第一篇：加強服務型基層黨組織建設調研報告

建設“五庫雙網一平臺”，深化“服務型基層黨組織”

服務型基層黨組織，指為了充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態。內容主要是“四個服務”：一是服務發展，即服務科學發展；二是服務社會，包括推進社會建設、促進社會和諧穩定；三是服務群眾，重點是改善民生；四是服務黨員，通過組織關心黨員，推動黨員服務群眾和社會，服務科學發展。對這一內涵的確立，我們主要從以下三個方面來理解和把握：一是作為執政黨的基層黨組織，既有領導職能，也有社會職能。隨著市場經濟不斷發展，越來越多的領導職能要通過社會職能的發揮去有效實現，這就需要寓領導、管理于服務之中，把服務作為一項基本功能定位，從而推動黨在基層各項工作的開展。二是執政黨要取得廣大群眾的支持擁護，必須不斷夯實黨的執政基礎、擴大群眾基礎，這就要求基層黨組織必須通過深入細致的服務工作，來團結群眾、凝聚人心，以黨組織服務力的發揮，來增強黨組織的公信力、領導力、凝聚力和影響力。三是在計劃經濟時代下，基層黨組織可以依靠行政資源去推動黨的工作，以管理的手段來開展工作，而在市場經濟形勢下，必須轉變工作方式和領導方式，需要在服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員的各項工作中加強基層組織建設，推動黨的路線方針政策在基層的落實。

一、服務型黨組織建設的主要做法

以魯班鎮為例，我們在原有的有效做法上，繼續深化加強了服務型黨組織創建，探索性的提出了“五庫雙網一平臺”載體，力爭做到服務型黨組織創建的信息化、規范化，逐步解決了黨員隊伍管理難、創先爭優落實難、村級干部選配難、黨建業務規范難、農村事務辦理難等在服務型基層組織建設中存在的突出問題。切實做到了服務發展、服務社會、服務

群眾、服務黨員。

（一）黨員隊伍管理庫，奠基優化組織結構

建立黨員隊伍管理庫，清理出全鎮黨組織數及黨員信息情況，通過黨員隊伍管理庫，我們發現幾個問題，一是老弱病殘黨員較多，占全鎮的72%；二是全鎮黨員文化水平普遍較低，初中及以下文憑占62%，高中專文憑占22%，大專以上文憑占16%；三是農村黨員占80%；四是女黨員占13%。這幾種現象很不利于黨組織的長遠發展，更不利于深化服務型黨組織建設。服務型黨組織建設，黨員質量是關鍵，我們通過黨員隊伍管理庫現狀，結合實際，優化黨員結構，認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構、慎重發展”十六字方針。將優秀退伍軍人、回鄉大學生、創業帶富能手等優秀人才納入黨員隊伍發展中，嚴格培養，優化質量，2012年，我鎮發展黨員31名，其中初中文憑預備黨員數占32%，中專文憑預備黨員數占16%，大學以上文憑預備黨員數占52%；其中18-35歲預備黨員數占52%，36-45歲預備黨員數占35%，,46歲以上預備黨員數占13%；女預備黨員數占13%。通過黨員結構調整，提升了組織結構優化，為加強服務型組織建設夯實了基礎。

（二）空中黨課資源庫，增強黨員隊伍活力

在服務型黨組織建設中，我們調研到黨員學習難集中、學習時間難保證。為此，我們通過空中黨課資源庫，開設了空中課堂，采用三會一課結合遠程教育、魯班黨建網、魯班黨建論壇、一信通平臺方式，將黨員應知應會的知識定期不定期向黨員傳送，使其隨時能夠接受教育培訓，改變了過去“一支筆、一張嘴、一張報”的學習方式。2012年以來，我們共開展遠程教育培訓390期11700人次，講座159次4652人次，一信通平臺發送短信255條。同時，在5月份組織了部分村干部到外地參觀學習。通過空中黨課資源庫建立，多渠道開展黨員教育培訓，解決黨員學習難集中、學習時間難保證的問題。活動開展以來，全鎮黨員干部學習時間得到有

效保證，學習效率得到提高，進一步增強了黨員隊伍的活力，增強了黨員服務群眾、服務發展的知識技能，服務型黨組織建設得到深化。

（三）黨內關懷信息庫，強化組織保障水平

黨內關懷信息庫是對處于最低生活保障線以下的黨員，或是需要創業但缺乏物資、技術的黨員，或者是作用發揮不好服務意識不強需要進行思想引導的黨員，分類建立信息庫，落實關懷措施。黨內關懷信息庫對服務型黨組織建設開展起到很好促進作用，我鎮通過“萬名干部下基層”、“幫縣聯鄉駐村”、“百名干部連農戶、四幫四促謀發展”等活動、以及黨員創業帶富工程、三聯三帶三強等活動載體，對黨內關懷信息庫里的302名人員實施創業扶助32人、關懷救助85人，走訪慰問213人、表彰獎勵39人；落實黨員創業帶富項目82個，帶富群眾5438人；通過三聯三帶三強活動載體，黨員干部走訪群眾6639戶，收集民情民意1482條，解決問題3779個，化解矛盾430個，促進創業725人，落實幫扶資金70余萬元。實施黨內關懷，促進了支部的戰斗力，解決了黨員在新農村建設中思想、技術、資金等方面的問題，更在服務型黨組織建設中做到了服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員的理念。

（四）黨員服務承諾庫，提升群眾滿意效果

黨員服務承諾庫，將黨員承諾梳理進入黨員服務承諾庫，對承諾事項、承諾時間、兌現時間等進行記錄在庫，利于在下次評定中做到有依有據。為方便群眾辦理業務，我鎮通過“服務承諾”和“設崗定職”，建立鎮黨務政務綜合服務中心1個，實現了黨務和醫療衛生、村鎮建設、民政、計生、公安戶籍管理等10個部門集中辦公；在11個村（社區）建設黨員群眾綜合服務站，定時為群眾提供代辦幫辦服務；圍繞養殖、種植、運輸、新農村建設、鄉村旅游等內容，在全鎮范圍內組建了47支黨員行業服務隊，針對性地開設行政審批代理、政策法律咨詢、民事糾紛調解、農業適用技術

推廣等服務項目，約時約點開展便民利民服務和代辦幫辦服務。截至目前，黨員承諾的事項719項已完成502項，履諾率69.8%。深入推進“黨員創業帶富”工程，參與黨員55人，實施項目82個，帶動參與群眾5438人。通過服務承諾，黨員意識得到提高，群眾得到實惠。

（五）后備干部管理庫，強化組織發展潛力

把優秀的黨員篩選出來，融入黨村級后備干部管理庫中，充實干部力量，強化了組織發展潛力。到目前為止，共篩我鎮選出優秀黨員38人進入村級后備干部管理庫，有的優秀黨員已經作為常辦干部進入村三委輔助開展工作，加強實踐性鍛煉，嚴重避免了村干部后備力量不足和戰斗力弱的問題，保障了組織健全發展。為服務型黨組織建設提供了領導與組織該項工作開展的保障

