第一篇：付輝平-以工業(yè)化進(jìn)程為契機(jī),促進(jìn)團(tuán)場快速發(fā)展

師市青年干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告 以工業(yè)化進(jìn)程為契機(jī)，促進(jìn)團(tuán)場快速發(fā)展

————————石總場北泉鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

團(tuán)場是兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的載體，沒有團(tuán)場的快速發(fā)展就沒有兵團(tuán)的快速發(fā)展。團(tuán)場的發(fā)展始終是兵團(tuán)黨委高度重視的問題，近幾年出臺了多項(xiàng)政策和措施，在團(tuán)場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面給予了多方指導(dǎo)。當(dāng)前，在兵團(tuán)黨委提出“大調(diào)整”、“大轉(zhuǎn)變”、大力發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略性策略后，團(tuán)場如何以此為契機(jī)，加速發(fā)展，是擺在我們每個人面前的問題。

7．4—7．5，筆者參觀了石河子國家級開發(fā)區(qū)和天業(yè)化工生態(tài)園，7.8—7.9日隨調(diào)研組赴石總場北泉鄉(xiāng)企工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組采取現(xiàn)場講解、參觀和資料察看方式進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)合石總場在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的思路和成功的做法，筆者融合個人見解，以團(tuán)場如何在工業(yè)化進(jìn)程中加快自身發(fā)展問題進(jìn)行探討，以期兵團(tuán)十師團(tuán)場工業(yè)在發(fā)展過程中借鑒可用經(jīng)驗(yàn)。

一、石總場北泉鎮(zhèn)基本情況、加快發(fā)展的措施

1、石總場北泉鎮(zhèn)基本情況

石總場成立于1950年，北泉鎮(zhèn)人民政府成立于1999年，是兵團(tuán)唯一的縣級建制鎮(zhèn)，場鎮(zhèn)總面積475.76平方公里（其中北泉鎮(zhèn)面積195.2平方公里），耕地面積27.3萬畝，總?cè)?師市青年干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告 口7.9萬人。2008年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值74155萬元，同比增長28.25%，其中一產(chǎn)40015萬元，同比增長9.98%；二產(chǎn)16367萬元，同比增長101.91%；三產(chǎn)17775萬元，同比增長33.33%，三次產(chǎn)業(yè)比重為54：22：24，職均收入25358元，人均GDP為15636元，稅收收入5121.2萬元，近四年稅收平均增幅82%。

2、加快發(fā)展的措施

石總場按照兵團(tuán)六次黨代會和六屆二次全委擴(kuò)大會議精神，以“圍繞一個中心、樹立一種理念、主攻兩個方向、達(dá)到兩個目標(biāo)”為總體發(fā)展思路，以“招商引資是抓手，民營企業(yè)是主導(dǎo)，龍頭企業(yè)是支柱，項(xiàng)目落實(shí)是關(guān)鍵”的工業(yè)化主題思路，促進(jìn)了場鎮(zhèn)快速發(fā)展。圍繞一個中心，即經(jīng)濟(jì)大發(fā)展這個中心；樹立一種理念，即職工增收靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，團(tuán)場增效靠新型工業(yè)化；主攻兩個方向，即以畜牧業(yè)大發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主攻方向，以引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)作為新型工業(yè)化的主攻方向；達(dá)到兩個目標(biāo)，即職工增收和團(tuán)場增效。

石總場北泉鎮(zhèn)的具體措施和做法是：

（1）轉(zhuǎn)變思路，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)職工增收，發(fā)展新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)團(tuán)場增效；

（2）充分利用石河子市政府給予北泉鎮(zhèn)的優(yōu)惠稅收政策，提高發(fā)展速度和質(zhì)量。石河子市賦予北泉鎮(zhèn)發(fā)展二、三 師市青年干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告 產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策是留地方稅收以一千萬元為基數(shù)，交夠市政府一千萬元以后，超收部分歸北泉鎮(zhèn)所用；與此同時，總場北泉鎮(zhèn)出臺優(yōu)惠政策，場鎮(zhèn)出臺考核辦法，對排名靠前的民營企業(yè)，新增入地方稅收的20—30%返還作為獎勵，并且在同等條件下讓這些企業(yè)享受各種優(yōu)先。石河子市政府、總場北泉鎮(zhèn)此舉可謂“放水養(yǎng)魚”，極大的支持了企業(yè)的發(fā)展。

