第一篇：ERP項目靜態評價體系研究

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ＥＲＰ項目靜態評價體系研究

作者：劉 鶴

來源：《沿海企業與科技》2008年第06期

[摘要]ERP系統的實施效果評價是ERP項目實施的重要組成部分，它可以讓企業認識本組織ERP應用水平。確定未來的改善目標和步驟，促進ERP應用過程不斷完善。促進企業經營活動和效益的持續改善。然而現存的總體評估和經濟效益評估大多數偏重于定性評估，不利于量度和及時糾偏；除此之外現存的項目評價理論極少考慮某一行業特點。據此開發面向行業特征的總體評價體系將可能對特定行業的ERP項目實施產生可以預期的影響。文章結合在四川茂縣電力公司ERP實施實踐，提出縣級電力公司ERP項目總體評價體系。這將對縣級電力公司ERP項目持續優化有一定的借鑒意義。對其他項目行業的ERP實施有一定的指導意義。

[關鍵詞]企業資源計劃(ERP)；制造資源計劃(MRPll)；業務流程再造(BPR)；財務管理(FM)；辦公自動化(OA)；供應鏈管理(SCM)；客戶關系管理(CRM)

[中圖分類號]F270.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1007－7723(2008)06－0079－0002

第二篇：項目管理評價體系

中保信房地產開發有限公司 項目管理工作手冊

第九章項目管理評價工作程序

主管領導：

公司副總經理、總工程師、財務總監

業務部門：

工程管理部、技術支持部、合同預算部、財務部、項目部

工作流程文件：

工作內容：

一、項目評估管理工作的目標

圍繞實現項目的各項目標，及時科學地進行計劃與實際的評估，為公司決策提供準確的評估咨詢意見，并及時總結階段性工作中的經驗和教訓，以便下一步更好地進行管理工作。

二、項目評估管理的階段

(一)項目前評估：主要體現即是項目的可行性研究報告；(二)項目中期評價（項目實施評價）：該階段工作主要是對原項目評估中的預測及預期與實際發生的出入分析，以及項目實施中對自身工作的評價。

(三)項目后評價：專業公司完成。

三、項目評估管理的內容和方法(一)項目實施過程評價

對項目實施過程中已完成的重要階段性工作成果進行評價，以及對項目實施過程中部分工作的動態評價。這主要有下面幾項： 1.對勘察工作成果的評價：這項工作主要評價勘察工作質量，其提供的成果是否符合實際情況，工作深度是否滿足實際需求。評價所依據的主要是隨項目實施而獲知的實際情況，而評價結果將對工程進度及總體成本產生一定影響。

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2.對設計階段性工作成果的評價：該項工作隨設計的階段性成果，在整個項目實施過程中可能會進行多次，主要評價內容為： 1)總體設計規劃和總圖質量水平；主要設計技術指標的先進程度和達標要求，工程總概算的控制能力。

2)設計中采用的新工藝、新技術、新結構情況，安裝設備、建筑設備等的選型定型情況以及材料的可選擇性情況。3)設計圖紙質量和設計服務質量。

進行該項評價主要通過專業評審論證會的方法進行，對于建筑結構、擴初設計等成果的評價應組織國內有關專家進行。

該評價結果將為下一步的設計管理工作提供經驗和教訓，以實現設計管理工作的及時預控。

3.對招標工作、采購工作的評價：在整個項目實施過程中設立幾個階段性評價點，對該階段中所有的招標工作及采購工作進行評價，以便及時發現工作中存在的問題，為下一步工作提供經驗和教訓。評審的內容除了項目管理工作的自我評價外，主要是對工作成果進行評價。

施工評價：在施工階段按關鍵線路設立階段性評價點，對施工過程中工期目標、質量目標、成本目標完成的情況進行評價。(二)對項目原預期實現情況的跟蹤及分析

為了及時掌握項目的進展情況，各項目標的落實情況，在項目實施期間對項目原預期的實現情況進行跟蹤與分析，主要是： 1.通過日常的項目管理工作，對項目的進度、質量和投資等目標的落實工作進行管理。這方面的工作在有關項目質量、進度、投資、成本等章節中已有詳細論述，并建立了項目報告體系，定期或不定期地對項目各項預期目標的實現情況進行評價，及時發現其中的偏差，分析其原因，提出有效措施。

2.由于項目實施周期較長，對一些重要預期（除項目本身進度、質量、北京國金管理咨詢有限公司

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成本外）如社會效益、收益測算等進行跟蹤，不定期地與實際情況進行對比分析，分析調整修正的可能性，并及時向公司提出有效建議。

(三)對應分析及評價結果而需采取的有效措施

對于實施過程中的評價結果，以及對原預期實現情況的分析結果，通過專家會論證、專題會討論等方式，針對實際情況，結合項目原預期目標以及當前的項目、公司需求，及時采取有效措施。1.增加部分事前預控點；以對質量、進度等進行更有效控制； 2.調整部分關鍵線路，通過增加人力、設備等辦法合理壓縮工期； 3.加強招標、采購前的市場（價格）調查工作力度；

4.通過對合同進行調整和補充，加強對設計、施工、供貨等參與方的管理；

5.通過與政府部門及有關單位的有效溝通及積極組織，提出、采取有效措施，增強項目的社會效益。(四)協助完成項目后評價公司自評

項目后評價內容較多，且一些需由行業內專業公司和政府主管部門來進行，公司在必要時，完成自評工作，主要有：

1.項目的質量、進度、成本控制目標實現情況，發生的偏差及其原因。2.項目立項決策的依據的正確性、建設方案和文物展陳方案的適應性、外部協作條件的落實狀況、土地使用情況等。