（六）雙網重宣傳交流，平臺輔助工作開展

宣傳交流在加強服務型黨組織建設中，能夠使我們學習到更多的具有實際意義的建設經驗，我鎮結合雙網和一信通平臺加強雙晉活動開展情況的宣傳交流，很好的促進了服務型黨組織建設工作的有力推進。“雙網”指的是魯班黨建網和黨建工作聯系網，我們將服務型黨組織建設的可行性經驗公布于網上，供大家借鑒學習。黨建工作聯系網也是我們加強服務型黨組織建設的有效載體。通過定期不定期的開展服務型黨組織建設聯系會，增進了對各支部開展加強建設服務型黨組織建設的了解，針對自身存在的問題，對各支部好的做法取到了很好的借鑒意義。一信通平臺的重要意義是可以開展空中短信黨課，加強了黨員中學習力度。雙網和一信通平臺載體的融入，有效推進了服務型黨組織建設。

二、服務型黨組織建設的主要成效

通過“五庫雙網一平臺”為載體加強服務型黨組織建設，切實解決了黨員隊伍管理難、創先爭優落實難、村級干部選配難、黨建業務規范難、農村事務辦理難等問題，進一步加強了服務型黨組織服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨

員的目的。同時，深化了服務型黨組織建設的五個提升。

（一）服務理念進一步提升。基層黨組織和黨員服務意識切實增強，始終把服務發展作為方向、服務社會作為關鍵、服務群眾作為根本、服務黨員作為基礎，做到圍繞中心推進發展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關愛黨員增強活力，服務的積極性、主動性和創造性有效提高。

（二）服務功能進一步提升。基層黨組織和黨員的服務領域、服務渠道不斷拓寬，服務載體、服務方法不斷創新，服務制度、服務舉措不斷完善，初步構建起上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨組織和黨員共同服務發展、服務社會、服務群眾的工作體系

（三）服務能力進一步提升。基層黨組織和黨員干部貫徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發展的能力、公共管理服務的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有效增強，黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。

（四）服務水平進一步提升。基層黨組織和黨員在開展服務過程中的目標激勵、平臺支持、制度建設等保障舉措不斷加強，推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發揮，提供全方位、多層次服務的整體合力基本形成。

（五）群眾滿意度進一步提升。通過扎實有效的服務，使新形勢下基層黨建工作的業績更加突出、基礎更加牢固，廣大群眾對基層黨組織和黨員、廣大黨員對基層黨組織的滿意度進一步提升。

我們通過加強服務型基層黨組織建設，基層黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強，黨員干部的作風明顯好轉，黨群、干部關系進一步密切，黨在群眾的威信進一步提升，全鎮上下風正、心齊、氣順、勁足。今后，我們將進一步深入貫徹落實科學發展觀，唱響“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，努力實現增比、進位、突破目標。

第二篇：加強服務型基層黨組織建設調研報告(精)

建設“五庫雙網一平臺” ,深化“服務型基層黨組織”

服務型基層黨組織,指為了充分發揮基層黨組織推動發 展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,把服務作為基 本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態。內 容主要是“四個服務” :一是服務發展,即服務科學發展;二是服務社會,包括推進社會建設、促進社會和諧穩定;三 是服務群眾,重點是改善民生;四是服務黨員,通過組織關 心黨員,推動黨員服務群眾和社會,服務科學發展。對這一 內涵的確立,我們主要從以下三個方面來理解和把握:一是 作為執政黨的基層黨組織,既有領導職能,也有社會職能。隨著市場經濟不斷發展,越來越多的領導職能要通過社會職 能的發揮去有效實現,這就需要寓領導、管理于服務之中, 把服務作為一項基本功能定位,從而推動黨在基層各項工作 的開展。二是執政黨要取得廣大群眾的支持擁護,必須不斷 夯實黨的執政基礎、擴大群眾基礎,這就要求基層黨組織必 須通過深入細致的服務工作,來團結群眾、凝聚人心,以黨 組織服務力的發揮,來增強黨組織的公信力、領導力、凝聚 力和影響力。三是在計劃經濟時代下,基層黨組織可以依靠 行政資源去推動黨的工作,以管理的手段來開展工作,而在 市場經濟形勢下,必須轉變工作方式和領導方式,需要在服 務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員的各項工作中加強 基層組織建設,推動黨的路線方針政策在基層的落實。

一、服務型黨組織建設的主要做法

以魯班鎮為例,我們在原有的有效做法上,繼續深化加 強了服務型黨組織創建, 探索性的提出了 “五庫雙網一平臺” 載體,力爭做到服務型黨組織創建的信息化、規范化,逐步 解決了黨員隊伍管理難、創先爭優落實難、村級干部選配難、黨建業務規范難、農村事務辦理難等在服務型基層組織建設 中存在的突出問題。切實做到了服務發展、服務社會、服務

群眾、服務黨員。

(一黨員隊伍管理庫,奠基優化組織結構

建立黨員隊伍管理庫,清理出全鎮黨組織數及黨員信息 情況,通過黨員隊伍管理庫,我們發現幾個問題,一是老弱 病殘黨員較多,占全鎮的 72%;二是全鎮黨員文化水

平普遍 較低,初中及以下文憑占 62%,高中專文憑占 22%,大專以 上文憑占 16%;三是農村黨員占 80%;四是女黨員占 13%。這 幾種現象很不利于黨組織的長遠發展,更不利于深化服務型 黨組織建設。服務型黨組織建設,黨員質量是關鍵,我們通 過黨員隊伍管理庫現狀,結合實際,優化黨員結構,認真貫 徹“堅持標準,保證質量,改善結構、慎重發展”十六字方 針。將優秀退伍軍人、回鄉大學生、創業帶富能手等優秀人 才納入黨員隊伍發展中,嚴格培養,優化質量, 2012年,我 鎮發展黨員 31名,其中初中文憑預備黨員數占 32%, 中專文 憑預備黨員數占 16%,大學以上文憑預備黨員數占 52%;其 中 18-35歲預備黨員數 占 52%, 36-45歲預備 黨員數占 35%, ,46歲以上預備黨員數占 13%;女預備黨員數占 13%。通過黨員結構調整,提升了組織結構優化,為加強服務型組 織建設夯實了基礎。

(二空中黨課資源庫,增強黨員隊伍活力

在服務型黨組織建設中,我們調研到黨員學習難集中、學習時間難保證。為此,我們通過空中黨課資源庫,開設了 空中課堂,采用三會一課結合遠程教育、魯班黨建網、魯班 黨建論壇、一信通平臺方式,將黨員應知應會的知識定期不 定期向黨員傳送,使其隨時能夠接受教育培訓,改變了過去 “一支筆、一張嘴、一張報”的學習方式。2012年以來,我 們共開展遠程教育培訓 390期 11700人次, 講座 159次 4652人次,一信通平臺發送短信 255條。同時,在 5月份組織了 部分村干部到外地參觀學習。通過空中黨課資源庫建立,多 渠道開展黨員教育培訓,解決黨員學習難集中、學習時間難 保證的問題。活動開展以來,全鎮黨員干部學習時間得到有