（3）立足資源，突出特色，以新型工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

場鎮(zhèn)以招商引資為發(fā)展的突破口，立足于優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，緊緊依托農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，做好深加工和產(chǎn)業(yè)鏈延長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化齊頭并進(jìn)。

（4）盤活資產(chǎn)，明確定位。

一方面，總場北泉鎮(zhèn)積極盤活資產(chǎn)，將原有9家廠辦企業(yè)閑臵的廠房和設(shè)備通過租賃、作價轉(zhuǎn)讓或入股等方式，通過招商引資的方式全部利用起來建立新的企業(yè)。另一方面，深思熟慮，充分認(rèn)識，將北泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)定位為石河子市大工業(yè)的配角，招商選資，由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變，使得規(guī)模化工業(yè)企業(yè)發(fā)展形勢良好，2008年規(guī)模化工業(yè)企業(yè)占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到67%。

3、石總場北泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)

石總場北泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)成立于2003年8月，同年11月被批準(zhǔn)為自治區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)一期 師市青年干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告 規(guī)劃面積3360畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積5萬畝。目前擁有諸如南京雨潤、浙江紹興雄風(fēng)集團(tuán)等著名企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)43家，08年實(shí)現(xiàn)GDP4.3億元，增加值5200萬元，2012年預(yù)計(jì)GDP可達(dá)8.1億元。

該園區(qū)結(jié)合石總場北泉鎮(zhèn)豐富的棉花、番茄、辣子等農(nóng)業(yè)資源，以及場鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，確定園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)，即:食品加工、塑料化工、飼料加工、機(jī)械制造、建材和餐飲娛樂業(yè)。

09年兵團(tuán)工業(yè)現(xiàn)場會召開后，該園區(qū)立足于“招大商、大招商”，招商引資由過去200—300萬元的項(xiàng)目提高到5000萬元以上的項(xiàng)目。園區(qū)目前正在進(jìn)行的大項(xiàng)目有:（1）南京雨潤集團(tuán)100萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目 項(xiàng)目總投資2.5億元，建成后冷凍分割肉6萬噸，分割副產(chǎn)品21000噸計(jì)算，可創(chuàng)產(chǎn)值15億元,增加值預(yù)計(jì)3億元以上。

（2）紹興雄風(fēng)集團(tuán)50萬錠棉紡項(xiàng)目

項(xiàng)目總投資9億元,2009年一期16萬錠項(xiàng)目已簽訂,基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備計(jì)劃投資總額約4億元,預(yù)計(jì)7月10日開工建設(shè)，年底投產(chǎn)。

（3）鑫都酒店

項(xiàng)目總投資1億元，一期已投資4500萬元，二期擴(kuò)建項(xiàng)目正在建設(shè)之中，計(jì)劃投資3000萬元，經(jīng)營面積達(dá)到2萬平方米，產(chǎn)值達(dá)到3000萬元，增加值可達(dá)到900萬元以上。師市青年干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告（4）張?jiān)＞茦I(yè)

項(xiàng)目計(jì)劃年產(chǎn)50萬噸葡萄酒，具體事宜正在洽談中。

二、關(guān)于以新型工業(yè)化為契機(jī)促進(jìn)團(tuán)場快速發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是兵團(tuán)工業(yè)化進(jìn)程中相當(dāng)重要的一部分，目前團(tuán)場工業(yè)也多以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)發(fā)展方向。依托優(yōu)勢資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必定要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化。例如發(fā)展畜牧業(yè)，除了應(yīng)有的圈舍之外，必定要有與發(fā)展規(guī)模相配套的飼草料地；發(fā)展釀酒業(yè)，也要有高品質(zhì)的葡萄種植基地；發(fā)展紡織業(yè)，棉花的種植面積不是問題，關(guān)鍵在于棉花的品質(zhì)問題。如果按照兵團(tuán)黨委提出的“減棉、增糧、增畜、增果”的總體思路來實(shí)施，不僅可以保障發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需原料，更可以促進(jìn)減少低產(chǎn)量、低品質(zhì)棉的種植面積，為建設(shè)高產(chǎn)、高品質(zhì)棉紡基地提供保證。從這個角度講，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，否而，談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有基礎(chǔ)。

