(yù)算和決算公開，“三公”公開已經(jīng)先行一步，接下來，繼續(xù)推進(jìn)“三公”預(yù)算和決算公開，完全可以成為預(yù)算民主改革的一個切入點(diǎn)、突破口。

觀點(diǎn)四公開“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督權(quán)

網(wǎng)易網(wǎng)網(wǎng)友：向社會公開“三公經(jīng)費(fèi)”信息，也是實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督權(quán)的需要。雖然人民政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，但有些部門或個人，仍然會利用管理的便利，違背公眾利益和人民要求，將有限的財(cái)政資源，用于優(yōu)先滿足自身的需要。在某些地方，這類問題還十分嚴(yán)重。以公務(wù)接待為名的大吃大喝，以出國考察學(xué)習(xí)為名的游山玩水，以公務(wù)需要為名的豪華轎車和豪華辦公大樓，人們并不陌生。如果將這些支出的明細(xì)賬目都放到陽光下，讓人們評說，接受人們的監(jiān)督質(zhì)詢，那么，這樣不合理的支出一定會大大減少。

【專家怎么說】

公眾只有通過完整、詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)分類信息才能了解自己作為納稅人的錢是怎么被花掉的，有多少用在自己身上了，有多少用在行政機(jī)關(guān)人員身上了，只有這樣，才能判斷每一筆錢該不該花、花費(fèi)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是否適當(dāng)。

——上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授 溫嬌秀

我國目前財(cái)政預(yù)算科目管理中，對于“其他支出”的界定確實(shí)比較模糊，但是在《政府收支分類科目》中，對于“其他支出”也按照經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行了界定，包括預(yù)備費(fèi)、預(yù)留、補(bǔ)充全國社保基金、未劃分的項(xiàng)目支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算其他支出等，“現(xiàn)實(shí)中鮮有部門公開這些信息，公眾的疑惑很多。

——上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授 溫嬌秀

財(cái)政信息公開什么，透明要達(dá)到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過了解更多的信息，對濫用公款、三公消費(fèi)、形象工程、貪污腐敗等不良傾向產(chǎn)生有效的監(jiān)督和制約作用。這是財(cái)政信息公開成效最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以此為目標(biāo)，才能避免雷聲大、雨點(diǎn)小的作秀式公開，使我國的財(cái)政透明度取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

——上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授

預(yù)算制度改革的核心是構(gòu)建廉潔、高效的服務(wù)型政府，提高公共資源配置水平。“未來，政府收入都要納入全口徑預(yù)算管理，體現(xiàn)在相對獨(dú)立而又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接的公共收支預(yù)算、資本預(yù)算、基金預(yù)算和社會保障預(yù)算中。

——財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長 賈康

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從預(yù)算分配、預(yù)算編制改革、預(yù)算執(zhí)行等方面多管齊下，加快建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制。在預(yù)算分配方面，應(yīng)以依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)為取向，建立和完善與國家宏觀政策、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標(biāo)緊密結(jié)合的預(yù)算分配決策機(jī)制;深化預(yù)算編制改革方面，應(yīng)積極引入公眾參與的機(jī)制，從公眾知情權(quán)延伸到質(zhì)詢權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán);在預(yù)算執(zhí)行方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對國庫收支的單一賬戶管理，繼續(xù)推進(jìn)政府采購制度改革，實(shí)行政府集中統(tǒng)一采購為主的機(jī)制優(yōu)化;在預(yù)算績效方面，需要建立全流程的財(cái)政收支績效評價體系。

——財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長 賈康

如果要進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算的透明公開，預(yù)算的編制要更加注重精細(xì)化和科學(xué)化，要運(yùn)用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評價機(jī)制。

——遼寧省財(cái)政科學(xué)研究所所長 王振宇

【政府怎么辦】

[當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排](摘要)

推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。要在繼續(xù)做好財(cái)政預(yù)算決算和部門預(yù)算決算公開工作的同時，進(jìn)一步加大“三公”經(jīng)費(fèi)、國有資本經(jīng)營預(yù)算和財(cái)政審計(jì)信息公開力度。

一是著力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長的中央部門，要細(xì)化說明增長的原因。細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。各省(區(qū)、市)政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)督促省級以下政府加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐，爭取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市、縣級政府全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)。

二是推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算公開。中央國有資本經(jīng)營支出預(yù)算要在2012年按款級科目公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化公開至項(xiàng)級科目。

三是推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開。在繼續(xù)做好中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題公開工作的基礎(chǔ)上，各部門各單位要全面主動公開整改情況，進(jìn)一步提升中央預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)工作情況公開的透明度和全面性。(財(cái)政部、審計(jì)署分別牽頭落實(shí))

[建立公開預(yù)算體制]

國務(wù)院總理李克強(qiáng)6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會議決定，下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制，形成深化預(yù)算制度改革總體方案，完善地方政府債務(wù)風(fēng)險控制措施。削減、合并一批專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。形成資源稅費(fèi)和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。

[財(cái)政預(yù)算公開]

2013年4月18日，隨著國家發(fā)展和改革委員會等中央政府部門向社會公開各自2013年的部門預(yù)算，2013年中央部門預(yù)算公開全面啟動，一并亮相的還有中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。這是中央各部門自2010年首次公開部門預(yù)算以來，連續(xù)第四年推進(jìn)部門預(yù)算公開。

[權(quán)威論述]

推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要注意發(fā)揮財(cái)政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規(guī)范、完整的財(cái)政預(yù)算制度改革，這可以使人民更有效地監(jiān)督財(cái)政收支、優(yōu)化支出狀況，更多向民生傾斜。

——李克強(qiáng)

公開透明是最有效反腐劑。政府要向群眾說真話，交實(shí)底。特別是涉及群眾切身利益信息，要主動讓人民群眾了解真實(shí)情況。預(yù)算公開要通俗，要讓老百姓知道政府花了什么錢辦了什么事。政府陽光運(yùn)行地方多了，腐敗就少了藏身之地。

——李克強(qiáng)

建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度，把政府所有收入和支出都納入預(yù)算，逐步做到所有政府開支都要事先編制預(yù)算，讓人民能有效進(jìn)行監(jiān)督。取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。

——李克強(qiáng)

要及時主動公開涉及群眾切身利益的環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息，向人民群眾說真話、交實(shí)底。深化細(xì)化預(yù)算決算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，從今年開始，要逐步實(shí)現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂，可以有效地監(jiān)督政府。

——李克強(qiáng)

結(jié)語：政府信息公開是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的必要舉措之一，其最終目的在于讓社會對政府進(jìn)行有效監(jiān)督。財(cái)政信息公開什么，透明要達(dá)到怎樣的程度，最終要看公眾能否通過了解更多的信息，對濫用公款、三公消費(fèi)、形象工程、貪污腐敗等不良傾向產(chǎn)生有效的監(jiān)督和制約作用。這是財(cái)政信息公開成效最好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以此為目標(biāo)，才能避免雷聲大、雨點(diǎn)小的作秀式公開，使我國的財(cái)政透明取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。