第一篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記有關(guān)問題的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記有

關(guān)問題的通知

國稅發(fā)[2004]57號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了進一步加強稅收征管，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，降低辦稅成本，促進信息共享，貫徹實施稅收征管法律、法規(guī)和《稅務(wù)登記管理辦法》，現(xiàn)將國稅局、地稅局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的有關(guān)問題通知如下：

一、各級稅務(wù)機關(guān)要充分認(rèn)識聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識, 積極創(chuàng)造條件;兩家稅務(wù)局之間應(yīng)密切配合, 協(xié)商研究，實現(xiàn)稅務(wù)登記的聯(lián)合辦證, 穩(wěn)步推進這項工作。

二、聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的內(nèi)容

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記是指納稅人只向一家稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記，由受理稅務(wù)機關(guān)核發(fā)一份代表國稅局和地稅局共同進行稅務(wù)登記管理的稅務(wù)登記證件。

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的工作范圍包括兩家稅務(wù)機關(guān)共同管轄的納稅人新辦稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記、注銷稅務(wù)登記、稅務(wù)登記違章處理以及其他稅務(wù)登記管理工作。

三、工作規(guī)程

（一）設(shè)立登記：納稅人填報稅務(wù)登記表并提交附報資料齊全的，受理稅務(wù)機關(guān)審核后，對符合規(guī)定的，賦予納稅人識別號、打印、發(fā)放加蓋雙方稅務(wù)機關(guān)印章的稅務(wù)登記證件。受理發(fā)證稅務(wù)機關(guān)于當(dāng)天或不遲于第二天將納稅人稅務(wù)登記表及附報資料一份傳遞到另一家稅務(wù)機關(guān)，及時將這戶納稅人納入管理。

（二）變更登記：納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證稅務(wù)機關(guān)申報辦理變更登記，經(jīng)審核后由發(fā)證稅務(wù)機關(guān)辦理變更登記手續(xù)，并將信息傳遞到另一家稅務(wù)機關(guān)。

（三）注銷登記：辦理注銷稅務(wù)登記時，納稅人向發(fā)證稅務(wù)機關(guān)申報辦理，由發(fā)證稅務(wù)機關(guān)將信息傳遞到另一家稅務(wù)機關(guān)，兩家共同辦理。

（四）違章處理：納稅人有違反稅務(wù)登記管理行為的，由發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)機關(guān)進行處理，并通知另一家稅務(wù)機關(guān)，另一家稅務(wù)機關(guān)不再進行處罰。

四、制度建設(shè)

國稅局、地稅局應(yīng)加強聯(lián)合辦理稅務(wù)登記制度建設(shè)，按照稅收征管法律、法規(guī)和《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定和要求，共同執(zhí)行統(tǒng)一的納稅人適用的稅務(wù)登記種類、稅務(wù)登記類型、稅務(wù)登記表、附報資料、納稅人識別號賦碼原則以及違反稅務(wù)登記管理行為的處理辦法等，共同執(zhí)行經(jīng)核準(zhǔn)的統(tǒng)一的稅務(wù)登記證工本費收費標(biāo)準(zhǔn)。

國稅局、地稅局應(yīng)加強信息化建設(shè)，不斷改進信息傳遞方式；聯(lián)合辦證及變更和注銷登記時，受理稅務(wù)機關(guān)要加強內(nèi)部管理，嚴(yán)格崗位責(zé)任制的落實，稅務(wù)人員要加強責(zé)任心，及時、完整傳遞資料信息，以進一步提高工作效率，更好地為納稅人服務(wù)。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以根據(jù)本通知的規(guī)定共同制定具體的實施辦法。

第二篇：諸暨市國家稅務(wù)局諸暨市地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證實施辦法

諸暨市國家稅務(wù)局諸暨市地方稅務(wù)局

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證實施辦法

第一章總 則

第一條為進一步方便納稅人辦理稅務(wù)登記，進一步提高國地稅工作效率和征管質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》、《浙江省國家稅務(wù)總局浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的意見》（浙國稅征

[2005]24號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條諸暨市國家稅務(wù)局、諸暨市地方稅務(wù)局按照國務(wù)院規(guī)定的稅收征收管理范圍，實施屬地管理。采取“一個場地、聯(lián)合辦證、一次收費、分別管理”的方式辦理稅務(wù)登記。

