第一篇：建設服務型黨組織實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，進一步加強我局黨的基層組織建設，不斷提升黨組織服務經濟社會發展的能力和水平，推進“中國幸福家園”建設，根據縣委組織部《關于建設服務型黨組織的實施意見》（組發[2011]2號）要求，結合我局實際，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以建設服務型黨組織為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，著力提升服務水平，為推動科學發展、促進社會和諧和幸福家園建設提供堅強的組織保證。

二、建設目標

按照創先爭優活動“五個好”、“五帶頭”的要求，以“服務基層、服務黨員、服務群眾、服務發展”為主題，以健全工作機制、創新服務載體、深化服務內涵、增強服務實效為手段，不斷加強和改進黨的建設，提升黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，增強黨組織的領導核心作用，真正把基層黨組織建設成為“推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心”。

三、組織領導

由我局創先爭優活動領導小組負責創建服務型黨組織具體事宜，以確保活動有序推進，平衡發展，扎實有效。

四、建設任務

（一）加強領導班子建設，增強凝聚力、戰斗力。從打造一個能深入學習實踐科學發展觀，能認真貫徹落實黨的路線方針政策，能開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，戰斗力強，有凝聚力的領導班子入手，繼續深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展“比學習，創一流素質；比團結，創一流隊伍；比服務，創一流作風；比效能，創一流業績；比奉獻，創一流形象”的“五比五創”活動。引導全局黨員干部正確對待群眾、正確對待責任、正確對待組織、正確對待人生。以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優化服務為重點，樹立為民、務實、高效、清廉的良好形象，增強班子和干部隊伍的凝聚力、戰斗力。

（二）加大黨員干部教育培訓力度，建立一支能手行家隊伍。從培育一批經驗豐富、業務精湛、熟悉財經管理的審計專門人才和一專多能的復合型人才入手，組織參加審計署、省、市審計系統的各類審計業務培訓，提升黨員干部的業務技能；鼓勵干部參加學歷考試、審計業務技術職稱考試，鼓勵黨員干部多種形式的自學，精心培育一支能創新能干事，干得成事的能手行家隊伍。

（三）加強黨風廉政建設，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。以群眾滿意為標準，以解決問題、改進工作為目標，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，進一步加強黨風廉政建設，加強勤政廉政優政建設，有效解決個別黨員干部中不同程度存在的精神不振、工作不實、執行不力、管理不嚴、效率不高、服務不好以及在審計工作中的“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等問題。認真落實審計“八不準”紀律，進一步規范審計業務工作程序，深化審計項目質量控制，構建和完善懲治和預防腐敗體系，抓督察、抓考核，抓評比，進一步提高審計人員的勤政和廉政意識，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。

（四）加強機關效能建設，培養一個高效務實的審計團隊。深入開展“創新服務、提能增效、狠抓落實”活動，切實抓好局機關效能建設，認真落實“三抓一樹”（抓學習、抓履責、抓服務，樹立黨支部和黨員良好形象）要求，強化理論學習、黨性鍛煉和能力培養，落實首問責任制、限時辦結制、工作失誤過錯責任追究制等制度。通過評選“優秀共產黨員”和“黨員先鋒崗、黨員示范崗”等活動，培養一支高效務實的審計工作團隊。

（五）以服務群眾相結合，深入開展“掛、包、幫”活動。加強與困難黨員群眾的聯絡溝通，增強黨員干部的服務意識。結合“掛、包、幫”活動，定期走訪五保戶、困難戶、上訪戶、種養大戶、老黨員、村民議事代表，及時對生活困難黨員和群眾實施幫助，讓黨員、群眾感受到黨組織的溫暖。利用下基層的時間，積極向群眾宣傳各項強農惠農政策，幫助鎮、村制定完善和實施災后農村發展各項規劃，幫助理清發展思路、找準發展路子，努力促進農業增效、農民增收。

（六）樹立“民本審計觀”，進一步加強民生工程和專項資金審計。以維護群眾利益作為審計工作的根本出發點和歸宿，加強對涉及人民群眾切身利益的重點民生項目和資金的審計監督，切實維護人民群眾的利益。一是要對中央基金、特殊黨費等用于城鎮和農村住房災后恢復重建、加固維修及“三農”資金的使用情況進行審計調查。二是要繼續強化對政府投資的民生工程、社會保障、“中國幸福家園”建設工程等的審計或審計調查。三是加強對其他中央及地方財政重點專項資金項目的審計。

（七）與服務大局相結合，抓好審計成果轉化。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真履行審計職能，對審計過程發現的一系列帶傾向性的苗頭和問題及時歸納認真提煉向領導提交專題報告或有關加強管理的建議。做到審計建議的提出充分考慮實際情況，具有較強的針對性、可操作性和借鑒性，保證審計發現的問題和形成的成果性文件能切實推動有關部門完善制度、提高效益、減少浪費、規避風險，充分發揮審計“免疫系統”的預防和警示功能。

（八）推進基層民主政治建設，建立健全黨員權利保障機制。積極推進我局基層民主政治建設，進一步深化黨內民主機 制、體制的創新和實踐。完善局黨組研究的重大事項黨員“先知道、先討論、先行動”制度。認真落實黨內民主選舉、民主評議、黨員評議干部、黨員議事會、黨務公開、黨內點題公開、民主生活會等制度，切實保障黨員“五權”，增強黨員榮譽感。提高局黨組決策的科學化、民主化、法制化水平。

