第一篇：淺談如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

2014年12月23日 作者:陳永強(qiáng)

煙草在線專稿

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是黨的十八大作出的重大部署，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)黨的各級(jí)組織更好地發(fā)揮職能作用，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，匯聚推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的正能量，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義

基層組織的建設(shè)一直是黨建工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是踐行黨的宗旨的必然要求，與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化服務(wù)職能，這也是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。只有加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，才能使廣大黨員干部牢固樹(shù)立大局意識(shí)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)基層煙草企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，煙草行業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)克難期，面對(duì)群眾服務(wù)需求日益增多、利益訴求愈加多元的新形勢(shì)，迫切需要基層黨組織轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺(jué)追求和基本職責(zé)，寓黨建工作于服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。對(duì)此，各級(jí)黨組織要從服務(wù)企業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的緊迫感，堅(jiān)持以服務(wù)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為黨建品牌，使黨的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主題及關(guān)鍵

加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，服務(wù)是主題，能力是關(guān)鍵。作為基層黨組織，直接面對(duì)廣大黨員干部和群眾，必須突出“服務(wù)”兩字，以提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)載體為關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持為國(guó)家服務(wù)、為零售客戶，為員工服務(wù)，要不斷提高基層黨組織的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用。通過(guò)不斷豐富服務(wù)型黨組織建設(shè)的形式和內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道和領(lǐng)域，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)先鋒。

加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，“能力”是關(guān)鍵。基層黨組織能力如何，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗。進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨員干部的教育培訓(xùn)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)，黨員干部要與基層零距離，增強(qiáng)面對(duì)面做群眾工作和思想工作的能力，提高其組織協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，著力促進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

按照基層服務(wù)型黨組織建設(shè)總體要求，黨組織要理清工作思路，明確建設(shè)目標(biāo)，突出服務(wù)重點(diǎn)，始終堅(jiān)持把服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)有效抓好落實(shí)。

1.突出服務(wù)改革。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組關(guān)于深化改革的重要決策部署和工作要求，作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想政治教育的重要內(nèi)容，提高動(dòng)員職工群眾、團(tuán)結(jié)職工群眾的能力水平，完善利益協(xié)調(diào)、矛盾化解工作機(jī)制，把廣大黨員干部和職工群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到理解改革、支持改革、參與改革的自覺(jué)行動(dòng)中來(lái)，為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展凝聚共識(shí)、建言獻(xiàn)策、增添力量。

2.突出服務(wù)發(fā)展。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在黨建工作部署的虛實(shí)結(jié)合上，自覺(jué)做到與年度中心工作目標(biāo)同向、工作同步，把黨建工作與服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)黨支部和廣大黨員服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和能力，立足本單位、部門和黨員崗位工作實(shí)際，凝聚發(fā)展力量、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提供發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.突出服務(wù)民生。各級(jí)黨組織要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以踐行“兩個(gè)至上”為實(shí)踐載體，牢固樹(shù)立和認(rèn)真踐行服務(wù)宗旨，定期與不定期組織開(kāi)展以“突出為民務(wù)實(shí)、弘揚(yáng)時(shí)代精神”為主題的黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，建立完善黨支部、黨小組結(jié)對(duì)共建、結(jié)對(duì)幫扶，參與社會(huì)公益活動(dòng)等工作機(jī)制，積極創(chuàng)造條件把黨的惠民利民政策宣傳到位、踐行到位，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.突出服務(wù)群眾。各級(jí)黨組織要把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，轉(zhuǎn)化為職責(zé)要求，轉(zhuǎn)化為崗位實(shí)踐，以深入推進(jìn)“一流的服務(wù)體系”建設(shè)為抓手，教育引導(dǎo)廣大黨員落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、AB崗零缺位、信訪接待、“六必訪、六必談”等聯(lián)系服務(wù)群眾的制度規(guī)定，建立完善聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、了解群眾訴求、解決群眾問(wèn)題、維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制。尤其是各支部要以扎實(shí)推進(jìn)基層員工安心、零售客戶舒心、工業(yè)企業(yè)連心、消費(fèi)者放心、社會(huì)公眾愛(ài)心為主要內(nèi)容的“五心”工程為載體，切實(shí)把聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，做到“最后一公里”的神經(jīng)末梢，提升服務(wù)群眾的能力和水平。

