第一篇：江蘇省普通高等學?；鶎狱h組織建設工作考核實施意見

江蘇省普通高等學?；鶎狱h組織建設

工作考核實施意見

為深入貫徹黨的十六大精神，進一步加強和改進黨對高等學校的領導，提高高校黨的基層組織建設工作水平，根據《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》和《普通高等學校黨建工作基本標準》，結合我省高校實際，制定《江蘇省普通高等學?；鶎狱h組織建設工作考核實施意見》及其基本標準。

一、考核指導思想和原則

高?；鶎狱h組織建設工作考核必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹黨的基本路線和教育方針，堅持以考核促進建設，著眼于進一步強化黨委的領導核心地位，著眼于提高黨的工作整體水平，著眼于全面推動高校改革和發展。通過開展高?；鶎狱h組織建設工作考核，推進高校基層黨組織建設工作科學化、規范化，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進高等教育事業的改革和發展提供堅強的組織保證。

二、考核程序和辦法

1、高校自我考核。各高校根據考核基本標準的內容和要求，認真進行自我考核，形成自我考核報告。報告內容包括：近兩年來，高?；鶎狱h組織建設工作的基本狀況、主要成績和經驗體會、存在的主要問題和改進措施、自我考核等級和得分等。

2、專家組考核。由省委教育工委組織專家根據基本標準及 1

工作程序，對高校基層黨組織建設工作進行全面而又有重點的考核?？己瞬扇÷爡R報、查閱文檔、現場察看、問卷調查、座談會、個別訪談、綜合評議等方法，時間為每校2～3天。

3、省委教育工委審定。省委教育工委根據專家組的考核結果，對所考核高校進行綜合評議，審定考核等級、得分及反饋意見，并下發反饋意見。

4、高校整改。高校根據反饋意見的要求，提出整改措施并書面上報省委教育工委。

三、計分方法和等級標準

1、《基本標準》一級指標為5項，二級指標為23項，總計1000分。

5項一級指標的分值(Ｍi＝Ｍ1～5)為：

Ｍ1＝300分、Ｍ2＝260分、Ｍ3＝160分、Ｍ4＝200分、Ｍ5＝80分。

23項二級指標的分值(即：Ｎ1（1-6）、Ｎ2（1-5）、Ｎ3（1-3）、Ｎ4（1-5）、Ｎ5（1-4）），在《基本標準》中分別列出。每個二級指標的得分將按評分標準把握確定。

2、為鼓勵高校積極探索基層黨組織建設工作新思路，另設特色工作附加分，滿分為100分。高校根據本?；鶎狱h組織建設工作的突出成績或經驗提出申請，由考核組集體討論審定，特色分不計入總分，但作為以后評選先進高校黨委的重要參考。

3、考核結果的等級標準：

⑴優秀：應同時達到以下兩條標準。

①V總≥900分。

②特色工作附加分≥60分。

⑵良好：應同時達到以下兩條標準。

①V總≥800分。

②特色工作附加分≥40分。

⑶合格：V總≥700分。

⑷不合格：V總<700分。

四、組織領導

省委教育工委負責高校基層黨組織建設工作考核的具體組織和實施?？己斯ぷ鲗⒄w要求，分步實施，2003年下半年內開始考核工作試點；爭取在兩年內完成省、部屬高?；鶎狱h組織建設工作的考核。

各高校黨委要高度重視考核工作，加強領導，精心組織，全面回顧總結近幾年來學校基層黨組織建設工作，對照《基本標準》，總結經驗，找出不足，切實整改；要認真配合考核專家組工作，實事求是地反映學校情況；要把基層黨組織建設工作考核作為一個契機，切實加強和改進高校黨的建設，努力開創高校改革發展的新局面。

本《實施意見》適用于國家舉辦的普通高等學校。社會力量舉辦的普通高等學?；鶎狱h組織建設工作考核辦法將另行制定。

第二篇：江蘇省普通高等學校基層黨組織建設工作考核基本標準

江蘇省普通高等學?；鶎狱h組織建設工作考核基本標準

第三篇：中國共產黨普通高等學校基層黨組織工作條例

中國共產黨普通高等學?；鶎狱h組織工作條例

第一章

第一條為了加強和改善黨對普通高等學校（以下簡稱高等學校）的領導，加強高等學校黨的建設，辦好有中國特色的社會主義大學，根據《中國共產黨章程》和高等學校的實際情況，制定本條例。

第二條高等學校的黨組織必須以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹執行黨的基本路線和教育方針，堅持教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。

第三條高等學校實行黨委領導下的校長負責制。校黨委統一領導學校工作，支持校長按照《中華人民共和國教育法》的規定積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。

第二章黨組織的設置

第四條高等學校設立黨的基層委員會（以下簡稱黨的委員會）。黨的委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，任期四年。黨的委員會對黨員大會或黨員代表大會負責并報告工作。

第五條規模較大、黨員人數較多的學校，根據工作需要，經上級黨組織批準，黨的委員會可設立常務委員會。常務委員會由黨的委員會全體會議選舉產生，對黨的委員會負責并報告工作。

第六條高等學校設立黨的基層紀律檢查委員會（以下簡稱黨的紀律檢查委員會）。黨的紀律檢查委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。

第七條黨的委員會應本著精干、高效和有利于加強黨的建設的原則，設立辦公室、組織部、宣傳部等工作機構，配備必要的工作人員，包括配備一定數量的組織員。

第八條黨員50人以上的系級單位成立黨的總支部。黨員不足50人的系級單位，根據工作需要，經校黨委批準，也可以成立黨的總支部。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生，任期三年。黨的總支部應配備必要的專職黨務工作人員。