第二篇：建設服務型黨組織實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，進一步加強我局黨的基層組織建設，不斷提升黨組織服務經濟社會發展的能力和水平，推進“中國幸福家園”建設，根據縣委組織部《關于建設服務型黨組織的實施意見》（組發2號）要求，結合我局實際，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以建設服務型黨組織為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，著力提升服務水平，為推動科學發展、促進社會和諧和幸福家園建設提供堅強的組織保證，建設服務型黨組織實施意見。

二、建設目標

按照創先爭優活動“五個好”、“五帶頭”的要求，以“服務基層、服務黨員、服務群眾、服務發展”為主題，以健全工作機制、創新服務載體、深化服務內涵、增強服務實效為手段，不斷加強和改進黨的建設，提升黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，增強黨組織的領導核心作用，真正把基層黨組織建設成為“推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心”。

三、組織領導

由我局創先爭優活動領導小組負責創建服務型黨組織具體事宜，以確保活動有序推進，平衡發展，扎實有效。

四、建設任務

（一）加強領導班子建設，增強凝聚力、戰斗力。從打造一個能深入學習實踐科學發展觀，能認真貫徹落實黨的路線方針政策，能開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，戰斗力強，有凝聚力的領導班子入手，繼續深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展“比學習，創一流素質；比團結，創一流隊伍；比服務，創一流作風；比效能，創一流業績；比奉獻，創一流形象”的“五比五創”活動。引導全局黨員干部正確對待群眾、正確對待責任、正確對待組織、正確對待人生。以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優化服務為重點，樹立為民、務實、高效、清廉的良好形象，增強班子和干部隊伍的凝聚力、戰斗力。

（二）加大黨員干部教育培訓力度，建立一支能手行家隊伍。從培育一批經驗豐富、業務精湛、熟悉財經管理的審計專門人才和一專多能的復合型人才入手，組織參加審計署、省、市審計系統的各類審計業務培訓，提升黨員干部的業務技能；鼓勵干部參加學歷考試、審計業務技術職稱考試，鼓勵黨員干部多種形式的自學，精心培育一支能創新能干事，干得成事的能手行家隊伍，范文《建設服務型黨組織實施意見》。

（三）加強黨風廉政建設，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。以群眾滿意為標準，以解決問題、改進工作為目標，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，進一步加強黨風廉政建設，加強勤政廉政優政建設，有效解決個別黨員干部中不同程度存在的精神不振、工作不實、執行不力、管理不嚴、效率不高、服務不好以及在審計工作中的“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等問題。認真落實審計“八不準”紀律，進一步規范審計業務工作程序，深化審計項目質量控制，構建和完善懲治和預防腐敗體系，抓督察、抓考核，抓評比，進一步提高審計人員的勤政和廉政意識，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。

（四）加強機關效能建設，培養一個高效務實的審計團隊。深入開展“創新服務、提能增效、狠抓落實”活動，切實抓好局機關效能建設，認真落實“三抓一樹”（抓學習、抓履責、抓服務，樹立黨支部和黨員良好形象）要求，強化理論學習、黨性鍛煉和能力培養，落實首問責任制、限時辦結制、工作失誤過錯責任追究制等制度。通過評選“優秀共產黨員”和“黨員先鋒崗、黨員示范崗”等活動，培養一支高效務實的審計工作團隊。

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（五）以服務群眾相結合，深入開展“掛、包、幫”活動。加強與困難黨員群眾的聯絡溝通，增強黨員干部的服務意識。結合“掛、包、幫”活動，定期走訪五保戶、困難戶、上訪戶、種養大戶、老黨員、村民議事代表，及時對生活困難黨員和群眾實施幫助，讓黨員、群眾感受到黨組織的溫暖。利用下基層的時間，積極向群眾宣傳各項強農惠農政策，幫助鎮、村制定完善和實施災后農村發展各項規劃，幫助理清發展思路、找準發展路子，努力促進農業增效、農民增收。

（六）樹立“民本審計觀”，進一步加強民生工程和專項資金審計。以維護群眾利益作為審計工作的根本出發點和歸宿，加強對涉及人民群眾切身利益的重點民生項目和資金的審計監督，切實維護人民群眾的利益。一是要對中央基金、特殊黨費等用于城鎮和農村住房災后恢復重建、加固維修及“三農”資金的使用情況進行審計調查。二是要繼續強化對政府投資的民生工程、社會保障、“中國幸福家園”建設工程等的審計或審計調查。三是加強對其他中央及地方財政重點專項資金項目的審計。

（七）與服務大局相結合，抓好審計成果轉化。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真履行審計職能，對審計過程發現的一系列帶傾向性的苗頭和問題及時歸納認真提煉向領導提交專題報告或有關加強管理的建議。做到審計建議的提出充分考慮實際情況，具有較強的針對性、可操作性和借鑒性，保證審計發現的問題和形成的成果性文件能切實推動有關部門完善制度、提高效益、減少浪費、規避風險，充分發揮審計“免疫系統”的預防和警示功能。

（八）推進基層民主政治建設，建立健全黨員權利保障機制。積極推進我局基層民主政治建設，進一步深化黨內民主機

制、體制的創新和實踐。完善局黨組研究的重大事項黨員“先知道、先討論、先行動”制度。認真落實黨內民主選舉、民主評議、黨員評議干部、黨員議事會、黨務公開、黨內點題公開、民主生活會等制度，切實保障黨員“五權”，增強黨員榮譽感。提高局黨組決策的科學化、民主化、法制化水平。