5.突出服務(wù)黨員。各級(jí)黨組織要充分尊重黨員的主體地位，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、民主管理制度。要?jiǎng)?chuàng)新主題黨日活動(dòng)內(nèi)容和黨內(nèi)組織生活形式，不斷增強(qiáng)黨員參與組織活動(dòng)的吸引力和向心力；要建立完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，從思想上、工作上和成長(zhǎng)進(jìn)步上多關(guān)心黨員，尤其要幫助有困難的黨員排憂解難，解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，增強(qiáng)黨員對(duì)組織的歸屬感、光榮感和責(zé)任感，激發(fā)廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力。

四、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法措施

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是黨章賦予的職責(zé)要求，是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程。要在加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)謀劃設(shè)計(jì)、健全組織體系、堅(jiān)持梯次推進(jìn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作性質(zhì)和服務(wù)特點(diǎn)，緊密結(jié)工作實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、探索實(shí)踐，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

1.認(rèn)真調(diào)查摸底，健全組織體系。為優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，適應(yīng)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和要求，黨群部門要按照黨的基層組織建設(shè)原則，對(duì)職能部門的基層黨組織設(shè)置情況，進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，著力解決好黨組織設(shè)置是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、支部班子是否健全、工作制度是否完善、陣地建設(shè)是否保障等問(wèn)題。

2.加強(qiáng)典型培育，堅(jiān)持梯次推進(jìn)。要善于發(fā)現(xiàn)和培育一批支部組織健全、黨員干部素質(zhì)高、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)業(yè)績(jī)突出，叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的服務(wù)型黨組織先進(jìn)典型，為其他基層黨支部樹(shù)標(biāo)桿、作樣板，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，要分階段、分步驟有序推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，要重點(diǎn)“抓兩頭、帶一般”，加大對(duì)“六有”黨組織的培育力度，整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，帶動(dòng)一批中間黨組織。

3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，建設(shè)骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)黨組織書(shū)記隊(duì)伍、黨務(wù)工作者隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨性觀念、樹(shù)立宗旨意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，是建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要保證。在各級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)上，要采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的辦法，在組織參加國(guó)家局、當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)工委舉辦專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每年至少組織黨支部書(shū)記培訓(xùn)一次，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)支部書(shū)記提高為民服務(wù)本領(lǐng)，強(qiáng)化廉潔履職意識(shí)。在黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)上，要配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，充實(shí)機(jī)關(guān)黨委專職黨務(wù)工作者，每年組織黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)不得少于2次，引導(dǎo)他們專心致志做好黨務(wù)本職工作，認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要建立黨員輪訓(xùn)制度，教育培訓(xùn)部門要把黨員的黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，各黨支部要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)和日常管理，把黨員培養(yǎng)成為服務(wù)骨干，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、主動(dòng)服務(wù)群眾，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難題。

4.注重實(shí)踐結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)載體。各級(jí)黨組織要圍繞滿足服務(wù)群眾多樣化需求，堅(jiān)持立足實(shí)際、盡力而為，運(yùn)用多種形式和手段開(kāi)展服務(wù)工作。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與謀劃年度工作思路、深化目標(biāo)定位相結(jié)合，針對(duì)本單位（部門）重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)工作載體和結(jié)合點(diǎn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，持續(xù)抓好整改問(wèn)題、改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)做到掌握情況不遲鈍、解決問(wèn)題不拖延、化解矛盾不積壓，努力讓職工群眾感受到作風(fēng)建設(shè)的新成效；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與踐行企業(yè)文化和服務(wù)品牌理念相結(jié)合，以“一流的服務(wù)體系”建設(shè)為抓手，制定內(nèi)外部服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范體系的落地運(yùn)行，全面構(gòu)建精益服務(wù)型黨組織，切實(shí)提高為民服務(wù)能力和水平；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果相結(jié)合，依托基層黨支部現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持一室多用，豐富活動(dòng)載體，持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、深入市場(chǎng)、深入群眾，結(jié)對(duì)幫扶、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)、黨員QC服務(wù)小組等活動(dòng)，構(gòu)建黨員立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。各級(jí)基層黨組織要研究推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動(dòng)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)。

5.健全完善制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全黨組成員和機(jī)關(guān)黨委委員聯(lián)系支部、各支部書(shū)記和支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的全覆蓋。黨群辦要會(huì)同人事、政工部門，完善職工群眾服務(wù)需求收集、分析、評(píng)估的職工訴求機(jī)制，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日直接聯(lián)系群眾制度，以及黨員結(jié)對(duì)幫扶、定期反饋等制度。要建立上級(jí)黨組織服務(wù)基層黨組織機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的政策激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障、工作指導(dǎo)、排憂解難，形成上級(jí)黨組織關(guān)心服務(wù)職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時(shí)救助，職工群眾的合法權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。要堅(jiān)持和完善黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，黨員志愿服務(wù)、組團(tuán)服務(wù)、結(jié)對(duì)服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)等好的做法，健全完善黨員承諾亮諾踐諾的長(zhǎng)效機(jī)制。

