第一篇：投資軟環境綜合評價體系研究

內容 摘要：本文在論述投資環境評價以及地區性投資環境評價的 理論 研究 基礎上，系統 分析 了投資軟環境評價體系的本質特征，以及重構投資軟環境評價體系的結構，從而得出投資軟環境建設及其評價是一個動態性過程的結論。

關鍵詞：投資軟環境 評價主體 評價體系 衡量指標

投資軟環境和投資硬環境構成投資整體環境，投資軟環境是一個地區市場化發育程度、經濟 競爭能力、政府管理水平等的綜合體現，區域內一切 影響 投資的正式制度與非正式制度都可以稱之為投資軟環境的一個組成部分。目前，國內外多數關于我國投資環境評價的分析和實踐，缺少對我國客觀市場環境的分析，指標體系也缺少彈性，最大的 問題 是多數指標均是從政府或者學者的主觀角度分析影響 企業 投資的因素，片面的套用經濟學理論，忽視企業自身的因素，為了保持體系的完整，大量不切實際以及無法準確衡量其影響力的指標被引入衡量指標體系。

軟環境評價體系的本質特征

筆者認為，投資軟環境的評價是特定的主體對某個區域的投資軟環境狀況及其動態 發展 的評價過程。

投資軟環境不是一個靜止的狀態，而是一個動態的環境，其內容包括一個地區或城市投資環境的發展狀況、發展潛力，也包括該地區政府和民眾為吸引投資而做出的努力和承諾。投資軟環境不是短期形成的，要經歷一個地區多年的 政治、社會、經濟等條件的變化和多屆政府與大量企業之間的互動與實踐，在各個經濟主體之間信息溝通存在障礙的條件下，各方的任何行為都可能向其他主體傳遞某種信息，各方也會根據自己掌握的信息以及對他方行為的預期而采取行動，所以，政府和企業的任何行為都可能對一個地區投資軟環境的形成產生影響，這種動態的投資環境形成過程在某種程度上使得投資者對區域未來發展的信心比目前環境的狀況更重要。

雖然投資軟環境的建設主體是地方政府和區域內已有的企業為主，但是運用或者 參考 投資軟環境評價體系及其結論的主體卻是當地企業或者未投資但是有投資意向的企業，本文建立的評價投資軟環境的指標體系是站在投資者的角度分析，而不是政府或者第三者的角度。政府和投資者對軟環境的關注是不同的，更多情況下，投資者在投資前對一個地區或城市的投資環境都要進行細致的分析，但是這種分析是有限的，他們只是根據自身以往的經驗對自己關心的某些方面的情況進行調研，而政府的任務是建立和完善地區和城市的投資軟環境，關注的是全面的投資軟環境的狀況，投資者眼中的投資環境與我們政府和學者的觀念之間存在巨大的差異。

大量的運用官方統計數據并不能客觀的評價一個區域的投資環境，投資環境評價過程中盡量使用與評價目標相近的指標，如果客觀性指標無法滿足需要，則需要直接使用主觀性指標取而代之。

另外，雖然有些因素對于投資者決策的影響力很小，可以通過降低這類指標在整個指標體系中的權重來表示。但是，與其讓帶來大量的類似指標充斥指標體系，不如直接選取那些對投資者的決策產生重要影響的指標進入指標體系，一方面省去了大量的指標數據的搜集工作，另一方面也節省了一定的 計算 和分析工作。

評價指標體系的構成從以上角度出發，本文認為，衡量一個地區或城市的投資軟環境建設情況的指標體系應該包括如下內容：宏觀經濟環境與市場結構、投資法制及政策環境、社會信用環境、融資環境、人力資源及市場中介資源、創新意識與價值觀等六個方面。

