第一篇：國務院常務會研究部署推進財政預算公開工作

國務院常務會研究部署推進財政預算公開工作

2011年05月04日17:35

溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步推進財政預算公開工作國務院總理溫家寶4日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步推進財政預算公開工作。

會議指出，財政預算公開是政府信息公開的重要內容和公共財政的本質要求，對于保障公民的知情權、參與權和監督權，加強法治政府建設，發展社會主義民主政治，具有重要意義。近年來，黨中央、國務院高度重視，先后作出一系列決策部署，財政預算公開工作取得積極成效。一是中央財政預算公開步伐明顯加快。2009年首次公開了經全國人大審查批準的中央財政收入、中央財政支出、中央本級支出、中央對地方稅收返還和轉移支付等4張預算表。2010年經全國人大審查批準的中央財政預算12張表格全部公開，內容涵蓋公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經營預算。二是中央部門預算公開工作取得突破性進展。2010年在報送全國人大審查部門預算的98個中央部門中，有75個公開了部門預算。三是地方財政預算公開工作穩步推進。2010年18個?。▍^、市）財政公開了本地區公共財政預算和政府性基金預算，2011年27個?。▍^、市）財政進行了公開。2011年，20個省（區、市）公開了省直部門的部門預算。

會議強調，應當清醒地看到，財政預算公開工作進展不平衡，公開還不夠細化，與人民群眾的期望仍存在一定差距。必須進一步推進財政預算公開，建立健全公開機制，擴大公開范圍，細化公開內容，不斷提高依法行政、依法理財水平。一要進一步細化公開中央財政總預算和總決算。2011年中央公共財政預算支出中部分重點支出和2010年度中央財政總決算要公開到“項”級科目。二要繼續推進中央部門預算和決算公開。2011年報送全國人大審查部門預算的98個中央部門，都要公開經全國人大審查批準的部門預算。今年6月全國人大常委會審查批準中央決算草案后，98個中央部門要公開部門決算。中央部門要加大公開力度，增加部門預算和決算公開的內容。三要公開出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費“三公”經費和行政經費支出情況。中央財政2010年度行政經費支出決算總額和“三公”經費決算總額，經全國人大常委會批準后公開。中央各部門要公開本部門2010年度“三公”經費決算數和2011年“三公”經費預算情況。四要公開中央對地方轉移支付資金管理辦法。公開內容包括轉移支付管理制度、資金分配和管理辦法等。五要大力推進地方財政預算、決算公開。地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，公開經同級人大或其常委會審查批準的政府財政總預算和總決算，并做好部門預算、“三公”經費等公開工作。會議要求，對公開的財政預決算要作出通俗易懂的說明，并與預決算同時公開。

會議討論并原則通過《中華人民共和國職業病防治法修正案（草案）》。草案從保護勞動者權益出發，完善了職業病診斷制度。會議決定，草案經進一步修改后由國務院提請全國人大常委會審議。

會議還研究了其他事項。（中國政府網）

第二篇：國務院常務會：加強土地管理的重點工作

國務院常務會：加強土地管理的重點工作

(2011-07-23 15:03:25)

國務院總理溫家寶20日主持召開國務院常務會議，研究部署近期加強土地管理的重點工作。會議指出，近年來，各地區、各有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實土地調控政策，土地管理工作取得積極成效。但當前建設用地供需矛盾突出，嚴格保護耕地、保障必要的建設用地難度加大，用地粗放浪費現象依然存在，違法違規用地、侵害群眾權益問題易發多發。必須認真落實科學發展觀，切實轉變經濟發展方式，堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，堅持深化改革和體制機制創新，堅持嚴格執法督察，進一步加強和改進土地管理工作，促進經濟社會全面協調可持續發展。會議要求近期重點做好以下工作：

（一）切實加強耕地保護，確保耕地保有量不減少、質量有提高。制定并實施全國土地整治規劃，加快建設高標準基本農田，力爭“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收的高標準基本農田。開展建立耕地保護補償機制試點，完善土地收益基金制度，明確土地收益基金計提比例，專項用于耕地保護。

（二）嚴格依法依規管地用地，堅決防止違法違規用地反彈。國土資源、交通運輸、鐵路等部門要協同配合，切實解決重點工程項目用地未批先用問題。發展改革、國土資源等部門要抓緊清理整改高爾夫球場，嚴肅查處違法占地、違規建設高爾夫球場，維護土地利用和管理秩序。

（三）認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，加快規范農村集體建設用地管理。按照依法、嚴肅、有效的原則查處征地拆遷中的違法案件，嚴格責任追究，堅決制止違法強拆行為。加快推進土地管理法修訂，切實規范和完善集體土地征收與補償，維護農民權益。完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障農戶宅基地用益物權。

