第一篇：18電氣系統火災風險評價體系研究大全

電氣系統火災風險評價體系研究 前言

隨著人們現代化生活水平的日益提高，加上電能是一種十分重要的清潔能源，使得電氣設備及系統以最快的速度在人類的社會生活及生產工作中得到了廣泛應用。同時，電能又是一種潛在的點火源，如果對電氣系統使用、管理或維護不當，就會釀成電氣火災，給國民經濟和人民的生命財產造成巨大損失。據2005 年《中國火災統計年鑒》公布的統計數據［1］，1978 至2005 年的近30 年中，我國主要城市所發生的火災當中，電氣火災已從占火災總數的5.7%上升至20.7%；2005 年，全國火災總的經濟損失為13.6 億元，電氣火災造成的直接經濟損失達48075.7 萬元，占總損失的35.4%；火災人員傷亡共5532 人，其中電氣火災造成的傷亡825 人，占總數的14.9%。這些數據的分析表明，加強電氣火災的預防是當前社會消防工作中一個十分重要的環節。近年來，我國已在部分城市開展了火災公眾責任保險的試點工作。火災公眾責任保險是一種非壽險類公共責任保險，主要面向公眾聚集場所和易燃易爆場所等，而實際情況是這類場所的電氣系統火災危險性較大、火災隱患突出、火災發生頻率較高。因此，保險的承保商在承保前必須對投保的社會單位進行火災風險評價，并且在投保后也要進行定期檢查和持續風險評價，以達到對投保單位基于火災風險的差別保險費率而起到督促社會單位自覺整改和消除各類火災隱患的作用。所以，運用和發揮保險這種經濟杠桿作用來預防電氣火災是值得探索的新途徑。本文針對電氣火災的特點，試圖建立科學規范的電氣系統火災風險評價體系，通過深入研究，電氣系統火災風險與保險費率的測度耦合方法，以直接運用于火災保險業務的開展，更好地服務于社會化消防工作。電氣系統火災危險性分析

電氣系統的火災危險性主要來源于發生在電氣線路及用電設備上一些不安全因素，而導致電氣系統火災發生的潛在可能性增加和火災發生后的嚴重后果加大。如電氣線路方面的火災危險性主要是指由于電氣線路短路、漏電、過載、接觸電阻過大、靜電聚集放電或者電氣線路的絕緣擊穿產生電火花、電弧、導熱、過熱等（高溫）引起火災。又如常見的照明燈具類用電器具，其火災危險性是在工作時，其照明燈泡、燈管和燈座等表面產生較高溫度或者燈具本身發生電氣故障而產生電火花、電弧以及導線與燈具過載電壓、接觸不良產生高溫、絕緣損壞、短路、燈具爆炸等而引起可燃、易燃及爆炸物質燃燒或爆炸，引發火災。根據有關火災危險源的劃分原則及《重大危險源火災評估通則》（征求意見稿）的基本思路［2，3，4］，可以對電氣火災危險性按照危險源進行分類分析。

一般認為火災危險源是指發生火災、爆炸等災害事故后，易造成財產損失、人員傷亡及環境污染等次生災害事故的場所或設施。依據危險源在火災事故發生、發展過程中的作用，火災危險源大體可分為兩類危險源，即第一類危險源和第二類危險源。其中，第一類火災危險源是指供給火災能量的能量源或擁有能量的載體；第二類火災危險源是指導致約束、限制火災能量和防范、屏蔽發生火災的消防安全措施失效或破壞的各種不安全因素。因此，從火災發生的基本條件來看，一般的可燃物屬于第一類火災危險源，而引火源、助燃物及其防護安全體系的失效等就構成了導致可燃物意外釋放能量的不安全因素，屬于第二類火災危險源。所以，電氣系統的火災危險性按照危險源的劃分方法，就屬于第二類火災危 險源。

對第二類火災危險源的進一步分析，即是對可能導致可燃物意外釋放能量的各種不安全因素進行分析，以電氣系統火災比例，導致電氣系統火災的不安全因素無外乎人、物、環境三個因素的問題。其中，人的因素是指人的不安全行為和人的失誤，如將表面散發高溫的燈具直接安裝在可燃物上或可燃織物（幕布）近旁等明顯違反安全操作規程的行為，以及在修理電氣設備時不小心造成短路，產生的電火花引燃附近可燃物等人的失誤行為。物的因素是指物的不安全狀態和物的故障或失效，如電氣線路的老化等不安全因素，以及電氣系統發生局部非停止性故障，而帶病運行，使系統內電流過載等。環境因素是指系統運行的環境，包括物理環境及安全管理軟環境，如電氣系統定期檢查測試等安全管理規章制度不健全、管理措施落實不到位等均直接影響和作用于人的因素和物的因素，而可能導致火災的發生。通過對電氣系統的火災危險性，按照危險源來進行分類與分析，為建立科學規范的電氣系統火災風險評價體系提供了指導性原則和方法。電氣系統火災風險評價體系的基本內容

