第一篇：稅總發(fā)[2016]84號(hào)關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局聯(lián)合稽查工作辦法(試行)》的通知

稅總發(fā)[2016]84號(hào)—關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局聯(lián)合稽查工作辦法（試行）》的通知

2016-06-14 新一代財(cái)稅國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局聯(lián)合稽查工作辦法（試行）》的通知稅總發(fā)〔2016〕84號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

為落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于“實(shí)現(xiàn)國稅、地稅聯(lián)合進(jìn)戶稽查”的要求，規(guī)范國稅、地稅聯(lián)合稽查執(zhí)法行為，國家稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局聯(lián)合稽查工作辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的重要情況和有關(guān)建議，請及時(shí)反饋至稅務(wù)總局（稽查局）。國家稅務(wù)總局

2016年6月6日國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局聯(lián)合稽查工作辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為整合稅務(wù)稽查執(zhí)法資源，規(guī)范國稅、地稅聯(lián)合稽查行為，增強(qiáng)稽查執(zhí)法效能，防止多頭重復(fù)檢查，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

第二條 聯(lián)合稽查，是指國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局依據(jù)各自職權(quán)和法定程序，對共同管轄納稅人開展聯(lián)合進(jìn)戶稽查，以及全面實(shí)施稽查執(zhí)法合作。

第三條 聯(lián)合稽查工作內(nèi)容包括共建協(xié)調(diào)機(jī)制、共享涉稅信息、共同下達(dá)任務(wù)、聯(lián)合實(shí)施檢查、協(xié)同案件審理、協(xié)同案件執(zhí)行、稽查結(jié)果利用和其他稽查執(zhí)法合作事項(xiàng)。

第四條 各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局開展聯(lián)合稽查工作，適用本辦法。

第五條 聯(lián)合稽查工作遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施、分工合作、注重實(shí)效的原則。

第六條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、暢通溝通渠道，不斷豐富聯(lián)合稽查工作內(nèi)容，持續(xù)改進(jìn)聯(lián)合稽查工作方法，積極探索聯(lián)合稽查工作模式，大力支持、充分保障和有序推進(jìn)聯(lián)合稽查工作。

第七條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)分解聯(lián)合稽查工作任務(wù)，分別指定稽查局專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ寺鋵?shí)具體工作事項(xiàng)，明確崗位責(zé)任，加強(qiáng)保密管理，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

第八條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立稽查信息共享制度，并依托信息化手段，建立和完善聯(lián)合稽查工作信息管理平臺(tái)。

第九條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合稽查工作宣傳，擴(kuò)大執(zhí)法影響，凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)納稅遵從。

第十條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聯(lián)合稽查工作的督導(dǎo)檢查，并將聯(lián)合稽查工作情況作為考核的重要內(nèi)容。第二章 共建協(xié)調(diào)機(jī)制

第十一條 各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)成立聯(lián)合稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)聯(lián)合稽查工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長按年度實(shí)行輪值制，由國稅、地稅分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)合稽查工作的聯(lián)絡(luò)會(huì)商、組織開展等具體組織落實(shí)工作。聯(lián)合稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱聯(lián)查辦）主任按年度實(shí)行輪值制，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長所在稅務(wù)局的稽查局主要負(fù)責(zé)人兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)查辦對聯(lián)合稽查工作的組織部署和工作要求，以國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)。

第十二條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置、管轄層級不對等的，由其所在省（區(qū)、市）聯(lián)查辦確定聯(lián)合稽查相關(guān)工作事項(xiàng)。

第十三條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)共同建立聯(lián)合稽查工作日常聯(lián)絡(luò)會(huì)商和情況通報(bào)工作制度。

國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局原則上每半年召開一次聯(lián)合稽查工作會(huì)議，按需召開專題聯(lián)席會(huì)議，共同組織部署聯(lián)合稽查工作，研究聯(lián)合稽查工作事項(xiàng)，解決聯(lián)合稽查工作中遇到的問題。

有條件的國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以常設(shè)聯(lián)查辦辦公場所。

第十四條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在建立稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查對象名錄庫的基礎(chǔ)上，共同建立、維護(hù)共同管轄納稅人名錄庫。

第十五條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合稽查工作列入年度稅務(wù)稽查工作任務(wù)。每年初相互通報(bào)年度稽查工作安排，協(xié)商確定年度聯(lián)合稽查工作計(jì)劃，選取相關(guān)行業(yè)、區(qū)域、項(xiàng)目開展聯(lián)合稽查工作。

第十六條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稽查執(zhí)法互助，對稽查案件檢查中涉及對方管轄范圍的執(zhí)法事項(xiàng)，可提請對方進(jìn)行協(xié)助，另一方應(yīng)積極配合。

第十七條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)共同與公安等相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制，合力打擊涉稅違法犯罪行為，聯(lián)合開展發(fā)票整治等工作。

第十八條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局開展聯(lián)合稽查工作應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，對聯(lián)合稽查工作進(jìn)行分類跟蹤管理、成果統(tǒng)計(jì)、效果評價(jià)。第三章 共享涉稅信息

第十九條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稽查信息共享合作，拓展各自涉稅信息來源渠道，整合稽查執(zhí)法信息資源。稽查信息共享合作的內(nèi)容包括案源信息、案件線索、查辦成果、證據(jù)資料及其他資料信息。

