第一篇：(夏地稅發[2015]14號)廈門市地方稅務局關于印發《廈門市地稅局說理式執法文書工作規范(試行)》的通知

廈門市地方稅務局關于印發《廈門市地稅局說理式執法文書

工作規范（試行）》的通知 廈地稅發[2015]14號

各區地方稅務局，各直屬、派出機構，局內各單位：

《廈門市地方稅務局說理式執法文書工作規范(試行)》已經2015年2月3日局務會研究通過，現印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題和建議請及時向市局政策法規處反饋。

廈門市地方稅務局

2015年2月12日

廈門市地方稅務局說理式執法文書工作規范(試行)

第一條 為全面推進依法治稅，規范稅收執法行為，進一步提高執法文書的說理水平，增強執法工作的規范性、公開性和公信力，維護行政相對人的合法權益，根據《福建省地方稅務局關于印發〈說理式執法文書工作規范(試行)〉的通知》(閩地稅〔2014〕163 號)，結合本局工作實際，制訂本規范。

第二條 制作說理式執法文書堅持實事求是、公正公平、文明規范和法理、事理、情理相統一的原則。

第三條 執法文書說理包括事實論證說理和法律適用論證說理。

事實論證說理指運用證據規則對證據進行綜合分析，推斷出案件事實，闡明證據是否采信的理由。

法律適用論證說理指對案件所適用的法律和適用該法律的理由進行充分說明，闡明行政裁量的法律依據。

第四條 說理式執法文書適用于以下案件的稅務處理決定書、稅務行政處罰事項告知書和稅務行政處罰決定書：

(一)市局、各區局重大稅務案件審理委員會審結的案件;

(二)市局稽查局案件審理委員會審結的案件，按一定比例，逐年提高，2015年不低于20%;

(三)當事人申請聽證的案件。

各區局、各直屬(派出)機構可根據本單位實際情況擴大說理式執法文書適用的案件范圍和增加文書種類。

第五條 執法文書說理工作應遵循的基本要求：

(一)合法。執法文書說理應當依據法律、法規、規章及規范性文件，圍繞案件事實、證據、程序和適用依據等進行。

(二)必要。執法文書說理應當有選擇、有重點地展開，著重分析當事人異議產生的原因，充分闡釋決定的理由及依據，對于沒有重大分歧或者爭議的事實、證據，可以簡要分析。

(三)有效。執法文書說理應當結合說理對象的具體情況，采取說理對象便于接受的方法進行，注重化解矛盾、促進和諧，實現法律效果、政治效果與社會效果的有機統一。

第六條 說理式執法文書一般由首部、正文和尾部三部分組成。格式見附件。

首部。包括執法文書名稱和文書編號。

正文。主要包括稅務機關實施稅務檢查的基本信息、當事人基本信息、主要違法事實、主要證據理由、陳述申辯情況、適用法律依據、稅務處理(處罰)決定以及當事人權利義務等相關內容。

尾部。寫明制作日期并加蓋稅務機關公章。

第七條 文書說理的主要內容及要求：

(一)事實部分

1.案件主要事實的表述要客觀、完整、準確，其內容包括案件來源及相關行為發生的具體情節。敘述一般按照發生的時間順序，圍繞行為的主體、客體、主觀方面及客觀方面來展開，重點詳述主要情節和因果關系。對影響行政裁量的從重或者從輕、減輕等情節的事實應當寫明，不加主觀評論。

2.證據認定必須經過調查核實，認定事實的證據要準確、具體，圍繞主要違法事實進行列舉分析。

3.當事人的陳述、申辯及聽證權利的告知情況要詳細表述，如果當事人放棄上述權利，則說明情況即可。如果當事人行使了上述權利，則應當將當事人陳述、申辯的內容予以敘述。當事人在聽證過程中對稅務機關調查認定的事實、定性、法律適用、證據、程序等提出的相關質疑意見及其證據應當進行描述。

4.說明所采取的程序。案件查處涉及的程序應當在事實部分擇要進行明確、具體的表述。

5.多個違法事實的表述。同一文書涉及當事人的多個違法事實，則應結合實際情況，按照層次分明、明晰有序的要求分別陳述或綜述。

(二)理由和依據部分

1.法律適用理由的闡述應全面具體，結合具體案情，對為何適用相關法律條款作為處理(處罰)依據進行解釋，把當事人的行為事實與地稅機關處罰的理由、依據、內容及行政裁量權緊緊聯系起來，既要說清當事人的行為是什么性質，又要將其情節闡述清楚。

2.引用法律條款應準確，符合法律引用規則，應當根據條、款、項、目的順序寫明適用到最底一層，但應考慮充分性與必要性，避免機械式的羅列與堆砌。

3.當事人進行陳述、申辯或者聽證中提出的質疑意見及其證據是否予以采納應當在本部分進行明確，并闡明采納或者不采納的理由，尤其是不采納的理由應當援引法律法規或相關政策規定，進行必要的分析。

4.裁量權的行使應著重說明相關法定幅度和行政裁量基準的適用，闡述作出具體行政行為的理由，包括從輕、減輕等情節的適用。

(三)決定部分

對當事人(擬)作出的稅務處理(處罰)決定應當表述清楚、具體，特別要明確違法行為性質、稅種、稅目、稅款所屬期以及補繳稅款、滯納金或罰款金額。

(四)當事人權利義務部分

1.稅務行政處罰事項告知書中應明確當事人所享有的陳述、申辯權或申請聽證的權利，并明確告知其提出陳述、申辯以及申請聽證的稅務機關聯系人、聯系地址、聯系電話等內容。

2.稅務處理(處罰)決定書中應明確處理(處罰)的履行方式和期限，同時表述逾期不履行的法律后果，告知當事人不服處理(處罰)決定的法律救濟途徑及期限。

第八條 說理式執法文書推行情況納入年度績效考核范疇。

第九條 本規范自發布之日起施行。

附件：1.稅務處理決定書范本

2.稅務行政處罰事項告知書范本

3.稅務行政處罰決定書范本

附件1

地方稅務局(稽查局)稅務處理決定書

地稅(稽)罰〔 〕 號

×××有限公司（納稅人代碼：）（當事人為自然人的，應包括當事人姓名和身份證號碼）：

本局于××××年××月××日至××××年××月××日對你（單位）××××年××月××日至××××年××月××日地方各稅申報繳納情況進行了檢查，違法事實及處理決定如下：