（四）做好保障性安居工程用地供應。依法加快供地進度，保證今年1000萬套保障性安居工程建設用地。提前做好明年保障性安居工程建設用地供應的儲備和預安排。采取多種措施增加普通商品住房用地供應。堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度，推進商品住房用地供應由價格主導向雙向定價、配建保障房等轉變。

（五）加強和改善土地調控，促進結構調整和發展方式轉變。強化土地利用總體規劃的整體管控作用，確保各部門各行業制定相關規劃、開發利用土地符合土地利用總體規劃。綜合運用土地利用計劃、土地供應、地價等政策工具，加強對產業、區域發展的引導，推動產業結構調整和集約用地。建立規劃和項目節約用地評價制度。

第三篇：國務院常務會研究進一步加強城市生活垃圾處理

國務院常務會研究進一步加強城市生活垃圾處理等

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn 2011年03月23日

來源：國務院辦公廳

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溫家寶主持召開國務院常務會議 研究部署進一步加強城市生活垃圾處理工作 決定在全國范圍內開展廠辦大集體改革 繼續壓縮中央部門“三公”經費預算

國務院總理溫家寶２３日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強城市生活垃圾處理工作，決定在全國范圍內開展廠辦大集體改革，繼續壓縮中央部門“三公”經費預算。

會議指出，城市生活垃圾處理是城市管理和環境保護的重要內容，是社會文明程度的重要標志，關系人民群眾的切身利益。近年來，由于城鎮化快速發展，城市生活垃圾激增，垃圾處理能力相對不足，嚴重影響城市環境和社會穩定。必須充分認識加強城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，按照全民動員、科學引導，綜合利用、變廢為寶，統籌規劃、合理布局，政府主導、社會參與的原則，綜合運用法律、行政、經濟和技術等手段，加強全過程控制和管理，突出重點工作環節，不斷提高城市生活垃圾處理水平，創造良好的人居環境。通過努力，到２０１５年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到８０％以上，５０％的設區城市初步實現餐廚垃圾分類收運處理。

會議確定了以下政策措施：

（一）切實控制城市生活垃圾產生。推廣使用城市燃氣、太陽能等清潔能源和菜籃子、布袋子，限制一次性用品使用和過度包裝，促進源頭減量。逐步推行垃圾分類，當前重點推進有害垃圾和餐廚垃圾的單獨收運、處理。推廣廢舊商品回收利用、焚燒發電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式。

（二）增強城市生活垃圾處理能力。完善收運網絡，推廣密閉、環保、高效的垃圾收運系統。強化規劃引導，推進垃圾處理設施一體化建設和網絡化發展。選擇適用技術，加快設施建設。嚴格規范操作，提高設施運行水平。加快存量垃圾治理。

（三）強化監督管理。完善法規標準體系和市場準入制度，加強對設施運營狀況和處理效果的監管，開展考核評價并公開結果。完善全國垃圾處理設施建設和運營監控系統，定期開展排放物監測。

（四）加大政策支持力度。拓寬投入渠道，嚴格執行并不斷完善稅收優惠政策。按照“誰產生、誰付費”的原則，推行生活垃圾處理收費制度。新區建設和舊城區改造要優先配套建設垃圾處理設施。強化對垃圾處理技術和設備研發的支持。大力培養專業人才。保障環衛職工合法權益。會議要求各地區、各有關部門加強組織領導，落實省級政府負總責、城市政府抓落實的工作責任制，強化分工協作和宣傳教育，確保各項政策措施落到實處。

會議指出，上世紀七八十年代，一些國有企業資助興辦的向主辦企業提供配套產品或勞務服務的廠辦大集體企業，對發展經濟和安置回城知識青年、職工子女就業發揮了重要作用。但隨著國有企業改革深化和社會主義市場經濟發展，廠辦大集體產權不清、機制不活、人員富余、競爭力弱等問題日益突出，大量企業停產、職工失業。２００５年，國務院批準在東北地區選擇部分城市和中央企業進行廠辦大集體改革試點，已取得初步成效，試點政策逐步完善。會議決定，從２０１１年開始，在全國范圍內開展廠辦大集體改革，用３年至５年時間，使廠辦大集體與主辦國有企業徹底分離，成為產權清晰、面向市場、自負盈虧的獨立法人實體和市場主體；職工得到妥善安置，職工合法權益得到切實維護。會議強調，推進廠辦大集體改革，必須堅持從實際出發，化解主要矛盾，解決重點問題；堅持分類指導，通過多種途徑安置職工，處理好勞動關系和社會保險關系；堅持統籌兼顧各方面承受能力，由廠辦大集體、主辦國有企業、地方財政和中央財政共同分擔改革成本。中央財政將加大支持力度，提高經濟補償金中央財政補助比例，統籌用于職工安置。會議要求各有關地區、部門和中央企業高度重視，加強組織領導和協調配合，制定切實可行的改革方案，確保改革順利進行。