國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局通過信息交換、信息推送和信息查詢的方式實(shí)現(xiàn)稽查信息共享。信息交換主要應(yīng)用于共享批量非涉密案源信息和相關(guān)資料信息，信息推送主要應(yīng)用于共享案件線索、查辦成果和相關(guān)證據(jù)資料，信息查詢主要應(yīng)用于共享案件檢查中特定對象的涉稅信息。

第二十條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局采集、分析、整理各類稽查案源信息后，對屬于對方管轄稅種或者涉及雙方管轄稅種違法行為線索的案源信息，按規(guī)定進(jìn)行信息交換。

第二十一條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局各自發(fā)現(xiàn)并查處的重大稅收違法案件，凡涉及對方管轄稅種的具體案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ酵扑停⒁平幌嚓P(guān)證據(jù)資料。

第二十二條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在受理稅收檢舉案件、開展受托協(xié)查案件中獲得的稅收違法行為線索信息，凡涉及對方管轄稅種的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)線索信息之日起15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)Ψ酵扑停_保及時(shí)查處。

第二十三條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)稽查案件檢查工作需要，協(xié)助對方進(jìn)行涉案發(fā)票使用信息、特定稽查對象的納稅申報(bào)信息和歷史稽查信息等涉稅信息查詢。第四章 共同下達(dá)任務(wù)

第二十四條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合稽查工作總體計(jì)劃和任務(wù)，按照稽查案源管理的要求，共同協(xié)商、分類確認(rèn)聯(lián)合進(jìn)戶稽查對象。

國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局選取聯(lián)合進(jìn)戶稽查對象，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家稅務(wù)總局制定的稅務(wù)檢查計(jì)劃制度和規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法規(guī)定，切實(shí)避免多頭重復(fù)檢查。

第二十五條 對檢舉案源、協(xié)查案源，國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局獲得共同管轄納稅人較為明顯的稅收違法行為線索，同時(shí)涉及到國稅、地稅稅款繳納、有必要聯(lián)合開展案件檢查的，協(xié)商確定為聯(lián)合進(jìn)戶稽查對象。

第二十六條 對交辦案源、督辦案源、轉(zhuǎn)辦案源，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)案件檢查實(shí)際需要，協(xié)商確定為聯(lián)合進(jìn)戶稽查對象。

第二十七條 對安排案源、自選案源、推送案源及其他案源，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)共同建立稅務(wù)稽查聯(lián)合隨機(jī)抽查工作機(jī)制，協(xié)商確定統(tǒng)一的隨機(jī)抽查方案，共同采取定向抽查或者不定向抽查方式，從共同管轄納稅人名錄庫中確定聯(lián)合進(jìn)戶稽查對象。

第二十八條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)將符合以下情形的共同管轄納稅人確定為聯(lián)合進(jìn)戶稽查對象：

（一）國家稅務(wù)總局要求開展聯(lián)合進(jìn)戶稽查的；

（二）地方黨委、政府和上級機(jī)關(guān)交辦、督辦的；

（三）上一級聯(lián)查辦指定開展聯(lián)合進(jìn)戶稽查的；

（四）雙方均獲得具體稅收違法行為線索的；

（五）同屬雙方重點(diǎn)稅源的；

（六）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

第二十九條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合進(jìn)戶稽查對象的計(jì)劃情況，制定聯(lián)合進(jìn)戶稽查工作方案，明確實(shí)施檢查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、檢查所屬期間、檢查進(jìn)度報(bào)告時(shí)間、檢查成果統(tǒng)計(jì)時(shí)間、方式等。

國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在開展行業(yè)、區(qū)域和集團(tuán)企業(yè)稅務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合進(jìn)戶稽查對象的性質(zhì)、特點(diǎn)，分別針對所轄稅種擬定檢查提綱，雙方交換意見后，形成聯(lián)合檢查提綱，指導(dǎo)聯(lián)合進(jìn)戶稽查工作。

第三十條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在對聯(lián)合進(jìn)戶稽查對象實(shí)施檢查前，應(yīng)當(dāng)同步分別立案。第五章 聯(lián)合實(shí)施檢查

第三十一條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局開展聯(lián)合進(jìn)戶稽查，應(yīng)當(dāng)分別選派不少于2名檢查人員，組成聯(lián)合檢查組。

聯(lián)合檢查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立檢查組長、副組長各1名，由雙方檢查人員分別擔(dān)任。組長由稽查對象上一年度國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局管轄稅種已繳稅款所占比例較高的稅務(wù)機(jī)關(guān)人員擔(dān)任，或由雙方協(xié)商確定。

聯(lián)合檢查組組長、副組長負(fù)責(zé)案件檢查工作的協(xié)調(diào)、溝通和組織，協(xié)商確定具體檢查工作的方法、進(jìn)度和要求，并做好檢查人員工作分工。

第三十二條 開展聯(lián)合進(jìn)戶稽查時(shí)，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員隸屬不同執(zhí)法主體，應(yīng)當(dāng)分工明確、權(quán)責(zé)清晰，依法履行各自執(zhí)法程序，分別制作執(zhí)法文書。

第三十三條 開展聯(lián)合進(jìn)戶稽查時(shí)，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)步調(diào)一致、配合緊密，聯(lián)合實(shí)施檢查。

（一）統(tǒng)一制定方案。國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員根據(jù)管轄稅種分別開展查前分析，交流檢查重點(diǎn)，并由聯(lián)合檢查組組長匯總統(tǒng)一制定完整的、具體的檢查方案。

（二）共同進(jìn)戶檢查。國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)向稽查對象出示各自的稅務(wù)檢查證，同時(shí)下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書》，并告知聯(lián)合稽查工作事項(xiàng)。根據(jù)檢查需要，可共同組織稽查對象開展自查。

