第一篇：建設(shè)服務型黨組織實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，進一步加強我局黨的基層組織建設(shè)，不斷提升黨組織服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，推進“中國幸福家園”建設(shè)，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于建設(shè)服務型黨組織的實施意見》（組發(fā)2號）要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以建設(shè)服務型黨組織為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，著力提升服務水平，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧和幸福家園建設(shè)提供堅強的組織保證，建設(shè)服務型黨組織實施意見。

二、建設(shè)目標

按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動“五個好”、“五帶頭”的要求，以“服務基層、服務黨員、服務群眾、服務發(fā)展”為主題，以健全工作機制、創(chuàng)新服務載體、深化服務內(nèi)涵、增強服務實效為手段，不斷加強和改進黨的建設(shè)，提升黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，增強黨組織的領(lǐng)導核心作用，真正把基層黨組織建設(shè)成為“推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心”。

三、組織領(lǐng)導

由我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組負責創(chuàng)建服務型黨組織具體事宜，以確保活動有序推進，平衡發(fā)展，扎實有效。

四、建設(shè)任務

（一）加強領(lǐng)導班子建設(shè)，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。從打造一個能深入學習實踐科學發(fā)展觀，能認真貫徹落實黨的路線方針政策，能開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，戰(zhàn)斗力強，有凝聚力的領(lǐng)導班子入手，繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展“比學習，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團結(jié)，創(chuàng)一流隊伍；比服務，創(chuàng)一流作風；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績；比奉獻，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”活動。引導全局黨員干部正確對待群眾、正確對待責任、正確對待組織、正確對待人生。以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優(yōu)化服務為重點，樹立為民、務實、高效、清廉的良好形象，增強班子和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）加大黨員干部教育培訓力度，建立一支能手行家隊伍。從培育一批經(jīng)驗豐富、業(yè)務精湛、熟悉財經(jīng)管理的審計專門人才和一專多能的復合型人才入手，組織參加審計署、省、市審計系統(tǒng)的各類審計業(yè)務培訓，提升黨員干部的業(yè)務技能；鼓勵干部參加學歷考試、審計業(yè)務技術(shù)職稱考試，鼓勵黨員干部多種形式的自學，精心培育一支能創(chuàng)新能干事，干得成事的能手行家隊伍，范文《建設(shè)服務型黨組織實施意見》。

（三）加強黨風廉政建設(shè)，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。以群眾滿意為標準，以解決問題、改進工作為目標，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，進一步加強黨風廉政建設(shè)，加強勤政廉政優(yōu)政建設(shè)，有效解決個別黨員干部中不同程度存在的精神不振、工作不實、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高、服務不好以及在審計工作中的“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等問題。認真落實審計“八不準”紀律，進一步規(guī)范審計業(yè)務工作程序，深化審計項目質(zhì)量控制，構(gòu)建和完善懲治和預防腐敗體系，抓督察、抓考核，抓評比，進一步提高審計人員的勤政和廉政意識，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。

（四）加強機關(guān)效能建設(shè)，培養(yǎng)一個高效務實的審計團隊。深入開展“創(chuàng)新服務、提能增效、狠抓落實”活動，切實抓好局機關(guān)效能建設(shè)，認真落實“三抓一樹”（抓學習、抓履責、抓服務，樹立黨支部和黨員良好形象）要求，強化理論學習、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)，落實首問責任制、限時辦結(jié)制、工作失誤過錯責任追究制等制度。通過評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“黨員先鋒崗、黨員示范崗”等活動，培養(yǎng)一支高效務實的審計工作團隊。

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（五）以服務群眾相結(jié)合，深入開展“掛、包、幫”活動。加強與困難黨員群眾的聯(lián)絡(luò)溝通，增強黨員干部的服務意識。結(jié)合“掛、包、幫”活動，定期走訪五保戶、困難戶、上訪戶、種養(yǎng)大戶、老黨員、村民議事代表，及時對生活困難黨員和群眾實施幫助，讓黨員、群眾感受到黨組織的溫暖。利用下基層的時間，積極向群眾宣傳各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助鎮(zhèn)、村制定完善和實施災后農(nóng)村發(fā)展各項規(guī)劃，幫助理清發(fā)展思路、找準發(fā)展路子，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（六）樹立“民本審計觀”，進一步加強民生工程和專項資金審計。以維護群眾利益作為審計工作的根本出發(fā)點和歸宿，加強對涉及人民群眾切身利益的重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，切實維護人民群眾的利益。一是要對中央基金、特殊黨費等用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房災后恢復重建、加固維修及“三農(nóng)”資金的使用情況進行審計調(diào)查。二是要繼續(xù)強化對政府投資的民生工程、社會保障、“中國幸福家園”建設(shè)工程等的審計或?qū)徲嬚{(diào)查。三是加強對其他中央及地方財政重點專項資金項目的審計。

（七）與服務大局相結(jié)合，抓好審計成果轉(zhuǎn)化。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真履行審計職能，對審計過程發(fā)現(xiàn)的一系列帶傾向性的苗頭和問題及時歸納認真提煉向領(lǐng)導提交專題報告或有關(guān)加強管理的建議。做到審計建議的提出充分考慮實際情況，具有較強的針對性、可操作性和借鑒性，保證審計發(fā)現(xiàn)的問題和形成的成果性文件能切實推動有關(guān)部門完善制度、提高效益、減少浪費、規(guī)避風險，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的預防和警示功能。

（八）推進基層民主政治建設(shè)，建立健全黨員權(quán)利保障機制。積極推進我局基層民主政治建設(shè)，進一步深化黨內(nèi)民主機

制、體制的創(chuàng)新和實踐。完善局黨組研究的重大事項黨員“先知道、先討論、先行動”制度。認真落實黨內(nèi)民主選舉、民主評議、黨員評議干部、黨員議事會、黨務公開、黨內(nèi)點題公開、民主生活會等制度，切實保障黨員“五權(quán)”，增強黨員榮譽感。提高局黨組決策的科學化、民主化、法制化水平。

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第二篇：建設(shè)服務型黨組織實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，進一步加強我局黨的基層組織建設(shè)，不斷提升黨組織服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，推進“中國幸福家園”建設(shè)，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于建設(shè)服務型黨組織的實施意見》（組發(fā)[2011]2號）要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以建設(shè)服務型黨組織為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，著力提升服務水平，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧和幸福家園建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、建設(shè)目標

