第一篇：X縣2005年項目開發建設及對上爭取資金工作考核實施意見-

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XX縣2005年項目

開發建設及對上爭取資金工作考核實施意見

為加快項目開發建設步伐，推進外向化帶動工業化戰略的深入實施，結合各鄉鎮、各部門工作實際，現就2005年項目開發建設及對上爭取資金工作制定考核實施意見。

一、考核的原則

1、堅持實事求是的原則。注重真憑實據，采取實地踏查，突出實績實效,以客觀事實為依據進行考核，體現考核工作的真實性。

2、堅持公正公開的原則。嚴格按照一套程序，一個標準進行考核，做到一視同仁，體現考核工作的公正性。

3、堅持注重實效的原則。突出資金到位率，細分項目進度，綜合進行評價，體現考核工作的合理性。

4、堅持獎優罰劣的原則。注重評價結果的運用，對成效突出的單位和個人給予重獎，對完不成任務的單位和個人給予重罰，體現考核工作的嚴肅性。

二、考核的范圍

重點考核項目所涵蓋的范圍是：農業項目（有利于改善農業生產條件，實現農產品加工增值的農業基礎設施、農業產業化和生態環境建設及畜牧養殖加工項目）；工業項目（能夠增強我縣經濟實力、促進產業升級的高新技術項目以及能夠促進現有企業產權出售、資產重組的合資合作項目）；基礎設施建設項目（對完善城市功能、改善投資環境有重要作用的城市基礎設施建設項目）；公共事業項目（對精神文明和社會發展有重大影響的社會公共事業項目）；流通項目（有利于促進工業及農產品外銷和其它物資經銷項目）；對上爭取資金（向業務對口部門和上級財政爭取的資金）。

三、考核的對象

考核的主要對象是各鄉鎮、縣直各部門，以及各鄉鎮黨政主要領導和縣直各部門主要負責人。

四、確定任務目標的總體要求

縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大班子都要分別確定項目開發建設任務，并抓好實施（縣委、縣政府重點抓好全縣重點項目的實施，對人大、政協不下達硬性指標，但對為項目建設做出突出貢獻的將給予一定的物質獎勵）。各鄉鎮和縣直各單位都必須有項目開發建設任務。各鄉鎮和縣直各重要經濟主管部門、經濟杠桿部門和具有向上爭取資金職能的部門，可以堅持大小項目齊上的原則推進項目開發建設，但當年引進項目的固定資產投資和對上爭取資金額度累計必須超過200萬元（每個單項項目最低限額為：引進的生產加工型項目必須在30萬元以上；對上爭取資金的項目必須在10萬元以上）,達到200萬元即視為完成當年項目建設任務。縣直職能相對較弱的經濟主管部門和實力相對較強的非經濟部門，當年引進項目的固定資產投入和對上爭取資金額度累計必須超過50萬元。達到50萬元即視為完成當年項目建設任務。其它黨政機關、群團組織和非經濟部門，當年引進項目的固定資產投入和對上爭取資金額度累計最低要達到10萬元以上。達到10萬元即視為完成當年項目建設任務。在項目確定上不允許掛靠，不允許重復（部門與部門，部門與鄉鎮重復的項目，原則上以爭取資金的主體部門或鄉鎮為主，雙方可協商確定項目歸屬，考核時只視為一個項目，不重復考核）。各鄉鎮、各部門對年初上報的項目可隨時調整，并將調整的項目在第一時間上報到縣委督查室，建立檔案，一并納入考核范圍。

項目認定的具體標準如下：

生產加工型項目的認定標準：資金必須是從外地引進的，必須是當年立項、當年投產、當年申領營業執照、當年體現稅收的。

流通型項目的認定標準：注冊資金必須達到100萬元以上，資金必須是外地引進的，必須是當年注冊登記的，稅收必須體現在當地或部門并超過10萬元。

養殖項目的認定標準：固定資產投資必須超過10萬元（包括種羊購買資金），種羊必須是當年購買并在第一時間向縣委督查室報告認定，養殖數量必須達到500只以上。（其它養殖種類不做為項目給予認定）

基礎設施和公共事業項目的認定標準：資金必須是域外引進或對上爭取的，投資規模必須在50萬元以上的，原則上必須是全社會共同受益的項目。

五、考核與獎勵的辦法和標準

對全縣各鄉鎮、各部門的考核主要分四個部分進行，即項目開發建設情況、為項目開發建設提供服務情況、為項目開發建設提供資金支持情況和對上爭取資金情況。

對項目開發建設情況的考核，主要是通過上報、審核、認定等程序，確定各單位2005年重點建設的項目。項目確定之后，考核領導小組要為每個單位建立項目檔案，定期采取聽匯報、發通報、搞記實、實地踏查等方法對項目開發建設情況進行跟蹤考核，并將項目進展情況隨時裝入項目開發建設檔案。考核的重點是項目開發建設的前期工作（以審批可研報告和申報認定材料為準）、項目實施的形象進度（以實地踏查為準）和項目資金到位情況（以銀行資金證明和財政撥款文件為準）；對為項目建設提供服務情況的考核，主要看為項目建設服務的各項制度是否完善，看各種優惠政策是否落實，看工作程序是否簡化，看各項服務措施是否到位，看項目實施單位和實施人是否滿意；對為項目建設提供資金支持情況的考核，主要考核提供資金支持單位的態度，資金支持的額度，資金到位的速度，使用資金優惠的程度；對向上爭取資金情況的考核，主要考核爭取資金額度的大小，考核爭取資金的難易程度，考核所爭取資金帶來的效益，考核爭取資金額度與上年的比率。

