第一篇：整理基層服務型黨組織建設材料一篇

整理基層服務型黨組織建設材料一篇

點”成為百姓生活中的“痛點”。面對新形勢新任務新挑戰，需要加強城市基層黨的建設，把城市基層黨組織建設成為服務凝聚群眾、引領社會治理、維護社會和諧、推動城市發展的堅強戰斗堡壘。

城市基層黨的建設是系統性、整體性、開放性工程，在工作推進的過程中，有的地方街道社區與轄區單位黨組織聯動不高效、條塊結合不緊密，對城市基層黨建形成瓶頸制約，導致黨建區域化、碎片化難以整體推進。加強城市基層黨的建設，莫讓“小馬拉大車”，而要強化系統和整體建設，著力構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的工作新格局。

上下聯動抓實黨建責任。“上下齊心，其利斷金”，加強城市基層黨的建設，不能僅靠基層來抓基層黨組織，首先要在工作體制機制上做好“攻略”。以北京市“吹哨報到”為例，其經驗最關鍵的一條便是在充分認識到推進城市治理現代化的重要性與艱巨性之后，主要負責同志親自上手，以上帶下，強力推動，取得實質突破。因此要通過強化四級聯動，逐級健全黨建聯席會議制度，建立起調度通報、動態管理、督促檢查和跟蹤問效制度，統籌好黨組織上下一盤棋，使得工作能夠協同推進，實現工作效能最優化。

明責賦權優化街道職能。加強城市基層黨的建設，要重點在區域統籌、條塊協同上做文章。街道社區黨組織是黨在城市基層工作的基礎，是區域的政治核心、領導核心，因此，要把街道社區黨組織建設得堅強有力，使其成為聯結轄區內黨組織的“軸心”。但在實際工作中，權責不清導致街道處于進退兩難的尷尬境地，統籌協調能力弱，難以發揮其“軸心”的作用。要明責賦權，制定街道工作事項清單，依據清單對街道工作事項進行全面清理，取消街道承擔的招商引資、協稅護稅、經濟創收等任務，積極推動街道減壓減負增效，實行街道事務準入制度，使街道能夠聚焦主責主業。同時賦予街道相應的職責職權，使其進一步統籌資源、強化引領、凝聚力量。

互聯互通增強整體效應。加強城市基層黨的建設，要在充分發揮街道黨組織領導作用的基礎上，將各領域黨組織充分激活，打破壁壘，拆除藩籬，構筑城市基層黨建“朋友圈”，各領域黨組織與街道唱好“大合唱”，各方力量擰成“一股繩”，從而形成在街道黨組織統一領導下，相互貫通、相互連結的“黨建聯盟”。同時適應城市新興產業集群發展的需要，讓城市基層黨建與時代“同呼吸”，填充黨的組織和工作覆蓋中出現的“空白點”。

共建共享提升治理水平。加強城市基層黨建，要依靠群眾、發動群眾、引領群眾。人民群眾是我們力量的源泉，通過做實網格黨建，精細化治理，建設集約高效的黨群服務中心，將服務窗口下移，推行“一站式”服務和“最多跑一次”改革，打通服務群眾的“最后一公里”，切實改善群眾的居住環境，為群眾提供優質服務。同時，也要推動工作力量下沉。干部深入一線，走進社區，走近群眾，看清治理“堵點”，感受百姓“痛點”，共同解決“難點”，在為民服務的過程中樹立起黨員干部的形象，從而帶動群眾以強烈的主人翁意識主動參與到社區事務中來。

第二篇：基層服務型黨組織建設實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大精神，不斷提高基層黨組織的服務水平，按照省、市委“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”主題實踐活動的總體部署，現就在全市深入推進基層服務型黨組織建設工作，制定方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、省第十次黨代會以及市委四屆二次全會精神，以服務科學發展為主題，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以建設基層服務型黨組織為目標，深化“五個基本”建設，優化組織體系、服務功能、骨干隊伍、制度規范、激勵保障、責任機制，提高基層黨建工作科學化水平，為推進省級戰略咸寧實施提供堅強組織保證。

