第一篇：當前我縣非法買賣土地的現狀及對策

當前我縣非法買賣土地的現狀及對策

近幾年來，我縣的國土資源執法監察工作在縣委、縣政府和市局的正確領導下，緊緊圍繞促發展、保紅線，開展了幾次打擊非法買賣土地的專項行動，強拆了一部分非法占地違規建筑，在社會上產生了一定的震攝力，取得了一定的成效。但近兩年，我縣的非法買賣土地現象呈上升勢頭，而且面廣量大、形式多樣、問題突出，嚴重擾亂了我縣土地管理和經濟的發展。

一、成因、特點及傾向性

當前，我縣非法買賣土地行為從整體分析，主要有如下原因：

1、受國內房價上漲大氣候的影響，房地產開發者受利益的驅動，認為房地產開發屬暴力行業。

2、隨著新農村建設及舊村改造工作的快速推進，建設規劃編制工作嚴重滯后，加上基層鎮村行政干預，導致新農村建設點的無序、違規操作。

3、有些鄉鎮政府、村委會干部無視土地法律法規，一味追求經濟利益，假借新農村建設之名，變相違法進行土地開發。

4、由于2009年我縣遭受歷史罕見的“7〃3”特大洪災，導致全縣5000余戶房屋倒塌及大量危房。為更好更快地安臵全倒戶重建家園，縣政府下文允許邊建邊批，有部分人混水摸魚，出現私下非法買賣土地進行未批先建。

5、部分村民借贛韶高速公路、贛韶鐵路、西氣東輸等國家建設項目拆遷移民的安臵，異地進行土地非法轉讓。

6、某些鄉鎮、村級干部土地法律法規意識淡薄。以狹隘的“為民辦實 事”的思想為指導，從中牟利，默認甚至慫恿城鎮居民或村民買賣集體土地進行違法建房,即使發現也不制止、不報告。

其傾向性：非法買賣土地區域，主要集中在縣城規劃區域內的新珠村、新余村、新民村、新安村，尤其是新珠村、新余村、新民村的城鄉結合部，其傾向一是有向新城鎮、黃龍鎮、青龍鎮、池江鎮等大鄉鎮泛濫蔓延的趨勢；二是異地村民非法買賣向城鎮居民非法買賣集體土地及“小產權”開發發展的趨勢。

其特點：非法買賣土地點多、面廣、量大，形成多樣化，復雜化，區域呈階梯性。

二、具體表現形式

我縣非法買賣土地行為具體表現形式主要有:

（一）、異地農村村民非法買賣土地建住房的；

（二）、城鎮居民非法購臵農村集體土地建住房的；

（三）、個人或房地產開發商非法買賣農村集體土地進行“小產權”房開發的；

（四）、城鎮居民或農村村民私下買賣土地、圈占土地進行非農建設的；

（五）、未經批準擅自出讓、轉讓劃撥（城市規劃區內或建制鎮范圍內）土地使用權的；

以上這些現象，呈越演越烈，私下非法買賣土地的價格偏高與政府征地補償費，形成嚴重的落差，嚴重擾亂了我縣土地交易市場和土地管理秩序，對我縣城區建設的征地拆遷工作和經濟社會發展造成了極為嚴重的危害，廣大人民群眾對此反映強烈，已經到了非整治不可的地步。

三、存在的問題

1、機制方面的問題。嚴厲打擊違法用地缺乏聯動執法機制，相互扯皮，相互推諉。幾年來，國土部門單槍匹馬唱“獨角戲”，得不到相關部門的積 極配合，形成不了合力，做不到“多家用地，多家管地”的共同責任意識。

2、土地執法手段單

一、缺少強制措施。現行的土地管理法律法規未賦予土地行政主管部門的強制執法手段，對于非法買賣土地行為，即使土地行政主管部門做出了處罰決定，當事人如不主動履行，土地行政主管部門只有申請法院強制執行。而法院處于復議期間和土地訴訟期間，一般不予強制執行，這個期間大多是幾個月，土地執法行政主管部門面對這種違法行為往往束手無策。

3、調查取證難、拒不配合。非法買賣土地的行為時一種隱性的現象，只要買方不動工建設，即使你知道已發生了這種行為，但要調查取證也無法做到，他可以不提供你如何證據，因為土地還保持原狀，有理由拒絕你的任何詢問；加上鎮、村干部時包庇和放縱非法買賣土地者的行為，使工作人員的調查取證工作更是難上加難。

4、經費方面的問題。土地執法監察信息員及縣、鄉（鎮）、村、組四級土地執法監察網絡沒能發揮其應有的作用，沒有必要的工作經費補助，信息員形同虛設，應盡的宣傳、巡查、發現舉報和制止的職責未能得到發揮。

5、問責制的落實問題，各鄉鎮人民政府監督不利，管理不嚴，責任意識不強，查處不力，重視不夠，消極應付，沒能履行好轄地內土地管理第一責任單位的職責。

6、認識上的問題。缺乏持之以恒的宣傳工作，沒有在社會上形成一種“有法可依，違法必究”的社會氛圍，土地執法監察工作面臨“執法難，查處難”的狀況，難于做到“執法必嚴”。

四、幾點建議

1、建立防范違法違規用地的長效機制。一方面，政府主導是違法違規用地的主要原因，而領導干部又是關鍵因素，應把土地管理的成效與干部的政績考核，特別是干部提拔結合起來，落實好15號令，實行問責制，從根本上改變目前土地管理的狀況；另一方面，建立起鄉鎮政府查處違法違規用地的激勵機制，真正激發基層政府的積極性。

2、堅持“預防為主、事前防范和事后查處相結合”的原則。預防是對土地違法違規行為最廉價、最有效的遏制，制止是對土地違法違規行為最直接、最具體的預防。為此，要建立以土地執法監察信息員為觸角的群防群治網絡。發放工作經費，強化管理，實行目標考核和獎勵制度，充分調動其工作積極性，使其真正起到“千里眼”和“順風耳”的作用。