具體獎勵標準如下：

對項目（不含對上爭取資金所建項目）開發建設單位獎勵的標準是：各鄉鎮、縣直各重要經濟主管部門、經濟杠桿部門和具有向上爭取資金職能的部門，項目開發建設投資額完成300萬元以上的給予獎勵，完成300萬元投資任務的獎勵3000元，以300萬元為基數，每增長10個百分點再獎勵200元；縣直職能相對較弱的經濟主管部門和實力相對較強的非經濟部門，項目開發建設投資額完成100萬元的給予獎勵，完成100萬元投資任務的獎勵2000元，以100萬元為基數，每增長10個百分點再獎勵100元；其它黨政機關、群團組織和非經濟部門，項目開發建設投資額完成20萬元以上的給予獎勵，完成20萬元投資任務的獎勵1000元，以20萬元為基數，每增長10個百分點再獎勵100元。對上爭取資金所建項目，在項目建設考核中只視其任務完成與否，不在項目開發建設中考核獎勵，納入對上爭取資金行列中予以考核獎勵。

對向上爭取資金單位獎勵的標準是：當年向上爭取資金額度超過200萬元并且達到2004年向上爭取資金基數的獎勵3000元，與2004年基數相比每增加10個百分點再獎勵200元。2004年爭取資金額度較小，2005年向上爭取資金大幅度增加的給予適當獎勵。

對為項目開發建設提供資金支持和服務單位的表彰，由縣項目開發建設考核工作領導小組綜合評定，選出優質服務先進單位，在全縣予以通報表揚并頒發獎牌。

對為項目建設做出突出貢獻的個人獎勵的標準是：每引進一個1000萬元的項目獎勵5000元，以1000萬元為基數，每增長100個百分點再獎勵5000元。

六、先進單位和先進個人評選的程序

根據綜合考核評價結果，按照第五項中四個層次分別評出一定數量的先進單位。同時，評選出一定數量的為項目建設做出特殊貢獻的先進個人。評選工作遵照以下程序進行。一是由各單位視各自的工作情況進行申報；二是由分管戰線的縣領導把關；三是項目開發建設考核工作領導小組對申報單位進行檢查考核；四是項目開發建設考核工作領導小組根據考核結果，拿出獎懲意見提交縣委常委會議定。

七、考核結果的運用

對項目開發建設和對上爭取資金的考核結果實行一票否決，對縣領導項目開發建設和招商引資任務的考核，主要看分管部門任務指標完成情況。把分管部門任務完成的好壞作為考核縣領導政績的重要依據。各鄉鎮、各部門完不成當年項目開發建設任務、達不到上年爭取資金總額度并且下降幅度超過10%的一律不得參與先進單位的評選，其主要領導不能評為先進個人。對項目開發建設先進單位、項目建設有特殊貢獻的先進個人，縣委、縣政府要進行表彰獎勵，項目開發建設先進個人記入個人考核檔案，作為干部選拔任用的重要依據。對項目開發建設任務完成不好的要進行通報批評，業績極差的，要對單位主要領導進行誡勉談話、黃牌警告，直至組織調整。

八、考核的組織領導

縣委成立項目開發建設考核工作領導小組，組長由縣委副書記XXX同志擔任，常務副組長由縣委副書記XXX同志擔任，副組長由縣委常委、縣政府副縣長XXX同志擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任、副主任由縣委督查室主任和政府督查室主任、縣委實績考核辦公室主任擔任。

九、本意見由縣委項目開發建設工作領導小組負責解釋并組織實施。全縣項目開發建設及對上爭取資金考核工作，一律以此意見為準，本意見未盡事宜，由項目開發建設考核工作領導小組商定。

第二篇：關于項目開發建設及對上爭取資金工作考核實施意見

為加快項目開發建設步伐，推進外向化帶動工業化戰略的深入實施，結合各鄉鎮、各部門工作實際，現就XX年項目開發建設及對上爭取資金工作制定考核實施意見。

一、考核的原則

1、堅持實事求是的原則。注重真憑實據，采取實地踏查，突出實績實效,以客觀事實為依據進行考核，體現考核工作的真實性。

2、堅持公正公開的原則。嚴格按照一套程序，一個標準進行考核，做到一視同仁，體現考核工作的公正性。

3、堅持注重實效的原則。突出資金到位率，細分項目進度，綜合進行評價，體現考核工作的合理性。

4、堅持獎優罰劣的原則。注重評價結果的運用，對成效突出的單位和個人給予重獎，對完不成任務的單位和個人給予重罰，體現考核工作的嚴肅性。

二、考核的范圍

重點考核項目所涵蓋的范圍是：農業項目（有利于改善農業生產條件，實現農產品加工增值的農業基礎設施、農業產業化和生態環境建設及畜牧養殖加工項目）；工業項目（能夠增強我某地經濟實力、促進產業升級的高新技術項目以及能夠促進現有企業產權出售、資產重組的合資合作項目）；基礎設施建設項目（對完善城某功能、改善投資環境有重要作用的城某基礎設施建設項目）；公共事業項目（對精神文明和社會發展有重大影響的社會公共事業項目）；流通項目（有利于促進工業及農產品外銷和其它物資經銷項目）；對上爭取資金（向業務對口部門和上級財政爭取的資金）。

三、考核的對象

考核的主要對象是各鄉鎮、某地直各部門，以及各鄉鎮黨政主要領導和某地直各部門主要負責人。

四、確定任務目標的總體要求

某地委、某地人大、某地政府、某地政協四大班子都要分別確定項目開發建設任務，并抓好實施（某地委、某地政府重點抓好全某地重點項目的實施，對人大、政協不下達硬性指標，但對為項目建設做出突出貢獻的將給予一定的物質獎勵）。各鄉鎮和某地直各單位都必須有項目開發建設任務。各鄉鎮和某地直各重要經濟主管部門、經濟杠桿部門和具有向上爭取資金職能的部門，可以堅持大小項目齊上的原則推進項目開發建設，但當年引進項目的固定資產投資和對上爭取資金額度累計必須超過200萬元（每個單項項目最低限額為：引進的生產加工型項目必須在30萬元以上；對上爭取資金的項目必須在10萬元以上）,達到200萬元即視為完成當年項目建設任務。某地直職能相對較弱的經濟主管部門和實力相對較強的非經濟部門，當年引進項目的固定資產投入和對上爭取資金額度累計必須超過50萬元。達到50萬元即視為完成當年項目建設任務。其它黨政機關、群團組織和非經濟部門，當年引進項目的固定資產投入和對上爭取資金額度累計最低要達到10萬元以上。達到10萬元即視為完成當年項目建設任務。在項目確定上不允許掛靠，不允許重復（部門與部門，部門與鄉鎮重復的項目，原則上以爭取資金的主體部門或鄉鎮為主，雙方可協商確定項目歸屬，考核時只視為一個項目，不重復考核）。各鄉鎮、各部門對年初上報的項目可隨時調整，并將調整的項目在第一時間上報到某地委督查室，建立檔案，一并納入考核范圍。