二、目標要求

建設基層服務型黨組織，目的是為了充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。通過深入推進基層服務型黨組織建設，在全市培育一批服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員業績突出的服務型基層黨組織，培育一批服務意識濃、服務能力強、服務成效好的服務型黨員干部，大力提升基層黨建工作的科學化水平。

三、重點任務

堅持抓重點、辦實事、求實效，在全面落實好省委基層服務型黨組織建設“六個推進”重點任務的同時，抓好九項具體工作。

(一)創新組織設置，健全服務體系

1、大力推行“網格化”管理。按照“因地制宜、方便管理、任務相當、全面覆蓋”的原則，以常住居民50-100戶劃分片區網格，結合村民小組(自然村灣)、居民小區開展“一片區一黨小組”建設。設置若干黨員中心戶(樓棟長)，形成以村(社區)黨組織為核心、片區黨小組為主體、黨員中心戶(樓棟長)為基礎的基層組織管理服務網絡體系。開展無職黨員“九員一長”、“設崗定責”工作，做好網格居民自我服務、自我管理工作。

2、大力推行“131n”村級治理機制。構建“以村黨組織為領導核心;以村委會、村民議事會、村務監督委員會等3個自治組織為社會主體;以村集體經濟組織為市場主體;發揮群團組織、經濟合作組織、社會中介組織以及其他民間組織等多種經濟和社會組織作用”的“131n”基層治理機制。健全農村共青團、婦聯、工會、治安調解、民兵組織，支持產業協會等農村社會中介組織發展，鼓勵和引導各類慈善、環保、文化藝術等社會組織進農村。

(二)創新工作方法，優化服務平臺

3、大力推行鄉鎮(街道)干部駐村(社區)工作法。推行“一堅持、兩走遍、四掌握”基層工作法。鄉鎮班子成員堅持駐鎮值班制度，黨委書記和鎮長每年要走遍所有村(居)民小組，駐村(社區)干部、村(社區)干部每年要走遍所有農戶，駐村(社區)干部、村(社區)干部要掌握村(居)民小組社情動態、農戶基本情況、熱點難點問題和特殊困難家庭主要問題。建立值班和走訪臺賬，健全完善“崗位在村(社區)、重在服務、責在連心”工作機制。

4、大力推行社區“45666”工作法。推廣“四進、五會、六訪、六報、六熱線”為主要內容的“45666”社區工作法。“四進”，即文化、衛生、法律、科技進社區;“五會”，即黨員學習會、政策宣講會、民情溝通會、專題議事會、黨建聯席會;“六訪”，即困難群眾、空巢老人、留守兒童、殘疾家庭、流動黨員、失業人員必訪;“六報”,即公共設施損壞、小街小巷不潔、發現新增孕婦、居民房屋出租、社區突發事件、鄰里糾紛矛盾必報;“六熱線”,即開通黨群服務、計劃生育、勞動保障、民政殘聯、治安民調、文明創建六條熱線。

5、大力推行城鄉公共服務一體化。構建上下聯動的工作機制，村級黨員群眾服務中心、鄉鎮便民服務大廳、縣直部門三級服務平臺無縫對接。抓好村黨員群眾服務中心管理使用，開展便民代辦服務，為基層群眾提供各種證件審批手續代辦、生產生活物資代購代銷、繳費款項代收代繳和各種中介服務。建立公共服務多元化投入結構，提高公共財政與項目資金向基層傾斜比例，保障農村公共服務投入。

(三)創新培育模式，建強服務隊伍

6、大力推行“6個100”工程。結合人才工作，為100個有條件的村(社區)選聘村級顧問;選派100名有條件的村(社區)主職干部到市內外蹲點學習;組織100名村(社區)主職后備干部參加集中培訓;向100個村(社區)選派第一書記;組織100個民營企業與村(社區)開展結對共建;組織100名非公企業、社會組織書記集中培訓。進一步做好大學生村官管理服務工作，充分發揮大學生村官的作用。