一、違法事實、主要證據及法律依據

（一）違法事實

1．××××××問題

經查明，×××××××××××××××××××××。（表述應完整準確，一般按照發生的時間順序，圍繞行為的主體、客體、主觀方面及客觀方面來展開，重點詳述主要情節和因果關系。對影響行政裁量的從重或者從輕、減輕等情節的事實應當寫明，不加主觀評論）

2.××××××問題（表述同上）

（二）上述違法事實，有以下證據證實：

證據1 ××××××××××××××××；

證據2 ××××××××××××××××。（證據的列舉可按時間順序，并適當予以歸類）

（三）法律依據

1.你（單位）的××××××問題，違反了××××（具體規定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項“引用條款具體內容”規定，按規定應當××××××；

2.你（單位）的××××××問題，違反了××××（具體規定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項“引用條款具體內容”規定，按規定應當××××××。

此外，稅務檢查通知書及送達回證、延期檢查實施審批表、稅收違法行為限期改正通知書及其送達回證、立案審批表以及經你（單位）簽字認可的工作底稿、取證材料等證據，可證明本局的執法行為程序合法。

二、你（單位）陳述申辯情況

本局于××××年××月××日向你（單位）送達《稅務稽查告知書》，告知你（單位）享有陳述申辯權，你（單位）于××××年××月××日提出如下陳述申辯意見：

（一）××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××。

（當事人沒有提出陳述申辯的，表述為“你（單位）在法定期限內未提出陳述、申辯要求”）

對你（單位）所提陳述申辯意見和相關證據，本局經復核后認為：（對當事人陳述申辯意見及證據材料核實情況進行闡述，并應明確表述對當事人的陳述、申辯、聽證意見是否給予采納）

（當事人未對案件事實、性質提出異議，而是對處罰的倍數、金額、加重、從輕或減輕情節方面提出意見，則當事人意見不寫進稅務處理決定書里）

三、稅務處理決定

綜上，經×××地方稅務局重大稅務案件審理委員會審理決定，作出以下處理決定:（如經重大稅務案件審理委員會審理的案件，應加以上按語）

你（單位）××××××（具體違法行為）的行為，根據××××××（具體規定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項規定，本局決定對你（單位）追繳×××稅×××元；根據《稅收征收管理法》第三十二條“納稅人未按照規定期限繳納稅款的，扣繳義務人未按照規定期限解繳稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金”規定，對你（單位）少繳×××稅款行為加收滯納金×××元。

（對當事人多項違法行為具有多項處理決定的，應分開寫）

以上合計：×××元

四、限你（單位）自收到本決定書之日起15日內將上述稅款及滯納金繳納入庫，并按照規定進行相關賬務調整。逾期未繳清的，將依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條規定強制執行。

五、你（單位）若同本局在納稅上有爭議，必須先依照本決定的期限繳納稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可自上述款項繳清或者提供相應擔保被稅

務機關確認之日起六十日內依法向×××地方稅務局申請行政復議，復議被申請人為×××地方稅務局（稽查局）。

稅務機關（簽章）

××××年××月××日

附件2

地方稅務局(稽查局)稅務行政處罰事項告知書 地稅(稽)罰告〔 〕 號

×××有限公司（納稅人代碼）（當事人為自然人的，應包括當事人姓名和身份證號碼）：

本局于××××年××月××日至××××年××月××日對你（單位）××××年××月××日至 ××××年××月××日地方各稅申報繳納情況進行了檢查，檢查中發現你（單位）存在涉稅違法行為，對你（單位）的稅收違法行為擬于××××年××月××日之前（特殊情況適當延期）作出行政處罰決定，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第八條、《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條之規定，現將有關事項告知如下：

一、違法事實、主要證據及法律依據

（一）違法事實

1．××××××問題

經查明，×××××××××××××××××××××。（表述應完整準確，一般按照發生的時間順序，圍繞行為的主體、客體、主觀方面及客觀方面來展開，重點詳述主要情節和因果關系。對影響行政裁量的從重或者從輕、減輕等情節的事實應當寫明，不加主觀評論）

2.××××××問題（表述同上）

（二）上述違法事實，有以下證據證實：

證據1 ××××××××××××××××；

證據2 ××××××××××××××××。（證據的列舉可按時間順序，并適當予以歸類）

（三）法律依據

1.你（單位）的××××××問題，違反了××××××（具體規定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項“引用條款具體內容”規定，按規定應當予以行政處罰；

2.你（單位）的××××××問題，違反了××××××（具體規定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項“引用條款具體內容”規定，按規定應當予以行政處罰。

二、擬作出的處罰決定

1.鑒于你（單位）××××××（自由裁量的情節、理由），可以（應當）××××××。根據××××××（具體規定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項及×××××（自由裁量基準）規定，對你（單位）××××××行為，擬處予 ××××罰款。

2.鑒于你（單位）××××××（自由裁量的情節、理由），可以（應當）××××××。根據××××××（具體規定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項及×××××（自由裁量基準）規定，對你（單位）××××××行為，擬處予×××元罰款。以上罰款合計×××元

三、你（單位）有陳述、申辯的權利。請在本局作出稅務行政處罰決定之前，到本局進行陳述、申辯或自行提供陳述、申辯材料；逾期不進行陳述、申辯的，視同放棄權利。

四、（對單位處罰10000元以上時選擇）因擬對你單位罰款10000元（含10000元）以上，你單位有要求聽證的權利。可自收到本告知書之日起3日內向本局書面提出聽證申請；逾期不提出，視為放棄聽證權利。

