第一篇：《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》自查報(bào)告

關(guān)于落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織

建設(shè)的意見》的自查報(bào)告

2014年，公主嶺市按照中央《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》【2014】6號(hào)文件指導(dǎo)精神和省委《關(guān)于全面推進(jìn)全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》的具體要求，制定下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)全市基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，為街道社區(qū)、國(guó)企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)指明了具體方向。

一、進(jìn)展及成效

1.扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)“五有一創(chuàng)”工程。一是社區(qū)辦公用房功能發(fā)揮日益顯現(xiàn)。在面積全部達(dá)到500平方米的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)了內(nèi)部配套設(shè)施建設(shè)，普遍設(shè)置了一站式便民服務(wù)大廳，增設(shè)了文體活動(dòng)室、居家養(yǎng)老、文化書屋、殘疾人康復(fù)室等功能室，同時(shí)豐富服務(wù)功能，開展了代理代辦、快捷繳費(fèi)等便民業(yè)務(wù)，將老年大學(xué)、4點(diǎn)半小課堂等特殊人群服務(wù)引入社區(qū)，為群眾提供了方便快捷高效的服務(wù)。二是社區(qū)隊(duì)伍保障有力推進(jìn)。社區(qū)兩委換屆工作順利完成，社區(qū)干部學(xué)歷水平，職業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍逐步呈現(xiàn)。社區(qū)干部隊(duì)伍的管理制度逐漸完善。每個(gè)社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到了20萬元。提高社區(qū)“兩委”成員工資，社區(qū)書記和委 1 員工資分別為3100元和2550元。三是推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)管理信息化水平。以嶺東街道中糧社區(qū)為試點(diǎn)，總結(jié)智慧社區(qū)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在全市全面推廣運(yùn)行。為了實(shí)現(xiàn)居民群眾與街道社區(qū)無縫隙交流，建立了民信平臺(tái)，為全市街道社區(qū)干部，全部配備了手機(jī)終端。通過智慧公共平臺(tái)各社區(qū)共發(fā)布“通知公告”177個(gè)，“社區(qū)新聞”356個(gè)，上報(bào)事件611件，通過民信平臺(tái)對(duì)群眾的訴求全部進(jìn)行了及時(shí)處理，有效化解了社會(huì)矛盾，贏得了群眾的理解和支持。

2.理順了“兩新組織”黨建工作管理體制，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合的原則，明確“兩新組織”的管理關(guān)系。規(guī)模以上“兩新組織”，以行業(yè)管理為主。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，依托經(jīng)濟(jì)局黨委、商務(wù)局黨委、民政局黨委，組建了工業(yè)企業(yè)黨工委、商業(yè)企業(yè)黨工委和新社會(huì)組織黨工委，負(fù)責(zé)規(guī)模以上的“兩新組織”黨建工作。在具備條件的民辦醫(yī)院和民辦學(xué)校普遍建立黨組織，由衛(wèi)生局黨委和教育局黨委管理。規(guī)模以下“兩新組織”黨建工作由所在街道黨工委負(fù)責(zé)。對(duì)全市121家規(guī)模以上企業(yè)和42個(gè)社會(huì)組織進(jìn)行有效管理。同時(shí)，與街道社區(qū)構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市1877家非公企業(yè)和全部的社會(huì)組織的全覆蓋。共建立了非公企業(yè)黨組織59個(gè)，社會(huì)組織黨組織12個(gè)。對(duì)全市4個(gè)非公企業(yè)黨組織和1個(gè)社會(huì)組織開展了“一建七送”活動(dòng)。

在街道成立了“兩新組織”聯(lián)合黨總支6個(gè)，在社區(qū)成立“兩新組織”聯(lián)合黨支部30個(gè)。通過這種方式，明確隸屬關(guān)系，確定管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。同時(shí)，向沒有黨員的“兩新組織”派出了黨建聯(lián)絡(luò)員120人，“兩新組織”黨建工作水平明顯提升。

3.提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作針對(duì)性，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨員形象樹立。一是深入開展“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，提升黨建工作水平。以打造“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)為目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于基層黨組織換屆的通知》，2015年底，機(jī)關(guān)黨組織完成換屆。成立市直機(jī)關(guān)閱讀協(xié)會(huì)，招募會(huì)員95人。招募黨員志愿者152名，組織志愿者為群眾服務(wù)。開展“機(jī)關(guān)黨建工作論壇”暨五型機(jī)關(guān)建設(shè)成果交流活動(dòng)，樹立4個(gè)先進(jìn)典型。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，評(píng)選出機(jī)關(guān)（總）支部精品黨課項(xiàng)目4個(gè)，擴(kuò)大宣傳教育成果。二是全面推動(dòng)在職黨員進(jìn)社區(qū)，黨員干部發(fā)揮表率作用。繼續(xù)開展“在職黨員進(jìn)基層”，堅(jiān)持黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)進(jìn)社區(qū)。明確直接聯(lián)系和服務(wù)的群眾對(duì)象。明確直接聯(lián)系服務(wù)的內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)任務(wù)目標(biāo)，采取不同的服務(wù)方式。結(jié)對(duì)幫扶，現(xiàn)場(chǎng)辦公，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日等，目前，6452在職黨員進(jìn)基層開展了服務(wù)，得到群眾一致好評(píng)。三是立足本職工作，搭建服務(wù)群眾新平臺(tái)。開展黨員教師“崗位當(dāng)標(biāo)兵，行業(yè)爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)。組織一千余名志愿者網(wǎng)上答題，組織黨員教師開展 3 “重溫入黨誓詞”活動(dòng)。組織全市黨員教師收看“紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年”大閱兵節(jié)目，集體學(xué)習(xí)總書記在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年大會(huì)上的講話，增強(qiáng)黨員宗旨觀念，積極為人民教育服務(wù)，當(dāng)模范做標(biāo)兵。開展黨員醫(yī)務(wù)工作者“崗位當(dāng)標(biāo)兵，行業(yè)爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)。組織全衛(wèi)生系統(tǒng)36個(gè)基層黨組織576名黨員全部采取上崗佩戴胸卡，公示姓名、照片、崗位職責(zé)等方式，亮明黨員身份，亮出黨組織和黨員的職責(zé)。開展了“萬人評(píng)窗口”活動(dòng)。向社會(huì)各界廣泛發(fā)放調(diào)查問卷，共發(fā)放5000余份，好評(píng)率為95﹪以上，黨員好評(píng)率為98﹪，贏得了社會(huì)的認(rèn)可。

4、村級(jí)組織陣地建設(shè)改造三年任務(wù)一年完成。市委堅(jiān)持高端領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。市委成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議研究村部建設(shè)工作，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)面積全部達(dá)到220平方米以上，統(tǒng)一規(guī)劃“三室一廳一廣場(chǎng)”，最大限度將空間為群眾提供服務(wù)。黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次深入基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決建設(shè)用地、資金等實(shí)際問題。召開3次村部建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)工作快速開展。全市共投入資金1.12億元，新建村部78個(gè)，擴(kuò)建143個(gè)，改建125個(gè)，完善功能58個(gè)，村部面積全部達(dá)到220平方米以上，建成文化活動(dòng)廣場(chǎng)283個(gè)，村級(jí)組織陣地建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。完善了“一站式”便民服務(wù)大廳，建立了村干部輪流坐班、節(jié)假日值班等制度，設(shè)立市鄉(xiāng)巡回服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了群眾有需求、村部能使用的 4 目標(biāo)。

5、加大財(cái)政投入提高基層保障水平。制定了《全市黨建經(jīng)費(fèi)落實(shí)計(jì)劃》，將村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)和“兩新組織”黨建工作經(jīng)費(fèi)、基層黨務(wù)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等各類黨建經(jīng)費(fèi)全部納入了財(cái)政預(yù)算。村和社區(qū)干部報(bào)酬達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)，為所有村和社區(qū)“兩委”成員辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決了干部的后顧之憂。