效保證, 學習效率得到提高, 進一步增強了黨員隊伍的活力, 增強了黨員服務群眾、服務發展的知識技能,服務型黨組織 建設得到深化。

(三黨內關懷信息庫,強化組織保障水平

黨內關懷信息庫是對處于最低生活保障線以下的黨員, 或是需要創業但缺乏物資、技術的黨員,或者是作用發揮不 好服務意識不強需要進行思想引導的黨員,分類建立信息 庫,落實關懷措施。黨內關懷信息庫對服務型黨組織建設開 展起到很好促進作用,我鎮通過“萬名干部下基層”、“幫 縣聯鄉駐村”、“百名干部連農戶、四幫四

促謀發展”等活 動、以及黨員創業帶富工程、三聯三帶三強等活動載體,對 黨內關懷信息庫里的 302名人員實施創業扶助 32人、關懷 救助 85人,走訪慰問 213人、表彰獎勵 39人;落實黨員創 業帶富項目 82個,帶富群眾 5438人;通過三聯三帶三強活 動載體, 黨員干部走訪群眾 6639戶, 收集民情民意 1482條, 解決問題 3779個,化解矛盾 430個,促進創業 725人,落 實幫扶資金 70余萬元。實施黨內關懷,促進了支部的戰斗 力,解決了黨員在新農村建設中思想、技術、資金等方面的 問題, 更在服務型黨組織建設中做到了服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員的理念。

(四黨員服務承諾庫,提升群眾滿意效果

黨員服務承諾庫,將黨員承諾梳理進入黨員服務承諾 庫,對承諾事項、承諾時間、兌現時間等進行記錄在庫,利 于在下次評定中做到有依有據。為方便群眾辦理業務,我鎮 通過“服務承諾”和“設崗定職” ,建立鎮黨務政務綜合服 務中心 1個,實現了黨務和醫療衛生、村鎮建設、民政、計 生、公安戶籍管理等 10個部門集中辦公;在 11個村(社區 建設黨員群眾綜合服務站,定時為群眾提供代辦幫辦服務;圍繞養殖、種植、運輸、新農村建設、鄉村旅游等內容,在 全鎮范圍內組建了 47支黨員行業服務隊,針對性地開設行 政審批代理、政策法律咨詢、民事糾紛調解、農業適用技術

推廣等服務項目,約時約點開展便民利民服務和代辦幫辦服 務。截至目前,黨員承諾的事項 719項已完成 502項,履諾 率 69.8%。深入推進 “黨員創業帶富” 工程, 參與黨員 55人, 實施項目 82個,帶動參與群眾 5438人。通過服務承諾,黨 員意識得到提高,群眾得到實惠。

(五后備干部管理庫,強化組織發展潛力

把優秀的黨員篩選出來,融入黨村級后備干部管理庫 中,充實干部力量,強化了組織發展潛力。到目前為止,共 篩我鎮選出優秀黨員 38人進入村級后備干部管理庫,有的 優秀黨員已經作為常辦干部進入村三委輔助開展工作,加強 實踐性鍛煉,嚴重避免了村干部后備力量不足和戰斗力弱的 問題,保障了組織健全發展。為服務型黨組織建設提供了領 導與組織該項工作開展的保障

(六雙網重宣傳交流,平臺輔助工作開展

宣傳交流在加強服務型黨組織建設中,能夠使我們學習到更多的具有實際意義的建設經驗,我鎮結合雙網和一信通平臺加強雙晉活動開展情況的宣傳交流,很好的促進了服務 型黨組織建設工作的有力推進。“雙網”指的是魯班黨建網 和黨建工作聯系網,我們將服務型黨組織建設的可行性經驗 公布于網上,供大家借鑒學習。黨建工作聯系網也是我們加 強服務型黨組織建設的有效載體。通過定期不定期的開展服 務型黨組織建設聯系會,增進了對各支部開展加強建設服務 型黨組織建設的了解,針對自身存在的問題,對各支部好的 做法取到了很好的借鑒意義。一信通平臺的重要意義是可以 開展空中短信黨課,加強了黨員中學習力度。雙網和一信通平臺載體的融入,有效推進了服務型黨組織建設。

二、服務型黨組織建設的主要成效

通過 “五庫雙網一平臺” 為載體加強服務型黨組織建設, 切實解決了黨員隊伍管理難、創先爭優落實難、村級干部選 配難、黨建業務規范難、農村事務辦理難等問題,進一步加 強了服務型黨組織服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨

員的目的。同時,深化了服務型黨組織建設的五個提升。(一服務理念進一步提升。基層黨組織和黨員服務意 識切實增強, 始終把服務發展作為方向、服務社會作為關鍵、服務群眾作為根本、服務黨員作為基礎,做到圍繞中心推進 發展,深入基層破解難題,貼近群眾改善民生,關愛黨員增 強活力,服務的積極性、主動性和創造性有效提高。

(二服務功能進一步提升。基層黨組織和黨員的服務 領域、服務渠道不斷拓寬,服務載體、服務方法不斷創新, 服務制度、服務舉措不斷完善,初步構建起上級黨組織服務 下級黨組織, 黨組織服務黨員, 黨組織和黨員共同服務發展、服務社會、服務群眾的工作體系

(三服務能力進一步提升。基層黨組織和黨員干部貫 徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發展的能力、公共管 理服務的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有 效增強,黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。

(四服務水平進一步提升。基層黨組織和黨員在開展 服務過程中的目標激勵、平臺支持、制度建設等保障舉措不 斷加強,推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用 充分發揮,提供全方位、多層次服務的整體合力基本形成。(五群眾滿意度進一步提升。通過扎實有效的服務, 使新形勢下基層黨建工作的業績更加突出、基礎更加牢固, 廣大群眾對基層黨組織和黨員、廣大黨員對基層黨組織的滿 意度進一步提升。

我們通過加強服務型基層黨組織建設,基層黨組織的凝 聚力和戰斗力明顯增強,黨員干部的作風明顯好轉,黨群、干部關系進一步密切,黨在群眾的威信進一步提升,全鎮上 下風正、心齊、氣順、勁足。今后,我們將進一步深入貫徹 落實科學發展觀,唱響“加速發展、加快轉型、推動跨越” 主基調,努力實現增比、進位、突破目標。

第三篇：鄉鎮基層服務型黨組織建設情況調研報告（推薦）

鄉鎮基層服務型黨組織建設情況調研報告

在群眾服務需要日益增多的大環境下，基層服務型黨組織的創建工作已經成為組織工作的重中之重，按照省委、市委推進邊疆黨建創建基層服務型黨組織工作的具體要求，為找準問題，有的放矢，有效推進全縣基層服務型黨組織創建工作，本人多次深入寧洱各鄉鎮、社區、村組等基層一線，采取實地查看、交流走訪、聽取匯報等方式，就開展服務型基層黨組織建設工作進行了調研走訪，現將調研情況介紹如下：

一、寧洱縣基層服務型黨組織建設基本情況

近年來，寧洱縣基層黨建工作緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，以服務群眾為宗旨、以服務發展為主題，以提升水平為主線，以改革創新為動力，全力推行“三五群眾”工作法、深入開展“四群”教育活動，切實推進干部選任工作民主化、不斷夯實基層黨建基礎，積極探索基層黨建工作的新思路、新方法和好機制，對基層服務型黨組織建設進行了有益的探索。

目前，寧洱縣共有14個黨組，565個黨組織，其中：黨委20個，黨總支64個，黨支部481個。有黨員10379人，其中：有男黨員7857人、女黨員2522人；有少數民族黨員5439人；農村黨員5403人，工人黨員373人；擁有大專以上學歷的黨員2663人。