6.跟蹤督查考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。黨群辦要會(huì)同人事、政工部門，進(jìn)一步細(xì)化“六有”目標(biāo)的具體要求，本著簡(jiǎn)便易行，務(wù)實(shí)管用的原則，建立完善基層服務(wù)型黨組織考核制度，制定具體的考核評(píng)價(jià)辦法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。每年組織一次，按照支部自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)的程序，對(duì)各支部服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)過(guò)程中，既要聽(tīng)取本單位、部門干部職工的意見(jiàn)，又要聽(tīng)取屬地管理上級(jí)黨組織、零售客戶等服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。要加大群眾對(duì)黨支部和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)權(quán)重，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為支部評(píng)星定格的主要依據(jù)。要采取經(jīng)常性督查和隨機(jī)檢查等方式，加大對(duì)各支部服務(wù)型黨組織建設(shè)情況跟蹤督查力度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解掌握推進(jìn)情況，有效指導(dǎo)工作落實(shí)。

五、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是各級(jí)黨組織的重要責(zé)任。要構(gòu)建黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門督促指導(dǎo)、黨群辦和政工部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、各支部密切配合的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨組織書(shū)記是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的直接責(zé)任人，要按照“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的要求，建立完善各級(jí)黨組織書(shū)記黨建工作述職、評(píng)議和考核制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)工作作為述職評(píng)議考核的主要內(nèi)容，每年組織一次專項(xiàng)述職和考核評(píng)價(jià)，督促各級(jí)黨組織書(shū)記認(rèn)真履行職責(zé)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推進(jìn)工作落實(shí)，真正把每一個(gè)基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把廣大黨員培育成為服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的先鋒隊(duì)伍。

2.明確各級(jí)職責(zé)。在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)工作。各黨支部要對(duì)照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的主要內(nèi)容，針對(duì)本單位、本部門的工作任務(wù)特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象環(huán)境條件，制定加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、組織抓好落實(shí)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，針對(duì)黨建工作屬地管理的特點(diǎn)，要加強(qiáng)與地方上級(jí)黨組織的密切聯(lián)系，主動(dòng)接受地方上級(jí)黨組織的工作安排和督促指導(dǎo)，按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)黨建工作任務(wù)。

3.大力宣傳引導(dǎo)。各單位、部門要大力宣傳中央和行業(yè)關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的決策部署精神，宣傳各支部、黨小組、黨員為民務(wù)實(shí)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，讓廣大職工群眾對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)不僅有所了解，更要有認(rèn)同感，切實(shí)關(guān)心關(guān)注、參與其中、貢獻(xiàn)其力。各支部要發(fā)揮典型的示范作用，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的深入開(kāi)展。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和載體，充分利用局域網(wǎng)、新商盟和內(nèi)部刊物、櫥窗展板等載體平臺(tái)，宣傳黨組織、廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的典型事例，回應(yīng)和引導(dǎo)群眾關(guān)切，形成有利于建設(shè)服務(wù)型黨組織的正能量。

第二篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，不斷提高基層黨組織的服務(wù)水平，按照省、市委“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，現(xiàn)就在全市深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、省第十次黨代會(huì)以及市委四屆二次全會(huì)精神，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，深化“五個(gè)基本”建設(shè)，優(yōu)化組織體系、服務(wù)功能、骨干隊(duì)伍、制度規(guī)范、激勵(lì)保障、責(zé)任機(jī)制，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，為推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、目標(biāo)要求

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，目的是為了充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。通過(guò)深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，在全市培育一批服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員業(yè)績(jī)突出的服務(wù)型基層黨組織，培育一批服務(wù)意識(shí)濃、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)成效好的服務(wù)型黨員干部，大力提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持抓重點(diǎn)、辦實(shí)事、求實(shí)效，在全面落實(shí)好省委基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“六個(gè)推進(jìn)”重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，抓好九項(xiàng)具體工作。