黨員100人以上的系級單位，根據工作需要，經校黨委批準，可以成立黨的委員會。系級單位黨的委員會由黨員大會選舉產生，接受校黨委的領導，任期四年。

第九條黨員7人以上的黨支部設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產生；黨員不足7人的黨支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設立支部委員會的支部書記、副書記每屆任期兩年。

第十條教師黨支部一般按教研室設置；學生黨支部按年級或系設置，黨員人數較多的可按班設置；機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。正式黨員不足3人的，可與業務相近的部門或單位聯合成立黨支部。

第三章

第十一條高等學校黨的委員會的主要職責是：

1、學習、宣傳和執行黨的路線、方針、政策，堅持社會主義辦學方向，依靠全校師生員工推進學校的改革和發展，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義事業的建設者和接班人。

2、按照從嚴治黨的方針，加強學校黨組織的思想、組織、作風建設，發揮黨的總支部的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3、討論決定學校改革和發展以及教學、科研、行政管理等工作中的重大問題。

4、領導學校的思想政治工作和德育工作。

5、按照干部管理權限，負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督。

6、領導學校的工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。

7、做好統一戰線工作。對學校內民主黨派的基層組織實行政治領導，支持他們按照各自的章程開展活動。

第十二條高等學校黨的紀律檢查委員會的主要職責是：

1、維護黨的章程和其他黨內法規，對黨員進行遵紀守法教育。

2、檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況。

3、協助黨委加強黨風建設。

4、檢查、處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，按照有關規定決定或取消對這些案件中黨員的處分。

5、受處理黨員的控告和申訴，保障黨的章程規定的黨員權利不受侵犯。

第十三條系級單位黨的總支部（直屬黨支部）委員會的主要職責是：

1、保證監督黨和國家的方針、政策信學校各項決定在本單位的貫徹執行。

2、參與討論和決定本單位教學、科研、行政管理工作中的重要事項。支持本單位行政負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作。

3、加強黨組織的思想、組織、作風建設，具體指導黨支部的工作。

4、領導本單位的思想政治工作。

5、做好本單位干部的教育和管理工作。

6、領導本單位工會、共青團、學生會等群眾組織。

第十四條黨的支部委員會的主要職責是：

1、宣傳、執行黨的方針、政策和上級黨組織的決議，團結師生員工，保證教學、科研等各項任務的完成。

2、加強對黨員的教育、管理和監督，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評；向黨員布置做群眾工作和其他工作任務，并檢查執行情況。

3、培養教育入黨積極分子，做好發展黨員工作。

4、經常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解、分析師生員工的思想情況，有針對性地做好思想政治工作。

第十五條教研室黨的支部委員會要支持教研室主任的工作，經常與教研室主任溝通情況，對教研室的工作提出意見和建議。教研室黨支部書記參與討論決定本教研室的重要問題。

第四章黨員的教育、管理和發展

第十六條高等學校黨組織應對黨員進行馬列主義、毛澤東思想教育，特別是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的教育，黨的基本路線和黨的基本知識教育，并教育黨員努力掌握科學文化知識和專業技能，不斷提高政治和業務素質。

第十七條健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活，做好民主評議黨員工作，大力表彰先進，妥善處置不合格黨員，嚴格執行黨的紀律。

第十八條按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的方針和有關規定，加強對入黨積極分子的教育、培養和考察，有計劃、有重點地做好發展黨員工作。

第十九條高等學校黨的委員會應建立黨校。黨校的主要任務是培訓黨員、干部和入黨積極分子。

第五章干部工作

第二十條高等學校黨的委員會要堅持黨管干部的原則，按照干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針和德才兼備的原則選拔任用干部，并對學校黨政干部實行統一管理。中層行政干部的任免，由黨委組織部門負責考察，經校黨委（常委）集體討論決定后，按規定程序辦理。決定中層行政干部的任免，應聽取校行政領導的意見。

第二十一條系級單位黨的總支部（直屬黨支部）委員會同系級單位行政領導一起，做好本單位干部的選拔、培養、考核、監督工作，以及學生政治輔導員、班主任的配備、管理工作。參與討論決定本單位師生員工在出國、晉升、畢業等方面的工作，并負責政治審查。對系級單位行政領導班子的配備和領導干部的選拔，系級單位黨的總支部委員會可以向校黨委提出建議，并協助校黨委組織部門進行考察。

第二十二高等學校黨的委員會協助上級干部主管部門做好校級后備干部工作。重視婦女干部、非黨干部的培養選拔。

第六章思想政治工作

第二十三條高等學校黨的委員會統一領導思想政治工作。同時，要發揮行政領導和工會、共青團、學生會等群眾組織的作用，共同做好思想政治工作。

第二十四條高等學校黨組織要對師生員工進行馬列主義、毛澤東思想教育，特別是鄧小平建設有中國特色社會主義理論的教育，黨的基本路線教育，愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，中國近現代史、中共黨史和國情教育，社會主義民主和法制教育，形勢政策教育和中華民族優秀文化傳統教育，加強和改進德育工作，幫助他們堅定走有中國特色社會主義道路的信念，樹立正確的世界觀和人生觀。

第二十五條思想政治工作要堅持理論聯系實際的原則，緊緊圍繞學校的改革和發展，密切結合教學、科研、行政管理等各項工作和師生員工的思想實際，分別不同層次，采取多種方式進行。

學校黨組織要積極創造條件，組織師生參加社會實踐，引導他們自覺走與工農群眾相結合的道路。

第二十六條高等學校應建立一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結合的黨務工作和思想政治工作隊伍。專職黨務工作人員和思想政治工作人員的配備一般占全校師生員工總數的1%左右；規模較小的學校，可視情況適當增加比例。