7、大力推行城鄉黨員志愿者服務。建立志愿服務考評機制，入黨積極分子和預備黨員在培養期和預備期要在結對幫扶村(社區)或所在村(社區)黨員群眾服務中心開展不少于每年100小時的公益志愿服務，服務記錄記入黨員發展檔案，完善“先上崗，再入黨”的新型黨員培養鏈;充分發揮無職黨員特別是黨員中心戶(樓棟長)作用，黨員中心戶(樓棟長)每月至少在村(居)民小組(區)組織開展1次服務活動;結對幫扶單位要建立黨員志愿服務隊，確保一季度到幫扶村開展一次志愿服務活動;鄉鎮(街道)黨委結合“一堅持、兩走遍、四掌握”中發現的群眾需求，每季度至少組織1次“組團式”、“訂單式”集中上門服務群眾活動。

(四)創新管黨機制，增強服務動力

8、大力推行“三個一”活動。各級黨組織書記每年就基層黨建工作向上級黨組織和本級黨員大會述一次職，并接受評議;每年帶頭聯系一個以上基層黨組織，辦好一個聯系點;每年至少為基層黨員干部上一堂黨課。

9、大力推行“三級入戶走訪”活動。每年結合市、縣、鄉三級基層黨建考評檢查，就基層黨組織服務群眾情況，隨機進行入戶走訪和測評。

四、組織領導

1、堅持部門聯動，黨群共建。樹立“大黨建、大服務”理念，把推進基層服務型黨組織建設與各級黨政部門工作有機結合起來。充分發揮各級黨建領導小組作用，以黨建帶工建、團建、婦建，積極開展黨群共建，增強工作合力。充分發揮民政、財政、衛生、供銷、文體、人社、教育、交通、農業、環保等職能部門作用，整合工作資源。

2、堅持統籌謀劃，示范引領。分層分類推進基層服務型黨組織建設試點示范工作，指導支持各級黨組織創建各具特色的基層服務型黨組織示范點(片、帶)，分層次分領域培育和樹立一批先進典型，推動全市基層服務型黨組織創建活動的深入開展。

3、堅持責任管理，嚴格考評。推行市縣鄉黨組織書記抓基層黨建工作公開承諾制和“三級聯述聯評聯考”制度，建立健全基層黨建工作市縣鄉三級聯動機制。堅持每年開展基層黨建考評檢查，考評結果作為各級領導班子尤其是黨組織書記工作實績評定的重要內容，作為領導班子成員選拔任用、培養教育、獎勵懲戒和黨建工作表彰的重要依據。

第三篇：積極建設服務型基層黨組織

積極建設服務型基層黨組織

李柏紅

2010年第2期 ——黨的建設

宜昌市在第三批學習實踐活動中，堅持“民有所呼，我有所應，民有所求，我有所辦”，依托基層黨組織辦公活動場所興辦鄉、村兩級便民服務中心（站、室），推進了服務型基層黨組織建設。截至目前，宜昌市13個縣（市、區）中，87個鄉鎮建立便民服務中心，1367個村建立便民服務室（站），為群眾辦理各類事項110多萬件次，受理各類維權事項50多萬件。