（對自然人處罰2000元以上時選擇）因擬對你罰款2000元（含2000元）以上，你有要求聽證的權利。可自收到本告知書之日起3日內向本局書面提出聽證申請；逾期不提出，視為放棄聽證權利。

聯系人：××× 電話：××××××

地址：××××××

稅務機關（簽章）

××××年××月××日

附件3

地方稅務局(稽查局)稅務行政處罰決定書 地稅(稽)罰〔 〕 號

×××有限公司（納稅人代碼）（當事人為自然人的，應包括當事人姓名和身份證號碼）：

本局于××××年××月××日至 ××××年××月××日對你（單位）××××年××月××日至 ××××年××月××日地方各稅申報繳納情況進行了檢查，你（單位）存在違法事實及處罰決定如下：

一、違法事實及主要證據

（一）違法事實

1．××××××問題

經查明，×××××××××××××××××××××。（表述應完整準

確，一般按照發生的時間順序，圍繞行為的主體、客體、主觀方面及客觀方面來展開，重點詳述主要情節和因果關系。對影響行政裁量的從重或者從輕、減輕等情節的事實應當寫明，不加主觀評論）

2.××××××問題（表述同上）

（二）上述違法事實，有以下證據證實：

證據1 ××××××××××××××××；

證據2 ××××××××××××××××。（證據的列舉可按時間順序，并適當予以歸類）

此外，稅務檢查通知書及送達回證、延期檢查實施審批表、稅收違法行為限期改正通知書及其送達回證、立案審批表以及經你（單位）簽字認可的工作底稿、取證材料等證據，可證明本局的執法行為程序合法。

二、你（單位）陳述申辯（申請聽證）情況

××××年××月××日，本局向你（單位）送達了×地稅罰告〔 〕×號《稅務行政處罰事項告知書》，你（單位）于××××年××月××日向本局提出聽證（陳述、申辯）要求。

你（單位）陳述申辯意見：

（一）×××××××××××××××××××××。

（二）×××××××××××××××××××××。

××××年××月××日本局依法舉行了聽證會。

在聽證會上，你（單位）辯稱：

（一）×××××××××××××××××××××。

（二）×××××××××××××××××××××。

（當事人沒有提出陳述、申辯、聽證意見的，表述為“你（單位）在法定期限內未提出陳述、申辯、聽證意見”]

對你（單位）所提陳述、申辯、聽證意見和相關證據，本局經復核后認為：（對當事人陳述、申辯、聽證意見及證據材料核實情況進行闡述，并應明確表述對當事人的陳述、申辯、聽證意見是否給予采納）

三、稅務行政處罰決定

綜上，經×××地方稅務局重大稅務案件審理委員會審理決定，作出以下處罰決定:（如經重大稅務案件審理委員會審理的案件，應加以上按語）

你（單位）××××××（具體違法行為）的行為，違反了××××××（具體規定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項“引用條款具體內容”規定，已構成×××行為。（應對違法行為如何定性和為何選擇該項法律條款進行充分說理）

（自由裁量理由）鑒于你（單位）××××××（自由裁量的情節、理由），可以（應當）××××××。

根據××××××（具體規定名稱及文號）第 ×× 條第×款第×項及×××××（自由裁量基準）規定，對你（單位）××××××行為，處于×××元罰款。

（對當事人多項違法行為具有多項處罰決定的，應分開寫）

四、履行方式

以上應繳納罰款共計×××元。你（單位）應自本決定書送達之日起15日內繳納入庫。到期不繳納罰款，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

五、救濟途徑

如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內依法向×××地方稅務局申請行政復議，復議被申請人為×××；或者自收到本決定書之日起三個月（六個月）內依法向×××人民法院起訴（自2015年5月1日開始，起訴權期限由三個月改為六個月）。

六、強制執行

如對處罰決定逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行的，本局將采取《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條規定的強制執行措施，或者申請人民法院強制執行。

稅務機關（簽章）

××××年××月××日

第二篇：廈門市地方稅務局關于印發《注銷稅務登記管理暫行辦法》的通知(

【發布單位】廈門市

【發布文號】廈地稅發[2001]186號 【發布日期】2001-12-13 【生效日期】2001-12-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廈門市地方稅務局關于印發《注銷稅務登記管理暫行辦法》的通知

（二00一年十二月十三日廈地稅發[2001]186號）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：(廈地稅發[2015]3號)廈門市地方稅務局關于印發2014年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作方案的通知（范文模版）

廈門市地方稅務局關于印發2014年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作方案的通知

廈地稅發[2015]3號

消息來源：中稅網www.tmdps.cn 各區地方稅務局、各直屬(派出)單位：

現將《2014年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作方案》印發你們，請結合本單位實際認真組織實施。

廈門市地方稅務局

2015年1月6日

2014年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作方案

為認真執行《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例，貫徹落實《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，確保在2015年3月31日前順利完成2014年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作，制定本方案。

一、加強組織領導，制定工作方案

為加強對12萬元以上納稅人自行申報工作的指導和協調，市局成立工作領導小組，由分管局領導為組長，稅政、納服、征管、辦公室、信息、法規、計財

等部門領導為成員。領導小組下設辦公室，掛靠在稅政二處。各部門要根據自身工作職責和領導小組的統籌安排，確定落實個稅申報的工作職責、工作內容和工作目標，并建立責任考究制度。具體分工是：稅政二處牽頭負責日常組織協調，擬定綜合工作方案，做好申報表的印制與管理，稅收政策的咨詢解釋，工作進展情況與問題的收集與報告，全市申報工作的總結等;納服處、征管處負責為納稅人提供各種便捷的納稅申報方式，受理納稅申報、稅收結算等具體工作流程;辦公室重點做好宣傳報道工作;信息技術分局主要負責個人網上自行申報軟件的完善和相關技術培訓與技術支持;法規、計財等部門根據主管業務和領導小組的安排，制定相應的工作職責，共同做好個稅申報的各項工作。各管征局應于2015年1月20日前參照市局成立相應領導小組和辦公室，并及時向當地黨政領導匯報，取得黨政領導的重視和支持，為做好今年自行申報工作提供組織保障。