(一)創(chuàng)新組織設(shè)置，健全服務(wù)體系

1、大力推行“網(wǎng)格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任務(wù)相當(dāng)、全面覆蓋”的原則，以常住居民50-100戶劃分片區(qū)網(wǎng)格，結(jié)合村民小組(自然村灣)、居民小區(qū)開(kāi)展“一片區(qū)一黨小組”建設(shè)。設(shè)置若干黨員中心戶(樓棟長(zhǎng))，形成以村(社區(qū))黨組織為核心、片區(qū)黨小組為主體、黨員中心戶(樓棟長(zhǎng))為基礎(chǔ)的基層組織管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。開(kāi)展無(wú)職黨員“九員一長(zhǎng)”、“設(shè)崗定責(zé)”工作，做好網(wǎng)格居民自我服務(wù)、自我管理工作。

2、大力推行“131n”村級(jí)治理機(jī)制。構(gòu)建“以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心;以村委會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等3個(gè)自治組織為社會(huì)主體;以村集體經(jīng)濟(jì)組織為市場(chǎng)主體;發(fā)揮群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、社會(huì)中介組織以及其他民間組織等多種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織作用”的“131n”基層治理機(jī)制。健全農(nóng)村共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、治安調(diào)解、民兵組織，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村社會(huì)中介組織發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類慈善、環(huán)保、文化藝術(shù)等社會(huì)組織進(jìn)農(nóng)村。

(二)創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)

3、大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部駐村(社區(qū))工作法。推行“一堅(jiān)持、兩走遍、四掌握”基層工作法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員堅(jiān)持駐鎮(zhèn)值班制度，黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)每年要走遍所有村(居)民小組，駐村(社區(qū))干部、村(社區(qū))干部每年要走遍所有農(nóng)戶，駐村(社區(qū))干部、村(社區(qū))干部要掌握村(居)民小組社情動(dòng)態(tài)、農(nóng)戶基本情況、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和特殊困難家庭主要問(wèn)題。建立值班和走訪臺(tái)賬，健全完善“崗位在村(社區(qū))、重在服務(wù)、責(zé)在連心”工作機(jī)制。

4、大力推行社區(qū)“45666”工作法。推廣“四進(jìn)、五會(huì)、六訪、六報(bào)、六熱線”為主要內(nèi)容的“45666”社區(qū)工作法。“四進(jìn)”，即文化、衛(wèi)生、法律、科技進(jìn)社區(qū);“五會(huì)”，即黨員學(xué)習(xí)會(huì)、政策宣講會(huì)、民情溝通會(huì)、專題議事會(huì)、黨建聯(lián)席會(huì);“六訪”，即困難群眾、空巢老人、留守兒童、殘疾家庭、流動(dòng)黨員、失業(yè)人員必訪;“六報(bào)”,即公共設(shè)施損壞、小街小巷不潔、發(fā)現(xiàn)新增孕婦、居民房屋出租、社區(qū)突發(fā)事件、鄰里糾紛矛盾必報(bào);“六熱線”,即開(kāi)通黨群服務(wù)、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、民政殘聯(lián)、治安民調(diào)、文明創(chuàng)建六條熱線。

5、大力推行城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、縣直部門三級(jí)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。抓好村黨員群眾服務(wù)中心管理使用，開(kāi)展便民代辦服務(wù)，為基層群眾提供各種證件審批手續(xù)代辦、生產(chǎn)生活物資代購(gòu)代銷、繳費(fèi)款項(xiàng)代收代繳和各種中介服務(wù)。建立公共服務(wù)多元化投入結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政與項(xiàng)目資金向基層傾斜比例，保障農(nóng)村公共服務(wù)投入。

(三)創(chuàng)新培育模式，建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍

6、大力推行“6個(gè)100”工程。結(jié)合人才工作，為100個(gè)有條件的村(社區(qū))選聘村級(jí)顧問(wèn);選派100名有條件的村(社區(qū))主職干部到市內(nèi)外蹲點(diǎn)學(xué)習(xí);組織100名村(社區(qū))主職后備干部參加集中培訓(xùn);向100個(gè)村(社區(qū))選派第一書(shū)記;組織100個(gè)民營(yíng)企業(yè)與村(社區(qū))開(kāi)展結(jié)對(duì)共建;組織100名非公企業(yè)、社會(huì)組織書(shū)記集中培訓(xùn)。進(jìn)一步做好大學(xué)生村官管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的作用。