6、軟弱渙散基層黨組織當(dāng)年整頓當(dāng)年見效。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直部門聯(lián)系包保等制度，幫助軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化提升。去年，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共深入軟弱渙散基層組織300多次，幫助基層解決難題168個(gè)，撤換村書記13名。選派86名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部擔(dān)任第一書記，制定了《公主嶺市選派第一書記管理辦法》，統(tǒng)一印制《民情日記》，推動(dòng)第一書記在加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為民辦實(shí)事、提高依法治理水平等方面發(fā)揮作用，共協(xié)調(diào)資金1160萬元，辦實(shí)事236件，解決實(shí)際問題516個(gè)，提升了基層黨組織的形象，贏得群眾的稱贊。

7、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)載體實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。持續(xù)深入開展以親民、安民、便民、富民、樂民為主要內(nèi)容的“五民工程”，建立市群眾訴求服務(wù)中心，實(shí)行“民事民議”工作機(jī)制，并將在職黨員進(jìn)社區(qū)、創(chuàng)建“幸福社區(qū)”融入進(jìn)來，增加了社會(huì)矛盾化解、城鄉(xiāng)服務(wù)體系建 5 設(shè)、藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)、扶貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治等一系列服務(wù)群眾的項(xiàng)目，拓展了服務(wù)內(nèi)涵，成為我市特色黨建品牌。同時(shí)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，全面推行了“智慧社區(qū)”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理、運(yùn)作的智能化，進(jìn)一步提高了社區(qū)服務(wù)規(guī)范化水平。

8、黨員作用發(fā)揮日益明顯。在農(nóng)村，大力實(shí)施“項(xiàng)目支書”、“項(xiàng)目黨員”計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)村黨員“帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富”的模范。在城市，全面推進(jìn)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，此外，通過開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，健全了群眾服務(wù)需求代理代辦制度、網(wǎng)格化服務(wù)制度、無職黨員網(wǎng)格化設(shè)崗定責(zé)服務(wù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度等服務(wù)制度，共為群眾開展各類服務(wù)17934次，化解難題9752個(gè)，形成了黨組織溫暖黨員、黨員凝聚群眾、群眾心向黨組織的良好氛圍。

二、工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新性做法

出臺(tái)了《公主嶺市社區(qū)黨組織開展“五民工程”實(shí)施方案》，開展了一系列全心為民、貼心愛民的服務(wù)措施。

一是開展“親民”工程，掌握居民訴求。實(shí)行市、街、社區(qū)黨員干部走訪群眾制度，組建了民情信息員隊(duì)伍，開通民情服務(wù)熱線，建立民情收集站42個(gè)，暢通了民情反應(yīng)渠道。建立特殊人群檔案2200余份，以低保戶、鰥寡孤獨(dú)戶、兩勞釋解人員為重點(diǎn)，全面建 6 立了包保對(duì)接關(guān)系，并定期進(jìn)行走訪，了解民意，搜集居民訴訟。以電話、網(wǎng)絡(luò)為載體，制定并發(fā)放了便民聯(lián)系卡8000余張，建立了社區(qū)黨組織服務(wù)民生QQ群，為社區(qū)居民提供上門服務(wù)。

二是開展“安民”工程，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。以公安干警、社區(qū)黨員干部和志愿者為主體，構(gòu)建三級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立百姓說事點(diǎn)、社區(qū)聊天室等平臺(tái)26個(gè)，建立人民調(diào)解員隊(duì)伍，全年共接待群眾來訪270人次。發(fā)揮老黨員、老干部、老法律工作者的作用，為居民提供法律咨詢67次、法律援助23次，為居民進(jìn)行治安知識(shí)講座85次。積極開展整治網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳活動(dòng)，堅(jiān)決制止未成年人進(jìn)入娛樂場(chǎng)所。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市人民管，新建綠地418萬平方米，植樹13萬多棵，城市面貌煥然一新。

三是開展“便民”工程，解決后顧之憂。一方面，全面加強(qiáng)街道社區(qū)一站式辦公場(chǎng)所建設(shè)，全市各社區(qū)普遍實(shí)行一站式辦公，在民政、計(jì)生、勞動(dòng)保障、合作醫(yī)療、黨建、城管等方面實(shí)現(xiàn)一次性辦理完結(jié)。同時(shí)，開展多種形式的便民服務(wù)。成立環(huán)境衛(wèi)生、助殘幫弱、治安巡邏、特殊關(guān)懷、義務(wù)幫教等志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為空巢老人、留守兒童等特殊人群提供服務(wù)。組建了18個(gè)社區(qū)下崗職工家政便民服務(wù)中心，服務(wù)內(nèi)容涵蓋家政保潔、木工、水暖工等裝修項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供上門服務(wù)。協(xié)調(diào)電業(yè)局、移動(dòng)公司和聯(lián)通公 7 司，在社區(qū)建立繳費(fèi)業(yè)務(wù)平臺(tái)，為居民代繳話費(fèi)、電費(fèi)等生活費(fèi)用累計(jì)41萬元。建立了社區(qū)老年人日間照料室19個(gè)，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。成立了“四點(diǎn)半小課堂”12個(gè)，解決了孩子們放學(xué)后無人看管的問題。方便快捷的服務(wù)模式，讓居民享受到了家庭式的服務(wù)。

四是開展“富民”工程，扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化幫扶困難群眾、困難黨員工作，對(duì)各社區(qū)內(nèi)下崗黨員和無業(yè)居民進(jìn)行走訪調(diào)查，建立失業(yè)人員臺(tái)賬，通過中介所、信息中心、開辦用工欄等，努力為居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。還利用技術(shù)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)中心、社區(qū)黨校等組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)46次，培訓(xùn)人數(shù)915人次，增強(qiáng)了居民就業(yè)能力。鼓勵(lì)居民自主創(chuàng)業(yè)，制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供從政策咨詢到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的“一條龍”服務(wù)，共協(xié)助288人創(chuàng)業(yè)，提供就業(yè)崗位213個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)458人。

五是開展“樂民”工程，增強(qiáng)主體意識(shí)。不斷完善社區(qū)活動(dòng)室、閱覽室、室外健身場(chǎng)地等問題基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展豐富的文體活動(dòng)。組建了55支各類文體隊(duì)伍，通過組織開展書畫、棋牌比賽等活動(dòng)，把不同興趣、不同愛好的居民組織起來，參與到積極健康的文體活動(dòng)中來，宣傳黨的路線方針政策，宣傳身邊的致富能手、好婆媳、和諧家庭等典型，極大地豐富了居民的業(yè)務(wù)文化生活，引領(lǐng)居民養(yǎng)成科學(xué)、文明、8 健康的生活方式，既團(tuán)結(jié)凝聚了群眾，又營(yíng)造了積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。

三、存在的差距、問題及原因

雖然城市基層黨組織各項(xiàng)工作均有進(jìn)展，不過仍然存在一些不足。

一是街道和社區(qū)服務(wù)群眾整體水平不強(qiáng)。主要是社區(qū)干部從個(gè)人素質(zhì)與學(xué)歷水平不高，社區(qū)干部崗位管理缺少具體管理辦法，智慧社區(qū)的應(yīng)用還不夠熟練。

二是非公企業(yè)和社會(huì)組織的黨建工作力度不夠。主要是非公企業(yè)和社會(huì)組織的黨員流動(dòng)性較大，底數(shù)摸清很難。缺少固定的活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)展黨員的力度不夠。

三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的活動(dòng)載體缺乏靈活創(chuàng)新。主要是機(jī)關(guān)黨員接收常規(guī)化教育較多，各行業(yè)之間有不同的業(yè)務(wù)范疇，很難由市里規(guī)定一個(gè)能夠切合于于全體機(jī)關(guān)事業(yè)單位的載體，需要各單位自行確定，這方面缺乏指導(dǎo)力度。

四是農(nóng)村基層干部主動(dòng)服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)。部分農(nóng)村基層黨組織和村干部思想觀念滯后，服務(wù)意識(shí)淡薄，仍拘泥于舊的思維方式和習(xí)慣做法，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)服務(wù)工作定位模糊，仍停留在傳統(tǒng)意義上執(zhí)行和落實(shí)上級(jí)安排的工作上。

