第一篇：吉林省地方稅務(wù)局、吉林省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)加快民營經(jīng)濟發(fā)展若(精)

吉林省地方稅務(wù)局、吉林省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)加快民營經(jīng) 濟發(fā)展若干稅收扶持政策的通知

各市州、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局、國家稅務(wù)局, 省地方稅務(wù)局直屬征收分局： 為認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》精神，運用稅收杠桿積極促進我省民營經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)將《加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干稅收扶持政策》印發(fā)給你們，請各地認真貫徹落實。

一、進一步提高對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的認識

今年是我省改革發(fā)展由“快走”到“快跑”的關(guān)鍵一年。國企改制、項目建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境整治等五項重點工作都將全面推進，振興我省老工業(yè)基地“二次創(chuàng)業(yè)”也將進入新的發(fā)展階段。為適應(yīng)加快民營經(jīng)濟發(fā)展新形勢新任務(wù)，各級地稅機關(guān)必須牢固樹立親商、富商、安商、扶商觀念，從履行稅務(wù)機關(guān)依法服務(wù)職責(zé)，強化政府部門公共管理職能的高度，增強稅收服務(wù)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。各級稅務(wù)機關(guān)和全體稅務(wù)干部都要為民營經(jīng)濟發(fā)展獻計出力，把稅收服務(wù)不折不扣地落實到稅收工作的各個方面，為加快發(fā)展積極創(chuàng)造良好條件。

二、全面落實各項促進民營經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策

各級稅務(wù)機關(guān)要加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，采取一切必要措施，把各項稅收優(yōu)惠政策逐戶逐項落實。要圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，針對存在的問題，深入開展政策調(diào)研。在如何充分運用稅收政策，壯大和培植稅源，提高稅收調(diào)控能力等方面，為各級政府出主意、當參謀。對需要大力扶持的民營企業(yè)和重點項目，在落實優(yōu)惠政策方面，要做到提前介入、全程參與、跟蹤問效。

三、建立完善便捷高效的服務(wù)體系

要進一步鞏固和完善國、地稅聯(lián)合辦稅工作機制。全面實行辦稅窗口規(guī)范化服務(wù)，以實行“一窗式管理、一站式服務(wù)”為重點，進一步健全服務(wù)制度，完善服務(wù)措施，改進服務(wù)作風(fēng)，真正實現(xiàn)納稅人“進一個門、辦全部事”。簡化辦稅程序，對符

合條件的定期定額民營企業(yè)實行簡易申報、適當簡并征期申報納稅方式。提高涉稅審批效率，完善機制，減少環(huán)節(jié)，加強溝通，努力營造“稅務(wù)機關(guān)

誠信征稅、納稅人誠信納稅”的良好氛圍。逐步實現(xiàn)稅收宣傳的平臺化、載體化和國地稅一體化。利用12366服務(wù)平臺和外部網(wǎng)站為納稅人提供政策咨詢、法律服務(wù)。同時要依托各類媒體，開展長期性的稅法宣傳和政策發(fā)布，切實維護納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵誠信納稅，提高納稅人自覺依法納稅意識。

第二篇：吉林省地方稅務(wù)局、吉林省國家稅務(wù)局公告2011年第5號（范文）

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理問題的通知》（國稅函

[2010]156號，下稱《通知》）及企業(yè)所得稅征管范圍的有關(guān)規(guī)定，近期，吉林省地稅局、省國稅局聯(lián)合發(fā)布《吉林省地方稅務(wù)局、吉林省國家稅務(wù)局關(guān)于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理有關(guān)問題的公告》（吉林省地方稅務(wù)局、吉林省國家稅務(wù)局公告2011年第5號），就跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理有關(guān)問題作出明確。

公告指出，建筑企業(yè)總機構(gòu)直接管理的跨地區(qū)經(jīng)營的項目部（包括與項目部性質(zhì)相同的工程指揮部、合同段等，下同），應(yīng)按照《通知》規(guī)定在項目所在地預(yù)繳企業(yè)所得稅。

跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)應(yīng)按照總機構(gòu)企業(yè)所得稅歸屬的征收管理機關(guān)，向項目所在地相應(yīng)的主管地稅機關(guān)或者國稅機關(guān)預(yù)繳企業(yè)所得稅?？绲貐^(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)在到項目所在地主管地稅機關(guān)代開發(fā)票時，必須提供項目所在地企業(yè)所得稅主管地稅機關(guān)或者國稅機關(guān)開具的企業(yè)所得稅完稅憑證。