會議研究了中央部門因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務接待費“三公”經費預算有關問題。會議決定，在２００９年和２０１０年大幅壓縮的基礎上，２０１１年繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，今年６月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經費支出情況納入報告內容，并向社會公開，接受社會監督。會議要求，要加強制度建設，進一步完善“三公”經費管理制度和審核程序，建立健全厲行節約長效機制。繼續細化預算編制，加強預算執行管理，嚴格控制預算調整。加強機構設置和編制管理，嚴格控制因公出國（境）團組數量和規模，加強和規范公務用車配備使用管理，嚴格執行公務接待有關規定，從根本上控制“三公”經費規模。

會議討論并原則通過《中華人民共和國道路交通安全法修正案（草案）》，決定該草案經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。

第四篇：全縣政務公開工作推進會主持詞

全縣政務公開工作推進會主持詞

同志們：

現在開會。開會前，請大家把手機關掉或改成振動，保持會場紀律。前段時間，全縣政務公開已做了大量工作，完成了全縣行政權力和公用事業服務項目清理工作，編印了我縣政務公開目錄指南，培訓了網上政務公開信息人員，為使全縣政務公開工作深入開展，經縣政府政務公開工作領導小組研究

決定，召開這次全縣政務公開工作推進會。

參加這次會議的有縣委常委、政府縣長王玉杰同志，政務公開領導小組成員，各鄉鎮政府、各中省直單位、縣政府直屬各單位的主要負責人。

今天會議共有四項議程：一是宣讀《杜爾伯特蒙古族自治縣2007政務公開考核情況通報》；二是縣委、縣政府對全縣2007政務公開工作先進個人進行表彰。三是宣讀《2008年政務公開工作要點》；四是縣委副書記、縣長王玉杰同志做重要講話。

下面會議進行第一項：

請宣讀《杜爾伯特蒙古族自治縣2007政務公開考核情況通報》；

接下來會議進行第二項：

縣委、縣政府對全縣2007政務公開工作先進個人進行表彰。

首先請縣政府宣讀縣委、縣政府表彰決定。

下面進行頒獎，首先請獲獎的上臺領獎，請大家歡迎。

同志們，獲獎的先進個人是我縣政務公開工作的典型和榜樣，讓我們以熱烈的掌聲對他們表示衷心的祝賀，希望獲獎的先進個人再接再厲、再創輝煌！我們全縣上下要以先進為榜樣，確保政務公開工作有序開展并落到實處，把全縣政務公開工作納入規范化、制度化、系統化的軌道。

接下來會議進行第三項：

請宣讀《杜爾伯特蒙古族自治縣2008年政務公開工作要點》

最后會議進行第四項：請王縣長做重要講話。

今天的會議議程已經結束，剛才，同志宣讀了《杜爾伯特蒙古族自治縣2008年政務公開工作要點》從宏觀上對全縣政務公開工作進行了指導，在具體操作上進行了部署和安排。最后，王縣長從推進全縣政務公開工作進程的高度，就我縣政務公開工作的重要性、領導體制和工作機制、力求實效等三個方面提出了重要意見。下面，我就如何落實本次會議精神，尤其是王縣長的重要講話精神，提出以下幾點要求：

一是要及時傳達會議精神，抓好政務公開工作的落實。會后，各單位參會人員要把會議精神及時傳達到基層，力求使每一個干部職工了解政務公開的目的、意義、內容和形式，使政務公開做到入腦入心。前段政務公開工作雖然取得了一定成效，但在工作中，個別部門還存在著對政務公開工作重視不夠、工作不到位等問題。因此，在下步工作中，各單位、部門要高度重視，指派專人從事此項工作，強化措施，狠抓落實，使政務公開工作進一步扎實推進。

二是要提高認識，促進政務公開工作全面實施。全縣各行政單位及公用事業單位政務公開工作的全面實施，將會極大的方便廣大公眾查詢辦事，進一步密切政民關系，保障廣大群眾的知情權、參與權和監督權。因此大家必須清醒的認識到，政務公開工作是政府強化自身建設、轉變政府職能、提高行政效能的一個重要環節，對于建立規范、科學、高效的政府工作運行體系具有重要意義。大家既是各項工作的組織指揮者，又是直接參與實施者，希望大家要把政務公開工作做為機遇，調動干部職工的積極性，堅定信心，通過強有力措施，有力的促進全縣政務公開工作的深入開展。