一、整合資源，構建兩級服務網絡。一是落實工作責任。宜昌市明確由市政府辦公室負責鄉、村兩級便民服務網絡建設統籌協調，市行政服務中心負責業務指導和工作考核，市紀檢監察機關負責監督檢查，縣（市、區）黨委、政府負責組織實施，基層黨組織負責具體抓落實。二是健全服務網絡。目前，全市各鄉鎮便民服務中心做到了“十有”，即有液晶電視、座椅等。各村便民服務室（站）做到了“十個一”，即：一間服務室、一塊服務牌、一張辦公桌、一部電話、一個公示欄、一本服務冊、一套服務程序、一本登記簿、一組檔案柜、有條件的村配備一臺電腦并上網。三是整合服務資源。在鄉鎮一級，按照“整合資源、集中辦公、公開透明、規范操作、廉潔高效”的原則，整合民政、計生、勞動保障、土管、城建、社區等部門，實行多部門集中辦公、高標準建設便民服務中心。在村一級，依托村級辦公活動場所設立便民服務室（站），要求各村安排一名干部或助理常駐便民服務室負責有關工作。

二、完善機制，規范便民服務管理。一是明確服務部門。在鄉一級，統一規定民政、土管、城建、計生、勞動保障、林業、殘聯、社區等8個與群眾生產生活密切相關的部門必須進大廳服務。二是規范運行管理制度。在鄉鎮、村，統一制定首問負責、辦事登記、限期辦結、過錯責任追究等制度。在服務過程中，推行直接辦理制、承諾辦理制、明確答復制，確保便民服務高效運轉。三是規范辦事程序。公開行政審批和公共服務事項辦理條件、工作流程、承辦人員及其聯系方式，保證辦事群眾能夠進一個門辦好、在承諾日辦結。

三、代辦服務，拓展便民服務功能。宜昌市堅持以服務農村困難群體為重點，面向全體村民，推行村干部代辦服務制度，即規定轄區內居民需要到鄉鎮便民服務中心辦理的事項，按照受理、承辦、回復三個環節，由村干部代跑幫辦，義務為村民提供全方位服務。在生產上，農忙季節，組織人員幫助缺勞力家庭搶種搶收，為村民代購種子、農藥。在生活上，主動為群眾代辦宅基地、砍伐證、獨生子女證等證照。村干部代辦服務制度建立后，變抓管理為抓服務、變群眾跑腿為干部跑腿、變多次辦理為一次辦結，密切了黨群、干群關系，促進了服務型基層黨組織建設。■

（作者系中共宜昌市委組織部副部長）

第四篇：基層服務型黨組織建設材料

基層服務型黨組織建設材料

點”成為百姓生活中的“痛點”。面對新形勢新任務新挑戰，需要加強城市基層黨的建設，把城市基層黨組織建設成為服務凝聚群眾、引領社會治理、維護社會和諧、推動城市發展的堅強戰斗堡壘。

城市基層黨的建設是系統性、整體性、開放性工程，在工作推進的過程中，有的地方街道社區與轄區單位黨組織聯動不高效、條塊結合不緊密，對城市基層黨建形成瓶頸制約，導致黨建區域化、碎片化難以整體推進。加強城市基層黨的建設，莫讓“小馬拉大車”，而要強化系統和整體建設，著力構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的工作新格局。

上下聯動抓實黨建責任。“上下齊心，其利斷金”，加強城市基層黨的建設，不能僅靠基層來抓基層黨組織，首先要在工作體制機制上做好“攻略”。以北京市“吹哨報到”為例，其經驗最關鍵的一條便是在充分認識到推進城市治理現代化的重要性與艱巨性之后，主要負責同志親自上手，以上帶下，強力推動，取得實質突破。因此要通過強化四級聯動，逐級健全黨建聯席會議制度，建立起調度通報、動態管理、督促檢查和跟蹤問效制度，統籌好黨組織上下一盤棋，使得工作能夠協同推進，實現工作效能最優化。

明責賦權優化街道職能。加強城市基層黨的建設，要重點在區域統籌、條塊協同上做文章。街道社區黨組織是黨在城市基層工作的基礎，是區域的政治核心、領導核心，因此，要把街道社區黨組織建設得堅強有力，使其成為聯結轄區內黨組織的“軸心”。但在實際工作中，權責不清導致街道處于進退兩難的尷尬境地，統籌協調能力弱，難以發揮其“軸心”的作用。要明責賦權，制定街道工作事項清單，依據清單對街道工作事項進行全面清理，取消街道承擔的招商引資、協稅護稅、經濟創收等任務，積極推動街道減壓減負增效，實行街道事務準入制度，使街道能夠聚焦主責主業。同時賦予街道相應的職責職權，使其進一步統籌資源、強化引領、凝聚力量。