公告所稱的跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)，是指跨省、市州、縣（市）從事經(jīng)營活動的建筑企業(yè)。

第三篇：優(yōu)化吉林省民營經(jīng)濟發(fā)展法律環(huán)境的思考范文

優(yōu)化吉林省民營經(jīng)濟發(fā)展法律環(huán)境的思考

摘要：民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大離不開健康的法律環(huán)境的支持。只有克服思想觀念上的偏差、糾正制度建設(shè)上的不足，才能從根奉上掃清吉林省民營經(jīng)濟發(fā)展道路上的種種障礙，為實現(xiàn)民營經(jīng)濟騰飛提供堅實的法律保障。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；法律環(huán)境；制度建設(shè)

中圖分類號：F279.273.4 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685(2007)12-0052-03

隨著吉林省經(jīng)濟體制改革的逐漸深入，民營經(jīng)濟進入到一個快速增長時期，但在整體上仍存在總量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)布局不合理等嚴重不足。從一定程度上說，法律環(huán)境建設(shè)的滯后是當前民營經(jīng)濟發(fā)展道路上的一大障礙。

一、吉林省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的法律問題

(一)市場準入受歧視，競爭環(huán)境不公平。民營企業(yè)的不公平待遇突出體現(xiàn)在市場準入的限制上。在國家法律層面上，我國只有極少數(shù)行業(yè)(如采礦業(yè)、采鹽業(yè)、鐵路運輸業(yè)、郵政業(yè)和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù))明文禁止或限制非國有企業(yè)進入，其他大多數(shù)行業(yè)不存在國有、非國有企業(yè)在設(shè)立條件上的差別；在地方政策層面上，吉林省委省政府《關(guān)于促進民營經(jīng)濟三年騰飛的實施意見》明確提出“非禁即人”政策，取消對民營經(jīng)濟的一切歧視政策。然而，由于與放寬準入相適應(yīng)的配套措施體系還沒有建立，在準入資質(zhì)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作等方面缺乏專門針對民營資本的具體可操作性規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)行的指導(dǎo)性政策難以充分貫徹落實，致使許多壟斷、半壟斷行業(yè)仍然存在著“名開實禁”現(xiàn)象，對民營資本的市場準入歧視尚未根本消除。

(二)融資渠道不暢通，企業(yè)發(fā)展受梗阻。證券融資、金融機構(gòu)貸款融資和民間融資是當前社會所能提供的三大基本融資渠道。其中，證券融資由于現(xiàn)行《公司法》和《證券法》出于對交易安全的保護，對擬融資企業(yè)設(shè)置了較高的資本及業(yè)績要求，這一條件是一般民營企業(yè)所無法具備和滿足的；民間融資雖具有手續(xù)簡便的優(yōu)點，但由于其缺乏規(guī)范監(jiān)管，隨意性較大，近年來發(fā)生了較為普遍的違法甚至犯罪現(xiàn)象，“非法集資”愈演愈烈，為此，司法實踐多對其采取了壓制的態(tài)度，能夠合法獲得民間資本支持的民營企業(yè)十分有限；而就最主要的融資渠道――金融機構(gòu)貸款融資而言，在現(xiàn)有的制度體系下也是障礙重重。依據(jù)《商業(yè)銀行法》，商業(yè)銀行具有發(fā)放貸款的自主決定權(quán)。貸款的發(fā)放必須以安全性為首要考慮要素。目前吉林省民營企業(yè)普遍存在資金規(guī)模小、信用評估機制不健全的情況，近幾年全省民營企業(yè)向金融機構(gòu)貸款所得資金數(shù)額僅占投資總額的5％左右，資金缺口極大。

(三)權(quán)益保護力度差，司法救濟不充分。司法是保障民營企業(yè)合法權(quán)益的最后一道屏障。但是，基于長期以來對民營經(jīng)濟存在認識上的偏差，司法領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)合法權(quán)益的保護重視不夠，未能嚴格貫徹司法平等原則。第一，司法行為對民營企業(yè)的財產(chǎn)保護不力。如在司法審理中，有些法官由于業(yè)務(wù)素養(yǎng)等方面的原因沒能慎重地將民營企業(yè)財產(chǎn)與投資人的個人財產(chǎn)、家庭共有財產(chǎn)區(qū)分開。沒有正確適用無限責(zé)任與有限責(zé)任，致使公民私有財產(chǎn)和民營企業(yè)財產(chǎn)都得不到正確的保護。第二，司法程序不規(guī)范。由于少數(shù)司法人員對非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益的漠視，在辦案過程中有時出現(xiàn)隨意查封賬戶，凍結(jié)、扣押資金，隨意拘傳羈押民營企業(yè)主以及拖延審限的情況。第三，司法裁決不公正，這一方面體現(xiàn)在行政訴訟案件中“民告官”難度極大，另一方面即使在民事訴訟案件，少數(shù)司法人員在對待非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)的糾紛時，有時也存在背離法律的人為偏向。