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第三篇：國企建設服務型黨組織實施意見

建設服務型黨組織實施意見

加強基層服務型黨組織建設是當前和今后一個時期的重大任務。各級黨組織要充分認識建設服務型黨組織重要意義，基層黨建工作是實現思路創新、方式轉型的必由之路。國有企業黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。在國有企業開展服務型黨組織建設，對于加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，踐行黨的宗旨、密切黨群關系，促進企業生產經營發展，全面提高企業黨的建設科學化水平，具有十分重要的意義。

一、統一思想，提高境界，正確認識建設服務型黨組織的重要意義

以全面建設服務型黨組織為主線，大力推進服務型黨組織建設“進班子、進機關、進基層、進崗位、進項目”，找準基層黨建工作和思想政治工作的立足點和著力點，推動基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，突出服務發展、服務群眾、服務黨員的主題，把黨組織的各項工作同貫徹落實集團公司決策，凝聚人心、強化執行、提振士氣結合起來;同維護企業發展穩定大局，營造風正氣順、干事創業環境和平安和諧氛圍結合起來；同造福企業員工家屬，辦實事、解難題、集民智、聚人心結合起來，在轉變作風中為群眾辦實事辦好事，讓群眾得到看得見、摸得到的實惠，讓黨員、干部靈魂上受到觸動，思想上受到警醒，作風上有明顯改變，實現黨組織活動與企業生產經營管理的目標同向，相互促進。

二、強化措施，突出重點，抓實推進服務型黨組織建設各項工作

推進服務型黨組織建設，就是要以服務為導向，以群眾滿意為標準，健全服務體系，創新服務載體，切實做到融入中心推進發展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關愛黨員增強活力。

（一）把融入中心作為第一要務。當前集團公司面臨的嚴峻形勢，大家有目共睹。縱觀二季度乃至下半年市場形勢也不會太樂觀。各級黨組織要認真貫徹落實集團公司一系列工作會議精神,教育引導廣大黨員干部敢于解放思想，敢于打破固有思維，以創新的思路和辦法來破難題、補短板，努力在探索創新中實現新突破、闖出新路子，全力確保“減虧增效、轉型升級”兩大攻堅戰的全勝。要發揮好先進典型的示范引領作用，持續推進“5121”工程建設，發掘、培養和宣傳在企業度危求進中勇于擔當、創新創效的各類先進典型，在各行業、各層級、各單位營造“創新創效”的氛圍、確立“對標趕超”的標桿，充分發揮先進典型的示范帶動作用，引領全公司各級各單位和廣大干部群眾人人對標、人人趕超、人人創效，堅定破局突圍和實現目標的信心，凝聚克難攻堅、扭虧解困的正能量。

（二）把改善民生作為第一目標。開展服務型黨組織建設，就是要堅持以員工群眾需求為導向，創新服務載體，完善服務機制，把員工群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。各級黨組織一定要帶著責任、帶著感情，盡心盡力為廣大員工群眾干實事、解難事、辦好事。在黨建和思想政治工作會上，提出要借鑒兄弟單位的先進經驗，探索推行“虛擬社區”、“代理兒女”、“老年互助會”、“連心橋信息港”等做法，各級黨組織要切實領會，認真研究，堅持從維護群眾根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，把群眾冷暖放在心上，把本職工作做實、做深、做細、做透，真正把好事辦好，實事辦實。

（三）把群眾呼聲作為第一信號。基層黨組織肩負著為群眾服務的直接責任，必須牢固樹立服務群眾、服務發展的理念，不斷提高為群眾服務的水平和工作成效。要落實好“員工思想動態分析制度”，暢通民意訴求渠道，廣泛了解廣大群眾的所思所想；對于各單位反映的問題、提出的建議，集團公司主要領導親自審簽批，落實部門跟蹤督辦落實，真正摸到群眾的脈搏，貼近群眾的心窩。

（四）把強化隊伍作為第一保障。推進服務型黨組織建設，重在夯實基層基礎。目前，集團公司部分單位受條件所限，部分基層黨支部書記依然是兼職，還有的新上任支部書記，對黨務工作的內容、方法不是很熟悉。這就要求各級黨組織要結合實際,因地制宜，強化對基層支部書記的培訓教育力度，加大對基層黨支部書記的黨性教育、能力培育，不斷提高服務發展、服務群眾的水平。各級黨組織要把打造骨干隊伍作為加強服務型黨組織建設的重中之重來抓，緊緊圍繞“愿服務、懂服務、會服務”，不斷提升廣大黨員干部的服務能力，實現服務方向由線到面擴張，由虛像實轉變；服務載體由單一向多樣性轉變；服務方式由過去的政治號召、正面說教向吸引和引導群眾主動融入企業發展轉變。

（五）把創新作為第一動力。黨建思想政治工作既要充分發揮傳統優勢，更要注重創新創造。隨著時代發展、社會進步，員工群眾的民主意識、權利意識不斷增強，推動了社會文明的進步和發展，同時也給基層黨組織的各項工作提出了更高的要求。但一些黨員干部服務思維滯后，安于現狀，對群眾所思所想、所需所求茫然待之，造成群眾工作的盲區和盲目化；一些黨員干部服務方式簡單落后，在信息化時代這顯然已經落伍，造成群眾工作的低效化；一些黨員干部服務內容陳舊、效率低下，不僅得不到群眾的認可和滿意，還容易造成誤解甚至激化矛盾。建設基層服務型黨組織，要求基層黨組織和黨員干部不斷創新工作方法、創新服務方式，形成上下同心合力、多方齊抓共管的工作氛圍；要進一步深化黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等活動，發揮以點帶面的作用，為改革發展提供有力保障。