目前，公安部、中國保監會正在全國范圍內大力推廣火災公眾責任保險，一些省市已經開始了相關的試點工作。火災公眾責任保險是以火災事故中投人對第三方受害公眾的賠償責任為標的保險。投保后，其場所一旦發生火災事故，保險商將按照合同的約定向第三方受害人提供賠償；其主要保險對象是公眾聚集場所和易燃易爆場所，具體是指易燃易爆及化學危險品生產、銷售、存儲、運輸等經營場所、大中型商場、批發市場等商業場所，影劇院、卡拉OK 廳、網吧等文化娛樂和休閑場所、賓館、飯店等營業性餐飲住宿場所、學校、醫院、機場、車站等人員密集場所。因此，火災公眾責任保險具有較強的社會公益性，即它是面向廣大社會群眾，而非場所的經營者，保險的直接受益者是在場所內從事工作和消費的人群。火災公眾責任保險機制的引入，其本質是運用經濟杠桿的作用引入安全風險分攤機制，將社會單位、保險商等共同編織了一張安全責任的保險網絡，以進一步推動消防工作社會化的進程。在對火災公眾責任保險進行險種設計以及業務開展過程中，其中一個十分關鍵的基本內容是如何進行火災風險的辨識、評價的控制。因此，需要建立適應火災公眾責任保險需求的火災風險評價體系，以用于實際保險業務的開展。在公眾聚集場所和易燃易爆場所這二類場所的火災風險評價中，電氣系統的火災風險是其中一個重要組成部分。因而，建立電氣系統火災風險評價體系能更有效地發現與控制電氣火災的發生，從而達到預防和減少電氣火災的目的。在建立電氣系統火災風險評價體系中，有兩個關鍵部分應予以重點考慮與研究，即電氣系統火災風險評價集合的確立和火災風險等級的劃分。

3.1 電氣系統火災風險評價因素集合

在對電氣系統火災風險進行評價時，一般從客觀和人為兩個方面來考慮對火災風險定性及定量分析的影響因素，客觀因素多指電氣系統本身在火災安全方面的物質因素，即針對火災危險源的物與環境因素，主要考查和評估系統的硬件設施及安全防護條件等。而人為因素則是側重于電氣系統的火災安全管理方面，針對火災危險源的人與環境因素，主要考查和評估系統運行中對人的行為控制與安全管理等軟件條件。因此，在進行系統火災風險評價時，可以根據電氣系統的規模、運行工況等以下兩個方面來考量系統的影響因素，并進行分類，于是就構成了對該電氣系統的火災風險評價因素的集合；同時，按照集合論的規則還可以對不同的因素集合進行子集合的分解和運算等。從圖中可知，一個典型電氣系統火災風險評價因素集合（含三層子因素集合）的示例。在該系統中將系統火災風險 因素集合分解為（A1，A2，A3）含三個子因素的集合，見式（1）；而A2，又可進一步分解為（B3，B4，B5）含三個子因素的子集合，直至分解到實際評價操作所需的單個子因素為止。集合公式為：

-----------3.2 電氣系統火災風險等級

在開展火災公眾責任保險業務時，需要對被保險的對象火災風險大小進行定性、定量評判，即對火災風險的等級進行辨識，而這種等級的辨識與劃分不同于利用火災風險評價因素集合進行打分計算等定量分析直接給同等級劃分的標準，它是根據被保險對象的火災賠償額度大小、賠償頻次多少的幾率等等來進行火災風險等級的劃分。因此，這種火災風險等級的辨識與劃分是基于保險理賠的原則。在此風險等級劃分中，主要依據兩個基本指標，即火災發生可能性大小和火災后果的嚴重程度。目前，采用較多劃分方法的是美國軍用標準MIL-STD-882，其中分別規定了危險發生概率的定性分級和危險后果嚴重性的定性分級，并通過不同的等級組合，綜合來給出系統風險的等級。因此，參照該標準可以將電氣系統火災風險等級劃分為五級。其中表1 給出了火災發生可能性等級劃分方法；表2 給出了火災后果嚴重性程度等級劃分方法。根據上述方法，對各個等級進行分別賦值后，便可以劃分出系統的火災風險等級。如表

3、表4給出了一種電氣系統火災風險劃分的示例，其中最終的火災風險等級計算方法是：火災風險等級=火災發生可能性×火災后果嚴重性。

---------4 電氣系統火災風險與保險費率的測度耦合方法探討

在對保險對象按照上述火災風險評價因素進行賦值評估后，運用集合運算方法求解在整個評價因素集合論或上的整體評價值，再依據系統火災風險等級劃分標準評價其風險等級。風險等級越高則意味著被保險的電氣系統可能的賠付額度和頻次越大，保險商的承保風險越大，保險商對被保險對象收取的保險費率就越高，反之則越低。因此，電氣系統火災風險的大小與保險費率高低之間存在著相關性，如何根據火災風險大小來調整和確定合適的保險費率，需要進行火災風險與保險率之間的測度耦合方法研究，從理論和應用層面上建立二者之間的定量測度耦合數學分析模型。在這樣的模型過程中，需要考慮兩個方面的關鍵內容，一是確定基于火災風險的保險費率調節系數，即根據不同電氣系統火災風險等級，在平均保險費率基礎上，如何進行有比例的調整；二是分析在連續年度保險過程中，如何預測和確定下一年度保險費率趨勢，來設計對電氣系統及被保險對象的使用者及業主的風險獎懲系統。保險費率調節系數是指保險商對被保險對象風險大小的厭惡程度，若調節系數越高，則說明保

----------險商對被保險對象風險大小的可能變化越敏感，反映表現為所要收取的保費就會調高，以相對減少保險商破產發生的可能性。因此，保險費率調節系數一般與破產概率有著密切的關系，但是由于計算破產概率本身較為困難，所以調節系數一般也難于計算與表達。如果將每次保險理賠額度看作一個隨機事件，且服從指數分布，則此時的保險費率調節系數為

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第二篇：電力企業廉政風險評價體系與方法研究

摘要：運用企業風險管理理論和方法，深入開展電力企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是始終保持電力企業可持續發展的迫切要求。積極開展有效的廉政風險評價工作，有利于增強電力企業廉政風險防控工作自我評價能力，進一步提高預防腐敗工作的水平。旨在通過引入廉政風險評價模型，系統闡述電力企業廉政風險評價的組織、程序、評價方法等，為電力企業深入開展廉政風險評價工作探索可行的理論與方法。