二、主要做法和取得的成效

(一)嚴把黨員發展關、強化黨員日常管理 一是加大發展青年工人、農民黨員力度，重視在高知識群體、大學生等優秀青年中發展黨員，做好在非公有制經濟組織、社會組織中的黨員發展工作；二是把好黨員的“入口關”，嚴格執行發展黨員公示制、票決制、農村無職黨員設崗定責制，切實做好入黨積極分子儲備工作；三是強化黨員日常管理，健全黨員“能進能出”機制，努力提高黨員發展和管理工作的科學化水平；四是嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。20**年以來，13名黨員因違反黨的紀律被開除黨籍。五是強化黨員管理，嚴格組織生活。健全激勵關懷幫扶機制，構建黨員聯系和服務群眾工作體系。

（二）強化村組（社區）活動陣地建設、提升基層組織戰斗力 一是全力推進村組、社區活動場所建設工作。20**年6月30日寧洱縣47個村級組織活動場建設項目竣工，共投入資金848.5萬元。目前，全縣村級組織活動場所總建筑面積達29939平方米，其中綜合活動室總建設面積達7540平方米。社區辦公用房活動場所建設項目也于20**年6月全面啟動，現在項目已全部竣工并投入使用，總建筑面積達2888㎡。二是“廉政食堂”建設搭起“連心橋”。本著勤儉節約、因地制宜的原則，寧洱縣7個鄉鎮先后辦起了“廉政食堂”。食堂實行以自助餐為主，桌餐為輔的運行模式，在工作日向干部職工供餐，各鄉鎮根據各自實際制定了相應的就餐標準和公務接待規定。

（三）理順黨組織管理關系、提升組織服務效率

20**年8月，撤銷原中國共產黨寧洱哈尼族彝族自治縣直屬機關委員會，成立中國共產黨寧洱哈尼族彝族自治縣委縣直機關工作委員會。將縣直屬部門和機關設置的黨委納入縣委縣直機關工委管理。

（四）強化“兩新”組織管理、擴展黨建覆蓋面

寧洱縣在非公有制經濟組織和社會組織黨建工作管理中：一是堅持“十六”字方針，嚴格標準，把好黨員入口關。二是配套聯動，分類組建，實現黨的組織和黨的工作在非公企業全覆蓋。三是選優配強黨組織書記隊伍。通過內部選優、上級選派等方式，配齊配強非公企業黨組織書記。四是選派了20名素質過硬的干部作為黨建指導員，強化對非公有制企業黨建工作的指導。五是強化指導、積極籌建縣委非公有制經濟和社會組織工委。

目前，寧洱縣共有非公有制企業338家，其中規模以上6家，規模以下332家；有黨員的69家，無黨員的269家；共有黨員273名，建立黨組織的非公有制企業52家。全縣有社會組織84個，建立黨組織的社會組織1個。按照行業相近、地域相聯的原則，打破條塊界限，聯合建立黨組織,實現了我縣規模以上非公有制經濟黨組織組建率100%，規模以下非公有制經濟組織和新社會組織黨組織應建已建率100%，非公有制經濟組織和新社會組織黨員納入黨組織管理、參加黨組織活動率100%的“三個百分之百”。

（五）結合新農村建設指導員選派工作，抓實基層黨組織晉位升級工作

一是高度重視，廣泛開展調查摸底。各基層黨組織結合實際，層層動員安排部署，對全縣513個基層黨組織和黨員隊伍狀況進行了全面調查統計，為開展基層組織建設年活動奠定堅實基礎。二是嚴格程序，切實抓好分類定級。按照《云南省基層黨組織晉位升級工作流程（試行）》相關要求，各基層黨組織按照“五個一”要求，以“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾反映”等七項分類定級標準對基層黨支部進行分類定級。全縣共有513個基層黨組織進行了分類定級，評定出“先進”的基層黨組織90個，“一般”397個，“后進”26個。三是強化措施，推進整改。狠抓調研培訓。召開黨員大會570場次，入戶訪談3200余戶，發放征求意見表2000份，收集各類意見建議350條，提出整改意見192條，修改完善黨建各項制度86個，培訓7500人次。狠抓方案制定、落實整改。全縣479個基層黨組織認真制定了晉位升級整改方案，其中先進基層黨組織82個、一般基層黨組織371個、26個后進基層黨組織全部完成整改方案的制定。狠抓班子和作風建設。充分發揮基層黨組織常務書記、組工干部、新農村指導員和大學生村官等作用，進一步增強基層組織活力。20**年，從196名新農村指導員中選派99名在體制內任常務書記（72名）和主任助理（27名）；向“一般”和“后進”的村（社區）派出39名黨員干部擔任村（社區）常務書記，向所有“后進”黨組織選派了常務書記，“一般”黨組織選派常務書記達60.5%。年末，50個先進基層黨組織、258個一般基層黨組織和19個后進基層黨組織按照要求完成了整改工作，提升了服務效能。

（六）注重大學村官培養管理，提升他們服務基層的能力

一是明確崗位，搭建平臺。按照新農村建設要求,結合任職村實際設置工作崗位，制定工作職責，為大學生村官干事創業搭建平臺。20**年以來，全縣大學生村官共撰寫有價值的調研報告30余篇，為任職村辦實事好事3876件，幫助解決社會矛盾糾紛769起，為群眾提供信息及科學種植養殖技術信息500余條。二是健全制度，規范管理。明確大學生村官的崗位職責和權利義務，規范對大學生村官的日常教育和管理監督。三是加強培訓、提升素質。實行崗前培訓、強化崗位鍛煉、提供交流平臺。截止，召開縣、鄉級工作經驗交流會23次，舉辦專題培訓38期。四是加強保障，落實待遇。寧洱縣嚴格按照中央、省、市的部署和要求，不折不扣地落實大學生村官各項待遇。從根本上解除他們的后顧之憂，同時積極引導大學生村官工作崗位合理流動。20**年至20**年共選聘五批157名村官到我縣村（社區）任職。目前，大學生村官流出總數為95人（其中：通過換屆選舉擔任鄉鎮黨委委員的9名；考取公務員35名；考取事業單位38人；被國有企業錄用5名；自動辭去村官職務的有7人；繼續讀研究生的1名）。目前在崗大學生村官62人，空缺27人。自20**年選聘大學生村官以來，群眾對大學生村官的總體表現評價良好。

（七）抓好遠程教育工作、助黨員群眾脫貧致富

寧洱縣黨員干部現代遠程教育終端站點共有100個（電信模式45個，衛星模式55個），一是做好遠程教育站點管理員的培訓；二是督促做好轄區內各站點的學習培訓工作，要求鄉（鎮）黨委班子成員，常務書記，大學生村官等重點學習對象全年學習時間不少于48個小時，其他黨員干部和入黨積極分子不少于24個小時。三是認真組織各站點做好省級組織的系統測試工作。四是加強對各站點設備日常維護工作，20**年以來解決各站點各類故障10個，協調維修機頂盒5部。遠程教育以科普宣傳、信息傳播、技能培訓等形式幫助群眾解決生產、生活中的問題，開闊他們的視野，助力群眾脫貧致富，增強了黨組織的號召力和凝聚力。寧洱縣德化鄉煙后玉米的種植推廣、石斛專業戶的產生、梅子鄉活畜交易市場建設等都是遠程教育工作結出的碩果。