一個場地：諸暨市國家稅務(wù)局、諸暨市地方稅務(wù)局在諸暨市國稅局辦稅大廳（高湖路66號）設(shè)置聯(lián)合稅務(wù)登記辦理窗口，統(tǒng)一受理納稅人設(shè)立、變更、注銷稅務(wù)登記的申請。納稅人可向任一窗口提交稅務(wù)登記申請，一次報送國、地稅稅務(wù)登記資料（一式三份），由國、地稅辦證窗口工作人員內(nèi)部傳遞。

聯(lián)合辦證：按照“國、地稅統(tǒng)一受理申報資料（一式三份）、分別錄入軟件，統(tǒng)一打印發(fā)證”的原則辦理稅務(wù)登記，對同一納稅人核發(fā)一份加蓋諸暨市國家稅務(wù)局、諸暨市地方稅務(wù)局印章的稅務(wù)登記證。

一次收費：國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證時，只向納稅人收取一次稅務(wù)登記工本費。

分別管理：國地稅對統(tǒng)一辦理的稅務(wù)登記業(yè)戶，分別按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[1996]004號，國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1996]037號、國稅發(fā)[2002]8號、[2003]76號文件規(guī)定的稅收征收管理范圍實施管理。

第三條 國地稅執(zhí)行統(tǒng)一稅務(wù)登記代碼。

已領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼的納稅人稅務(wù)登記代碼為：區(qū)域碼+國家技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)定的組織機構(gòu)代碼；個體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號碼；從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外籍、港、澳、臺人員稅務(wù)登記代碼為：區(qū)域碼+相應(yīng)的有效證件（如護照，香港、澳門、臺灣居民往來大陸通行證等）號碼。

同一個體工商戶辦理兩個以上稅務(wù)登記證，在其身份證號碼后增加擴展碼，采用二十位稅務(wù)登記代碼，原十五位身份證號碼的個體工商戶統(tǒng)一擴展為十八位（后三位為000），第十八位后增加兩位識別碼，第十九位為地市識別碼（紹興地區(qū)為6），第二十位是順序碼，用英文字母表示（大寫A、B、C…）；原十八位身份證號碼的個體工商戶第十八位后增加兩位識別碼，同上。對個體工商戶經(jīng)申請認(rèn)定為增值稅一般納稅人資格的，必須按照組織機構(gòu)代碼的編碼規(guī)則賦予稅務(wù)登記代碼。

第二章設(shè)立、變更登記

第四條國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在國家稅務(wù)局辦稅大廳設(shè)立聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口。

第五條受理設(shè)立、變更稅務(wù)登記。由聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口統(tǒng)一受理納稅人辦理設(shè)立、變更稅務(wù)登記的申請。

第六條稅務(wù)登記窗口受理納稅人設(shè)立、變更稅務(wù)登記的申請，對國、地稅共管納稅人，核發(fā)同一份加蓋諸暨市國家稅務(wù)局、諸暨市地方稅務(wù)局印章的稅務(wù)登記證。純地稅戶的稅務(wù)登記申請由地稅登記窗口受理，核發(fā)加蓋地稅印章的稅務(wù)登記證。

第七條聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口根據(jù)《稅務(wù)登記管理辦法》和納稅人注冊的經(jīng)濟類型、核算方式，發(fā)放《稅務(wù)登記表》及相關(guān)附表，并根據(jù)注冊登記類型一次性告知納稅人應(yīng)報送的有關(guān)證件、資料；對個體工商戶可由地稅窗口憑納稅人提供的相關(guān)資料統(tǒng)一打印《稅務(wù)登記表》并傳遞給國稅辦理稅務(wù)登記窗口。

第八條聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口對納稅人提交的《稅務(wù)登記表》、附表及相應(yīng)的證件、資料進行審核，對填寫完整、資料齊全的即予受理。

第九條對國、地稅共管納稅人，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口根據(jù)受理的資料，各自錄入國稅、地稅應(yīng)用軟件，并分別在《稅務(wù)登記表》上加蓋聯(lián)合辦證專用章。地稅辦理稅務(wù)登記窗口憑同時

加蓋國、地稅聯(lián)合辦證專用章的《稅務(wù)登記表》負(fù)責(zé)統(tǒng)一打印并發(fā)放稅務(wù)登記證，同時收取稅務(wù)登記工本費，發(fā)放有關(guān)文書。