宏觀經濟環境與市場結構。本文認為，在特定區域內，這些宏觀因素已經超越了簡單的經濟范疇，在相當長的時期內是保持不變的，如企業銀行帳戶的管制，資本、利潤匯出管制，政府對生產資料和農產品價格的控制等。而作為企業家或者投資者，他們關心的是相對中觀的一些因素，如產業結構、未來發展空間等，因此，本文選擇四個指標作為衡量經濟環境的影響：第一，企業家對區域經濟發展的信心。本文用企業家的投資信心這一主觀因素來反映投資者對自身投資收益的評價和期望，以及對區域經濟發展的綜合評價。第二，第三產業結構及其發展程度。避免運用籠統的統計數據，而是以生產型服務機構的數量和服務質量來表示，這里可以用定性指標，如公司或者商業、科研機構進行合作和交流的機會（長期戰略合作還是短期行為），也可以用定量指標，及向工商行政部門搜集類似機構數量的信息。第三，產業集中度或者市場中心性。產業集中度是指一個產業內最大的若干家企業的產量或產值之和占整個地區產量或產值的比重，市場中心性可以稱作市場集中度，是指區域內從事非生產型產業的最大的若干家企業的市場占有率之和，產業集中度和市場中心性描述了某個產業的競爭環境，也表明了該產業所擁有的發展潛力。第四，非國有經濟發展水平。本文用非國有企業產值占一個地區總產值的比重及其發展趨勢來表示，非國有經濟成分占地區經濟比重越高，地方政府的經濟活動越趨于市場化，越少的進行直接干預，對投資者來講環境越有吸引力。

法制及政策環境。健全、公平的 法律 制度是企業家和投資者關注的重點領域，一般認為政府部門通過透明的法律法規明確投資者的權利義務，能夠使投資者的利益更有保障，使投資者形成合理的預期，增強其投資信心。本文認為，投資法制和政策環境的評價體系包括以下幾個因素：投資政策的穩定性。政府部門以什么樣的心態和觀念吸引外資，也直影響到投資信心和投資行為，本文通過對比政府對大中型企業與小企業的政策的一致性來表示這種政策的穩定性；政府對企業的干預程度，本文用企業主要管理者與政府部門（工作人員）打交道在其工作中的重要程度的排序來表示；企業的稅外負擔，本文用企業負擔的攤派、收費等占銷售收入的比例來表示；職能部門行政管理效率，用公司管理人員對其與工商行政管理部門的私下交流與正式交流的辦事效率的評價來衡量行政管理效率。

第二篇：中學生綜合素質評價體系

中學生綜合素質評價體系

2017-2018學

全面提升學生綜合素質，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人，是學校一切教育活動的根本出發點和最終歸宿。做好學生綜合素質評價，是提高教育質量的重要手段，是貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育的有效措施。

一、指導思想

學生綜合素質評價要以“三個面向”和黨教育方針為依據，以新課改基本理念為指導，采用科學的手段對學生綜合素質做出正確評價，提高教育教學質量，促進學生全面、和諧發展，實現素質教育目標。

二、評價原則 1.方向性原則

要依據黨和國家制定的教育方針、政策、教育法律法規及學校的實際開展評價工作。堅持正確的方向，樹立正確的學生素質觀，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能以及身體心理素質。

2.科學性原則

按照教育發展、學生身心發展規律，建立評價指標體系，正確處理主觀與客觀、理論與實際、傳統經驗與現代科學的關系，用科學手段和方法評價學生綜合素質。

3.可行性原則

評價工作要從學生的實際特點出發，采取實事求是的態度，使評價工作切實可行。

4.動態性原則

要用發展變化的觀點對學生素質進行評價，既要對學生的過去進行評價，又要著眼于學生未來的發展，還要對評價體系本身進行不斷的修正，真正實現評價促進學生發展的目的。

三、評價內容 1.思想道德素質

思想道德素質評價的主要內容為：“五愛”為核心的思想感情狀況；法制觀念、紀律觀念等思想覺悟狀況；文明禮儀、社會公德、行為舉止、人際交往等行為規范的養成情況。

2.科學文化素質

對學生的科學文化素質評價主要包括三個方面：

基礎知識：各學科課程標準中規定的學生應掌握的知識。基本技能：（1）相關科目的聽、說、讀、寫，以及分析、綜合、推理、運算的能力。（2）相關學科要求的學習能力、創造能力、動手操作能力。

3.身體素質

身體素質評價的主要內容為：身體形態發育水平，生理機能水平，運動能力水平，對外界環境的適應能力。

4.審美素質

審美觀：審美方向、審美標準、審美理想、審美情趣等。審美能力：學生感受美、欣賞美、鑒別美、創造美的能力。表現美的能力：學生在音樂、美術、書法、語言、行為等外在美及心靈世界的內在美兩方面的表現能力。