互聯互通增強整體效應。加強城市基層黨的建設，要在充分發揮街道黨組織領導作用的基礎上，將各領域黨組織充分激活，打破壁壘，拆除藩籬，構筑城市基層黨建“朋友圈”，各領域黨組織與街道唱好“大合唱”，各方力量擰成“一股繩”，從而形成在街道黨組織統一領導下，相互貫通、相互連結的“黨建聯盟”。同時適應城市新興產業集群發展的需要，讓城市基層黨建與時代“同呼吸”，填充黨的組織和工作覆蓋中出現的“空白點”。

共建共享提升治理水平。加強城市基層黨建，要依靠群眾、發動群眾、引領群眾。人民群眾是我們力量的源泉，通過做實網格黨建，精細化治理，建設集約高效的黨群服務中心，將服務窗口下移，推行“一站式”服務和“最多跑一次”改革，打通服務群眾的“最后一公里”，切實改善群眾的居住環境，為群眾提供優質服務。同時，也要推動工作力量下沉。干部深入一線，走進社區，走近群眾，看清治理“堵點”，感受百姓“痛點”，共同解決“難點”，在為民服務的過程中樹立起黨員干部的形象，從而帶動群眾以強烈的主人翁意識主動參與到社區事務中來。

第五篇：如何加強基層服務型黨組織建設

如何加強基層服務型黨組織建設

黨的十八大作出創新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。為認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強基層服務型黨組織建設，現提出如下意見。

一、基層服務型黨組織建設的重要意義和總體要求

（1）建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有重要意義。隨著我國經濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，特別是發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，許多改革發展穩定舉措直接關系群眾切身利益。面對新形勢新任務，基層黨組織要轉變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，寓領導和管理于服務之中，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。各級黨組織要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發揮領導核心和政治核心作用，使黨的執政基礎深深植根于人民群眾之中。（2）建設基層服務型黨組織，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，以改革創新為動力，以群眾滿意為根本標準，圍繞中心、服務大局，分類指導、統籌兼顧，大力推進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創造力凝聚力戰斗力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進全面深化改革，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。

（3）建設基層服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。服務改革，就是貫徹落實中央關于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導、統一思想工作，協調處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進改革貢獻力量。服務發展，就是深入貫徹落實科學發展觀，凝聚發展力量，營造發展環境，提供發展動力，促進經濟持續健康發展。服務民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創造條件，為解決群眾上學、看病、就業、養老、住房等實際困難提供服務，推動基層社會治理創新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。服務群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認真傾聽群眾意見，維護群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務，又充分運用民主協商、耐心說服和典型示范等方法教育引導群眾，團結帶領群眾共同創造幸福美好生活。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發黨員服務群眾內在動力。

（4）建設基層服務型黨組織，要達到“六有”目標：一是有堅強有力的領導班子，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子；二是有本領過硬的骨干隊伍，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員干部隊伍；三是有功能實用的服務場所，建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務載體，創新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機制，形成規范化、常態化、長效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務業績，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。經過3至5年努力，使基層黨組織服務意識明顯增強、服務能力明顯提高、服務成效明顯提升，各領域涌現出一大批符合“六有”目標的基層服務型黨組織。

二、基層服務型黨組織建設的主要任務

各領域基層黨組織要牢牢把握建設基層服務型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責，自覺按照民主集中制辦事，找準開展服務、發揮作用的著力點，不斷提升服務水平。