第七章黨組織對群眾組織的領導

第二十七條高等學校黨的委員會要研究工會、共青團、學生會等群眾組織工作中的重大問題。支持他們依照國家法律和各自的章程獨立自主地開展工作。

第二十八條高等學校黨的委員會領導教職工代表大會，支持教職工代表大會正確行使職權，在參與學校的民主管理和民主監督、維護教職工的合法權益等方面發揮作用。

第八章附則

第二十九條省、自治區、直轄市黨委可根據本條例精神，結合實際情況制定實施辦法。軍隊系統院校黨組織的工作，由中國人民解放軍總政治部參照本條例作出規定。

第三十條本條例由中共中央組織部負責解釋。

第三十一條本條例自下發之日起施行。

第四篇：2011年基層黨組織建設實施意見

2011年基層黨組織建設實施意見

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和。。精神，進一步加強和改進全鄉基層黨的建設，切實增強全鄉基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，結合我區實際，提出如下實施意見。

一、充分認識加強和改進基層黨組織建設的重要性和緊迫性

1、加強農村基層黨組織建設，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。農村的發展是地方經濟社會實現科學發展的前提和保障。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，其戰斗力如何、執政能力如何，直接影響到科學發展觀在農村的落實和黨的執政根基。加強和改進農村基層黨組織建設是貫徹落實科學發展觀、促進農村經濟發展和社會進步的根本保證。近年來，全區各級黨組織深入實施“雙培雙帶”工程、“三鏈”建設、基層黨建“城鄉聯動整推”、無職黨員設崗定責和農村黨員星級管理等一系列有效措施，使農村黨員隊伍的結構和素質得到根本改善和提高，村級組織活動場所等硬件基礎設施建設得到全面加強，村級黨組織領導科學發展和帶領群眾致富的能力得到大力提升，有力地促進了全區農村經濟社會發展。當前，農村經濟社會正在發生深刻變革，農村改革發展面臨前所未有的挑戰。只有不斷加強和改進農村基層黨組織建設，著力提高基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力，充分發揮農村基層黨組織在促進農村經濟、政治、文化、社會全面協調發展中的領導核心作用，才能進一步推動科學發展觀的貫徹落實，促進全區農村經濟社會又好又快發展。

2、加強農村基層黨組織建設，是推進社會主義新農村建設的根本保證。建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心，承擔著貫徹落實各級黨委、政府的重大部署，團結和帶領廣大人民群眾建設社會主義新農村的重要職責，是新農村建設的直接領導者、具體實踐者和有力推動者。全面加強農村基層黨組織建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用，對于推進社會主義新農村建設至關重要。

3、加強農村基層黨組織建設，是解決農村基層黨組織自身問題的現實需要。目前，全區農村基層黨組織總體上是堅強有力的，農村黨員隊伍是有戰斗力的，但也存在一些突出問題，主要是：一些農村基層黨組織軟弱渙散；有的基層干部帶領群眾致富、協調處理矛盾糾紛的能力較低；農村黨員隊伍年齡偏大、文化程度偏低和一些黨員作用發揮不明顯的問題比較突出。這些問題如果不認真加以解決，就會削弱黨在農村的執政基礎，影響農村改革發展進程。因此，全區各級黨組織要充分認識進一步加強農村基層黨組織建設的必要性和緊迫性，切實增強責任感，采取有力措施，不斷提高黨領導農村工作的能力和水平。

二、明確加強和改進農村基層黨組織建設的主要任務和措施

（一）全面加強鄉鎮黨委建設。

1、大力加強鄉鎮領導班子建設。改進鄉鎮主要領導干部選配辦法，積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。在全面實行鄉鎮黨委委員候選人“公推”的基礎上，積極探索開展“直選”工作。注重從優秀村干部、選聘到村任職大學生中選拔鄉鎮領導班子成員。完善鄉鎮干部任期和交流制度，認真落實《定西市鄉鎮黨委領導班子屆中調整監管試行辦法》（定市組發[2007]33號），保持鄉鎮領導班子相對穩定。改進鄉鎮工作考核評價辦法，嚴格執行農村基層組織建設問責制度。鄉鎮黨委書記要認真履行基層黨建工作第一責任人工作職責，專職副書記要用主要精力抓基層組織建設。鄉鎮黨委每季度至少召開1次會議，專題研究基層組織建設。

2、充分調動鄉鎮干部工作積極性。切實關心長期在一線工作、業績突出、群眾認可的鄉鎮干部，特別優秀的及時提拔使用。區上新錄用干部原則上要到鄉鎮工作2年以上。區直部門和單位選調干部，除專業性較強的崗位外，要面向基層從鄉鎮干部中公開選拔。改善鄉鎮干部工作和生活條件，按時足額落實鄉鎮干部各種津補貼。根據農村工作實際，安排落實鄉鎮干部節假日和公休制度。

3、加強對駐鄉鎮各單位的領導。對區直駐鄉鎮單位的干部考核任用和黨風廉政建設、精神文明建設、社會治安綜合治理等方面的考核表彰，必須征求鄉鎮黨委、政府的意見。鄉鎮黨委要指導和支持區直駐鄉鎮單位開展工作，共同貫徹落實上級黨委、政府的安排部署，合力推進農村經濟發展和社會進步。