三、強化領導，強力推進，全力確保服務型黨組織建設取得實效

要進一步深化服務型黨組織建設活動,必須把握四點要求：

（一）服務是根本。建設基層服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。建設基層服務型黨組織，核心是服務，必須推動工作理念要凸顯服務，工作重心要轉向服務，重點任務要聚焦服務，檢驗標準要突出服務；“五個服務”側重點各有不同，但首先要把服務群眾放在首位；要落實“服務型”的具體任務，關鍵要把服務群眾落到實處；要衡量一個基層黨組織是否是“服務型”，根本要看服務群眾、做群眾工作的效果如何，群眾滿意不滿意。基層黨務工作者是黨建工作的中堅和脊梁，大家的思想素質、責任意識、工作水平和模范作用發揮得如何，直接事關集團公司開展服務型黨組織的創建成效。要進一步統一思想，狠抓落實，大力推廣員工幫助計劃，廣泛開展“大走訪”活動，落實“五必訪,五必談”制度，了解和幫助解決員工及其家庭成員的各種心理和行為問題，減輕心理壓力，提高企業安

全穩定系數與職工幸福指數。要高度關注特殊群體，高度關心和幫助外出創業員工；對外開發各單位要和社會化服務中心、共青團聯手合作，協調一致，積極學習借鑒和大力推廣“虛擬社區”、“代理兒女”、“老年互助會”、“連心橋信息港”等做法，真正把服務型黨組織建設打造成民心工程、滿意工程。

（二）干部是重點。一個單位、一個部門工作的好壞，關鍵在于領導。同樣，基層黨建工作開展的如何，也主要取決領導干部。自活動開展以來，特別是結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，公司黨委全面推行“七個到一線工作法”的成功經驗，得到了省國資委和集團黨委的高度肯定。下一步，各級黨組織要從建立長效機制入手，以“六進”示范活動為立足點，緊密結合各單位的自身實際，圍繞落實“員工思想動態分析制度”、實施“領導干部信訪接待日”制度、繼續廣泛開展領導干部“三同”活動，進一步健全制度、豐富內容、制定切實可行的實施方案，面對面地了解員工群眾的思想動態，面對面地宣傳上級和集團公司的改革發展政策,將“七個到一線工作法”進一步系統化、制度化。各級黨組織主要負責人，要牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的工作理念，嚴格落實好基層黨建工作責任制，履行好管黨職責，親自掛帥，精心策劃，做到對創建工作了如指掌，對存在問題心中有數，對解決辦法胸有成竹，出思路，定對策，抓協調，強保障，切實推動創建工作深入有效開展。

（三）落實是關鍵。黨建和思想政治工作，都是做人的工作，千頭萬緒，離不開扎扎實實的工作。創建服務型黨組織活動作為集團公司黨委部署的一項工作，各級黨組織必須強化組織觀念，聞令而動，令行禁止，推動服務型黨組織建設不斷取得新的成效。要堅持以“服務發展、服務群眾、服務黨員”為主題，通過“三個轉變”，努力把黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為促進企業發展的優勢。各級黨組織要結合自身實際，創造出更多、更有效的方式方法；要及時總結、推廣一批黨建工作扎實、服務成效明顯、廣大群眾公認的服務標桿，著力打造服務型黨組織精品工程；各單位和各個層面的黨組織都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，樹標桿、作樣板，不斷激發各級黨組織和廣大黨員干部爭創服務型黨組織、爭做服務先鋒的熱情和動力。

（四）機制是保證。鄧小平指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”要抓好黨建和思想政治工作,必須形成一套長效機制。要落實基層黨建工作責任制，堅持書記抓、抓書記，強化各級黨組織的主體責任；加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，將服務型黨組織建設納入支部書記述職和黨委工作目標化管理考核的范疇，作為對黨組織工作業績評價的重要內容。要依托各類媒體等宣傳平臺，深入宣傳服務型黨組織建設的重要意義、目標任務和實際成效，深入宣傳推廣先進經驗和有效做法，形成比學趕超、齊爭共建的生動局面，確保活動扎實有效。

創建服務型黨組織,最終的目的是為了樹立黨的群眾觀念，凝聚全員攻堅合力，更好地解決制約改革、發展的思想觀念問題，為改革發展清障鋪路、保駕護航。各級黨組織要堅決克服形式主義和表面文章，以具體、有效的方式方法，努力建設一支堅強有力的領導班子，打造一支本領過硬的骨干隊伍，創建一批功能實用的服務場所和形式多樣的服務載體,健全完善一整套的制度機制，創造出為廣大員工群眾滿意的服務業績，為推動集團公司改革創新、高質量發展做出應有貢獻！

第四篇：關于加強基層服務型黨組織建設的實施意見

關于加強基層服務型黨組織創建工作的實施意見

2014年2月份以來，公司系統各級黨組織以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以增強做好新形勢下群眾工作的意識和能力為根本，緊扣“為民、務實、清廉”主題，著力加強自身思想、組織、作風和制度建設，在密切干群關系、促進管理提升、推動科學發展、構建企業和諧的實踐中積累了寶貴經驗，取得了顯著成效。為鞏固和發展教育實踐活動成果，形成黨組織與廣大黨員改進作風、密切聯系和服務職工群眾的長效機制，不斷提升公司系統黨建科學化水平，凝聚做好“五篇文章”，根據中央辦公廳《關于加強基層服務型黨組織建設的指導意見》、集團公司黨組《關于深化“雙百訪談”活動的意見》，結合公司黨建工作實際，現就加強服務型黨組織創建工作提出如下實施意見。