7、大力推行城鄉(xiāng)黨員志愿者服務(wù)。建立志愿服務(wù)考評(píng)機(jī)制，入黨積極分子和預(yù)備黨員在培養(yǎng)期和預(yù)備期要在結(jié)對(duì)幫扶村(社區(qū))或所在村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心開(kāi)展不少于每年100小時(shí)的公益志愿服務(wù)，服務(wù)記錄記入黨員發(fā)展檔案，完善“先上崗，再入黨”的新型黨員培養(yǎng)鏈;充分發(fā)揮無(wú)職黨員特別是黨員中心戶(樓棟長(zhǎng))作用，黨員中心戶(樓棟長(zhǎng))每月至少在村(居)民小組(區(qū))組織開(kāi)展1次服務(wù)活動(dòng);結(jié)對(duì)幫扶單位要建立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，確保一季度到幫扶村開(kāi)展一次志愿服務(wù)活動(dòng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委結(jié)合“一堅(jiān)持、兩走遍、四掌握”中發(fā)現(xiàn)的群眾需求，每季度至少組織1次“組團(tuán)式”、“訂單式”集中上門服務(wù)群眾活動(dòng)。

(四)創(chuàng)新管黨機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)動(dòng)力

8、大力推行“三個(gè)一”活動(dòng)。各級(jí)黨組織書(shū)記每年就基層黨建工作向上級(jí)黨組織和本級(jí)黨員大會(huì)述一次職，并接受評(píng)議;每年帶頭聯(lián)系一個(gè)以上基層黨組織，辦好一個(gè)聯(lián)系點(diǎn);每年至少為基層黨員干部上一堂黨課。

9、大力推行“三級(jí)入戶走訪”活動(dòng)。每年結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)基層黨建考評(píng)檢查，就基層黨組織服務(wù)群眾情況，隨機(jī)進(jìn)行入戶走訪和測(cè)評(píng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，黨群共建。樹(shù)立“大黨建、大服務(wù)”理念，把推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與各級(jí)黨政部門工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮各級(jí)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組作用，以黨建帶工建、團(tuán)建、婦建，積極開(kāi)展黨群共建，增強(qiáng)工作合力。充分發(fā)揮民政、財(cái)政、衛(wèi)生、供銷、文體、人社、教育、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等職能部門作用，整合工作資源。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，示范引領(lǐng)。分層分類推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)試點(diǎn)示范工作，指導(dǎo)支持各級(jí)黨組織創(chuàng)建各具特色的基層服務(wù)型黨組織示范點(diǎn)(片、帶)，分層次分領(lǐng)域培育和樹(shù)立一批先進(jìn)典型，推動(dòng)全市基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。

3、堅(jiān)持責(zé)任管理，嚴(yán)格考評(píng)。推行市縣鄉(xiāng)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作公開(kāi)承諾制和“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，建立健全基層黨建工作市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持每年開(kāi)展基層黨建考評(píng)檢查，考評(píng)結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨組織書(shū)記工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員選拔任用、培養(yǎng)教育、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒和黨建工作表彰的重要依據(jù)。

第三篇：積極建設(shè)服務(wù)型基層黨組織

積極建設(shè)服務(wù)型基層黨組織

李柏紅

2010年第2期 ——黨的建設(shè)

宜昌市在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所辦”，依托基層黨組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所興辦鄉(xiāng)、村兩級(jí)便民服務(wù)中心（站、室），推進(jìn)了服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。截至目前，宜昌市13個(gè)縣（市、區(qū)）中，87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，1367個(gè)村建立便民服務(wù)室（站），為群眾辦理各類事項(xiàng)110多萬(wàn)件次，受理各類維權(quán)事項(xiàng)50多萬(wàn)件。

一、整合資源，構(gòu)建兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是落實(shí)工作責(zé)任。宜昌市明確由市政府辦公室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村兩級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，基層黨組織負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)。二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心做到了“十有”，即有液晶電視、座椅等。各村便民服務(wù)室（站）做到了“十個(gè)一”，即：一間服務(wù)室、一塊服務(wù)牌、一張辦公桌、一部電話、一個(gè)公示欄、一本服務(wù)冊(cè)、一套服務(wù)程序、一本登記簿、一組檔案柜、有條件的村配備一臺(tái)電腦并上網(wǎng)。三是整合服務(wù)資源。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，按照“整合資源、集中辦公、公開(kāi)透明、規(guī)范操作、廉潔高效”的原則，整合民政、計(jì)生、勞動(dòng)保障、土管、城建、社區(qū)等部門，實(shí)行多部門集中辦公、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便民服務(wù)中心。在村一級(jí)，依托村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立便民服務(wù)室（站），要求各村安排一名干部或助理常駐便民服務(wù)室負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