二、民營經(jīng)濟法律環(huán)境欠佳的原因

(一)思想觀念滯后。在長期以來形成的對民營經(jīng)濟不正確的思想觀念的影響下，落后的思維定式仍然在一些管理者和社會民眾的思想中存在著，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是將民營經(jīng)濟視為借助力量，在特定的時期和階段內(nèi)，為達到當期的經(jīng)濟發(fā)展目標而允許其在一定范圍內(nèi)發(fā)展，可以利，用但不能充分信任，可以允許其適當發(fā)展但必須加以限制。這一觀念在相當一部分人的思想中廣泛存在。具有較強的影響力。二是隨著國企改革的初步完成和經(jīng)濟體制改革的逐步深入，改革過程中的許多成本如國企職工下崗、農(nóng)民喪失土地、貧富差距擴大等問題突出顯露出來，某些民眾將問題的癥結(jié)和不滿情緒不當?shù)貧w結(jié)和指向民營企業(yè)家，造成偏激的仇富心理。

(二)制度建設(shè)不足。首先，“政策主導(dǎo)型”的制度構(gòu)建模式從長遠來看不利于民營經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，吉林省目前針對促進民營經(jīng)濟發(fā)展的制度性規(guī)范主要表現(xiàn)為省委省政府下達的各項政策，這種“政策主導(dǎo)型”的調(diào)整模式在一定程度上體現(xiàn)了政府角色的缺位和錯位，在經(jīng)濟全球化和建設(shè)法治國家的大背景下。已無法適應(yīng)現(xiàn)實的需要：首先，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則具有長期性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性，而這些恰恰是政策性規(guī)范所欠缺的；其次，政策的制定程序相對于法律而言過于簡單而隨意，使之有時不免缺乏科學(xué)性。甚至有些出于降低設(shè)立門檻、鼓勵投資創(chuàng)業(yè)的良好初衷，因考慮不細直接違反了現(xiàn)行《公司法》明確規(guī)定的“公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十”的法定公司資本制度。地方政策與國家法律相沖突的現(xiàn)象一方面有違法治精神，另一方面也會使民營企業(yè)在日后面臨法人資格喪失這一巨大法律風(fēng)險。因此，初看為支持、鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，實則破壞了國家法制的統(tǒng)一，具有相當?shù)牟豢茖W(xué)性。其次，制度安排有欠具體，缺乏可操作性。近年來，吉林省反復(fù)出臺了一系列鼓勵和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策性措施。如：放寬市場準入，實行“非禁即人”政策、加大財稅支持力度、積極拓寬融資渠道、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等等。這既體現(xiàn)了黨和政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，同時也說明了這些政策和舉措在實踐中并未得到很好的實施，因此才需要反復(fù)的強調(diào)與重申。應(yīng)該說，這一狀況的形成一方面是由于相關(guān)政府部門執(zhí)行不力，但更主要的原因是大量支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施大多還停留在宏觀指導(dǎo)層面，尚未形成具體的制度安排，從而直接導(dǎo)致執(zhí)法部門在具體的操作實踐中無法可依，再好的政策也免不了被束之高閣，民營經(jīng)濟法律環(huán)境存在的諸多問題長期得不到根本解決。

三、民營經(jīng)濟發(fā)展法律環(huán)境的營造與優(yōu)化

(一)正確處理政策與法律的關(guān)系，由“政策主導(dǎo)型”的調(diào)整方式向“法律主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。首先，政策調(diào)節(jié)要服從于法律調(diào)節(jié)，地方政策決不能同國家法律相沖突，否則應(yīng)為無效。因此，我們應(yīng)盡快修改現(xiàn)行政策中與國家法律相違背的地方，并在今后的工作中杜絕“政策違法”的現(xiàn)象。其次，“依法治國”的基本方略向我們提出了以法律制度規(guī)范社會經(jīng)濟生活的基本要求。在經(jīng)濟領(lǐng)域，法律而非政府的指令才是市場活動的基礎(chǔ)，政府在法律授權(quán)的范圍內(nèi)對市場進行有限、有效、透明和中