一、目的意義

1.創建服務型黨組織是踐行黨的群眾路線的根本要求。密切聯系群眾是我們黨的性質和宗旨的重要體現，也是加強企業黨建工作的根本指南。踐行黨的群眾路線就必須把以人為本理念貫穿于企業改革發展的全過程，清醒認識并深刻回答“發展為了誰、發展依靠誰”的問題。客觀上要求企業黨組織和黨員干部要主動適應職工群眾思想觀念、利益訴求的深刻變化，切實轉變工作作風和工作方式，寓教育管理于服務之中，不斷提升做好新形勢下群眾工作的能力，進一步密切黨群干群關系，團結帶領廣大職工共建共享企業改革發展成果。

2.創建服務型黨組織是凝聚企業發展合力的有效途徑。當前公司發展面臨的市場環境嚴峻復雜，提升管理、提升效益的任務艱巨繁重，迫切需要同心同欲、同舟共濟的強大合力支撐。這就要求各級黨組織和廣大黨員要堅持以服務為導向，在服務實踐中不斷增強自身的凝聚力和向心力，充分發揮好政治核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用，通過黨內帶黨外、黨員帶群眾的有效形式，切實將組織資源轉化為發展資源，將組織優勢轉化為發展優勢，將組織活力轉化為發展活力，凝聚起推動公司科學發展的正能量。

3.創建服務型黨組織是夯實基層黨建基礎的迫切需要。近年來，通過基層組織建設年、群眾路線教育實踐活動，公司系統黨建基礎得到有效夯實，黨員、干部隊伍整體素質明顯提升，但黨建責任制落實不到位、個別黨組織軟弱渙散、黨員隊伍教育管理滯后、部分黨員干部作風漂浮等問題仍不同程度存在。迫切需要各級黨組織以服務創建活動為引領，不斷加強自身思想、組織、作風和制度建設，解決突出問題，夯實基層基礎，持續提升黨建科學化水平。

二、指導思想

認真學習貫徹黨的十八大精神，積極轉變工作重心，創新工作方式方法，堅持把服務基層、服務黨員、服務職工、服務發展作為公司系統基層黨組織發揮作用的出發點和落腳點，進一步強化服務職能，健全服務體系，豐富服務載體，完善服務制度，夯實服務基礎，將基層黨組織的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為企業的競爭優勢和發展優勢，為建設區域一流綜合性電力公司提供堅強的組織保障和動力支持。

三、總體要求和工作目標

深化服務型黨組織建設要緊扣“服務”這個核心要素，在功能定位上明確服務，在工作理念上凸顯服務，在工作重心上轉向服務，在重點任務上聚焦服務，在檢驗標準上突出服務，通過扎實的創建工作，力爭到2015年，公司系統各級黨組織實現服務工作的常態化、長效化，到2016年達到“五有五好”目標。

1.具有扎實的組織基礎，服務隊伍好。要堅持抓基層、打基礎不動搖，以逐級落實黨建目標責任制為重點，以黨建對標考評為抓手，持續提升基層黨建規范化、科學化水平，著力打造政治堅定、作風過硬的黨組織領導班子，著力打造素質優良、自覺服務的黨員隊伍，為服務型黨組織建設提供可靠的基礎保證。

2.具有嚴謹的工作架構，服務體系好。要以上級服務下級、黨組織服務黨員、黨組織與黨員共同服務職工群眾和企業發展為主線，建立健全黨組聯系黨委、黨委聯系支部、支部聯系黨員、黨員聯系群眾的“四級”聯系服務架構，形成逐級負責、上下聯動、廣泛參與、協同推進的工作格局，切實做到哪里有職工群眾、哪里有急難險重任務、哪里有矛盾問題，哪里就有黨組織和黨員的服務行動。

3.具有開闊的活動平臺，服務載體好。要按照黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的職能定位，立足企業中心工作所需、基層所難、黨員和職工群眾所盼，精心設計豐富靈活的活動載體，充分整合服務資源，拓展服務領域，豐富服務內涵，努力打造一批貼近實際、特色鮮明、廣大黨員普遍支持、職工群眾充分認可的服務品牌。

4.具有完備的管理制度，服務機制好。要按照“四級”聯系和服務架構，逐級建立健全服務項目清單、服務公開承諾、服務責任落實、服務過程指導、服務質量考評等配套管理機制，確保黨組織和黨員服務活動有明確目標、有具體內容、有約束激勵、有監督評價，推動基層黨組織服務工作規范化、常態化、長效化。

5.具有明顯的實際成效，服務業績好。要將服務成效作為檢驗黨組織和黨員先進性的重要依據，建立黨員和職工評議黨組織、職工評議黨員工作機制，并與評先選優、業績考核緊密掛鉤，促進服務責任的全面落實、服務功能的持續強化，不斷提高上下級黨組織之間的滿意度、黨員對黨組織的滿意度、職工群眾對黨組織和黨員的滿意度，營造同心同欲的干事創業氛圍。

四、重點任務

（一）以“落實工作責任、提供支持保障、主動排憂解難”為重點，建立上級組織服務基層的工作體系和長效機制

1.深入基層調查研究。嚴格執行領導干部調查研究工作制度，組織黨員干部深入基層一線掌握實際實情，幫助協調解決改革發展、生產經營管理和職工反映強烈的突出問題。

2.建立結對幫扶模式。

以“三進三解三提升”和“雙聯雙幫”為載體，健全完善結對幫扶機制，在企業、車間、班組逐級建立黨員干部相對固定的聯系點，根據基層實際需求，以為周期制定幫扶方案，明確幫扶事項清單、幫扶具體措施、基層反映問題整改落實回復機制，保證幫扶工作的連續性和實效性。