5.勞動素質

勞動技能與習慣評價的主要內容：勞動知識、勞動技能、勞動態度、勞動習慣等方面。

6.個性心理素質

個性心理評價包括個性傾向、個性特征及心理過程幾個方面，主要評價學生的興趣愛好、能力與性格和心理情感與體驗等方面。

四、評價方式 1.自評與他評相結合

在教師的指導下，充分發揮學生的主體作用，采用本人自評、學生互評、師生共評（必要時可邀請家長參評）的方法進行。

2、平時考查與階段性評價相結合

平時結合教育教學活動定期開展學生自評、互評活動。在平時評價的基礎上做好階段性評價。

五、評價指標與評價結果

1．綜合素質評價指標分為基礎性指標和發展性指標兩部分（具體指標見附件）。基礎性指標由教體局統一制定，體現對學生發展的基本要求；發展性指標是在基礎性指標的基礎上，由學生個人、班級或學校根據學年實際情況制定，由學生負責填寫。

2．評價結果分為“A、B、C、D”（相對應“優秀、良好、達標、不達標”）四個等級，根據學生的表現評定。自評部分由學生本人填寫，對基礎性指標中的每項“要素”進行評價，并對發展性指標用描述性語言自我評價；他評部分以小組為單位，對基礎性指標進行綜合評價；綜評部分由班級成立的學生自主評價。

六、評價辦法

（一）自評

學生自我評價是引導學生學會認識自我、發現閃光點的重要方法，是推動學生素質發展的重要環節。要教育學生正確認識自評的意義，認真對照學生綜合素質評價指標，實事求是地進行自我評價。學生自評每學期的期中、期末各進行一次。

（二）他評

1.診斷性評價。診斷性評價是在學生素質綜合評價實施之前，為了解學生素質各方面的狀況，特別是存在的需要解決的問題而實施的評價，是根據學生素質評價各項指標對學生的狀況進行分析。

2.形成性評價。實施形成性評價是在教育教學和管理工作過程中，緊密結合各項工作進行的評估。通過評價信息的反饋，使學生及時了解自己達到評估目標的程度。

(1)學生思想品德素質的形成性評價，由班主任負責組織實施。(2)學生科學文化素質的形成性評價，由各教研組、年級學科組長負責，組織各科教師和有關人員實施評價。

(3)學生身體素質的形成性評價，由體育教研組長負責，組織體育教師、校醫和班主任分工負責實施。

(4)學生審美素質的形成性評價，由音樂、美術教師以及班主任負責組織實施。

(5)學生勞動技能素質的形成性評價，由綜合實踐課教師及班主任負責組織實施。

(6)個性心理素質的形成性評價，由班主任負責，組織心理輔導教師、體育教師、校醫等相關教師負責實施。

3.終結性評價。終結性評價是在學校教育、教學等各項工作進行到一個階段時進行的評價。是對學生素質在一定時間內達到的水平所進行的全面評價。

第三篇：綜合素質評價體系

學生綜合素質評價體系

隨著教學改革的不斷深入，為了使評價內容能更好地體現學生綜合素質的發展，結合我校“不求人人成為精英、但求人人成功”的辦學理念，我們又將評價內容、方法不斷規范和完善，創建了“小學生綜合素質評價體系”，實施以來，得到了家長、老師們廣泛地認可，促進了學生綜合素質的發展。下面具體談談我校在實施評價改革過程中的探索和研究。

學生成長記錄袋

一、目的：

成長記錄是形成性評價的重要方式，學生成長記錄袋是根據教育教學實際，有意識的將各種有關學生表現的作品及其他材料收集起來，通過合理的分析與解釋，反映學生在學習與發展過程中的優勢與不足，反映學生在達到目標過程中付出的努力與進步，并通過學生的反思與改進，激勵學生取得更高的成就。

二、要求：

成長記錄要收集能夠反映學生學習過程和結果的資料，包括學生的自我評價、最佳作品、社會實踐和社會公益活動記錄、體育與文藝活動記錄，教師、同學的觀察評價，來自家長的信息，考試和測驗信息等。成長記錄要根據教育教學的需要，有選擇的使用。可與學科教學結合；與學生的品行、興趣發展習慣的養成結合；可與特殊學生的教育和培養結合；還可與班級的管理工作結合。成長記錄要關注學生個性的發展，體現每個學生的優勢領域。