3.項目的勘察、設計、項目管理、監理、采購、施工等工作完成情況的評價。

4.項目預期目標的實際可行性和項目預測與實際情況的符合性分析。5.項目的社會效應分析。

6.項目的決策與實施階段中的主要經驗與教訓。

四、項目管理評價體系的目標

(一)確保建立的項目管理評價體系能夠全面而客觀地將項目的參建北京國金管理咨詢有限公司

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各方都納入到整個評價體系中，督促各參建方共同努力實現項目的各項管理目標。

(二)通過建立項目管理評價體系，加強項目各參建方之間的溝通，使所有參建方在共同目標的指引下共同努力。

(三)建立起項目管理評價體系，以便能夠對項目各參建方的工作給予及時客觀的評價，使公司更易于進行相關決策。

五、項目管理評價體系的主要內容

針對項目的特點，建立的項目管理評價體系包括：內部評價體系和外部評價體系。

(一)內部評價體系能夠保證在進行項目管理中進行自我檢測，自我監督、自我提高，由此達到提高項目管理水平的目的；(二)通過外部評價體系對項目的參建方進行評價，以監督、促進其他相關方的工作質量，保證項目能夠按照公司要求順利竣工并投入使用。

六、項目管理評價體系的評價內容及評價方法

(一)內部評價體系，即公司對項目部的評價，評價內容和評價方法包括：

1.對項目部及其成員履行項目管理職責的評價。

1)在項目部成立時與項目部經理簽訂目標責任書，明確項目經理及各成員的具體管理職責和管理目標，主要包括： ① 控制項目工程質量的管理職責和目標； ② 對控制項目工程進度的管理職責和目標； ③ 對控制項目工程成本造價的管理職責和目標； ④ 對項目安全、環境管理的職責和目標； ⑤ 其他管理職責和目標。

2)項目部管理工作周計劃、每月月報制度

項目部每周編制下周工作計劃、每月初編制項目管理月報并上北京國金管理咨詢有限公司

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報公司，詳細總結本月項目管理工作情況，明確下月工作目標，作為公司對項目管理進行工作評價的依據之一。

3)公司每周召開一次工作例會，檢查項目部管理服務的執行情況，項目經理對以下問題向公司作出匯報：

① 項目工程進展情況，包括工程質量、工期、進度等情況； ② 公司近期對項目管理提出的要求和意見；

③ 其他項目相關方如設計單位、監理單位、施工單位的工作情況；

④ 項目管理中存在的主要問題和難點。

⑤ 根據項目部的匯報內容對其管理工作給予評價，同時指導項目部制定相應的預防措施和改進措施，安排下一階段的工作內容。

4)定期對項目部管理質量的監測，通過對現場、文件的抽查和相關了解等方式，每季度填寫一份《部門工作質量監測評價表》報公司主管領導，評價表包括： ① 工程進展評價； ② 服務效果評價； ③ 管理體系運行評價； ④ 主要問題分析； ⑤ 改進措施建議等內容。

5)項目部內部評價。項目部內部每周組織管理工作例會，檢查管理部具體成員的工作完成情況，討論分析項目管理中遇到的問題；同時項目部經理定期對項目部成員給予評價。6)內部審計監督制。在整個項目管理過程中采用審計監督手段。從工程的前期設計到工程招標、施工、設備材料的采購、設計變更、施工進度的申報、單項工程的驗收和結算直至整個工程的驗收、結算及保修這一系列過程都會有審計部門的參北京國金管理咨詢有限公司

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與。接受審計部門的審計也會成為進行項目管理的自覺行為。

2.項目管理廉政性評價。

1)公司與每位項目部成員簽定廉政責任協議書。制定《項目部廉政建設目標責任制實施細則》，具體明確廉政紀律、廉政義務內容及違反這些責任應承擔的懲罰等；

2)定期以無記名調查問卷形式向項目管理相關方進行項目管理廉政性調查；

3)如發現違反廉政管理責任的人員，及時給予處分。

(二)外部評價體系，即對項目管理相關方的評價，本評價內容包括： 1.對監理單位的評價。

1)建立監理公司檔案，作為評價的依據之一，內容包括： ① 依法簽訂的監理委托合同； ② 各種工作會議記錄；

③ 監理工作的各種報表、表格，如向承包商發出的表格，向項目部提交的報表；

④ 監理記錄及月報，往來文件及函電； ⑤ 公司對監理的各項批復、指令。2)對監理的考核，考核時應考慮如下內容：

① 監理公司對項目的重視程度，如監理公司與我司的溝通情況、項目總監及各監理人員的評價、監理公司對項目視察及指導的情況等；

② 監理公司對監理委托合同的執行情況；

3)對監理效果的評價（每月一次），評價的內容主要包括： ① 監理業績評價，如監理對設計圖紙的審查、深入現場并及時發現并解決問題的能力和頻次、向公司提出合理化建議的內容、幫助施工單位解決疑難問題的情況等； ② 由于監理失職對項目造成的損失；