各管征局要按照總局和省局、市局要求，結合本單位的工作實際開展分析評估，調查研究重點難點問題，在2015年1月20日前研究制定本單位開展自行申報工作的具體實施方案。實施方案要求緊密結合實際、分清輕重緩急，統籌兼顧、有效銜接，努力做到任務明確、職責清晰、有效協調，落實到位。

二、抓好干部培訓，明確工作重點

各管征局要采取會議、講座、培訓班等形式，切實抓好業務培訓，尤其是加強稅務管理員和辦稅服務廳窗口人員的學習培訓。培訓工作應著重兩個方面：一是自行納稅申報的相關規定、年所得計算口徑及方法、填報納稅申報表方法、自行納稅申報程序、法律責任等內容，尤其要注意查帳征收的律師事務所出資律師個人所得、合伙制股權投資基金合伙人個人所得的填報方法;二是加強對我局制定的自行申報工作規程的學習。通過培訓，強化工作人員的業務處理能力，保證對外宣傳和解答問題的一致性和準確性。

各管征局要結合本轄區經濟和產業發展的實際情況，分析、利用證券機構扣

繳申報限售股轉讓所得情況、股權激勵機制計劃、上市公司相關公報、自然人股權轉讓情況、行業代表性企業、上市后備企業等的公開披露信息以及我局個人所得稅全員全額系統掌握的收入申報有關數據，重點關注企業高管的股權激勵、超額繳存的住房公積金和股息利息紅利等所得以及個人取得股權轉讓、限售股轉讓、二手房轉讓、拍賣所得等數額較大的一次性收入情況，關注在華居住滿五年且第六年居住滿一年的外籍人員分別申報境內、境外所得的情況。積極調查金融證券、房地產、中介機構、高等院校、醫療衛生、電力、煙草、軟件設計開發等高收入行業的納稅人分布情況和特點，以投資分紅所得、股權轉讓所得和勞務提成為突破口，確定2014自行納稅申報的工作重點。

三、多渠道宣傳，做好申報提醒

盡早啟動宣傳工作機制，通過各種渠道，采用多種形式，廣泛宣傳自行納稅申報的時間、地點、內容、流程以及稅務機關優化納稅服務的具體措施等，努力營造納稅人自行申報氛圍。宣傳工作分四個階段：

第一階段(2015年1月31日前)：一是充分發揮我局網站的優勢，在網站上及時轉載總局、省局、市局有關納稅人自行納稅申報的資料;二是統一宣傳口徑，市局將通過我市主流報刊、廣播等新聞媒體，發布公益廣告、納稅溫馨提示，提醒納稅人自覺履行自行納稅申報義務，各單位應利用辦稅服務場所顯示屏滾動播放自行申報相關內容;三是各單位要結合本地區實際，多渠道向社會告知應自行納稅申報情形、對應的《納稅申報表》名稱、納稅申報程序、《納稅申報表》獲取、填報內容等;四是市局統一印制宣傳小冊子，各單位要將其置于公共場所，便于納稅人領取。

第二階段(2015年2月1日至2015年3月15日)：一是市局將在向納稅人寄送2014的個人所得稅完稅證明的信封背面，印制個人所得稅自行納稅申報的提示。對我局個人所得稅管理監控的 2014收入達到12萬元以上的納

稅人，我局將在完稅證明中對其應履行自行納稅申報進行專門提醒(“溫馨提示”)，敦促納稅人如期進行申報;二是各單位要利用我局個人所得稅全員全額管理系統所掌握的數據，摸清符合自行申報條件納稅人在扣繳單位的分布情況，通過納稅申報提醒和現場輔導等形式，督促納稅人辦理自行納稅申報。

第三階段(2015年3月16日至3月31日)：一是市局繼續通過我市報刊、廣播等新聞媒體，發布公益廣告、納稅溫馨提示，提醒納稅人在申報期內及時履行自行納稅申報義務;二是各管征局可通過微博、微信等輔助方式，向高收入行業和高收入者中的特定人群再次告知自行申報的截止日期。

第四階段(2015年4月1日至4月30日)：通過報刊、網站等媒體，及時公開我市2014自行納稅申報工作情況，對逾期未申報的納稅人進行曝光并處不低于500元的罰款。

四、優化納稅服務，提高申報質量

各單位要把優化納稅服務融入到自行納稅申報工作之中，采取有效措施提高納稅服務水平。

(一)做好表報供應。除了開辟網上申報、委托申報等多種納稅申報途徑外，各管征局要設立自行納稅申報的專門受理窗口和咨詢服務臺,在2015年1月10日前，將各類表報擺放于辦稅服務廳或其他公共場所，方便納稅人取用。自行申報的各類表報可通過“廈門地稅網站”下載,紙質表報則由市局統一印制下發。

按照我局自行申報工作流程的要求，自行申報的有關表報包括：

1.《個人所得稅納稅申報表(1)》(適用于年所得12萬元以上的納稅人申報);

2.《個人所得稅納稅申報表(2)》(適用于個人多處取得工資薪金所得月份自行申報和在中國境內有住所或者無住所而在中國境內居住滿一年的個人從中國境外取得所得的申報);

3.《個人所得稅自行申報委托書》;

4.《自然人申請采用“網上辦稅(費)”方式的聲明》。

(二)做好申報受理。各管征局要按照我局個稅管理業務規程的要求，認真做好申報及征、補、退稅業務的受理，積極推行網上申報、預約申報、特殊情況延時申報制度，方便納稅人申報。考慮到網上申報工作的特殊性，我局自2015年1月20日始，開放納稅人網上申報的有關功能，包括授權、申報、查詢等服務。