按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動“五個好”、“五帶頭”的要求，以“服務基層、服務黨員、服務群眾、服務發(fā)展”為主題，以健全工作機制、創(chuàng)新服務載體、深化服務內(nèi)涵、增強服務實效為手段，不斷加強和改進黨的建設(shè)，提升黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，增強黨組織的領(lǐng)導核心作用，真正把基層黨組織建設(shè)成為“推動科學發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導核心”。

三、組織領(lǐng)導

由我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組負責創(chuàng)建服務型黨組織具體事宜，以確保活動有序推進，平衡發(fā)展，扎實有效。

四、建設(shè)任務

（一）加強領(lǐng)導班子建設(shè)，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。從打造一個能深入學習實踐科學發(fā)展觀，能認真貫徹落實黨的路線方針政策，能開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，戰(zhàn)斗力強，有凝聚力的領(lǐng)導班子入手，繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展“比學習，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團結(jié)，創(chuàng)一流隊伍；比服務，創(chuàng)一流作風；比效能，創(chuàng)一流業(yè)績；比奉獻，創(chuàng)一流形象”的“五比五創(chuàng)”活動。引導全局黨員干部正確對待群眾、正確對待責任、正確對待組織、正確對待人生。以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優(yōu)化服務為重點，樹立為民、務實、高效、清廉的良好形象，增強班子和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）加大黨員干部教育培訓力度，建立一支能手行家隊伍。從培育一批經(jīng)驗豐富、業(yè)務精湛、熟悉財經(jīng)管理的審計專門人才和一專多能的復合型人才入手，組織參加審計署、省、市審計系統(tǒng)的各類審計業(yè)務培訓，提升黨員干部的業(yè)務技能；鼓勵干部參加學歷考試、審計業(yè)務技術(shù)職稱考試，鼓勵黨員干部多種形式的自學，精心培育一支能創(chuàng)新能干事，干得成事的能手行家隊伍。

（三）加強黨風廉政建設(shè)，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。以群眾滿意為標準，以解決問題、改進工作為目標，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，進一步加強黨風廉政建設(shè)，加強勤政廉政優(yōu)政建設(shè)，有效解決個別黨員干部中不同程度存在的精神不振、工作不實、執(zhí)行不力、管理不嚴、效率不高、服務不好以及在審計工作中的“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等問題。認真落實審計“八不準”紀律，進一步規(guī)范審計業(yè)務工作程序，深化審計項目質(zhì)量控制，構(gòu)建和完善懲治和預防腐敗體系，抓督察、抓考核，抓評比，進一步提高審計人員的勤政和廉政意識，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。

（四）加強機關(guān)效能建設(shè)，培養(yǎng)一個高效務實的審計團隊。深入開展“創(chuàng)新服務、提能增效、狠抓落實”活動，切實抓好局機關(guān)效能建設(shè)，認真落實“三抓一樹”（抓學習、抓履責、抓服務，樹立黨支部和黨員良好形象）要求，強化理論學習、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)，落實首問責任制、限時辦結(jié)制、工作失誤過錯責任追究制等制度。通過評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“黨員先鋒崗、黨員示范崗”等活動，培養(yǎng)一支高效務實的審計工作團隊。

（五）以服務群眾相結(jié)合，深入開展“掛、包、幫”活動。加強與困難黨員群眾的聯(lián)絡(luò)溝通，增強黨員干部的服務意識。結(jié)合“掛、包、幫”活動，定期走訪五保戶、困難戶、上訪戶、種養(yǎng)大戶、老黨員、村民議事代表，及時對生活困難黨員和群眾實施幫助，讓黨員、群眾感受到黨組織的溫暖。利用下基層的時間，積極向群眾宣傳各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助鎮(zhèn)、村制定完善和實施災后農(nóng)村發(fā)展各項規(guī)劃，幫助理清發(fā)展思路、找準發(fā)展路子，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（六）樹立“民本審計觀”，進一步加強民生工程和專項資金審計。以維護群眾利益作為審計工作的根本出發(fā)點和歸宿，加強對涉及人民群眾切身利益的重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，切實維護人民群眾的利益。一是要對中央基金、特殊黨費等用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村住房災后恢復重建、加固維修及“三農(nóng)”資金的使用情況進行審計調(diào)查。二是要繼續(xù)強化對政府投資的民生工程、社會保障、“中國幸福家園”建設(shè)工程等的審計或?qū)徲嬚{(diào)查。三是加強對其他中央及地方財政重點專項資金項目的審計。

（七）與服務大局相結(jié)合，抓好審計成果轉(zhuǎn)化。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真履行審計職能，對審計過程發(fā)現(xiàn)的一系列帶傾向性的苗頭和問題及時歸納認真提煉向領(lǐng)導提交專題報告或有關(guān)加強管理的建議。做到審計建議的提出充分考慮實際情況，具有較強的針對性、可操作性和借鑒性，保證審計發(fā)現(xiàn)的問題和形成的成果性文件能切實推動有關(guān)部門完善制度、提高效益、減少浪費、規(guī)避風險，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的預防和警示功能。

（八）推進基層民主政治建設(shè)，建立健全黨員權(quán)利保障機制。積極推進我局基層民主政治建設(shè)，進一步深化黨內(nèi)民主機 制、體制的創(chuàng)新和實踐。完善局黨組研究的重大事項黨員“先知道、先討論、先行動”制度。認真落實黨內(nèi)民主選舉、民主評議、黨員評議干部、黨員議事會、黨務公開、黨內(nèi)點題公開、民主生活會等制度，切實保障黨員“五權(quán)”，增強黨員榮譽感。提高局黨組決策的科學化、民主化、法制化水平。

第三篇：國企建設(shè)服務型黨組織實施意見

建設(shè)服務型黨組織實施意見

加強基層服務型黨組織建設(shè)是當前和今后一個時期的重大任務。各級黨組織要充分認識建設(shè)服務型黨組織重要意義，基層黨建工作是實現(xiàn)思路創(chuàng)新、方式轉(zhuǎn)型的必由之路。國有企業(yè)黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。在國有企業(yè)開展服務型黨組織建設(shè)，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，踐行黨的宗旨、密切黨群關(guān)系，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，全面提高企業(yè)黨的建設(shè)科學化水平，具有十分重要的意義。