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③ 我司對監理的評價； ④ 其他相關方對監理的評價。

2.對設計單位的評價。

1)建立設計單位檔案，作為評價的依據之一，內容包括： ① 依法簽訂的設計承包合同； ② 各種工作會議記錄；

③ 設計工作的各種報表、往來文件及函電； ④ 公司對設計單位的各項批復、指令。2)對設計單位的考核內容

① 設計單位對項目的重視程度，如設計單位與公司的溝通情況設計單位對項目設計交底及設計配合情況； ② 設計單位對設計承包合同的執行情況。

3)對設計工作效果的評價（每月一次），評價的內容主要包括： ① 設計業績評價，如設計圖紙質量、親臨現場并及時解決問題的能力和頻次、向公司提出合理化建議的內容、幫助施工單位解決疑難問題的情況等； ② 由于設計失職對項目造成的損失； ③ 公司對設計的評價；

④ 其他相關單位對設計單位的評價。

3.對施工單位的評價。

1)建立施工單位檔案，作為評價的依據之一，內容包括： ① 依法簽訂的工程施工承包合同； ② 各種工作會議記錄；

③ 施工單位工作的各種報表、表格，如向公司提交的報表；向監理單位提交的報表等；

④ 施工單位記錄及月報，往來文件及函電； ⑤ 我司、監理對施工單位的各項批復、指令。

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2)對施工單位的考核，考核時應考慮如下內容：

① 施工單位對項目的重視程度，如施工單位上級與我司的溝通情況，施工單位對我司、監理指令的執行速度和執行程度等；

② 施工單位對工程施工承包合同的執行情況；

3)對施工單位施工效果的評價（每月一次），內容主要包括： ① 施工單位業績評價，施工質量、施工進度、施工安全管理、向公司提出合理化建議的內容等； ② 由于施工單位失職對項目造成的損失； ③ 公司對施工單位的評價； ④ 其他相關方對施工單位的評價。

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第三篇：小區靜態交通研究

小區靜態交通研究

隨著我國城市化步伐的加快，人們的生活水平顯著地提高，家用小汽車以驚人的發展速度進入普通居民家庭。南昌市機動車保有量一直以來均呈快速增長趨勢。機動車數量的猛增，導致主城區機動車泊位缺口巨大，南昌停車難問題日益嚴重。

南昌市停車需求和現狀

停車設施現狀規模：目前我市城區現有停車泊位124610個，其中路外停車場共有124處、12035個泊位；配建停車場815處，102724個泊位；路內臨時停車點335處（173條道路），11484個泊位。

供需基本情況評價：截止今年11月20日，全市機動車達53.5186萬輛（此數據不包括外地號牌車輛）。目前以平均每天約300輛的速度新增，最高峰時每天新增小汽車400余輛。預計到2010年，南昌市道路行駛車輛將超過60萬輛。按照“一車一位”的基本要求，僅以我市目前小車28萬輛計算，機動車泊位率擁有率只有0.43泊/輛（不含摩托車）,考慮到還有很多泊位被挪用，實際數據遠遠小于0.4泊/輛。而且由于配建停車位大多位于新區、開發區，老城區東湖、西湖區停車難問題更為突出。

停車需求對比：根據國內城市的建設經驗，市中心區停車設施供應控制結構比例為：配建停車場80%、路外停車場15%、路內停車場5%的比例設置。我市配建停車場和路外停車場遠未達到標準。

毋容置疑，私家車給居民生活帶來方便的同時，不僅給南昌城市交通帶來極大的壓力，也給住宅小區停車帶來一些問題，并對住宅小區規劃，動靜態交通規劃、環境、安全問題和居民戶外活動空間等一系列問題產生了影響。

南昌住宅小區停車現狀分析

1.與住宅小區開發相脫節，停車設施規劃不合理

在城市規劃中，停車規劃一直被視為配建工程，主觀上不受開發商的重視，因而往往滯后于主體工程，甚至有相當一部分項目為了減少建設成本，擅自減少配置停車位數量，造成停車位不足。按照國際城市建設的經驗，城市車位與車輛的比例應該是1﹕1.2，但目前南昌市的停車位卻遠遠達不到這個標準，車位緊缺現象尤為突出。還有在住宅小區規劃建設中缺乏統一規劃和合理配置，因此除了新建成的住宅小區之外，大部分存在停車場布局不合理的現象。開發商這種重土建景觀，輕交通規劃的開發模式，從根本上造成了停車設施不足的隱患，從而使得住宅小區的靜態交通從建設之日起就存在問題，進而影響到整個區域的交通狀況。

2.汽車事業發展迅速，住宅小區機動車數量猛增

人們的購買能力不斷地提高，而汽車價格汽車價格相對增幅不大，私家車越來越多。據調查，南昌市大多數住宅小區都存在停車難的問題。某住宅小區私家車近1500輛，可地下停車位卻只有600多個，汽車增長速度已經超越了停車位的供給。加之居民的交通意識淡薄，道路兩邊都停滿了車，只要有人橫車于路，住宅小區整個交通癱瘓。

3.停車設施管理相對落后

住宅小區停車設施的管理機制混亂、分工不清、缺少協調，而且管理手段落后。目前，南昌住宅小區大多數停車場的管理是與物業相結合的，物業管理人員承擔著住宅小區停車場的管理和維護工作，使得住宅小區停車場的管理基本處于人工階段，由于缺乏停車管理的相關專業知識，管理工作相當混亂。

住宅小區停車設施布置的基本原則因地制宜

在建設停車設施時，停車空間的選擇將受到多方限制，在盡可能多的為居民提供方便、舒適的停車設施的同時，結合居民的公共活動空間，配合綠化環境因地制宜的考慮設置。在宏觀方面，綜合考慮城市地段、地貌、現實狀況[2]；在微觀方面，結合住宅小區地形特點，使用功能以及周邊環境關系加以綜合考慮，確定切實可行的空間模式，使停車場的設置更加方便，快捷、舒適，同時融入整個住宅小區的環境。效益優先