項目認定的具體標準如下：

生產加工型項目的認定標準：資金必須是從外地引進的，必須是當年立項、當年投產、當年申領營業執照、當年體現稅收的。

流通型項目的認定標準：注冊資金必須達到100萬元以上，資金必須是外地引進的，必須是當年注冊登記的，稅收必須體現在當地或部門并超過10萬元。

養殖項目的認定標準：固定資產投資必須超過10萬元（包括種羊購買資金），種羊必須是當年購買并在第一時間向某地委督查室報告認定，養殖數量必須達到500只以上。（其它養殖種類不做為項目給予認定）

基礎設施和公共事業項目的認定標準：資金必須是域外引進或對上爭取的，投資規模必須在50萬元以上的，原則上必須是全社會共同受益的項目。

五、考核與獎勵的辦法和標準

對全某地各鄉鎮、各部門的考核主要分四個部分進行，即項目開發建設情況、為項目開發建設提供服務情況、為項目開發建設提供資金支持情況和對上爭取資金情況。

對項目開發建設情況的考核，主要是通過上報、審核、認定等程序，確定各單位XX年重點建設的項目。項目確定之后，考核領導小組要為每個單位建立項目檔案，定期采取聽匯報、發通報、搞記實、實地踏查等方法對項目開發建設情況進行跟蹤考核，并將項目進展情況隨時裝入項目開發建設檔案。考核的重點是項目開發建設的前期工作（以審批可研報告和申報認定材料為準）、項目實施的形象進度（以實地踏查為準）和項目資金到位情況（以銀行資金證明和財政撥款文件為準）；對為項目建設提供服務情況的考核，主要看為項目建設服務的各項制度是否完善，看各種優惠政策是否落實，看工作程序是否簡化，看各項服務措施是否到位，看項目實施單位和實施人是否滿意；對為項目建設提供資金支持情況的考核，主要考核提供資金支持單位的態度，資金支持的額度，資金到位的速度，使用資金優惠的程度；對向上爭取資金情況的考核，主要考核爭取資金額度的大小，考核爭取資金的難易程度，考核所爭取資金帶來的效益，考核爭取資金額度與上年的比率。

具體獎勵標準如下：

對項目（不含對上爭取資金所建項目）開發建設單位獎勵的標準是：各鄉鎮、某地直各重要經濟主管部門、經濟杠桿部門和具有向上爭取資金職能的部門，項目開發建設投資額完成300萬元以上的給予獎勵，完成300萬元投資任務的獎勵3000元，以300萬元為基數，每增長10個百分點再獎勵200元；某地直職能相對較弱的經濟主管部門和實力相對較強的非經濟部門，項目開發建設投資額完成100萬元的給予獎勵，完成100萬元投資任務的獎勵XX元，以100萬元為基數，每增長10個百分點再獎勵100元；其它黨政機關、群團組織和非經濟部門，項目開發建設投資額完成20萬元以上的給予獎勵，完成20萬元投資任務的獎勵1000元，以20萬元為基數，每增長10個百分點再獎勵100元。對上爭取資金所建項目，在項目建設考核中只視其任務完成與否，不在項目開發建設中考核獎勵，納入對上爭取資金行列中予以考核獎勵。

第三篇：今年以來爭取項目及爭取資金進展情況匯報

丁家鎮2013年項目資金爭取情況及

2014年項目爭取情況匯報

（2013年10月16日）

按照縣政府安排，為了更好地開發政策資源，用活用好國家及省市各項目扶持政策，積極爭取項目資金，現按照縣項目資金工作調度會通知的要求，將丁家鎮今年以來項目資金爭取情況及明年項目爭取情況匯報如下：

一、2013年以來項目資金爭取情況

截至目前，我鎮已爭取各類項目14個，到位資金1932.2萬元，其中：社會資金項目一個，到位資金300萬元；省級財政配套項目一個，到位資金20萬元；市級財政獎補特惠制項目一個，到位資金30萬元；市級部門項目2個，到位資金13萬元；縣財政獎補項目4個，到位資金46.57萬元；縣級部門項目8個，到位資金1543萬元。

1、丁陶路建設項目。總投資480萬元，建設寬18米、長380米硂路面。已爭取陜西煤化能源有限公司建設資金300萬元。

2、標準化財政所建設項目。總投資33萬元，爭取省級財政配套資金 20萬元。

3、十里鋪村道路建設項目。總投資34.4萬元，建設寬4米長800米水泥硂路面，已爭取市財政特惠制項目資金30萬元。

4、五里鋪村道路硬化項目。總投資5萬元，已爭取市交通

局資金5萬元。

5、鎮機關基礎設施建設項目。總投資8萬元，爭取市財政局到位資金8萬元。

6、一事一議財政獎補項目。總投資93萬元，涉及五里鋪村排水工程、張河村、陳劉河村文化廣場，已爭取財政獎補資金到位30.7萬元。

7、扶貧開發項目。涉及丁家村整村推進項目、直古村整村推進項目、南石間村低收入農戶產業發展項目、張代河農業綜合開發項目四個個項目，總投資293.5萬元，已爭取扶貧辦到位資金293.5萬元。