成長記錄的結果應收集在成長記錄袋中，具有三個重要特征：一是成長記錄袋實施的主體是學生本人，是其個人學習檔案的重要組成部分；二是作品的收集是有意的而不是隨機的；三是成長記錄袋提供給學生發表意見和對作品進行反省的機會。

三、內容：

1、學生基本情況：如姓名、性別、通訊地址、出生日期、健康狀況、家庭情況、教育基本情況，特殊能力傾向等。

2、學生的各科學習檔案：A本學期掌握的知識和技能，一般按一個單元或一個學習主題收集資料。如單元測試成績單、綜合素質報告單。B最佳作品展現，包括生成過程，如最好的作業、最好的作文、優秀的美術作業、攝影照片、錄音磁帶、光盤等。C實踐創新活動的參與程度，如社會實踐調查報告、研究報告乃至各項競賽獲獎證書等。D同伴之間的觀察評價、教師觀察、評價及剖析，來自家長、社會的反饋信息，如教師的表揚或建議、學生的感想等。E學生的綜合素質評價手冊。

3、教師和學生自主開發的記錄項目。

四、管理：

1、學生是成長記錄的主要記錄者，成長記錄要始終體現誠信的原則，要有

教師、同學、家長開放性的參與，使記錄更典型、客觀、真實，盡可能地展現自己的學習成果與進步歷程。

2、要定期組織成長記錄的交流展示。并將成長記錄納入期末終結性評價內容。對成長記錄的評定應注重學生的進步和所付出的努力，明確改進的方向。要通過對成長記錄的回顧、比較，使學生學會反思，了解自己的進步，認識自己的優勢和不足，明確進一步發展的目標，逐步發展自省的意識和能力。

3、每學期末，學生在教師指導下系統整理一次，由學生自己妥善保管。學校按比例選擇優秀記錄袋保存。

4、教育局定期開展學生成長記錄袋建設和使用的研究。每學期組織一次優秀成長記錄袋評比。

學生成長記錄袋材料參考目錄

1、學生基本情況；

2、每學期每科一份最好的試卷(平時的測驗卷、期中或期末的考試試卷等)；

3、每學期一篇受到教師表揚的習作(周記、日記、讀書筆記、心得體會等)；

4、學期各科一份優秀作業(最好有科任教師的評語)；

5、每學期一篇手抄、字寫工整的字貼(手抄報、課文或詩歌)

6、每學期自己的美術、手工作品(平時較好的美術作業、剪紙、寫生作品、攝影作品等)；

7、學期所獲得的各類獎狀復印件(包括校內外的各類學科競賽、體育競賽、好人好事、精神文明獎等)；

8、學期參加課外活動的記錄(包括學科第二課堂活動、社會實踐活動、班級課外活動、興趣小組活動等)；

9、每學期寫一篇能表現自己成長進步的小結、經驗文章(內容涉及自己平時所受到的表揚(含口頭表揚)、獎勵的記錄、心得體會等)

10、綜合素質評價手冊；

11、教師和學生自主開發的記錄項目。

小學生綜合素質評價手冊

等級制評價手冊，每學年一本分為上下兩個學期。等級評價從五個領域、分四個評價主體展開，每個領域都由相關學科的老師組織完成。為了避免將評價任務集中在期末進行，班主任老師以及各學科老師應在學習的各個階段，及時引導學生將自己的各方面表現以及考核成績記錄在評價手冊中，這樣使得評價真正成為了學生學習的一部分，不僅能激勵學生學習的積極性，而且能及時調整學生的學習目標和學習狀態。

“品行習慣”部分的操作，既可以根據“發展記錄”所列舉項目進行評價，也可以根據不同時期、不同地區、不同學校的德育工作重點，進行相應的調整。每個種類教師可以根據所確定的項目，對學生進行綜合評價，給予相應的等級。而且教師要根據評價項目，對學生進行相應的引導，發揮評價的導向作用。

“基礎學力”是基礎教育階段評價的核心部分，在整個評價的等級中占有較大的比重。操作時分兩個部分進行，一部分是語數英學科之外的學力評價，另一部分是語數英三門基礎學科的過程評價。第一部分需要記錄一些具體數據，例如閱讀課外書的本數、背誦詩詞的篇數等，具體評價應該在搜集數據、了解情況的基礎上進行。第二部分需要教師對學生進行階段測試，記錄學生階段測試的成績，最后將各階段的測試成績折合相應等級進行累加，此外還要進行相應學科能力的考核和記錄，使學生能正確認識自己的學情，從而揚長補短，促進綜合學力的發展。