(三)提高申報質量。在受理申報的過程中，各管征局要加強自行納稅申報法規和相關政策的宣傳輔導:對僅申報工資、薪金所得的納稅人，應結合其行業和職位特點，提醒并輔導其申報其他各項所得;對委托申報項目單一的，要提醒受托人申報不實的法律責任，幫助納稅人歸集內所有所得信息;此外，還要認真核對各所得項目的收入額、應納稅所得額、應納稅額、已扣(繳)稅額、抵扣稅額、減免稅額、應補稅額和應退稅額是否計算準確，是否符合邏輯關系;在數據審核錄入和統計分析時，對申報數據不符合邏輯關系、申報可能不實的申報表等申報資料要單獨存放，仔細核實，提高自行納稅申報數據的質量。

(四)落實應急預案。各管征局要發揮主觀能動性，充分利用我局個稅全員全額管理系統查詢路徑，及時掌握自行申報工作進度，對受理自行申報工作中可能遇到的問題，制定切實可行的申報受理方案和應急反應預案，采取快捷有效的受理工作方法，避免出現辦稅服務場所排隊擁堵現象。

五、強化保密措施，完善檔案管理

(一)切實做好納稅人申報信息的保密工作。各單位在受理納稅人自行申報的工作中要嚴格依照《納稅人涉稅信息保密管理暫行辦法》(國稅發〔2008〕93號)和《廈門市地方稅務局關于印發〈個人所得稅“全員全額”管理申報信息的保密規定(試行)〉的通知》(廈地稅發〔2007〕76號)要求，執行有關保密規定，打消納稅人的顧慮，維護納稅人的合法權益。

(二)認真落實個人自行申報的紙質資料按日歸集建檔的管理辦法。各辦稅服務廳應當設立專門窗口并指定專人負責受理有關個人自行申報工作，各單位應按日對選擇辦稅服務窗口自行申報納稅人的申報數據進行整理和錄入，紙質申報資料錄入計算機無誤后，即裝入專用檔案袋封存，紙質申報資料封裝后，按日歸檔備查。

六、掌控申報動態，總結推廣經驗

各單位要發揮主觀能動性，對發現的問題及時進行研究、解決和反饋。2015年1月20日前，各管征局要向市局(稅政二處)報告實施準備工作情況;2015年2月-4月，各單位稅政部門應于每月第一個工作日下午下班前，向市局(稅政二處)報送《12萬元以上自行納稅申報情況統計表》(詳見附件)。在申報期內，我局將繼續按照國家稅務總局和省局的要求執行定期或不定期的自行納稅申報情況通報制度。

各單位要善于學習他局和及時發現申報工作的有效方法，總結推廣效果好的經驗做法，通過自行納稅申報工作的實際情況，查找本轄區個人所得稅征管中存在的漏洞和問題，大力拓寬稅務機關掌握高收入者信息的渠道和范圍，發現全員全額扣繳明細申報工作的漏洞和薄弱環節，確定當前和今后一個時期內征管的重點、難點和對策，提升個人所得稅管理質量。申報結束后，各單位要認真進行工作總結，總結內容包括自行申報工作的主要做法、經驗、存在問題和建議;12366

接聽咨詢電話次數、稅務網站訪問人次、各單位派發宣傳資料的份數、各辦稅服務廳受理咨詢人次、舉辦培訓班及政策宣講會的次數、上門集中輔導或受理申報的次數，推行預約申報、特殊情況延時申報制度情況以及其他與自行納稅申報工作相關的統計數字和基本情況，同時各單位還應收集自行申報正、反兩方面案例。工作總結報告和有關案例應在2015年4月1日前上報市局稅政二處。

第四篇：遼寧省地方稅務局關于印發《納稅評估管理辦法(試行)》的通知遼地稅發〔2008〕87號

的通知遼地稅發〔2008〕87號

【全文有效】各市地方稅務局（不含大連）：

為加強納稅評估工作管理，推進稅源管理的科學化、精細化，省局在深入調查研究、總結各地經驗的基礎上，制定了《遼寧省地方稅務局納稅評估管理辦法（試行）》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。對在試行過程中遇到的情況和問題及時報告省局。

遼寧省地方稅務局納稅評估管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為進一步強化稅源管理，降低稅收風險，減少稅款流失，不斷提高稅收征管的質量和效率，進一步規范納稅評估行為，根據國家稅務總局《納稅評估管理辦法（試行）》（國稅發〔2005〕43號），結合工作實際，制定本辦法。

第二條

納稅評估是指各級地稅機關運用數據信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務人（以下簡稱納稅人）納稅申報（包括減免緩退稅申請，下同）情況的真實性和準確性做出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。

第三條

納稅評估工作遵循強化管理、優化服務；分類實施、因地制宜；人機結合、簡便易行的原則。

第四條

納稅評估工作內容主要包括：根據宏觀稅收分析和行業稅負監控結果以及相關數據設立納稅評估指標及其預警值；綜合運用各種對比分析方法篩選評估對象；對所篩選出的異常情況進行深入分析并作出定性和定量的判斷；開展納稅評估工作具體包含確定評估對象、審核分析、稅務約談、實地核查、評定處理、評估結果反饋等工作內容。

第五條

納稅評估所依據信息的主要來源包括以下幾個方面：一是納稅人的基本生產經營信息，包括財務報表、生產經營數據等；二是外部經濟管理部門提供的涉稅信息；三是征管系統提供的各種信息；四是稽查管理提供的信息；五是新聞媒體宣傳的涉稅信息。