3.推進幫扶評價監督。黨員干部要動態向所在黨委（黨組）、支部匯報結對幫扶工作情況，基層提出的重要問題提交組織集體研究討論，處理意見和結果及時向基層反饋。將各級黨員干部聯系和服務基層情況作為民主生活會和組織生活會對照檢查材料、述職報告、績效考評的重要內容，接受組織和職工群眾監督。

（二）以“強化教育管理、保障黨員權利、強化黨內服務”為重點，建立黨組織服務黨員的工作體系和長效機制

1.強化黨員隊伍教育管理。嚴格黨內政治生活，規范執行黨員教育培訓、民主生活會、組織生活會等制度，深入開展形式多樣的主題實踐活動，鞏固和拓展黨員思想理論武裝、增強黨性修養、提升政治素質平臺，幫助黨員強化宗旨意識、擔當意識和先鋒意識，提升聯系和服務職工群眾的本領。

2.建立健全黨員權利保障機制。以“三會一課”為主要形式，加強基層黨內民主建設，積極推行黨務公開、黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等工作機制，確保黨員對黨內事務的知情權、參與權、建議權、監督權等權利落到實處。

3.健全完善黨內服務工作體系。建立支部委員聯系黨員、結對幫扶機制，及時為黨員解決組織、工作、生活等方面的合理訴求和實際困難；積極通過專題培訓、技術黨課、實踐鍛煉等形式，提高黨員工作能力，努力將黨員培養成為業務骨干；暢通黨員了解企業改革發展形勢任務的主渠道，確保黨員先知企情、先行討論、先有行動；規范開展黨內創先爭優評比表彰、典型選樹工作，增強黨員的責任感和榮譽感。

（三）以“提升綜合素質、引領崗位建功、構建企業和諧”為重點，建立黨組織和黨員共同服務職工群眾的工作體系和長效機制

1.服務職工素質提升。深化企業宣傳思想政治工作和企業文化建設，及時宣貫黨的路線、方針、政策和社會主義核心價值觀，積極踐行集團公司“家園文化”，提升職工的思想道德素質，構建職工與企業共同發展的和諧愿景。扎實開展教育培訓、崗位練兵、技術比武和建功競賽等活動，拓展職工崗位成才、實現價值的平臺。

2.服務職工權益保障。持續深化以職代會制度為基本形式的企業民主政治建設，建立健全并規范執行廠務公開民主管理制度，暢通職工了解企情、建言獻策、訴求表達、實施監督的主渠道，尊重職工主體地位，維護職工合法權益。

3.服務職工生產生活。加強惠民工程建設，因企制宜建立惠民載體，落實惠民措施，持續改善職工生產生活質量。健全黨員聯系群眾工作機制，通過黨員責任區、黨員示范崗、結對幫扶、志愿服務等形式帶思想、帶作風、帶業務、解難題，履行好黨組織和黨員對職工困難第一知情人、第一報告人、第一幫扶人的職責，真誠為職工辦好事、做實事。

（四）以“融入中心、進入管理、提質增效、構建和諧”為重點，建立各級黨組織和廣大黨員共同服務科學發展的工作體系和長效機制

1.把握企業發展方向。充分發揮政治核心作用，監督保證黨和國家的路線方針政策、集團公司“一五五”核心戰略和決策部署在企業貫徹落實到位。突出黨組織議大事、管大局職能，堅持民主集中制原則，對企業“三重一大”問題事前調研論證、事中民主決策、事后有效落實情況進行嚴格把關，不斷提升領導班子依法治企、科學執企的意識和能力。

2.加強人才隊伍建設。以理論武裝為先導、以團結協作為紐帶、以作風建設為保證、以經營業績為目標，深化“四好”班子建設，提升各級班子引領和推動科學發展的能力。認真貫徹黨的干部路線，堅持“德才兼備、以德為先、注重實績、群眾公認”的原則，把好干部選拔任用的制度關、政治關和民主關，把優秀人才凝聚到事業中來。完善企業人才教育、培養、激勵機制，暢通干部職工職業成長渠道，促進企業人力資源保值增值。

3.深化黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，建立健全責任分解、監督檢查、倒查追究的管理體系和運行機制。以規范權力運作為核心，持續健全完善教育、制度、監督、懲處工作體系，為企業改革發展營造良好的紀律環境。

4.組織推動創先爭優。以“五比五強”為主題，緊扣企業安全環保、優化結構、降本增效、管理提升等中心任務，整合資源，延伸平臺，完善機制，持續深化黨內創先爭優活動，通過課題攻關等有效形式，引導和激勵廣大黨員立足本職，“亮身份、比干勁、競能力、賽貢獻”，發揮好黨員隊伍的先鋒模范作用，為廣大職工崗位建功當好先鋒，做出表率。

5.加強群團工作領導。定期研究工會、共青團工作，經常為群團組織指方向、壓擔子、派任務，及時幫助解決實際困難，支持群團組織加強自身建設，充分發揮組織優勢、智力優勢和群眾工作優勢，融入中心、服務大局，獨立自主開展職工素質提升、建功勞動競賽、文化文明創建等活動，不斷夯實黨組織的群眾基礎。

6.維護企業和諧穩定。健全完善企業信訪維穩責任體系，嚴格職工思想動態季度分析制度，有針對性地落實釋疑解惑、心理疏導、矛盾化解工作措施。建立完善企業總經理、黨委書記信箱制度和月度接待日制度，暢通領導干部與職工群眾的溝通交流渠道，及時回復群眾反映的問題和意見建議，解釋解決好苗頭性、傾向性問題。