“身體素質”的評價是班主任老師和體育學科老師相互配合完成的，要根據發展記錄所列舉的項目，指導學生如何發展身體素質，并做好日常觀察和記錄，在充分了解學生相應行為和行為習慣的基礎上，對學生進行客觀的評價，使評價能夠促使學生不斷提高自己的身體素質。

“心理素質”的評價，教師一方面需要注意日常的觀察，另一方面可以采取一些方式了解學生的心理狀況，比如調查問卷、主題活動等等。這一部分的評價尤其要注重學生的自評，教師要作好組織和引導的工作。

“特長發展”的評價，主要以記錄學生特長發展各方面的情況為主，包括校內、校外參加課外活動的情況以及取得的成績等，評價要以所記錄情況為依據，進行客觀地評價。

老師們普遍認為，這種評價的改革思路非常符合目前的新的課改的理念，對于培養全面發展的素質型人才是一個好的導向，也是評價改革的方向。

從“學生成長記錄袋”到“小學生綜合素質等級制評價”，一路走來，我們一直在評價改革的道路上，不斷創新和探索，努力尋求一種適應新課程理念的評價方式。評價是教育行為背后那只看不見的“手”，它直接影響著新課程改革向縱深方向發展，也許我們的做法還有許多不科學的地方，管理和操作還存在著一些問題，這都需要我們在實踐的過程中繼續做到：大膽實踐、勇于探索、不斷創新。正如發展性評價所倡導的，以發展為目的，勇創佳績，相信我們的努力一定能為中國基礎教育的發展做出應有的貢獻。

第四篇：社會工作人才評價體系研究

社會工作作人才評價體系研究

摘要：我國社會工作發展起步晚，很多方面還不成熟，社會工作的專業化和職業化程度不夠，在這樣的現實情況下，借鑒國際社會工作人才評價制度經驗，結合我國現有的職業評價制度背景，構建起我國的社會工作者評價制度，從而提升社會工作者的服務技能和水平。

關鍵字：社會工作者社工作者評價制度社會工作專業化和職業化

社會工作者評價制度是指在對社會工作者進行評估評價時所應該遵守的規范與模式。從當前的國際通行的社會工作者評價制度來看，它主要包括社會工作者的入門資質、職級設置、職業領域、資質承續、繼續教育等內容。為了構建和諧社會的發展，我國提出建設一支宏大的社會工作者隊伍，建立相應的社會工作者評價制度，有利于社會工作職業化的發展。

一、我國社會工作人才評價制度建立的背景

目前，我國對于專業人員的專業地位的評價體系主要是在國家逐步轉向市場經濟體制的背景下逐步建立起來的，可以分為兩大類，一類是20世紀80年代以來形成的，和個人薪金待遇直接掛鉤的專業技術職務聘任制；另一類是90年代以來開始建立的，和個人薪金待遇間接關聯的職業資格制度。專業技術職務聘任制和職業資格制度都是社會專業技術人員使用的管理制度，是人才評價制度的重要組成部分，對我國的專業技術人才的使用評價發揮著重要作用。

二、現有評價體系對于建立社會工作評價制度的啟示

1、結合國情并借鑒現有的職業評價制度

在我國目前的職業化發展中，有很多模式是對西方職業分類和職業制度進行借鑒的結果，尤其是在我國轉向市場經濟體制的背景下，從20世紀80年代以來很多職業的發展都是可以歸結為在社會需求推動下，引進西方現有專業分類，借鑒西方人才培養模式，為我國的人才評估所用。所以，在建立社會工作評價制度過程中，既要結合國際發展的通則，與國際接軌，同時要切實結合中國社會工作的社會發展的需要，選擇合適的評價方式。

2、現有評價制度的基本要素

在建立社會工作評價制度過程中，考慮現有評價制度的基本要素，對社會工作崗位的設定、從事社會工作職業的資格要求，申請社會工作者資格證書的條件、取得職業資格后續管理、法律救濟及程序等進行必要的制度建構，為我國的社會工作職業化奠定必要的制度基礎。