3、強化管理，遏制趨勢。要堅持因地制宜，突出重點，抽調有關單位人員，組織專門隊伍，組織一次大清查。按照先重點區域后一般村莊，先企事業單位后個人，先黨員干部后一般群眾的順序，自查自糾與依法查處相結合，使依法拆除違章建筑工作順利推進。同時，要加強日常監控，做到全面巡查，對違法搶建、偷建行為，發現一宗、查處一宗，絕不姑息。對沒有任何報批手續，群眾反映大的不法建房戶，要及時采取果斷措施，堅決予以政策處理，務必遏制違章建筑勢頭。對于拒不拆除的“釘子戶”，要強行拆除。對圍攻執法人員、阻礙執法工作的，依法嚴厲打擊。對不配合、甚至暴力抗法的當事人依法進行治安處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，嚴肅打擊無理取鬧者的囂張氣焰。

4、切實建立土地聯合查處機制，加強土地執法強硬手段。在案件查處上，國土、公檢法、紀檢、監察、城鄉建設、房產、工商、稅務、電力、鄉鎮政府等部門、單位齊上陣，形成合力，按照法律賦予的職權，各司其 職、共同執法，形成制止有效、查處到位的新格局。尤其對縣城規劃區域內的非法占地的違規建筑，應由城建部門牽頭，國土部門共同參與，按照《城鄉規劃法》進行查處，真正做到“早制止”。

4、落實好《關于對全縣歷年來個人建房補辦用地審批手續的實施辦法》（余府辦發?2011?3號）通知精神，規定違法違規用地補辦的截止時間界限。按照“實施辦法”的辦理程序，盡快理順一批、處罰一批、補辦一批。以后對新發現的違法違規用地由政府牽頭、部門聯動，做到發現一宗，嚴厲查處一宗，絕不手軟。

第二篇：宣傳標語(整治非法買賣土地)

宣傳標語1、2、3、4、5、6、加強土地管理，打擊非法買賣土地行為（8米）堅持土地公有，嚴禁私買私賣（7米）嚴肅法紀，堅決打擊“違法用地違法建設”行為（8米）整治非法買賣土地行為，服務陽東發展大局（8米）嚴禁非法買賣土地，維護土地管理秩序（8米）非法買賣土地不受法律保護（7米）落款：新洲鎮人民政府

請盡快做好，我們明天（4月10日）上午去取，謝謝！

第三篇：當前農業生產的現狀及對策

當前農業生產的現狀及對策

今年上半年，全縣上下認真貫徹落實中央、省、市農業農村工作會議精神，緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村繁榮”這一主題，積極擴大種植，抓好養殖業，加大農業投入，優化農業產業結構，大力發展特色支柱產業，農業和農村經濟呈現良好的發展勢頭。上半年實現農林牧漁業總產值152274萬元，同比增長17.72%。其中：實現種植業產值30326萬元，同比增長23.60%；林業產值14759萬元，同比增長17.47%；畜牧業產值103795萬元，同比增長16.29%；漁業產值1085萬元，同比增長12.20%；農林牧漁服務業產值2309萬元，同比增長13.69%。

一、小春糧食產量實現恢復性增長

XX年全縣實際實現小春糧食產量35162噸，比XX年實際產量34648噸增長1.48%，比XX年實際產量13947噸增長152.11%，比XX年計劃產量34300噸超額完成2.51%。由于XX年全縣遭受百年未遇的干旱，小春糧食產量比XX年減產59.75%，XX年達到XX年的小春糧食生產水平，實現了恢復性增長。

二、全面完成大春種植任務

我縣緊緊圍繞種植大春糧食100萬畝，其中：稻谷7萬畝；玉米30萬畝；薯類56萬畝；雜糧7萬畝。油料2萬畝，烤煙6.38萬畝，蔬菜28.85萬畝，其中：辣椒13萬畝，中藥材1.21萬畝，魔芋2.25萬畝，花卉0.65萬畝的奮斗目標，較好的完成了大春種植任務。

全縣實際完成糧食種植面積104.49萬畝，同比增0.04%。其中：稻谷7.02萬畝，同比增19.06%；玉米31.27萬畝，同比增0.94%；薯類56.63萬畝，同比減1.39%；雜糧9.57萬畝，同比減6.00%。

全縣實際完成經濟作物種植面積42.98萬畝，同比增8.42%。其中：油料2.11萬畝，同比增2.34%；煙葉6.71萬畝，同比增4.29%；蔬菜32.54萬畝，同比增9.04%，其中：辣椒13.85萬畝，同比增16.11%，魔芋1.89萬畝，同比增19.38%；其他1.62萬畝，同比增24.32%。

全縣實際完成其他農作物種植面積12.59萬畝，同比增9.51%。其中：青飼料11.90萬畝，同比增8.22%；花卉0.69萬畝，同比增37.70%。

三、畜牧業生產持續增長

按照“良種繁育，規模養殖，疫病防治”的工作思路，截止二季度末，全縣完成生豬存欄101.10萬頭，同比增6.90%；牛存欄32.32萬頭，同比增1.69%;山綿羊存欄40.97萬只，同比增3.31%。出欄肉豬99.57萬頭，同比增10.00%;出欄肉牛9.27萬頭，同比增4.92%;出欄肉羊21.09萬只，同比增13.74%%。實現豬牛羊禽肉總產量12.25萬噸，同比 增8.22%。

四、建議及對策

進一步組織抓好大春作物田間管理。重點加強對

化肥、農藥、農機的組織供應，對“八月低溫”、“倒春寒”、洪澇災害、旱災、病蟲災的災害防治工作；

進一步組織抓好畜牧業生產。重點加強廄舍改

造、青貯窖、蓄糞池建設、畜禽防疫、優質牧草種植和畜牧養殖加工企業的經營管理工作，提高散養戶和規模養殖戶的獲利能力；

進一步組織抓好農產品購銷工作。重點組織好脫毒馬鈴薯、烤煙、蔬菜、辣椒、畜禽產品、水果、干果、中藥材、花卉等農產品的購銷工作，增加農民收入；

進一步組織抓好農產品市場整治工作。重點抓好農資、農藥、畜禽等農產品的市場整治工作，嚴防假冒偽劣和不合格產品沖擊市場。

切實落實好惠農政策。切實落實好種糧補貼、農機購置補貼、農資綜合直補、奶牛良種補貼、能繁母豬保險保費補貼及規模養殖大戶補貼等中央、省、市、縣的各項惠農政策，充分調動好農民的生產積極性。