住宅小區停車場的設置應注重綜合效益，停車方式的選擇、停車場的布置應從其經濟效益、社會效益、環境效益和可持續性發展等方面來衡量。

住宅小區的停車規劃應與城市規劃相協調，因地制宜，合理利用開敞空間，考慮區位及交通條件，以提高住宅小區人口的集散能力和減少對住宅小區周邊路網的交通壓力為目標，重點在于合理布局，整合停車資源，確定合理的規模，并使停車設施的建設與中心建筑合理配套，提高停車效率，實現整個地區的靜態交通與動態交通協調發展。

解決小區車位問題的五大建議措施

一：有償出讓車位

解決小區車位問題最可行的辦法是有償出讓車位。

對于每日必須停放的私家車實行固定車位并實施有償出讓，對小區現有車輛進行登記，統一規劃固定存車位，并由專門的物業人員進行管理。這樣的好處在于方便固定車輛的存放，而且做到秩序良好，有利于物業部門的統一管理，一方面使私家車安全過夜，另一方面可以改善小區的秩序。當然固定車位是有限的，這個辦法目前對于未來增加的車輛存放問題還無法解決。

二：聯手周邊停車場

很多年頭比較長的居民小區，幾乎沒有機動車停放的位置，雖然這些老的居民小區紛紛開始實行物業管理，但小區機動車管理依然是個難題。一些小區解決這一問題是這樣做的：聯手周邊地區的停車場，為居民小區聯系車位，將小區居民的私家車停放到存車場去。據不完全調查，在市中心老式居民區中，附近地區設有機動車停車場的占了將近8成，因此由小區管理部門出面，同周邊停車場聯合解決私家車過夜，應該不成問題。不過，這一辦法的缺點是車主停車位置同住所有一定的距離，停車有些不方便。

三：設立臨時停車路段

目前國內很多城市在解決小區停車問題上也在不斷探索，以北京為例，有關部門組建了停車公司，專門管理私家車過夜問題，停車公司可以在同有關部門溝通的基礎上，開辟專門路段供過夜私家車停放，并實行有償服務。為此在有停車需求的小區附近夜間開辟臨時路段。每天早上，清空停車路段，以保障道路的暢通。這一辦法的缺點是，私家車主停車有時間限制，每天早間需將車子開離臨時停車路段。

四：實行小區車輛準入制

物業部門為保障小區業主車輛過夜安全，應當對社區居民的機動車實行固定車位存放，并且發放小區機動車出入證。防止外來車輛過分占據小區空間，造成小區車輛擁擠，不過這一辦法的缺點是，個別必須在小區過夜的外來車輛無法進入小區。

五：新建小區應增加車位

私家車的增加是趨勢，因此新建小區應該考慮到這個問題，在小區規劃設計之初設計預留車位方案。從目前來看，很多小區為增加商品房數量和面積，不對停車位置進行規劃，造成入住后的停車困難。有關部門也應該在小區設計審批過程中，考核停車位置的數量，以保證小區秩序。

結語，小區靜態交通問題是一個廣泛性的問題，它關系到居民的生活質量，要形成安定和諧的社會環境也必須解決這個問題，因此，政府、開發商、業主以及社會各界人士都可以提出自己的看法，為改善小區乃至城市的居住環境做出一份貢獻。

第四篇：社會工作人才評價體系研究

社會工作作人才評價體系研究

摘要：我國社會工作發展起步晚，很多方面還不成熟，社會工作的專業化和職業化程度不夠，在這樣的現實情況下，借鑒國際社會工作人才評價制度經驗，結合我國現有的職業評價制度背景，構建起我國的社會工作者評價制度，從而提升社會工作者的服務技能和水平。

關鍵字：社會工作者社工作者評價制度社會工作專業化和職業化

社會工作者評價制度是指在對社會工作者進行評估評價時所應該遵守的規范與模式。從當前的國際通行的社會工作者評價制度來看，它主要包括社會工作者的入門資質、職級設置、職業領域、資質承續、繼續教育等內容。為了構建和諧社會的發展，我國提出建設一支宏大的社會工作者隊伍，建立相應的社會工作者評價制度，有利于社會工作職業化的發展。

一、我國社會工作人才評價制度建立的背景

目前，我國對于專業人員的專業地位的評價體系主要是在國家逐步轉向市場經濟體制的背景下逐步建立起來的，可以分為兩大類，一類是20世紀80年代以來形成的，和個人薪金待遇直接掛鉤的專業技術職務聘任制；另一類是90年代以來開始建立的，和個人薪金待遇間接關聯的職業資格制度。專業技術職務聘任制和職業資格制度都是社會專業技術人員使用的管理制度，是人才評價制度的重要組成部分，對我國的專業技術人才的使用評價發揮著重要作用。

二、現有評價體系對于建立社會工作評價制度的啟示

1、結合國情并借鑒現有的職業評價制度

在我國目前的職業化發展中，有很多模式是對西方職業分類和職業制度進行借鑒的結果，尤其是在我國轉向市場經濟體制的背景下，從20世紀80年代以來很多職業的發展都是可以歸結為在社會需求推動下，引進西方現有專業分類，借鑒西方人才培養模式，為我國的人才評估所用。所以，在建立社會工作評價制度過程中，既要結合國際發展的通則，與國際接軌，同時要切實結合中國社會工作的社會發展的需要，選擇合適的評價方式。