（二）關(guān)于新型工業(yè)化

前面已經(jīng)提到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)的重要組成部分，但不是兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展的全部。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多屬于輕工業(yè)范疇，其生產(chǎn)受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響相當(dāng)大，并且往往是農(nóng)產(chǎn)品的初加工，產(chǎn)業(yè)鏈不長。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生大的波動，如大面積農(nóng) 師市青年干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告 產(chǎn)品受災(zāi)，原料供應(yīng)減少，企業(yè)勢必受損；再如石河子周邊發(fā)生大規(guī)模的動物疫情流行，石河子范圍內(nèi)的畜禽必定要受牽連，難以獨(dú)善其身。一旦大波動發(fā)生，政府需要對企業(yè)進(jìn)行支援和扶持，扶持的財(cái)力從哪里來？這就使我們不得不把目光轉(zhuǎn)向重工業(yè)。

經(jīng)濟(jì)界的理論是，重工業(yè)占工業(yè)的比重應(yīng)在50%以上，暫且不說發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程歷程是由輕工業(yè)發(fā)展到重工業(yè)的歷程，也不說我們國家呈現(xiàn)由輕到重發(fā)展的趨勢，單就重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、利潤、就業(yè)崗位解決等方面而言，都是比輕工業(yè)更值得我們關(guān)注的。

石總場北泉鎮(zhèn)在這方面做得比較好，不僅有食品加工、紡織等輕工業(yè)，更是定位發(fā)展塑料化工、機(jī)械制造、建材等重工業(yè)，使得園區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)較合理，如果再能關(guān)注高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)將更趨完善。

3、工業(yè)對三產(chǎn)發(fā)展的促進(jìn)

筆者認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)是未來十年內(nèi)中國財(cái)富增長最快的行業(yè)，在稅收、解決就業(yè)問題上比工業(yè)更有優(yōu)勢。大工業(yè)的發(fā)展必定帶來大流通和相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，據(jù)資料反映，工業(yè)產(chǎn)品價格中30%的部分是運(yùn)輸成本，如果一個區(qū)域流通服務(wù)業(yè)足夠發(fā)達(dá)，運(yùn)輸成本低，企業(yè)是否更愿意投資于該地區(qū)？而不用擔(dān)心成產(chǎn)出來的產(chǎn)品運(yùn)輸成本高，也不用擔(dān)心因流通不暢帶來的產(chǎn)品積壓問題。師市青年干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告 石總場北泉鎮(zhèn)在這方面做的相當(dāng)成功，不僅建立起了豬養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)協(xié)會等多家行業(yè)服務(wù)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)的正常生產(chǎn)，聯(lián)系溝通市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，而且引進(jìn)的雨潤集團(tuán)還規(guī)劃建立西北最大的物流園區(qū)，目前由天業(yè)集團(tuán)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)的鐵路線建設(shè)正在申報(bào)中。

從以上三個方面來看，農(nóng)產(chǎn)品通過工業(yè)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)增值，工業(yè)產(chǎn)品通過第三產(chǎn)業(yè)來流通，三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)動，互為一體。筆者認(rèn)為實(shí)施工業(yè)化進(jìn)程的確是個突破口，不僅是第二產(chǎn)業(yè)的問題，還是促進(jìn)一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展的偉大進(jìn)程，按照工業(yè)化進(jìn)程的需求，團(tuán)場第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)將得到有序發(fā)展，團(tuán)場必將步入快速發(fā)展通道。