（三）協(xié)商調(diào)取賬簿資料。國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定調(diào)取賬簿資料的內(nèi)容，聯(lián)合檢查組組長所在稅務(wù)機(jī)關(guān)向稽查對象出具《調(diào)取賬簿資料通知書》、填寫《調(diào)取賬簿資料清單》，并保管相關(guān)賬簿資料，由雙方共同查閱使用。未出具調(diào)取賬簿資料文書的一方，按照取證要求嚴(yán)格履行法定程序。

（四）同步提取電子數(shù)據(jù)。對采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算的聯(lián)合進(jìn)戶稽查對象，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員需提取涉稅電子數(shù)據(jù)的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定提取電子數(shù)據(jù)的內(nèi)容，同步提取、各自備份使用。

（五）協(xié)同調(diào)查取證。對稽查對象涉及同時(shí)查補(bǔ)國稅、地稅稅款的同一稅收違法行為，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)協(xié)同進(jìn)行取證，各自保留案件證據(jù)，分別制作《稅務(wù)稽查工作底稿》。可聯(lián)合對稽查對象進(jìn)行詢問，聯(lián)合聽取其陳述、申辯。

第三十四條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力，互相支持配合，注重交流討論，共同研究解決檢查過程中的疑難問題。

第三十五條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員共同研討聯(lián)合稽查案件定性，對同一稅收違法行為，就擬作出的稅務(wù)處理依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，并分別提出相應(yīng)處理處罰建議。第六章 協(xié)同案件審理

第三十六條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)對聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件交換審理意見，進(jìn)行分別審理，對同一稅收違法行為，統(tǒng)一定性和稅務(wù)處理處罰標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 在聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件中，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的稽查審理部門對涉及同時(shí)查補(bǔ)國稅、地稅稅款的同一稅收違法行為的定性和稅務(wù)處理處罰，不能形成統(tǒng)一的意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)提請本級聯(lián)合稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商提出統(tǒng)一的審理指導(dǎo)意見。

第三十八條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)，對所轄稅種的涉稅款項(xiàng)已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，分別按照《重大稅務(wù)案件審理辦法》的規(guī)定進(jìn)行審理。

第三十九條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在分別擬制《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》《不予稅務(wù)行政處罰決定書》《稅務(wù)稽查結(jié)論》后10個(gè)工作日內(nèi)相互抄送。

第四十條 聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件達(dá)到向公安機(jī)關(guān)移送標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按規(guī)定辦理移送手續(xù)，同時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)案件移送情況。

第四十一條 聯(lián)合進(jìn)戶稽查過程中國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局使用的各類文書和證據(jù)資料，雙方根據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)案卷管理規(guī)定分別組卷。第七章 協(xié)同案件執(zhí)行

第四十二條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在聯(lián)合進(jìn)戶稽查中發(fā)現(xiàn)稽查對象有逃避納稅義務(wù)行為，符合稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行條件的，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)情況，并協(xié)商同步采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第四十三條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局及時(shí)通報(bào)聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件各自查補(bǔ)稅款執(zhí)行進(jìn)度情況，對涉及雙方的逾期不執(zhí)行稅款，協(xié)商同步采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第四十四條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局?jǐn)M同步采取強(qiáng)制執(zhí)行措施或提請人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)就各稅種應(yīng)繳稅款追繳方案達(dá)成共識(shí)，并共同協(xié)調(diào)稅款執(zhí)行。

第四十五條 聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件涉及稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟的，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定開展工作，雙方應(yīng)當(dāng)互相支持和配合，必要時(shí)可派員參加另一方的稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟。第八章 稽查結(jié)果利用

第四十六條 除聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件外，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查案件檢查中取得的稽查成果，涉及影響對方管轄稅種征收、查補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》于每季結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)批量抄送對方，對方應(yīng)及時(shí)分析處理。

第四十七條 聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件涉及稅種金額、違法類型、發(fā)票份額分別達(dá)到重大稅收違法案件公布標(biāo)準(zhǔn)的，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)分別公布。

國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同與本地區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)聯(lián)合懲戒工作落實(shí)，將其作為推動(dòng)本地區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要工作內(nèi)容。

第四十八條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合開展稽查執(zhí)法分析與調(diào)查，加強(qiáng)對特定行業(yè)聯(lián)合稽查工作的研討和總結(jié)，不斷改進(jìn)執(zhí)法合作方式方法。

第四十九條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合開展案件查辦和稽查現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高稽查執(zhí)法水平。

第五十條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件的剖析和統(tǒng)計(jì)分析，共同研究新形勢下稅收違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，以及開展打擊的重點(diǎn)。

第五十一條 國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聯(lián)合稽查工作的總結(jié)提煉，共同提出完善稅收政策和加強(qiáng)征收管理的意見建議，實(shí)現(xiàn)查管互動(dòng)。

第九章附 則

第五十二條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第五十三條 本辦法由國家稅務(wù)總局稽查局負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作

【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國稅函〔2008〕741號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-20 【生效日期】2008-08-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作的意見

(國稅函〔2008〕741號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

近年來，部分地區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查工作協(xié)作方面進(jìn)行了有益的嘗試，有效提高了工作效率，降低了征納成本。但是，目前國、地稅稽查工作協(xié)作仍缺乏制度保障，相關(guān)信息不能完全共享，難以形成執(zhí)法合力。為進(jìn)一步整合稽查資源，規(guī)范稽查執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，現(xiàn)就加強(qiáng)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作提出以下意見：