3、以科學的發展觀來分析職業化發展的規律

充公認識和尊重社會發展的規律，把握社會工作評價制度建立規律，從我國社會與經濟發展的現實條件出發，采用漸進式的制度構建方式，避免急功近利和盲目超越發展過程。

三、社會工作人才評價制度建構的基本原則

1、借鑒國際標準

國際社會工作已經發展了100多年了，許多國家和地區社會工作評價以及監督管理方面積累了不少經驗，如英國社會工作的發展：20世紀初，英國的倫敦慈善會社組織會社開始開發專業訓練過程，到1929年，倫敦經濟學院開始訓練針對精神病患者的社會工作者，1970年較有系統的社會工作教育展開。1971年，英國成立社會工作教育與訓練委員會，對社會工作進行監督，提升社會工作教育水平。英國社會工作教育重視對社會工作者的經驗與人格培育，社會工作者人員以專科學歷和社會工作文憑為主，只有獲得社會工作文憑才能取得社會工作專業資格。1970年代后英國社會工作者逐步走向專業化和專業化道路。

英國對社會工作者采取標準統一的強制性注策方式，英國社會服務總局負責組織注冊的管理部門，所有合格的社會工作者都必須經過其注冊才能從事社會工作職業。申請成為社會工作者必須完成政府認可的學歷教育，包括社會工作碩士、三年制本科或專科、其他社會工作課程，或者持有英國其他社會工作監管機構認證的學歷資格，且符合社會服務總局規定的品行及健康要求。

英國社會工作者評價更加強調專業背景。最初，社會工作領域面向任何專業受過專業教育的人開放，有社會學、教育、心理、法律等專業教育背景的人優先錄用。1989年前，進入社會工作領域的人員經過注冊申請可獲得包括兩類的資格，合格社會工作證和社會服務證。獲得合格社會工作證的社會工作者可以服務與任何領域中，獲得社會服務證的社會工作者主要從事助理社會工作或起居照顧性工作。1989年，社會工作教育與訓練委員會開始強調社會工作的專業教育，規定取得專業資格的基本條件為兩年制社會工作文憑，以此排除了非專業教育背景的人員進入社會服務領域。1995年后，英國增加了資格后教育和高等社會工作教晉級教育兩級。從2003年起，英國重新規定必須具備三年制的大學社會工作學位才有從業資格。借鑒英國以及其他國家社會工作的發展經驗，從而使我國的社會工作評價少走彎路，提高成效。

2、從實際出發

將當前我國社會建設實踐與社會工作職業發展相結合，考慮當前我國社會工作職業化發展的具體情況，考慮沿海地區和內陸地區、城市與鄉村社會工作發展差異等因素合理確定社會工作者評價制度所包含的范圍、內容和形式，以現實的條件為基礎，制定出促進其發展的具體措施。

3、政府管理指導

為了促進我國社會工作的專業化和職業化發展，在社會工作者評價制度建立的過程中，發揮政府的主導作用，成立了專門的管理部門，做出社會工作人力資源發展的配置和規劃，公布社會工作評價標準，提出崗位設置，配置社會工作相關的資源。

4、鼓勵促進發展

社會工作者是公共服務的專業提供者、社會矛盾的有效化解者、社會政策的直接執行者、社會管理創新的有力推動者、社會公平的積極推動者。但是，社會工作在我國的起步較晚，職業化和專業化的社會工作者為數不多，政府目前采取有效措施積極扶持社會工作事業發展，大力促進社會工作人才隊伍建設。

四、社會工作人才評價制度建立的措施

1、將社會工作職業納入我國職業資格系列，確認社會工作資格

從制度層面上確認社會工作者的職業身份。通過考核與證書登記授予合格人員社會工作者資格證書，規范持證人員的從業行為，加強從業人員的能力培訓，禁止非持證人員以社會工作者身份從業。建立社會工作領域的職業進入機制，排除非專業社會工作干擾因素，如同律師、會計師、醫生等職業一樣樹立起社會工作者專業、職業地位，從而有利于建立起一支素質優良的專業社會工作隊伍，提升我國社會工作者的服務水平與質量，充分發揮社會工作在我國社會主義建設中的作用。