五是農(nóng)村基層干部服務(wù)能力不足。少數(shù)村干部由于文化程度偏低，服務(wù)理念都難于適應(yīng)服務(wù)型組織的要求，對(duì)新形勢(shì)下群眾工作無所適從。

六是黨員發(fā)揮服務(wù)先鋒模范作用虛弱。黨員隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象突出、文化層次偏低，黨員的先鋒模范作用沒有在服務(wù)群眾中充分體現(xiàn)出來。

七是農(nóng)村基層黨組織服務(wù)保障能力仍較低。雖然近年來不斷加大投入，但由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有集體經(jīng)濟(jì)積累，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，“無錢辦急事辦大事”問題仍比較突出。

四、進(jìn)一步落實(shí)改革措施的打算和建議

一是街道和社區(qū)服務(wù)群眾水平實(shí)現(xiàn)整體提升。一要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升社區(qū)干部的整體素質(zhì)。繼續(xù)組織開展社區(qū)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升服務(wù)群眾和黨建工作水平。選定外地先進(jìn)社區(qū)，帶領(lǐng)社區(qū)書記進(jìn)行域外觀摩學(xué)習(xí)，比學(xué)先進(jìn)，尋找差距。二要建立社區(qū)干部崗位責(zé)任制。繼續(xù)對(duì)街道和社區(qū)明察暗訪，并進(jìn)行打分匯總。結(jié)果直接向街道黨委書記反饋，便于全面掌握街道、社區(qū)干部工作狀態(tài)，準(zhǔn)確實(shí)行獎(jiǎng)罰。三要深度挖掘智慧社區(qū)功能。使群眾辦事通過民信平臺(tái)知曉辦事流程，一件事情一次辦結(jié)。同時(shí)征集群眾意見，繼續(xù)開發(fā)平臺(tái)提高服務(wù)便民功能。

二是強(qiáng)化非公企業(yè)和社會(huì)組織工作。一要立刻對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行重新調(diào)查摸底，做到組織個(gè)數(shù)清，黨員數(shù)量清，同建立組織和黨員數(shù)據(jù)庫(kù)，并研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的措施和辦法。二要按照黨章和上級(jí)組織部門要求符合條件的非公企業(yè) 10 和社會(huì)組織成立黨組織，做到應(yīng)建必建，向黨員人數(shù)不足的非公企業(yè)和社會(huì)組織派駐黨建聯(lián)絡(luò)員。三要與非公企業(yè)和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)年底，成立黨組織的非公企業(yè)和社會(huì)組織20%有固定活動(dòng)場(chǎng)所。四要增加在非公企業(yè)和社會(huì)組織中發(fā)展黨員的比例，使更多的優(yōu)秀青年加入到黨組織中來，提升非公企業(yè)和社會(huì)組織的活力。國(guó)企黨建一是充分發(fā)揮國(guó)企黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，強(qiáng)化黨建工作實(shí)效性。五要突出企業(yè)文化與黨建工作相結(jié)合，弘揚(yáng)正能量，增加企業(yè)凝聚力，助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位強(qiáng)化黨建活動(dòng)載體。以爭(zhēng)創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”為抓手，市直機(jī)關(guān)黨工委、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)等系統(tǒng)黨委，要加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域黨建工作的專題研究，對(duì)黨建工作投入足夠精力，拿出切實(shí)可行的意見措施，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，努力實(shí)現(xiàn)全市黨建工作在各個(gè)領(lǐng)域整體推進(jìn)、全面提升。

四是將群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群團(tuán)建設(shè)制度機(jī)制，把黨建帶群團(tuán)建設(shè)作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌基層黨群組織工作資源配置和使用，基層黨組織活動(dòng)陣地、黨員服務(wù)站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)充分考慮群團(tuán)組織需要。以健全網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，抓好群建組織組建工作。城市基層黨組織在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，支持工、青、婦組織依照法律和各自章程，根據(jù)工作需要，參照基層黨組織設(shè)置模式，加強(qiáng)基層群團(tuán)組織建設(shè)，11 形成縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的基層群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大群建組織和工作覆蓋面。

五是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任。抓好服務(wù)型基層服務(wù)型班子建設(shè)，努力把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，努力打造一支政治素質(zhì)好、群眾威信高、帶富能力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍。完善以服務(wù)為核心的工作機(jī)制，明確農(nóng)村基層黨組織在服務(wù)中好做什么、怎么做等問題，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)揮職能作用的方法和途徑，并在黨的有關(guān)重要文件中予以闡述。健全服務(wù)型黨組織目標(biāo)管理體系，通過定期檢查、隨機(jī)抽查、進(jìn)村入戶走訪等方式，重點(diǎn)了解村黨組織的服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)效果等，引導(dǎo)黨員干部真正把服務(wù)承諾落到實(shí)處。要著力推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化制度建設(shè)，完善以“四議兩公開”為重點(diǎn)的村務(wù)財(cái)務(wù)管理制度，以村坐班制度、村干部工作組織紀(jì)律為主要內(nèi)容的工作規(guī)范制度，以群眾辦事流程、便民服務(wù)點(diǎn)工作規(guī)則為主要內(nèi)容的服務(wù)規(guī)范制度，積極探索其它強(qiáng)化服務(wù)多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷提高村級(jí)工作和服務(wù)的規(guī)范化、制度化水平。

六是創(chuàng)新服務(wù)載體，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。以拓展服務(wù)內(nèi)容、破解服務(wù)難題、提升服務(wù)成效為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化為目標(biāo)，進(jìn)一步深化“五民工程”載體，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)活力，打造具有我市特色和服務(wù)實(shí)效的創(chuàng)新品牌服務(wù)載體。以深入開展“兩學(xué)一 12 做”學(xué)習(xí)交友為契機(jī)，引導(dǎo)廣大黨員牢記黨的宗旨，在為民服務(wù)中展現(xiàn)先鋒形象、發(fā)揮先鋒作用。大力推進(jìn)農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員先進(jìn)性承諾制，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用。

七是增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。本著“需什么、補(bǔ)什么”的原則，注重提高農(nóng)村基層干部的工作能力和實(shí)際水平，以提高“雙帶”能力、解決矛盾和問題能力、服務(wù)群眾執(zhí)行政策能力和帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村能力的“四種能力“為重點(diǎn)，有針對(duì)性地加大對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的政策和財(cái)政支持，將農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力的重點(diǎn)，加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度，解決無錢辦事的問題。

第二篇：淺談如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

2014年12月23日 作者:陳永強(qiáng)

煙草在線專稿

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是黨的十八大作出的重大部署，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)黨的各級(jí)組織更好地發(fā)揮職能作用，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，匯聚推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的正能量，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義

基層組織的建設(shè)一直是黨建工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是踐行黨的宗旨的必然要求，與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化服務(wù)職能，這也是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。只有加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，才能使廣大黨員干部牢固樹立大局意識(shí)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)基層煙草企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，煙草行業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)克難期，面對(duì)群眾服務(wù)需求日益增多、利益訴求愈加多元的新形勢(shì)，迫切需要基層黨組織轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓黨建工作于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。對(duì)此，各級(jí)黨組織要從服務(wù)企業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的緊迫感，堅(jiān)持以服務(wù)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為黨建品牌，使黨的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主題及關(guān)鍵

加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，服務(wù)是主題，能力是關(guān)鍵。作為基層黨組織，直接面對(duì)廣大黨員干部和群眾，必須突出“服務(wù)”兩字，以提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)載體為關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持為國(guó)家服務(wù)、為零售客戶，為員工服務(wù)，要不斷提高基層黨組織的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用。通過不斷豐富服務(wù)型黨組織建設(shè)的形式和內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道和領(lǐng)域，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)先鋒。

加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，“能力”是關(guān)鍵。基層黨組織能力如何，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗。進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨員干部的教育培訓(xùn)，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)，黨員干部要與基層零距離，增強(qiáng)面對(duì)面做群眾工作和思想工作的能力，提高其組織協(xié)調(diào)和處理復(fù)雜問題的能力，著力促進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