關鍵詞：電力企業；風險管理；廉政風險評價

作者簡介：梁國棟（1977-），男，河南新鄉人，北京英大長安風險管理咨詢有限公司，經濟師，國家注冊管理咨詢師，國際注冊內部審計師，微軟認證系統工程師。（北京 100052）中圖分類號：F272.93 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）02-0196-03

近年來，電力企業按照黨中央、國務院的部署和要求，在開展電力企業特色的廉政風險防控方面大膽探索，取得了積極進展，積累了有益經驗。實踐表明，將風險管理理論引入電力企業反腐倡廉建設，加強廉政風險防控是構建電力企業懲治和預防腐敗體系的重要舉措。2011年12月21日，中紀委印發了《關于加強廉政風險防控的指導意見》，進一步規范和深化了企業廉政風險防控工作，《意見》要求“企業應堅持動態管理，即以為周期或依托項目管理，結合經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗新要求，根據法律法規和規章制度的調整、上級機關和主管部門有關職責權限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調整和完善廉政風險內容、等級和防控措施，加強對廉政風險的動態監控”。堅持廉政風險防控的動態管理，必然涉及對已有廉政風險防控工作效果與效率的評價，只有基于上述評價，才能有的放矢，實現企業廉政風險防控工作的持續改進和不斷完善，從而真正實現動態管理。

一、廉政風險評價概述

1.廉政風險評價概念

廉政風險評價是分析、比較電力企業已實施的廉政風險防控體系及方法的結果與預期目標的契合程度，以此來評判廉政風險防控的科學性、適應性和收益性。由于風險性質的可變性和對風險認識的階段性以及風險管理技術處于不斷完善之中，需要對廉政風險的識別、評估及控制措施進行定期評價、修正，以保證廉政風險防控工作適應變化了的新情況。

2.廉政風險評價原則

電力企業實施廉政風險評價工作至少應遵循下列原則：

一是全面性原則。評價工作應當包括廉政風險防控的設計與運行，涵蓋企業及其所屬單位的重要業務和事項。

二是重要性原則。評價工作應當在全面評價的基礎上，關注重要業務單位、重大業務事項和高風險領域。

三是客觀性原則。評價工作應當準確地揭示經營管理的風險狀況，如實反映廉政風險防控設計與運行的有效性。

3.廉政風險評價系統

廉政風險評價是一項系統性工作，它涉及到評價主體、評價客體、評價目標、評價指標、評價標準、評價方法和評價報告。這些評價要素彼此作用、相互關聯，如圖1所示。

在這些要素中，評價主體的需要決定了評價的目標，而評價體系的確立都是圍繞著評價目標進行的，同時評價指標和評價標準的選擇又會對評價客體的行為發生影響，進而會影響到比較的結果，這個結果最終又將影響到評價主體的判斷和決策。一方面審視評價客體廉政風險防控工作的效率和效果，另一方面得出在企業績效考核體系中，廉政建設方面的績效考核結果。

二、廉政風險評價體系構成1.廉政風險評價模型

在上述評價要素的基礎上開展電力企業廉政風險評價工作，要進一步明確三個方面的內容，即評價方式、評價重點和責任主體，為此，筆者根據近年來的工作經驗，構建了“廉政風險評價模型”，如圖2所示。這一模型直觀展示了電力企業開展廉政風險評價工作的三個方面的內容。

在評價方式上，實現了廉政風險防控的逐級評價，即電力企業廉政風險評價可以從不同級別開展，主要分為部門內部評價、單位自我評價和上級外部評價三種，前兩種評價方式充分體現了廉政風險管理的自我主觀能動性，后一種評價主要以監督檢查為主。

在評價重點上，實現了廉政風險防控的分類評價，即通過對重大決策風險、業務廉政風險、崗位廉政風險、行風形象風險和違紀違法風險五類不同風險進行評價，實現了廉政風險評價的全面性，體現了不同類型風險的差異性。

在責任主體上，明確了廉政風險防控的責任歸屬，即廉政風險防控的第一道防線或首要責任應放在各業務部門，而風險管理職能部門和監察審計部門作為第二、第三道防線的主要責任應是健全體系、推動運行和效果評價。

2.廉政風險評價內容

電力企業廉政風險評價的主要內容涉及三個部分，分別是電力企業廉政風險防控建設有效性評價、廉政風險防控設計有效性評價和廉政風險防控執行有效性評價，具體見圖3。上

述三個部分的評價內容，完整涵蓋了電力企業廉政風險防控建設的全面工作事項。

（1）廉政風險防控建設有效性評價，主要包括以下內容：一是防控工作組織開展情況；二是防控責任落實和責任追究情況；三是防控預案、防控手冊編制情況；四是預警指標設置、運用信息化手段實施風險預警情況；五是溝通渠道和報告情況等。

（2）廉政風險防控設計有效性評價，主要包括以下內容：一是廉政風險防控設計是否做到以控制的基本原理為前提；二是廉政風險防控設計是否覆蓋了所有關鍵的業務與環節，對電力企業領導班子、中層干部和關鍵崗位具有普遍的約束力；三是廉政風險防控設計是否與電力企業自身的經營特點、業務模式以及風險管理要求相匹配。

（3）廉政風險防控執行有效性評價，主要包括以下內容：一是相關廉政風險防控在評價期內是如何運行的；二是相關廉政風險防控是否得到了持續一致的執行；三是實施廉政風險防控的人員是否具備必要的權限和能力。3.廉政風險評價程序

廉政風險評價程序是對評價部門如何開展具體評價的工作規范，是評價工作的重要組成部分，具體評價程序見圖4。

工作程序對評價工作前期計劃、具體執行、工作底稿、缺陷認定和報告編制做了統一的規定，有利于評價部門總體把控評價工作進程和工作成果，保證評價工作在資源有限的情況下能夠順利、完整、高效地執行完成。