XX縣統計局：段正友、安克慧

二0一一年六月三十日

第四篇：當前小學教育現狀及對策

這是一篇關于語文教學現狀,小學語文教學的現狀,語文教育現狀的文章。在大量的聽課調研中，我們發現一些語文教學存在著諸多問題，有悖于語文課改實驗的推進。現結合聽課調研和各類學校的調研測試、小學語文畢業水平測試試卷分析，就語文教學的現狀略作

課程改革在我縣已經實施了快6年時間，在這近6年的時間里，老師們也取得了一些成績，通過聽課，我們覺得老師的教學思想、教學觀念得到了進一步的轉變:一是教師的課堂角色開始發生變化:從單一的知識傳授，轉為開始比較關注學生的學習方式、學習愿望和學習能力；課堂上出現了師生互動、平等參與的生動局面。二是課堂教學的組織形式也發生了變化，一些教師能引導學生運用多種多樣的學習方式，調動每一個學生的參與意識和學習積極性。三是教學手段也開始現代化，現代信息技術及多媒體課件的使用，極大的改變了傳統意義上的學科教學，給學生展現了一個新鮮、活潑、豐富的語文課堂。

在大量的聽課調研中，我們發現一些語文教學存在著諸多問題，有悖于語文課改實驗的推進。現結合聽課調研和各類學校的調研測試、小學語文畢業水平測試試卷分析，就語文教學的現狀略作分析并提出相應的改進策略。，一、目前，小學語文教學現狀存在著以下問題:

（一）課改理念深入人心，教學方法依然陳舊。

我們通過多途徑、多形式對教師進行了新課程培訓及教材教法輔導，新的教育教學理念已逐漸深入人心，在絕大部分教師的課堂教學中也或多或少得以體現。但對部分教師來說，對課改還不夠適應，教學中不能正確處理知識與能力的關系，重知識傳授，輕能力培養，反復機械訓練，加重學生學習負擔在所難免。在農村小學，許多教師在教學中還存在“滿堂灌”和“機械訓練”等傳統的教法。

（二）追求課堂教學的形式，忽視教學的實際效果。

我們發現實施課程改革以來有的課熱熱鬧鬧，教學形式“變化多端”，一味追求“創新”，一節課下來有的學生甚至連基本的識字任務都完不成，連短短的一篇課文都讀不熟；有的課，生字還沒有掌握，課文還沒有讀熟，就讓學生漫無邊際地想象；還有的課不以教材為依據，不以學生的知識能力為基礎，任學生高談闊論，不著邊際。凡此種種，看似創新，其實不然，這種沒有語文基礎的創新正如無源之水，無本之木，是不會長久的，這樣既不利于學生的語文素質的培養，又不利于創新思維的培養。課程改革強調教學形式多樣化、活動化，提倡一些生動活潑的教學形式引入課堂，使學生在活動中、游戲中學。倡導自主、合作、探究的學習方式，但是實際教學中，由于對課改精神的理解不夠到位，對學生的實際情況不夠了解和盲目模仿等原因，教學中盲目活動的現象有所增加，甚至有些教師認為沒有活動就不是一堂成功的課，活動越多越好。如:有的教師一節課內讓學生唱唱跳跳四五次，且都與教學內容關系不大；有的課，一節課安排八九次討論，而內容都是極其簡單的問題，學生本來就不感興趣，也無法展開討論，造成時間浪費。應該說任何形式都是為教學服務的，再好的形式如果與教學內容和教學目標脫鉤，都是得不償失的。

課程改革的重點之一是改變學生的學習方式，提倡學生自主學習，學生為學習的主體，但這并不意味著削弱了教師的教。由于部分教師存在著認識上的偏差，往往課上固步自封，顧慮重重，不敢提問、不敢任意講解，變成了一個可有可無的角色，一節課教師說不了幾個字，教學中出現了教師被學生“牽著鼻子走”的怪現象。按理說這叫順學而導，但由于教師缺乏靈活駕馭教材、駕馭課堂的能力，整堂課顯得雜亂無章，學生一無所獲。實際上，無論采用什么樣的教學形式和學習方式，教師的作用都不能削弱。削弱教師的作用，合作學習、自主學習就會流于形式或放任自流。新課程對教師的“教”提出了更高的要求:要求教師更準確地理解、把握教材，更深入地了解學生，自身要具有更為深厚的知識底蘊，課堂上具有更高的教學機智。

（三）忽視了語文學科的特點

課改以來，作為語文教師必須樹立大語文觀，不能把語文課定格在語文書本世界里，要與其它學科及生活、社會加強聯系，語文學科必須從封閉走向融合，學科本位現象必須改變，但是如果這一問題的尺度把握不好就容易走向另一個極端。如有些語文課用一堂課的時間畫一幅關于課文的畫，甚至有的教師把語文作業當成了圖畫本，每次作業都要配上圖畫。又如，有一位教師上《草船借箭》用了十幾分鐘來折紙船。這些方法頗具改革意識，打破了傳統的教學方法，注重培養學生的綜合能力，但我認為教師忽視了語文學科要達到的要求和標準，忽視了語文學科的特點。

語文課就是語文課，不能上成其它課，更不能上成大雜燴。我們學習語文，主要是掌握語文這個工具，即:積累語言、積淀語感，再憑借語感運用語言，也就是著力培養聽說讀寫能力。融合溝通的目的是為了讓學生多角度的學語文、用語文，而不是另外給語文附加上一些其它學科的任務。

（四）教學方式轉變了，雙基落實不到位。

1、識字教學存在著“高耗低效”的現象，生字回生率和錯誤率居高不下。學生書寫不夠規范、整潔，中、高年級學生作文中，錯別字現象嚴重，教師對識字、寫字的強化訓練不夠。

2、在小學語文教學中存在著重“讀寫”輕“聽說”的問題。不少教師認為，讀寫是“硬”任務，課標有要求，課本有任務，學校有考核，完不成任務，考 不出好成績向誰都不好交待；聽說是“軟”任務，反正考試考不到，練不練無關緊要。對于教材中的聽說訓練，往往是以點帶面，“蜻蜓點水”，一帶而過。這種重“讀寫”輕“聽說”的課堂教學和聽說訓練中的形式主義，影響了小學生聽說能力的提高，與課標的要求相距甚遠。因而，大部分小學生的聽說能力仍然是低水平的，存在的主要問題是不敢說、不會說、不愛說和不善說。