三、關(guān)于發(fā)展工業(yè)的幾個見解

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化極大的提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，對團(tuán)場增效、職工增收有著重要促進(jìn)作用。據(jù)了解，當(dāng)前普遍采用的形式是“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的方式，有的龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系處理得較好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展，取得了龍頭企業(yè)增贏，團(tuán)場增效，職工增收的效果。但也有個別龍頭企業(yè)并沒有把基地或農(nóng)戶看做是第一車間，只顧自己利益；有的企業(yè)甚至坑農(nóng)害農(nóng)，尤其是在市場銷售不暢的年份，把市場風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁到原料生產(chǎn)基地和承包職工身上，這樣既影響了自身的原料供應(yīng)，師市青年干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告 又挫傷了團(tuán)場和承包職工建設(shè)原料基地的積極性，導(dǎo)致兩敗俱傷。在調(diào)研過程中，石總場北泉鎮(zhèn)的同志也表示，萬一發(fā)生這樣的情況，風(fēng)險(xiǎn)和損失多半是農(nóng)戶自己承擔(dān)。要避免出現(xiàn)這樣的問題，需要在合理分配利益關(guān)系，建立實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益同享”機(jī)制上下功夫。筆者建議，在龍頭企業(yè)和基地之間可以建立這樣的機(jī)制：讓基地或農(nóng)戶擁有龍頭企業(yè)的“身份股”，參與企業(yè)分紅，或是由基地、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)共同建立發(fā)展促進(jìn)基金，正常年份，分紅所得利潤用于改進(jìn)基地或農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施，提高產(chǎn)品品質(zhì)，規(guī)范操作流程，更好的供應(yīng)高品質(zhì)原料；風(fēng)險(xiǎn)年份，則由分紅利潤或發(fā)展基金作為基地和農(nóng)戶補(bǔ)償損失之用，以期達(dá)到利益群體之間的共贏。再如，在扶持培育本土龍頭企業(yè)時，可以直接讓基地和農(nóng)戶入股，使他們既是生產(chǎn)者，又是參與者，用這種雙重身份來贏的利益，增加收入。

2、關(guān)于團(tuán)場工業(yè)

調(diào)研的石總場北泉鎮(zhèn)是國家級建制鎮(zhèn)，擁有自己的稅收，場鎮(zhèn)在發(fā)展工業(yè)、招商引資過程中享有很大主動權(quán)，如“零地價”、“先期墊付”、“擔(dān)保貸款”等優(yōu)惠措施，企業(yè)引進(jìn)來之后依靠稅收共享發(fā)展成果，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)非公經(jīng)濟(jì)占到100%，場鎮(zhèn)沒有一家參股，在這樣的情況下，2008年其稅收返還達(dá)到了5121萬元，效益十分可觀。但兵團(tuán)絕大多數(shù)師團(tuán)沒有自己的稅收權(quán)，如果單純只創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，師市青年干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告 不參股、不合作，借助外力共享發(fā)展成果還是相當(dāng)困難的。

筆者認(rèn)為，一般團(tuán)場在發(fā)展過程中，招商引資時，可以適當(dāng)考慮參股、合作，獲得分紅，共享發(fā)展成果。可以參照十三師團(tuán)場工業(yè)經(jīng)驗(yàn)，“參股不控股”、“不當(dāng)主角，當(dāng)好配角”、“不怕利潤少，多半幾家就行”；在發(fā)展過程中擴(kuò)大開放程度，不一定要在團(tuán)場區(qū)域內(nèi)辦工業(yè)，強(qiáng)化合作，“墻外開花墻內(nèi)香”是完全可以實(shí)現(xiàn)的。發(fā)展模式可以是團(tuán)與民企之間的合作，可以是團(tuán)與團(tuán)之間的合作，更可以是團(tuán)與師之間的合作，合作各方充分發(fā)揮資源、資金、管理、技術(shù)等優(yōu)勢，相扶發(fā)展，共享發(fā)展成果。

農(nóng)十師186團(tuán)在強(qiáng)化合作發(fā)展工業(yè)方面的做法是，依托團(tuán)場優(yōu)質(zhì)油葵、打瓜的資源優(yōu)勢，2007年與民營企業(yè)北屯匯祥油脂工貿(mào)有限責(zé)任公司合作進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品分等分級加工項(xiàng)目的合作，由186團(tuán)購買設(shè)備，匯祥公司建設(shè)廠房，建成后經(jīng)營全盤由匯祥公司負(fù)責(zé)，在同等品質(zhì)、同等價位情況下，186團(tuán)優(yōu)先供應(yīng)匯祥生產(chǎn)原料，等同情況下，匯祥公司優(yōu)先購買186團(tuán)原材料。雙方利益分配方式是：前五年采取固定分紅方式，五年之后再由雙方協(xié)調(diào)分紅方案。自07年始，186團(tuán)每年獲得固定分紅20萬元。