8、張代河農業園區智能溫棚建設項目。總投資150萬元，已爭取農業局到位資金150萬元。

9、水利灌溉項目。涉及張代河設施蔬菜園區灌溉項目、張河村灌溉項目兩個項目，總投資580萬元，已爭取水利局到位資金580萬元。

10、張代河設施蔬菜園區高標準農田建設項目。總投資500萬元，已爭取到位資金500萬元。

二、2014年項目爭取情況

1、丁陶路配套設施建設項目。總投資280萬元，配套建設綠化、亮化、景觀建設等設施，擬爭取社會資金280萬元。

2、市財政特惠制項目。擬為胡同村修建水泥道路1.7公里，預計總投資53.6萬元，擬爭取市級財政獎補特惠制項目資金40萬元，已申報立項。

下一步，結合我鎮基礎設施及煤化工業園區建設，按照國家投資導向，繼續抓好已爭取項目的資金落實，積極謀劃新項目并爭取中省市項目資金，同時要加大招商引資力度，整治優化鎮域發展環境，積極吸引更多社會資金項目落戶建設，為地方經濟發展注入活力。

第四篇：如何做好項目和資金爭取工作

如何做好項目和資金爭取工作

“十五”以來，縣委、政府帶領全縣人民，牢牢抓住金沙江水電開發和西部大開發的歷史機遇，緊緊圍繞建設“綠色經濟強縣，湖濱生態旅游縣，文明幸福小康縣”的宏偉目標，充分發揚“團結自強，求索創新”的綏江精神，凝心聚力，艱苦創業，先后實施了鳳池北路、縣城垃圾場主體工程、綏江賓館、機關辦公樓群、南岸金沙江大橋、35KV電網、新灘碼頭、鄉村公路等一大批重點工程建設，全縣國民經濟和社會發展取得了長足進步。5年累計完成固定資產投資4.63億元，年均增幅達11.13?%，投資對我縣經濟增長的拉動作用明顯。隨著移民搬遷和城鎮遷建任務日益臨近，全縣近百億元的基礎設施急需恢復重建，我縣發展屬投資拉動型，縣級財政又是典型的吃飯財政，靠自身財力投入大量的資金搞建設是完全不現實的，爭取上級支持的重要意義已無需贅述。現僅就我縣爭取上級項目和資金方面存在的困難和問題以及對策措施作如下探討，以期拋磚引玉。

一、爭取上級項目和資金面臨的問題和困難

（一）在建項目進展緩慢。項目能否如期開工建設并完成既定的投資計劃，對建立信譽，爭取上級的繼續支持至關重要。以縣醫院疾控中心為例，該項目是2005年安排的國債項目，按規定到去年底應全部完工，但因主客觀原因，工程進展緩慢，市發改委已多次過問，并督促我縣加快建設進度，最遲在今年6月全面結束，但至今仍未完成。已爭取到資金支持的建設項目，如果延誤上級批準建設進度，會對我縣爭取投資造成負面影響。

（二）缺少大項目和好項目。多年來，我縣建設項目多數屬農業或基礎設施建設，缺少大交通、大流通、大工業和高科技等重點項目，投資上千萬、上億元、對全市乃至全省經濟發展有著重要作用、具有較強影響力的建設工程幾乎沒有，而普通的地方性建設項目對省市投資目光又沒有吸引力，進不了省市重點建設投資的盤子，難免會對我縣爭取項目造成影響。

（三）后續項目亟待加強。近年來，縣發改局廣泛調研，共論證、儲備了交通、水利、城鎮、教育、能源、通信、產業發展、移民等8大類65個重點建設項目，總投資高達60余億元，使我縣項目庫不斷充實和完善。但全縣的項目建設基本上是圍繞資源做文章，部分鄉鎮和相關部門在項目的研究開發上力量薄弱、力度不大、思路不寬、范圍狹窄，缺乏與省市工農業生產緊密相關的高技術推廣、應用技術研發和產業化的好項目和大項目。尤其是一些部門對國家產業政策、投資重點了解不多，選擇的項目針對性不強，科技含量不高，導致我縣與國家的產業政策、投資重點相銜接的后續項目顯得不足，也對我縣爭取上級資金增加了難度。

（四）項目前期工作滯后。一些部門對做好項目前期工作認識不足，前期工作經費投入不足，存在“等、靠、要”思想，缺乏風險意識，把是否一定能爭取到國家資金作為是否做前期工作的前提，與國家要求做好前期工作再爭取資金支持本末倒置；有的部門前期工作質量不高，不了解前期工作的內涵和程序，對如何發揮自身優勢，搞好項目篩選、評估論證認識不足，部分項目停留在設想階段，投資主體、資金來源均未落實，勘察設計、咨詢評估也未展開，造成跑項目、爭資金十分被動。

（五）工作積極性不高。做好項目前期工作是爭取上級項目和資金的前提，爭取項目又是爭取資金的前提。爭取項目既是發改部門的事，也是部門和鄉

鎮的事，但一些部門對此認識不足，再加上政府財政困難，缺乏項目前期工作經費的固定來源，部門經費緊張，沒有先期投入，導致爭取項目的積極性不高，顯得跑得不勤，缺乏韌性和不達目的不罷休的精神。

（六）缺少區位、政治和人文優勢。我縣乃至全市，都既不沿邊，不臨海，沒有良好的地緣條件，又遠離省城，缺乏在上級部門的政治和人文優勢，更不能直接得到來自“上層”的“特殊關照”，使得我們在爭取項目和資金方面信息不靈，不能更直接、更準確地掌握國家宏觀政策、產業政策和省市最新投資動態，存在上報的項目針對性不強、成功率不高等現象。

二、爭取上級項目和資金的對策建議

我縣的發展屬投資拉動型，要完成移民搬遷、城鎮遷建的艱巨任務，順利實現“十一五”既定目標，保持我縣國民經濟持續快速健康發展，就必須花大力氣抓好項目和資金爭取工作。

（一）圍繞規劃，突出抓好重點項目前期工作。面向社會招商引資時都要求項目前期工作到位，而上級投資總是跟著項目走，要爭取上級資金支持，項目前期工作更要準備充分。所以，我們要進一步提高對項目建設重要性的認識，牢固樹立“以大項目帶動大建設、大建設推動大發展”的新理念，抓住國債資金重點向“三農”、社會事業、西部大開發、生態環境保護、擴大就業等方面傾斜的機遇，圍繞《“十一五”規劃綱要》，做好部門規劃和專項規劃編制工作，突出做好項目前期工作。一是項目選擇上要進一步突出與國家產業政策和投資重點、投資方向相一致的項目，要從全市乃至全省角度著眼，從資源優勢和生產力布局等方面入手，發揮比較優勢，使項目更適應市場發展和上級投資方向。二是要結合移民搬遷、城鎮遷建和新農村建設，因地制宜，高起點、前瞻性地開發、儲備和完成一批道路交通、生態治理、城市基礎設施、支柱產業建設等方面的項目可研，全面提升項目庫建設質量和運作效率，確保后續投資的穩定增長。三是要落實項目前期工作責任制，選好項目前期工作法人。上級有投向的項目，建設和管理等前期工作要到位，要及時完成高質量的項目申請報告，落實資金籌措方案，并在“跑”字上做文章，千方百計爭取上級支持。