一、統(tǒng)一思想，提高境界，正確認識建設(shè)服務型黨組織的重要意義

以全面建設(shè)服務型黨組織為主線，大力推進服務型黨組織建設(shè)“進班子、進機關(guān)、進基層、進崗位、進項目”，找準基層黨建工作和思想政治工作的立足點和著力點，推動基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，突出服務發(fā)展、服務群眾、服務黨員的主題，把黨組織的各項工作同貫徹落實集團公司決策，凝聚人心、強化執(zhí)行、提振士氣結(jié)合起來;同維護企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局，營造風正氣順、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和平安和諧氛圍結(jié)合起來；同造福企業(yè)員工家屬，辦實事、解難題、集民智、聚人心結(jié)合起來，在轉(zhuǎn)變作風中為群眾辦實事辦好事，讓群眾得到看得見、摸得到的實惠，讓黨員、干部靈魂上受到觸動，思想上受到警醒，作風上有明顯改變，實現(xiàn)黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的目標同向，相互促進。

二、強化措施，突出重點，抓實推進服務型黨組織建設(shè)各項工作

推進服務型黨組織建設(shè)，就是要以服務為導向，以群眾滿意為標準，健全服務體系，創(chuàng)新服務載體，切實做到融入中心推進發(fā)展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關(guān)愛黨員增強活力。

（一）把融入中心作為第一要務。當前集團公司面臨的嚴峻形勢，大家有目共睹。縱觀二季度乃至下半年市場形勢也不會太樂觀。各級黨組織要認真貫徹落實集團公司一系列工作會議精神,教育引導廣大黨員干部敢于解放思想，敢于打破固有思維，以創(chuàng)新的思路和辦法來破難題、補短板，努力在探索創(chuàng)新中實現(xiàn)新突破、闖出新路子，全力確保“減虧增效、轉(zhuǎn)型升級”兩大攻堅戰(zhàn)的全勝。要發(fā)揮好先進典型的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推進“5121”工程建設(shè)，發(fā)掘、培養(yǎng)和宣傳在企業(yè)度危求進中勇于擔當、創(chuàng)新創(chuàng)效的各類先進典型，在各行業(yè)、各層級、各單位營造“創(chuàng)新創(chuàng)效”的氛圍、確立“對標趕超”的標桿，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，引領(lǐng)全公司各級各單位和廣大干部群眾人人對標、人人趕超、人人創(chuàng)效，堅定破局突圍和實現(xiàn)目標的信心，凝聚克難攻堅、扭虧解困的正能量。

（二）把改善民生作為第一目標。開展服務型黨組織建設(shè)，就是要堅持以員工群眾需求為導向，創(chuàng)新服務載體，完善服務機制，把員工群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。各級黨組織一定要帶著責任、帶著感情，盡心盡力為廣大員工群眾干實事、解難事、辦好事。在黨建和思想政治工作會上，提出要借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，探索推行“虛擬社區(qū)”、“代理兒女”、“老年互助會”、“連心橋信息港”等做法，各級黨組織要切實領(lǐng)會，認真研究，堅持從維護群眾根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，把群眾冷暖放在心上，把本職工作做實、做深、做細、做透，真正把好事辦好，實事辦實。

（三）把群眾呼聲作為第一信號。基層黨組織肩負著為群眾服務的直接責任，必須牢固樹立服務群眾、服務發(fā)展的理念，不斷提高為群眾服務的水平和工作成效。要落實好“員工思想動態(tài)分析制度”，暢通民意訴求渠道，廣泛了解廣大群眾的所思所想；對于各單位反映的問題、提出的建議，集團公司主要領(lǐng)導親自審簽批，落實部門跟蹤督辦落實，真正摸到群眾的脈搏，貼近群眾的心窩。

（四）把強化隊伍作為第一保障。推進服務型黨組織建設(shè)，重在夯實基層基礎(chǔ)。目前，集團公司部分單位受條件所限，部分基層黨支部書記依然是兼職，還有的新上任支部書記，對黨務工作的內(nèi)容、方法不是很熟悉。這就要求各級黨組織要結(jié)合實際,因地制宜，強化對基層支部書記的培訓教育力度，加大對基層黨支部書記的黨性教育、能力培育，不斷提高服務發(fā)展、服務群眾的水平。各級黨組織要把打造骨干隊伍作為加強服務型黨組織建設(shè)的重中之重來抓，緊緊圍繞“愿服務、懂服務、會服務”，不斷提升廣大黨員干部的服務能力，實現(xiàn)服務方向由線到面擴張，由虛像實轉(zhuǎn)變；服務載體由單一向多樣性轉(zhuǎn)變；服務方式由過去的政治號召、正面說教向吸引和引導群眾主動融入企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（五）把創(chuàng)新作為第一動力。黨建思想政治工作既要充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，更要注重創(chuàng)新創(chuàng)造。隨著時代發(fā)展、社會進步，員工群眾的民主意識、權(quán)利意識不斷增強，推動了社會文明的進步和發(fā)展，同時也給基層黨組織的各項工作提出了更高的要求。但一些黨員干部服務思維滯后，安于現(xiàn)狀，對群眾所思所想、所需所求茫然待之，造成群眾工作的盲區(qū)和盲目化；一些黨員干部服務方式簡單落后，在信息化時代這顯然已經(jīng)落伍，造成群眾工作的低效化；一些黨員干部服務內(nèi)容陳舊、效率低下，不僅得不到群眾的認可和滿意，還容易造成誤解甚至激化矛盾。建設(shè)基層服務型黨組織，要求基層黨組織和黨員干部不斷創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新服務方式，形成上下同心合力、多方齊抓共管的工作氛圍；要進一步深化黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動，發(fā)揮以點帶面的作用，為改革發(fā)展提供有力保障。