三是要創新工作思路，推進政務公開工作高效運行。在搞好行政權力清理、公益事業服務項目清理、政務公開目錄編制同時，為了更好地深入開展政務公開工作，提高工作質量，要在下步工作中，結合實際換位思考，站在基層、企業、群眾等不同角度，認真研究，開拓創新，從本單位、部門的實際出發，提出新思路，拿出新做法，豐富載體，活化形式，使全縣政務公開工作更加高效運行。

最后，讓我們積極行動起來，以飽滿的工作熱情，為全面推進全縣政務公開而更加努力工作。

散會。

第五篇：4日李克強主持召開的國務院常務會

4日李克強主持召開的國務院常務會，一個突出主題是：“放權”。會議確定進一步簡政放權，促進創業就業，取消下放新一批共52項行政審批事項，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批，并先期取消一批準入類專業技術職業資格。（6月4日中國政府網）

會議認為，簡政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉。在去年取得積極成效的基礎上，按照《政府工作報告》確定的年內再取消和下放200項以上行政審批事項的部署，針對社會關切，繼續下好改革先手棋，進一步推出新的有力舉措，對于充分調動企業和社會創業創新創造的積極性，讓政府更好歸位、市場更大發力、群眾更多受益，具有重要意義。

簡政放權實施以來，中央政府先后取消下放行政審批400余項，成效顯著。政府的職能更加明確，市場主體的活力和創造力得到進一步激發，群眾受益明顯。此次國務院常務會議確定進一步簡政放權，一方面是繼續落實“本屆政府下決心要再削減三分之一以上”的承諾；另一方面是保持政府職能轉變的進度，加大簡政放權的力度，確保改革紅利的不斷釋放。

此次“放權”，主要確定了三個方面：

一是取消和下放新一批共52項行政審批事項。這其中，有34項是關乎投資創業的。當前，小微企業作為國民經濟的生力軍，在穩定增長、擴大就業、促進創新、繁榮市場和滿足人民群眾多方面需求方面，發揮著重要作用。對于小微企業的健康發展，中央政府高度重視，在財稅政策等方面不斷予以支持。此次“享受小微企業所得稅優惠核準”以及“對吸納下崗失業人員達到規定條件的服務型、商貿企業和對下崗失業人員從事個體經營減免稅審批”等審批事項的調整，有利于減少中間不必要環節，讓優惠政策落地，釋放市場活力。

二是減少部分職業資格許可和認定。會議確定，今后，凡沒有法律法規依據和各地區、各部門自行設置的各類職業資格，不再實施許可和認定。逐步建立由行業協會、學會等社會組織開展水平評價的職業資格制度。當前，一些職業資格許可和認定，已經不適應市場經濟發展需求，也缺乏法律法規的依據，積極進行調整很有必要。在市場經濟條件下，更需要專業化、社會化的職業水平評價。這一方面可以提高勞動者專業素質，真正實現術業有專攻；另一方面可以提高人力資源配置效率，提升社會的創新能力。

三是將36項工商登記前置審批事項改為后置審批。這也是政府職能轉變的“重頭戲”。正如李克強強調的，“轉變政府職能的核心要義，是要切實做好‘放管’結合?！薄啊拧欠呕?，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死?！焙喺艡嗍菫榱死眄樥c市場的關系，更好地發揮市場在資源配置的作用，歸根結底是促改革調結構惠民生。由事前審批變為事中事后監管，不是給政府工作“減壓”，而是相關工作要做得更細致，監管要更到位。這種工作方式的轉變，對政府職能部門提出了更高的要求：不僅觀念要變，更要增長能力，要主動研究市場規律，具備前瞻眼光，對市場發展有利的要積極鼓勵，對市場發展不利的要及時調整。

雖然今年一季度，經濟下行壓力加大，但全國新增企業數量卻出現“井噴式”增長。這是政府職能轉變的成效，更激勵著我們要將簡政放權繼續進行下去。在這個過程中，做好“放管”結合，首要的是堅持依法行政，“法律沒有規定的，既不能‘越位’，越俎代庖；也不能‘越權’，行使法律沒有規定的權力。”其次是建立公開、透明、可預期的市場環境。正因為“目前市場確實存在不完善、不透明、監管不到位等問題”，才更突顯出持久不懈地推進政府職能轉變的重要性。簡政放權是政府對自身的更高要求，更體現對人民負責的態度。