立的管理。因此，必須盡量減少以政策規(guī)范經(jīng)濟問題的傳統(tǒng)做法，盡可能的將政策內(nèi)容納入法律軌道，以地方性法規(guī)、地方規(guī)章的形式將現(xiàn)有的政策性規(guī)范中有價值的內(nèi)容加以固定和細化，盡快實現(xiàn)“政策規(guī)范法律化”。

(二)加快制定相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)及政策，彌補制度空白。首先，要制定和完善市場準入法律制度，在市場準入這一環(huán)節(jié)上為民營企業(yè)創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。當前最為緊迫的是在(關(guān)于促進民營經(jīng)濟三年騰飛的實施意見)的基礎(chǔ)上，由有關(guān)部門制定《民營企業(yè)行業(yè)準入目錄》，研究提出在相關(guān)市場領(lǐng)域開放市場的政策措施，統(tǒng)一市場準入原則、辦法和條件，使民營資本能夠有一個可以參照的、系統(tǒng)的、具有權(quán)威性的產(chǎn)業(yè)投資指南，逐步做到市場準入門檻標準化；同時，制定民間資本平等進入金融、電力、電信、石油等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的實施細則，在項目審批、資金安排、項目設(shè)計、原材料供應(yīng)、稅費減免、信息提供等方面提供便利和支持，增強民營企業(yè)的競爭能力。其次，嘗試建立民間融資法律制度，拓展民營企業(yè)融資空間。通過上文對民營企業(yè)面臨融資困難的分析可以看到，在目前三種主要融資渠道中，民企在證券融資和金融機構(gòu)貸款融資中遇到的困難的癥結(jié)均在于融資的安全性和資金提供者的效益性之間的沖突，民營企業(yè)往往難以具有足夠的經(jīng)營規(guī)模和信用能力來獲得出資人的信任和國家法律的認可，這種沖突在現(xiàn)有的制度設(shè)計內(nèi)無法回避。為了盡量緩解這一沖突，我們目前的做法是通過建立中小企業(yè)擔保體系，為無資產(chǎn)抵押的初創(chuàng)小企業(yè)提供信用中介服務(wù)。信用擔保無疑是現(xiàn)階段解決中小企業(yè)融資難問題的重要環(huán)節(jié)，但是對其所能發(fā)揮的作用，既不能忽視也不能估計過高。民營企業(yè)只有做好信用建設(shè)，不斷增強自身實力，才是獲得融資便利的根本途徑。然而，民間融資卻和以上兩種情況不同，作為一種尚未被法律所認可的非正式金融制度，其遇到的阻礙除自身發(fā)展不完善之外，主要來自于我們對民間融資身份的歧視、對各方主體權(quán)利保障的缺失以及民間融資與非法融資之間法律界限的模糊。法律制度的嚴重滯后束縛了金融制度的發(fā)展完善，目前，我國還未明確出臺民間金融相關(guān)法律法規(guī)，吉林省可針對民間金融的特點。先行制定或調(diào)整相關(guān)法規(guī)，在不與國家現(xiàn)行法規(guī)相沖突的前提下，對民間金融主體的法律地位、資金投向、融資方式、利率浮動范圍、風(fēng)險糾紛的處理及收益的稅收調(diào)節(jié)等方面進行明確規(guī)定，為民間金融發(fā)展構(gòu)筑一個合法的活動平臺，從而將其納入正式制度范疇之內(nèi)。