2、建立完善的社會工作者評價制度體系，明確職業評價

社會工作者評價制度體系必須對社會工作者的任職資格、從業行為、后續管理等作出具體規定。根據我國社會工作發展的實際情況，明確社會工作者的任職資格，明確取得社會工作者資格證書的條件，提供資格證書登記服務，禁止未取得有效社會工作資格證者以社會工作者的名義從事社會工作。對取得資格后要對持證人提出社會工作者資格證書的登記要求，通過資格證書的檢核、延續來明確繼續教育、培訓等要求，以維持、提高社會工作者的職業能力，使得持證社會工作者繼續提高其專業技能。同時，對在職業中違反有關法律、法規、規章制度或職業道德，造成不良影響的，也可通過社會工作者登記服務制度建立起社會工作者的懲罰和退出機制。

3、建構社會工作者政府管理和行業管理雙重框架，協作發揮監管功能

從目前我國社會服務制度體系來看，很多社會服務業主要是各級民政行政機構與各級社會工作協會實行“雙結合”的管理體制。從社會服務未來發展情況來看，各行各業實際社會工作從業人員都將逐步統一在“社會工作者”這一國際上有著清晰定義的概念之下，且社會工作的“專業化、職業化”將會越來越突出。所以，有關部門加強對社會服務也業、社會工作從業機構、社會組織等的管理，承擔社會工作者的資格管理，探索社會工作者的崗位的設立，發揮從事社會工作類服務業法規政策研究等方面的職能。鼓勵社會服務機構使用社會工作者，并界定社會工作者的職責。社會工作者協會偏重行業的自律，通過會員管理，發揮社會工作協會的自我管理功能，對違反協會規章、職業倫理守則的行為進行懲罰。通過社會工作者的政府管理和行業管理，發揮協作功能，保證社會服務的專業品質，強化社會工作專業服務的特質。

4、開發社會工作證書登記服務數據管理系統，確保社會工作服務水平

在明確社會工作資格及其取得條件的基礎上，為了確保社會工作的服務質量與水平，便于社會以及社會工作者本人提供規范服務，對社會工作者職業水平證書必須登記，通過證書的登記建立起社會工作者登記數據管理系統。

這一數據系統有助于政府對社會工作人才的規劃和管理。社會工作領域廣泛，從業隊伍龐大，這些人才都可稱為社會工作人才，但也有持有社會工作者資格證書的人員，才能被納入數據系統進行管理，不以社會工作者名義從事實際工作的，則不必也不能進行限制。從社會工作評價制度建立開始，建構全國社會工作者登記數據管理系統，可以掌握全國社會工作者的人數，水平和分布領域，社會工作專業程度以及社工專業崗位匹配等問題，有助于對社會工作人才隊伍建設和發展做出預測和規劃，也有助于保護社會工作者，構建職業準入門檻，推進社會工作的專業化和專業化。

第五篇：2010年投資軟環境工作總結

2010年投資軟環境工作總結

在縣委、縣政府的正確領導下，立足機關作風轉變、行政審批制度改革，以強化內部管理和優化對外服務為重點，采取措施，加大力度，有效地推進了全縣投資軟環境建設工作的深入開展，促進了資源經濟和社會各項事業的健康發展。現將全年來開展投資軟環境工作情況總結如下：

一、加強領導，增強優化投資軟環境的緊迫感和責任感

治理投資軟環境是一項基礎性、關鍵性、長期性的工作，對此縣委、政府高度重視，堅持“一把手”親自抓，負總責，分管領導具體抓，將治理優化投資軟環境工作納入全縣目標管理，堅持與縣委中心工作一起部署、一起落實、一起考核。制定了《資源縣2010年優化投資軟環境工作要點》，下發了《資源縣2010年投資軟環境崗責考核辦法》，并多次召開領導小組會議，研究部署工作安排，統籌解決治理軟環境工作中的有關問題，重申“環境就是生產力”、“軟環境就是競爭力”、“軟環境就是凝聚力”。同時，在全縣范圍內開展了專項治理投資軟環境工作活動，為招商引資掃清一切阻礙，要求全縣干部職工在工作中樹立“以民為本，以客為尊”的理念，增強了全縣人民優化發展環境、服務經濟建設、促進社會進步的責任感和使命感，全縣上下形成了立足本職、優化服務、深化投資軟環境的濃厚氛圍。