（二）大力加強以村黨組織書記為重點的村干部隊伍建設。

1、加強村黨組織書記隊伍建設。村黨組織書記隊伍管理由區委組織部負責，具體管理工作由鄉鎮黨委落實。鄉鎮黨委要按照“選優、提能、激勵、監管、整頓”的要求，制定加強本鄉鎮村黨組織書記隊伍建設的具體實施辦法和政策措施。要按照“一定三有”（定權責立規范，工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障）的要求，改進村干部考評方式，推行目標考核、任期目標考核和黨員評議、群眾評議的“雙考雙評”制度，加大對不合格村黨組織書記的調整力度。鄉鎮黨委在每年年初要組織召開村黨員大會和村民會議或村民代表會議，由村黨組織書記對本工作作出承諾；年終組織述職考評和滿意度測評，黨員和群眾滿意率不過半的，及時予以調整。對村黨組織書記隊伍建設思想不重視、措施不得力，村班子軟弱渙散、群眾意見較大的，要嚴肅追究鄉鎮黨委書記的責任。由區委組織部負責，建立健全村黨組織書記檔案資料和后備人才庫。

2、拓寬村黨組織書記選拔任用渠道。完善“兩推一選”、公開選聘等選拔方式，健全培養選拔機制，拓寬村黨組織書記的來源。打破地域、身份、職業界限，注重從優秀現任村干部、選聘到村任職大學生、農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉農民黨員中培養選拔，也可從區鄉（鎮）機關、企事業單位的干部職工或退休干部職工黨員中選派。對工作長期后進、矛盾比較突出、沒有合適人選的村，要及時從區鄉（鎮）機關選派干部擔任村黨組織書記。積極探索村黨組織書記跨村任職，采用強村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯合黨組織，從中擇優選拔村黨組織書記。實行村“兩委”成員交*任職，有條件的地方推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

3、實施一村一名大學生計劃。由組織、人事部門制定具體實施規劃，5年內實現一村一名大學生目標。穩步推進選聘高校畢業生到村任職工作，健全和完善公開選拔、崗前培訓、保障政策、激勵措施、跟蹤培養、管理考核、提拔使用等方面的制度規定，確保優秀大學生下得去、蹲得住、干得好、流得動?！叭б环觥?、進村（社區）等項目要求大學生到村級組織工作的，在村工作期限至少要在兩年以上。鼓勵區鄉（鎮）機關干部、高校畢業生到村級組織掛職任職。加強村干部學歷教育，支持和鼓勵參加自學考試、電大、函授、黨校和高等院校的學習。

4、建立健全村干部激勵保障機制。根據當地經濟發展水平、農民人均純收入、農村勞動力平均收入、村干部工作業績等因素，實行基本報酬和績效報酬等結構工資制?；緢蟪暌圆坏陀诋數剞r村勞動力平均收入水平確定，績效報酬由鄉鎮黨委、政府根據村干部業績考核情況和黨員會議、村民會議、村民代表會議評議結果確定。各鄉鎮要根據實際情況，制定具體的實施辦法，合理確定村干部工資結構，明確報酬標準、發放形式和監督管理，確保村干部報酬發放的科學化和規范化。黨政群機關、企事業單位黨員干部到農村擔任村干部，享受村干部工資報酬，在任職期間一律保留原單位政治經濟待遇。按照《全省村干部養老保險試行辦法》有關規定，積極為村干部辦理養老保險，有條件的鄉鎮可探索建立村干部醫療、人身意外傷害保險等制度，每兩年由鄉鎮統一組織村黨組織書記進行一次體檢，所需費用由區財政負擔。實行村干部離任補貼制度，全面落實《安定區村干部離任補貼實施辦法》（區委辦發[2009]33號文件）。加大從優秀村干部中選任鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員的力度。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代表、人大代表和政協委員人選。區委將每年對優秀村黨組織書記進行評選表彰。

（三）全面提高村級黨組織的領導能力和服務能力。

1、創新農村基層黨組織設臵。積極推廣在農村社區、農民專業合作社、產業鏈上建立黨組織的做法。要按照 “1+4”（“1”是將條件成熟的村黨支部升格為黨總支部或黨委，“4”是在村黨組織下設村級事務、產業協會、老年、企業黨支部）模式，積極推行區鄉直管（將規模較大的產業黨組織直屬區或鄉鎮黨委管理）、分類管理（按照產業發展需求、黨員個性化需求分類設臵黨組織）等產業型黨組織，探索實踐“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”等黨組織設臵模式，特別是在不變更原有行政村設臵、土地、財產所有權及債權債務的前提下，將產業相近、地域相鄰的行政村聯合起來建立聯村黨組織，加快強弱村之間的發展對接，形成以強帶弱共同富裕的新格局；要依托馬鈴薯、全膜玉米、規模養殖等優勢產業，科學組建種植、養殖、營銷、加工等農民專業合作社（協會）及黨組織，進一步擴大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力，提高黨組織領導科學發展的能力；要采取臨時建、單獨建、依托建等方式，繼續在外出務工黨員集中地建立長期或臨時黨組織，加強對外出務工經商黨員的教育和管理。

2、改進村級黨組織領導方式和活動方式。進一步找準農村黨建工作與農村改革發展的結合點，把黨組織活動與發展現代農業、建設新農村、強村富民等緊密結合起來，豐富黨組織活動內容；擴大黨組織活動的開放性，廣泛吸納群眾參與，實現黨群互動；充分利用互聯網、遠程教育網等現代媒體，搭建新的黨建工作平臺，拓展黨組織活動空間。通過領辦、創辦、發展專業合作組織、專業協會、龍頭企業、社會服務組織等，把農民組織起來，把分散經營聯結起來，把千家萬戶的農民與千變萬化的市場對接起來，努力實現經濟合作或服務組織覆蓋全部行政村。重視發揮黨小組的作用，把黨組織的活動從行政村延伸到自然村，讓所有黨員都能參加黨的活動。要堅持黨內生活制度，村黨支部每月至少召開1次支委會、每年至少召開2次黨員大會或組織生活會，各黨小組每年至少組織黨員開展1次活動。重視群團組織建設，健全完善黨建帶群團的工作機制，大力支持鄉村共青團、婦代會、民兵、企業工會等組織和集體經濟組織的工作，促進共同發展。