(三)提高司法保障水平，增強權(quán)益保護力度。“無救濟則無權(quán)利”，權(quán)利的最終實現(xiàn)在很大程度上依賴于一個完善有效的司法機制。因此，我們一方面要在立法上確立民營企業(yè)的公平待遇，另一方面要從司法層面切實保障民營企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯，二者不可偏廢。當前，優(yōu)化司法保障環(huán)境的關(guān)鍵在于落實平等保護的現(xiàn)代司法理念，不斷提高司法保障水平，確保司法公正。首先，要加強對當前司法實踐中反映強烈的重點問題的解決。依法審理民營企業(yè)的有關(guān)行政收費、工商管理、稅收、質(zhì)量監(jiān)督等行政訴訟案件，重點懲處國家機關(guān)工作人員尤其是司法人員、執(zhí)法人員索賄受賄、貪贓枉法、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等嚴重損害民營企業(yè)權(quán)利的犯罪案件，使民營企業(yè)的合法權(quán)益免受公權(quán)力的不法侵害；依法審理涉及民營企業(yè)的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、不正當競爭、信貸等各類民商事糾紛案件，依法打擊侵占、挪用民營企業(yè)資產(chǎn)等損害企業(yè)利益、破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動，依法保護守法經(jīng)營的民營企業(yè)和企業(yè)家，保護公平競爭秩序；對于偷稅漏稅、制售假冒偽劣商品、濫用法人資格侵害債權(quán)人利益、違反勞動法的規(guī)定侵犯勞動者合法權(quán)益等違法行為要依法懲治，增強民營企業(yè)遵紀守法、依法經(jīng)營的法律觀念。其次，嚴格落實監(jiān)督約束機制，杜絕司法腐敗。司法腐敗作為司法不公的主要表現(xiàn)，將極大挫傷民營企業(yè)家的積極性和進取心。因此，必須通過加強審判監(jiān)督遏制部門利益驅(qū)動和地方保護主義。抵制司法過程中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象，堅決查處枉法裁判行為。同時，要強化考核評議機制，加強司法內(nèi)部監(jiān)督、人大政協(xié)的監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保對涉及民營企業(yè)案件的公正審判。

課題組負責(zé)人：吳美林、于曉光

成員：張鑫、王典、張淑蓮、孫靖濤

喬壯、欒大志、孫國生、齊亞楠

執(zhí)筆人：張鑫

(責(zé)任編輯：李悅佳)

第四篇：吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一發(fā)票管理有關(guān)問題的通知

吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一發(fā)票管理有關(guān)問題的通知

吉地稅發(fā)[2003]129號 2003-11-12 各市州、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局：

為了加強發(fā)票管理，強化稅收征管、整頓稅收秩序、確保JATIS上線后對發(fā)票的監(jiān)控管理，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)對發(fā)票管理的有關(guān)問題明確如下：

一、發(fā)票的使用范圍凡是在吉林省境內(nèi)從事交通運輸、建筑安裝、金融保險、郵電通信、文化體育、娛樂服務(wù)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、農(nóng)礦特產(chǎn)品以及其它法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)使用地稅發(fā)票的行業(yè)，均屬于地稅發(fā)票使用范圍。

二、發(fā)票的形式與種類我省地稅發(fā)票用票分為五種形式、十類、40種發(fā)票

1.發(fā)票五種形式：裁剪填開式發(fā)票、定額式發(fā)票、計算機發(fā)票、稅控發(fā)票、銜頭發(fā)票、全國統(tǒng)一發(fā)票。

2.十類發(fā)票為：交通運輸類、建筑類、金融保險類、郵電通信類、文化體育類、娛樂服務(wù)類、銷售不動產(chǎn)類、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)類、農(nóng)礦產(chǎn)品類、綜合類（全國統(tǒng)一發(fā)票按相應(yīng)的行業(yè)歸類）。

三、發(fā)票種類代碼與序號全省統(tǒng)一發(fā)票的代碼為十二位，行政區(qū)域代碼編到市（州）級。發(fā)票序號為九位。

發(fā)票代碼的編排按國家規(guī)定的十二位代碼編排，第一位代表地稅，第二、三位代表省，第四、五位代表地級市（州），第六、七、八、九位代表印制，第十位代表行業(yè)，第十一、十二位代表發(fā)票名稱。

四、稅控裝置的使用管理稅控裝置的安裝使用，由各地市（州）局發(fā)票管理所（科）負責(zé)管理，稅控設(shè)備費用由用票人承擔。

五、發(fā)票監(jiān)制章的使用管理發(fā)票監(jiān)制章由省局統(tǒng)一管理，凡是印制地稅發(fā)票的要分別套印各市（州）發(fā)票監(jiān)章。

六、發(fā)票的印制和調(diào)撥發(fā)票的印制由省局征管處審批，并由票證中心組織印制，發(fā)票號碼統(tǒng)一規(guī)定為九位，各市（州）發(fā)票號碼不分種類，全部采用大循環(huán)方式編排，保證號碼統(tǒng)一性。各地市（州）局負責(zé)調(diào)撥，各縣（市區(qū)）局負責(zé)銷售。銷售發(fā)票必須按管理軟件設(shè)計的程序辦理，特殊情況對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所需要售票的，縣（市）員要提供軟件設(shè)備并報市（州）局發(fā)票管理所審批。售票一律采用計算機售票，禁止手工售票。