第十條國、地稅辦證人員應(yīng)分別將錄入軟件并已發(fā)證納稅人的相關(guān)資料整理歸類，每月終了編制電子表格進行比對分析，以防遺漏。對發(fā)現(xiàn)差錯的，應(yīng)查找原因，及時補錄相關(guān)信息資料。核對無誤后報送稅務(wù)登記情況及附表。地稅窗口應(yīng)負(fù)責(zé)將地稅受理資料分到相關(guān)分局，并做好資料交接記錄。

第三章注銷登記

第十一條 國地稅對聯(lián)合辦證后需注銷稅務(wù)登記的，分別由國地稅按照各自的稅務(wù)登記注銷清算監(jiān)管規(guī)定程序進行處理。先受理注銷登記的一方，在注銷手續(xù)辦妥后，在稅務(wù)登記證正、副本上加蓋“國稅已注銷”或“地稅已注銷”的印章，將稅務(wù)登記證退回納稅人，通知其到尚未辦理注銷手續(xù)的一方辦理注銷登記。國地稅雙方均已辦妥注銷手續(xù)的納稅人由后辦理注銷稅務(wù)登記證手續(xù)的一方稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)收回稅務(wù)登記證并歸入納稅人戶管檔案。同時，由負(fù)責(zé)收回稅務(wù)登記證一方的稅務(wù)機關(guān)，復(fù)印一份已加蓋“國稅已注銷”、“地稅已注銷”印章的稅務(wù)登記證件給另一方稅務(wù)機關(guān)，以便歸檔使用。

第十二條對本辦法實施之前，國、地稅各自辦理的稅務(wù)登

記，如需要辦理注銷登記手續(xù)的，仍按原各自規(guī)定程序辦理注銷。

第四章其他

第十三條國地稅刻制稅務(wù)登記聯(lián)合辦證專用章，由先受理稅務(wù)登記的一方在《稅務(wù)登記表》上加蓋國、地稅稅務(wù)登記聯(lián)合辦證專用章，以專用章上的編號來區(qū)分受理一方，明確責(zé)任（地稅部門專用章編碼為單號，國稅部門專用章編碼為雙號）。

第十四條聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口受理的變更稅務(wù)登記不涉及改變稅務(wù)登記證件上打印內(nèi)容的，不重新核發(fā)稅務(wù)登記證，變更信息傳遞對方。

第十五條逾期辦理稅務(wù)登記的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則和《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，由國、地稅分別按照各自的稅務(wù)登記逾期處罰規(guī)定程序進行處理，同時將處理信息傳遞給另一方，另一方不再作處罰。

第十六條納稅人、扣繳義務(wù)人遺失稅務(wù)登記證件的，應(yīng)當(dāng)自遺失稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi)，憑在稅務(wù)機關(guān)認(rèn)可的報刊上刊登的遺失聲明，向聯(lián)合辦理稅務(wù)登記窗口申請補證。

第十七條除上述規(guī)定要求外，國地稅稅務(wù)登記崗位，在具體辦理稅務(wù)登記手續(xù)時，國地稅兩局原已明確的其他各項工作責(zé)職和工作規(guī)定，仍應(yīng)按原有規(guī)定和要求執(zhí)行落實。

第十八條 稅務(wù)登記換證、驗證由諸暨市國家稅務(wù)局、諸暨市地方稅務(wù)局共同組織。

第十九條本辦法由諸暨市國家稅務(wù)局、諸暨市地方稅務(wù)局共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自二ＯＯ五年十二月二十五日起執(zhí)行。

第三篇：阜陽市地方稅務(wù)局稅務(wù)登記辦理操作指南

阜陽市地方稅務(wù)局稅務(wù)登記辦理操作指南

一、辦理地點：

市政府行政服務(wù)中心及各縣市區(qū)辦稅服務(wù)廳

二、申請條件：

（一）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照（含 臨時工商營業(yè)執(zhí)照）的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)申報辦理稅務(wù)登記或臨時稅務(wù)登記。

（二）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立之日起30日內(nèi)申 報辦理稅務(wù)登記。

（三）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，應(yīng)辦而未辦工商營業(yè)執(zhí)照，或不需辦理工商營業(yè)執(zhí)照而需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立但未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的（簡稱無照戶納稅人），應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)申報辦理臨時稅務(wù)登記。