三、強化領(lǐng)導，強力推進，全力確保服務型黨組織建設(shè)取得實效

要進一步深化服務型黨組織建設(shè)活動,必須把握四點要求：

（一）服務是根本。建設(shè)基層服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員。建設(shè)基層服務型黨組織，核心是服務，必須推動工作理念要凸顯服務，工作重心要轉(zhuǎn)向服務，重點任務要聚焦服務，檢驗標準要突出服務；“五個服務”側(cè)重點各有不同，但首先要把服務群眾放在首位；要落實“服務型”的具體任務，關(guān)鍵要把服務群眾落到實處；要衡量一個基層黨組織是否是“服務型”，根本要看服務群眾、做群眾工作的效果如何，群眾滿意不滿意。基層黨務工作者是黨建工作的中堅和脊梁，大家的思想素質(zhì)、責任意識、工作水平和模范作用發(fā)揮得如何，直接事關(guān)集團公司開展服務型黨組織的創(chuàng)建成效。要進一步統(tǒng)一思想，狠抓落實，大力推廣員工幫助計劃，廣泛開展“大走訪”活動，落實“五必訪,五必談”制度，了解和幫助解決員工及其家庭成員的各種心理和行為問題，減輕心理壓力，提高企業(yè)安

全穩(wěn)定系數(shù)與職工幸福指數(shù)。要高度關(guān)注特殊群體，高度關(guān)心和幫助外出創(chuàng)業(yè)員工；對外開發(fā)各單位要和社會化服務中心、共青團聯(lián)手合作，協(xié)調(diào)一致，積極學習借鑒和大力推廣“虛擬社區(qū)”、“代理兒女”、“老年互助會”、“連心橋信息港”等做法，真正把服務型黨組織建設(shè)打造成民心工程、滿意工程。

（二）干部是重點。一個單位、一個部門工作的好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導。同樣，基層黨建工作開展的如何，也主要取決領(lǐng)導干部。自活動開展以來，特別是結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，公司黨委全面推行“七個到一線工作法”的成功經(jīng)驗，得到了省國資委和集團黨委的高度肯定。下一步，各級黨組織要從建立長效機制入手，以“六進”示范活動為立足點，緊密結(jié)合各單位的自身實際，圍繞落實“員工思想動態(tài)分析制度”、實施“領(lǐng)導干部信訪接待日”制度、繼續(xù)廣泛開展領(lǐng)導干部“三同”活動，進一步健全制度、豐富內(nèi)容、制定切實可行的實施方案，面對面地了解員工群眾的思想動態(tài)，面對面地宣傳上級和集團公司的改革發(fā)展政策,將“七個到一線工作法”進一步系統(tǒng)化、制度化。各級黨組織主要負責人，要牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的工作理念，嚴格落實好基層黨建工作責任制，履行好管黨職責，親自掛帥，精心策劃，做到對創(chuàng)建工作了如指掌，對存在問題心中有數(shù)，對解決辦法胸有成竹，出思路，定對策，抓協(xié)調(diào)，強保障，切實推動創(chuàng)建工作深入有效開展。

（三）落實是關(guān)鍵。黨建和思想政治工作，都是做人的工作，千頭萬緒，離不開扎扎實實的工作。創(chuàng)建服務型黨組織活動作為集團公司黨委部署的一項工作，各級黨組織必須強化組織觀念，聞令而動，令行禁止，推動服務型黨組織建設(shè)不斷取得新的成效。要堅持以“服務發(fā)展、服務群眾、服務黨員”為主題，通過“三個轉(zhuǎn)變”，努力把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。各級黨組織要結(jié)合自身實際，創(chuàng)造出更多、更有效的方式方法；要及時總結(jié)、推廣一批黨建工作扎實、服務成效明顯、廣大群眾公認的服務標桿，著力打造服務型黨組織精品工程；各單位和各個層面的黨組織都要挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，樹標桿、作樣板，不斷激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部爭創(chuàng)服務型黨組織、爭做服務先鋒的熱情和動力。

（四）機制是保證。鄧小平指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”要抓好黨建和思想政治工作,必須形成一套長效機制。要落實基層黨建工作責任制，堅持書記抓、抓書記，強化各級黨組織的主體責任；加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務型黨組織考核制度，將服務型黨組織建設(shè)納入支部書記述職和黨委工作目標化管理考核的范疇，作為對黨組織工作業(yè)績評價的重要內(nèi)容。要依托各類媒體等宣傳平臺，深入宣傳服務型黨組織建設(shè)的重要意義、目標任務和實際成效，深入宣傳推廣先進經(jīng)驗和有效做法，形成比學趕超、齊爭共建的生動局面，確保活動扎實有效。

創(chuàng)建服務型黨組織,最終的目的是為了樹立黨的群眾觀念，凝聚全員攻堅合力，更好地解決制約改革、發(fā)展的思想觀念問題，為改革發(fā)展清障鋪路、保駕護航。各級黨組織要堅決克服形式主義和表面文章，以具體、有效的方式方法，努力建設(shè)一支堅強有力的領(lǐng)導班子，打造一支本領(lǐng)過硬的骨干隊伍，創(chuàng)建一批功能實用的服務場所和形式多樣的服務載體,健全完善一整套的制度機制，創(chuàng)造出為廣大員工群眾滿意的服務業(yè)績，為推動集團公司改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展做出應有貢獻！

第四篇：關(guān)于加強基層服務型黨組織建設(shè)的實施意見

關(guān)于加強基層服務型黨組織創(chuàng)建工作的實施意見

2014年2月份以來，公司系統(tǒng)各級黨組織以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以增強做好新形勢下群眾工作的意識和能力為根本，緊扣“為民、務實、清廉”主題，著力加強自身思想、組織、作風和制度建設(shè)，在密切干群關(guān)系、促進管理提升、推動科學發(fā)展、構(gòu)建企業(yè)和諧的實踐中積累了寶貴經(jīng)驗，取得了顯著成效。為鞏固和發(fā)展教育實踐活動成果，形成黨組織與廣大黨員改進作風、密切聯(lián)系和服務職工群眾的長效機制，不斷提升公司系統(tǒng)黨建科學化水平，凝聚做好“五篇文章”，根據(jù)中央辦公廳《關(guān)于加強基層服務型黨組織建設(shè)的指導意見》、集團公司黨組《關(guān)于深化“雙百訪談”活動的意見》，結(jié)合公司黨建工作實際，現(xiàn)就加強服務型黨組織創(chuàng)建工作提出如下實施意見。

一、目的意義

1.創(chuàng)建服務型黨組織是踐行黨的群眾路線的根本要求。密切聯(lián)系群眾是我們黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，也是加強企業(yè)黨建工作的根本指南。踐行黨的群眾路線就必須把以人為本理念貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程，清醒認識并深刻回答“發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰”的問題。客觀上要求企業(yè)黨組織和黨員干部要主動適應職工群眾思想觀念、利益訴求的深刻變化，切實轉(zhuǎn)變工作作風和工作方式，寓教育管理于服務之中，不斷提升做好新形勢下群眾工作的能力，進一步密切黨群干群關(guān)系，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工共建共享企業(yè)改革發(fā)展成果。