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作之間的協(xié)作，是整合稅務(wù)機(jī)關(guān)行政資源、提高行政效率的內(nèi)在要求和有效途徑。開展國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作，有利于形成執(zhí)法合力、依法加大對稅收違法案件的查處力度、降低稽查成本、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，對于樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象具有十分重要的意義。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要高度重視稽查協(xié)作工作，分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)要親自部署并督促落實(shí)稽查協(xié)作的具體工作。省以下國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的稽查局應(yīng)指定負(fù)責(zé)稽查協(xié)作具體工作的機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員，為落實(shí)稽查工作協(xié)作提供組織保障。

三、明確協(xié)作內(nèi)容

各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局均應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，建立健全雙方稽查協(xié)作的工作制度，逐步完善協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)雙方多層次多領(lǐng)域的稽查協(xié)作，確保此項(xiàng)工作不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）建立信息交流平臺(tái)

各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)采取召開聯(lián)席會(huì)議等形式，相互通報(bào)稽查工作計(jì)劃，定期交流稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和案件查處情況，協(xié)調(diào)解決雙方協(xié)作中的重大問題，總結(jié)稽查辦案經(jīng)驗(yàn)和稽查手段創(chuàng)新情況，及時(shí)溝通雙方在檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法新動(dòng)向、新手段和新特點(diǎn)。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，由國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局輪流承辦，遇有特定情況隨時(shí)召開。

（二）共同開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作

各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)共同協(xié)商制定稅收專項(xiàng)檢查計(jì)劃，對稅務(wù)總局部署的涉及國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管轄的指令性稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作，雙方應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、總結(jié)和報(bào)告；對稅務(wù)總局部署的指導(dǎo)性稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作，也應(yīng)聯(lián)合實(shí)施檢查。

（三）聯(lián)合進(jìn)行專案稽查

對涉及國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管轄的國家稅務(wù)總局督辦案件，由國家稅務(wù)總局（稽查局）指定牽頭負(fù)責(zé)單位，案發(fā)地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局組成聯(lián)合專案組，共同制定檢查方案并實(shí)施檢查。查處過程中，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)分別辦理審批手續(xù)并出具執(zhí)法文書，需要采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，應(yīng)共同行動(dòng)。聯(lián)合檢查案件達(dá)到向公安機(jī)關(guān)移送標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由牽頭負(fù)責(zé)單位辦理移送手續(xù)。聯(lián)合專案組對案件定性、處理和處罰等問題發(fā)生意見分歧時(shí)，應(yīng)提請聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決，協(xié)商難以達(dá)成一致意見時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)國家稅務(wù)總局。

（四）及時(shí)移交案件線索

各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在查處涉及對方管轄稅種的稅收違法案件時(shí)，應(yīng)適時(shí)向?qū)Ψ揭平话讣€索和相關(guān)證據(jù)資料，雙方應(yīng)相互承認(rèn)對方證據(jù)效力并做好證據(jù)轉(zhuǎn)換工作。對屬于對方管轄范圍的舉報(bào)案件、轉(zhuǎn)辦案件和其他案件，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息資料轉(zhuǎn)交對方。

（五）認(rèn)真辦理案件協(xié)查

各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)制定案件協(xié)查工作實(shí)施辦法，在需要對方予以協(xié)查時(shí)，按照協(xié)查辦法辦理相關(guān)手續(xù)。委托協(xié)查方應(yīng)盡可能提供協(xié)查線索，明確協(xié)查要求；受托協(xié)查方應(yīng)認(rèn)真辦理協(xié)查事項(xiàng)并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)協(xié)查結(jié)果，不能按時(shí)回復(fù)協(xié)查結(jié)果的，應(yīng)及時(shí)告知原因。

四、抓好工作落實(shí)

各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)按照要求，盡快建立國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查協(xié)作機(jī)制，明確稽查工作協(xié)作要求，抓好協(xié)作工作的具體落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決稽查工作協(xié)作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進(jìn)稽查協(xié)作工作。

國家稅務(wù)總局

二○○八年八月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)印花稅征收管理試行辦法》的通知

【發(fā)布單位】浙江省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-08-17 【生效日期】2002-08-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)印花稅征收管理試行辦法》的通知

各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局（不發(fā)寧波），省地方稅務(wù)局直屬一分局：

現(xiàn)將《加強(qiáng)印花稅征收管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二ОО二年八月十七日

加強(qiáng)印花稅征收管理試行辦法

第一條第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省印花稅的征收管理，強(qiáng)化全社會(huì)的地方稅納稅意識(shí)，根據(jù)《 中華人民共和國印花稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）、《 中華人民共和國印花稅暫行條例施行細(xì)則》（以下簡稱《施行細(xì)則》）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省印花稅管理的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條第二條 單位或個(gè)人在我省境內(nèi)應(yīng)納的印花稅，除已實(shí)行自行計(jì)稅、自行購花、自行貼花者和另有規(guī)定者外，建筑施工企業(yè)向建筑勞務(wù)發(fā)生地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納，其余一律向企業(yè)或個(gè)人所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。

第三條第三條 對納稅人使用同一種類應(yīng)稅憑證需要頻繁貼花的，由納稅人提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可實(shí)行按期匯總繳納印花稅。經(jīng)核準(zhǔn)匯總繳納印花稅的納稅人，應(yīng)在核定的納稅期限內(nèi)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納印花稅。匯總繳納的期限統(tǒng)一規(guī)定為一個(gè)月。