3、加強村級組織活動場所和工作經費保障機制建設。按照上級財政支持、地方財政配套、區管黨費適當補助、鄉鎮村自籌資金等辦法，抓好村級組織活動場所的新建和配套建設，2010年底實現全區所有村級組織活動場所規范化建設目標。新建村級組織活動場所要以鄉鎮為單位整合有關資源，由區委組織部牽頭，將民政、文化、體育、衛生、人口計生等部門的村級建設項目與村級組織活動場所統一規劃、集中建設。繼續樹立工程建設的理念，健全完善農村黨建項目制，形成用項目管理的辦法統籌推進基層黨建工作的長效機制，在充分發揮好省、市、區農村基層組織建設專項經費作用的同時，完善財政列支、黨費配套、部門幫扶、項目支持、單位自籌、社會捐助“六位一體”的基層黨建經費投入保障機制。綜合考慮行政村規模和經濟社會發展狀況等因素，逐步提高村級組織辦公經費標準，確保村級組織正常有效運轉。

4、加強后進村黨組織整頓轉化。要以鄉鎮為單位對后進村進行認真排摸，確定標準，通過縣級領導干部聯系、鄉鎮黨委領導包抓，采取領導班子調整、后備干部掛職、技術干部指導、機關單位幫扶、重點項目支持等措施，下功夫抓好整頓轉化。實行后進村整頓區委組織部備案管理和掛牌銷號制度，力爭3年內所有后進村得到轉化提高。

5、努力增加村級集體經濟收入。鄉鎮黨委要引導村干部克服“等、*、要”思想，增強發展村級集體經濟的積極性和主動性，通過立足本地資源、發展特色產業、依法經營集體土地資產、興辦經濟實體、開展有償服務等途徑，增加村級集體經濟收入。

（四）切實加強農村黨員隊伍建設。

1、發展壯大黨員隊伍。嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極做好發展黨員工作，實行發展黨員公示制和責任追究制，推行發展黨員票決制。每個村黨組織每年至少發展2名以上黨員，注重從回鄉青年、高知識群體特別是婦女、少數民族和35歲以下優秀青年中發展黨員，消除黨員“空白社”。拓展選育渠道，實施入黨積極分子區委組織部備案制度，不斷壯大優化入黨積極分子隊伍，提高入黨積極分子隊伍整體素質。在農民工務工地點相對固定、人員集中、條件具備的地方建立黨的基層組織，開展黨的工作，積極穩妥地做好發展黨員工作。

2、建立健全城鄉一體化的黨員動態管理機制。認真落實《安定區流動黨員管理暫行辦法》。各鄉鎮（街道）要建立健全黨員服務中心（站、點）等工作平臺，在教育管理、信息咨詢、證照辦理、權益維護等方面為黨員提供全方位服務。探索推行“黨員義工”活動，組織機關黨員干部進村入社，積極為基層單位和廣大群眾送政策、理思路、講科技、辦實事、解難題、送溫暖、促增收，建立“黨員志愿者服務”長效機制。進一步健全落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責，建立區鄉（鎮）統一的流動黨員信息庫，實現信息的動態維護和資源共享。

3、充分發揮農村黨員作用。通過政策指導、資金扶持、項目引進、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創業能力的農村黨員提供幫助，鼓勵和引導他們帶領農民共同致富。以黨員責任區、黨員示范戶、黨員設崗定責、黨員星級管理、黨員承諾制、結對幫扶等為載體，充分發揮黨員的先鋒模范作用。充分發揮農民工黨員作用，鼓勵和扶持返鄉農民工黨員在本鄉本村帶頭創業。對不履行黨員義務、不發揮黨員作用的黨員，要幫助教育促其改正；對不合格黨員要按照《黨章》和黨內有關規定作出及時處理。

4、健全黨內關愛機制。采取財政列支、黨費補助、社會資助、黨員能人捐助等途徑，在區委組織部設立黨員救助基金，幫助解決困難黨員生產生活中的實際問題。有條件的鄉鎮要采取多渠道融資措施，建立黨員創業基金，扶持黨員創業發展。健全黨員干部、黨代表結對聯系老黨員、困難黨員制度和留守兒童制度，認真做好老黨員和困難黨員生活補助發放工作。實行黨組織對黨員重要節日、重大災難、生病住院、婚喪嫁娶“四必訪”制度，進一步促進黨內和諧機制建立。

（五）強化對農村黨員和干部的教育培訓。

1、明確培訓工作責任及目標。要按照《定西市2007—2011年基層黨員干部教育培訓規劃》精神，由區委組織部制定具體的農村基層干部培訓規劃和計劃，協調落實培訓經費。進一步擴大對鄉鎮黨委書記的培訓規模，并將村黨組織書記培訓納入干部培訓整體規劃，切實加大培訓力度。鄉鎮領導班子成員和村“兩委”主要負責人每年至少參加1次區或區以上舉辦的集中培訓，累計培訓時間不少于7天；其他村干部每兩年接受一次輪訓；農村黨員每年至少參加一次鄉鎮黨委組織的黨課。鄉鎮黨委書記要在農村基層干部培訓班和黨課上作輔導報告。建立村干部培訓情況登記制度，培訓情況由區委組織部備案。