（二）認真抓好在建項目的建設和管理。相關部門要充分認識我縣作為貧困地區，爭取項目十分不易，而且爭取來的項目大部分都是上級投資，只有嚴格按照上級對建設、資金、質量等方面的要求，加強督促檢查，加快建設進度，確保工程質量，保證項目建設如期完成。尤其要避免出現國家資金滯留現象，才能樹立良好的形象，才能爭取上級更大、更多的支持。

（三）調動部門工作積極性，加大匯報、銜接力度。據中國社科院農村發展研究所資料顯示，2004年財政實際轉移支付資金中，專項資金占到支出總量的57%，中央1號文件又提出了建設社會主義新農村，國家將會投入大量資金用于興農、支農，而目前的財政支農工作主要內容是分資金、下指標。所以，各部門不僅要做好項目，更要爭取項目，不僅“要錢”，更要“政策”，尤其是領導要帶頭爭取，要舍得花人力、物力和財力，做到放下架子，有磨勁，有纏勁，有韌性。要通過“跑”，及時掌握國家最新政策信息和投資動態，及時了解各類高科技、產業化的研究成果，為我們選好項目、選大項目提供參考和依據，在爭取上級支持方面搶占先機；要通過“跑”，加深與上級部門的感情聯絡，增進了解和友情，爭取理解和支持。此外，爭取項目資金僅靠發改部門一家的努力是無法完成的，只有各部門密切配合，共同努力，才可能使項目和資金爭取工作取得較好效果。

（四）加大項目前期經費投入。要保證項目前期工作高質量完成，提高爭取項目資金的成功率，就必須加大項目前期經費投入。政府要建立和完善“行

政首長牽頭，項目業主負責，專門班子落實”的項目前期工作責任制和項目協調服務機制，對列入建設前期工作計劃的項目，要適時召開協調會，通報情況，協調矛盾，解決問題，形成各部門協同作戰的整體合力；要探索并建立項目前期工作優惠政策和激勵措施，比如在預算外資金中安排一定的比例，用于全縣重大項目的前期支出，或者用以獎代補的形式，從爭取到的資金總額中提取一定比率用于解決部門前期工作經費等等，以調動各部門爭取項目和資金的積極性。

（五）建立完善項目管理的有效機制。省市給予資金扶持的基本建設項目，尤其是國債基本建設項目，縣級發改部門作為項目總協調人，負有投資計劃安排、資金安全管理、項目進度及情況調度等各項職責。但是，現行的項目管理體制仍存在投資計劃與項目資金管理脫鉤的現象，因體制制約，發改部門對項目的管理缺乏強有力的措施和手段。因此，在基本建設項目，尤其是國債項目的建設和管理中難免不存在或超規模、超概算，或降低建設規模和標準，或擠占、挪用、變相挪用國家資金，或配套資金不到位，或延誤工期等現象，都將在一定程度上影響我縣的投資信譽和項目按質按量如期完成。因此，必須加強項目管理，建立起項目與資金管理責、權、利相統一的項目管理機制。

第五篇：洛陽市爭取項目建設資金責任制實施方案

洛陽市爭取項目建設資金責任制實施方案

2007年是實施“十一五”規劃的重要一年，是貫徹、落實市九次黨代會提出的毫不動搖地加快發展、科學發展，努力實現再造一個新洛陽，使洛陽全面走在中原崛起前列宏偉目標的開局之年。加快項目建設、做好項目建設資金爭取工作關系到洛陽經濟和社會事業又好又快的發展。依據2007年國債和中央預算內投資、省基建投資的初步安排，圍繞我市“強化優勢突出的經濟強市、特色突出的文化強市、最佳人居環境城市和最佳發展環境城市”的發展戰略。本著“責任落實、部門聯動、獎懲兌現”的原則，特制定2007年洛陽市爭取項目建設資金責任制實施方案。

一、指導原則和目標任務

指導思想：以《洛陽市關于爭取政策性項目建設資金指導意見》、《洛陽市爭取項目、資金表彰獎勵實施辦法》為依據，緊緊圍繞“工業強市、科教強市、旅游強市”的戰略目標，突出“責任落實、部門聯動、獎懲兌現”，以單位、領導的績效考核為動力，在項目的發掘、篩選和項目前期工作上下功夫，在部門聯動、上下溝通中把握政策、形成合力，在積極爭取中求成效，確保爭取項目資金工作再上新臺階。

目標任務：根據2007年國債及中央預算內資金投向及省基建資金初步安排，結合各部門項目建設的實際，確定2007年擬爭取國家、省補助資金項目6大類46個(類)項目，力爭完成爭取資金99099萬元，其中：國家項目資金67654萬元，省補助資金31445萬元。確保完成爭取資金6億元的目標任務。

二、2007年爭取項目建設資金的重點及責任單位

按行業劃分擬爭取國家、省補助資金具體項目情況及責任單位如下：

(一)加快社會主義新農村建設，改善農村生產、生活條件，促進農村種植、養植及林業、水利基礎設施建設。擬爭取國家、省資金補助項目21個(類)40104萬元，其中：擬爭取國家資金36474萬元，省補助資金3630萬元。項目分別為：

1．農村沼氣建設項目：2007年全市計劃發展戶用沼氣20萬座，確保爭取國債資金安排我市6個縣(偃師、宜陽、汝陽、洛寧、孟津、新安)1．2萬座，國債資金960萬元。申請省財政與基建專項安排8000座，省補助資金400萬元。