第四條第四條 一份應(yīng)納稅憑證一次貼花數(shù)額超過500元或?qū)嵭衅渌鼌R總繳納印花稅辦法的納稅人，可由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開具繳款書或完稅證代替貼花納稅，并由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)稅憑證上加蓋完稅標(biāo)記。

第五條第五條 各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本地實(shí)際情況，委托代售單位代售印花稅票。各主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與代售方簽訂委托代售印花稅票協(xié)議，明確稅款結(jié)報(bào)期限、存票的最高限額和其它代售責(zé)任。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定比例付給代售方手續(xù)費(fèi)。

第六條第六條 對一些應(yīng)稅權(quán)利許可證，當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)可與有關(guān)部門簽訂代征印花稅協(xié)議，在發(fā)放和辦理應(yīng)稅憑證時(shí)代征印花稅。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定的比例支付代征手續(xù)費(fèi)。

第七條第七條 對金融、保險(xiǎn)、建筑安裝、廣告發(fā)布企業(yè)的應(yīng)稅合同，除自身繳納的合同印花稅外，當(dāng)?shù)刂鞴艿胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)可委托金融、保險(xiǎn)、建筑業(yè)、廣告發(fā)布管理部門等單位負(fù)責(zé)代征簽約的另一方的印花稅，受托單位據(jù)實(shí)按筆代征，并向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按月匯繳入庫。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定的比例向受托單位支付手續(xù)費(fèi)。

第八條第八條 對金融企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、建筑安裝企業(yè)的建筑安裝業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)企業(yè)的商品房銷售業(yè)務(wù)、外貿(mào)企業(yè)的外貿(mào)出口銷售業(yè)務(wù)，其收入方應(yīng)納的印花稅實(shí)行分別按貸款金額、保費(fèi)收入、建筑安裝營業(yè)收入、商品房銷售收入（含預(yù)收款）、外貿(mào)出口銷售收入依規(guī)定的稅率按月預(yù)繳、年終結(jié)算的辦法。具體辦法由各市縣地方稅務(wù)局確定。

第九條第九條 印花稅違章處罰，按《中華人民共和國稅收管理法》和印花稅的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條第十條 本辦法自二00二年八月一日起執(zhí)行，由浙江省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。各地在執(zhí)行中有何情況，請及時(shí)向省局反映。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：(稅總發(fā)[2015]19號(hào))國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《系統(tǒng)督查管理辦法(試行)》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《系統(tǒng)督查管理辦法（試行）》的通

知

稅總發(fā)[2015]19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:

現(xiàn)將《系統(tǒng)督查管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

系統(tǒng)督查管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范系統(tǒng)督查工作，科學(xué)推進(jìn)工作落實(shí)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)加強(qiáng)督查工作的規(guī)定，結(jié)合稅收工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家稅務(wù)總局組織的系統(tǒng)督查。

第三條 系統(tǒng)督查是指為保證黨中央和國務(wù)院重大決策部署、稅務(wù)總局重要工作安排的落實(shí)及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，采取適當(dāng)形式，對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行督促檢查。

第四條 系統(tǒng)督查應(yīng)當(dāng)以文件規(guī)定、會(huì)議決定、領(lǐng)導(dǎo)批示為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)督查任務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，組織安排、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，實(shí)事求是、客觀公正的原則。

第五條 系統(tǒng)督查工作由辦公廳負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。辦公廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與督查內(nèi)審、巡視、干部監(jiān)督部門以及相關(guān)司局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)交叉，以減輕基層負(fù)擔(dān)。

第二章 任務(wù)和流程

第六條 根據(jù)督查的方式和要求，系統(tǒng)督查主要分為實(shí)地督查、案頭督查。

第七條 實(shí)地督查工作流程一般包括：確定計(jì)劃、實(shí)施準(zhǔn)備、現(xiàn)場檢查、交換意見、總結(jié)匯報(bào)、整改反饋等環(huán)節(jié)。

第八條 確定計(jì)劃。各司局根據(jù)稅收工作重點(diǎn)任務(wù)，向辦公廳報(bào)送實(shí)地督查工作計(jì)劃，說明需要督查的事項(xiàng)、對象、理由、時(shí)間安排等。

辦公廳對各司局報(bào)送的督查事項(xiàng)進(jìn)行匯總分析、統(tǒng)籌安排，形成督查工作計(jì)劃，經(jīng)稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)（以下簡稱局領(lǐng)導(dǎo)）審定后發(fā)布。

中間，根據(jù)工作需要，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以調(diào)整計(jì)劃。

第九條 實(shí)施準(zhǔn)備。實(shí)地督查開展前，應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）擬定方案。辦公廳會(huì)同相關(guān)司局，制定督查方案。一般包括：督查事項(xiàng)、督查對象、督查依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、督查方式、時(shí)間安排等。

（二）組建督查組。辦公廳根據(jù)督查事項(xiàng)和方式，會(huì)商相關(guān)司局、省稅務(wù)機(jī)關(guān)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，抽調(diào)人員組成若干督查組，并確定督查組組長。

（三）開展培訓(xùn)。依據(jù)督查任務(wù)擬定培訓(xùn)內(nèi)容，匯編文件資料，編印督查工作手冊，在開展實(shí)地督查前，對督查組人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解業(yè)務(wù)政策、督查重點(diǎn)、方式方法、注意事項(xiàng)等。