2.創(chuàng)建服務型黨組織是凝聚企業(yè)發(fā)展合力的有效途徑。當前公司發(fā)展面臨的市場環(huán)境嚴峻復雜，提升管理、提升效益的任務艱巨繁重，迫切需要同心同欲、同舟共濟的強大合力支撐。這就要求各級黨組織和廣大黨員要堅持以服務為導向，在服務實踐中不斷增強自身的凝聚力和向心力，充分發(fā)揮好政治核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，通過黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的有效形式，切實將組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，將組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，凝聚起推動公司科學發(fā)展的正能量。

3.創(chuàng)建服務型黨組織是夯實基層黨建基礎(chǔ)的迫切需要。近年來，通過基層組織建設(shè)年、群眾路線教育實踐活動，公司系統(tǒng)黨建基礎(chǔ)得到有效夯實，黨員、干部隊伍整體素質(zhì)明顯提升，但黨建責任制落實不到位、個別黨組織軟弱渙散、黨員隊伍教育管理滯后、部分黨員干部作風漂浮等問題仍不同程度存在。迫切需要各級黨組織以服務創(chuàng)建活動為引領(lǐng)，不斷加強自身思想、組織、作風和制度建設(shè)，解決突出問題，夯實基層基礎(chǔ)，持續(xù)提升黨建科學化水平。

二、指導思想

認真學習貫徹黨的十八大精神，積極轉(zhuǎn)變工作重心，創(chuàng)新工作方式方法，堅持把服務基層、服務黨員、服務職工、服務發(fā)展作為公司系統(tǒng)基層黨組織發(fā)揮作用的出發(fā)點和落腳點，進一步強化服務職能，健全服務體系，豐富服務載體，完善服務制度，夯實服務基礎(chǔ)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為建設(shè)區(qū)域一流綜合性電力公司提供堅強的組織保障和動力支持。

三、總體要求和工作目標

深化服務型黨組織建設(shè)要緊扣“服務”這個核心要素，在功能定位上明確服務，在工作理念上凸顯服務，在工作重心上轉(zhuǎn)向服務，在重點任務上聚焦服務，在檢驗標準上突出服務，通過扎實的創(chuàng)建工作，力爭到2015年，公司系統(tǒng)各級黨組織實現(xiàn)服務工作的常態(tài)化、長效化，到2016年達到“五有五好”目標。

1.具有扎實的組織基礎(chǔ)，服務隊伍好。要堅持抓基層、打基礎(chǔ)不動搖，以逐級落實黨建目標責任制為重點，以黨建對標考評為抓手，持續(xù)提升基層黨建規(guī)范化、科學化水平，著力打造政治堅定、作風過硬的黨組織領(lǐng)導班子，著力打造素質(zhì)優(yōu)良、自覺服務的黨員隊伍，為服務型黨組織建設(shè)提供可靠的基礎(chǔ)保證。

2.具有嚴謹?shù)墓ぷ骷軜?gòu)，服務體系好。要以上級服務下級、黨組織服務黨員、黨組織與黨員共同服務職工群眾和企業(yè)發(fā)展為主線，建立健全黨組聯(lián)系黨委、黨委聯(lián)系支部、支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“四級”聯(lián)系服務架構(gòu)，形成逐級負責、上下聯(lián)動、廣泛參與、協(xié)同推進的工作格局，切實做到哪里有職工群眾、哪里有急難險重任務、哪里有矛盾問題，哪里就有黨組織和黨員的服務行動。

3.具有開闊的活動平臺，服務載體好。要按照黨組織“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的職能定位，立足企業(yè)中心工作所需、基層所難、黨員和職工群眾所盼，精心設(shè)計豐富靈活的活動載體，充分整合服務資源，拓展服務領(lǐng)域，豐富服務內(nèi)涵，努力打造一批貼近實際、特色鮮明、廣大黨員普遍支持、職工群眾充分認可的服務品牌。

4.具有完備的管理制度，服務機制好。要按照“四級”聯(lián)系和服務架構(gòu)，逐級建立健全服務項目清單、服務公開承諾、服務責任落實、服務過程指導、服務質(zhì)量考評等配套管理機制，確保黨組織和黨員服務活動有明確目標、有具體內(nèi)容、有約束激勵、有監(jiān)督評價，推動基層黨組織服務工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

5.具有明顯的實際成效，服務業(yè)績好。要將服務成效作為檢驗黨組織和黨員先進性的重要依據(jù)，建立黨員和職工評議黨組織、職工評議黨員工作機制，并與評先選優(yōu)、業(yè)績考核緊密掛鉤，促進服務責任的全面落實、服務功能的持續(xù)強化，不斷提高上下級黨組織之間的滿意度、黨員對黨組織的滿意度、職工群眾對黨組織和黨員的滿意度，營造同心同欲的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、重點任務

（一）以“落實工作責任、提供支持保障、主動排憂解難”為重點，建立上級組織服務基層的工作體系和長效機制

1.深入基層調(diào)查研究。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部調(diào)查研究工作制度，組織黨員干部深入基層一線掌握實際實情，幫助協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營管理和職工反映強烈的突出問題。

2.建立結(jié)對幫扶模式。

以“三進三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”為載體，健全完善結(jié)對幫扶機制，在企業(yè)、車間、班組逐級建立黨員干部相對固定的聯(lián)系點，根據(jù)基層實際需求，以為周期制定幫扶方案，明確幫扶事項清單、幫扶具體措施、基層反映問題整改落實回復機制，保證幫扶工作的連續(xù)性和實效性。

3.推進幫扶評價監(jiān)督。黨員干部要動態(tài)向所在黨委（黨組）、支部匯報結(jié)對幫扶工作情況，基層提出的重要問題提交組織集體研究討論，處理意見和結(jié)果及時向基層反饋。將各級黨員干部聯(lián)系和服務基層情況作為民主生活會和組織生活會對照檢查材料、述職報告、績效考評的重要內(nèi)容，接受組織和職工群眾監(jiān)督。