第一責任單位：市發改委、農業局

第二責任單位：偃師、宜陽、汝陽、洛寧、孟津、新安縣人民政府

協助單位：市財政局

2．安全飲水項目：2007年全市確保解決飲水安全20萬人，力爭解決25萬人。擬申請資金5100萬元，其中：國家資金3500萬元，省補助資金1600萬元。

第一責任單位：市水利局、發改委

第二責任單位：各縣(市)人民政府

協助單位：市財政局

3．天然林保護工程：做好欒川、嵩縣、洛寧、宜陽、新安、孟津、伊川等縣天然林保護工程的資金爭取工作。擬爭取資金1800萬元，其中國家1440萬元，省360萬元。用于封山育林7萬畝，7個縣的675萬畝天然林管護。

第一責任單位：市林業局、發改委

第二責任單位：欒川、嵩縣、洛寧、宜陽、新安、孟津、伊川縣人民政府

協助單位：市財政局

4．退耕還林工程：擬爭取國家資金1375萬元。項目涉及我市所有縣(市)。

第一責任單位：市林業局、發改委

第二責任單位：各縣(市)人民政府

協助單位：市財政局

5．森林防火基礎設施項目：要做好全市森林防火物資儲備庫項目前期工作，擬爭取國債資金80萬元。

第一責任單位：市林業局

第二責任單位：欒川、嵩縣、洛寧縣人民政府

6．鄉級獸醫站建設項目：做好5個縣37個鄉的動物防疫設施項目的上報工作，擬爭取國債262萬元。

第一責任單位：市畜牧局、發改委

第二責任單位：偃師、嵩縣、孟津、宜陽、伊川縣人民政府

協助單位：市財政局

7．糧食產業化工程有害生物預警控制區試站項目：抓緊做好市區及伊川、偃師項目的前期工作，擬爭取國債項目資金500萬元。

第一責任單位：市農業局、發改委

第二責任單位：偃師市、伊川縣人民政府

協助單位：市財政局

8.小型水庫除險加固項目：加快做好金水河、丁惠、龍佛、印溝4個小型水庫除險加固項目的上報和資金爭取工作。總投資5052萬元，擬爭取國債資金1000萬元。

第一責任單位：市水利局、發改委

第二責任單位：西工、伊川、嵩縣、新安縣人民政府

協助單位：市財政局

9．電氣化縣建設項目：重點做好第四批電氣化縣欒川、嵩縣、汝陽、洛寧建設項目的上報和爭取資金工作。擬爭取國債資金300萬元。

第一責任單位：市水利局、發改委

第二責任單位：欒川、嵩縣、汝陽、洛寧縣人民政府

協助單位：市財政局

10．孟西灌區項目：要加快孟西灌區項目建設進度，重點做好國家追加資金的爭取工作。擬爭取中央預算內投資2700萬元。

第一責任單位：市水利局、發改委

第二責任單位：孟津縣人民政府

11．煙草生產基礎設施項目：擬爭取國家資金3340萬元，省補助500萬元。

責任單位：市煙草局

12．水庫移民扶持項目：爭取國家政策資金7900萬元，做好移民區基礎設施和經濟發展規劃，爭取上級項目及資金扶持。

第一責任單位：市小浪底移民局、水利局

第二責任單位：偃師、新安、孟津、嵩縣、洛寧、伊川、汝陽、吉利區人民政府

13．現代農機裝備推進項目：爭取國家資金220萬元(伊川、偃師)?

第一責任單位：市農機局、發改委

第二責任單位：伊川縣、偃師市人民政府

14．節水增效示范項目：加強全市節水灌溉項目的篩選和儲備。2007年重點做好偃師緱氏鎮5000畝葡萄滴灌項目的資金爭取工作。擬爭取國債資金100萬元。

第一責任單位：市水利局、發改委

第二責任單位：偃師市人民政府

15．新一代氣象雷達項目：擬爭取資金1317萬元，其中：國債及部委專項1047萬元，省基建270萬元。

責任單位：市氣象局

16．沃土工程項目：擬爭取國債資金400萬元。

第一責任單位：市農業局

第二責任單位：市發改委

17．種養業良種工程項目：擬爭取國債資金1350萬元。?

第一責任單位：市農業局

第二責任單位：市發改委

18．農業綜合開發項目：改造10．6萬畝中低產田項目，總投資5450萬元，擬爭取國家、省資金3200萬元。

第一責任單位：市農經委、農業綜合開發辦

第二責任單位：各縣(市)人民政府

19．沼氣服務體系建設項目：擬爭取國家資金300萬元。

第一責任單位：市發改委、農業局

第二責任單位：各縣(市)人民政府

20．以工代賑項目：擬爭取以工代賑資金3500萬元，其中：國家資金3000萬元，省配套500萬元。

第一責任單位：市發改委

第二責任單位：宜陽、洛寧、嵩縣、欒川、汝陽、伊川縣人民政府

21．爭取國務院扶貧辦、省政府搬遷移民資金3500萬元。

第一責任單位：市扶貧辦

第二責任單位：相關縣(市)人民政府

(二)加強公檢法司場所建設，構建平安洛陽。重點做好市縣公檢法司場所項目、中心法庭項目、鄉鎮司法所項目等4類建設項目的上報和資金爭取工作，全市擬爭取國家資金2060萬元，其中國家1822萬元，省238萬元。

1．公安系統基礎設施建設項目：重點做好市強制戒毒所、看守所、特殊病犯監區、欒川縣拘留所遷建工程的中央及省政法補助資金、禁毒專項補助經費項目上報和資金爭取工作，擬爭取資金714萬元，其中，國家資金476萬元、省補助資金238萬元。

第一責任單位：市發改委、公安局

第二責任單位：欒川縣人民政府(欒川縣拘留所遷建工程)