二、完善機(jī)制，規(guī)范便民服務(wù)管理。一是明確服務(wù)部門。在鄉(xiāng)一級(jí)，統(tǒng)一規(guī)定民政、土管、城建、計(jì)生、勞動(dòng)保障、林業(yè)、殘聯(lián)、社區(qū)等8個(gè)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門必須進(jìn)大廳服務(wù)。二是規(guī)范運(yùn)行管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，統(tǒng)一制定首問(wèn)負(fù)責(zé)、辦事登記、限期辦結(jié)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。在服務(wù)過(guò)程中，推行直接辦理制、承諾辦理制、明確答復(fù)制，確保便民服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是規(guī)范辦事程序。公開(kāi)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、工作流程、承辦人員及其聯(lián)系方式，保證辦事群眾能夠進(jìn)一個(gè)門辦好、在承諾日辦結(jié)。

三、代辦服務(wù)，拓展便民服務(wù)功能。宜昌市堅(jiān)持以服務(wù)農(nóng)村困難群體為重點(diǎn)，面向全體村民，推行村干部代辦服務(wù)制度，即規(guī)定轄區(qū)內(nèi)居民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，按照受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)，由村干部代跑幫辦，義務(wù)為村民提供全方位服務(wù)。在生產(chǎn)上，農(nóng)忙季節(jié)，組織人員幫助缺勞力家庭搶種搶收，為村民代購(gòu)種子、農(nóng)藥。在生活上，主動(dòng)為群眾代辦宅基地、砍伐證、獨(dú)生子女證等證照。村干部代辦服務(wù)制度建立后，變抓管理為抓服務(wù)、變?nèi)罕娕芡葹楦刹颗芡取⒆兌啻无k理為一次辦結(jié)，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。■

（作者系中共宜昌市委組織部副部長(zhǎng)）

第四篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)材料

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)材料

點(diǎn)”成為百姓生活中的“痛點(diǎn)”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，把城市基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)凝聚群眾、引領(lǐng)社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧、推動(dòng)城市發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

城市基層黨的建設(shè)是系統(tǒng)性、整體性、開(kāi)放性工程，在工作推進(jìn)的過(guò)程中，有的地方街道社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)動(dòng)不高效、條塊結(jié)合不緊密，對(duì)城市基層黨建形成瓶頸制約，導(dǎo)致黨建區(qū)域化、碎片化難以整體推進(jìn)。加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，莫讓“小馬拉大車”，而要強(qiáng)化系統(tǒng)和整體建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的工作新格局。

上下聯(lián)動(dòng)抓實(shí)黨建責(zé)任。“上下齊心，其利斷金”，加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，不能僅靠基層來(lái)抓基層黨組織，首先要在工作體制機(jī)制上做好“攻略”。以北京市“吹哨報(bào)到”為例，其經(jīng)驗(yàn)最關(guān)鍵的一條便是在充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的重要性與艱巨性之后，主要負(fù)責(zé)同志親自上手，以上帶下，強(qiáng)力推動(dòng)，取得實(shí)質(zhì)突破。因此要通過(guò)強(qiáng)化四級(jí)聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)健全黨建聯(lián)席會(huì)議制度，建立起調(diào)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問(wèn)效制度，統(tǒng)籌好黨組織上下一盤棋，使得工作能夠協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作效能最優(yōu)化。

明責(zé)賦權(quán)優(yōu)化街道職能。加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，要重點(diǎn)在區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同上做文章。街道社區(qū)黨組織是黨在城市基層工作的基礎(chǔ)，是區(qū)域的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心，因此，要把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，使其成為聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)黨組織的“軸心”。但在實(shí)際工作中，權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致街道處于進(jìn)退兩難的尷尬境地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，難以發(fā)揮其“軸心”的作用。要明責(zé)賦權(quán)，制定街道工作事項(xiàng)清單，依據(jù)清單對(duì)街道工作事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消街道承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等任務(wù)，積極推動(dòng)街道減壓減負(fù)增效，實(shí)行街道事務(wù)準(zhǔn)入制度，使街道能夠聚焦主責(zé)主業(yè)。同時(shí)賦予街道相應(yīng)的職責(zé)職權(quán)，使其進(jìn)一步統(tǒng)籌資源、強(qiáng)化引領(lǐng)、凝聚力量。