2、切實提高培訓質量和效果。區委組織部要充分發揮牽頭協調作用，積極探索整合培訓資源的有效途徑，提高培訓資金的使用效益。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農村黨員和基層干部，突出黨的方針政策、法律法規、現代農業、市場經濟、實用技術以及依法辦事、民主管理、服務群眾等方面知識和技能的培訓。強化先進典型的示范教育作用，組織黨員和干部到先進鄉鎮、村實地學習考察。認真實施“新農村建設人才保障工程”、“萬名基層黨員干部培訓工程”、“農村黨員致富能力培養工程”、村干部“走出去”培訓和進高校培養計劃等。

3、加強農村黨員干部現代遠程教育。全面落實農村黨員干部現代遠程教育設備村校共管共用、設備管理、播放收看、教學時間交*安排、終端接收站點開放日、學習培訓情況記錄反饋、管理員持證上崗、依托站點聯席會議、黨員領導干部聯系示范點、督查和考核評估、安全管理等各項運行管理制度，形成用制度管人、管學用、管成效的有效機制。鄉鎮黨委要會同教體局黨委加強教學組織管理，抓好站點管理、教學輔導、技術服務、教學資源開發和專職干部五支骨干隊伍建設。區委組織部要緊扣農村黨員干部實際需求，每年會同有關部門整合開發制作“鄉土教材”課件，努力提高培訓實效。健全經費保障制度，將教學資源開發、骨干隊伍建設、運行維護費等納入財政預算。堅持以用為本，創新學習培訓模式，積極開展學用活動，切實發揮遠程教育網絡作用。

（六）扎實推進農村基層黨內民主建設。

1、完善村級組織議事規則和決策程序。要全面推行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議和決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”工作法。區委組織部要指導各鄉鎮和村探索建立務實有效的黨員群眾民主議事決策機制，推行黨員議事會、村情民意懇談會等方式，對重點項目建設、大額資金使用、公益事業建設、農村低保、宅基地審核上報、救災救濟款物發放等涉及群眾切身利益、關系村級發展的重大事項必須經村民會議或村民代表會議討論決定。向群眾籌資籌勞的事項，必須堅持“一事一議”。尊重黨員主體地位，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權。加強村級財務管理，實行村民民主議事、民主理財制度，對村級組織運轉經費的使用由村民會議或村民代表會議審議決定，接受群眾監督。并認真落實鄉村財務定期審計和領導干部任中、離任審計，健全農村集體資金、資產、資源管理制度。

2、推進農村黨務村務公開。要進一步健全黨務村務公開辦法，在公開內容上要突出真實性，對發展黨員、黨員黨費交納、村級財務收支、村集體土地征用劃撥開發、村集體經濟收益、各類專項資金的管理使用、扶貧救災物資發放、計劃生育指標安排落實等重大事項和黨員群眾普遍關心的問題，都要全面公開，防止公開內容避重就輕，流于形式。在公開形式上要突出多樣性，采取公開欄、廣播、會議、明白卡等多種形式進行公開；在公開時間上要突出時效性，一般每季度公開一次，對階段性重大問題和多數群眾關注的熱點難點問題、點題公開的內容要隨時公開。群眾對公開事項有疑問的，要認真核查，及時答復。

3、建立黨代表聯系黨員群眾制度。對一些經濟發展緩慢、社會矛盾比較突出的村黨組織，區鄉（鎮）兩級黨代表要定期下訪當地黨員和群眾，加強溝通聯系，聽取意見建議，幫助和協調解決突出問題。區鄉（鎮）兩級黨的會議要邀請基層黨員代表列席會議。區委每年至少組織開展1次黨代表聯系服務活動，鄉鎮黨委至少組織開展2次黨代表聯系服務活動。積極探索基層黨員群眾向黨代表反映情況、表達意愿、提出建議等行使民主權利的有效途徑。

（七）創新農村黨的建設活動載體。

1、認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。鄉鎮、村黨組織要以第三批深入學習實踐科學發展觀活動為契機，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標要求，緊密聯系農村經濟社會發展和黨員干部思想工作實際，著力解決鄉（鎮）村領導班子和黨員干部思想、工作、作風等方面與科學發展觀要求不適應不符合的突出問題，切實提高推動科學發展的能力和水平，形成促進科學發展的長效機制。

2、深入開展創先爭優和“三級聯創”活動。區委將對“五個好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好）鄉鎮黨委和村黨組織的創建內容進一步量化細化，并每3年命名表彰一次。區委組織部和鄉鎮黨委要組織農村黨員、干部開展帶頭跟黨走、帶頭發展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩定、帶頭弘揚新風正氣為主要內容的“五帶頭”活動，選擇培育一批整體水平高、特色突出、示范帶動作用強的農村黨建示范點，適時進行評選表彰。

3、積極推進城鄉基層黨組織互幫互助活動。認真實施“百村黨建整推”項目，努力建設一批農村黨建綜合示范鄉鎮。特別是要深入推進基層黨建“城鄉聯動整推”活動，不斷豐富活動內涵，把活動的領域由機關單位與農村共建延伸到企業、“兩新”組織、社區與農村的共建上，把活動的內容由物質、資金、培訓等方面的相互幫助拓展到城鄉黨組織資源共享、項目共建、黨員共管、人才共用上，把活動開展的方式由行政推動為主拓展到行政推動、市場拉動和利益驅動共同推動上，把活動的效果從建立健全城鄉黨組織互幫互助機制拓展和延伸到統籌城鄉黨建一體化格局上。