上述合作是團(tuán)與民企之間的合作，另一個成功的例子是團(tuán)與團(tuán)之間的合作：奎屯至師部北屯的鐵路奎北鐵路即將建成通車，區(qū)域內(nèi)各種項(xiàng)目建設(shè)將大幅增加，對建材業(yè)發(fā)展十 師市青年干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告 分有利，為抓住此機(jī)遇，186團(tuán)與188團(tuán)合作在188團(tuán)轄區(qū)內(nèi)建立了磚廠，由186團(tuán)投入設(shè)備、負(fù)責(zé)管理，188團(tuán)負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，雙方對半分紅，探索了團(tuán)場與團(tuán)場合作的模式。

這兩個項(xiàng)目雖然不大，但多辦幾家，利潤還是有的，同時也是對團(tuán)場工業(yè)發(fā)展模式的一種探索。

3、關(guān)于外向型經(jīng)濟(jì)

拉動一個地區(qū)發(fā)展的因素，是固定資產(chǎn)投資、社會零售品消費(fèi)總額和進(jìn)出口總額這“三駕馬車”。因招商引資否的成功，已經(jīng)在石總場北泉鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)帶來了大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資，對場鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)起了有力的拉動。在石河子市和場鎮(zhèn)大力發(fā)展工業(yè)的情況下，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)，當(dāng)集群效應(yīng)達(dá)到一定程度后，一個問題就出來了，是否會出現(xiàn)市場飽和問題？產(chǎn)品是否會出現(xiàn)銷路問題？帶著問題我們來看發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的意義：新疆地處亞歐大陸腹地，與周邊8個國家接壤，是“第二亞歐大陸橋”的橋頭堡，區(qū)內(nèi)口岸眾多，外貿(mào)發(fā)展迅速。周邊中亞國家如俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦國等經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，給新疆外貿(mào)業(yè)發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。在這個大機(jī)遇面前，兵團(tuán)企業(yè)是否可以發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，用輕工業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢占領(lǐng)國外輕工業(yè)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致的市場欠缺？通過努力，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是完全有可能的，兵團(tuán)大型企業(yè)已經(jīng)做出了有益的探索。小的方面，在這次調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，石總場北泉鎮(zhèn)有約8000畝的國家綠色認(rèn)證現(xiàn)代化 師市青年干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告 蔬菜大棚基地，目前處于閑臵狀態(tài)，結(jié)合十師186團(tuán)在境外進(jìn)行的蔬菜瓜果批發(fā)市場建設(shè)項(xiàng)目，如果該基地生產(chǎn)的蔬菜能達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)哈薩克斯坦客商認(rèn)證后，即可在總場工業(yè)園區(qū)初加工，經(jīng)由186團(tuán)吉木乃口岸出境至境外保鮮庫存儲、銷售，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。其他的工業(yè)品是否也能找到類似的模式？值得石總場北泉鎮(zhèn)在指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展過程中思考。

四、石河子、石總場北泉鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對十師及團(tuán)場加快發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

1、盡快做好北屯建市工作

北屯是阿勒泰地區(qū)的交通樞紐，地理位臵相當(dāng)優(yōu)越，客觀的說，北屯建市問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)十師和阿勒泰地區(qū)的發(fā)展。無論北屯市將來是兵團(tuán)市還是兵地共建市，早建比遲建好。一旦建市，我們在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，物流園區(qū)規(guī)劃，招商引資政策方面將有質(zhì)的飛躍。

2、做好各類工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作 縱觀八師石河子市和石總場北泉鎮(zhèn)及了解到的其它情況，無一不是做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后再進(jìn)行的招商引資工作，石河子能做到“七通一平”，十師可以做到“六通一平”，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，談?wù)猩桃Y沒有基礎(chǔ)。

3、招商引資，行政推動是個法寶

通過有關(guān)資料的學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)八師石河子市的招商引資，師市青年干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)班調(diào)研報(bào)告 借助外力發(fā)展的法寶之一是行政推動。八師主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次帶領(lǐng)工業(yè)園區(qū)管委會人員和團(tuán)場主要領(lǐng)導(dǎo)赴東南沿海招商并取得巨大成功，行政推動功不可沒。