4.廉政風險評價方法

適用于電力企業開展廉政風險評價的方法有多種，歸納起來，常用的方法包括以下幾種：

（1）調查問卷法。主要用于電力企業整體層面評價。調查問卷應盡量擴大對象范圍，包括電力企業各個層級員工，應注意事先保密性，題目應盡量簡單易答。

（2）穿行測試法。廉政風險防控流程中任意選取一項活動作為樣本，追蹤該活動從最初起源直到最終在經營管理報告中反映出來的過程，即該流程從起點到終點的全過程。

（3）控制測試法。控制運行有效性強調的是控制能夠在各個不同的時點按照既定設計得以一貫執行。抽取足夠數量的交易進行檢查或對多個不同時點進行觀察。

（4）抽樣法。按隨機原則從樣本庫中抽取一定數量的樣本進行檢查；其他抽樣是指人工任意選取或按某一特定標準從樣本庫中抽取一定數量的樣本進行檢查。

（5）比較分析法。通過數據分析，識別評價關注點的方法。數據分析可以與歷史數據、行業標準數據或行業最優數據等進行比較。

（6）專題討論法。集合有關專業人員就廉政風險防控執行情況或控制問題進行分析，既可以是控制評價的手段，也是形成缺陷整改方案的途徑。

（7）個別訪談法。了解本企業廉政風險防控工作的現狀，在整體層面評價及業務層面評價的了解階段經常使用。訪談前應根據廉政風險防控評價需求形成訪談提綱，撰寫訪談紀要，記錄訪談內容。

針對電力企業廉政風險評價的工作內容，評價方法不僅僅限于單一的方法使用，而最有可能的是綜合上述方法進行組合使用，如圖5所示。

從圖5可以看出，在進行廉政風險防控建設評價時，可以采取多種評價方法進行組合的形式，多手段、多維度進行定性評價，有利于綜合掌握電力企業廉政風險防控建設情況，但在具體組合使用時應考慮成本和效率問題。

當具體評價廉政風險防控設計和運行有效性時，則要采取抽樣的方式予以檢查。在了解廉政風險防控設計有效性時，評價人員需通過穿行測試方法，抽取少量的樣本進行檢查或觀察某幾個時點；在測試廉政風險防控執行有效性時，評價人員需通過控制測試方法，抽取足夠數量的樣本進行檢查或對多個不同時點進行觀察。

5.廉政風險評價應用

通過評價程序和評價方法，評價人員能夠得出影響評價內容的缺陷情況，主要分為兩類缺陷：一是廉政風險防控設計缺陷，是指缺少為實現廉政風險防控目標所必需的控制，或現有廉政風險防控設計不適當、即使正常運行也難以實現廉政風險防控目標。二是廉政風險防控執行缺陷，是指現有設計完好的廉政風險防控沒有按設計意圖執行，或執行人員沒有獲得必要授權或缺乏勝任能力以有效地實施防控。

對于缺陷的等級，借鑒企業內部控制有關理論，根據缺陷影響廉政風險防控目標實現的嚴重程度，將廉政風險防控缺陷分為三類，即一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷。重大缺陷是指一個或多個一般缺陷的組合，可能嚴重影響廉政風險防控的有效性，進而導致電力企業無法及時防范或發現廉政風險的情形。重要缺陷是指一個或多個一般缺陷的組合，其嚴重程度低于重大缺陷，但導致企業無法及時防范廉政風險的嚴重程度依然重大，須引起企業管理層關注。

電力企業根據廉政風險評價過程中發現的防控缺陷，可以督促相關部門或責任人進行整改，并對整改結果進行核查和確認。每年末，結合年末廉政風險防控缺陷的整改結果，編制廉政風險評價報告。

三、結束語

廉政風險評價是電力企業廉政風險防控建設的一項重要內容，有效、科學的評價體系能夠幫助電力企業掌握了解廉政風險防控水平，提升廉政風險防控能力。同時，要充分認識到

廉政風險評價是一個過程，不能一蹴而就，應按照廉政風險防控評價的目標、原則、程序、方法扎扎實實、穩步推進評價工作。

參考文獻：

[1]謝福泉.廉政風險評估與控制活動設計[J].當代經濟管理，2010，（2）.[2]中共中央建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要[M].北京：人民出版社，2005.[3]國務院國有資產監督管理委員會.中央企業全而風險管理指引[Z].2006.（責任編輯：孫晴）

第三篇：社會工作人才評價體系研究

社會工作作人才評價體系研究

摘要：我國社會工作發展起步晚，很多方面還不成熟，社會工作的專業化和職業化程度不夠，在這樣的現實情況下，借鑒國際社會工作人才評價制度經驗，結合我國現有的職業評價制度背景，構建起我國的社會工作者評價制度，從而提升社會工作者的服務技能和水平。

關鍵字：社會工作者社工作者評價制度社會工作專業化和職業化

社會工作者評價制度是指在對社會工作者進行評估評價時所應該遵守的規范與模式。從當前的國際通行的社會工作者評價制度來看，它主要包括社會工作者的入門資質、職級設置、職業領域、資質承續、繼續教育等內容。為了構建和諧社會的發展，我國提出建設一支宏大的社會工作者隊伍，建立相應的社會工作者評價制度，有利于社會工作職業化的發展。