（二）以“強化教育管理、保障黨員權(quán)利、強化黨內(nèi)服務”為重點，建立黨組織服務黨員的工作體系和長效機制

1.強化黨員隊伍教育管理。嚴格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范執(zhí)行黨員教育培訓、民主生活會、組織生活會等制度，深入開展形式多樣的主題實踐活動，鞏固和拓展黨員思想理論武裝、增強黨性修養(yǎng)、提升政治素質(zhì)平臺，幫助黨員強化宗旨意識、擔當意識和先鋒意識，提升聯(lián)系和服務職工群眾的本領(lǐng)。

2.建立健全黨員權(quán)利保障機制。以“三會一課”為主要形式，加強基層黨內(nèi)民主建設(shè)，積極推行黨務公開、黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等工作機制，確保黨員對黨內(nèi)事務的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利落到實處。

3.健全完善黨內(nèi)服務工作體系。建立支部委員聯(lián)系黨員、結(jié)對幫扶機制，及時為黨員解決組織、工作、生活等方面的合理訴求和實際困難；積極通過專題培訓、技術(shù)黨課、實踐鍛煉等形式，提高黨員工作能力，努力將黨員培養(yǎng)成為業(yè)務骨干；暢通黨員了解企業(yè)改革發(fā)展形勢任務的主渠道，確保黨員先知企情、先行討論、先有行動；規(guī)范開展黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)評比表彰、典型選樹工作，增強黨員的責任感和榮譽感。

（三）以“提升綜合素質(zhì)、引領(lǐng)崗位建功、構(gòu)建企業(yè)和諧”為重點，建立黨組織和黨員共同服務職工群眾的工作體系和長效機制

1.服務職工素質(zhì)提升。深化企業(yè)宣傳思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，及時宣貫黨的路線、方針、政策和社會主義核心價值觀，積極踐行集團公司“家園文化”，提升職工的思想道德素質(zhì)，構(gòu)建職工與企業(yè)共同發(fā)展的和諧愿景。扎實開展教育培訓、崗位練兵、技術(shù)比武和建功競賽等活動，拓展職工崗位成才、實現(xiàn)價值的平臺。

2.服務職工權(quán)益保障。持續(xù)深化以職代會制度為基本形式的企業(yè)民主政治建設(shè)，建立健全并規(guī)范執(zhí)行廠務公開民主管理制度，暢通職工了解企情、建言獻策、訴求表達、實施監(jiān)督的主渠道，尊重職工主體地位，維護職工合法權(quán)益。

3.服務職工生產(chǎn)生活。加強惠民工程建設(shè)，因企制宜建立惠民載體，落實惠民措施，持續(xù)改善職工生產(chǎn)生活質(zhì)量。健全黨員聯(lián)系群眾工作機制，通過黨員責任區(qū)、黨員示范崗、結(jié)對幫扶、志愿服務等形式帶思想、帶作風、帶業(yè)務、解難題，履行好黨組織和黨員對職工困難第一知情人、第一報告人、第一幫扶人的職責，真誠為職工辦好事、做實事。

（四）以“融入中心、進入管理、提質(zhì)增效、構(gòu)建和諧”為重點，建立各級黨組織和廣大黨員共同服務科學發(fā)展的工作體系和長效機制

1.把握企業(yè)發(fā)展方向。充分發(fā)揮政治核心作用，監(jiān)督保證黨和國家的路線方針政策、集團公司“一五五”核心戰(zhàn)略和決策部署在企業(yè)貫徹落實到位。突出黨組織議大事、管大局職能，堅持民主集中制原則，對企業(yè)“三重一大”問題事前調(diào)研論證、事中民主決策、事后有效落實情況進行嚴格把關(guān)，不斷提升領(lǐng)導班子依法治企、科學執(zhí)企的意識和能力。

2.加強人才隊伍建設(shè)。以理論武裝為先導、以團結(jié)協(xié)作為紐帶、以作風建設(shè)為保證、以經(jīng)營業(yè)績?yōu)槟繕耍罨八暮谩卑嘧咏ㄔO(shè)，提升各級班子引領(lǐng)和推動科學發(fā)展的能力。認真貫徹黨的干部路線，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J”的原則，把好干部選拔任用的制度關(guān)、政治關(guān)和民主關(guān)，把優(yōu)秀人才凝聚到事業(yè)中來。完善企業(yè)人才教育、培養(yǎng)、激勵機制，暢通干部職工職業(yè)成長渠道，促進企業(yè)人力資源保值增值。

3.深化黨風廉政建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，建立健全責任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的管理體系和運行機制。以規(guī)范權(quán)力運作為核心，持續(xù)健全完善教育、制度、監(jiān)督、懲處工作體系，為企業(yè)改革發(fā)展營造良好的紀律環(huán)境。

4.組織推動創(chuàng)先爭優(yōu)。以“五比五強”為主題，緊扣企業(yè)安全環(huán)保、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降本增效、管理提升等中心任務，整合資源，延伸平臺，完善機制，持續(xù)深化黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過課題攻關(guān)等有效形式，引導和激勵廣大黨員立足本職，“亮身份、比干勁、競能力、賽貢獻”，發(fā)揮好黨員隊伍的先鋒模范作用，為廣大職工崗位建功當好先鋒，做出表率。

5.加強群團工作領(lǐng)導。定期研究工會、共青團工作，經(jīng)常為群團組織指方向、壓擔子、派任務，及時幫助解決實際困難，支持群團組織加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，融入中心、服務大局，獨立自主開展職工素質(zhì)提升、建功勞動競賽、文化文明創(chuàng)建等活動，不斷夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)。

6.維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。健全完善企業(yè)信訪維穩(wěn)責任體系，嚴格職工思想動態(tài)季度分析制度，有針對性地落實釋疑解惑、心理疏導、矛盾化解工作措施。建立完善企業(yè)總經(jīng)理、黨委書記信箱制度和月度接待日制度，暢通領(lǐng)導干部與職工群眾的溝通交流渠道，及時回復群眾反映的問題和意見建議，解釋解決好苗頭性、傾向性問題。

五、保證措施

1.提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng)建服務型黨組織是踐行黨的群眾路線、增強基層黨建活力、推動企業(yè)科學發(fā)展的迫切需要。公司各級黨組織要切實增強責任感和緊迫感，把創(chuàng)建工作作為一項系統(tǒng)工程，納入重要議事日程，緊扣目標任務，加強組織領(lǐng)導，有效形成黨委牽頭負責、黨政群團密切配合、領(lǐng)導干部模范帶頭、廣大黨員全員參與的“大服務”格局，齊抓共管，凝聚合力，為創(chuàng)建工作深入開展提供堅強的組織保證。