2、現有評價制度的基本要素

在建立社會工作評價制度過程中，考慮現有評價制度的基本要素，對社會工作崗位的設定、從事社會工作職業的資格要求，申請社會工作者資格證書的條件、取得職業資格后續管理、法律救濟及程序等進行必要的制度建構，為我國的社會工作職業化奠定必要的制度基礎。

3、以科學的發展觀來分析職業化發展的規律

充公認識和尊重社會發展的規律，把握社會工作評價制度建立規律，從我國社會與經濟發展的現實條件出發，采用漸進式的制度構建方式，避免急功近利和盲目超越發展過程。

三、社會工作人才評價制度建構的基本原則

1、借鑒國際標準

國際社會工作已經發展了100多年了，許多國家和地區社會工作評價以及監督管理方面積累了不少經驗，如英國社會工作的發展：20世紀初，英國的倫敦慈善會社組織會社開始開發專業訓練過程，到1929年，倫敦經濟學院開始訓練針對精神病患者的社會工作者，1970年較有系統的社會工作教育展開。1971年，英國成立社會工作教育與訓練委員會，對社會工作進行監督，提升社會工作教育水平。英國社會工作教育重視對社會工作者的經驗與人格培育，社會工作者人員以專科學歷和社會工作文憑為主，只有獲得社會工作文憑才能取得社會工作專業資格。1970年代后英國社會工作者逐步走向專業化和專業化道路。

英國對社會工作者采取標準統一的強制性注策方式，英國社會服務總局負責組織注冊的管理部門，所有合格的社會工作者都必須經過其注冊才能從事社會工作職業。申請成為社會工作者必須完成政府認可的學歷教育，包括社會工作碩士、三年制本科或專科、其他社會工作課程，或者持有英國其他社會工作監管機構認證的學歷資格，且符合社會服務總局規定的品行及健康要求。

英國社會工作者評價更加強調專業背景。最初，社會工作領域面向任何專業受過專業教育的人開放，有社會學、教育、心理、法律等專業教育背景的人優先錄用。1989年前，進入社會工作領域的人員經過注冊申請可獲得包括兩類的資格，合格社會工作證和社會服務證。獲得合格社會工作證的社會工作者可以服務與任何領域中，獲得社會服務證的社會工作者主要從事助理社會工作或起居照顧性工作。1989年，社會工作教育與訓練委員會開始強調社會工作的專業教育，規定取得專業資格的基本條件為兩年制社會工作文憑，以此排除了非專業教育背景的人員進入社會服務領域。1995年后，英國增加了資格后教育和高等社會工作教晉級教育兩級。從2003年起，英國重新規定必須具備三年制的大學社會工作學位才有從業資格。借鑒英國以及其他國家社會工作的發展經驗，從而使我國的社會工作評價少走彎路，提高成效。

2、從實際出發

將當前我國社會建設實踐與社會工作職業發展相結合，考慮當前我國社會工作職業化發展的具體情況，考慮沿海地區和內陸地區、城市與鄉村社會工作發展差異等因素合理確定社會工作者評價制度所包含的范圍、內容和形式，以現實的條件為基礎，制定出促進其發展的具體措施。

3、政府管理指導

為了促進我國社會工作的專業化和職業化發展，在社會工作者評價制度建立的過程中，發揮政府的主導作用，成立了專門的管理部門，做出社會工作人力資源發展的配置和規劃，公布社會工作評價標準，提出崗位設置，配置社會工作相關的資源。

4、鼓勵促進發展

社會工作者是公共服務的專業提供者、社會矛盾的有效化解者、社會政策的直接執行者、社會管理創新的有力推動者、社會公平的積極推動者。但是，社會工作在我國的起步較晚，職業化和專業化的社會工作者為數不多，政府目前采取有效措施積極扶持社會工作事業發展，大力促進社會工作人才隊伍建設。

四、社會工作人才評價制度建立的措施

1、將社會工作職業納入我國職業資格系列，確認社會工作資格

從制度層面上確認社會工作者的職業身份。通過考核與證書登記授予合格人員社會工作者資格證書，規范持證人員的從業行為，加強從業人員的能力培訓，禁止非持證人員以社會工作者身份從業。建立社會工作領域的職業進入機制，排除非專業社會工作干擾因素，如同律師、會計師、醫生等職業一樣樹立起社會工作者專業、職業地位，從而有利于建立起一支素質優良的專業社會工作隊伍，提升我國社會工作者的服務水平與質量，充分發揮社會工作在我國社會主義建設中的作用。

2、建立完善的社會工作者評價制度體系，明確職業評價

社會工作者評價制度體系必須對社會工作者的任職資格、從業行為、后續管理等作出具體規定。根據我國社會工作發展的實際情況，明確社會工作者的任職資格，明確取得社會工作者資格證書的條件，提供資格證書登記服務，禁止未取得有效社會工作資格證者以社會工作者的名義從事社會工作。對取得資格后要對持證人提出社會工作者資格證書的登記要求，通過資格證書的檢核、延續來明確繼續教育、培訓等要求，以維持、提高社會工作者的職業能力，使得持證社會工作者繼續提高其專業技能。同時，對在職業中違反有關法律、法規、規章制度或職業道德，造成不良影響的，也可通過社會工作者登記服務制度建立起社會工作者的懲罰和退出機制。