三、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

按照基層服務(wù)型黨組織建設(shè)總體要求，黨組織要理清工作思路，明確建設(shè)目標(biāo)，突出服務(wù)重點(diǎn)，始終堅(jiān)持把服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)有效抓好落實(shí)。

1.突出服務(wù)改革。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組關(guān)于深化改革的重要決策部署和工作要求，作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍思想政治教育的重要內(nèi)容，提高動(dòng)員職工群眾、團(tuán)結(jié)職工群眾的能力水平，完善利益協(xié)調(diào)、矛盾化解工作機(jī)制，把廣大黨員干部和職工群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到理解改革、支持改革、參與改革的自覺行動(dòng)中來，為推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展凝聚共識(shí)、建言獻(xiàn)策、增添力量。

2.突出服務(wù)發(fā)展。各級(jí)黨組織要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在黨建工作部署的虛實(shí)結(jié)合上，自覺做到與中心工作目標(biāo)同向、工作同步，把黨建工作與服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)黨支部和廣大黨員服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的意識(shí)和能力，立足本單位、部門和黨員崗位工作實(shí)際，凝聚發(fā)展力量、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提供發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.突出服務(wù)民生。各級(jí)黨組織要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以踐行“兩個(gè)至上”為實(shí)踐載體，牢固樹立和認(rèn)真踐行服務(wù)宗旨，定期與不定期組織開展以“突出為民務(wù)實(shí)、弘揚(yáng)時(shí)代精神”為主題的黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，建立完善黨支部、黨小組結(jié)對(duì)共建、結(jié)對(duì)幫扶，參與社會(huì)公益活動(dòng)等工作機(jī)制，積極創(chuàng)造條件把黨的惠民利民政策宣傳到位、踐行到位，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4.突出服務(wù)群眾。各級(jí)黨組織要把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，轉(zhuǎn)化為職責(zé)要求，轉(zhuǎn)化為崗位實(shí)踐，以深入推進(jìn)“一流的服務(wù)體系”建設(shè)為抓手，教育引導(dǎo)廣大黨員落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)首問責(zé)任、AB崗零缺位、信訪接待、“六必訪、六必談”等聯(lián)系服務(wù)群眾的制度規(guī)定，建立完善聽取群眾意見、了解群眾訴求、解決群眾問題、維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制。尤其是各支部要以扎實(shí)推進(jìn)基層員工安心、零售客戶舒心、工業(yè)企業(yè)連心、消費(fèi)者放心、社會(huì)公眾愛心為主要內(nèi)容的“五心”工程為載體，切實(shí)把聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，做到“最后一公里”的神經(jīng)末梢，提升服務(wù)群眾的能力和水平。

5.突出服務(wù)黨員。各級(jí)黨組織要充分尊重黨員的主體地位，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，落實(shí)黨務(wù)公開、民主管理制度。要?jiǎng)?chuàng)新主題黨日活動(dòng)內(nèi)容和黨內(nèi)組織生活形式，不斷增強(qiáng)黨員參與組織活動(dòng)的吸引力和向心力；要建立完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，從思想上、工作上和成長(zhǎng)進(jìn)步上多關(guān)心黨員，尤其要幫助有困難的黨員排憂解難，解決一些實(shí)實(shí)在在的問題，增強(qiáng)黨員對(duì)組織的歸屬感、光榮感和責(zé)任感，激發(fā)廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的內(nèi)在動(dòng)力。

四、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法措施

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是黨章賦予的職責(zé)要求，是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程。要在加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)謀劃設(shè)計(jì)、健全組織體系、堅(jiān)持梯次推進(jìn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作性質(zhì)和服務(wù)特點(diǎn)，緊密結(jié)工作實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、探索實(shí)踐，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

1.認(rèn)真調(diào)查摸底，健全組織體系。為優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，適應(yīng)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和要求，黨群部門要按照黨的基層組織建設(shè)原則，對(duì)職能部門的基層黨組織設(shè)置情況，進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，著力解決好黨組織設(shè)置是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、支部班子是否健全、工作制度是否完善、陣地建設(shè)是否保障等問題。

2.加強(qiáng)典型培育，堅(jiān)持梯次推進(jìn)。要善于發(fā)現(xiàn)和培育一批支部組織健全、黨員干部素質(zhì)高、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)業(yè)績(jī)突出，叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的服務(wù)型黨組織先進(jìn)典型，為其他基層黨支部樹標(biāo)桿、作樣板，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在服務(wù)型黨組織建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，要分階段、分步驟有序推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，要重點(diǎn)“抓兩頭、帶一般”，加大對(duì)“六有”黨組織的培育力度，整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，帶動(dòng)一批中間黨組織。

3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，建設(shè)骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍、黨務(wù)工作者隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨性觀念、樹立宗旨意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，是建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要保證。在各級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)上，要采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的辦法，在組織參加國(guó)家局、當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)工委舉辦專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每年至少組織黨支部書記培訓(xùn)一次，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)支部書記的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，教育引導(dǎo)支部書記提高為民服務(wù)本領(lǐng)，強(qiáng)化廉潔履職意識(shí)。在黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)上，要配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，充實(shí)機(jī)關(guān)黨委專職黨務(wù)工作者，每年組織黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)不得少于2次，引導(dǎo)他們專心致志做好黨務(wù)本職工作，認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展黨員，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要建立黨員輪訓(xùn)制度，教育培訓(xùn)部門要把黨員的黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)計(jì)劃，各黨支部要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)和日常管理，把黨員培養(yǎng)成為服務(wù)骨干，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、主動(dòng)服務(wù)群眾，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難題。

4.注重實(shí)踐結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)載體。各級(jí)黨組織要圍繞滿足服務(wù)群眾多樣化需求，堅(jiān)持立足實(shí)際、盡力而為，運(yùn)用多種形式和手段開展服務(wù)工作。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與謀劃工作思路、深化目標(biāo)定位相結(jié)合，針對(duì)本單位（部門）重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)工作載體和結(jié)合點(diǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果相結(jié)合，持續(xù)抓好整改問題、改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，努力讓職工群眾感受到作風(fēng)建設(shè)的新成效；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與踐行企業(yè)文化和服務(wù)品牌理念相結(jié)合，以“一流的服務(wù)體系”建設(shè)為抓手，制定內(nèi)外部服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范體系的落地運(yùn)行，全面構(gòu)建精益服務(wù)型黨組織，切實(shí)提高為民服務(wù)能力和水平；要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果相結(jié)合，依托基層黨支部現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持一室多用，豐富活動(dòng)載體，持續(xù)開展機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、深入市場(chǎng)、深入群眾，結(jié)對(duì)幫扶、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務(wù)、黨員QC服務(wù)小組等活動(dòng)，構(gòu)建黨員立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。各級(jí)基層黨組織要研究推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動(dòng)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)開展網(wǎng)上服務(wù)。

5.健全完善制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全黨組成員和機(jī)關(guān)黨委委員聯(lián)系支部、各支部書記和支部委員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的全覆蓋。黨群辦要會(huì)同人事、政工部門，完善職工群眾服務(wù)需求收集、分析、評(píng)估的職工訴求機(jī)制，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日直接聯(lián)系群眾制度，以及黨員結(jié)對(duì)幫扶、定期反饋等制度。要建立上級(jí)黨組織服務(wù)基層黨組織機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的政策激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障、工作指導(dǎo)、排憂解難，形成上級(jí)黨組織關(guān)心服務(wù)職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時(shí)救助，職工群眾的合法權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。要堅(jiān)持和完善黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，黨員志愿服務(wù)、組團(tuán)服務(wù)、結(jié)對(duì)服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)等好的做法，健全完善黨員承諾亮諾踐諾的長(zhǎng)效機(jī)制。