省直屬征收分局的發(fā)票由長春市局發(fā)票管理處負責(zé)計劃調(diào)撥，并按長春市地稅局的管理模式進行管理和使用。

七、發(fā)票的代開稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票除“吉林省公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”以外，必須統(tǒng)一使用《吉林省地稅代開專用發(fā)票》，交通運輸業(yè)代開發(fā)票一律使用“吉林省公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)代開統(tǒng)一發(fā)票”，并用計算機開具，不許手填，也不準用其他發(fā)票進行代開，代開發(fā)票一律先完稅后開票。

對受稅務(wù)機關(guān)委托賦有代征稅款義務(wù)的部門，代征稅款時，按其代征的業(yè)務(wù)范圍代開相應(yīng)業(yè)務(wù)的專用發(fā)票，但必須采用計算機開票，否則取消代征稅款義務(wù)。

八、銜頭發(fā)票對統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足用票人業(yè)務(wù)需要的，用票人可以自行擬定發(fā)票式樣，但必須經(jīng)縣、（市）區(qū)級主管稅務(wù)機關(guān)同意，報市（州）局發(fā)票管理所審核匯總，報省局征管處審批后，方可印制冠有企業(yè)名稱的發(fā)票。

九、交通運輸業(yè)貨運發(fā)票凡從事交通貨物運輸?shù)膯挝?、個人和中介機構(gòu)，按《吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)貨物運輸業(yè)稅收征收管理試行辦法的通知》執(zhí)行。

十、發(fā)票專用章的使用凡領(lǐng)購地稅發(fā)票的用票人，在開具地稅發(fā)票時，必須在發(fā)票聯(lián)上加蓋“發(fā)票專用章”。發(fā)票專用章的式樣由省局統(tǒng)一確定，各市（州）局發(fā)票管理所負責(zé)刻制管理。

刻制“發(fā)票專用章”的單位由市（州）局發(fā)票管理所招標確定并報省局備案，刻制費用由用票人承擔，稅務(wù)機關(guān)不得從中提取費用。

“發(fā)票專用章”的使用時間與發(fā)票換版、換發(fā)新的《發(fā)票領(lǐng)購簿》的時間同步。

“發(fā)票專用章”為二維條碼防偽“發(fā)票專用章”。二維條碼防偽“發(fā)票專用章”

委托省防偽中心建立全省地稅系統(tǒng)統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫和二維條碼防偽“發(fā)票專用章”的具體承制工作。各級主管稅務(wù)機關(guān)可隨機進行網(wǎng)上瀏覽或通過防偽條碼識別儀器觀看到用票人的注冊信息。其式樣為橢圓型，規(guī)格為45×30mm，沿上圓刻XXXXXX用票人的名稱；中間刻發(fā)票專用章字樣和隱含企業(yè)基本信息的二維條碼；沿下圓刻經(jīng)營地址、電話。字體為標準宋體。如圖：（略）

各地區(qū)使用二維條碼防偽“發(fā)票專用章”有困難的，須經(jīng)省局同意方可暫時使用普通印章，但必須按省局規(guī)定的式樣承制。如圖：（略）

十一、下崗失業(yè)人員再就業(yè)專用發(fā)票章的使用對下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的，按經(jīng)營范圍核定供應(yīng)相關(guān)發(fā)票。所供應(yīng)的發(fā)票，稅務(wù)人員必須當場在發(fā)票聯(lián)上加蓋“下崗失業(yè)人員再就業(yè)專用發(fā)票”章（專用發(fā)票章由稅務(wù)機關(guān)刻制）。如圖：（略）

領(lǐng)購發(fā)票時，必須認真核定用票人的營業(yè)額，在核定的營業(yè)額內(nèi)以及滿足用票人需要的前提下為防止用票人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓，限供一個月內(nèi)的使用量。

月營業(yè)額在3萬元以上享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人，必須安裝使用稅控收款機開具發(fā)票。

“下崗失業(yè)人員再就業(yè)專用發(fā)票章”的式樣為長方形，規(guī)格為35×15mm，左側(cè)豎刻“××地稅”，上行刻制“下崗失業(yè)人員再就業(yè)”，下行刻“專用發(fā)票”字體為標準宋體。

十二、低于起征點業(yè)戶的發(fā)票提供月營業(yè)收入低于起征點的業(yè)戶，首先由主管稅務(wù)機關(guān)對其認定，并按月實際營業(yè)額提高相應(yīng)數(shù)額的發(fā)票。