3、在閱讀教學中，有一種傾向，好像一提到“淡化”段的訓練就理解為“不要進行”段的訓練。這種認識是欠妥的，因為培養學生的語文能力，其中就應該包括理解段的能力。我們知道，如果不理解每段的內容、層次，就難以理解全篇文章。而且，概括段落大意可以培養學生的抽象概括思維能力，這也是一種閱讀能

力。只是在分段和概括大意時要注意兩點:（1）不是每篇課文都要求學生分段、概括大意，有的課文成人拿來分段概括段意都有困難，教師就可以不安排這方面的訓練，有的課文很好分段（特別是總起—分述—總結）的寫法小學中、高年級必須掌握，還是應安排分段訓練的。（2）概括段意，學生只要大體概括出主要意思即可，不要苛求，更不要求答案統一。

4、閱讀教學與作文教學不能有機結合。有些教師在閱讀教學中，不注意滲透寫作方法，使學生在閱讀教學中得不到寫的訓練。即課文是按什么順序寫的都不讓學生去感悟。認為:“淡化段的訓練”也就是不要進行寫作方法的訓練，致使學生作文能力有所下降。

5、在閱讀教學中，閱讀教學要達到什么目的教師們很茫然。相當一部分教師還停留在依據教本、教參把課文給學生講清楚，讓學生明白其中的道理這一層面上，卻不能從課文中提煉出重點字、詞、句、段對學生進行聽說讀寫的訓練。

（五）學校和教師方面存在的問題。

學校條件差，教師的素質低。這種情況尤其在農村學校特別嚴重:教師沒有教輔資料、沒有電教教義，學生沒有課外閱讀資料。有的教師文化功底差，語言表達能力差。讀不好課文，不會寫文章，不能引導學生學習語文，甚至不能有效地組織課堂教學。有的教師則消極怠工，誤人子弟，教育教學質差。

二、產生問題的原因。

（一）教師方面

1、對于一些教師來說，新課標學習還停留于口頭，沒有從根本上轉變觀念；

2、片面理解課程改革，對語文課標中的四個基本理念存在認識上的偏差。

3、大修訂的語文教材及現行實驗教材，編排體系發生了很大變化，教學內容更新、更活、更寬，教學彈性大，使部分教師感到無所適從。

4、大多數一線的教師缺乏學習、進修、觀摩的機會。

5、受考核評價制度的影響，教師過于重視考試的分數；

6、部分教師本身的文化素質低；部分教師師德師能差。

（二）學校方面

1、大部分小學人員編制緊張，語文教師幾乎都是班主任，工作量重，壓力大。滿負荷運轉，造成許多教師沒有時間和精力充電，教育教學能力無法提高。

2、學校經費緊張，造成教學資源匱乏，教學手段單一。受經費的制約，教師外出學習、參加培訓的機會太少。學校缺乏激勵機制，獎勤罰懶也成為一句空話。

3、教研活動流于形式，缺乏實效性。一些鄉鎮學校更是缺乏理論指導、缺乏經驗、缺乏教研的氛圍。

（三）社會及家庭方面

1、社會大環境存在不利于孩子健康成長的因素，缺乏語文學習、實踐活動的場所和設施。

2、家長缺乏對新課程改革的認識和對孩子語文學習輔導的能力。

3、孩子缺乏課外閱讀的資料，無法達到課標提出的閱讀量。

（四）教育主管部門

1、課程設置不斷完善，語文課時安排有所減少，而教材內容在增加，教師們感覺教學壓力大。

2、新課程實施以后，沒有相關的配套資料（錄音磁帶、掛圖、投影片、生字詞卡片等），許多實驗教師感到難度很大。

3、目前還沒有制定出與新課程改革相匹配的考核評價方案。

三、解決問題的建議和對策:

（一）加大教師的培訓力度與密度。要提高語文教學質量，提高語文教師自身的素養是關鍵的因素。為此，一是要制定切實可行的學習培訓計劃，確保學習時間和質量。二是鼓勵語文教師參加在職培訓與學歷進修，積極參與教學研究，大膽實踐，不斷探索，努力超越，提高自身的業務功底和實際的教學能力。三是加強對語文學科教師新課程理論學習和語文課標、教材教法的培訓，并經常調查語文教學中存在的問題，通過四個教研協作片的聯校教研和校本教研的形式，召開研討會，及時解決問題。四是盡可能給一線教師提供參加研討、觀摩的機會，而不是只讓個別骨干教師參加，減少二級培訓，增大教師的直接收益。

（二）改革備課方式，提高備課質量

根據我們小學教研室工作要點，對教師的備課進行一次改革，針對教師備課重形式輕實效、重教法輕學法、重課前教案編寫輕課后反思等情況，我們應從以下幾方面采取了措施: 第一、備課本中不僅要增加 “教后反思”、“學生、老師課前準備”等欄目，更重要的是這本備課本可以反復使用。教師第一次備課時，做到認真詳盡，在第二次教到同一內容的時候，該教師只需在原有基礎上稍做修改，使教案更豐滿即可。這樣不僅節省了教師的備課時間，而且有利于教師比較新舊教法，得出最好的備課方案。

第二，改“教案”為“學案”，把教學過程分為“學生學習過程設計”和“教師教學策略設計”，學案中不僅關注知識傳授的正確性和系統性，更重視學生心理發展的要求。課堂設計講求實效性和創造性，要求體現學生的主體性，關注學生的學法，尊重學生思維的多樣性。

第三，提倡教師寫教學反思，要求教師課后及時反思自己教學上的得與失，做好“課后備課”。寫作形式上允許靈活多樣，篇幅上有話則長，無話則短。第四，在檢查教師備課情況時區別對待不同級別的教師，不搞一刀切，具有針對性。對新參加工作的教師要求重在規范，要寫詳案；對中級職稱或任教十年以上的教師要求備課要有新意，在教學改革上下功夫，可寫簡案；對有經驗的教師，要求備課重在總結經驗，找出教學規律，可寫簡略的教案。