（5）強化服務功能。農村黨組織要圍繞推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定搞好服務，引導農民進行合作經營、聯戶經營，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產生活、增收致富中的實際問題。國有企業黨組織要圍繞生產經營和隊伍建設搞好服務，保障職工參與管理和監督的民主權利，建立職工訴求辦理制度，開展人文關懷和心理疏導，組織黨員和職工為企業改革發展建言獻策。街道、社區黨組織要圍繞建設文明和諧社區搞好服務，定期開展民情懇談，組織在職黨員到社區報到、為群眾服務，開展群眾喜聞樂見的文化活動。機關黨組織要圍繞服務中心、建設隊伍搞好服務，落實黨員干部直接聯系群眾制度，推動機關干部深入基層、服務基層、轉變作風。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進學生德智體美全面發展搞好服務，把思想教育與解決實際問題結合起來，搭建師生成長發展平臺，引導廣大師生講理想跟黨走、愛學習愛勞動愛祖國，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。事業單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業發展搞好服務，做好思想政治工作，激發黨員和各類人才創新創造活力，推動公益服務水平不斷提升。非公有制企業黨組織要圍繞促進生產經營、維護各方合法權益搞好服務，在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。社會組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發活力、促進發展搞好服務，引領社會組織堅持正確政治方向，發揮提供服務、反映訴求、規范行為的作用。

（6）健全組織體系。適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求，優化組織設臵，擴大組織覆蓋。農村在以建制村為主設臵黨組織的基礎上，在農民專業合作社、專業協會、產業鏈全面建立黨組織。城市在依托街道、社區設臵黨組織的同時，在片區、樓宇和流動黨員集中點建立黨組織，在社區居民中按照志向相投、興趣相近、活動相似的不同群體建立黨組織。非公有制企業和社會組織等領域，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。探索建立網絡黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網絡陣地。推行區域化黨建，可以由街道、社區黨組織與轄區內單位黨組織共同組建區域性黨組織，也可以依托居民區、商務區、開發區等組建區域性黨組織，合理劃分服務網格，組建網格服務團隊，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務。

（7）建設骨干隊伍。加強基層黨組織領導班子特別是書記隊伍建設，創新選拔培養機制，采取上級選派、跟蹤培養、群眾推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記。選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔任書記或第一書記。加強基層黨組織書記教育培訓和監督管理，引導他們提高為民服務本領，強化廉潔履職意識；分級負責、分類培訓，用2至3年時間，把各領域黨組織書記輪訓一遍。加強黨務工作者隊伍建設，配強鄉鎮、街道黨務工作力量，充實機關、事業單位專職黨務工作者，加大非公有制企業黨建工作指導員選派力度，引導他們專心致志做好本職工作、履行服務職責。加強黨員隊伍建設，做好發展黨員和培訓工作，注重把黨員培養成服務骨干，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。教育引導基層干部和廣大黨員增強服務意識，改進工作作風，密切聯系群眾，主動服務群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。

（8）創新服務載體。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務。依托基層組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，推廣機關干部下基層、結對幫扶、為民服務全程代理、一站式服務、窗口單位為民服務創先爭優等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等活動，為服務群眾創造條件、提供動力。推行網絡服務，推動基層黨建信息化工作平臺和網上民生服務平臺整合，加快全國黨員信息庫建設，充分運用共產黨員網、農村黨員干部現代遠程教育網、黨員干部手機信息系統等開展服務。（9）構建服務格局。基層黨組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務，協調面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。深入開展以服務為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發揮群眾組織服務作用。建立健全各級黨代會代表聯系黨員服務群眾制度，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務，組織各類專業人才和實用人才開展服務，培養群眾服務骨干，引導群眾參與服務、自我服務、互相服務，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。