協助單位：市財政局

2．法院系統基礎設施建設項目：重點做好市中級法院審判廳，新安縣倉頭法庭、五頭法庭，汝陽縣內埠法庭、上店法庭，宜陽縣北城法庭、蓮莊法庭，洛寧縣大原法庭，偃師市顧縣法庭項目上報和資金爭取工作。擬爭取國家補助資金520萬元。

第一責任單位：市發改委、市法院

第二責任單位：相關縣、鄉人民政府

協助單位：市財政局

3．檢察系統基礎設施建設項目：重點做好市檢察院信息網絡中心、西工區檢察院、偃師市檢察院、嵩縣檢察院縣區偵技樓項目的上報和資金爭取工作。擬爭取國家補助資金520萬元。

第一責任單位：市發改委、檢察院

第二責任單位：西工區、偃師市、嵩縣人民政府

協助單位：市財政局

4．司法局系統基礎設施建設項目：重點做好全市50個鄉鎮司法所項目的上報和資金爭取工作，積極爭取市戒毒康復中心項目。擬爭取國家補助資金306萬元。

第一責任單位：市發改委、司法局

第二責任單位：相關縣(市)人民政府

協助單位：市財政局

(三)加強基礎設施項目建設，創建最佳人居環境和投資環境。擬爭取資金28530萬元，其中國家資金10858萬元，省補助資金17672萬元。

1．城建基礎設施項目：重點做好新安、伊川縣城供水，洛寧、孟津、新安、伊川、欒川供、排水管網，宜陽污水處理工程，嵩縣垃圾處理工程項目的上報和資金爭取工作。擬爭取國家補助資金2600萬元。

第一責任單位：市發改委

第二責任單位：洛寧、孟津、新安、伊川、欒川、宜陽、嵩縣人民政府

協助單位：市建委、公用局、財政局

2．城鎮供水項目：加快全市小城鎮基礎設施項目建設的前期工作。2007年重點做好嵩縣車村鎮、新安鐵門鎮、欒川陶灣鎮、孟津麻屯鎮4個城鎮供水項目的上報和資金爭取工作。擬爭取國家補助資金600萬元。

第一責任單位：市發改委

第二責任單位：嵩縣、新安、欒川、孟津縣人民政府

協助單位：市建委、公用局、財政局

3．交通基礎設施項目：以改善縣鄉公路狀況，提高通行能力為目標，重點做好縣鄉公路補助資金項目、通村公路以及干線公路建設項目的上報和資金爭取工作。擬爭取縣鄉公路補助資金17930萬元，其中，國家資金2658萬元，省交通規費15272萬元。

第一責任單位：市交通局

第二責任單位：市發改委協助單位：市財政局，相關縣(市、區)人民政府

4．交通部扶貧道路項目：以改善貧困縣交通狀況，提高通行能力為目標，重點做好貧困縣扶貧道路項目補助資金上報和爭取工作。擬爭取扶貧道路補助資金7400萬元，其中，交通部扶貧道路資金5000萬元，省補助資金2400萬元。

第一責任單位：市交通局、發改委

第二責任單位：欒川、嵩縣、汝陽、宜陽、洛寧縣人民政府

協助單位：市財政局

(四)加強社會公共事業建設，改善人居環境及旅游環境，確保和諧社會的創建卓有成效。重點做好12個社會事業項目上報和資金爭取工作。擬爭取國家、省資金8770萬元，其中：國家資金5430萬元，省補助資金3340萬元。主要項目：

1．2007年職業教育打捆項目：擬爭取國家資金800萬元。

第一責任單位：市發改委、教育局、勞動局

協助單位：市財政局

2．計劃生育服務體系建設項目：加強基層計生服務站建設，擬爭取國家資金200萬元。

第一責任單位：市發改委、計生委

第二責任單位：相關縣(市、區)人民政府

協助單位：市財政局

3．貧困縣醫院、中醫院、婦幼保健院建設項目：擬爭取國家資金800萬元。

第一責任單位：市發改委、衛生局

第二責任單位：相關縣(市、區)人民政府

協助單位：市財政局

4．農村鄉鎮文化站、文化館建設項目：加強基層文化基礎設施建設，擬爭取國家資金130萬元。

第一責任單位：市發改委、文化局

第二責任單位：相關縣(市、區)人民政府

協助單位：市財政局

5．村村通廣播電視項目：重點做好20戶以下自然村村村通廣播電視項目建設，擬爭取國家資金300萬元。

第一責任單位：市廣電局、發改委

第二責任單位：相關縣(市、區)人民政府

協助單位：市財政局

6．洛陽兒童福利院、流浪兒童救助站基礎設施建設項目：擬爭取國家資金200萬元。

第一責任單位：市民政局

第二責任單位：市發改委

協助單位：市財政局

7．白馬寺印度風格佛殿項目：計劃爭取2007年省基建撥款200萬元。

第一責任單位：市發改委

第二責任單位：市宗教局

協助單位：市財政局

8．旅游項目：抓住省重點做大伏牛山生態旅游機遇，繼續加強旅游景區的基礎設施建設。重點做好白云山銅河入口停車場項目，伏牛山龍白路擴寬改造工程，龍峪灣生態停車場項目，西泰山游客服務中心，洛寧金門綠竹苑項目，龍潭峽基礎設施項目，311國道木札嶺至合峪段工程，S331高蘭線洛陽境改建工程，天池山、花果山、神靈寨新建工程等項目的前期和上報工作。擬爭取省專項資金2000萬元。

第一責任單位：市交通局、發改委、旅游局

第二責任單位：嵩縣、欒川、洛寧、宜陽、汝陽縣人民政府

協助單位：市財政局

9．文化設施建設項目：重點做好縣級兩館建設省補助、鄉鎮綜合文化站建設項目的上報和資金爭取工作。擬爭取國家和省資金190萬元。

第一責任單位：市發改委、文化局

第二責任單位：相關縣(市、區)人民政府

協助單位：市財政局

10．文物保護項目：利用好國家大遺址保護的支持政策，重點做好漢魏故城內城墻遺址保護項目、隋唐洛陽城外廓城墻遺址保護項目、偃師二里頭遺址、商城遺址項目的資金爭取工作，擬爭取國家資金2000萬元。