第六條

省內各級地方稅務機關（不含大連）對其管理的所有納稅人、納費人（以下將納稅人、納費人統稱為納稅人）的所有應納稅（費）種開展的納稅評估工作均適用本辦法。

第二章

納稅評估主體和評估對象

第七條

納稅評估工作主要由各級地稅機關的稅源管理部門（以下簡稱各級稅源管理部門）負責、也可由稅務所（管理科）負責。

對匯總合并繳納企業所得稅企業的納稅評估，由其匯總合并納稅企業申報所在地地稅機關實施，對匯總合并納稅成員企業的納稅評估，由其監管的當地地稅機關實施。

第八條

納稅評估對象為地稅機關負責管理的所有納稅（費）人及其應納的所有稅(費)種。

第九條

納稅評估對象可采用計算機自動篩選、人工分析篩選、重點抽樣篩選等方法。

第十條

篩選納稅評估對象要依據稅收宏觀分析、行業稅負監控結果等數據，結合各項評估指標及其預警值和稅收管理員所掌握的納稅人的實際情況，參照納稅人所屬行業、經濟類型、經營規模、信用等級等因素進行全面、綜合的審核對比分析。

第十一條

綜合審核對比分析中發現有問題或疑點的納稅人要作為重點評估分析對象；對于重點稅（費）源戶、特殊行業的重點企業、稅負、繳費異常變化、長時間零申報、納稅信用等級低下、計算機篩選出疑點問題較多以及日常管理和稅務檢查中發現問題較多的納稅人要列為納稅評估的重點分析對象。

第三章

納稅評估分析指標和納稅評估分析模型

第十二條

納稅評估分析指標（以下簡稱分析指標）和納稅評估軟件中以分析指標為基礎形成的納稅評估分析模型（以下簡稱分析模型），是地稅機關應用納稅評估軟件篩選評估對象、進行評估分析時所選用的基本分析元素。

第十三條

開展納稅評估工作時，要綜合運用各類分析指標、分析模型，并參照分析模型的預警值（在納稅評估軟件中即為峰值的上限或下限）進行分析。設置分析模型的預警值時應綜合考慮地區、行業、稅種等諸多因素，確保預警值設置的更加合理。

第四章

納稅評估方法

第十四條

納稅評估工作根據國家稅收法律、行政法規、部門規章和其它相關經濟法規的規定，按照屬地管理的原則和管戶責任開展，對同一納稅人申報繳納的各個稅（費）種的納稅評估要相互結合、統一進行，避免多頭重復評估。

第十五條

納稅評估的主要依據及數據來源具體包括：

一是“一戶式”存儲的納稅人各類納稅信息資料。主要包括：納稅人稅務登記的基本情況，各項核定、認定、減免緩退審批事項的結果，納稅人申報的納稅資料，財務會計報表以及稅務機關要求納稅人提供的其它相關資料；

二是稅收管理員通過日常管理所掌握的納稅人生產經營實際情況。主要包括：生產經營規模、產銷量、工藝流程、成本、費用、能耗、物耗情況等各類與稅收相關的數據信息；

三是上級地稅機關發布的宏觀稅收及社保費分析數據，行業稅負的監控數據，各類評估指標的預警值；

四是本地區主要經濟指標、產業和行業的相關指標數據，外部交換信息，以及與納稅人申報納稅相關的其它信息。

第十六條

納稅評估可根據所轄稅源和納稅人的不同情況采取靈活多樣的評估方法，主要有：

對納稅人申報納稅資料進行案頭的初步審核比對，以確定進一步評估分析的方向和重點；應用納稅評估軟件，通過各項指標與相關數據的測算，設置相應的預警值，將納稅人的申報數據與預警值相比較；應用稅收管理員日常管理中所掌握的情況和積累的經驗，將納稅人申報情況與其生產經營實際情況對照，分析其合理性，以確定納稅人申報納稅中存在的問題及其原因；通過對納稅人生產經營結構，主要產品能耗、物耗等生產經營要素的當期數據、歷史平均數據、同行業平均數據以及其他相關經濟指標進行比較，推測納稅人的實際納稅能力。

第十七條

對納稅人申報納稅資料進行審核分析時，應包括以下重點內容：

納稅人是否按照稅法規定的程序、手續和時限履行申報納稅義務，各項納稅申報附送的各類抵扣、列支憑證是否合法、真實、完整；

納稅申報主表、附表及項目、數字之間的邏輯關系是否正確，適用的稅目、稅率及各項數字計算是否準確，申報數據與稅務機關所掌握的相關數據是否相符；

收入、費用、利潤及其他有關項目的調整是否符合稅法的規定，申請減免緩退稅，虧損結轉、獲利的確定是否符合稅法的規定并正確履行相關手續；

與上期和同期申報納稅（費）情況有無較大差異；

地稅機關和稅收管理員認為應進行審核分析的其它內容。

第十八條

對實行定期定額（定率）征收稅款的納稅人以及未達起征點的個體工商戶，可參照其生產經營情況，利用相關評估指標定期進行分析，以判斷定額（定率）的合理性和是否已經達到起征點并恢復征稅。

第五章

評估結果處理

第十九條

對評估結論為正常的納稅人，將與其相關的評估資料整理后歸檔即可。

第二十條

對評估結論為差異的納稅人，即對納稅評估過程中發現的計算錯誤和填寫錯誤、政策和程序理解偏差等一般性問題，或存在的疑點問題經稅務約談、實地核查等程序認定事實清楚，不具有偷稅等違法嫌疑，無需立案查處的，可提請納稅人自行改正。

需要納稅人自行補充的納稅資料，以及需要納稅人自行補正申報、補繳稅款、調整帳目的，地稅機關應督促納稅人按照稅法規定逐項落實。對于符合上述條件的納稅人，地稅機關應向其出具提請更正文書，在提請更正文書中應寫明提請納稅人進行更正的有關納稅（費）事項，涉及到需要納稅人補繳稅（費）款的情況，地稅機關應督促納稅人將補繳的稅（費）款及滯納金按有關法律法規的規定及時、足額的補繳入庫。

第二十一條

對納稅評估中發現的需要提請納稅人進行陳述說明、補充提供舉證資料等問題的，應由主管地稅機關約談納稅人。對多個納稅人存在共性問題的，可以采取集體約談的方式。

對評估分析和稅務約談中發現的必須到生產經營現場了解情況、審核帳目憑證的，如實地核查人員為稅管員，應經管理科（所）長批準。如實地核查人員為稅源管理部門人員，應經稅源管理科（處）長批準。