一、我國社會工作人才評價制度建立的背景

目前，我國對于專業人員的專業地位的評價體系主要是在國家逐步轉向市場經濟體制的背景下逐步建立起來的，可以分為兩大類，一類是20世紀80年代以來形成的，和個人薪金待遇直接掛鉤的專業技術職務聘任制；另一類是90年代以來開始建立的，和個人薪金待遇間接關聯的職業資格制度。專業技術職務聘任制和職業資格制度都是社會專業技術人員使用的管理制度，是人才評價制度的重要組成部分，對我國的專業技術人才的使用評價發揮著重要作用。

二、現有評價體系對于建立社會工作評價制度的啟示

1、結合國情并借鑒現有的職業評價制度

在我國目前的職業化發展中，有很多模式是對西方職業分類和職業制度進行借鑒的結果，尤其是在我國轉向市場經濟體制的背景下，從20世紀80年代以來很多職業的發展都是可以歸結為在社會需求推動下，引進西方現有專業分類，借鑒西方人才培養模式，為我國的人才評估所用。所以，在建立社會工作評價制度過程中，既要結合國際發展的通則，與國際接軌，同時要切實結合中國社會工作的社會發展的需要，選擇合適的評價方式。

2、現有評價制度的基本要素

在建立社會工作評價制度過程中，考慮現有評價制度的基本要素，對社會工作崗位的設定、從事社會工作職業的資格要求，申請社會工作者資格證書的條件、取得職業資格后續管理、法律救濟及程序等進行必要的制度建構，為我國的社會工作職業化奠定必要的制度基礎。

3、以科學的發展觀來分析職業化發展的規律

充公認識和尊重社會發展的規律，把握社會工作評價制度建立規律，從我國社會與經濟發展的現實條件出發，采用漸進式的制度構建方式，避免急功近利和盲目超越發展過程。

三、社會工作人才評價制度建構的基本原則

1、借鑒國際標準

國際社會工作已經發展了100多年了，許多國家和地區社會工作評價以及監督管理方面積累了不少經驗，如英國社會工作的發展：20世紀初，英國的倫敦慈善會社組織會社開始開發專業訓練過程，到1929年，倫敦經濟學院開始訓練針對精神病患者的社會工作者，1970年較有系統的社會工作教育展開。1971年，英國成立社會工作教育與訓練委員會，對社會工作進行監督，提升社會工作教育水平。英國社會工作教育重視對社會工作者的經驗與人格培育，社會工作者人員以專科學歷和社會工作文憑為主，只有獲得社會工作文憑才能取得社會工作專業資格。1970年代后英國社會工作者逐步走向專業化和專業化道路。

英國對社會工作者采取標準統一的強制性注策方式，英國社會服務總局負責組織注冊的管理部門，所有合格的社會工作者都必須經過其注冊才能從事社會工作職業。申請成為社會工作者必須完成政府認可的學歷教育，包括社會工作碩士、三年制本科或專科、其他社會工作課程，或者持有英國其他社會工作監管機構認證的學歷資格，且符合社會服務總局規定的品行及健康要求。

英國社會工作者評價更加強調專業背景。最初，社會工作領域面向任何專業受過專業教育的人開放，有社會學、教育、心理、法律等專業教育背景的人優先錄用。1989年前，進入社會工作領域的人員經過注冊申請可獲得包括兩類的資格，合格社會工作證和社會服務證。獲得合格社會工作證的社會工作者可以服務與任何領域中，獲得社會服務證的社會工作者主要從事助理社會工作或起居照顧性工作。1989年，社會工作教育與訓練委員會開始強調社會工作的專業教育，規定取得專業資格的基本條件為兩年制社會工作文憑，以此排除了非專業教育背景的人員進入社會服務領域。1995年后，英國增加了資格后教育和高等社會工作教晉級教育兩級。從2003年起，英國重新規定必須具備三年制的大學社會工作學位才有從業資格。借鑒英國以及其他國家社會工作的發展經驗，從而使我國的社會工作評價少走彎路，提高成效。

2、從實際出發

將當前我國社會建設實踐與社會工作職業發展相結合，考慮當前我國社會工作職業化發展的具體情況，考慮沿海地區和內陸地區、城市與鄉村社會工作發展差異等因素合理確定社會工作者評價制度所包含的范圍、內容和形式，以現實的條件為基礎，制定出促進其發展的具體措施。

3、政府管理指導

為了促進我國社會工作的專業化和職業化發展，在社會工作者評價制度建立的過程中，發揮政府的主導作用，成立了專門的管理部門，做出社會工作人力資源發展的配置和規劃，公布社會工作評價標準，提出崗位設置，配置社會工作相關的資源。

4、鼓勵促進發展

社會工作者是公共服務的專業提供者、社會矛盾的有效化解者、社會政策的直接執行者、社會管理創新的有力推動者、社會公平的積極推動者。但是，社會工作在我國的起步較晚，職業化和專業化的社會工作者為數不多，政府目前采取有效措施積極扶持社會工作事業發展，大力促進社會工作人才隊伍建設。

四、社會工作人才評價制度建立的措施

1、將社會工作職業納入我國職業資格系列，確認社會工作資格

從制度層面上確認社會工作者的職業身份。通過考核與證書登記授予合格人員社會工作者資格證書，規范持證人員的從業行為，加強從業人員的能力培訓，禁止非持證人員以社會工作者身份從業。建立社會工作領域的職業進入機制，排除非專業社會工作干擾因素，如同律師、會計師、醫生等職業一樣樹立起社會工作者專業、職業地位，從而有利于建立起一支素質優良的專業社會工作隊伍，提升我國社會工作者的服務水平與質量，充分發揮社會工作在我國社會主義建設中的作用。