十三、地稅發(fā)票的使用管理原則我省發(fā)票實行屬地管理原則，發(fā)票的使用區(qū)域為本市（州），不得跨市（州）使用。

十四、統(tǒng)一規(guī)范發(fā)票式樣和防偽專用品發(fā)票式樣由省局在發(fā)票樣本中統(tǒng)一制定（除銜頭發(fā)票外），各地不得增加和改動票樣，對自行改動和增加的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。印制發(fā)票必須使用省局規(guī)定的防偽用紙和防偽品，防偽品由省局統(tǒng)一提供。

從現(xiàn)在起，各地區(qū)必須做好新舊版發(fā)票的過渡期的工作，2004年1月1日后各地區(qū)不得再向縣（市區(qū)）局調(diào)撥舊版發(fā)票，1月1日到3月31日為新舊版發(fā)票過渡階段，4月1日起舊版發(fā)票一律作廢，停止使用，作廢發(fā)票的費用由各地區(qū)自行承擔。

第五篇：眉山市地方稅務(wù)局關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

眉山市地方稅務(wù)局關(guān)于加快

非公有制經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策

一、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

(一)西部大開發(fā)非公有企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

1、對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類的內(nèi)資企業(yè)，在2001 年至2010年期間，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

國家鼓勵類的內(nèi)資企業(yè)是指以《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(國家發(fā)改委2005年第40號令)中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的企業(yè)。

2、對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視的內(nèi)資企業(yè)，主營收入占企業(yè)總收入70％以上的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

交通企業(yè)是指投資新辦從事公路、鐵路、航空、港口、碼頭運營和管道運輸?shù)钠髽I(yè)。電力企業(yè)是指投資新辦從事電力運營的企業(yè)。

水利企業(yè)是指投資新辦從事江河湖泊綜合治理、防洪除澇、灌溉、供水、水資源保護、水力發(fā)電、水土保持、河道疏浚、海堤防建設(shè)等開發(fā)水利、防治水害的企業(yè)。郵政企業(yè)是指投資新辦從事郵政運營的企業(yè)。

廣播電視企業(yè)是指投資新辦從事廣播電視運營的企業(yè)。

上述新辦企業(yè)符合西部地區(qū)國家鼓勵類的內(nèi)資企業(yè)，在第三年至第五年減半征收期間，可按15％稅率計算減半征收。

享受優(yōu)惠政策的企業(yè)，是指投資體制自建、運營上述項目的企業(yè)，單純承攬上述項目建設(shè)的施工企業(yè)不得享受兩年免征、三年減半征收企業(yè)所得稅的政策。

(二)鼓勵非公有企業(yè)科技發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策

1、工業(yè)企業(yè)(包括從事采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)的企業(yè))研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，允許在繳納企業(yè)所得稅稅前扣

除。

盈利工業(yè)企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費比上年增長10％(含10％)以上的，允許再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50％，抵扣當?shù)膽?yīng)納稅所得額。

虧損企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費可以據(jù)實扣除，但不實行增長達到一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額的辦法。

為研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所購置的設(shè)備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可直接攤?cè)牍芾碣M用。

2、企業(yè)事業(yè)單位進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下的．暫免征收企業(yè)所得稅；超過30萬元的部分，依法繳納企業(yè)所得稅。

3、鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入。凡在國內(nèi)投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資(不包括財政撥款)的40％，可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。未予抵免的投資額，可用以后5個企業(yè)比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免。

實行投資抵免的國產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)仍可按設(shè)備原價計提折舊，并按有關(guān)規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

(三)發(fā)展非公有龍頭企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

省級及省級以上的重點非公有龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的收入暫免征收企業(yè)所得稅。

(四)發(fā)展非公有第三產(chǎn)業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

對新辦的獨立核算的從事咨詢業(yè)(包括科技、法律、會計、審計、稅務(wù)等咨詢業(yè))、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征所得稅。

(五)非公有企業(yè)利用“三廢”的所得稅優(yōu)惠政策

1、企業(yè)在原設(shè)計規(guī)定的產(chǎn)品以外，綜合利用本企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，在《資源

綜合利用目錄》內(nèi)的資源作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5 年。

2、企業(yè)利用本企業(yè)外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征所得稅5年。·

3、為處理利用其他企業(yè)廢棄的，在《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而興辦的企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準后，可減征稅免征所得稅1年。

(六)非公有下崗再就業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策

除國家限制行業(yè)外，新辦的服務(wù)型非公有制企業(yè)當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