4、繼續深化“雙培雙帶”工程和“三鏈”建設。深入開展農村黨員致富帶富能力培養計劃、培養致富帶頭人入黨計劃、創業型村干部培養計劃、建設發展型鄉村班子計劃、村級組織項目資源整合計劃等“五個子計劃”，加大“雙培”對象的培養力度，提高農村黨員、干部帶頭致富、帶領群眾共同富裕的能力。進一步拓展內涵，豐富內容，完善機制，創新方法，積極落實“雙培雙帶信用合作組”、“十強百富示范工程”（每年新建10個示范帶動能力強的區級基層黨建示范點，重點扶持100戶農村生活困難黨員脫貧致富）等工作載體和“三個進入”（即扶持資金進入基金保障網、家庭主業進入當地成熟產業群、農科培訓進入有效科普服務圈）的培帶措施，全面提高“培”的層次和質量，增強“帶”的規模和效益。進一步深化“三鏈”建設，科學設臵各類農業專業合作社（協會）黨組織，擴大跨鄉鎮、跨村協會黨組織的組建工作，引導協會等中介組織向農民專業合作社等經濟組織發展。積極協調社會各方面的關系，多方籌措資金，對已建立的“三鏈”建設示范點要加大辦公場所建設、技術推廣、土地征用、證照辦理、信息收集等方面的指導扶持力度。進一步明確功能定位,完善管理機制，理順黨組織和黨員隸屬關系,拓寬服務范圍，不斷探索黨組織發揮作用的途徑和辦法。充分發揮協會黨組織和黨員致富帶頭人的作用，積極培育和創建一批不同類型、不同層次、能夠代表農村黨建工作新水平和具有鮮明特色的示范點，實現黨的建設與經濟建設的良性互動。

三、切實加強對農村基層黨組織建設的領導

1、認真落實黨建工作責任制。區委常委會每年召開兩次以上會議，專題研究農村基層黨建工作，全委會每年要聽取鄉鎮黨委書記履行基層黨建工作第一責任人職責專項述職。健全區委領導班子成員、有關部門和鄉鎮黨委抓農村黨建工作責任制，加強督促檢查和考核評價，確保農村黨建各項任務的落實；健全激勵保障機制，確保農村基層黨建工作“有人抓、有經費、有陣地、有制度、有考核”。認真落實基層黨建工作聯系點制度，區委領導班子成員至少聯系2個后進村，每年開展不少于10天的蹲點調研，指導做好創先爭優活動，深化“三級聯創”和“雙培雙帶”，不斷提升農村黨建水平。

2、落實鄉鎮黨委書記直接責任人職責。各鄉鎮黨委書記是本鄉鎮抓基層黨建工作的直接責任人，對本鄉鎮基層黨建工作負總責。要繼續實行鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職評議制度。鄉鎮黨委每年要聽取村黨組織書記抓基層黨建工作專項述職。落實基層黨建工作聯系點制度，鄉鎮黨委領導班子成員至少聯系1個村，經常深入村社調查研究，每年至少撰寫1篇指導性較強的基層黨建工作專題調研文章或理論文章；積極創新加強基層黨建工作的載體和機制，確保完成基層黨建工作的各項目標任務。

3、健全農村基層黨組織建設督查考評機制。區委將進一步健全完善農村基層黨建工作考核評價體系，每年對各鄉鎮農村基層黨組織建設情況進行全面檢查考核，其結果作為評價鄉鎮黨委黨建工作的重要依據。對思想不重視、工作不得力、目標任務完成差的鄉鎮黨委領導班子、書記和分管副書記當年不能評優，并提出批評，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內農村基層黨組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴重后果的，要追究相關責任人的責任。充分發揮各級黨代表、人大代表和政協委員的作用，及時聽取他們的意見建議，必要時邀請參加督促檢查工作。加大新聞媒體對農村基層組織建設的宣傳和監督力度，積極營造良好的輿論氛圍。

第五篇：基層學習型黨組織建設實施意見

深入貫徹黨十七大和十七屆四中、五中全會精神，努力將全鄉各級黨組織建設成為學習型黨組織，切實提升廣大黨員干部能力素質，提高鄉村兩級組織行政效能和執政能力，現結合我鄉實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市、縣關于推進學習型黨組織建設的有關精神，以提高廣大黨員干部思想政治水平為基本目標，積極引導廣大黨員干部積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，不斷提高全體黨員干部的思想道德和科學文化素質，增強黨員干部的理論素養、學習能力和解決實際問題的能力，從而對接“生態發展，綠色崛起”主戰略，推動xx經濟和社會各項事業科學、和諧發展。

二、范圍對象

全鄉各級黨組織、鄉機關全體干部和各村定工干部。

三、學習內容

1、學習中國特色社會主義理論。深入學習有關馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀的經典著作；學習黨的基本知識；閱讀中宣部、中組部以及省市宣傳、組織部門推薦的理論書籍。

2、學習適應現代社會所必需的各方面知識。學習現代社會所需要的經濟、文化、科技、法律和管理以及黨和國家在農村的方針、政策等各方面知識，不斷拓展知識面，提高綜合素質。同時，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，立足自身工作崗位，努力學習掌握做好本職工作、履行崗位職責所必備的各種專業知識和技能。

3、在實踐中學習。堅持理論聯系實際原則，既要向書本學習，又要向實踐學習、向群眾學習。善于總結學習黨的歷史經驗、改革開放和現代化建設的實踐經驗，善于學習實踐科學發展觀活動的寶貴經驗，善于學習借鑒先進地區和先進單位的好做法好經驗，善于在工作實踐中總結正反兩方面的經驗教訓，努力把握發展規律，拓展發展思路，提高工作水平。