同時，要求各類學校注重教研組的集體備課，做到“四定”——定主題、定形式、定時間、定主講人，“三有”——有計劃、有內容、有記錄。我想，與過去相比，改革后的備課方式，將更注重備課的實效性，從而提高備課的質量和課堂教學效率。

（三）創新教研活動形式，引導教師自主發展。

開展課堂案例式教研。案例式教研分為自研式匯報課、出外學習課堂實錄、多人同上一堂課。※自研式匯報課: 每個學期每位教師在校內上一節研討課，要求執教教師在課堂上要有自己的研究思想，體現研究的價值，凸現自己的研究特點。※出外學習課堂實錄: 教師出外學習自身教育理念得到提升，回校之后針對教學實錄談自己的感想，引發其它教師的共鳴，形成共同參與并提高的局面。※多人同上一堂課: 兩三位教師上同一個內容，按照各自對教材的解讀進行40分鐘的個性化課堂教學演繹；這樣一種課堂教學形式給教師們帶來了一定的挑戰，除了需要扎實的基本功、對教材的正確把握、對課堂教學的積極調控等之外，更需要臨場的教學機智的發揮和對課堂教學中精彩生成的把握。多人同上一節課這樣的教研形式對教師業務成長有真切的幫助，讓教師在自己的實踐中，在向別人學習的過程中審視自己的教學，反思自己的教學，營造了一個有效、務實、探索的教研氛圍。通過多種途徑的案例式教學鼓勵教師積極參與研討、親身體驗，讓新的理念在研討中得到內化，認識在研討中得到升華。※邊教邊悟

反思是教師專業發展的重要方式。成功的和有效率的教師傾向于主動地和創造性地反思其專業發展的實踐和能力。教師在個人反思或集體反思的過程中，可拓寬專業視野，激發不斷追求超越的動機。課題組在學校教師中開展 “邊教邊悟”活動，要求老師們把自己平日里所教、所悟和所感寫下來，教中悟，悟中學，學而后教。通過邊教邊悟，營造了學習研究的氛圍，提升了教師們的理論水平。教師的專業發展是一個終生的、整體的、全面的、個別而又持續的過程，需要教師不斷的反思和合理的規劃。

教師經過一定時間的教學實踐，有了各自的實踐體驗，就需要進行經驗總結。總結之后也需要我們給一個平臺給他們進行經驗的分享。因此我校每學期在教研組內都有一次經驗分享，每一位教師都可以把自己的特色進行展示。

另外，依據我們教研室的工作要求，教研員定期或不定期地參加各類校的學科教研組的教研活動，切實做好專業引領作用。

（四）引領教師創造性地使用教材

我們所看到的語文教學通常以教材上的課本展開，一篇課文就是一個（或一組）訓練目標。課堂上，讀課文，想課文，說課文，基本上“萬變”不離課本。可見，課文對語文教學作用真大，對于語文教師簡直如同臂膀。因為，在他們心中教語文其實就是教課本，教課文其實就是把教學參考資料中的答案通過課堂，通過訓練一步步地有序地固化在學生思想中。葉圣陶先生早就語重心長地說，教材其實也就是個例子，是學生學習語文的拐杖。可是我們的教師卻把“例子”當成了語文教學的通天的法寶，拼命地挖掘這“寶庫”中的訓練“資源”，他們仿佛就是“魔術師”，一篇短短的課文能衍生出許許多的練習題，有些問題連作者也感匪夷所思，在語文教研組，經常看到這樣爭論的場面:幾個語文老師捧著習題在爭論著答案是“a”還是“b”。細想一下，連老師也鬧不明白的題目，學生豈不是想昏了頭，你說，這樣的把“雞毛”當成“令箭”的語文、語文教學，孩子們能喜歡嗎？

確實，如果你走進孩子之中，問他們是否喜歡語文時，大多數學生都會搖頭，甚至會異口同聲說，語文書的課文，我們在開學第一天就讀完了，課堂上，老師講的，爸爸媽媽為我們買的“課課通”“堂堂練”上都有！難怪孩子們不喜歡，原來語文老師連起碼的游戲規則都不了解:孩子厭煩重復，喜歡新鮮。了解這些，我們的語文老師還會如此心安理得地“教語文”嗎？孩子是喜歡讀書的，可是不少的語文教師都讓孩子讀什么？讀課本，反反復復，不厭其煩，甚至達到背得一定不漏，我們的語文老師對此言之鑿鑿:課文是經典的規范語言，如果不各累，怎么會應用呢？除此之外，還讓學生背課堂筆記，背會的孩子抽背不會的，背不會的孩子課間不準休息。我們的語文老師也自有其道:現在語文試題非常“活”，許多內容課本上根本沒有，必須補充一些課外的知識讓孩子強化記一記，這對提高孩子的語文成績大有益處。

可是如果是真正意義上的閱讀積累，也無可厚非，可是我們到底讓孩子積累的是什么呀！是唐詩、宋詞嗎？是名家名篇嗎？是名言警句嗎？非也！“奧運會的會旗標志是什么？口號是什么？”“《水滸傳》中林沖的綽號是什么？”“《跳水》

一課的作者列夫·托爾斯泰，他的代表作是什么？”這些知識孩子是需要的，可是它的獲得不是靠老師“喂”的，而是通過自己大量的課外閱讀積淀的，這些知識可能會在某次考試中給孩子試卷增加一兩分，但是為了考試“曇花一現”，卻把孩子套在功利記憶的怪圈里，耗費了他們寶貴的閱讀時間，是不是付出的代價太大了？