無照戶納稅人已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或自有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立之日起30日內(nèi)，向地稅機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。

（四）有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、在財務(wù)上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人，應(yīng)當(dāng)自承包承租合同簽訂之日起30日內(nèi)，以承包承租人的名義向其承包承租業(yè)務(wù)發(fā)生地地稅機關(guān)申報辦理臨時稅務(wù)登記。

（五）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，自其在同一縣（市）實際經(jīng)營或提供勞務(wù)之日起，在連續(xù)的12個月內(nèi)累計超過180

天的，應(yīng)當(dāng)自期滿之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地地稅機關(guān)申報辦理臨時稅務(wù)登記。

（六）境外企業(yè)在中國境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自項目合同或協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，向項目所在地地稅機關(guān)申報辦理臨時稅務(wù)登記。

（七）其他納稅人，除國家機關(guān)、個人（自然人）和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商戶外，均應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向納稅義務(wù)發(fā)生地地稅機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記或臨時稅務(wù)登記。

三、承諾時限：

對納稅人提交的證件資料齊全且稅務(wù)登記表的填寫內(nèi)容符合規(guī)定，無違章問題的，依據(jù)“先登記后核查”的原則當(dāng)場發(fā)證；如不能夠當(dāng)場發(fā)證的，出具受理文書，在5個工作日內(nèi)發(fā)放稅務(wù)登記證件；對納稅人提交的證件和資料明顯有疑點的，出具受理文書，在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一環(huán)節(jié)，經(jīng)核實符合規(guī)定的，自受理之日起10個工作日內(nèi)核發(fā)稅務(wù)登記證件。

四、操作規(guī)程：

（一）單位納稅人辦理流程（包括各類內(nèi)資企業(yè)，港、澳、臺投資企業(yè)，外商投資企業(yè)，一人有限責(zé)任公司及個人獨資企業(yè)）

1、納稅人提出申請，領(lǐng)取并如實填報《稅務(wù)登記表（適用 單位納稅人）》

①、單位名稱、法定代表人或者業(yè)主姓名及其居民身份證、護照或者其他合法證件的號碼； ②、住所、經(jīng)營地點； ③、登記類型； ④、核算方式； ⑤、生產(chǎn)經(jīng)營方式;⑥、生產(chǎn)經(jīng)營范圍（主營、兼營）； ⑦、注冊資金（資本）、投資總額； ⑧、生產(chǎn)經(jīng)營期限；

⑨、財務(wù)負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話；

⑩、非獨立核算的分支機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營場所注明總機構(gòu)的名稱、地址和稅務(wù)登記的納稅人識別號;⑾、地稅機關(guān)確立的其他有關(guān)事項。

2、出示、提供以下證件資料（所提供資料原件用于地稅機關(guān)審核，復(fù)印件留存地稅機關(guān)，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字或加蓋公章）

①、營業(yè)執(zhí)照副本或其它核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件原件及其復(fù)印件； ②、組織機構(gòu)代碼證原件及其復(fù)印件；

③、注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營地址證明（產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議）原件及其復(fù)印件；

④、有關(guān)合同、章程、協(xié)議書復(fù)印件；

⑤、有權(quán)機關(guān)出具的驗資報告或評估報告原件及其復(fù)印件； ⑥、法定代表人（負(fù)責(zé)人）居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及其復(fù)印件（復(fù)印件分別粘貼在稅務(wù)登記表的相應(yīng)

位置上）；

⑦、納稅人跨省（市）設(shè)立的分支機構(gòu)辦理稅務(wù)登記時，還須提供總機構(gòu)的稅務(wù)登記證正本復(fù)印件；

⑧、改組改制企業(yè)還須提供有關(guān)改組改制的批文原件及其復(fù)印件；

⑨、地稅機關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件、資料。

（二）個體工商戶及個人合伙企業(yè)納稅人辦理流程

1、納稅人提出申請，領(lǐng)取并如實填報《稅務(wù)登記表（適用 個體經(jīng)營）》

①、單位名稱、法定代表人或者業(yè)主姓名及其居民身份證、護照 或者其他合法證件的號碼； ②、住所、經(jīng)營地點； ③、登記類型； ④、核算方式； ⑤、生產(chǎn)經(jīng)營方式;⑥、生產(chǎn)經(jīng)營范圍（主營、兼營）； ⑦、注冊資金（資本）、投資總額； ⑧、生產(chǎn)經(jīng)營期限；