二、采取措施，多種方式開展軟環境建設

改善投資軟環境是新形勢下我縣擴大開放、招商引資，全 １

面實施“生態立縣、農業穩縣、旅游興縣、工業強縣、依法治縣”發展思路的必然要求，因此，縣委、政府把招商引資、改善投資環境作為經濟工作中的重點，采取措施，加大力度，多方式的開展軟環境建設工作。

1、規范行政執法，開展專項投資軟環境治理工作。今年6月18日召開了全縣招商引資軟環境工作會議，在全縣范圍內開展一次規范行政執法、專項治理投資軟環境活動。全縣共查出各類糾紛、案件和矛盾57起，已成功協調處理19起，正在協調處理中15起，尚未解決的23起。從治理整頓軟環境工作情況來看，各鄉鎮、各排查小組是重視的，認識是統一的，工作是積極的，但在協調處理各類矛盾糾紛案件中，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是廣泛宣傳力度不大，輿論氛圍還不濃；二是盡管成立了縣派工作組，各鄉鎮都成立了綜合治理領導小組，但很多部門和人員不能及時落實到位，制約了改善投資環境向縱深推動；三是部分單位和鄉鎮對治理環境工作認識還不夠到位，工作不夠主動，敷衍了事，沒有從解決深層次的問題上下功夫，找突破口，甚至有意回避一些影響改善投資環境的本質問題和薄弱環節；四是有些職能部門存在消極應對心理，決心不大，措施不力。

2、增強服務意識，提高服務質量和效率。一是加大了審批職能內部集中整合，進一步增加了進入縣行政審批服務中心辦公的部門以及窗口單位，切實提高行政審批效率。二是進一步優化流程，縮減辦事時限。堅持效能優先原則，進一步優化辦事程序，減少辦事環節，編制審批事項辦理流程圖，并向社會

公示。同時，對效率低、服務差的責任人員進行效能問責。三是實施縣四家班子領導聯系企業制度，做到重點企業都有縣領導聯系，縣領導聯系電話公開，企業在生產、經營中遇到的問題，都可及時找到聯系的縣領導，加大了問題的協調和處理力度。四是每季度縣委、政府召開項目進展情況匯報會，聽取重點項目的進展情況，研究解決項目中的重大問題。五是實行重大項目專門成立服務協調小組機制，為企業提供“一站式”跟蹤服務，提高服務質量和辦事效率。

3、創新工作方法，全力推進民主評議軟環境工作。一是加強投資軟環境辦與縣紀檢、監察、組織、人事部門的緊密配合，充分依靠他們的職能作用，加大治理軟環境建設。二是聘請責任心強行風評議員，加大明查暗訪力度，重點督查重點崗位，熱點窗口是否存在執行工作紀律不嚴，服務拖拉、推諉、址皮、效率低下，吃拿卡要等問題，并對18家窗口單位進行行風評議。三是召開企業主座談會，發放測評表，對改善資源縣的投資環境征求建議和意見。四是加大來信來訪和投訴處理力度，對企業反映的問題和投訴，辦公室都做好登記，及時組織人員到企業調查處理，企業發生重大問題時，軟環境領導小組辦公室也都在第一時間介入，協助企業做好善后處理工作。2010年共接到來信來訪投訴130余起，都得到了解決和處理。

三、2011年工作計劃和建議

1、繼續加大改善投資軟環境建設的工作力度，與我縣的經濟工作和招商引資工作同安排、同布置。

2、繼續把投資軟環境建設工作與我縣崗位責任制考核結合起來，設立投資軟環境建設工作單項獎，并提高獎勵的標準。

3、加大投資軟環境建設工作經費的投入，把工作經費納入財政預算，我縣交通不便，沒有區位優勢，唯一有創造良好的投資軟環境，以商招商，以情招商，成本最為低廉，效果最為顯著。

4、建議

(1)要進一步落實責任，要按照“誰主管、誰負責”的原則，對各鄉鎮轄區內的矛盾糾紛和督辦案件，嚴格落實責任制，做到目標具體、任務到人、責任到人、限時辦結。

(2)公安政法機關要嚴厲打擊阻礙國家工作人員依法執行公務的違法犯罪行為，重點依法打擊強攬工程、強爭硬要、盜搶、敲詐勒索、組織、煸動群眾擾亂生產工作秩序的首要分子和積極參與的骨干人員，還資源一個安定生產的良好環境。

資源縣投資軟環境建設領導小組辦公室

2010年10月17日