2.注重統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)謀劃設(shè)計。要堅持把創(chuàng)建活動作為夯實黨建基礎(chǔ)、推動各項工作的有力抓手，與組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風建設(shè)、機制建設(shè)有機結(jié)合起來，與教育實踐活動問題整改有機結(jié)合起來，與企業(yè)“雙提升”實踐有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，突出綜合績效。各單位要在深入調(diào)研、摸清底數(shù)、廣泛聽取黨員和職工群眾意見建議的基礎(chǔ)上，找準薄弱環(huán)節(jié)，理清創(chuàng)建思路，因企制宜制定切實可行的創(chuàng)建工作方案，明確任務清單，逐一落實具體措施、管理職責、工作標準和達標時限，保證創(chuàng)建工作扎實有序推進。各單位創(chuàng)建工作方案于2014年12月30日前報公司黨組審查通過后實施。

3.堅持上下聯(lián)動，協(xié)同有序推進。公司系統(tǒng)各級黨組織要堅持目標同向、步調(diào)一致，按照一級抓一級、層層抓落實的原則實施嚴督實導，及時糾正重視不夠、落實不嚴、力度不足等不良傾向，及時研究和解決創(chuàng)建過程中遇到的實際問題。要把創(chuàng)建工作納入各級黨建目標管理體系從嚴考核，并將考核結(jié)果作為黨內(nèi)評先選優(yōu)、黨員干部業(yè)績評價的重要依據(jù)，充分傳遞工作壓力和責任。要注重上層設(shè)計、引領(lǐng)帶動與基層創(chuàng)新、突出特色的有機結(jié)合，及時選樹示范群體和先進典型，適時組織各層面的經(jīng)驗和成果交流活動，不斷將創(chuàng)建工作引向深入。

4.抓好輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分運用各類主流媒介，廣泛宣傳服務型黨組織創(chuàng)建工作的重要意義和目標任務，深度報道創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進組織和優(yōu)秀個人典型事跡，及時挖掘、總結(jié)和推廣各種好思路、好經(jīng)驗和好做法，努力營造比學趕超、齊爭共創(chuàng)的良好氛圍，為創(chuàng)建工作提供強勁的精神動力和智力支持。

第五篇：農(nóng)村服務型黨組織建設(shè)意見

關(guān)于實施“創(chuàng)星晉位”管理加強農(nóng)村服務型黨組織建設(shè)的意見

為深入貫徹落實黨的十八大精神，推動基層黨組織更好地服務發(fā)展、服務群眾，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于實施“創(chuàng)星晉位”管理 加強農(nóng)村服務型黨組織建設(shè)的意見》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就實施“創(chuàng)星晉位”管理，加強農(nóng)村

服務型黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、深刻認識“創(chuàng)星晉位”管理的重要意義

黨的十八大強調(diào)“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設(shè)”，是建設(shè)學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，為進一步加強和創(chuàng)新基層黨建工作指明了方向、明確了定位、提出了要求。貫徹落實黨的十八大精神，就要從鞏固基層組織建設(shè)年分類定級、晉位升級成果出發(fā)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，實施“創(chuàng)星晉位”管理，加強農(nóng)村服務型黨組織建設(shè)。實施“創(chuàng)星晉位”管理，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，踐行黨的根本宗旨，轉(zhuǎn)變工作作風，促進黨同人民的血肉聯(lián)系；對于加強基層服務型黨組織建設(shè)，構(gòu)建基層黨組織晉位升級長效機制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，激發(fā)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和廣大黨員點燃激情、奮勇爭先，實現(xiàn)“富裕新絳、和諧新絳、活力新絳、美麗新絳”具有十分重要的意義。

二、準確把握“創(chuàng)星晉位”管理的內(nèi)容和標準

“創(chuàng)星晉位”管理，就是動員引導農(nóng)村黨組織和黨員充分發(fā)揮領(lǐng)導核心和先鋒模范作用，以服務經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文化建設(shè)、平安和諧、生態(tài)文明為內(nèi)容，創(chuàng)建星級服務型黨組織，使后進變先進，先進更先進，普遍實現(xiàn)晉位升級。

1、服務經(jīng)濟發(fā)展。牢固樹立服務大局意識，全力支持縣鎮(zhèn)村重點工程和重點項目建設(shè)。依托農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和“一村一品”展示交流會平臺，積極組織和帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育市場中介組織，扶持發(fā)展各類經(jīng)濟合作組織，協(xié)調(diào)解決黨員群眾在領(lǐng)辦、創(chuàng)辦實體中遇到的人才、技術(shù)、土地、資金、辦證等難題，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。拓寬增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，確保到2020年比2010年翻一番；多渠道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，保持集體經(jīng)濟逐年增長。本村至少有一個專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作組織，農(nóng)民人均純收入高于本縣平均水平。

2、服務社會管理。加強村黨組織、村委會、村務監(jiān)督委員會、居民小組、共青團、婦聯(lián)、民兵及民事調(diào)解、紅白理事會、文藝宣傳隊等各類組織建設(shè)，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。關(guān)心照顧孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體，幫助群眾解決子女上學、外出務工、養(yǎng)老就醫(yī)和吃、住、行等基本社會保障問題。認真落實“4211”工作法，嚴格遵守村規(guī)民約和“黨務、村務、財務”公開制度。

3、服務文化建設(shè)。著力抓好教育事業(yè)和文體活動陣地建設(shè)，村級組織活動場所標準較高，各種文體設(shè)施齊全，能經(jīng)常組織開展文藝演出、社火表演、體育比賽等群眾性文體活動。以“踐行弟子規(guī)，爭做文明新絳人”為契機，帶動引領(lǐng)以禮儀廉恥、尊老愛幼、文明風尚等為主要內(nèi)容的精神文明和社會新風塑民活動，廣泛開展評選“好婆婆”、“好媳婦”、“好村民”、“致富能手”等活動。黨員帶頭抵制迷信、崇尚科學、破除陋習、抵制低俗。本村無賭博、無違反計劃生育、無奢侈浪費、無不贍養(yǎng)父母等現(xiàn)象。