⑨、財務(wù)負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話； ⑩、地稅機關(guān)確立的其他有關(guān)事項。

2、出示、提供以下證件資料（所提供資料原件用于地稅機關(guān)審核，復(fù)印件留存地稅機關(guān)，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字或加蓋公章）

①、營業(yè)執(zhí)照副本或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件原件及其復(fù)印件； ②、業(yè)主（負(fù)責(zé)人）居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及其復(fù)印件（復(fù)印件分別粘貼在稅務(wù)登記表的相應(yīng)位置上）；

③、注冊地址及生產(chǎn)經(jīng)營地址證明（產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議）原件及其復(fù)印件；

④、組織機構(gòu)代碼證書副本原件及其復(fù)印件； ⑤、合伙協(xié)議復(fù)印件；

⑥、地稅機關(guān)要求提供的其他證件資料。

（三）臨時經(jīng)營及無照戶納稅人辦理流程

1、納稅人提出申請，領(lǐng)取并如實填報《稅務(wù)登記表（適用 適用臨時稅務(wù)登記納稅人）》

①、單位名稱、法定代表人或者業(yè)主姓名及其居民身份證、護照 或者其他合法證件的號碼； ②、住所、經(jīng)營地點； ③、登記類型； ④、核算方式； ⑤、生產(chǎn)經(jīng)營方式;⑥、生產(chǎn)經(jīng)營范圍（主營、兼營）； ⑦、注冊資金（資本）、投資總額； ⑧、生產(chǎn)經(jīng)營期限；

⑨、財務(wù)負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話； ⑩、地稅機關(guān)確立的其他有關(guān)事項。

2、出示、提供以下證件資料（所提供資料原件用于地稅機關(guān)審核，復(fù)印件留存地稅機關(guān)，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字或加蓋公章）

①、臨時營業(yè)執(zhí)照副本或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件原件及其復(fù)印件；跨縣市區(qū)臨時經(jīng)營的，須提供派出單位的稅務(wù)登記證（國地稅）副本及其復(fù)印件，《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》原件及復(fù)印件；承包租賃經(jīng)營的，須提供承包租賃經(jīng)營合同原件及復(fù)印件；境外企業(yè)在境內(nèi)承包工程或勞務(wù)的，須提供承包合同原件及復(fù)印件； ②、法定代表人（負(fù)責(zé)人）居民身份證、護照或其他證明 身份的合法證件原件及其復(fù)印件（復(fù)印件分別粘貼在稅務(wù)登記表的相應(yīng)位置上）；

③、組織機構(gòu)代碼證書副本原件及其復(fù)印件；

④、注冊地址及生產(chǎn)經(jīng)營地址證明（產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議）原件及其復(fù)印件；

⑤、地稅機關(guān)要求提供的其他證件資料。

第四篇：稅務(wù)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作匯報

稅務(wù)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作匯報

稅務(wù)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作匯報

自1994年國地稅分設(shè)以來，圍繞稅收征管工作，國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩家稅務(wù)機構(gòu)在很大程度上重復(fù)著同樣的勞動，而對于國地稅共同管轄的納稅人，登記、申報等相關(guān)涉稅事宜，相同的動作也需要重復(fù)兩次，不但增加了宏觀稅收成本，也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。針對這種情況，今年以來，桐柏縣國家稅務(wù)局經(jīng)過認(rèn)真的思考和深入研究，積極與地稅部門協(xié)商，在國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記上進行了一些有益的嘗試，取得了初步的成效。截止十月底，桐柏縣國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共計聯(lián)合辦理稅務(wù)登記 份，為納稅人節(jié)約辦證費用元。

國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記是一項全新的工作，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，為了把這項工作很好地開展起來，桐柏縣國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩家稅務(wù)機關(guān)真誠攜手，互相協(xié)作，積極探索，大膽嘗試，做了大量艱苦細(xì)致的工作。