稅務約談、實地核查工作，主要由稅管員進行，對于重點稅（費）源戶或重大事項的稅務約談和實地核查，也可由上級地稅機關進行。

第二十二條

對于評估結論為異常待查或異常惡意的納稅人，應及時移送稽查部門處理。對于有如下情況的納稅人應移送稅務稽查部門處理：

發現納稅人有偷稅、逃避追繳稅款、騙稅、抗稅或其它需要立案查處的稅收違法行為嫌疑的；納稅人無正當理由拒絕或不配合稅務機關依法開展稅務約談、實地核查工作的；對于地稅機關出具的提請更正文書中的內容拒絕或未按期全部執行的。

對稅源管理部門移交稽查部門處理的案件，稅務稽查部門應將處理結果定期向稅源管理部門反饋。

第二十三條

對納稅評估工作的完成情況要做出評估分析報告，將評估工作內容、過程、證據、依據和結論等記入納稅評估工作底稿。納稅評估分析報告和納稅評估工作底稿是稅務機關內部資料，不發納稅人，不作為行政復議和行政訴訟的依據。

第六章

評估工作管理

第二十四條

各級稅源管理部門應設立專業納稅評估崗位，負責指導、協調、檢查、督促納稅評估工作。主要職責：負責本單位及下轄稅務機關納稅評估工作的計劃管理、組織實施納稅評估工作；指導督促日常納稅評估工作；建立健全納稅評估規章制度；負責對下級稅務機關評估工作進行考核；定期對評估工作開展情況進行總結和交流，加強對評估結果的分析研究，并向有關部門提出完善政策和加強管理的建議等。

第二十五條

各級稅源管理部門要依據所轄稅（費）源的規模、管戶的數量等工作實際情況，結合自身納稅評估工作能力，制定評估工作計劃，合理確定納稅評估工作量，對各級重點稅（費）源戶要列為重點評估分析對象。

第二十六條

對于每個納稅人的納稅評估工作應在60天內完成，如遇特殊情況不能在規定期限內完成，可適當延長，但最長不應超過30天。

第二十七條

各級稅源管理部門要充分利用現代化信息手段，廣泛收集和積累納稅人各類涉稅信息；要經常對評估結果進行分析研究，提出加強稅源管理工作的建議；要做好評估資料整理工作，本著“簡便”、“實用”的原則，建立納稅評估檔案，妥善保管納稅人報送的各類資料，并注重保護納稅人的商業秘密和個人隱私；要建立健全納稅評估工作崗位責任制、崗位輪換制、評估復查制和責任追究制等各項制度，加強對納稅評估工作的日常檢查與考核；要加強對從事納稅評估工作人員的培訓，不斷提高納稅評估工作人員的綜合素質和評估能力。

第二十八條

各級稅源管理部門要做好納稅評估文書的歸檔管理工作，對于有納稅人簽字、蓋章的納稅評估文書必須留存。

第二十九條

各級稅源管理部門負責納稅評估工作的組織協調工作，制定納稅評估工作業務流程，建立健全納稅評估規章制度和反饋機制，指導基層地稅機關開展納稅評估工作，明確納稅評估工作職責分工并定期對評估工作開展情況進行總結和交流；

第三十條

各級計劃統計部門負責對稅收完成情況、稅收與經濟的對應規律、總體稅源和稅負的增減變化等情況進行定期的宏觀分析，為基層稅務機關開展納稅評估提供依據和指導。

各級專業管理部門負責進行行業稅負監控，建立各稅種的納稅評估指標體系，給出納稅評估軟件分析模型預警值的測算方法，制定分稅種的具體評估方法，為基層地稅機關開展納稅評估工作提供依據和指導。

第三十一條

各級地稅機關要建立健全納稅評估與稽查的互動機制，避免通過納稅評估逃避稅務稽查現象的發生。

第三十二條

從事納稅評估的工作人員，在納稅評估工作中徇私舞弊或者濫用職權不構成犯罪的，由地稅機關按照有關規定給予行政處分，構成犯罪的，要依法移送司法機關。

第三十三條

各級地稅機關要加強納稅評估工作的協作，提高相關數據信息的共享程度，簡化評估工作程序，提高評估工作實效，最大限度方便納稅人。

第七章

附則

第三十四條

本辦法由遼寧省地方稅務局負責解釋。

第三十五條

本辦法自發布之日起實行。

二ΟΟ八年八月四日

第五篇：關于印發廈門市公安局受理申請印章刻制核準工作規范(試行)的通知

關于印發廈門市公安局受理申請印章刻制核準工作規范(試行)的通知

日期： 2011-11-25 字號：大、中、小

廈公綜〔2007〕76號

各分局、局屬相關支隊、處室：

現將《廈門市公安局受理申請印章刻制核準工作規范(試行)》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇七年五月十日

廈門市公安局受理申請印章刻制核準工作規范(試行)

為規范公安機關受理申請印章刻制核準工作,提高辦事效率,依據上級機關相關文件規定和我市對印章管理的辦法,特制定如下工作規范:

一、受理申請印章刻制的單位和范圍

（一）廈門市公安局印章審核室：受理設在思明區、湖里區和海滄區轄內的黨政機關、司法機關、企業單位、事業單位、社會團體、中國人民解放軍、武裝警察部隊、個體工商戶等單位的各類印章。地址：廈門市公安局新華路45號、電話：2262451。

（二）集美公安分局印章審核受理窗口：受理設在集美區轄內的黨政機關、司法機關、企業單位、事業單位、社會團體、中國人民解放軍、武裝警察部隊、個體工商戶等單位的各類印章。地址：集美區文華路33號、電話：6077549。

（三）同安公安分局印章審核受理窗口：受理設在同安區、翔安區轄內的黨政機關、司法機關、企業單位、事業單位、社會團體、中國人民解放軍、武裝警察部隊、個體工商戶等單位的各類印章。地址：同安區銀湖路179號、電話：7366126。