（八）抓好“村兩委”換屆工作，助新班子快速進入工作角色

20**年，全縣85個村級黨組織和村民委員會參加了換屆選舉。村級黨組織換屆選舉產生村黨總支（支部）委員會委員446人，選舉產生村黨總支（支部）書記85人，副書記35人。村民委員會換屆選舉產生村委會主任85人，副主任91人，委員251人。村“兩委”換屆選舉工作結束后：一是素質提升“跟”到位。縣委、各鄉鎮黨委非常注重村干部整體的素質提升，對新一屆村“兩委”干部進行了集中培訓，內容涉及公文寫作、廉政建設、財務管理等，幫助村干部盡快進入角色。二是村民自治“治”到位。寧洱縣高度重視村務規范化管理工作，針對新當選的村干部在村務規范化管理和重大事項辦事程序方面的知識不足，督促各村做好工作交接和業務知識傳幫帶，同時，進一步完善各項村級規章制度，建立健全了村“兩委”干部日常學習等制度。三是實績考核“促”到位。各鄉鎮黨委根據相關要求結合實際研究制定了新村“兩委”班子考核辦法，通過對村級班子和村干部進行嚴格考核，使考核工作更加符合農村工作實際。四是信訪矛盾“化”到位。做好新干部引導和鼓勵的同時，及時做好安撫落選村干部思想工作，為做好各項交接手續奠定了基礎。協調做好公章、財務帳目、檔案資料、固定資產等的交接工作。五是組織建設“抓”到位。新當選的支部書記代表新一屆村“兩委”班子在黨員會和村民代表會上進行了任期內履職承諾，制定了村“兩委”任期目標和目標。同時，引導村“兩委”干部積極爭創先進基層黨組織和優秀共產黨員，在全縣上下形成了學先進、比先進、趕先進的良好氛圍。

（三）因地制宜、提升村集體經濟發展空間

寧洱縣基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，帶領群眾因地制宜，依托土地、現有資產、地理環境等資源優勢，積極爭取省、市等部門政策和資金支持發展多種形式的村集體經濟。村集體經濟收入方式主要有：房屋出租，如勐鄉鄉和平村村委會閑置房屋出租、安寧村茶葉加工廠房出租；基地出租。主要為茶葉基地、漁塘出租。養殖：如磨黑鎮團結村黑山羊養殖；借用外資承包性經營：如寧洱鎮新民村綜合廠、寧洱賓館。種植：如磨黑鎮星光村檳榔芋種植；服務創收:如磨黑鎮星光村檳榔芋包裝。20**年底，全縣85個行政村集體經濟總收入95.8萬元,其中:1.經營性收入70.9萬元;2.發包性收入24.9萬元。有村集體經濟收入的47個村，占總數的55.3%。

三、基層服務型黨組織建設面臨的主要問題 一是主觀意愿不足。這一現象主要表現在農村，一些黨員黨性觀念不強，宗旨意識淡漠，只顧忙自己的事、干自己的活，黨員不參加組織生活，缺乏為群眾服務的愿望。隨著經濟社會的發展，外出務工、經商的農村流動黨員較多，在沒有誤工補貼的情況下，有些地方的黨組織活動難以有效開展。

二是能力水平不足。一些基層黨組織軟弱渙散、缺乏凝聚力、戰斗力。特別是個別農村黨組織班子不團結、執行力不強，思想和工作上存在“兩張皮”。另一方面，隨著社會變革，各種利害關系交織，群眾矛盾和糾紛日益增多，一些黨員干部不加強學習，缺乏實踐鍛煉，與群眾打交道、做群眾工作的本領不強。

三是創建動力不足。服務型黨組織評價考核體系尚未健全。個別基層黨組織對服務型黨組織建設標準不明確，不能準確認識自身存在的不足，影響了創建服務型黨組織的實效性；服務效果考核評估機制和相應的獎懲制度尚不健全，落實各項工作只能依靠上級部門的督促檢查，造成全面落實服務型基層黨組織建設工作難度較大。

四是經費保障不足。各級黨的建設雖然建立了責任制，但是經費投入不足導致基層黨組織“巧婦難為無米之炊”現象仍然十分突出。全縣89村（社區）黨組織，村集體經濟有著良好收益的村所占比例仍然過低。對于無集體經營收入或收入主要靠上級轉移支付的村，經費是入不敷出，運轉困難，直接導致農村黨組織無錢辦事，進而影響農村黨組織服務水平。

四、創建基層服務型黨組織的幾點意見建議

一要健全基層黨員干部激勵保障機制。探索財政出一點、黨費出一點、社會捐一點的形式，成立黨員幫扶專項資助基金，用于送醫療、送技術、送項目、送資金，增強幫扶的時效性。從工作上、政治上關心基層黨員干部，完善選撥培養、考核獎懲、輪崗交流等管理制度，讓農村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。如，在村干部中招錄公務員這一政策應該放寬至其他“兩委”班子成員，凡是學歷條件、工作年限、德才情況符合要求的都應該準予報考。

二要提升黨組織和黨員服務能力。健全黨員教育機制，建立健全上級黨組織對下級黨組織、黨組織對黨員述學、考學機制，用黨的最新理論成果武裝黨員干部，永葆黨員先進性。要制定落實黨員輪訓規劃，以走進課堂學、網絡課堂學、專家指導學、外出考察學等方式，提高黨員做好服務的能力。要健全基層黨員干部培訓機制，加強政策法規、實用技術、群眾工作法的培訓，增強形勢發展的推動力。在項目、人才等方面向基層傾斜，培育更多致富產業，培養更多的農村致富帶頭人和致富能手，為基層黨組織服務群眾創造良好的條件。

三要分類制定服務型基層黨組織建設的考評標準，突出實踐性和可操作性。進一步健全完善黨員干部服務群眾考評指標體系，加快建立考評結果運用制度和獎懲制度，把服務型黨組織建設納入領導班子考核、“兩述三評一考”體系，將黨員在聯系服務群眾中的考評結果作為黨建目標管理、黨員民主評議、評先選優、干部實績考核、干部提拔任用的重要依據，切實促進廣大干部和黨員真正把服務群眾的承諾落到實處。

四要加大經費投入，發展壯大村集體經濟。一方面：基層組織黨建經費要納入財政給予保證，并要根據經濟的發展進行動態調整。另一方面：大力發展農民專業合作組織，將上級扶持資金作為村集體投入，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業”的農業產業格局，依托龍頭企業，發展現代農業，帶動村集體經濟發展。整合政府幫扶資金，對發展前景好但又缺乏資金的村集體項目進行重點扶持，做到幫扶一個，發展一個，增收一個。逐步推行農村集體經濟產權制度改革，集體資產清產核資，村民用土地承包經營權、林權入股，進行生產經營，年底集體和農戶按股分紅。