一、充分協(xié)商 達(dá)成共識

我縣國地稅部門在對共管戶征管信息進行日常交換比對的過程中，時常發(fā)現(xiàn)雙方的基礎(chǔ)征管信息存在著差異，兩家征管部門經(jīng)過認(rèn)真的分析研究，發(fā)現(xiàn)形成差異的原因主要有以下幾個方面：一是納稅人向兩家稅務(wù)機關(guān)辦理登記的時間差異，形成一家已登記而另一家尚未登記;二是個別納稅人向一家稅務(wù)機關(guān)辦理登記后，不向另一家稅務(wù)機關(guān)辦理登記或者故意延遲登記，以達(dá)到少納一個月或數(shù)月稅款的目的，造成一方漏征漏管。三是人情稅和關(guān)系稅形成的雙方定稅信息懸殊。這些情況引起了國地稅主抓征管工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們分別帶領(lǐng)各自的征管部門進行了認(rèn)真的調(diào)查

研究，在廣泛交換意見和反復(fù)磋商的基礎(chǔ)上提出了國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的構(gòu)想，并及時將有關(guān)情況分別向國地稅黨組作了詳細(xì)的匯報，得到了兩局組的重視與支持。7月25日，桐柏縣國家稅務(wù)局召開聯(lián)席辦公會，召集有關(guān)業(yè)務(wù)科室和基層單位負(fù)責(zé)人就國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作進行了認(rèn)真的研究和討論達(dá)成了共識。一致認(rèn)為，國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記能夠有效堵塞征管漏洞，提高工作效能，降低辦稅成本，優(yōu)化納稅，促進雙方信息共享和優(yōu)勢互補。會議決定，由兩家稅務(wù)機關(guān)主抓征管工作的副局長牽頭，征管科和其他各業(yè)務(wù)部門全力配合，密切協(xié)作，探索進行國地稅聯(lián)合辦證。

二、加強領(lǐng)導(dǎo) 精心組織

就聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的設(shè)想和有關(guān)情況，兩家稅務(wù)局分別向南陽市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局作了認(rèn)真的匯報，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大力支持，確定在我縣進行國地稅聯(lián)合辦理稅

務(wù)登記試點。月 日，南陽市國家稅務(wù)局征管科長李浩慶、南陽市地方稅務(wù)局征管科長邵順山一起到桐柏召開了南陽市國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點現(xiàn)場會，對聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點工作進行了安排部署。現(xiàn)場會后，我們又及時將有關(guān)情況向縣政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，爭得了地方政府的支持。為保證聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的順利開展，我們兩家稅務(wù)機關(guān)密切合作，精心組織，一是成立了由兩家一把手張玉泰、杜如生親自掛帥任組長、主抓征管的副局長陳德恕、鄭先偉任副組長的“桐柏縣國家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是研究制定了《桐柏縣國家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實施方案》，明確了推行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的時間安排和具體要求。三是加強對外宣傳，爭得廣大納稅人及社會各界對聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作 的理解與支持；四是共同制定了《桐柏縣國家稅務(wù)局、桐柏縣地方稅務(wù)局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實施辦法》，在兩家稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進行討論醞釀，并通過新聞媒體對外發(fā)布，廣泛征求社會各界的意見和建議。根據(jù)內(nèi)部醞釀的結(jié)果和搜集的意見和建議反復(fù)進行修改完善。

三、協(xié)調(diào)一致 消除障礙

在探索實行聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的過程中，許許多多的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，一個問題得不到及時解決，聯(lián)合辦證工作就無法進行。由于兩家稅務(wù)機關(guān)在機構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)設(shè)定、文書格式以及稅收信息化程度等諸多方面都存在著差異，給聯(lián)合辦證工作帶來了很大的困難。為解決國地稅稅務(wù)登記表內(nèi)容格式不盡相同，不可通用的問題，我們綜合雙方的稅務(wù)登記表，重新設(shè)置了涵蓋雙方相關(guān)登記事項的通用稅務(wù)登記表，并對納稅人辦理稅務(wù)登記應(yīng)提供的證件資料，在保證采集信息齊全的前提下進行壓縮和整合。針對地稅基層所沒

有辦理稅務(wù)登記的權(quán)限，與國稅基層所權(quán)限不對等的情況，經(jīng)過磋商，促成地稅部門將辦理稅務(wù)登記的權(quán)限由縣局征管科下放到基層所。由于國稅信息化程度較高，登記受理審批可以直接在網(wǎng)上進行文書傳遞，而地稅部門的登記審批則需將紙質(zhì)文書傳遞到縣局征管科，不能適應(yīng)一家受理、當(dāng)場辦結(jié)的需要，經(jīng)協(xié)商，地稅部門改為基層所受理后，電話請示縣局征管科批準(zhǔn)，事后補辦審批手續(xù)。雖然類似的情況還有很多，但兩家稅務(wù)機關(guān)由于認(rèn)識上高度統(tǒng)一，及時進行溝通協(xié)商，有針對性地在政策允許的范圍內(nèi)進行適當(dāng)變通調(diào)整，達(dá)到工作流程上的直轄市一致，使各類問題都能及時有效地得到了解決，從而保證了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作的順利開展。