6.跟蹤督查考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。黨群辦要會(huì)同人事、政工部門，進(jìn)一步細(xì)化“六有”目標(biāo)的具體要求，本著簡(jiǎn)便易行，務(wù)實(shí)管用的原則，建立完善基層服務(wù)型黨組織考核制度，制定具體的考核評(píng)價(jià)辦法和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。每年組織一次，按照支部自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)的程序，對(duì)各支部服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)過程中，既要聽取本單位、部門干部職工的意見，又要聽取屬地管理上級(jí)黨組織、零售客戶等服務(wù)對(duì)象的意見。要加大群眾對(duì)黨支部和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)權(quán)重，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為支部評(píng)星定格的主要依據(jù)。要采取經(jīng)常性督查和隨機(jī)檢查等方式，加大對(duì)各支部服務(wù)型黨組織建設(shè)情況跟蹤督查力度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解掌握推進(jìn)情況，有效指導(dǎo)工作落實(shí)。

五、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是各級(jí)黨組織的重要責(zé)任。要構(gòu)建黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門督促指導(dǎo)、黨群辦和政工部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、各支部密切配合的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨組織書記是基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的直接責(zé)任人，要按照“書記抓、抓書記”的要求，建立完善各級(jí)黨組織書記黨建工作述職、評(píng)議和考核制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)工作作為述職評(píng)議考核的主要內(nèi)容，每年組織一次專項(xiàng)述職和考核評(píng)價(jià)，督促各級(jí)黨組織書記認(rèn)真履行職責(zé)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推進(jìn)工作落實(shí)，真正把每一個(gè)基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把廣大黨員培育成為服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的先鋒隊(duì)伍。

2.明確各級(jí)職責(zé)。在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)工作。各黨支部要對(duì)照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的主要內(nèi)容，針對(duì)本單位、本部門的工作任務(wù)特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象環(huán)境條件，制定加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、組織抓好落實(shí)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，針對(duì)黨建工作屬地管理的特點(diǎn)，要加強(qiáng)與地方上級(jí)黨組織的密切聯(lián)系，主動(dòng)接受地方上級(jí)黨組織的工作安排和督促指導(dǎo)，按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)黨建工作任務(wù)。

3.大力宣傳引導(dǎo)。各單位、部門要大力宣傳中央和行業(yè)關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的決策部署精神，宣傳各支部、黨小組、黨員為民務(wù)實(shí)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，讓廣大職工群眾對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)不僅有所了解，更要有認(rèn)同感，切實(shí)關(guān)心關(guān)注、參與其中、貢獻(xiàn)其力。各支部要發(fā)揮典型的示范作用，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的深入開展。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和載體，充分利用局域網(wǎng)、新商盟和內(nèi)部刊物、櫥窗展板等載體平臺(tái)，宣傳黨組織、廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的典型事例，回應(yīng)和引導(dǎo)群眾關(guān)切，形成有利于建設(shè)服務(wù)型黨組織的正能量。

第三篇：如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

如何加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大部署；黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要意義和總體要求

（1）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，對(duì)于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，群眾服務(wù)需求日益增多，特別是發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關(guān)系群眾切身利益。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，使服務(wù)成為基層黨組織建設(shè)的鮮明主題，推動(dòng)基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中。（2）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞中心、服務(wù)大局，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)全面深化改革，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（3）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要堅(jiān)持服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。服務(wù)改革，就是貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)一思想工作，協(xié)調(diào)處理改革涉及的群眾切身利益問題，組織動(dòng)員廣大黨員和群眾理解改革、支持改革、參與改革，為推進(jìn)改革貢獻(xiàn)力量。服務(wù)發(fā)展，就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚發(fā)展力量，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。服務(wù)民生，就是貫徹落實(shí)黨的惠民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，為解決群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實(shí)際困難提供服務(wù)，推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。服務(wù)群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認(rèn)真傾聽群眾意見，維護(hù)群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務(wù)，又充分運(yùn)用民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法教育引導(dǎo)群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員解決實(shí)際問題，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動(dòng)力。

（4）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要達(dá)到“六有”目標(biāo)：一是有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)好、服務(wù)水平高的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；二是有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍，培養(yǎng)帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動(dòng)服務(wù)的黨員干部隊(duì)伍；三是有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，建設(shè)便捷服務(wù)、便利活動(dòng)、便于議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務(wù)載體，創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手；五是有健全完善的制度機(jī)制，形成規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)，取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認(rèn)可的實(shí)際成效。經(jīng)過3至5年努力，使基層黨組織服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升，各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織。

二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)

各領(lǐng)域基層黨組織要牢牢把握建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，自覺按照民主集中制辦事，找準(zhǔn)開展服務(wù)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，不斷提升服務(wù)水平。

（5）強(qiáng)化服務(wù)功能。農(nóng)村黨組織要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，開展逐戶走訪、包戶幫扶，及時(shí)辦理反饋群眾訴求，幫助群眾和困難黨員解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實(shí)際問題。國(guó)有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍建設(shè)搞好服務(wù)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，建立職工訴求辦理制度，開展人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，組織黨員和職工為企業(yè)改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。街道、社區(qū)黨組織要圍繞建設(shè)文明和諧社區(qū)搞好服務(wù)，定期開展民情懇談，組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)，開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍搞好服務(wù)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。高校黨組織要圍繞立德樹人、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展搞好服務(wù)，把思想教育與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，搭建師生成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)，引導(dǎo)廣大師生講理想跟黨走、愛學(xué)習(xí)愛勞動(dòng)愛祖國(guó)，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)公益服務(wù)水平不斷提升。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)各方合法權(quán)益搞好服務(wù)，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會(huì)組織黨組織要圍繞凝聚群眾、激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展搞好服務(wù)，引領(lǐng)社會(huì)組織堅(jiān)持正確政治方向，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

（6）健全組織體系。適應(yīng)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式的變化和需求，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋。農(nóng)村在以建制村為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈全面建立黨組織。城市在依托街道、社區(qū)設(shè)臵黨組織的同時(shí)，在片區(qū)、樓宇和流動(dòng)黨員集中點(diǎn)建立黨組織，在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動(dòng)相似的不同群體建立黨組織。非公有制企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式建立黨組織，加快推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過QQ群、微博客、微信等開展黨的活動(dòng)，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。推行區(qū)域化黨建，可以由街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同組建區(qū)域性黨組織，也可以依托居民區(qū)、商務(wù)區(qū)、開發(fā)區(qū)等組建區(qū)域性黨組織，合理劃分服務(wù)網(wǎng)格，組建網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做到有群眾的地方就有黨組織提供服務(wù)。

（7）建設(shè)骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機(jī)制，采取上級(jí)選派、跟蹤培養(yǎng)、群眾推薦等方式，選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨組織書記。選派得力黨員干部到軟弱渙散基層黨組織和貧困村黨組織擔(dān)任書記或第一書記。加強(qiáng)基層黨組織書記教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)他們提高為民服務(wù)本領(lǐng)，強(qiáng)化廉潔履職意識(shí)；分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)，用2至3年時(shí)間，把各領(lǐng)域黨組織書記輪訓(xùn)一遍。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨務(wù)工作力量，充實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專職黨務(wù)工作者，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派力度，引導(dǎo)他們專心致志做好本職工作、履行服務(wù)職責(zé)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員和培訓(xùn)工作，注重把黨員培養(yǎng)成服務(wù)骨干，嚴(yán)格黨員日常教育管理，促使他們保持先進(jìn)性和純潔性。教育引導(dǎo)基層干部和廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)服務(wù)群眾，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

（8）創(chuàng)新服務(wù)載體。圍繞群眾多樣化需求，堅(jiān)持立足實(shí)際、盡力而為，運(yùn)用多種形式和手段開展服務(wù)。依托基層組織活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持一室多用，豐富活動(dòng)載體，推廣機(jī)關(guān)干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、為民服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等做法，深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。推行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推動(dòng)基層黨建信息化工作平臺(tái)和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)整合，加快全國(guó)黨員信息庫(kù)建設(shè)，充分運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等開展服務(wù)。（9）構(gòu)建服務(wù)格局。基層黨組織要帶動(dòng)群眾組織、自治組織和社會(huì)組織開展服務(wù)，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。深入開展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾組織服務(wù)作用。建立健全各級(jí)黨代會(huì)代表聯(lián)系黨員服務(wù)群眾制度，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)，組織各類專業(yè)人才和實(shí)用人才開展服務(wù)，培養(yǎng)群眾服務(wù)骨干，引導(dǎo)群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、互相服務(wù)，形成以黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局。