4、服務平安和諧。積極開展“兩代表一委員”密切聯(lián)系群眾活動，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題，化解矛盾糾紛。開展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，暢通和規(guī)范群眾經(jīng)濟利益、政治利益和精神文化訴求渠道，教育引導群眾正確處理與集體、鄰里、家庭、父母、子女之間關(guān)系，保持農(nóng)村和諧。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，加強群眾集體用餐管理，確保聚眾用餐安全。黨員帶頭維護生產(chǎn)、生活秩序和公共安全。本村民風淳樸、治安穩(wěn)定，一年內(nèi)無重特大治安、刑事和食品安全事故發(fā)生。

5、服務生態(tài)文明。開展尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明教育活動，積極推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，珍惜和降低耕地、水源、樹木和能源消耗強度，為建設(shè)天藍、地綠、水凈的“美麗新絳”作貢獻。深入推進生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，建立健全生態(tài)文明制度，大力開展植樹造林，自覺推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，規(guī)范種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，實施改水、改廚、改圈、改廁工程，實現(xiàn)人畜自來水飲用全覆蓋，確保人畜飲水安全，定期清理垃圾、污水等堆積物，實現(xiàn)街巷硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化、生活美化。

三、明確“創(chuàng)星晉位”管理的方法步驟

實施“創(chuàng)星晉位”管理，有計劃、分步驟推進。每年組織一次“評星、掛牌”，通過3-5年的努力，力爭五星級服務型黨組織達40%，四星級、三星級服務型黨組織達55%。

1、定標創(chuàng)星。

各黨支部要在每年初召開專題會議，按照“創(chuàng)星晉位”的有關(guān)標準，圍繞中心工作和上級安排，結(jié)合實際，制定全年創(chuàng)星晉位規(guī)劃，進一步把工作任務要求轉(zhuǎn)化和細化為群眾最關(guān)心、可感知、好操作的具體內(nèi)容和標準。

2、民主評星。每年年底，鎮(zhèn)黨委結(jié)合考核和評星細則，采取農(nóng)村黨組織自評、黨員群眾評議、鎮(zhèn)黨委組織評定相結(jié)合的方式和百分制計分的辦

法，評出農(nóng)村黨組織本星級檔次。總分90分以上評為五星、80分以上評為四星、70分以上評為三星、60分以上評為二星、60分以下為一星。如一年內(nèi)沒有黨組織書記、未按期完成村“兩委”換屆選舉、出現(xiàn)嚴重群體性事件，取消評星資格。

3、承諾亮星。各黨支部根據(jù)評星結(jié)果和反映出的工作差距，分析原因，硬化措施，向黨員大會和鎮(zhèn)黨委提出下一創(chuàng)星達標承諾，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核后，將創(chuàng)星措施和承諾在村內(nèi)醒目位置公示，接受群眾監(jiān)督。

4、動態(tài)管星。鎮(zhèn)黨委建立農(nóng)村五星級服務型黨組織信息庫，跟蹤管理，每年更新一次，適時進行表彰。縣委、鎮(zhèn)黨委要分別為五星級和四星級黨組織掛牌，三星級及以下的黨組織，只評星不掛牌。評星結(jié)果將作為評比表彰的重要依據(jù)，凡是未被評為五星級黨組織的農(nóng)村黨支部書記，不得參加全縣“十佳功勛村官”的評選；凡是申報市級以上先進基層黨組織和黨組織書記表彰的，所在村黨組織必須是五星級黨組織；凡是受縣級表彰的先進基層黨組織必須是四星級以上黨組織。對減星的農(nóng)村黨組織，由鎮(zhèn)黨委對其書記進行誡勉談話。

四、推進“創(chuàng)星晉位”管理的主要措施

1、落實黨建責任。各農(nóng)村基層黨組織要把實施“創(chuàng)星晉位”管理，加強農(nóng)村服務型黨組織建設(shè)列入落實黨建責任制、“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”和目標考核的重要內(nèi)容抓好落實。堅持“書記抓、抓書記”，各村黨支部書記要切實履行抓基層黨建第一責任人職責，帶頭研究解決工作中存在的突出問題，整合黨建資源，統(tǒng)籌抓好服務型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)指導、督促檢查工作。鎮(zhèn)黨委將定期或不定期對各支部開展“創(chuàng)星晉位”管理工作的情況進行督查，對開展較好的支部進行表彰，對工作局面打不開、工作進展緩慢的支部予以通報批評。

2、構(gòu)建服務網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)有行政機構(gòu)，構(gòu)建有利于農(nóng)村黨組織服務群眾的組織架構(gòu)。適應服務對象、服務內(nèi)容、服務方式的變化和需求，推動黨組織服務工作向新的空間和領(lǐng)域延伸。

3、創(chuàng)新服務載體。各支部應推行“黨員服務日”、“黨員結(jié)對幫扶”、“半小時黨員服務圈”、“黨員干部值班制”、為民辦事全程代理、建立日間照料中心等做法，將服務項目、內(nèi)容以及聯(lián)系方式等向群眾公開。按照居民組或巷道劃分若干責任區(qū)，實行黨員干部包片聯(lián)戶。圍繞政策宣傳、扶貧幫困、矛盾排查、治安維穩(wěn)等方面，組織黨員廣泛開展志愿服務周活動。依托網(wǎng)絡(luò)、QQ群、微博等現(xiàn)代信息渠道，拓展網(wǎng)上服務陣地，開展網(wǎng)上民生事務辦理，快速回應群眾訴求。

4、健全工作機制。繼續(xù)深化“兩代表一委員”密切聯(lián)系群眾活動、“爭創(chuàng)絳州先鋒號”、“爭當絳州排頭兵”活動和“百局包百村”、“百企幫百村”、“萬名干部進農(nóng)戶”活動，建立健全縣鄉(xiāng)村三級服務例會制度、矛盾排查化解機制，以財政投入為主、多渠道投入為輔的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，黨員承諾踐諾議諾機制。建立獎懲機制，從政策和資金等方面扶持農(nóng)村五星級黨組織。認真總結(jié)創(chuàng)建工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，打造一批服務品牌，培養(yǎng)一批服務典型。

各支部實施“創(chuàng)星晉位”管理，加強服務型黨組織建設(shè)參照本意見執(zhí)行。