我們應該讓孩子閱讀什么呢？語文課本是要認真讀的，有些地方當然也要背，但決不是他們閱讀的“唯一”。我們“簡單”教語文，“簡單”教課本，騰出時間讓孩子呼吸窗外“清新的空氣”，兒童小說、童話、古典名篇都可以進課堂，并且進入孩子的課余生活。小學生正是記憶的最佳期。因此，積累語言應該是小學閱讀教學最重要的目標要求之一。因為語文的學習是很難做到一蹴而就的，它是一個長期積累的過程，“厚積薄發”，只有“厚積”才能“薄發”。沒有積累，談不上培養良好的語感，也絕不可能有真正的聽說讀寫能力，當然學不好語文。所以我們要通過閱讀讓學生積累精彩而又豐富的語言材料，儲備一些語言模式和語言圖式，使學生在大腦中形成一個良好的語言反應機制。為了落實這一指導思想，《新課程標準》明確地提出了閱讀和積累的要求:一是提倡擴大閱讀面，要求“養成讀書看報的習慣，收藏并與同學交流圖書資料”，“擴展自己的閱讀面”，“擴大閱讀范圍，拓展自己的視野”，“廣泛閱讀各種類型的讀物”；二是規定課外閱讀和積累的數量，第一學段課外閱讀總量不少于5萬字，背誦優秀詩文50篇（段）。以后逐漸增加，第二學段不少于40萬字，背誦優秀詩文50篇（段），第三學段不少于100萬字，背誦優秀詩文60篇（段）。六年累計，應達到145萬字，背誦優秀詩文160篇（段）。課外有這么多的閱讀和積累任務，對語文課本里好的篇章、段落，我們更應指導學生加強背誦，新課程理念指導下的背誦積累，絕不是“死記硬背”的回潮，我們倡導的是“活記樂背，主動積累”:一是熟讀成誦，水到渠成。即“功在誦前”，認讀和表情朗讀要為背誦奠定堅實的基礎，通過多種形式的讀書訓練，使學生對課文達到熟讀成誦的程度，以致學生背誦課文時水到渠成，輕松地完成任務。二是演誦結合，寓趣于誦。即根據文體的特點，可以通過講故事、當導游、演課本劇等不同形式，激發學生背誦課文的積極性，既使學生享受到背誦的樂趣，又使學生受到情感的、文化的、審美的熏陶。

(五)建立骨干教師支教幫扶制度。發揮各級學科帶頭人和骨干教師的作用，定期“送教下鄉”，將新思想、新方法及時傳播，在深入基層進行理論與實踐培訓的基礎上，指導教師上公開課，并進行研討。

（六）改革考試和評價制度，逐步建立全面測查聽說讀寫能力的考試和對教師、學生的多元化評價模式。

（七）優化課堂教學,提高教學質量和實效 1.建立開放的教學空間

打破教師一堂言的傳統教學，構建平等的教學氛圍是閱讀教學改革的重要內容。這就要求教師學會傾聽學生，鼓勵學生表達自己獨特的閱讀感受，教會學生互相交流彼此的閱讀體驗，以期引起學生的共鳴。如針對現象一，可以讓父母不在身

邊的學生講講思念父母的情感，讓學生真切感受可以提高學生對課文的理解力，既而提高閱讀能力。針對現象二、三，教師可以利用圖片錄像等資料放映把小課堂拓展成大世界，再讓學生互相交流彼此的閱讀體驗。建立開放的教學空間能讓學生在主動積極的思維和情感活動中加深理解，在一個互動的學習空間內進行多向的學習交流方式。2.激發學生的閱讀興趣

運用多媒體手段激發學生的閱讀興趣也是閱讀教學改革的有效手段之一。小學語文課本所收錄的文章多是優美的，抒情的，感人的。有的故事離我們的生活較遠，小學生對此很難理解，這就要求教師給學生以直觀的認識，利用現代化多媒體課件重現這些故事，可以激發學生對故事閱讀的興趣。如閱讀《廬山的云霧》一課，教師先放映一段廬山云霧千姿百態的錄像，然后導入:“同學們，這么美的地方你們想去嗎？今天就讓我們跟著作者的筆一起去游覽一番。”引導學生進入情景，真切感受。又如閱讀《海底世界》一文，通過多媒體放映“海底世界”的奇妙神奇的畫面，激發了學生閱讀課文的興趣，幫助學生開闊視野，獲取知識。3.突出閱讀的評價

新課程改革突出了對閱讀的評價。實施評價，應注意教師的評價，學生的自我評價與學生之間互相評價相結合。4.在教學中培養學生良好的閱讀習慣

⑴培養認真讀書的習慣:課堂上要求學生聚精會神地去讀，善于抵制干擾，全身心去讀書，克服心不在焉的不良習慣。

⑵學生帶著問題讀書，也可以讓學生根據課后提示問題去讀。

⑶培養圈畫的習慣:在讀書時隨時圈點、畫、批，畫出重點、難點，圈出不理解的地方，批注自己的理解和理會。

⑷培養使用工具書的習慣:要求學生遇到不理解的字詞隨時翻閱詞典，在理解課文內容的基礎上閱讀課文。

⑸培養課外閱讀的習慣:經常閱讀有益的課外書刊、報紙等，拓寬學生的知識面，增加課外閱讀量。

（八）開通網絡教育，真正實現資源共享，讓廣大農村的教師和孩子享受高質量、高水平的教育，提高教與學的質量。目前，小學語文教學現狀分析及對策由一起去留學(www.tmdps.cn)編輯整理，轉載請保留出處

第五篇：當前農村義務教育現狀及對策

摘　要：農村的義務教育好壞直接關系到國家的興衰和長治久安。本文在實地考察的基礎上對農村中小學義務教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點和看法。

關鍵詞：農村義務教育教育經費教育質量教育改革

作為具有9億人口的農村，基礎教育關系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。但是以往的義務教育都不是真正完全免費的全民義務教育。2005年蘇州市和北京市都宣布：從2008年開始，將實行真正意義上的全免費義務教育。這似乎昭示著，全國在“十一五”期間全部實行免費義務教育已經拉開序幕，農村的義務教育即將進入了一個新的歷史時期。在中國經濟飛速發展的今天，正確認識和研究農村義務教育政策落實的現狀和問題，探索農村未來教育的發展前景，對于教育者來說無疑是一項重要和緊迫的任務。

一、當前農村義務教育的現狀和問題

自1986年國家義務教育法出臺以來，農村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴峻。2004年，中央黨校組織的“中國農村九年義務教育調查課題組”先后奔赴16個省、自治區、直轄市進行調查。發現我國農村地區中小學生的輟學率出現了較大反彈，并不是2002年統計所說的小學和中學入學率分別達到了98.6％和90％，輟學率遠遠高于普九所規定的3％，在很多地方達到了6％以上，一些農村學校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務，目前農村義務教育的現狀不容樂觀。