3、建構社會工作者政府管理和行業管理雙重框架，協作發揮監管功能

從目前我國社會服務制度體系來看，很多社會服務業主要是各級民政行政機構與各級社會工作協會實行“雙結合”的管理體制。從社會服務未來發展情況來看，各行各業實際社會工作從業人員都將逐步統一在“社會工作者”這一國際上有著清晰定義的概念之下，且社會工作的“專業化、職業化”將會越來越突出。所以，有關部門加強對社會服務也業、社會工作從業機構、社會組織等的管理，承擔社會工作者的資格管理，探索社會工作者的崗位的設立，發揮從事社會工作類服務業法規政策研究等方面的職能。鼓勵社會服務機構使用社會工作者，并界定社會工作者的職責。社會工作者協會偏重行業的自律，通過會員管理，發揮社會工作協會的自我管理功能，對違反協會規章、職業倫理守則的行為進行懲罰。通過社會工作者的政府管理和行業管理，發揮協作功能，保證社會服務的專業品質，強化社會工作專業服務的特質。

4、開發社會工作證書登記服務數據管理系統，確保社會工作服務水平

在明確社會工作資格及其取得條件的基礎上，為了確保社會工作的服務質量與水平，便于社會以及社會工作者本人提供規范服務，對社會工作者職業水平證書必須登記，通過證書的登記建立起社會工作者登記數據管理系統。

這一數據系統有助于政府對社會工作人才的規劃和管理。社會工作領域廣泛，從業隊伍龐大，這些人才都可稱為社會工作人才，但也有持有社會工作者資格證書的人員，才能被納入數據系統進行管理，不以社會工作者名義從事實際工作的，則不必也不能進行限制。從社會工作評價制度建立開始，建構全國社會工作者登記數據管理系統，可以掌握全國社會工作者的人數，水平和分布領域，社會工作專業程度以及社工專業崗位匹配等問題，有助于對社會工作人才隊伍建設和發展做出預測和規劃，也有助于保護社會工作者，構建職業準入門檻，推進社會工作的專業化和專業化。

第五篇：黨員考核評價體系的研究

機關黨員考核評價體系的研究與探索

為深入貫徹黨的十八大精神，不斷堅定機關黨員理想信念，增強機關黨員的事業心責任感，充分發揮機關黨員的先鋒模范作用，切實提高機關黨員管理工作科學化水平，我們對機關黨員考核評價體系進行了有益的研究與探索。通過黨員考核評價體系的運用，創新了黨員隊伍管理模式，構建了永葆先進性的長效機制，為黨組織不斷注入勃勃生機，使全體黨員牢記全心全意為人民服務的宗旨，促進了各項工作的順利開展。

一、當前機關黨員隊伍建設中存在的主要問題

當前機關黨員隊伍建設的主流是好的，廣大黨員干部能夠圍繞大局、服務中心、凝心聚力、發揮作用，但是黨員隊伍建設中存在的一些問題也不能忽視。主要表現在以下幾個方面。

一是個別黨員干部存在“五個錯位”。理想與思想錯位，群眾觀念不牢，缺乏服務意識。崗位與責任錯位，群眾大局觀念不強，缺乏奉獻精神。理論與實際錯位，對新情況、新問題不能正確認識，工作缺乏新思路、新辦法、新舉措。激情與實力錯位，面對復雜矛盾、棘手問題時，不敢硬碰硬，不敢擔當。奉獻與待遇錯位，工作中還存在邊看邊干或者只看不干的現象。

二是個別黨員干部存在“六個問題”。表現在黨性問題上認識事物只停留在表面，未看本質，忘掉了自己也應發揮先鋒模范作用。在信仰問題上為民服務的宗旨意識不夠牢固，對工作不能始終保持熱情的態度。在能力問題不注意學習和全面提高素質，工作標準不高，只滿足于完成領導交給的任務。在作風問題上不緊張，精神不振，工作消極，不求有功，但求無過。在責任問題。上不敢承擔責任，不敢堅持原則，一味強調“和為貴”，多栽花少栽 1

刺。在信任問題上進取心不夠強，胸無大志，因循守舊，好人主義，明哲保身。

三是個別黨員領導干部存在“七個不強”。表現在個體素質不強、擔當意識不強、群眾觀念不強、表率作用不強、五是原則性不強、六是責任心不強和創先爭優意識不強。對待工作只求過得去、不求過得硬，缺乏高標準、嚴要求，處理不好主角與配角的關系，不主動、不操心，分管工作缺乏系統化、標準化推進。

（二）剖析成因

機關黨員隊伍建設存在問題的原因十分復雜，既有客觀原因，又有主觀因素；既有歷史原由，又有現實因素；既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風氣相互影響的原因。但總體來說，有以下幾種原因：

一是宗旨意識淡化。少數黨員干部對政治理論學習認識不足、重視不夠，沉不下心來認真學習，放松了對主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識淡化，工作熱情降低，甚至出現拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。

二是管理體制機制不健全。一是失之于軟、失之于寬。雖然制定了不少制度和規定，但執行不力，約束力不強，對違反制度的干部姑息遷就，沒有起到應有的懲誡作用，客觀上助長了干部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。機關黨員干部中人浮于事，干與不干、干多干少一個樣。干部缺乏危機感，工作消極被動，助長了官僚主義、形式主義作風的滋生和蔓延。三是缺乏職責意識。遇到麻煩一點的工作，不管是不是自己份內的事，就想想辦法推出去。