第四篇：建設服務型黨組織調研報告

建設服務型黨組織提升群眾滿意度——**區建設服務型黨組織調研報告中共**區委組織部加強基層服務型黨組織建設，是黨的十八大對新形勢下基層黨組織建設的新定位、新要求。按照市委組織部的工作要求和安排，**區委組織部及時成立了“建設服務型黨組織”課題調研小組，通過召開黨組織負責人座談會、走訪黨員干部和普通群眾、分發調查問卷等方式，對全區服務型黨組織建設情況進行了專題調研，現形成報告如下：

一、基本情況和主要做法**區轄區面積115.6平方公里，總人口13.9萬，轄大塊鎮、耿黃鄉、潞王墳鄉3個鄉鎮和寶東、寶西2個街道辦事處。全區共建有基層黨組織203個，其中黨委10個、總支19個、支部174個(其中農村支部57個，街道社區黨支部8個，非公有制企業黨支部39個，機關企事業單位黨支部70個)，黨員總數5130名，農民黨員3086名。近兩年來，**區以服務為導向，積極創新基層黨建工作思路、方法和機制，把服務群眾融入基層黨組織的經常性工作中、融入黨員干部的日常生活中，有力地促進了社會和諧穩定，有效地改善了黨群干群關系，煥發了基層黨組織的生機和活力。

1、夯實黨的工作基礎，構建服務網絡。在非公企業黨建方面，成立了**區非公有制企業黨工委，組織召開了非公有制企業黨建工作現場交流會，按照“兩個覆蓋”要求和“有黨員抓組建，無黨員抓發展，有組織抓規范，無組織抓指導”的思路，采取單獨組建、行業統建、區域聯建等多種形式，擴大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，打造出了以億豐混凝土有限公司、王氏集團、強聯機械為帶動的非公有制企業黨建工作新品牌。在社區黨建方面，按照“有人管事、有錢辦事、有場所議事，推動城市社區基層黨建區域化建設”的目標要求，公選出8名社區黨支部書記，調整選配5名大學生志愿者充實到社區工作當中，推進城市社區“網格化工程”，組織開展了便民利民服務、結對幫扶、捐資解困、文化娛樂等系列活動，促進了社區黨建工作的健康發展；在機關黨建方面，全面推行服務發展承諾制、為民服務代理制、主動上門服務制和民情聯系工作制，深入開展了“聯村聯戶、為民富民”和“下基層開展聯系幫扶”活動，使26名區級領導干部、38名鄉科級領導干部和485名黨員分別和困難群眾結成了幫帶對子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進了機關干部轉變作風，夯實了黨的工作基礎。

2、搭建黨的活動平臺，創新服務載體。一是強化場所建設。高標準建成了“**區黨員服務中心”，設立了便民服務站、志愿者服務站、綜治維穩工作站、黨群活動室，并對全區38個黨員活動場所進行了更新完善。二是建立服務隊伍。按照“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務社會”的基本原則，廣泛開展了黨員志愿服務活動，大力推廣“15分鐘黨員服務圈”、“黨員服務日”等做法，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩等方面的服務。目前，全區共組建黨員志愿服務隊48支，黨員志愿者600余名，開展志愿服務活動900余次。三是開展多種服務活動。在農村黨員中開展了設崗定責、黨員責任區、示范區和“雙強幫帶”等活動；在服務窗口單位開展了“三亮三創三評”活動，設立了黨員示范崗、黨員先鋒崗；在非公企業開展了“把黨員培養成技術骨干、把技術骨干培養成黨員”的“雙培養”活動；結合慶祝建黨92周年，層層開展了走訪慰問、扶危濟困、表彰先進等系列活動，進一步增強服務意識，有效提升了群眾滿意度。

3、建強黨的基層隊伍，提升服務水平。一是強化基層黨組織書記隊伍建設，著力選好配強基層黨組織領導班子。以基層黨組織換屆為契機，綜合運用上級黨組織委派、“兩推一選”、公推直選、面向社會選拔等方式，努力把服務業績突出的優秀人才選拔進基層黨組織領導班子。以村級黨支部為例，目前我區新一屆的村級黨組織班子結構更加合理、素質明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個百分點。二是加強教育培訓力度，著力建設一支服務型黨員干部隊伍。圍繞貫徹落實黨的十八大精神、提高做群眾工作的能力、推進產業集聚區建設、加強村級組織建設等重點內容，采取體驗式跟班、專題式學習、實戰式訓練等形式，切實抓好基層黨員干部的培訓工作。在統一印制了《三會一課會議記錄本》、《黨內民主生活會議記錄本》、《農村四議兩公開工作法記錄本》、《發展黨員規范運作記錄本》的基礎上，我們還組織舉辦“十八大”精神學習培訓班、農村“兩委”干部培訓班、入黨積極分子培訓班和基層黨務工作者培訓班，分批次組織黨組織負責人到先進地區考察學習、借鑒經驗，有效增強了他們的規范意識和推動發展、促進和諧、服務群眾的本領。三是扎實推進作風建設，著力打牢基層黨員干部自覺做好服務的思想基礎。按照“不拘一格、創新形式、確保效果”的原則，在全區黨員干部中深入開展了思想道德教育活動，大力營造學習道德楷模、頌揚傳統美德、樹立浩然正氣、建設幸福**的社會氛圍，通過完善黨員干部直接聯系服務群眾、建立領導干部聯系點等制度和開展結對幫扶、承諾踐諾等活動，不斷引導黨員干部進一步改進工作作風，全心全意為人民群眾服務，密切黨群干群關系，增進黨群干群關系感情。

4、完善黨的工作機制，激發服務熱情。一是完善考核工作機制。以村級組織考核為例，在深化農村黨建三級目標管理，狠抓黨建示范點創建和后進村整頓工作的基礎上，按照“突出實際業績、突出群眾評價、突出結果運用”的原則，2012年底由區委組織部牽頭，成立了村級組織績效考核領導機構，印發了《**區村級組織績效考核方案》和《**區村級組織績效考核實施細則》，對全區38個村級組織進行績效考核與綜合排名，建立了直接面向全區村級組織的評價考核機制。經過績效考核和全區通報排名，全區各村黨員干部的集體榮譽感、團結協作感和服務群眾意識得到充分激發，有效營造了全區村級組織實干興業、比學趕超的濃厚氛圍。二是推行第一責任人制度。層層簽訂了黨建工作目標責任書，建了基層黨組織向上級黨委專項述職抓基層黨建工作制度，推動基層黨支部書記切實履行基層黨建工作第一責任人的職責。今年5月，我區專門召開基層黨委書記履行黨建工作責任制專項述職會議，40名黨代表列席會議并參與了評議，取得了較好的激勵效果。三是全面推行“開門評議”制度。始終堅持把轉變作風作為抓班子、帶隊伍的有效手段，在全面推行黨務公開和政務公開的基礎上，要求各級黨組織定期召開由群眾代表、民主黨派、企業代表和“兩代表一委員”參加的座談會，誠懇征求意見建議，主動開展民主評議，使群眾滿意度得到了進一步提升。