（四）下達(dá)督查通知。組織實(shí)地督查，應(yīng)提前向被督查單位下達(dá)督查通知（見附件1），告知督查事項(xiàng)、工作安排、督查組成員、需提供的資料和有關(guān)要求。根據(jù)工作需要，督查通知可以發(fā)至各省稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（五）發(fā)布督查公告。根據(jù)工作需要，在被督查單位辦公樓、網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳顯著位置發(fā)布督查公告（見附件2），一般包括：督查事項(xiàng)、對象、時(shí)間和聯(lián)系方式等，廣泛征求意見建議。

第十條 現(xiàn)場檢查。督查組應(yīng)當(dāng)按照督查方案，做好督查工作，主要內(nèi)容為：

（一）聽取省稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)于督查事項(xiàng)的工作匯報(bào)。

（二）召開不同層級稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部座談會(huì)和納稅人座談會(huì)，圍繞督查事項(xiàng)聽取意見建議。

（三）查閱被督查單位收發(fā)文登記簿、相關(guān)文件、會(huì)議紀(jì)要、稅收執(zhí)法卷宗和文書等資料。

（四）查詢分析與督查事項(xiàng)有關(guān)的信息系統(tǒng)電子文檔和數(shù)據(jù)。

（五）選擇部分地市局和區(qū)縣局，深入了解基層工作落實(shí)情況。

（六）走訪納稅人，征求意見建議。

（七）督查工作中發(fā)現(xiàn)被督查單位存在問題的，必要時(shí)可以約談相關(guān)人員，進(jìn)一步了解情況。

（八）現(xiàn)場檢查工作中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好記錄，填寫督查工作底稿（見附件3）。

第十一條 交換意見。督查組對督查情況進(jìn)行匯總和分析梳理，評估工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、提出建議，并召開會(huì)議向被督查單位進(jìn)行反饋，被督查單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加。

與被督查單位交換意見，不應(yīng)提供反映問題的人員姓名或單位名稱。

第十二條 總結(jié)匯報(bào)。督查組按照被督查單位分別起草督查報(bào)告。督查報(bào)告由組長審定。辦公廳根據(jù)督查情況匯總整理督查工作總報(bào)告。

第十三條 整改反饋。針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，辦公廳向被督查單位分別制發(fā)整改通知（見附件1），明確需要整改的問題、時(shí)限及有關(guān)要求。

被督查單位根據(jù)要求制定整改方案，按照整改通知要求的時(shí)限，報(bào)稅務(wù)總局辦公廳；整改落實(shí)情況按整改通知要求的時(shí)限，報(bào)稅務(wù)總局。整改方案和整改報(bào)告需經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽。

辦公廳匯總被督查單位的整改方案、整改報(bào)告，以《系統(tǒng)督查專報(bào)》（見附件4）報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)相關(guān)省稅務(wù)機(jī)關(guān)和司局。

第十四條 根據(jù)工作需要，通過適當(dāng)方式、在適當(dāng)時(shí)間對被督查單位的整改落實(shí)情況開展“回頭看”活動(dòng)。主要內(nèi)容：

（一）整改通知中指出問題的整改落實(shí)情況。

（二）整改落實(shí)長效機(jī)制建設(shè)情況。

（三）尚未整改落實(shí)的問題及原因。

（四）需要了解的其他情況。

“回頭看”結(jié)束后，向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，對被督查單位整改落實(shí)情況作出評價(jià)并提出相關(guān)意見。

第十五條 根據(jù)工作需要，實(shí)地督查可以采取隨機(jī)走訪納稅人、不公開身份實(shí)地查看等形式進(jìn)行暗訪。暗訪人員應(yīng)當(dāng)通過拍照、錄音、錄像等留存記錄，填寫督查工作底稿。

必要時(shí)，暗訪人員可公開身份，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)問題。

第十六條 實(shí)地督查的現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)，均應(yīng)有2名以上督查組成員參加。

第十七條 開展實(shí)地督查時(shí)，根據(jù)工作需要，可以邀請新聞單位，對督查情況進(jìn)行及時(shí)、全面、深入的報(bào)道，對落實(shí)情況好的進(jìn)行正面宣傳，對落實(shí)不力的典型案例予以曝光。

第十八條 案頭督查主要通過文件、電話等方式開展。工作流程如下：

（一）立項(xiàng)通知。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或者辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對有關(guān)單位下發(fā)督查通知，布置督查任務(wù)。

（二）跟蹤催辦。及時(shí)了解、掌握督查事項(xiàng)落實(shí)進(jìn)展情況，督促責(zé)任單位做好落實(shí)工作。對需要較長時(shí)間辦理的重要事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤督查。

（三）反饋審核。責(zé)任單位按時(shí)限要求，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審簽，向稅務(wù)總局

報(bào)告辦理情況。辦公廳會(huì)同相關(guān)司局對反饋落實(shí)情況進(jìn)行審核、協(xié)查。

（四）總結(jié)報(bào)告。對督查事項(xiàng)和整改落實(shí)情況進(jìn)行匯總分析，編發(fā)《系統(tǒng)督查專報(bào)》。

第十九條 根據(jù)工作需要，邀請研究咨詢部門等機(jī)構(gòu)，對有關(guān)政策措施落實(shí)情況開展第三方評估，并通過網(wǎng)絡(luò)開展社會(huì)評價(jià)，向局領(lǐng)導(dǎo)提供評估報(bào)告。