三是對黨員領導干部監督不力。一是黨內監督比較薄弱，有時流于形式。

一些黨員領導干部片面強調抓經濟、抓業務，忽視黨的組織建設和廉政建設，有的黨員領導干部接受監督的意識差，對來自下屬、基層群眾的監督表現反感，甚至產生抵觸情緒。同時，同級監督事實上也難以到位，尤其是對“一把手”的監督僅停留在理論上。二是上級對下級的監督缺乏有效手段，只能外圍了解，無法具體深入，有了小毛病難以及時制止，出了大問題只能收拾爛攤子，充當“消防隊員”。三是外部監督乏力，特別是群眾監督和輿論監督，知情極少，渠道不暢，辦法不多，力量有限。

四是選人用人機制不完善。近年來雖對干部考核的力度加大，尊重群眾的公認度，但反過來又使一些干部工作不敢大膽抓、大膽管，怕得罪人，怕丟“群眾公認票”。同時，對干部使用缺乏有效的激勵機制，平衡照顧，論資排輩，挫傷了部分干部的工作積極性。在選拔干部和實際工作中還存在矛盾：干部能上不能下，能進不能出，老化嚴重，更新緩慢，損耗了活力；干部經濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機制；干部考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優秀票；多干事會犯錯，堅持原則、敢于擔當容易得罪人，會丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。

二、加強機關黨員隊伍建設的思路與對策

機關黨建工作是黨的建設的一個重要組成部分，黨員隊伍的建設又是機關黨建的重要內容。近幾年來市直工委以“五型四好三滿意”機關黨建新機制為載體，大力加強機關黨的建設，促進了機關黨員隊伍建設整體水平的不斷提高，使廣大機關黨員較好地發揮模范帶頭作用。結合我們的工作經驗和工作中存在的問題，加強機關黨員隊伍建設應從以下幾方面入手：

一要完善學習培訓機制，促進黨員教育經?；?。首先，要嚴格學習制度。認真落實支部“三會一課”制度，堅持領導講黨課制度，結合年底黨員民主測評，把學習作為機關建設的基礎工程，保證時間、人員、內容、效果四落實，做到經?；?、制度化、規范化。其次，要加強政治理論學習，學習“三個代表”重要思想和十七大報告，加強新黨章的學習，加強公務員業務知識和專業技能的培訓，全面提高機關黨員干部服務經濟建設的能力和水平。

二要完善主體意識機制，促進黨內民主制度化。促進黨內民主，一是完善黨員主體的參與機制。完善黨員大會或黨的代表大會制度，健全黨內選舉制度、議事制度、聯系黨員制度，定期召開黨代會制度，黨員參與討論黨內重大問題的制度等。二是健全黨員主體的監督機制。要在發展黨內民主的基礎上擴大黨務公開，疏通黨員民主監督的渠道，建立有利于黨員監督的平臺，使黨員的意見、批評、檢舉、控告、質疑、評議等能夠順暢上達和規范處理。三是完善黨員主體的權利保障機制。黨章及黨內其他法規賦予黨員的權利已經不少，關鍵問題是要通過制度的剛性力量來認真落實，使廣大黨員能充分行使黨員的權利和自覺履行黨員的義務，充分發揮黨員先進性作用，從而有效地促進黨內民主制度化。

三要完善監督約束機制，促進黨員管理規范化。一是完善黨員“入口”機制，確保黨員隊伍素質。要采取嚴格培訓、嚴格程序、嚴格管理等措施，切實把好“入口”關，確保新黨員的質量。二是健全黨員“出口”機制，保證黨員的先進性和純潔性。要堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則，堅持依章辦事，立足教育，懲前毖后的原則，按正常程序處理，促進疏通黨員出口工作制度化、正?；Ｈ菑娀h員的黨內監督約束機制。強化對黨員的黨內監督，特別是對領導班子，尤其是主要領導的監督，是保持黨員先進性的關鍵。四

是加強黨員的黨外監督約束機制的建設。要使群眾監督、民主黨派監督、新聞輿論監督與黨內監督有機結合起來。

四要完善激勵進步機制，促進發揮作用具體化。一是典型激勵。正面典型激勵可以使人明確努力方向。還要深入挖掘和培養本單位的先進典型，大力弘揚正氣，激發黨員的進取意識。二是機制激勵。一方面要將所運用的激勵形式用制度明確下來，另一方面激勵的時間也要用制度固定下來，使黨員有穩定的制度預期，從而喚起黨員內心的激勵期待，這樣將有利于保持黨員的先進性。三是榮譽激勵。深入開展黨員評議活動，大力表彰不同層次、不同崗位的優秀黨員，在黨員中開展創先爭優活動，用榮譽激勵黨員。四是警示教育。要注重有關典型案例的通報教育，特別要結合發生在我們身邊的反面事例進行警示教育；組織黨員觀看有關電教片和反腐倡廉展覽，進一步增強黨員的廉潔自律意識。

三、建立健全機關黨員作用評價考核體系

（一）建立黨員考核評價體系的目的和意義

“五四三”機關黨建新機制包含了對基層黨組織的考核評價體系，通過建立健全機關黨員作用評價考核體系，使“五四三”機制更加全面，使機關黨員管理工作更加完備科學，增補黨員作用評價考核體系的空白，從而使對黨員的評價考核從理念上落實到實踐中。