互聯(lián)互通增強(qiáng)整體效應(yīng)。加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，要在充分發(fā)揮街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，將各領(lǐng)域黨組織充分激活，打破壁壘，拆除藩籬，構(gòu)筑城市基層黨建“朋友圈”，各領(lǐng)域黨組織與街道唱好“大合唱”，各方力量擰成“一股繩”，從而形成在街道黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互貫通、相互連結(jié)的“黨建聯(lián)盟”。同時(shí)適應(yīng)城市新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，讓城市基層黨建與時(shí)代“同呼吸”，填充黨的組織和工作覆蓋中出現(xiàn)的“空白點(diǎn)”。

共建共享提升治理水平。加強(qiáng)城市基層黨建，要依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引領(lǐng)群眾。人民群眾是我們力量的源泉，通過(guò)做實(shí)網(wǎng)格黨建，精細(xì)化治理，建設(shè)集約高效的黨群服務(wù)中心，將服務(wù)窗口下移，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實(shí)改善群眾的居住環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，也要推動(dòng)工作力量下沉。干部深入一線，走進(jìn)社區(qū)，走近群眾，看清治理“堵點(diǎn)”，感受百姓“痛點(diǎn)”，共同解決“難點(diǎn)”，在為民服務(wù)的過(guò)程中樹(shù)立起黨員干部的形象，從而帶動(dòng)群眾以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)主動(dòng)參與到社區(qū)事務(wù)中來(lái)。

第五篇：如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義和總體要求

（1）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，特別是發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關(guān)系群眾切身利益。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺(jué)追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動(dòng)基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。（2）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞中心、服務(wù)大局，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)全面深化改革，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（3）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。服務(wù)改革，就是貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問(wèn)題，組織動(dòng)員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量。服務(wù)發(fā)展，就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)民生，就是貫徹落實(shí)黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，為解決群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難提供服務(wù)，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。服務(wù)群眾，就是自覺(jué)踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，維護(hù)群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又充分運(yùn)用民主協(xié)商、耐心說(shuō)服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動(dòng)力。

（4）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要達(dá)到“六有”目標(biāo)：一是有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是有本領(lǐng)過(guò)硬的骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍；三是有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。經(jīng)過(guò)3至5年努力，使基層黨組織服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升，各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織。

二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)

各領(lǐng)域基層黨組織要牢牢把握建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，自覺(jué)按照民主集中制辦事，找準(zhǔn)開(kāi)展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷提升服務(wù)水平。

（5）強(qiáng)化服務(wù)功能。農(nóng)村黨組織要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展逐戶走訪、包戶幫扶，及時(shí)辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍建設(shè)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，建立職工訴求辦理制度，開(kāi)展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，組織黨員和職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)，定期開(kāi)展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍搞好服務(wù)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。高校黨組織要圍繞立德樹(shù)人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)，把思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，搭建師生成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)廣大師生講理想跟黨走、愛(ài)學(xué)習(xí)愛(ài)勞動(dòng)愛(ài)祖國(guó)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)公益服務(wù)水平不斷提升。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)各方合法權(quán)益搞好服務(wù)，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會(huì)組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù)，引領(lǐng)社會(huì)組織堅(jiān)持正確政治方向，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

（6）健全組織體系。適應(yīng)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋。農(nóng)村在以建制村為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈全面建立黨組織。城市在依托街道、社區(qū)設(shè)臵黨組織的同時(shí)，在片區(qū)、樓宇和流動(dòng)黨員集中點(diǎn)建立黨組織，在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動(dòng)相似的不同群體建立黨組織。非公有制企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織，加快推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過(guò)QQ群、微博客、微信等開(kāi)展黨的活動(dòng)，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。推行區(qū)域化黨建，可以由街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同組建區(qū)域性黨組織，也可以依托居民區(qū)、商務(wù)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等組建區(qū)域性黨組織，合理劃分服務(wù)網(wǎng)格，組建網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。

（7）建設(shè)骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制，采取上級(jí)選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書(shū)記。選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔(dān)任書(shū)記或第一書(shū)記。加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)他們提高為民服務(wù)本領(lǐng)，強(qiáng)化廉潔履職意識(shí)；分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)，用2至3年時(shí)間，把各領(lǐng)域黨組織書(shū)記輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨務(wù)工作力量，充實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專職黨務(wù)工作者，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派力度，引導(dǎo)他們專心致志做好本職工作、履行服務(wù)職責(zé)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員和培訓(xùn)工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，嚴(yán)格黨員日常教育管理，促使他們保持先進(jìn)性和純潔性。教育引導(dǎo)基層干部和廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)服務(wù)群眾，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