（一）由于農村經濟發展落后，農村義務教育環境與城市之間存在較大的差距

由于農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，從而導致農村學校的持續發展難以實現。農村學校的環境相當艱難。從硬件來看，農村學校教學和辦公環境、教學儀器、試驗設備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學校根本就沒有看見過電腦，也沒有圖書室，有也只是聊勝于無。有些學校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。以前分級辦學，以村為單位負責，區縣為輔；改革后農村以區縣為主，上面的資金不能到位，農村的危房改造出現真空。比如說武漢市新洲區2004年11所學校有危房,撤掉了8所,按照規定，應該把撤了的還建，8所學校危房全部還建至少需要30萬元，而上面的經費只有15萬，實際上落實到位的只有3萬，基本上都沒有還建。目前在農村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學校進行合并，有些學校沒有學生，成了空的；另一方面，村里面因為普九的債務，又把學校固定資產作為償還債務的重要資本，學校合并并未形成資源整合，達到改善學校環境的目的。很多學校的校舍年久失修，房屋漏水，衛生條件狀況很差，現代化教育環境離他們還很遙遠。在此環境下成長起來的農村孩子，在文化素質、綜合素質和心態等方面都嚴重滯后于城市，客觀上造成城鄉教育的不平等，加深城鄉之間的隔閡，長此以往，將嚴重影響社會安定。

（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質量無法得到保障

由于農村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業生都不愿意到農村去教書，所以農村中小學的教師整體素質比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調整。比如武漢新洲區的三店街，教師不是超編，而是缺編，50歲以上的老師比重偏大，因為學校工資低，優秀的老師和畢業生都不愿意去。一般說來，農村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。盡管如此，很多想要進來的畢業生還進不來。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調，另一方面，學校寧愿增加代課教師，因為一名公辦教師的工資相當于五六名代課教師的報酬。在農村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質量，很多學生到了小學六年級還不如城里的二三年級的學生，連自己的姓名都拼寫不出來。

（三）用于義務教育的財政經費吃緊，教育經費嚴重短缺

目前農村的義務教育的教育經費嚴重入不敷出。政府對教育的投入遠遠低于發達國家，目前大致徘徊在GDp的2.5—2.7之間，而教育法則規定政府應努力使教育投入達到GDp的4，教育經費的投入增加遠遠跟不上農村教育發展的需要，如果政府對此漠然，對應負義務舉重若輕，則民間設置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪。

2005年第二輪農村稅費改革徹底取消了農業稅，也給農村義務教育投入體制帶來了極大的影響。稅費改革前，農村教師的工資主要來源于四個方面：鄉級財政撥款、農村教育費附加、從學生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉級政府和農村不再直接承擔義務教育的財政責任，其經費基木上全落在縣級政府身上，而大多數縣財政較為緊張，基本上為吃飯財政。

這使部分財力落弱的縣不堪重負，于是出現了教師工資難以兌現、教育負債償還無期、學校正常運轉困難等問題。在缺乏國家財政撥款大力支持的前提下，農村教育部門由于財政困難，不得不把增收超過學費的雜費變成最主要的經濟來源，來維持學校的正常運轉。盡管農村中小學校教師的工資發放已基本有了保障，但是農村中小學公用經費和修繕投資經費不能得到落實，學校公用經費運轉困難重重;有部分學校欠債問題久拖不決，利上加利，學校已不堪重負。比如武漢市新洲區的58所小學，1998年因此拖欠教師工資68.5萬元，1999年拖欠工資29萬（一次性獎勵工資），2000年是15萬，2002年是106.5萬，2003年是58.5萬（包括一次性獎勵工資、班主任津貼、教師藥費、“三伏津貼”），共計287.5萬元。為了學校的發展和老師的福利，學校就想辦法變相從學生那里收取各種費用。

（四）義務教育課程設置的滯后性

實施義務教育的過程是一個相當長的錯綜復雜的改革過程，其中的改造教育思想、重新設計課程、制定評價標準、改革教學活動等都需要有專門的研究。

從目前中國的實際情況來看，農村主要還是在追求“應試教育”，片面追求升學率阻礙著課程改革。同時，課程改革總是受到具有守舊思想的教師、學校和家長的強烈反對，因此改革總是遲緩的。長期以來，農村教育“克隆”城市普通教育的模式，即除了不斷升入高一級的學校外，再沒有其他的功能。農村與城市采取相同的教材、教法、進度，這與農村的實際情況相距甚遠，由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，根本不可能都去上大學。絕大多數的農村學生，只能成為極少數尖子生的陪襯，成為這種教育體制和目標的犧牲品。他們中的大多數，苦讀八年（小學五年，初中三年）只能回鄉務農，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產業無路，只好在家里閑著，面臨“升學無望、就業無門、致富無術”的尷尬處境，農民感受不到教育的經濟效益。但是同時，鄉鎮企業面臨缺乏大量的初、中級技術人員、經營管理人員和有一定技術基礎的工人的尷尬局面。

（五）學生輟學較多，讀書無用論出現回潮

一方面受傳統愚昧思想的影響認為讀書無用而排斥教育，一些貧困地區地理位置僻遠，與外界社會聯系甚少，世代相傳的生活方式和風俗習慣依然盛行。不少人思想觀念陳腐，認為孩子在家勞動是天經地義之事，而送孩子(尤其是女孩)上學是一大損失；另一方面又受市場經濟的影響，在大學生就業整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務學習的農村孩子，一旦畢業無法就業，相對而言對于他們較高的教育風險投資就得不到回報，而農村義務教育的出口又被堵死或者不暢，即升入高一級學校的出口有限和職業教育極不發達，導致學了知識在農村基本沒有什么用處，使得農村“讀書無用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，很多小學都沒有畢業。

（六）社會發展過程中出現的一些新問題

隨著我國計劃生育的深入開展和人員流動的加強，農村的生源數量在不斷下降，產生了一系列的新問題。主要表現在：(1)由于生源不斷減少，人口分散，有些地區非常偏僻，學校進行合并后，學校不能相對集中，無法達到規模效益。加上交通等條件的限制，貧困地區“一師一校”、“小學三年級以前教學班”或“復式教學班”屢見不鮮，使教學質量難以提高，比如說武漢市江夏區的青山島小學，處在梁子湖上的小島上，幾個年級就2個老師，代所有的班級，所有的課程，這樣的教學效果令人堪憂。(2)農村流動人口子女的義務教育也處于尷尬的境地。據推算，全國約有200萬流動人口的子女處于義務教育階段，確保他們享受義務教育是全社會的共同責任。然而，由于流動人口的特殊性以及各項配套措施尚不完善，又受到政策、經費管理困難等多方面的限制，他們的教育也常常是名存實無。