第一責任單位：市文物局

第二責任單位：市發改委、相關縣(市、區)人民政府

協助單位：市財政局

11．農村黨員干部現代遠程教育項目和村級組織活動場所建設項目：農村黨員干部現代遠程教育項目，擬爭取國家資金69萬元；爭取200個以上村級組織活動場所建設項目，擬爭取國家補助資金741萬元。

第一責任單位：市委組織部、市發改委

協助單位：市財政局

12．為困難的農村中小學集中配置課桌凳項目：該項目由省集中招標確定供應商，擬爭取省補助資金1140萬元。

第一責任單位：市教育局

第二責任單位：市發改委、財政局

協助單位：相關縣(市、區)人民政府

(五)積極爭取工業結構調整和高新技術產業化資金，加快推進工業結構調整和產業優化升級。

1．工業技術改造項目：重點做好一拖公司年產2萬臺重柴、中信重機冶鑄基地、725所5000噸海綿鈦、沃德福車橋有限公司車橋、洛軸集團精密軸承、洛軸集團汽車軸承、中信重機礦用磨機及中信重機全斷面掘進機產業化8個項目的上報和資金爭取工作。擬爭取國家、省貼息資金2800萬元。

第一責任單位：市發改委

第二責任單位：各相關企業

協助單位：市財政局

2．省工業結構調整項目：重點做好一拖輪式拖拉機、新安電力碳素、沃德福重型汽車中信重機鑄鍛件冶鑄、中信重機重型裝備鑄鍛件冶鑄基地、725所5000噸海綿鈦、洛陽古城機械汽車發動機缸體、洛陽機車廠鐵路養護機械、伊川電力陽極碳素、洛耐鎂白云石耐火材料、洛寧0309糧食儲備庫年加工10萬噸小麥淀粉塑料粒子等10個項目上報和資金爭取工作。擬爭取省工業調整資金5845萬元。

第一責任單位：市發改委

第二責任單位：各相關企業

協助單位：市財政局

3．高技術產業化項目：重點做好以下6個項目的上報和資金爭取工作：洛陽中硅高科技有限公司多晶硅材料實驗室建設項目、中國船舶重工集團公司第七二五研究所海綿鈦及鈦合金材料技術國家工程實驗室建設項目、中航光電科技股份有限公司射頻同軸連接器產業化項目、洛陽尚德太陽能電力有限公司90兆瓦太陽能電池擴建項目、中國空空導彈研究院凱邁(洛陽)電子有限公司嵌入式指紋識別型信息安全管理軟硬件集成化設備產業化項目、洛陽銅加工集團有限責任公司變形鎂合金板材新型加工技術項目。擬爭取國家高新技術產業化專項資金5800萬元。

第一責任單位：市發改委

第二責任單位：各相關企業

協助單位：市財政局

4．機電技改貼息、機電研發資金、外經貿促進、中小企業市場開拓項目：擬爭取國家、省補助資金910萬元。其中：中央部委專項資金190萬元，省直部門專項資金720萬元。

第一責任單位：市商務局

第二責任單位：各相關企業

協助單位：市財政局、發改委

(六)抓好節能減排項目建設，促進經濟可持續發展。

1．十大節能項目：重點做好全市燃煤鍋爐改造、余熱氣壓利用、節約和替代石油工程的六個項目和中信重機公司重油爐改煤氣爐、沖天爐改中頻感應爐，河南省建華玻璃廠浮法二線油改氣，河南萬基鋁業有限公司年產12萬噸電解鋁全石墨質陰級電解槽節電改造等項目上報和資金爭取工作。國家補助比例為8％，我市十個節能項目總投資4．6億元，擬爭取國家節能改造項目資金3680萬元。

第一責任單位：市發改委

第二責任單位：各相關企業

協助單位：市財政局

2．資源節約和環境保護項目：利用好南水北調水源保護區政策，重點抓好欒川眾鑫礦業有限公司和洛鉬集團三強有限公司工業廢水治理項目上報和資金爭取工作。擬爭取國家資金600萬元。

第一責任單位：市發改委

第二責任單位：各相關企業

協助單位：市財政局、水利局

三、落實爭取項目建設資金的幾點措施

1．高度重視，加大投入，打好基礎。各級各部門要把爭取項目建設資金作為工作的重中之重，加強領導，加大項目前期經費投入，組成專門人員，加大資金爭取力度，及時吸納有責任心、有專長的干部，專門負責爭取項目建設資金工作。

2．把握政策，認真謀劃，做好項目儲備工作。認真研究國家中部崛起政策、西部大開發政策及振興東北等老工業基地政策，圍繞國家、省建設資金的投向，謀劃、篩選、儲備一批符合國家產業政策、具有發展潛力的建設項目，抓緊開展前期工作，完善基本建設程序，為爭取項目建設資金打下良好的基礎。

3．通力協作，部門聯動，做好項目前期工作。市發改、財政、國土、環保、規劃、安全生產等部門，要通力合作，密切配合，積極工作，及時幫助項目建設單位完善相關手續，加快項目資金申報相關要件的辦理工作，確保我市申報的項目符合國家和省申請資金的各項要求。在資金的爭取上，各部門要加強與上級對口部門的聯系溝通，利用各種渠道，及時捕捉政策和項目資金信息，為項目申報工作提供指導和服務，爭取國家及省對我市各項建設事業的資金支持力度保持在應有的較高水平上。

4．建章立制，明確職責，確保成效。各級各部門要把項目資金爭取工作列入目標考核責任制，與單位及主要領導的績效考核掛勾。對于完成爭取項目建設資金目標任務的單位，足額撥付工作經費；超額完成目標任務20％以上的單位，對超額部分給予相應比例的資金獎勵；對完不成爭取項目資金目標任務的，將視情況給予扣減當年一定比例的工作經費或績效考核的相應分值。在繼續辦好爭取項目資金半月報的基礎上，實行爭取項目建設資金季度通報制度，并適時召開表彰會，通報情況，交流經驗，協調解決相關問題，營造爭取項目建設資金的良好氛圍，促進項目建設資金的爭取工作。