二、申請刻制印章必須提供的證明材料

（一）國家行政機關、事業單位申請刻制印章,需提供下列材料：

1.行政機關、司法機關、駐廈部隊申請刻制印章,須持上一級主管部門的有關批復原件及復印件、承辦人身份證及復印件、主管部門在《廈門市公安局刻制公章申請表》(以下簡稱“申請表”)上簽署的意見。

2.事業單位申請刻制印章，須持市（區）編制委員會的批復原件及復印件、法人證書原件及復印件、承辦人身份證及復印件、主管部門在“申請表”上簽署的意見。

（二）企業申請刻制印章,需提供下列材料：

1.新成立的國內企業須持工商《營業執照》副本原件及復印件、驗資報告原件、由法人代表或股東持本人身份證及復印件，在企業成立一個月內辦理審核手續，行政公章、財務章須一并辦理。

2.個體、私營小商店、餐廳、經營部、加工廠等，須持《營業執照》副本原件及復印件、承辦人身份證及復印件、所在地的工商部門在“申請表”簽署的意見，在企業成立一個月內辦理審核手續。

3.外資（含中外合資）企業須持《營業執照》副本原件及復印件、《中華人民共和國外商投資企業批準證書》原件及復印件、由法人代表持本人身份證及復印件或委托相關人員（相關承辦人須持委托書、身份證及復印件），在企業成立一個月內辦理審核手續，行政公章、財務章須一并辦理。

4.企業單位申請刻制分支機構、部門章、各類專用章(合同專用章需具備法人資格單位方可申請)，須持《營業執照》副本及復印件、承辦人身份證及復印件、單位負責人在“申請表”簽署的意見。國內企業因業務需要需刻制中英文專用章的，須持貿易發展局《對外貿易經營者備案登記表》。刻制法人代表人名章須持《營業執照》副本及復印件、法人證書及復印件、法人身份證復印件、承辦人身份證及復印件，“申請表”須加蓋申請單位行政公章。

5.報關專用章須持海關出具的“申請刻制報關專用章及備案聯系單”、承辦人身份證及復印件，“申請表”須加蓋申請單位行政公章。

（三）其他機構申請刻制印章，需提供下列材料：

1.臨時展銷會、博覽會等須持工商行政部門核發的《商品展銷會登記證》原件及復印件、承辦人身份證及復印件，主辦單位在“申請表”簽署的意見。此機構僅批準刻制行政公章，并在公章上注明年限。

2.社會團體、民辦非公企業單位刻制印章，須持民政局社團辦的批復原件、承辦人身份證及復印件、民政局社團辦在“申請表”簽署的意見。

3.教育培訓機構（含職業培訓機構）、學校、幼兒園等，須持教育局的批復原件及復印件、民政局社團辦批復原件及復印件，承辦人身份證及復印件、主管部門在“申請表”簽署的意見。

4.醫療機構須持衛生局核發的《醫療許可證》原件及復印件，承辦人身份證及復印件、所在地衛生部門在“申請表”簽署的意見。

5.記者站、報社等新聞單位（含編輯部），須持省或市宣傳部（或新聞出版局）的批復，承辦人身份證及復印件、主管部門在“申請表”簽署的意見。

6.外地政府機關、企業駐廈辦事處須持駐廈機構管理部門的批文及復印件、承辦人身份證及復印件；境外企業駐廈代表處、辦事處須持工商局核發的《注冊證》及復印件，外商投資企業設立分支（辦事）機構核轉通知函回執復印件或外國企業常駐代表機構審批單、臺港澳企業機構設立辦事機構申報表〈表

一、表二〉、承辦人身份證及復印件。

7.業主委員會須持《廈門市業主委員會登記證》副本原件及復印件，承辦人身份證及復印件、所在地街道辦事處在“申請表”簽署的意見。

8.律師事務所須持福建省司法廳的批復的原件及復印件，承辦人身份證及復印件、廈門市司法局在“申請表”簽署的意見。

9.單位刻制黨組織、紀檢部門、工會、團委等印章，須持上級或有關部門成立該組織的批文原件及復印件，承辦人身份證及復印件、“申請表”須加蓋單位行政公章。

（四）公章、財務章遺失、被盜需申請重新刻制的要求：

1.在《廈門日報》上刊登聲明該印章作廢，登報三天后，無任何疑義的，提供刊登的報紙原件；

2.申請重新刻制的報告；

3.主管部門在“申請表”簽署的意見；

4.《營業執照》副本原件及復印件；

5.法人代表持本人身份證及復印件；

⒍印章被盜竊的，必須到屬地派出所報案，持派出所報案回執。

（五）企業單位變更名稱的，須持《營業執照》副本原件及復印件、工商局核發的“企業名稱變更通知書”原件及復印件，承辦人身份證及復印件、在“申請表”上加蓋原企業行政公章辦理審核手續。行政公章、財務章須一并變更，取新章時應上繳舊章。

（六）公章損壞需要更換的，憑上述證件及原有公章，到公安機關申請重新準刻手續，取新章時應上繳舊章。

（七）上述涉及在“申請表”簽署的意見均須加蓋批準單位的行政公章。

（八）上述證明材料及復印件用于公安機關存檔。

（九）嚴禁代辦公章刻制審批手續。

（十）申請刻制印章的單位或個人自審批之日起3個月內未領取的公章，由公安機關銷毀。

三、查詢印章、印鑒資料要求

（一）受理印章、印鑒檔案查詢的年限為公安機關核準印章刻制時間起五年之內。

（二）公、檢、法等政法部門因工作需要查詢印鑒資料，須持處級以上單位證明到市局治安支隊一大隊查詢。

（三）企業單位涉及經濟糾紛或其它案件，需要查詢、取證有關印章資料，須由該單位委托的律師持介紹證明、律師證等相關資料，到市局治安支隊一大隊查詢。

（四）公安機關不受理單位或個人非公務查詢印鑒資料事宜