4、誠信第一

在調(diào)研過程中也發(fā)現(xiàn)，誠信也是招商引資的一大法寶。用石河子同志自己的話說，“我們出臺的政策同全國各地相比，不比其它地方優(yōu)惠多少，大家基本一致，我們靠的就是誠信，靠的就是說話算數(shù)，答應(yīng)的事情遇到再大的困難也要做到！”長期的誠信做事，誠信做人，加之設(shè)身處地的為企業(yè)著想，已經(jīng)成為八師石河子市招商引資的“軟實(shí)力”，使得石河子地區(qū)成為中外客商投資的熱土。十師在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，筆者認(rèn)為這個經(jīng)驗(yàn)值得吸取。

第二篇：加快新型工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

加快新型工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

近年來，我們按照省委、省政府關(guān)于以“一主三化”推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，狠抓打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的根本性工作，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)“一主三化”，以招商引資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以“回歸工程”推進(jìn)招商引資，以環(huán)境建設(shè)推進(jìn)“回歸工程”，全縣經(jīng)濟(jì)擺脫前些年低速徘徊的局面，進(jìn)入了提速發(fā)

展的新階段，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2005年，全縣共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值22.6億元，同比增長12.5，比全省平均增幅高1.6個百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到9.2億元，同比增長32.99；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增11家，總產(chǎn)值10.72億元，增長31.96，是全省26個增幅在30以上的縣市之一；增加值3.26億元，增長32.99；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)143.9,產(chǎn)銷率達(dá)到96.07；銷售收入8.48億元，增長34.26；實(shí)現(xiàn)利潤5680.8萬元，增長37.62；完成各類招商引資項(xiàng)目155個,實(shí)際到位資金2.22億元，同比增長41。2005年，我縣被省政府確定為擴(kuò)權(quán)縣之一，縣域經(jīng)濟(jì)基本邁入了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技含量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好、資源消耗較低的新型工業(yè)化道路，去年我縣還被評為全省工業(yè)先進(jìn)縣、科技示范縣、最佳金融信用縣、城鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)縣、交通建設(shè)先進(jìn)縣、“陽光工程”先進(jìn)縣。縱觀這幾年的發(fā)展,我們主要做到了以下幾點(diǎn)：

一、以“回歸工程”為重點(diǎn)，大力開展招商引資工作

通城縣區(qū)位不優(yōu)，交通不便，資源貧乏，招商引資受到諸多客觀條件限制。為實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，縣委、縣政府從實(shí)際出發(fā)，決定發(fā)揮打工經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，實(shí)施“回歸工程”，吸引外出打工有成者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通城縣常年有近10萬人在外務(wù)工經(jīng)商，其中一部分人經(jīng)過多年打拼，不僅學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，而且掌握了市場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣在廣深地區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)、當(dāng)老板的近400人。為吸引他們回歸創(chuàng)業(yè)，我們以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，采取了“十個一”的措施，每年端午、中秋、元旦等節(jié)日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自給外出創(chuàng)業(yè)、工作人士寫一封信、寄一張賀卡，聯(lián)絡(luò)感情；每年不定期上門走訪、看望一次在外創(chuàng)業(yè)人士，親自向他們宣傳家鄉(xiāng)招商引資政策，增進(jìn)他們對家鄉(xiāng)發(fā)展的了解，激發(fā)他們回歸創(chuàng)業(yè)的熱情；每年幫助在外創(chuàng)業(yè)人員解決遺留在老家的一些實(shí)際困難，比如照顧老人，調(diào)解鄉(xiāng)鄰糾紛等；每年到深、廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)組織一次同鄉(xiāng)聯(lián)誼會，宣傳招商引資政策，推廣回歸創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，推介發(fā)展項(xiàng)目；每年臘月28日，縣委縣政府都要把回鄉(xiāng)的在外創(chuàng)業(yè)人員請到縣城吃一頓團(tuán)圓飯；每年正月上班以前，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自上門拜年；每一個外出創(chuàng)業(yè)有成人員返鄉(xiāng)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自接待；縣委、縣政府每一位領(lǐng)導(dǎo)都把移動電話號碼公布給外出創(chuàng)業(yè)人員，以便他們及時聯(lián)系；每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門有一個招商專班或?qū)Ｈ耍ㄟ^老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，主動與在外創(chuàng)業(yè)人士接觸，力促他們回歸創(chuàng)業(yè)。精誠所至，金石為開，在家鄉(xiāng)招商引資政策的引導(dǎo)下；在縣委、縣政府的感化下，在親情、鄉(xiāng)情、友情的召喚下，一批在外創(chuàng)業(yè)人員走上了回歸創(chuàng)業(yè)之路。三年來，全縣招商引資共引進(jìn)項(xiàng)目442個，引進(jìn)資金13.52億元，其中“回歸工程”引回創(chuàng)業(yè)人員470多人，興辦各類企業(yè)398個，引進(jìn)資金10.42億元，“回歸工程”項(xiàng)目個數(shù)占招商引資總項(xiàng)目數(shù)的90.04，“回歸工程”資金占招商引資總額的77.07。“回歸工程”不僅有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且得到了上級黨委政府的充分肯定和新聞媒介的廣泛好評。2005年4月，在全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議上，通城作為三個先進(jìn)縣市之一作了“‘實(shí)施回歸’工程發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的典型發(fā)言；5月份，全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議在通城召開，現(xiàn)場檢查“回歸工程”推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況；10月份，湖北衛(wèi)視連續(xù)三天在“新聞聯(lián)播”節(jié)目中對通城“回歸工程”進(jìn)行了系列專題報(bào)道，新華社《半月談》把“回歸工程”總結(jié)為湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大模式之一。2006年元月1日，市委宣傳部開展的“感動咸寧2005十大新聞”評選活動中，《“回歸工程”點(diǎn)亮通城經(jīng)濟(jì)》被評為十大新聞之一。