2、建立完善的社會工作者評價制度體系，明確職業評價

社會工作者評價制度體系必須對社會工作者的任職資格、從業行為、后續管理等作出具體規定。根據我國社會工作發展的實際情況，明確社會工作者的任職資格，明確取得社會工作者資格證書的條件，提供資格證書登記服務，禁止未取得有效社會工作資格證者以社會工作者的名義從事社會工作。對取得資格后要對持證人提出社會工作者資格證書的登記要求，通過資格證書的檢核、延續來明確繼續教育、培訓等要求，以維持、提高社會工作者的職業能力，使得持證社會工作者繼續提高其專業技能。同時，對在職業中違反有關法律、法規、規章制度或職業道德，造成不良影響的，也可通過社會工作者登記服務制度建立起社會工作者的懲罰和退出機制。

3、建構社會工作者政府管理和行業管理雙重框架，協作發揮監管功能

從目前我國社會服務制度體系來看，很多社會服務業主要是各級民政行政機構與各級社會工作協會實行“雙結合”的管理體制。從社會服務未來發展情況來看，各行各業實際社會工作從業人員都將逐步統一在“社會工作者”這一國際上有著清晰定義的概念之下，且社會工作的“專業化、職業化”將會越來越突出。所以，有關部門加強對社會服務也業、社會工作從業機構、社會組織等的管理，承擔社會工作者的資格管理，探索社會工作者的崗位的設立，發揮從事社會工作類服務業法規政策研究等方面的職能。鼓勵社會服務機構使用社會工作者，并界定社會工作者的職責。社會工作者協會偏重行業的自律，通過會員管理，發揮社會工作協會的自我管理功能，對違反協會規章、職業倫理守則的行為進行懲罰。通過社會工作者的政府管理和行業管理，發揮協作功能，保證社會服務的專業品質，強化社會工作專業服務的特質。

4、開發社會工作證書登記服務數據管理系統，確保社會工作服務水平

在明確社會工作資格及其取得條件的基礎上，為了確保社會工作的服務質量與水平，便于社會以及社會工作者本人提供規范服務，對社會工作者職業水平證書必須登記，通過證書的登記建立起社會工作者登記數據管理系統。

這一數據系統有助于政府對社會工作人才的規劃和管理。社會工作領域廣泛，從業隊伍龐大，這些人才都可稱為社會工作人才，但也有持有社會工作者資格證書的人員，才能被納入數據系統進行管理，不以社會工作者名義從事實際工作的，則不必也不能進行限制。從社會工作評價制度建立開始，建構全國社會工作者登記數據管理系統，可以掌握全國社會工作者的人數，水平和分布領域，社會工作專業程度以及社工專業崗位匹配等問題，有助于對社會工作人才隊伍建設和發展做出預測和規劃，也有助于保護社會工作者，構建職業準入門檻，推進社會工作的專業化和專業化。

第四篇：供應鏈中斷風險評價體系構建

內容摘要：本文從供應鏈的物流、資金流和信息流三個方面出發，分析引發企業供應鏈中斷風險的因素并且建立了相應的評價指標體系，選用ahp和多級模糊綜合評價法對指標進行評價。研究目的在于給企業提供一個風險自測的參考模型，并且為其供應鏈的改善提供一定的依據。

關鍵詞：供應鏈 中斷 風險 評價

引言

現如今企業所處的市場由原來的賣方市場變為買方市場，供應鏈的運作出現了從消費者到零售商再到制造商的拉動模式。隨著市場環境的變化，其不確定性在增強，競爭日益加劇，加上供應鏈節點的增加，供應鏈面臨著越來越大的潛在風險。近些年來發生的一些突發中斷事件，如飛利浦工廠火災 事件、蘇丹紅事件等，企業都為之付出了較大的代價。在前些年的fm global 和harris interactive的調查結果中也可以看到，北美和歐洲的一些全球領先企業中，超過一半的首席財務官、出納和風險經理認為與財產相關的風險和供應鏈中斷是對主要收益來源的重大威脅。這也揭示出供應鏈中斷風險管理需要被提上日程，變為供應鏈風險管理的重中之重。

供應鏈風險管理概述

目前在供應鏈風險管理理論領域已經有了一定的研究，從本質上來說，供應鏈中斷風險是供應鏈風險的一種類型，所以供應鏈中斷的某些因素和供應鏈風險的一些因素相互重合是必然的。

（一）國內研究現狀概述

國內關于供應鏈中斷風險的研究多數表現為定性的綜述性文章，比較有代表性的研究有：馬士華把供應鏈風險因素歸納為內生風險和外生風險兩大類；丁偉東等提出自然環境和社會環境因素獨家供應商風險、信息傳遞風險、物流配送風險、財務狀況風險、市場波動風險、合作伙伴風險和利潤分配風險。

（二）國外研究現狀概述

sunil chopra教授把中斷視作供應鏈風險的首要威脅，并認為自然災害、勞資糾紛、供應商破產、戰爭和恐怖襲擊、依靠單一供應商等諸如此類的風險驅動事件都可能導致供應鏈中斷的發生。

paul r.kleindorfer則歸納出了三類引發供應鏈中斷的因素：一是運營風險，主要指設備故障、不可預料的供應中斷、勞資糾紛引起的人力問題；二是自然災害；三是恐怖事件與不穩定的政治環境。

現有文獻的研究一般集中在供應鏈風險的協調與控制方面，在研究供應鏈風險的識別、評估這樣等風險管理的基礎方面的文章相對較少，針對供應鏈中斷風險評價的研究就顯得更少。針對這樣的研究現狀，本文基于需求主導的拉動式供應鏈模式，對供應鏈中斷風險的評價進行一定的分析研究。