三、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的方法措施

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的情況千差萬別，任務(wù)十分繁重。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索實(shí)踐，改進(jìn)方法措施，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)工作落實(shí)。

（10）精心謀劃設(shè)計(jì)。各地區(qū)各行業(yè)系統(tǒng)要在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮基層服務(wù)型黨組織建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，研究謀劃本地區(qū)本行業(yè)系統(tǒng)的基本思路、總體布局和推進(jìn)步驟，制定實(shí)施意見和工作方案。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各領(lǐng)域基層黨組織職能定位、不同特點(diǎn)和工作基礎(chǔ)，因地制宜、分類指導(dǎo)，提出切合實(shí)際的具體目標(biāo)和工作措施。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來，與完成本地區(qū)本單位中心任務(wù)結(jié)合起來，使各項(xiàng)工作銜接緊湊、推進(jìn)有序。（11）突破重點(diǎn)難點(diǎn)。針對(duì)地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、機(jī)關(guān)與基層之間的不同情況，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，重點(diǎn)解決組織設(shè)臵是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、工作制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識(shí)牢不牢、工作作風(fēng)好不好、服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)等問題，堅(jiān)持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。要在不斷解決問題中剖析根源、把握規(guī)律，特別對(duì)普遍存在、反復(fù)出現(xiàn)、長(zhǎng)期得不到解決的問題，注重從體制機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面查找原因、研究解決，以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破帶動(dòng)整體工作不斷提升。

（12）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。整合各級(jí)各方面力量和資源，綜合協(xié)調(diào)，以上帶下，多方面配合，多措施并舉，幫助基層黨組織解決困難和問題。各系統(tǒng)各部門給基層安排任務(wù)，要按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則，提供相應(yīng)的資金和資源，并以基層組織為主渠道落實(shí)到位。推行部門包村、企業(yè)聯(lián)村、村居共建，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實(shí)行強(qiáng)村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓(xùn)鍛煉。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)的支持。

（13）強(qiáng)化典型帶動(dòng)。善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在建設(shè)基層服務(wù)型黨組織中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。各地區(qū)各領(lǐng)域都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型，為基層黨組織樹標(biāo)桿、作樣板。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層立足實(shí)際積極探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度，用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)基層工作。充分運(yùn)用各類媒體，大力宣傳基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的正面宣傳，形成良好輿論導(dǎo)向，積聚推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的正能量。

（14）跟蹤督查考核。加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，實(shí)行分類考核、動(dòng)態(tài)管理。各地區(qū)各部門黨組織要本著簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用的原則，制定評(píng)價(jià)體系和考核辦法，按照基層自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)的步驟進(jìn)行考核，加大群眾對(duì)基層黨組織和黨員干部服務(wù)評(píng)價(jià)權(quán)重。要把考核結(jié)果作為對(duì)黨組織工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。垂直管理部門黨組織對(duì)基層單位黨組織考核評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持條塊結(jié)合，既要聽取系統(tǒng)內(nèi)干部群眾意見，又要聽取所在地黨組織和服務(wù)對(duì)象意見。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是各級(jí)黨組織的重要責(zé)任。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)，有關(guān)部門密切配合，形成推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體合力，并同學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來。（15）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持書記抓、抓書記，建立并落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)作為主要內(nèi)容，每年組織開展一次專項(xiàng)述職和評(píng)議考核，上級(jí)黨委組織部門要派人參加專項(xiàng)述職。各級(jí)機(jī)關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應(yīng)的述職評(píng)議考核制度。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立基層服務(wù)型黨組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作。

（16）層層分解任務(wù)。省（自治區(qū)、直轄市）和市（地、州、盟）黨委要抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃、資源統(tǒng)籌、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。縣（市、區(qū)、旗）黨委要制定具體實(shí)施意見，細(xì)化政策措施，搞好組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)探索創(chuàng)新，破解工作難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨（工）委要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，抓好村、社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)。各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要同地方黨組織密切配合，幫助基層解決實(shí)際困難。

（17）關(guān)心支持基層。堅(jiān)持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，使他們工作有待遇、干好有發(fā)展、退后有保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，支持基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和便民利民舉措，為基層黨組織開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。

第四篇：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)材料

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)材料

點(diǎn)”成為百姓生活中的“痛點(diǎn)”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，需要加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，把城市基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)凝聚群眾、引領(lǐng)社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧、推動(dòng)城市發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

城市基層黨的建設(shè)是系統(tǒng)性、整體性、開放性工程，在工作推進(jìn)的過程中，有的地方街道社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)動(dòng)不高效、條塊結(jié)合不緊密，對(duì)城市基層黨建形成瓶頸制約，導(dǎo)致黨建區(qū)域化、碎片化難以整體推進(jìn)。加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，莫讓“小馬拉大車”，而要強(qiáng)化系統(tǒng)和整體建設(shè)，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的工作新格局。

上下聯(lián)動(dòng)抓實(shí)黨建責(zé)任。“上下齊心，其利斷金”，加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，不能僅靠基層來抓基層黨組織，首先要在工作體制機(jī)制上做好“攻略”。以北京市“吹哨報(bào)到”為例，其經(jīng)驗(yàn)最關(guān)鍵的一條便是在充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的重要性與艱巨性之后，主要負(fù)責(zé)同志親自上手，以上帶下，強(qiáng)力推動(dòng)，取得實(shí)質(zhì)突破。因此要通過強(qiáng)化四級(jí)聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)健全黨建聯(lián)席會(huì)議制度，建立起調(diào)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問效制度，統(tǒng)籌好黨組織上下一盤棋，使得工作能夠協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作效能最優(yōu)化。

明責(zé)賦權(quán)優(yōu)化街道職能。加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，要重點(diǎn)在區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同上做文章。街道社區(qū)黨組織是黨在城市基層工作的基礎(chǔ)，是區(qū)域的政治核心、領(lǐng)導(dǎo)核心，因此，要把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，使其成為聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)黨組織的“軸心”。但在實(shí)際工作中，權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致街道處于進(jìn)退兩難的尷尬境地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，難以發(fā)揮其“軸心”的作用。要明責(zé)賦權(quán)，制定街道工作事項(xiàng)清單，依據(jù)清單對(duì)街道工作事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，取消街道承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護(hù)稅、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等任務(wù)，積極推動(dòng)街道減壓減負(fù)增效，實(shí)行街道事務(wù)準(zhǔn)入制度，使街道能夠聚焦主責(zé)主業(yè)。同時(shí)賦予街道相應(yīng)的職責(zé)職權(quán)，使其進(jìn)一步統(tǒng)籌資源、強(qiáng)化引領(lǐng)、凝聚力量。

互聯(lián)互通增強(qiáng)整體效應(yīng)。加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，要在充分發(fā)揮街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，將各領(lǐng)域黨組織充分激活，打破壁壘，拆除藩籬，構(gòu)筑城市基層黨建“朋友圈”，各領(lǐng)域黨組織與街道唱好“大合唱”，各方力量擰成“一股繩”，從而形成在街道黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互貫通、相互連結(jié)的“黨建聯(lián)盟”。同時(shí)適應(yīng)城市新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要，讓城市基層黨建與時(shí)代“同呼吸”，填充黨的組織和工作覆蓋中出現(xiàn)的“空白點(diǎn)”。

共建共享提升治理水平。加強(qiáng)城市基層黨建，要依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引領(lǐng)群眾。人民群眾是我們力量的源泉，通過做實(shí)網(wǎng)格黨建，精細(xì)化治理，建設(shè)集約高效的黨群服務(wù)中心，將服務(wù)窗口下移，推行“一站式”服務(wù)和“最多跑一次”改革，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實(shí)改善群眾的居住環(huán)境，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，也要推動(dòng)工作力量下沉。干部深入一線，走進(jìn)社區(qū)，走近群眾，看清治理“堵點(diǎn)”，感受百姓“痛點(diǎn)”，共同解決“難點(diǎn)”，在為民服務(wù)的過程中樹立起黨員干部的形象，從而帶動(dòng)群眾以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)主動(dòng)參與到社區(qū)事務(wù)中來。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的實(shí)施意見