二、存在的不足和問題一是服務基礎不夠堅實。主要表現在黨建工作搭建平臺還不夠多，硬件設施配套建設還不能滿足需求（如電腦、寬帶），黨組織活動經費還比較少，開展服務群眾活動相對集中，還沒有完全形成主動服務、自覺服務的長效機制。二是服務能力有待提高。增強廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務能力是做好服務的根本，部分基層黨員干部由于文化程度偏低，服務意識不強、工作方式方法不夠得當，造成與群眾之間的聯系和溝通不夠緊密，個別基層黨組織服務還存在著“真空”和“盲區”，導致部分群眾對黨員干部不信任、對經濟社會發展不支持，進而影響黨群干群關系、影響社會和諧穩定、影響全區經濟發展三是服務載體比較單一。提高黨員群眾滿意度的現實需要就是提供全方位、多層次、寬領域的服務，部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級讓干什么就干什么的簡單服從狀態，造成了服務范圍狹小，活動載體單一，缺乏創新意識，使部分群眾切身利益訴求得不到合理關切和解決。

三、對策和建議

1、扎實開展好群眾路線教育實踐活動。按照“正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病”的活動要求，通過開展調研座談、廣泛征求意見，強化教育培訓、提升黨員干部素質，開展群眾評議、創新黨員干部管理，抓好活動載體、搭建為民服務平臺，完善各種機制、提升群眾滿意度等多種方式，積極改善黨群干群關系，讓人民群眾切實感受到主題教育實踐活動的實際效果。

2、持續提升黨員干部的服務意識。堅持正確用人導向，把干部選準選好，把基層黨組織班子配優配強；堅持標準、強化教育管理，把黨員隊伍建設好；通過多種培訓形式和多種活動載體，使廣大干部真正成為群眾勤務員，廣大黨員真正成為群眾貼心人，始終保持先進性和純潔性，在為黨和人民事業奮斗中彰顯自身價值和人生光輝。

3、建立科學的組織運行機制。全面推行基層黨務公開，積極推行黨內事務民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應等制度，了解和掌握黨員群眾的真實愿望和需求，虛心接受黨員群眾的監督，使基層服務型黨組織建設具有扎實的群眾基礎。

4、建立完善的組織考核體系。始終把群眾滿意與否作為改進工作、推動發展的動力和源泉，完善黨員干部考核考評指標體系，提高群眾滿意度指標所占比重，切實增加群眾在黨員干部考核評價中的話語權；深化黨員公開承諾踐諾、民主評議黨員等工作，評議黨支部和黨員時，嚴格規定黨員不少于本支部全體人數的2/3，確保必須有群眾代表參加，努力形成組織評價和群眾評價有機統一的服務績效評價機制，引導黨員干部真正把服務承諾落到實處。

5、增強建設服務型黨組織的合力。繼續推行領導干部抓黨建聯系點制度，抽調部分領導干部包抓示范村和后進村，通過“抓兩頭帶中間”，整體提升農村基層黨組織建設水平；著力加強非公企業黨建工作，力爭所有非公企業有一定數量的黨員和黨組織，并在黨組織和黨員發揮作用、推動企業發展上有新的突破；落實城市社區“網格化管理、組團式服務”黨建工作格局，通過科學調整基層黨組織設置，整合社會公共服務資源，組建黨員服務團隊，對網格內居民進行全覆蓋、全方位、全過程的動態管理服務；設立“基層黨建創新獎”，對在基層黨的建設工作中做出創造性工作并產生一定影響力的黨組織和黨建工作項目進行評比、表彰和獎勵，激勵基層黨組織在服務群眾方面實現新突破。

第五篇：服務型黨組織建設調研報告

服務型黨組織建設調研報告

按照市直工委的要求和我局《關于加強機關服務型黨組織建設的實施方案》安排部署，我們著重就加強服務型基層黨組織建設進行了深入調研，廣泛征求了基層黨員、干部、群眾的意見建議，經整理、分析、思考，形成如下調研報告。請審閱：

黨的群眾路線包含了“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點和“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。黨的十八大報告提出“以服務群眾，做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。這是新形勢下加強基層黨組織建設的重要任務，也是基層黨組織貫徹落實黨的群眾路線的根本要求。調研中，基層黨員、干部、群眾都非常擁護黨中央的這次決定，認為這樣的活動切實順應當前形勢、符合群眾需求，受訪對象均真誠、實在地提出了自己的一些意見和看法，經綜合梳理，有如下三個方面。

一、當前基層黨組織貫徹落實黨的群眾路線面臨的新情況新問題

近些年來，廣大基層黨組織在堅持和踐行黨的群眾路線方面總體上是好的，但也存在不少問題，特別是隨著經濟社會發展，在人民群眾根本利益一致的前提下，出現了行業之間、部門之間、城鄉之間、群體之間的利益差異，人民群眾對物質文化等多方面需求日趨增長和多樣化，這對基層黨組織、黨員干部貫徹落實黨的群眾路線，做好群眾工作帶來了新挑戰。

（一）從思想認識上看，有的黨員干部在群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面嚴重錯位，不能擺正與群眾的位置，“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想認識問題沒能解決。

（二）從工作能力上看，有的黨員干部面對新時期群眾工作的新要求新挑戰，服務群眾的能力、做群眾工作的本領不強，還需要進一步提高。

（三）從工作作風上看，有的黨員干部存在作風漂浮、脫離群眾，當面不對面、面向心不向等問題，不能深入群眾、心貼百姓，在謀劃工作、作出決策時，不善于問政于民、問需于民、問計于民，導致主觀決策與群眾的客觀需要相背離。

（四）從落實群眾路線的機制看，存在著制度不夠健全、責任不夠明確、監督不夠有力等問題。

這就需要我們基層黨組織主動適應新形勢、新要求，結合實際，加強教育，建立健全制度機制，使黨員干部牢固樹立群眾觀點，熱心關注群眾所想、所盼、所憂，提升做群眾工作的能力，以群眾滿意為“指揮棒”，以強化基層黨組織服務功能，增進同群眾感情為核心，深入推進服務型基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

二、建設服務型基層黨組織方法途徑

按照為民務實清廉的要求開展黨的群眾路線教育實踐活動，要立足實際，突出實踐特色，努力建設好服務型基層黨組織。為此，我們認為，總體上應堅持“一個要求”，確保“四個效果”。“一個要求”，即：干部受教育、群眾得實惠、黨群更密切、社會更和諧。“四個效果”，即：通過教育實踐活動，促進基層黨組織和黨員干部與群眾感情明顯增強、群眾工作能力明顯提高，聯系服務群眾的作風明顯改進、群眾的生活水平明顯提升。實踐中應堅持做到以下幾點：