(七)非公有受災(zāi)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

企業(yè)遇有風(fēng)、火、水、震嚴重自然災(zāi)害，報經(jīng)縣以上主管地稅機關(guān)批準，可減征或免征企業(yè)所得稅1年。

二、其他地方各稅優(yōu)惠政策

(一)下崗職工優(yōu)惠政策

1、對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體等非公有制經(jīng)濟，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

2、對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，按每戶每年8000元為

限額依次扣減其當年應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

(二)教育勞務(wù)稅收優(yōu)惠

1、對從事學(xué)歷教育的學(xué)校為列入規(guī)定招生計劃的在籍學(xué)生提供學(xué)歷教育勞務(wù)取得的學(xué)費、住宿費、課本費、作業(yè)本費、伙食費、考試報名費以及經(jīng)縣(市)區(qū)以上人民政府及其物價、財政部門規(guī)定標準收取的義務(wù)教育雜費收入免征營業(yè)稅。

2、對托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。

(三)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)稅收優(yōu)惠

對單位和個人(包括外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、外國企業(yè)和外籍個人)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

(四)醫(yī)療機構(gòu)稅收優(yōu)惠

1、對非營利性醫(yī)療機構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的醫(yī)療服務(wù)收入，免征各項稅收。對非營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

2、對營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)給予下列稅收優(yōu)惠：對其取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征營業(yè)稅：對其自用的房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

3、對疾病控制機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)等衛(wèi)生機構(gòu)按照國家規(guī)定的價格取得的衛(wèi)生服務(wù)收入(含疫苗接種和調(diào)撥、銷售收入)，免征各項稅收；對其自用的房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅。

(五)殯葬服務(wù)稅收優(yōu)惠

對經(jīng)營性公墓提供的殯葬服務(wù)包括轉(zhuǎn)讓墓地使用權(quán)收入免征營業(yè)稅。

(六)文化、宗教活動稅收優(yōu)惠

紀念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護單位舉辦

文化活動的門票收入，宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入免征營業(yè)稅。

(七)營業(yè)稅起征點稅收優(yōu)惠

按期納稅的納稅戶月營業(yè)額不足1 500元的，按次納稅，的納稅戶次(日)營業(yè)額不足100元的免征營業(yè)稅。

(八)中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構(gòu)稅收優(yōu)惠

鼓勵具備條件的非公有制企業(yè)成立擔保機構(gòu)和開展擔保業(yè)務(wù)，對不以營利為目的的中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)取得的收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

(九)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)稅收優(yōu)惠

對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)暫不征收城市維護建設(shè)稅和教育費附加。

(十)房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠

納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20％的，免征土地增值稅。(十一)契稅優(yōu)惠政策

1、非公司制企業(yè)，按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，整體改建為有限責(zé)任公司(含國有獨資公司)或股份有限公司，或者有限責(zé)任公司整體改建為股份有限公司的，對改建后的公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

2、在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，單位、個人承受企業(yè)股權(quán)，企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移，不征收契稅。

3、兩個或兩個以上的企業(yè)，依據(jù)法律規(guī)定、合同約定，合并改建為一個企業(yè)，對其合并后的企業(yè)承受原合并各方的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

4、企業(yè)依照法律規(guī)定、合同約定分設(shè)為兩個或兩個以上投資主體相同的企業(yè)，對派生方、新設(shè)方承受原企業(yè)土地房屋權(quán)屬，不征收契稅。

5、國有、集體企業(yè)出售，被出售企業(yè)法人予以注銷，并且買受人妥善安置原企業(yè)30％以上職工的，對其承受所購企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，減半征收契稅；全部安置原企業(yè)職工的，免征契稅。

6、企業(yè)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施關(guān)閉、破產(chǎn)后，債權(quán)人(包括關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)職工)承受關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)土地、房屋權(quán)屬以抵償債務(wù)的，免征契稅；對非債權(quán)人承受關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)土地、房屋權(quán)屬，凡妥善安置原企業(yè)30％以上職工的，減半征收契稅；全部安置原企業(yè)職工的，免征契稅。

(十二)耕地占用稅優(yōu)惠政策‘

l、對電站淹沒，區(qū)的稅額先按照公路占地的低標準計稅，即先按每平方米1．5元計征，這部分應(yīng)納稅額和非淹沒區(qū)的應(yīng)納稅額，分三年或五年逐年交清。對淹沒區(qū)超過公路計稅標準的應(yīng)納稅額，由電站建成發(fā)電后，從其利潤中補交。

2、對西部地區(qū)公路國道、省道建設(shè)用地，比照鐵路、民航建設(shè)用地免征耕地占用稅。

二OO六年六月十二日