五、保證措施

1.提高思想認識，加強組織領導。創建服務型黨組織是踐行黨的群眾路線、增強基層黨建活力、推動企業科學發展的迫切需要。公司各級黨組織要切實增強責任感和緊迫感，把創建工作作為一項系統工程，納入重要議事日程，緊扣目標任務，加強組織領導，有效形成黨委牽頭負責、黨政群團密切配合、領導干部模范帶頭、廣大黨員全員參與的“大服務”格局，齊抓共管，凝聚合力，為創建工作深入開展提供堅強的組織保證。

2.注重統籌兼顧，系統謀劃設計。要堅持把創建活動作為夯實黨建基礎、推動各項工作的有力抓手，與組織建設、隊伍建設、作風建設、機制建設有機結合起來，與教育實踐活動問題整改有機結合起來，與企業“雙提升”實踐有機結合起來，統籌謀劃，協同推進，突出綜合績效。各單位要在深入調研、摸清底數、廣泛聽取黨員和職工群眾意見建議的基礎上，找準薄弱環節，理清創建思路，因企制宜制定切實可行的創建工作方案，明確任務清單，逐一落實具體措施、管理職責、工作標準和達標時限，保證創建工作扎實有序推進。各單位創建工作方案于2014年12月30日前報公司黨組審查通過后實施。

3.堅持上下聯動，協同有序推進。公司系統各級黨組織要堅持目標同向、步調一致，按照一級抓一級、層層抓落實的原則實施嚴督實導，及時糾正重視不夠、落實不嚴、力度不足等不良傾向，及時研究和解決創建過程中遇到的實際問題。要把創建工作納入各級黨建目標管理體系從嚴考核，并將考核結果作為黨內評先選優、黨員干部業績評價的重要依據，充分傳遞工作壓力和責任。要注重上層設計、引領帶動與基層創新、突出特色的有機結合，及時選樹示范群體和先進典型，適時組織各層面的經驗和成果交流活動，不斷將創建工作引向深入。

4.抓好輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分運用各類主流媒介，廣泛宣傳服務型黨組織創建工作的重要意義和目標任務，深度報道創建工作中涌現出的先進組織和優秀個人典型事跡，及時挖掘、總結和推廣各種好思路、好經驗和好做法，努力營造比學趕超、齊爭共創的良好氛圍，為創建工作提供強勁的精神動力和智力支持。

第五篇：農村服務型黨組織建設意見

關于實施“創星晉位”管理加強農村服務型黨組織建設的意見

為深入貫徹落實黨的十八大精神，推動基層黨組織更好地服務發展、服務群眾，根據縣委組織部《關于實施“創星晉位”管理 加強農村服務型黨組織建設的意見》文件要求，結合我鎮實際，現就實施“創星晉位”管理，加強農村

服務型黨組織建設提出如下意見。

一、深刻認識“創星晉位”管理的重要意義

黨的十八大強調“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，為進一步加強和創新基層黨建工作指明了方向、明確了定位、提出了要求。貫徹落實黨的十八大精神，就要從鞏固基層組織建設年分類定級、晉位升級成果出發，結合我鎮實際，實施“創星晉位”管理，加強農村服務型黨組織建設。實施“創星晉位”管理，對于加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，踐行黨的根本宗旨，轉變工作作風，促進黨同人民的血肉聯系；對于加強基層服務型黨組織建設，構建基層黨組織晉位升級長效機制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，激發全鎮農村黨組織和廣大黨員點燃激情、奮勇爭先，實現“富裕新絳、和諧新絳、活力新絳、美麗新絳”具有十分重要的意義。

二、準確把握“創星晉位”管理的內容和標準

“創星晉位”管理，就是動員引導農村黨組織和黨員充分發揮領導核心和先鋒模范作用，以服務經濟發展、社會管理、文化建設、平安和諧、生態文明為內容，創建星級服務型黨組織，使后進變先進，先進更先進，普遍實現晉位升級。

1、服務經濟發展。牢固樹立服務大局意識，全力支持縣鎮村重點工程和重點項目建設。依托農民創業園區和“一村一品”展示交流會平臺，積極組織和帶領群眾調整產業結構，大力發展特色種植業、養殖業，加快農村二、三產業發展，培育市場中介組織，扶持發展各類經濟合作組織，協調解決黨員群眾在領辦、創辦實體中遇到的人才、技術、土地、資金、辦證等難題，推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。拓寬增收渠道，促進農民收入持續較快增長，確保到2020年比2010年翻一番；多渠道發展壯大村級集體經濟，保持集體經濟逐年增長。本村至少有一個專業合作社等經濟合作組織，農民人均純收入高于本縣平均水平。

2、服務社會管理。加強村黨組織、村委會、村務監督委員會、居民小組、共青團、婦聯、民兵及民事調解、紅白理事會、文藝宣傳隊等各類組織建設，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。關心照顧孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體，幫助群眾解決子女上學、外出務工、養老就醫和吃、住、行等基本社會保障問題。認真落實“4211”工作法，嚴格遵守村規民約和“黨務、村務、財務”公開制度。

3、服務文化建設。著力抓好教育事業和文體活動陣地建設，村級組織活動場所標準較高，各種文體設施齊全，能經常組織開展文藝演出、社火表演、體育比賽等群眾性文體活動。以“踐行弟子規，爭做文明新絳人”為契機，帶動引領以禮儀廉恥、尊老愛幼、文明風尚等為主要內容的精神文明和社會新風塑民活動，廣泛開展評選“好婆婆”、“好媳婦”、“好村民”、“致富能手”等活動。黨員帶頭抵制迷信、崇尚科學、破除陋習、抵制低俗。本村無賭博、無違反計劃生育、無奢侈浪費、無不贍養父母等現象。