（二）黨員考核與評價的基本原則

一是堅持實事求是的原則。在考核評價過程中，要堅持擺事實講道理，既不降低黨員標準，又不提空泛過高的要求。既對照標準，嚴格要求，又不搞上綱上線，蓄意整人。

二是堅持民主公開原則。要尊重黨員的民主權利，讓廣大黨員充分發表

意見，并認真聽取黨外群眾的評議意見。對不合格黨員的組織處臵意見要與本人見面，并允許申辯。

三是堅持平等的原則。黨員在評議標準面前人人平等，無論普通黨員還是黨員領導干部都要一視同仁，嚴格要求。

（三）機關黨員作用評價考核的主要內容。

以《黨章》中明確的黨員八項義務為主要依據，以黨員完成本職工作、黨的工作、工作作風和先鋒模范作用發揮為主要內容。

（四）考核的標準要求

1、思想政治方面

（1）具有堅定的共產主義信念，堅持四項基本原則，堅持改革開放，把實現現階段的共同理想同腳踏實地做好本職工作結合起來，全心全意為人民服務。

（2）堅決貫徹執行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項方針、政策，在政治上同黨中央保持一致，為推動生產力的發展和社會主義精神文明建設做出貢獻。

（3）黨員要關心國家大事，關心黨的事業，增強對社會的責任感和使命感。

（4）黨員必須參加黨組織舉辦的各種理論學習活動。

（5）黨員必須經常與支部溝通，匯報自己的思想動態，提出對支部工作的意見及建議。

2、遵紀守法方面

（1）堅決執行黨的決議，嚴守黨紀、政紀、國法，堅決做到令行禁止。（2）黨員必須自覺履行權利及義務，維護黨章尊嚴。

（3）黨員必須積極參加黨內的一切組織活動，如確實有事不能參加組織活動，必須請假。

（4）黨員必須嚴格遵守法律法規，保持嚴謹的工作、生活作風。（5）如黨員違反國家的法律法規規定，除給予行政處理外，黨內還要作出相應的處理。

3、參加黨內工作情況

（1）積極參加各項工作，有強烈的責任心和吃苦奉獻精神，不計個人得失，把全局利益擺在首位。

（2）黨員應積極參加黨委、支部組織的各項活動，在組織活動中要有突出表現。

（3）密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護人民群眾的利益。

4、完成本職工作情況

（1）針對單位工作計劃，結合本職崗位職責任務，結合市委組織部關于黨員干部“六三”承諾機制的有關要求，年初認真搞好個人承諾。

（2）按照本職工作承諾，認真做好各項重點工作和日常性工作，在工作中充分體現黨員先鋒模范作用，工作中始終貫徹群眾路線，把服務放在首位，高質量、高效率做好本職工作。

（3）能夠積極承擔、認真完成各項臨時性工作任務，發揮積極作用。

（五）黨員考核與評價的方法

1、黨員考評的總方法

（1）黨員考評由基層黨委和支部負責進行，每年測評一次。（2）考評采取定性和定量考評相結合的辦法進行。

2、黨員考評的基本步驟

評價考核黨員工作，在各級黨委的領導下，以黨支部為單位，有計劃、有步驟地進行。時間一般相對集中。評價考核的實施步驟通常為：

（1）學習教育階段。評價考核黨員的學習內容，一般以黨章、中國特色社會主義理論以及中央有關文件為基本內容，也可結合自身實際和評議內容學習有關文件。

（2）自我評價階段。自我評價主要是對照黨員標準和評議內容進行。要聯系個人思想和工作實際，自覺清理思想，檢查言行，肯定成績，找準存在的問題及根源，在是否合格上進行自我認定。自評前，應認真、如實地寫好個人總結材料，并主動征求黨內外群眾的意見。

（3）黨內、黨外評議階段。先在黨支部或黨小組內進行黨內互評。評議中要認真開展批評和自我批評，敢于觸及矛盾和問題，避免不負責任的評功擺好。黨員領導干部應帶頭解剖自己，帶頭接受批評，帶頭評議別人。對不宜公開批評的問題，可通過意見箱或同黨員個別談話等方式，讓黨員充分發表意見。黨內互評后，可采用座談會或民意測驗的方法，聽取黨外群眾對黨支部和黨員的意見。

（4）組織考察階段。召開支部委員會，將各方面對每個黨員的評價和反映，進行綜合分析，提出初步意見，需要核實的情況，再進一步調查核實。然后提交黨員大會討論，按照少數服從多數的原則，形成正式組織意見。

（5）表彰、處理階段。經過評價考核，對一致公認表現好的黨員，由黨支部通過口頭或書面形式進行表揚，對突出的優秀黨員，報上級黨委給予表彰；對合格黨委要給予肯定和鼓勵；對不合格黨員要按照有關政策，區別情況，嚴肅處臵。

（六）考核評價及相關處理措施

考察結果以優秀、合格、不合格三級評定。表現突出的黨員授予“優秀共產黨員”榮譽稱號?？荚u結果在評優選模和考評中，黨員考評成績作為重要條件之一。基層黨委對考評成績居前的黨員將給予表彰和獎勵。每年考評結束后支部及黨委及時建立黨員考評檔案，考評結果存檔作為今后黨員任用的重要依據。正式黨員評定等級為不合格者，經支部會議討論，要求限期整改并給予黨內通報批評一次，兩次以上（含兩次）不合格視具體情況，按照相應規定給予相應的紀律處分。預備黨員評定等級為不合格，經支部會議討論，延長其預備期，情節嚴重的，取消其預備黨員資格。