四、科學(xué)統(tǒng)籌 規(guī)范動作

聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的根本目的在于加強稅收征管，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務(wù)，降低辦稅成本，促進信息共享。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們從一開始就

對整個工作 進行了系統(tǒng)的規(guī)劃和周密的安排。一是為聯(lián)合辦證配備了工作認(rèn)真、業(yè)務(wù)較強的人員充實到辦證窗口，兩家聯(lián)合對雙方相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行了系統(tǒng)的聯(lián)合辦證的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，使他們提高了思想認(rèn)識，熟練掌握了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的相關(guān)工作規(guī)范和遇到各種情況的應(yīng)急處理辦法，為聯(lián)合辦理稅務(wù)登記提供了充分的人力保證。二是統(tǒng)一證件，執(zhí)行統(tǒng)一的稅務(wù)登記賦碼規(guī)則，使用統(tǒng)一的稅務(wù)登記代碼，實行“一證兩章”，保證稅務(wù)登記證件合法通用。為適應(yīng)我縣的具體情況，我們兩家協(xié)商分別在對方辦證網(wǎng)點預(yù)留一定數(shù)量加蓋好雙方“稅務(wù)登記專用章”的空白登記證件，每日互相通報一次空白證件的使用和存留情況，保證了稅務(wù)登記證件的及時充足供應(yīng)，簡化了辦事程序，提高了工作效率。三是統(tǒng)一收費，聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證件的工本費只由受理的一方稅務(wù)機關(guān)收取，另一方不再收費，為納稅人節(jié)約了一半的辦證費用。四是統(tǒng)一處罰，對納稅人逾期輸稅務(wù)登記的處罰，根據(jù)“一事不再罰”的原則，國地稅一方已對納稅人進行處罰的，另一方不再就同一問題進行處罰，消除了聯(lián)合辦理稅務(wù)登記前兩家各自為政，分別執(zhí)法執(zhí)罰的矛盾。五是實現(xiàn)信息的及時傳遞，對等共享。兩家每日交換一次聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的信息，及時將對方受理登記的資料錄入微機，保證了同一納稅人國地稅登記信息的基本同步。

國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記，打破了以前兩部門間相互封閉的“信息孤島”，增進了相互間的溝通與協(xié)作，雙方管理人員聯(lián)手加強對各責(zé)任區(qū)的實地巡查，信息共享，優(yōu)勢互補，產(chǎn)生了征管力量的倍增效應(yīng)，有力地促進了征管質(zhì)量和工作效率的提高；創(chuàng)新了傳統(tǒng)的部門服務(wù)模式，提高了數(shù)據(jù)信息的集中度，豐富了“一窗式”服務(wù)的內(nèi)涵，提升了稅收服務(wù)的層次和水平。聯(lián)合辦理稅務(wù)登記實質(zhì)上是一家辦證，雙方認(rèn)可，合法有效，促進了稅務(wù)登記管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)

范化，同時簡化了辦稅程序，節(jié)約了辦稅成本，提高了工作效能，實現(xiàn)了真正意義上的“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變了原來納稅人辦理稅務(wù)登記必須向國稅、地稅機關(guān)提交同樣資料，分別辦理、分別交費的煩瑣，節(jié)約了納稅人的時間和費用，極大地促進了征納關(guān)系的改善，從而達(dá)到了稅務(wù)機關(guān)和納稅人的雙贏。

第五篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作

【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號】國稅函〔2008〕741號 【發(fā)布日期】2008-08-20 【生效日期】2008-08-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務(wù)總局

國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作的意見

(國稅函〔2008〕741號)

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

近年來，部分地區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查工作協(xié)作方面進行了有益的嘗試，有效提高了工作效率，降低了征納成本。但是，目前國、地稅稽查工作協(xié)作仍缺乏制度保障，相關(guān)信息不能完全共享，難以形成執(zhí)法合力。為進一步整合稽查資源，規(guī)范稽查執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，現(xiàn)就加強國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作提出以下意見：