二、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力加快開發(fā)區(qū)建設(shè)

近兩年來，在項(xiàng)目建設(shè)上，我們主要是大力實(shí)施“雙十工程”：即每年規(guī)劃新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目不少于10個，其中固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的不少于50，每年竣工固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目不少于10個，其中固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的不少于50。一是新思路建設(shè)開發(fā)區(qū)。我縣工業(yè)區(qū)繼被評為省管工業(yè)園區(qū)后，2005年又被省批準(zhǔn)為通城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。為了使開發(fā)區(qū)整體上臺階，我們集中力量，修訂了開發(fā)區(qū)近期及遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，凍結(jié)了園區(qū)內(nèi)民房審批和建設(shè)，完善了園區(qū)內(nèi)水、電、路、電話、電視、因特網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，同時，嚴(yán)把入?yún)^(qū)項(xiàng)目審核關(guān)，確保新上項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，符合安全生

第三篇：以黨建為契機(jī)抓發(fā)展

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年和換屆之年，也是迎接建黨90周年，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神的重要一年。全辦組織工作要以圍繞中心、服務(wù)大局的要求，加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，為全辦經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的更好發(fā)展提供有力的組織保證和人才支持。

一、以換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1、選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。一要全面開展黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子屆末考核。結(jié)合本辦實(shí)際，從3月份起全面做好各基層黨組織班子換屆考核工作，結(jié)合換屆做好新進(jìn)黨組織班子后備人選和擬提拔為正、副職后備干部人選的推薦工作。積極配合區(qū)委組織部開展對辦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的屆末考核工作；二要積極開展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整和配備。按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，著眼于各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，尤其要突出村、居民區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的長遠(yuǎn)建設(shè)，注重優(yōu)化班子年齡結(jié)構(gòu)。以換屆為契機(jī)，加大年輕優(yōu)秀干部的選拔任用力度，要采取措施，力爭使新一屆黨組織班子平均年齡比上一屆有所下降，切實(shí)選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、有效保障民主權(quán)利。尊重黨員和群眾的主體地位，落實(shí)黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，改進(jìn)黨代表產(chǎn)生方式、完善選舉辦法，注重推選具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系群眾能力，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員，要改善代表的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高生產(chǎn)和工作一線的代表比例，要把握推薦、提名、考察和選舉等環(huán)節(jié)，尊重和保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)民主議事決策，重點(diǎn)發(fā)揮黨代表大會作用，促進(jìn)黨內(nèi)民主健康有序的發(fā)展。