第二十條 結(jié)果運(yùn)用。督查發(fā)現(xiàn)的問題，以及對被督查單位提出的整改要求，具有普遍性的，通知全國稅務(wù)機(jī)關(guān)防范和整改；問題嚴(yán)重的，通報(bào)批評；涉及違法違紀(jì)的，移交有關(guān)部門處理。

對督查結(jié)果和整改情況，納入績效考核。

第二十一條 督查中基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人對稅務(wù)總局的意見建議，由辦公廳提交相關(guān)司局研究處理。相關(guān)司局應(yīng)在限期內(nèi)向辦公廳提供書面意見。辦公廳匯總后，根據(jù)情況，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，統(tǒng)一答復(fù)基層和納稅人。

第二十二條 督查組工作結(jié)束后，及時(shí)將相關(guān)材料整理后向辦公廳移交。辦公廳按檔案管理規(guī)定對所有督查材料進(jìn)行整理歸檔。

第三章 組織和紀(jì)律

第二十三條 建立督查專員人才庫。從稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)的司局級領(lǐng)導(dǎo)中甄選一定數(shù)量人員，作為司局級督查專員和督查組組長候備人選；經(jīng)稅務(wù)總局相關(guān)司局和省局推薦，從總局領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才及其他優(yōu)秀人才中甄選一定數(shù)量的處級以下干部，建立督查專員隊(duì)伍。

第二十四條 督查組向稅務(wù)總局負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)重大問題和重大線索要及時(shí)報(bào)告。督查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，每個(gè)組指定一位聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與辦公廳的工作聯(lián)系。

第二十五條 督查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，客觀反映督查情況，如實(shí)記錄問題，公正評價(jià)被督查單位，不準(zhǔn)擅自放寬督查標(biāo)準(zhǔn)或者隱瞞督查發(fā)現(xiàn)的問題。

督查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各項(xiàng)工作紀(jì)律，做到厲行節(jié)約、廉潔正派、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持原則。

督查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密工作紀(jì)律，不準(zhǔn)向被督查單位泄露與督查工作有關(guān)的保密信息；對被督查單位提供的有關(guān)信息負(fù)保密責(zé)任。

第二十六條 對認(rèn)真履行職責(zé)、忠于職守、堅(jiān)持原則、取得顯著成績的督查組和督查人員，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 督查人員對被督查單位人員或納稅人反映強(qiáng)烈的問題，應(yīng)核實(shí)未核實(shí)、應(yīng)報(bào)告未報(bào)告的，追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄漏秘密的督查人員，依照規(guī)定程序處理。

第二十八條 對不配合督查工作、拒絕督查督辦、拒不提供資料或者提供虛假資料、采取整改措施不力或者瞞報(bào)、虛報(bào)整改情況以及打擊報(bào)復(fù)督查人員和反映問題人員的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 附 則

第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局

可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定系統(tǒng)督查管理辦法。

第三十條 本辦法由稅務(wù)總局辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

附件：1.督查（整改）通知（模板）

2.督查公告（模板）

3.督查工作底稿（模板）

4.系統(tǒng)督查專報(bào)（模板）

5.督查管理臺(tái)賬（模板）

國家稅務(wù)總局2015年2月4日

第五篇：1、山西省國家稅務(wù)局 山西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)所得稅減免稅管理實(shí)施辦法(試行)》的通知

山西省國家稅務(wù)局 山西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)所得稅減免稅管理實(shí)施辦法（試行）》的通知

發(fā)文字號(hào)： 晉國稅發(fā)〔2009〕63號(hào) 發(fā)文日期：2009-4-15

各市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)分局：

為了加強(qiáng)企業(yè)所得稅減免稅管理，促進(jìn)納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)更好地執(zhí)行《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)所得稅減免稅管理工作，充分發(fā)揮減免稅政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，結(jié)合我省企業(yè)所得稅管理工作實(shí)際，山西省國家稅務(wù)局、山西省地方稅務(wù)局聯(lián)合制定了《企業(yè)所得稅減免管理實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)反饋省局。

附件：

1、企業(yè)所得稅減免條件及報(bào)送資料

2、企業(yè)所得稅減免備案申請書

3、企業(yè)備案資料傳遞登記表

4、企業(yè)所得稅減免備案回執(zhí)單

二ＯＯ九年四月十五日

企業(yè)所得稅減免稅管理實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)所得稅減免稅管理工作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅減免稅管理問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕111號(hào)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收減免管理辦法（試行）》的通知》（國稅發(fā)〔2005〕129號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱減免稅，是指依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例和國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定給予納稅人的減稅、免稅。減稅是指從應(yīng)納稅款中減征部分稅款；免稅是指免征企業(yè)所得稅某一項(xiàng)目的稅款。

第三條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，規(guī)范企業(yè)所得稅減免稅管理。

第四條《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和國家明確規(guī)定需要審批的減免稅，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。

列入本辦法需要備案管理的減免，必須按照本辦法確定的范圍、程序和方式進(jìn)行管理。第五條 納稅人享受備案類減免稅的，應(yīng)在享受減免稅優(yōu)惠政策的次月15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提請備案。納稅人未按規(guī)定備案的，一律不得享受減免稅。

第六條 納稅人同時(shí)從事減免項(xiàng)目與非減免項(xiàng)目的，應(yīng)分別核算，獨(dú)立計(jì)算減免項(xiàng)目的計(jì)稅依據(jù)以及減免稅額度。不能分別核算的，不能享受減免稅；核算不清的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法核定。

第二章 備案的范圍和條件

第七條 下列減免稅項(xiàng)目需報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案：

（一）符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；

（二）在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機(jī)構(gòu)、場所有實(shí)際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益；