一、切實提高認(rèn)識

加強國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作之間的協(xié)作，是整合稅務(wù)機關(guān)行政資源、提高行政效率的內(nèi)在要求和有效途徑。開展國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查工作協(xié)作，有利于形成執(zhí)法合力、依法加大對稅收違法案件的查處力度、降低稽查成本、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，對于樹立稅務(wù)機關(guān)良好的社會形象具有十分重要的意義。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要高度重視稽查協(xié)作工作，分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)要親自部署并督促落實稽查協(xié)作的具體工作。省以下國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的稽查局應(yīng)指定負(fù)責(zé)稽查協(xié)作具體工作的機構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員，為落實稽查工作協(xié)作提供組織保障。

三、明確協(xié)作內(nèi)容

各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局均應(yīng)根據(jù)本地實際，建立健全雙方稽查協(xié)作的工作制度，逐步完善協(xié)作機制，推進雙方多層次多領(lǐng)域的稽查協(xié)作，確保此項工作不斷取得實質(zhì)性進展。

（一）建立信息交流平臺

各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)采取召開聯(lián)席會議等形式，相互通報稽查工作計劃，定期交流稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治和案件查處情況，協(xié)調(diào)解決雙方協(xié)作中的重大問題，總結(jié)稽查辦案經(jīng)驗和稽查手段創(chuàng)新情況，及時溝通雙方在檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法新動向、新手段和新特點。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，由國家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局輪流承辦，遇有特定情況隨時召開。

（二）共同開展稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治工作

各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)共同協(xié)商制定稅收專項檢查計劃，對稅務(wù)總局部署的涉及國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管轄的指令性稅收專項檢查項目和區(qū)域稅收專項整治工作，雙方應(yīng)聯(lián)合進行檢查、督導(dǎo)、總結(jié)和報告；對稅務(wù)總局部署的指導(dǎo)性稅收專項檢查項目和區(qū)域稅收專項整治工作，也應(yīng)聯(lián)合實施檢查。

（三）聯(lián)合進行專案稽查

對涉及國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管轄的國家稅務(wù)總局督辦案件，由國家稅務(wù)總局（稽查局）指定牽頭負(fù)責(zé)單位，案發(fā)地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局組成聯(lián)合專案組，共同制定檢查方案并實施檢查。查處過程中，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)分別辦理審批手續(xù)并出具執(zhí)法文書，需要采取稅收保全或強制執(zhí)行措施時，應(yīng)共同行動。聯(lián)合檢查案件達(dá)到向公安機關(guān)移送標(biāo)準(zhǔn)時，由牽頭負(fù)責(zé)單位辦理移送手續(xù)。聯(lián)合專案組對案件定性、處理和處罰等問題發(fā)生意見分歧時，應(yīng)提請聯(lián)席會議協(xié)商解決，協(xié)商難以達(dá)成一致意見時，應(yīng)及時上報國家稅務(wù)總局。

（四）及時移交案件線索

各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在查處涉及對方管轄稅種的稅收違法案件時，應(yīng)適時向?qū)Ψ揭平话讣€索和相關(guān)證據(jù)資料，雙方應(yīng)相互承認(rèn)對方證據(jù)效力并做好證據(jù)轉(zhuǎn)換工作。對屬于對方管轄范圍的舉報案件、轉(zhuǎn)辦案件和其他案件，應(yīng)及時將有關(guān)信息資料轉(zhuǎn)交對方。

（五）認(rèn)真辦理案件協(xié)查

各地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)制定案件協(xié)查工作實施辦法，在需要對方予以協(xié)查時，按照協(xié)查辦法辦理相關(guān)手續(xù)。委托協(xié)查方應(yīng)盡可能提供協(xié)查線索，明確協(xié)查要求；受托協(xié)查方應(yīng)認(rèn)真辦理協(xié)查事項并在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)協(xié)查結(jié)果，不能按時回復(fù)協(xié)查結(jié)果的，應(yīng)及時告知原因。

四、抓好工作落實

各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)按照要求，盡快建立國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稽查協(xié)作機制，明確稽查工作協(xié)作要求，抓好協(xié)作工作的具體落實，及時協(xié)調(diào)解決稽查工作協(xié)作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進稽查協(xié)作工作。

國家稅務(wù)總局

二○○八年八月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。