供應鏈中斷風險評價指標的構建

（一）供應鏈相關定義

2.動態性。供應鏈是在市場環境多變、競爭全球化的背景下產生的，因此其結構和功能需要動態的改變，才足以適應市場需求的變化和核心企業的戰略變更。

3.面向用戶需求。客戶的需求觸發整條供應鏈中生產活動的產生，物流、資金流、信息流也隨之流動起來。

4.交叉性。供應鏈中的每個節點企業可能同時與另外幾條供應鏈上的企業存在供求關系，他們同時會服務于多條供應鏈。因此，大多數的供應鏈與供應鏈之間是相互交叉的。

5.協調性。供應鏈中的各個節點企業的關系正在向著合作雙贏的趨勢發展，整條供應鏈是一個利益共同體，處于供應鏈中的企業應該是一種合作伙伴關系。以核心企業為領導，在相互信任的基礎上發揮最大的協調性，以期獲得整體利益的最大化。

6.層次性。供應鏈的各節點企業的地位和作用各不相同，可以劃分為核心企業、主體企業和非主體企業，具有層次性。

供應鏈中斷常表現為供應鏈物流、生產、信息流、資金流的暫停或失敗，或供應鏈系統結構根本上的改變。本文根據拉動式供應鏈的特點，選擇以整條供應鏈中的物流、資金流和信息流的暫停或者失敗為出發點來探究引發供應鏈中斷的因素。出于分析問題的邏輯性及從整體到局部的原則，選取以下指標作為供應鏈中斷風險的評價依據。

（二）物流方面存在的供應鏈中斷風險

顧名思義，物流指的是產品（有形產品或者無形產品）的流動，首先必須有滿足訂單的產品，其次必須組織相應的運輸方式才可以構成供應鏈中的物流。因此，本文從產品的供應和運輸這兩個視角來選取物流方面的中斷風險評價指標。

1.供應中斷風險評價指標。企業上游的供應商不能滿足下游客戶對產品或零部件的要求，即供應中斷風險，它主要包括以下兩個因素：一是安全庫存不足風險。在精益生產的指導下，很多企業追求零庫存，但是安全庫存不足造成的風險也隨之而來。安全庫存直接影響缺貨率，缺貨率越大，顧客服務水平越小，則安全庫存不足的風險越大。缺貨率=年缺貨次數/年訂貨次數；二是單一供應商風險。信息時代產品趨于同質化，企業在采購時若仍然采取單一供應商模式則可能造成買賣雙方價格上面的不對稱。一旦所選擇的供應商的運營出現問題，采購企業便不能獲得所需的產品，形成供應中斷風險。

2.運輸中斷風險評價指標。指產品在從供應商到客戶的運輸途中出現問題，主要包括以下兩個風險因素：

產品途中受損風險。將產品完好無損地運輸到客戶手中是運輸的關鍵，物流途中需要做好各種防范措施。運用一段時間周期內的產品受損率來表示此類風險：產品受損率=產品受損數量/總交貨量。

送達不及時風險。如何能夠將產品及時送達到客戶手中是衡量運輸能力的一個重要指標。在運輸的途中往往會遇到一些如運輸設施故障等負面的影響因素。在此用一段時間周期內的產品準時送達率來作為運輸風險的衡量指標之一：準時送達率=準時交貨次數/總訂貨次數。

（三）資金流方面存在的供應鏈中斷風險

資金的順利流動對于企業良好的運作十分重要，然而現代企業運作中資金流與物流往往不是同步的，再加上供應鏈節點的增加，運營環境的復雜性增強，這就使資金方面中斷風險的發生成為可能。本文選取財務狀況風險和金融環境風險兩個指標作為評價資金流方面中斷風險的依據。

1.財務指標。相關的財務指標可以反映供應鏈中相應企業的資產運營能力、贏利能力和發展能力，本文選取以下兩個主要財務指標作為風險評價的標準：一是凈資產收益率低風險，凈資產收益率反映了供應鏈中的企業運用投資取得回報的能力，此項指標值越高表示企業運用凈資產的獲利能力越強，財務風險越低，凈資產收益率=一定時期內的凈利潤/同期凈資產；二是資產周轉率低風險，資產周轉率反映了企業全部資產經營的質量和利用效率，此項指標值越高表明來年利用相同的資產收益也越多，財務風險越低，資產周轉率=一定時期內的銷售收入/同期資產總額。

2.金融環境指標。包括兩個指標：一是通貨膨脹風險，通貨膨脹導致的最直接的后果就是物價的上漲，這給企業的購買和銷售活動都造成了一定的影響，通貨膨脹率越高，風險越大。通貨膨脹率=（現期物價水平-基期物價水平）/基期物價水平；二是匯率波動風險，對于一些進出口的貿易，還需關注匯率波動風險，匯率波動越大，風險水平越高。

（四）信息流方面存在的供應鏈中斷風險

1.信息獲取風險。如今信息已經成為了一個不可忽略的生產要素，然而環境的不確定性和供應鏈的復雜性使信息的獲取和傳遞都存在著一定的風險隱患，選取信息獲取和信息傳遞兩個方面進行分析：

一是客戶需求驟變風險。在拉動模式的供應鏈中，生產活動是圍繞最終客戶需求展開的。需求急劇增大，則供應會產生不足；需求急劇減少，則產品會過剩，額外的庫存管理費用和產品變質的損失都會產生，從而形成供應商下游節點之間的中斷。

二是需求預測偏差風險。供應商希望下游企業的采購是大量且穩定的，下游企業則希望上游供應商能夠保證靈活的供應以實現柔性化的生產和銷售。因此，準確的需求預測能夠幫助供應鏈中這一沖突的協調。需求預測偏差是衡量企業對市場需求敏捷反應力和預測準確能力的指標。需求預測偏差率=|預測需求量-真實需求量|/真實需求量。