（8）創(chuàng)新服務(wù)載體。圍繞群眾多樣化需求，堅(jiān)持立足實(shí)際、盡力而為，運(yùn)用多種形式和手段開(kāi)展服務(wù)。依托基層組織活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持一室多用，豐富活動(dòng)載體，推廣機(jī)關(guān)干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等做法，深入開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動(dòng)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)整合，加快全國(guó)黨員信息庫(kù)建設(shè)，充分運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等開(kāi)展服務(wù)。（9）構(gòu)建服務(wù)格局。基層黨組織要帶動(dòng)群眾組織、自治組織和社會(huì)組織開(kāi)展服務(wù)，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。深入開(kāi)展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾組織服務(wù)作用。建立健全各級(jí)黨代會(huì)代表聯(lián)系黨員服務(wù)群眾制度，廣泛開(kāi)展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)，組織各類專業(yè)人才和實(shí)用人才開(kāi)展服務(wù)，培養(yǎng)群眾服務(wù)骨干，引導(dǎo)群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、互相服務(wù)，形成以黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局。

三、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法措施

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的情況千差萬(wàn)別，任務(wù)十分繁重。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索實(shí)踐，改進(jìn)方法措施，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)工作落實(shí)。

（10）精心謀劃設(shè)計(jì)。各地區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)要在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮基層服務(wù)型黨組織建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，研究謀劃本地區(qū)本行業(yè)系統(tǒng)的基本思路、總體布局和推進(jìn)步驟，制定實(shí)施意見(jiàn)和工作方案。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各領(lǐng)域基層黨組織職能定位、不同特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)，因地制宜、分類指導(dǎo)，提出切合實(shí)際的具體目標(biāo)和工作措施。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來(lái)，與完成本地區(qū)本單位中心任務(wù)結(jié)合起來(lái)，使各項(xiàng)工作銜接緊湊、推進(jìn)有序。（11）突破重點(diǎn)難點(diǎn)。針對(duì)地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、機(jī)關(guān)與基層之間的不同情況，找準(zhǔn)需要解決的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決組織設(shè)臵是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、工作制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識(shí)牢不牢、工作作風(fēng)好不好、服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)等問(wèn)題，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題。要在不斷解決問(wèn)題中剖析根源、把握規(guī)律，特別對(duì)普遍存在、反復(fù)出現(xiàn)、長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題，注重從體制機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面查找原因、研究解決，以重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)整體工作不斷提升。

（12）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。整合各級(jí)各方面力量和資源，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問(wèn)題。各系統(tǒng)各部門給基層安排任務(wù)，要按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則，提供相應(yīng)的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實(shí)到位。推行部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實(shí)行強(qiáng)村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓(xùn)鍛煉。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)的支持。

（13）強(qiáng)化典型帶動(dòng)。善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。各地區(qū)各領(lǐng)域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，為基層黨組織樹(shù)標(biāo)桿、作樣板。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層立足實(shí)際積極探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作。充分運(yùn)用各類媒體，大力宣傳基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導(dǎo)向，積聚推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的正能量。

（14）跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，實(shí)行分類考核、動(dòng)態(tài)管理。各地區(qū)各部門黨組織要本著簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的原則，制定評(píng)價(jià)體系和考核辦法，按照基層自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)的步驟進(jìn)行考核，加大群眾對(duì)基層黨組織和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)權(quán)重。要把考核結(jié)果作為對(duì)黨組織工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。垂直管理部門黨組織對(duì)基層單位黨組織考核評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持條塊結(jié)合，既要聽(tīng)取系統(tǒng)內(nèi)干部群眾意見(jiàn)，又要聽(tīng)取所在地黨組織和服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是各級(jí)黨組織的重要責(zé)任。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合，形成推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體合力，并同學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。（15）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，建立并落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)黨委書(shū)記基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為主要內(nèi)容，每年組織開(kāi)展一次專項(xiàng)述職和評(píng)議考核，上級(jí)黨委組織部門要派人參加專項(xiàng)述職。各級(jí)機(jī)關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應(yīng)的述職評(píng)議考核制度。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立基層服務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。

（16）層層分解任務(wù)。省（自治區(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。縣（市、區(qū)、旗）黨委要制定具體實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化政策措施，搞好組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)探索創(chuàng)新，破解工作難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，抓好村、社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)。各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實(shí)際困難。

（17）關(guān)心支持基層。堅(jiān)持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基層黨組織書(shū)記、專職黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，支持基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和便民利民舉措，為基層黨組織開(kāi)展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。