四、學習制度與載體

堅持四項原則，即集中學習與自主學習相結合、理論學習與實踐活動相結合、政策培訓與技能培訓相結合、“請進來”與“走出去”相結合。具體措施如下：

1、建立健全學習制度。一是黨委中心組學習制度。每月集中學習一次，每次不少于45分鐘，原則上在每月中旬的黨政聯席會議上安排，參加人員為黨政班子成員、黨政辦副主任、副科級后備干部等。學習內容主要是上級重要會議、重要文件以及縣委政府主要領導講話精神、重要法律法規、財經知識、廉政準則、時事政策等。二是機關干部學習制度。堅持辦好“周五課堂”，原則上每周集中學習一次，每次不少于60分鐘，安排在每周五下午，由組織宣傳統戰委員負責召集。參加人員為全體機關干部，學習內容主要是現代遠程教育專題講座、重要法律法規、時事政策、農業技術知識、農村工作基本知識等。為有效鍛煉干部，提高干職工學習的積極性和主動性，每周安排一名領導或干部上臺講課。此外，每年安排四場外請專家學者講座，內容主要為涉農法律基本知識或經濟知識和人文素養知識等。三是農村黨員干部學習制度。村定工干部原則上每月參加全鄉集中學習一次，學習內容為黨委、政府組織的外請專家講座、內部領導干部講座以及現代遠程教育專題講座。與此同時，各村黨支部要按照“三會一課”的要求，每半個月召集在家黨員集中觀看現代遠程教育專家講座或農技知識專題片一次，并做好學習記錄。

2、開展干部讀書活動。一是繼續深入開展機關干部讀書活動。鄉財務每年安排1.5萬元資金，堅持每兩個月向機關干部推薦贈閱圖書1本，并要求每位干部撰寫500字以上的讀書心得體會，由黨政辦負責定期統一收集歸檔。二是辦好機關閱覽室。鄉財務每年安排不少于1.5萬元用于訂閱報刊雜志，另外安排5000元以上購買書籍。大力提倡并鼓勵機關干部利用業余時間到閱覽室讀書看報或上網學習。黨委、政府每年評選表彰5-6名機關干部“讀書標兵”。三是開展農村黨員干部讀書活動。要求每位村定工干部每季度閱讀一本圖書，并撰寫300字以上的讀書心得，由各村支部書記負責收集歸檔。圖書由黨委推薦并統一購買，在村級統籌基金列支。四是鼓勵機關干部在職學歷教育。凡參加在職學歷教育，由本人申請，并經黨政聯席會研究同意，在完成學業并領取畢業證后，由財務給予一次性補助。

3、創辦《每周推薦閱讀》。由每位班子成員每周推薦全體干職工閱讀一至兩篇短小精悍的文章，共同增強審美能力，陶冶思想情操，熟悉方針政策，掌握工作方法，提高領導藝術。

4、組織外出考察學習。堅持“走出去”，每年組織2-3批次鄉村干部或部分群眾代表到縣內兄弟鄉鎮或臨近縣市區參觀學習黨建、綜治、計生、新農村建設和農業產業發展等。此外，堅持每年組織一次鄉村干部赴省外經濟發達地區考察學習或專題培訓，拓展鄉村干部視野。

5、豐富實踐活動內容。一是堅持開展好“周一電影”活動。進一步優化音響設備，豐富片源渠道，切實提高放映質量，擴大觀眾面，提高上座率。黨委、政府每半年評選表彰3-5名“周一影院”活動積極分子。二是緊緊圍繞“元旦”、“五一”、“五四”、“七一”、“國慶”等重要節慶日以及重大歷史事件紀念日，精心組織開展機關文化活動或群眾性文化體育活動。三是完善機關健身設施。鼓勵干部堅持加強鍛煉，增強體質。由鄉機關支部負責，鄉財務安排部分資金支持，成立鄉青年籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊、書畫攝影興趣小組等，豐富機關和諧文化。四是每年舉行一次鄉村干部理論知識考試，內容主要包括基礎理論、時事政策、農村法律知識以及農村政策、農業技術等，以考查學習情況。五是建立新老干部幫帶互促制度。要求每位年輕干部拜一位農村工作經驗豐富的老同志為師，促進年輕干部快速成長。同時，要求年輕干部幫助老同志學會電腦操作等現代科技知識、技能。

6、加強調查研究。廣大黨員干

部要結合“鄉村夜話”、“三送”等主題活動，深入基層，進村入戶，圍繞群眾關心關注的熱點問題、制約經濟社會發展的難點問題開展調查研究，并幫助解決實際問題。鄉黨政班子成員要帶頭下鄉調研，每年至少完成一篇2000字以上的調研文章。

五、相關工作措施

1、加強領導，明確職責。成立鄉學習型黨組織建設工作領導小組，由鄉黨委書記任組長，黨委副書記、組織宣傳統戰委員任副組長，黨政辦副主任、團委書記、婦聯主席、組織紀檢和宣傳統戰干事為成員。領導小組下設辦公室，由組織宣傳統戰委員兼任辦公室主任，具體負責抓好黨委中心組學習，監督執行機關學習制度和鄉村干部讀書活動，組織開展群眾性文體活動。

2、加強宣傳，營造氛圍。充分利用“xx之聲”廣播、“xx之窗”簡報、黑板報、宣傳櫥窗、標語等宣傳陣地和宣傳手段，形成全方位、多角度、覆蓋廣、影響大的宣傳網絡，形成強大的宣傳態勢和強勁的宣傳合力，切實推進學習型黨組織建設活動。