2.信息傳遞指標。供應鏈上的信息流從最終客戶端向原始供應商端傳遞的過程中，由于信息共享難以有效實現，使信息發生扭曲而逐漸放大，從而影響上游供應商的生產、供應、庫存和營銷計劃。此項風險稱為牛鞭效應風險，它是信息傳遞過程中經常會發生的現象，選取其作為該項風險的評價指標。

供應鏈中斷風險的評價

供應鏈中斷風險的綜合評價是一個涉及到多因素的問題，既有定性指標又有定量指標，本文選擇了ahp（層次分析法）和多級模糊綜合評價法相結合來進行供應鏈中斷風險的評價。對定量指標根據具體數值和企業自身的風險等級劃分的情況引入模糊數學的方法進行處理；對定性指標采用模糊統計法，進行專家調查得出模糊評級矩陣之后再進行信息的綜合處理，從而實現定性和定量的相結合。具體處理步驟如下：

本文的模糊評價指標集r由三層因素構成，具體指標構成如圖1。本文采用五級評價集來表示專家對評價對象作出的評價結果，v=（v1，v2，v3，v4，v5），其中依次代表風險高、較高、一般、較低和低。對相應的等級賦值：u=（u1，u2，u3，u4，u5）=（10，8，6，4，2）。

（一）確定各指標與風險之間的關系即隸屬度

一是定性指標模糊評價矩陣yk。對于各項定性指標x1，x2，&，x16，請專家對它們對應于哪一個風險評價值進行評價，綜合各個專家的意見，得出評價矩陣y=(yij)16x5，其中yij表示對指標xi作出第j級評語的專家人數占總參評人數的比率。

二是定量指標引入模糊概念。將各項定量指標的可能取得的值域劃分成五個區間，分別對應上文確定的風險五級評價值ui，然后計算出指標的實際值。將指標的值視作某個區間里的點，該區間中點的隸屬度為1，相鄰兩個區間中點的隸屬度為0，其隸屬度函數為：

其中，mi-

1、mi、mi+1分別表示區間中點的值，根據這個公式可以計算出該指標值落在第j級評價上面的概率，從而得出定量指標的評價矩陣。

（二）計算模糊綜合隸屬度值集d

案例分析

a公司是一個家電行業的企業，通過對公司歷史資料的查閱，以及對市場、財務及其物流相關員工發放問卷的形式，搜集整理到下列數據（定性指標是通過問卷調查，采用專家打分的方法量化分析）：

（一）模糊評價法計算風險評價矩陣

1.如表1所示，定量指標：缺貨率x=4%，根據隸屬度的計算公式：y3=(4-2)/(4.5-2)=0.8；y4=(4.5-4)/(4.5-2)=0.2 ；未準時送達率 x=2%，同上，根據公式計算得出y3= y4=0.5 ；受損率x=0.8%，y4=0.3，y5=0.7；凈資產收益率x=6.9%，y2=0.17，y3=0.83；凈資產周轉率x=1.05，y3=0.2，y4=0.8；cpi=6.35%，y3=0.95，y4=0.05。

2.定性指標專家打分法。邀請該公司物流、市場已經持續改進部門的相關負責人和一些資質比較老的員工進行打分，整理得到表2。

所以，從各項指標值可以分析得出，該公司的供應鏈中斷風險處于一般偏高水平，應該引起注意并且根據相應的風險指標進行改善。

結論及建議

供應鏈中斷風險是供應鏈風險中的一種比較嚴重的風險，一旦發生將會給整個供應鏈系統造成不可避免的損失，所以對供應鏈中斷風險進行防范成為供應鏈風險管理的一項重要任務。本文研究了企業供應鏈中斷風險評價的指標并給出了量化分析的方法，通過計算各項指標的得分情況，可以判斷這項指標所在的風險水平，幫助企業盡早發現供應鏈存在的中斷風險并為其提出相應的改進措施提供參考的基礎。企業可以從下面幾個方面入手防范供應鏈中存在的中斷風險：

第一，建立定期核查各項指標的制度，以便于及時發現其所在的供應鏈系統中的問題。如果風險得分超出了正常水平可以及時糾正，以免中斷事件的發生，影響企業的正常運作。

第二，權衡風險和收益之間的關系。不同的風險程度對應著企業運營的穩定性，但是對風險進行控制的成本也是要考慮的。企業應該認真權衡風險和收益之間的關系，并不一定要將風險降到最低水平，而是應該找到最佳的平衡點。正如安全庫存一樣，并不是庫存越少越好，庫存少了，管理的費用降低，但是物流中斷的風險增加。

第五篇：ERP項目靜態評價體系研究

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ＥＲＰ項目靜態評價體系研究

作者：劉 鶴

來源：《沿海企業與科技》2008年第06期

[摘要]ERP系統的實施效果評價是ERP項目實施的重要組成部分，它可以讓企業認識本組織ERP應用水平。確定未來的改善目標和步驟，促進ERP應用過程不斷完善。促進企業經營活動和效益的持續改善。然而現存的總體評估和經濟效益評估大多數偏重于定性評估，不利于量度和及時糾偏；除此之外現存的項目評價理論極少考慮某一行業特點。據此開發面向行業特征的總體評價體系將可能對特定行業的ERP項目實施產生可以預期的影響。文章結合在四川茂縣電力公司ERP實施實踐，提出縣級電力公司ERP項目總體評價體系。這將對縣級電力公司ERP項目持續優化有一定的借鑒意義。對其他項目行業的ERP實施有一定的指導意義。

[關鍵詞]企業資源計劃(ERP)；制造資源計劃(MRPll)；業務流程再造(BPR)；財務管理(FM)；辦公自動化(OA)；供應鏈管理(SCM)；客戶關系管理(CRM)

[中圖分類號]F270.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1007－7723(2008)06－0079－0002