（一）正態度、重情感、辦實事——群眾才滿意

當前，一些黨員干部雖然工作在一線，身在群眾中，但對待群眾的態度不夠端正，感情比較淡漠，未真正心里裝著群眾、想著群眾，與群眾打成一片。為此，建設服務型基層黨組織，必須加強群眾路線教育，著力解決思想認識和根本態度問題，增強黨員干部聯系服務群眾的主動性。一是開展群眾觀點教育，解決宗旨意識不強的問題。引導黨員干部準確把握黨的群眾路線的基本內涵、精神實質，認真開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點，把群眾放在心中最高位置，真正做到把群眾當主人，全心全意為他們服務，把群眾當英雄，全心全意依靠他們，把群眾當老師，全心全意向他們學習，工作中切實把實現群眾利益作為第一職責，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準。二是開展增強群眾感情教育，解決作風不實的問題。要深化“三聯三問”活動，對黨員干部深入基層、聯系服務群眾，應作出明確規定，確保黨員干部清晰把準群眾脈搏，弄清群眾盼什么，聽清群眾議什么，摸清群眾缺什么，圍繞群眾期盼確定工作任務和方法步驟，使廣大黨員干部在深入一線、訪貧問苦、訪賢問能、聯系服務群眾中感受肩負的責任，感受群眾的樸實和群眾的偉大，加深對群眾的了解，增進與群眾的感情，端正對群眾的態度，使各項決策更加符合群眾意愿。三是開展維護群眾利益教育，解決政策落實不到位的問題。教育引導黨員干部了解反思政策執行的效果，是否切實解決了事關群眾利益的現實問題。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，全面落實黨的惠民利民政策，積極回應群眾關切，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，督促各級黨員干部采取掛號銷號、現場辦公等辦法措施，力所能及解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。針對經濟社會發展過程中的瓶頸制約和薄弱環節，走進矛盾、破解難題、興辦實事，實現夯實基層基礎，提高黨員干部能力素質和惠及廣大群眾的有機統一，實現好、維護好、發展好最廣大人民的利益。必須拓寬聯系服務群眾的渠道途徑，讓黨員干部行動上能夠密切聯系服務群眾。針對群眾反映強烈的突出問題，建立黨員干部直接聯系服務群眾制度，把聯系和服務群眾的過程變為向群眾學習、不斷改進工作的過程，接受群眾教育、評議和監督的過程。一是廣泛征求群眾意見。根據經濟社會發展需要和工作任務，經常開展“問政于民、問需于民、問計于民”意見建議征集，召開不同層面的群眾座談會，廣泛吸納群眾各方面的意見建議。二是深入開展分析檢查。不斷完善專題生活會制度，進行“四查四看”，即：查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點，站穩了群眾立場；查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾、工作扎實有效；查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。針對存在問題，明確“差距在哪里，原因是什么，整改方向怎么定，實事怎么辦”的問題。三是健全完善直接聯系服務群眾制度。完善領導干部蹲點調研、建立基層聯系點等制度；安排機關干部結對幫扶等，真正實現查民情、訪民生、知民意、解民憂；建立群眾考核評議制度，根據群眾需求和愿望，“量身定諾、公開亮諾、認真履諾”，每半年組織基層群眾評議領導機關聯系服務群眾的情況，確保黨員干部有作為，人民群眾得實惠。

（二）強組織、優隊伍、快發展——群眾才信任

“書記強不強、發展快不快、變化大不大”始終是群眾評價基層黨組織的第一標準。群眾對于那些班子軟、干部懶、工作散，單位面貌多年不改的黨組織是不會信任，對其號召也不會買賬。對此，一要創新組織設置，構筑堅強基層堡壘。根據機關、基層黨員分布特點，調整和優化黨組織設置，著力將黨的基層組織和組織活動，覆蓋到黨員、輻射到群眾。二要選優訓強隊伍，提高服務群眾能力。針對機關、基層黨員老化、思想僵化、作用弱化、人才匱乏等問題，探索基層黨組織“選拔任用、教育培養、激勵關愛和管理監督”職業化運行體系，通過選送入學培訓，開展技術、技能培訓，增強服務群眾能力。三要突出創先爭優，增強黨組織凝聚力。不斷深化創先爭優活動，開展“三亮三比三評”，以過硬作風和模范行動，樹立黨組織良好形象，用正氣喚醒民心，增強群眾對基層黨組織的信賴和信心；解決群眾困難，真誠關愛幫扶，用行動溫暖民心；理順群眾情緒，化解怨氣、憋氣、散氣，用真情凝聚民心。

（三）活動多、服務好、對胃口——群眾才高興

要建立群眾需求與組織服務的有效對接機制，有針對性地開展服務，才能把服務送到群眾心坎上。

一是建好活動陣地，搭建服務平臺。要整合各類項目、資金和資源，建好和配備群眾所必需的學習培訓、決策議事、便民服務、文化娛樂場所和器材，做到月有活動、季有安排、年有部署，真正把活動場所建成黨組織活動中心、決策議事中心、便民服務中心、教育培訓中心、文化娛樂中心。

二是整合資源，構建服務網絡。整合黨務、政務資源，建立自下而上的服務網絡，運用網絡，開辦黨員短信、黨組織信箱和群眾“留言板”等平臺，為群眾提供“全天候”、“全方位”、“全程式”服務。

三是創新服務方式，延伸服務觸角。按照貼近基層、貼近群眾、貼近需求的理念，深入開展領導干部蹲點調研、機關干部大下訪大走訪、黨員入戶摸民情，真心誠意辦實事活動，組織政策法規宣講、實用技術培訓、文化娛樂活動等，讓群眾充分感受到黨組織無處不在，無時不有。

（四）講民主、能參與、常公開——群眾才認可

要從擴大群眾民主參與入手，通過建立議事機構，明確議事內容，規范議事程序、創新公開方式，探索基層黨內民主機制。一是“三會”治理。以支委會或黨員大會、群眾代表參與組成的黨群議事會和行政例會為主，作為經常性議事決策組織，在基層建立起“黨組（支部）領導、議事會決策、行政會實施”的民主模式。二是“四步”議事。凡屬重大事項和關系群眾切身利益的事務，必須按照行政會提議、議事會商議，黨支部決議、群眾評議的“四議”程序民主決策。三是“六制”保障。健全同民主決策相配套的決策事項審核、重大決策項目論證、監督評議、責任追究等六項制度，促進基層事務民主決策規范化、法制化、科學化。四是抓書記、常督查、強基層。要圍繞群眾關注的熱點和基層黨建難點，強化上級抓書記、書記抓黨建的責任，建立基層黨建“月巡查、季例會、年述評”和聯評聯考制度，每月組織巡查，提出整改意見；每季度召開一次工作例會，通報巡查情況，總結推廣經驗，安排部署工作；年底召開述職評議大會，跟蹤督促整改落實，確保述出壓力、評出動力、考出成效。

三、群眾的期盼

調研中，基層群眾反映，黨的群眾路線教育實踐活動、服務型黨組織建設開展到了他們的心坎兒上，他們對這次活動充滿期望，主要表現為以下三點：

1、能解決實際問題。能通過開展這些活動，切切實實為基層群眾辦一些實事好事，解決一些突出問題，化解一些基層群眾生產生活中的矛盾糾紛，作出一些有利于促進民生改善、人民生活富裕的決策部署，真正實現好、維護好、發展好基層群眾的根本利益。

2、能改變風氣形象。通過開展活動，讓“門難進、臉難看、事難辦”、“不送不辦、小送辦半、大送快辦”等發生在少數黨員、干部的腐化黨群關系的行為得到切實根治，凈化黨員隊伍、突出為民宗旨、提升辦事效率，著力促進黨務公開、推進權力陽光透明運行，打造廉潔高效服務型黨組織和公仆隊伍。

3、能做到常抓不懈。不搞“一陣風”，即使活動結束，相關工作也不能停步，應構建起長效機制，深入持久地開展下去，使問題得到永久整治，而不是一時消除、過后復發。一旦復發，也能及時發現并處置，永葆黨員隊伍的先進性和純潔性，永得人民群眾的信任和擁護。