二、多方面的因素導致了農村義務教育問題的產生

（一）農村經濟發展落后是農村義務教育問題出現的根本原因

中國這幾十年的發展，在某種程度上說，是以犧牲農業和農民的利益為代價的。長期以來工農業之間的“剪刀叉”嚴重制約了農村社會生產力的發展，成為影響農業效益和農民富裕的主要制度性因素。由于農業發展緩慢，農民社會地位低下，農村教育自然也處于弱勢的地位。

實行市場經濟以來，稍微有頭腦和能力的農民又都去打工，農村基本上是老弱病殘和文化素質不高的村民留下來，這樣的結果只能是導致農村積貧積弱的惡性循環。雖然打工者可以賺些錢回到農村來補貼，但是他們給城市所作的貢獻更大，進一步拉大了工農業之間的差距。農村的發展需要政府加大投入和政策扶持的力度。發達國家一般是在工業化10年左右就已經開始反哺農業，我國已經進行了20多年，反哺農業已經是迫在眉睫的事情了。當然國家這幾年對于“三農”的問題已經開始高度重視了。

（二）農村教育目標錯位，升學教育、離農教育占據了主導地位

現行農村教育的最大問題，是教育目標的錯位。長期以來，農村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農村的實際情況相距甚遠，在國家實行高校全國統一招生考試制度下，由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，農村大學入學率，只有城市學生的十幾分之一乃至幾十分之一。絕大多數的農村學生，苦讀八年（小學五年，初中三年）只能回鄉務農，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產業無路，只好在家里閑著。畢業后的農村青年不能很快融入當地的經濟活動，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。

同時教育支出是農民最大的負擔，很多家庭為此負債累累，陷入惡性循環。農村教育的辦學方向不改變，這一現狀也很難改變。但農村職業學校和繼續教育受體制和農村產業化還不發達等多重條件的影響，還沒有發展起來，導致“有校無生”的狀況。

（三）財政體制、教育體制的改革，造成農村義務教育經費的不足

縣、鄉財政難以承擔兩次稅費改革后的財政責任。長期以來，國家財政只負擔城市義務教育經費，農村義務教育經費主要由農村、農民自己負擔。義務教育投資體制改革后，60左右的縣級財政無力保證義務教育支出，農民的教育負擔仍然很重，教育質量難以保證。

稅費改革后，取消了農村教育附加費和大部分教育集資，使得農村義務教育經費大為縮減。在農村地區，教育費附加是補充教師工資不足部分的主要來源，農村教育集資則是改善校舍和辦學條件的主要經費來源。國家對于義務教育大概是承擔9％，省里面承擔13％，大頭由縣里承擔。教育經費幾乎要占去縣財政經費的半壁江山，還有公務員工資等很多事務需要完成，縣財政就經常克扣其他的教育經費來維持縣財政的正常運轉。由于稅費改革造成的經費缺口，只靠地方財政是根本無法填補的，學校公辦、民辦教師的津貼費和代課教師的工資沒有了來源，只好紛紛外出打工。城鄉之間同等教師工資差距一般是在一倍以上，按照市場經濟的運行規律，必然是使得好的資源流向城市，進而造成了城市越來越發展、農村越來越困難的馬太效應，陷入了農村義務教育發展的惡性循環。

（四）社會、家庭、家長和其他因素的影響

教育產業化改革后，每年有大量大學生找不到。最現實的結果就是很多農民不愿意承擔這種高昂的教育風險投資，讀書無用論開始上升。20世紀90年代以來，由于鄉鎮企業調整、農業生產資料價格上升、農業勞動力過剩等因素的影響，農村家庭收入增長甚少，甚至相對還在下降。家庭收入的減少直接影響農村學生的求學積極性。很多特困戶、貧困戶家庭輟學的原因就在于此。加上農村很多地區觀念陳舊，家長文化水平低，沒有法制觀念，認為孩子上不上學是自己的私事，不知道送適齡子女讀書是家長法定的義務。而某些家長只顧眼前利益，不顧長遠利益，讓學生輟學早點賺錢，也是一種很普遍的現象。

三、推進農村義務教育持續發展的幾點建議

(一)促進農村經濟發展是解決農村義務教育的關鍵

解決農村義務教育的關鍵是要發展經濟。政府要轉變解決農民、農村問題的指導思想，制定各項有利于農村經濟和社會全面發展的制度，讓農民有其利、有其權、有其教。要廢除一切與民奪利的政策，建立支持和保護農民、農業的法律政策體系，通過補農、助農、護農，讓農民擁有財富，享受不斷提高的現代物質文化生活，保持發展經濟的活力。要提高農村的社會地位，這既要清除來自社會的障礙，又要清除農民自身的障礙，培養農民維權、用權的權力觀。要提高農民自身素質，增強農民自身發展經濟的能力。要改革城鄉失衡的教育制度，教育投入要向農村有所傾斜。

(二)深化農村教育改革是推動農村教育發展的強大動力

深化農村教育改革，是推動農村教育發展的強大動力，它與農村經濟發展是相輔相成，互相促進的。2003年溫家寶總理提出了深化農村教育改革的途徑：一要推進教學改革。農村中小學在實現國家規定的基礎教育基本要求時，要緊密聯系農村實際，突出農村特色。職業教育以就業為導向，成人教育以農民技能培訓為重點，兩者都要實行多樣、靈活、開放的辦學模式和培訓方式，切實培養能真正服務于農村的各類人才，促進農業增效、農民增收，推動農村富余勞動力向二、三產業轉移。要充分利用現代遠程教育手段，促進城鄉優質教育資源共享；二要推進辦學體制改革。在我國廣大農村，教育資源不足同農民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出，并將長期存在。各級政府要加大投入，積極發展公辦教育，同時要鼓勵和吸引社會力量參與農村辦學。辦好農村義務教育，是各級政府義不容辭的責任；農村高中階段教育和幼兒教育，以政府投入為主、多渠道籌措資金，