（三）符合條件的非營利組織的收入；

（四）從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得；

（五）從事國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營的所得；

（六）從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得；

（七）國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)；

（八）開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用；

（九）新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)；

（十）國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件生產(chǎn)企業(yè)；

（十一）集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備；

（十二）投資額超過80億元人民幣或集成電路線寬小于0.25um的集成電路生產(chǎn)企業(yè)；

（十三）生產(chǎn)線寬小于0.8微米（含）集成電路產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)；

（十四）安置殘疾人員及國家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資;

（十五）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資抵扣的應(yīng)納稅所得額；（十六）企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入；（十七）企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的抵免稅額；（十八）過渡性稅收優(yōu)惠；

（十九）其他需報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的減免稅項(xiàng)目。

第八條 企業(yè)所得稅減免稅備案項(xiàng)目的條件按照附件一的規(guī)定執(zhí)行。第三章 減免稅的申報(bào)和備案

第九條 納稅人申請備案減免稅的，應(yīng)當(dāng)在政策規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，并報(bào)送以下資料：

（一）企業(yè)所得稅減稅、免稅備案申請書。內(nèi)容包含減免稅申請報(bào)告，列明減免稅項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

（三）附件一規(guī)定的應(yīng)報(bào)送的減免稅備案資料。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。

納稅人報(bào)送的資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全，報(bào)送資料一式一份（留存復(fù)印件的應(yīng)使用A4紙復(fù)印，加蓋納稅人公章，并注明與“原件相符”字樣）。

第十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在接到納稅人減免稅備案申請資料后要進(jìn)行案頭復(fù)核。應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：

（一）申請第七條規(guī)定需要備案或依照有關(guān)規(guī)定需要審批以外的減免稅項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知納稅人依法自行享受。

（二）申請的減免稅資料不詳或存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許納稅人更正。

（三）申請的減免稅資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)告知納稅人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

（四）申請的減免稅資料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正減免稅資料的，應(yīng)當(dāng)受理納稅人的備案申請并出具加蓋稅務(wù)局機(jī)關(guān)印章的備案回執(zhí)。第十一條 減免稅備案不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要對申請材料的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員按規(guī)定程序進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并將調(diào)查情況記錄在案。

第十二條 減免稅期限超過1個(gè)納稅的，可以進(jìn)行一次性備案；非持續(xù)發(fā)生的備案類事項(xiàng)，在每次發(fā)生后即時(shí)備案。

納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核不符合減免稅條件的，下達(dá)企業(yè)所得稅減免稅停止執(zhí)行通知告知納稅人停止執(zhí)行。

第四章 減免稅的監(jiān)督和管理

第十三條 納稅人已享受減免稅的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報(bào)。納稅人享受減免稅到期的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)繳納稅款。

第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對納稅人享受減免稅情況加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)每年定期對納稅人備案減免稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查，主要內(nèi)容包括：

（一）納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料等手段騙取減免稅。

（二）納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化時(shí)，是否根據(jù)變化情況經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)重新審核確認(rèn)后辦理減免稅；

（三）減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用減免稅款；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復(fù)納稅；

第十六條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)一經(jīng)查證納稅人有明顯虛假減免稅備案申請的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立減免稅管理工作機(jī)制。

（一）建立健全備案跟蹤反饋制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立納稅人備案減免稅管理臺(tái)賬，詳細(xì)登記減免稅備案時(shí)間、項(xiàng)目、年限、金額，建立減免稅動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控機(jī)制。省級稅務(wù)機(jī)關(guān)每年要組織一次備案減免稅的專項(xiàng)檢查。縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年6月30日前向市級稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)上年企業(yè)所得稅減免稅備案報(bào)告，市級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年7月31日前向省局上報(bào)上年企業(yè)所得稅減免稅備案報(bào)告。減免稅備案報(bào)告內(nèi)容包括：減免稅基本情況和分析，其中基本情況應(yīng)包括受理戶數(shù)，備案戶數(shù)，未備案戶數(shù)、停止執(zhí)行戶數(shù)、減免稅項(xiàng)目、減免稅稅額；減免稅政策落實(shí)情況及存在問題；減免稅管理經(jīng)驗(yàn)以及建議。

（二）建立層級監(jiān)督制度。省市局應(yīng)當(dāng)對各縣（區(qū)）局的備案情況進(jìn)行抽查，包括是否按本規(guī)定要求的條件、時(shí)限等實(shí)施減免稅備案工作。

（三）建立備案案卷評查制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立各類備案資料案卷，妥善保管各類案卷資料，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合抽查結(jié)果對案卷資料進(jìn)行評查。

第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按本辦法規(guī)定的時(shí)間和程序，按照公正、透明、廉潔、高效和方便納稅人的原則，及時(shí)受理納稅人申請的減免稅事項(xiàng)。

第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式原則對企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行事后監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)鑒證部門認(rèn)定失誤的，及時(shí)取消有關(guān)納稅人的優(yōu)惠資格，并將情況及時(shí)向有關(guān)認(rèn)定部門通報(bào)。有關(guān)部門非法提供證明，導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，按《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第九十三條規(guī)定予以處理。第五章 附 則

第二十條 本辦法自2008年 1月1日起執(zhí)行 第二十一條 本辦法由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 《山西省國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹執(zhí)行<稅收減免管理辦法（試行）>有關(guān)問題的通知》（晉國稅函〔2005〕506號(hào)）同時(shí)廢止。