2014年2月份以來，公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的意識(shí)和能力為根本，緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，著力加強(qiáng)自身思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，在密切干群關(guān)系、促進(jìn)管理提升、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建企業(yè)和諧的實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效。為鞏固和發(fā)展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，形成黨組織與廣大黨員改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升公司系統(tǒng)黨建科學(xué)化水平，凝聚做好“五篇文章”，根據(jù)中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》、集團(tuán)公司黨組《關(guān)于深化“雙百訪談”活動(dòng)的意見》，結(jié)合公司黨建工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作提出如下實(shí)施意見。

一、目的意義

1.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是踐行黨的群眾路線的根本要求。密切聯(lián)系群眾是我們黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，也是加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的根本指南。踐行黨的群眾路線就必須把以人為本理念貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程，清醒認(rèn)識(shí)并深刻回答“發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰”的問題。客觀上要求企業(yè)黨組織和黨員干部要主動(dòng)適應(yīng)職工群眾思想觀念、利益訴求的深刻變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式，寓教育管理于服務(wù)之中，不斷提升做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工共建共享企業(yè)改革發(fā)展成果。

2.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是凝聚企業(yè)發(fā)展合力的有效途徑。當(dāng)前公司發(fā)展面臨的市場(chǎng)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，提升管理、提升效益的任務(wù)艱巨繁重，迫切需要同心同欲、同舟共濟(jì)的強(qiáng)大合力支撐。這就要求各級(jí)黨組織和廣大黨員要堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，在服務(wù)實(shí)踐中不斷增強(qiáng)自身的凝聚力和向心力，充分發(fā)揮好政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，通過黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的有效形式，切實(shí)將組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，凝聚起推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展的正能量。

3.創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)的迫切需要。近年來，通過基層組織建設(shè)年、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，公司系統(tǒng)黨建基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)，黨員、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，但黨建責(zé)任制落實(shí)不到位、個(gè)別黨組織軟弱渙散、黨員隊(duì)伍教育管理滯后、部分黨員干部作風(fēng)漂浮等問題仍不同程度存在。迫切需要各級(jí)黨組織以服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)為引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)自身思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，解決突出問題，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)提升黨建科學(xué)化水平。

二、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，積極轉(zhuǎn)變工作重心，創(chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)持把服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)職工、服務(wù)發(fā)展作為公司系統(tǒng)基層黨組織發(fā)揮作用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，健全服務(wù)體系，豐富服務(wù)載體，完善服務(wù)制度，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)區(qū)域一流綜合性電力公司提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和動(dòng)力支持。

三、總體要求和工作目標(biāo)

深化服務(wù)型黨組織建設(shè)要緊扣“服務(wù)”這個(gè)核心要素，在功能定位上明確服務(wù)，在工作理念上凸顯服務(wù)，在工作重心上轉(zhuǎn)向服務(wù)，在重點(diǎn)任務(wù)上聚焦服務(wù)，在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上突出服務(wù)，通過扎實(shí)的創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)到2015年，公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，到2016年達(dá)到“五有五好”目標(biāo)。

1.具有扎實(shí)的組織基礎(chǔ)，服務(wù)隊(duì)伍好。要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不動(dòng)搖，以逐級(jí)落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制為重點(diǎn)，以黨建對(duì)標(biāo)考評(píng)為抓手，持續(xù)提升基層黨建規(guī)范化、科學(xué)化水平，著力打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，著力打造素質(zhì)優(yōu)良、自覺服務(wù)的黨員隊(duì)伍，為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供可靠的基礎(chǔ)保證。

2.具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骷軜?gòu)，服務(wù)體系好。要以上級(jí)服務(wù)下級(jí)、黨組織服務(wù)黨員、黨組織與黨員共同服務(wù)職工群眾和企業(yè)發(fā)展為主線，建立健全黨組聯(lián)系黨委、黨委聯(lián)系支部、支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“四級(jí)”聯(lián)系服務(wù)架構(gòu)，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、廣泛參與、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，切實(shí)做到哪里有職工群眾、哪里有急難險(xiǎn)重任務(wù)、哪里有矛盾問題，哪里就有黨組織和黨員的服務(wù)行動(dòng)。

3.具有開闊的活動(dòng)平臺(tái)，服務(wù)載體好。要按照黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的職能定位，立足企業(yè)中心工作所需、基層所難、黨員和職工群眾所盼，精心設(shè)計(jì)豐富靈活的活動(dòng)載體，充分整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)涵，努力打造一批貼近實(shí)際、特色鮮明、廣大黨員普遍支持、職工群眾充分認(rèn)可的服務(wù)品牌。

4.具有完備的管理制度，服務(wù)機(jī)制好。要按照“四級(jí)”聯(lián)系和服務(wù)架構(gòu)，逐級(jí)建立健全服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)公開承諾、服務(wù)責(zé)任落實(shí)、服務(wù)過程指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)等配套管理機(jī)制，確保黨組織和黨員服務(wù)活動(dòng)有明確目標(biāo)、有具體內(nèi)容、有約束激勵(lì)、有監(jiān)督評(píng)價(jià)，推動(dòng)基層黨組織服務(wù)工作規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

5.具有明顯的實(shí)際成效，服務(wù)業(yè)績(jī)好。要將服務(wù)成效作為檢驗(yàn)黨組織和黨員先進(jìn)性的重要依據(jù)，建立黨員和職工評(píng)議黨組織、職工評(píng)議黨員工作機(jī)制，并與評(píng)先選優(yōu)、業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤，促進(jìn)服務(wù)責(zé)任的全面落實(shí)、服務(wù)功能的持續(xù)強(qiáng)化，不斷提高上下級(jí)黨組織之間的滿意度、黨員對(duì)黨組織的滿意度、職工群眾對(duì)黨組織和黨員的滿意度，營(yíng)造同心同欲的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以“落實(shí)工作責(zé)任、提供支持保障、主動(dòng)排憂解難”為重點(diǎn)，建立上級(jí)組織服務(wù)基層的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制

1.深入基層調(diào)查研究。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作制度，組織黨員干部深入基層一線掌握實(shí)際實(shí)情，幫助協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和職工反映強(qiáng)烈的突出問題。

2.建立結(jié)對(duì)幫扶模式。

以“三進(jìn)三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”為載體，健全完善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，在企業(yè)、車間、班組逐級(jí)建立黨員干部相對(duì)固定的聯(lián)系點(diǎn)，根據(jù)基層實(shí)際需求，以為周期制定幫扶方案，明確幫扶事項(xiàng)清單、幫扶具體措施、基層反映問題整改落實(shí)回復(fù)機(jī)制，保證幫扶工作的連續(xù)性和實(shí)效性。

3.推進(jìn)幫扶評(píng)價(jià)監(jiān)督。黨員干部要?jiǎng)討B(tài)向所在黨委（黨組）、支部匯報(bào)結(jié)對(duì)幫扶工作情況，基層提出的重要問題提交組織集體研究討論，處理意見和結(jié)果及時(shí)向基層反饋。將各級(jí)黨員干部聯(lián)系和服務(wù)基層情況作為民主生活會(huì)和組織生活會(huì)對(duì)照檢查材料、述職報(bào)告、績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，接受組織和職工群眾監(jiān)督。

（二）以“強(qiáng)化教育管理、保障黨員權(quán)利、強(qiáng)化黨內(nèi)服務(wù)”為重點(diǎn)，建立黨組織服務(wù)黨員的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制

1.強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范執(zhí)行黨員教育培訓(xùn)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等制度，深入開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，鞏固和拓展黨員思想理論武裝、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升政治素質(zhì)平臺(tái)，幫助黨員強(qiáng)化宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和先鋒意識(shí)，提升聯(lián)系和服務(wù)職工群眾的本領(lǐng)。