4、服務平安和諧。積極開展“兩代表一委員”密切聯系群眾活動，幫助群眾解決生產生活難題，化解矛盾糾紛。開展平安鄉村創建活動，暢通和規范群眾經濟利益、政治利益和精神文化訴求渠道，教育引導群眾正確處理與集體、鄰里、家庭、父母、子女之間關系，保持農村和諧。健全農村醫療衛生服務網絡，加強群眾集體用餐管理，確保聚眾用餐安全。黨員帶頭維護生產、生活秩序和公共安全。本村民風淳樸、治安穩定，一年內無重特大治安、刑事和食品安全事故發生。

5、服務生態文明。開展尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明教育活動，積極推進綠色發展、循環發展、低碳發展，珍惜和降低耕地、水源、樹木和能源消耗強度，為建設天藍、地綠、水凈的“美麗新絳”作貢獻。深入推進生態文明村創建活動，建立健全生態文明制度，大力開展植樹造林，自覺推廣農作物秸稈綜合利用，規范種植、養殖和農副產品加工業。建立農村環境衛生整治長效機制，實施改水、改廚、改圈、改廁工程，實現人畜自來水飲用全覆蓋，確保人畜飲水安全，定期清理垃圾、污水等堆積物，實現街巷硬化、路燈亮化、村莊綠化、環境凈化、生活美化。

三、明確“創星晉位”管理的方法步驟

實施“創星晉位”管理，有計劃、分步驟推進。每年組織一次“評星、掛牌”，通過3-5年的努力，力爭五星級服務型黨組織達40%，四星級、三星級服務型黨組織達55%。

1、定標創星。

各黨支部要在每年初召開專題會議，按照“創星晉位”的有關標準，圍繞中心工作和上級安排，結合實際，制定全年創星晉位規劃，進一步把工作任務要求轉化和細化為群眾最關心、可感知、好操作的具體內容和標準。

2、民主評星。每年年底，鎮黨委結合考核和評星細則，采取農村黨組織自評、黨員群眾評議、鎮黨委組織評定相結合的方式和百分制計分的辦

法，評出農村黨組織本星級檔次。總分90分以上評為五星、80分以上評為四星、70分以上評為三星、60分以上評為二星、60分以下為一星。如一年內沒有黨組織書記、未按期完成村“兩委”換屆選舉、出現嚴重群體性事件，取消評星資格。

3、承諾亮星。各黨支部根據評星結果和反映出的工作差距，分析原因，硬化措施，向黨員大會和鎮黨委提出下一創星達標承諾，經鎮黨委審核后，將創星措施和承諾在村內醒目位置公示，接受群眾監督。

4、動態管星。鎮黨委建立農村五星級服務型黨組織信息庫，跟蹤管理，每年更新一次，適時進行表彰。縣委、鎮黨委要分別為五星級和四星級黨組織掛牌，三星級及以下的黨組織，只評星不掛牌。評星結果將作為評比表彰的重要依據，凡是未被評為五星級黨組織的農村黨支部書記，不得參加全縣“十佳功勛村官”的評選；凡是申報市級以上先進基層黨組織和黨組織書記表彰的，所在村黨組織必須是五星級黨組織；凡是受縣級表彰的先進基層黨組織必須是四星級以上黨組織。對減星的農村黨組織，由鎮黨委對其書記進行誡勉談話。

四、推進“創星晉位”管理的主要措施

1、落實黨建責任。各農村基層黨組織要把實施“創星晉位”管理，加強農村服務型黨組織建設列入落實黨建責任制、“三級聯述聯評聯考”和目標考核的重要內容抓好落實。堅持“書記抓、抓書記”，各村黨支部書記要切實履行抓基層黨建第一責任人職責，帶頭研究解決工作中存在的突出問題，整合黨建資源，統籌抓好服務型黨組織建設的組織領導、協調指導、督促檢查工作。鎮黨委將定期或不定期對各支部開展“創星晉位”管理工作的情況進行督查，對開展較好的支部進行表彰，對工作局面打不開、工作進展緩慢的支部予以通報批評。

2、構建服務網絡。依托現有行政機構，構建有利于農村黨組織服務群眾的組織架構。適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求，推動黨組織服務工作向新的空間和領域延伸。

3、創新服務載體。各支部應推行“黨員服務日”、“黨員結對幫扶”、“半小時黨員服務圈”、“黨員干部值班制”、為民辦事全程代理、建立日間照料中心等做法，將服務項目、內容以及聯系方式等向群眾公開。按照居民組或巷道劃分若干責任區，實行黨員干部包片聯戶。圍繞政策宣傳、扶貧幫困、矛盾排查、治安維穩等方面，組織黨員廣泛開展志愿服務周活動。依托網絡、QQ群、微博等現代信息渠道，拓展網上服務陣地，開展網上民生事務辦理，快速回應群眾訴求。

4、健全工作機制。繼續深化“兩代表一委員”密切聯系群眾活動、“爭創絳州先鋒號”、“爭當絳州排頭兵”活動和“百局包百村”、“百企幫百村”、“萬名干部進農戶”活動，建立健全縣鄉村三級服務例會制度、矛盾排查化解機制，以財政投入為主、多渠道投入為輔的基層黨建工作經費保障機制，黨員承諾踐諾議諾機制。建立獎懲機制，從政策和資金等方面扶持農村五星級黨組織。認真總結創建工作中形成的好經驗、好做法，打造一批服務品牌，培養一批服務典型。

各支部實施“創星晉位”管理，加強服務型黨組織建設參照本意見執行。