三、基層服務型黨組織建設的方法措施

基層服務型黨組織建設面臨的情況千差萬別，任務十分繁重。要堅持統籌協調，積極探索實踐，改進方法措施，有重點、有計劃、有步驟地推進工作落實。

（10）精心謀劃設計。各地區各行業系統要在深入調研、摸清底數的基礎上，統籌考慮基層服務型黨組織建設各個方面、各個層次、各個要素，研究謀劃本地區本行業系統的基本思路、總體布局和推進步驟，制定實施意見和工作方案。堅持從實際出發，根據各領域基層黨組織職能定位、不同特點和工作基礎，因地制宜、分類指導，提出切合實際的具體目標和工作措施。堅持統籌謀劃，通盤考慮，把基層服務型黨組織建設與全面深化改革結合起來，與完成本地區本單位中心任務結合起來，使各項工作銜接緊湊、推進有序。（11）突破重點難點。針對地區之間、領域之間、機關與基層之間的不同情況，找準需要解決的突出問題，重點解決組織設臵是否合理、隸屬關系是否順暢、領導班子是否健全、工作制度是否完善、經費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識牢不牢、工作作風好不好、服務能力強不強等問題，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。要在不斷解決問題中剖析根源、把握規律，特別對普遍存在、反復出現、長期得不到解決的問題，注重從體制機制、組織領導等方面查找原因、研究解決，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。

（12）堅持上下聯動。整合各級各方面力量和資源，綜合協調，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。各系統各部門給基層安排任務，要按照權隨責走、費隨事轉原則，提供相應的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實到位。推行部門包村、企業聯村、村居共建，實現城鄉基層黨組織優勢互補、資源共享。引導區域內不同類型黨組織共創共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區域掛職培訓鍛煉。加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨組織建設的支持。

（13）強化典型帶動。善于發現和培育典型，充分發揮先進典型在建設基層服務型黨組織中的引領帶動作用。各地區各領域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，為基層黨組織樹標桿、作樣板。尊重基層首創精神，鼓勵基層立足實際積極探索，及時總結經驗，加大推廣力度，用基層經驗推動基層工作。充分運用各類媒體，大力宣傳基層服務型黨組織建設的好經驗好做法，加強對基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導向，積聚推動基層服務型黨組織建設的正能量。

（14）跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，實行分類考核、動態管理。各地區各部門黨組織要本著簡便易行、務實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重。要把考核結果作為對黨組織工作業績評價的重要內容。垂直管理部門黨組織對基層單位黨組織考核評價，要堅持條塊結合，既要聽取系統內干部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務對象意見。

四、加強組織領導

加強基層服務型黨組織建設是各級黨組織的重要責任。要在黨委統一領導下，組織部門牽頭協調，行業系統具體指導，有關部門密切配合，形成推進基層服務型黨組織建設的整體合力，并同學習型黨組織創建活動緊密結合起來。（15）強化領導責任。堅持書記抓、抓書記，建立并落實市、縣、鄉黨委書記基層黨建工作述職評議考核制度，把服務型黨組織建設作為主要內容，每年組織開展一次專項述職和評議考核，上級黨委組織部門要派人參加專項述職。各級機關和各行業系統黨委（黨組）要建立相應的述職評議考核制度。各級黨員領導干部要帶頭建立基層服務型黨組織建設聯系點，經常深入基層調查研究、指導工作。

（16）層層分解任務。省（自治區、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務型黨組織建設的總體規劃、資源統籌、宏觀指導和督促檢查。縣（市、區、旗）黨委要制定具體實施意見，細化政策措施，搞好組織協調，指導探索創新，破解工作難題。鄉鎮黨委、街道黨（工）委要加強自身建設，發揮示范帶動作用，抓好村、社區服務型黨組織建設。各行業系統黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實際困難。

（17）關心支持基層。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務。按照有關規定全面落實基層黨組織書記、專職黨務工作者報酬待遇和基本養老、醫療保險等社會保障待遇，加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和鄉鎮領導干部力度，使他們工作有待遇、干好有發展、退后有保障。建立穩定的經費保障制度，把村、社區黨組織工作經費納入財政預算，支持基層黨組織活動場所、服務設施建設和便民利民舉措，為基層黨組織開展工作、服務群眾創造良好條件。