2.建立健全黨員權(quán)利保障機(jī)制。以“三會(huì)一課”為主要形式，加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，積極推行黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等工作機(jī)制，確保黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利落到實(shí)處。

3.健全完善黨內(nèi)服務(wù)工作體系。建立支部委員聯(lián)系黨員、結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，及時(shí)為黨員解決組織、工作、生活等方面的合理訴求和實(shí)際困難；積極通過專題培訓(xùn)、技術(shù)黨課、實(shí)踐鍛煉等形式，提高黨員工作能力，努力將黨員培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干；暢通黨員了解企業(yè)改革發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的主渠道，確保黨員先知企情、先行討論、先有行動(dòng)；規(guī)范開展黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比表彰、典型選樹工作，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

（三）以“提升綜合素質(zhì)、引領(lǐng)崗位建功、構(gòu)建企業(yè)和諧”為重點(diǎn)，建立黨組織和黨員共同服務(wù)職工群眾的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制

1.服務(wù)職工素質(zhì)提升。深化企業(yè)宣傳思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，及時(shí)宣貫黨的路線、方針、政策和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極踐行集團(tuán)公司“家園文化”，提升職工的思想道德素質(zhì)，構(gòu)建職工與企業(yè)共同發(fā)展的和諧愿景。扎實(shí)開展教育培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武和建功競(jìng)賽等活動(dòng)，拓展職工崗位成才、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)。

2.服務(wù)職工權(quán)益保障。持續(xù)深化以職代會(huì)制度為基本形式的企業(yè)民主政治建設(shè)，建立健全并規(guī)范執(zhí)行廠務(wù)公開民主管理制度，暢通職工了解企情、建言獻(xiàn)策、訴求表達(dá)、實(shí)施監(jiān)督的主渠道，尊重職工主體地位，維護(hù)職工合法權(quán)益。

3.服務(wù)職工生產(chǎn)生活。加強(qiáng)惠民工程建設(shè)，因企制宜建立惠民載體，落實(shí)惠民措施，持續(xù)改善職工生產(chǎn)生活質(zhì)量。健全黨員聯(lián)系群眾工作機(jī)制，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、結(jié)對(duì)幫扶、志愿服務(wù)等形式帶思想、帶作風(fēng)、帶業(yè)務(wù)、解難題，履行好黨組織和黨員對(duì)職工困難第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫扶人的職責(zé)，真誠(chéng)為職工辦好事、做實(shí)事。

（四）以“融入中心、進(jìn)入管理、提質(zhì)增效、構(gòu)建和諧”為重點(diǎn)，建立各級(jí)黨組織和廣大黨員共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系和長(zhǎng)效機(jī)制

1.把握企業(yè)發(fā)展方向。充分發(fā)揮政治核心作用，監(jiān)督保證黨和國(guó)家的路線方針政策、集團(tuán)公司“一五五”核心戰(zhàn)略和決策部署在企業(yè)貫徹落實(shí)到位。突出黨組織議大事、管大局職能，堅(jiān)持民主集中制原則，對(duì)企業(yè)“三重一大”問題事前調(diào)研論證、事中民主決策、事后有效落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子依法治企、科學(xué)執(zhí)企的意識(shí)和能力。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以理論武裝為先導(dǎo)、以團(tuán)結(jié)協(xié)作為紐帶、以作風(fēng)建設(shè)為保證、以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，深化“四好”班子建設(shè)，提升各級(jí)班子引領(lǐng)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。認(rèn)真貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的原則，把好干部選拔任用的制度關(guān)、政治關(guān)和民主關(guān)，把優(yōu)秀人才凝聚到事業(yè)中來。完善企業(yè)人才教育、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，暢通干部職工職業(yè)成長(zhǎng)渠道，促進(jìn)企業(yè)人力資源保值增值。

3.深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，建立健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的管理體系和運(yùn)行機(jī)制。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)作為核心，持續(xù)健全完善教育、制度、監(jiān)督、懲處工作體系，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的紀(jì)律環(huán)境。

4.組織推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。以“五比五強(qiáng)”為主題，緊扣企業(yè)安全環(huán)保、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降本增效、管理提升等中心任務(wù)，整合資源，延伸平臺(tái)，完善機(jī)制，持續(xù)深化黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過課題攻關(guān)等有效形式，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大黨員立足本職，“亮身份、比干勁、競(jìng)能力、賽貢獻(xiàn)”，發(fā)揮好黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用，為廣大職工崗位建功當(dāng)好先鋒，做出表率。

5.加強(qiáng)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)。定期研究工會(huì)、共青團(tuán)工作，經(jīng)常為群團(tuán)組織指方向、壓擔(dān)子、派任務(wù)，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，支持群團(tuán)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，融入中心、服務(wù)大局，獨(dú)立自主開展職工素質(zhì)提升、建功勞動(dòng)競(jìng)賽、文化文明創(chuàng)建等活動(dòng)，不斷夯實(shí)黨組織的群眾基礎(chǔ)。

6.維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。健全完善企業(yè)信訪維穩(wěn)責(zé)任體系，嚴(yán)格職工思想動(dòng)態(tài)季度分析制度，有針對(duì)性地落實(shí)釋疑解惑、心理疏導(dǎo)、矛盾化解工作措施。建立完善企業(yè)總經(jīng)理、黨委書記信箱制度和月度接待日制度，暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與職工群眾的溝通交流渠道，及時(shí)回復(fù)群眾反映的問題和意見建議，解釋解決好苗頭性、傾向性問題。

五、保證措施

1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是踐行黨的群眾路線、增強(qiáng)基層黨建活力、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。公司各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，納入重要議事日程，緊扣目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效形成黨委牽頭負(fù)責(zé)、黨政群團(tuán)密切配合、領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭、廣大黨員全員參與的“大服務(wù)”格局，齊抓共管，凝聚合力，為創(chuàng)建工作深入開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2.注重統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持把創(chuàng)建活動(dòng)作為夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、推動(dòng)各項(xiàng)工作的有力抓手，與組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與教育實(shí)踐活動(dòng)問題整改有機(jī)結(jié)合起來，與企業(yè)“雙提升”實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，突出綜合績(jī)效。各單位要在深入調(diào)研、摸清底數(shù)、廣泛聽取黨員和職工群眾意見建議的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，理清創(chuàng)建思路，因企制宜制定切實(shí)可行的創(chuàng)建工作方案，明確任務(wù)清單，逐一落實(shí)具體措施、管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)時(shí)限，保證創(chuàng)建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。各單位創(chuàng)建工作方案于2014年12月30日前報(bào)公司黨組審查通過后實(shí)施。

3.堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同有序推進(jìn)。公司系統(tǒng)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持目標(biāo)同向、步調(diào)一致，按照一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則實(shí)施嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，及時(shí)糾正重視不夠、落實(shí)不嚴(yán)、力度不足等不良傾向，及時(shí)研究和解決創(chuàng)建過程中遇到的實(shí)際問題。要把創(chuàng)建工作納入各級(jí)黨建目標(biāo)管理體系從嚴(yán)考核，并將考核結(jié)果作為黨內(nèi)評(píng)先選優(yōu)、黨員干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，充分傳遞工作壓力和責(zé)任。要注重上層設(shè)計(jì)、引領(lǐng)帶動(dòng)與基層創(chuàng)新、突出特色的有機(jī)結(jié)合，及時(shí)選樹示范群體和先進(jìn)典型，適時(shí)組織各層面的經(jīng)驗(yàn)和成果交流活動(dòng)，不斷將創(chuàng)建工作引向深入。

4.抓好輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要充分運(yùn)用各類主流媒介，廣泛宣傳服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，深度報(bào)道創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)組織和優(yōu)秀個(gè)人典型事跡，及時(shí)挖掘、總結(jié)和推廣各種好思路、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，努力營(yíng)造比學(xué)趕超、齊爭(zhēng)共創(chuàng)的良好氛圍，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)勁的精神動(dòng)力和智力支持。