3、營造風(fēng)清氣正環(huán)境。一要加強(qiáng)換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，積極組織干部黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》為重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)決遏制“5個嚴(yán)禁”、“17個不準(zhǔn)”和“5個一律”的紀(jì)律要求，具體明確拉票、賄選行為的界定范圍，并做好廣泛的宣傳工作，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，引導(dǎo)黨員群眾正確行使好自己的民主權(quán)利。二要在換屆期間，辦組織部門會同辦紀(jì)檢部門派出督查組，對基層組織換屆工作和換屆風(fēng)氣進(jìn)行督促檢查，強(qiáng)化對推薦、考察、公示、選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

二、不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，迎接建黨90周年

1、有力推進(jìn)各基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動。根據(jù)市委、區(qū)委、辦黨委的統(tǒng)一部署，按照辦“十二五”規(guī)劃全面調(diào)整結(jié)構(gòu)，深入城市化的發(fā)展思路，以“推動發(fā)展謀民生、踐行宗旨促和諧”為主題；以“崗位行動、家園行動、志愿行動”為載體；以“機(jī)關(guān)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)”為重點(diǎn)，以“承諾、踐諾、評諾”為主線，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、居民區(qū)、事業(yè)單位及“兩新”黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以黨組織創(chuàng)先進(jìn)帶動所在單位部門創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀帶動身邊群眾爭優(yōu)秀。

2、有序開展建黨90周年紀(jì)念活動。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)主題，認(rèn)真組織開展慶祝建黨90周年系列活動，表彰一批先進(jìn)黨組織、一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者、一批優(yōu)秀黨員，召開一次紀(jì)念大會、舉辦一次文藝匯演等，對“兩新”組織企業(yè)開展唱紅歌活動，積極營造慶祝建黨90周年良好氛圍，要營造“學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、超先進(jìn)”的良好氛圍。

3、推進(jìn)黨員干部經(jīng)常性教育。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建，做好黨員信息的基礎(chǔ)工作，并利用黨員信息系統(tǒng)平臺、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，廣泛開展黨的歷史和文化傳統(tǒng)教育，強(qiáng)化黨的意識、黨員意識，深入推進(jìn)以“設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾、黨員先鋒崗位”為載體的教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步推進(jìn)“兩聯(lián)三會”，“大走訪”等工作，引導(dǎo)黨員干部在基層一線關(guān)心群眾、接受教育。

三、深化干部隊(duì)伍人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

1、不斷深化干部人事制度改革。一要抓好干部選拔任用條例的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作全程記實(shí)制度和“一報(bào)告兩評議”制度；二要規(guī)范提拔干部的提名辦法。全面推廣在三套班子成員中，運(yùn)用實(shí)名制方式進(jìn)行初始提名推薦工作。三要推進(jìn)競爭性選拔，推出部分空缺崗位，開展競爭性選拔干部工作，按照差額選拔，差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決要求，使干部的擇優(yōu)建立在充分競爭、科學(xué)比較的基礎(chǔ)上；四要繼續(xù)開展對新調(diào)整和新提任干部的回訪工作；五要開展經(jīng)常性考核工作，要確保一個單位至少每年接受有一次的考核。

2、繼續(xù)強(qiáng)化干部的教育培訓(xùn)。一要認(rèn)真完成區(qū)委組織部下達(dá)的輪訓(xùn)調(diào)訓(xùn)任務(wù)。二要會同紀(jì)委、宣傳等部門繼續(xù)舉辦好黨政正職干部輪訓(xùn)班、后備干部能力提高培訓(xùn)班、青年大學(xué)生素質(zhì)拓展培訓(xùn)班，推進(jìn)干部的“在線學(xué)習(xí)”；三要積極倡導(dǎo)鼓勵廣大干部進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位教育，進(jìn)一步提高干部綜合素質(zhì)；四要進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

3、著力推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)現(xiàn)有后備干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，對多年從事單一崗位的同志有計(jì)劃的交流輪崗，并擴(kuò)大機(jī)關(guān)、事業(yè)、村、居委四個層面干部的交流力度，選拔重點(diǎn)培養(yǎng)的后備干部到信訪辦、動遷辦等單位進(jìn)行“艱苦崗位”的鍛煉。

4、加大人才招聘引進(jìn)力度。有計(jì)劃推進(jìn)大學(xué)生招聘工作，采取有效措施加大人才的培養(yǎng)，形成良好培養(yǎng)工作機(jī)制； 探索建立村（居）、部門科室、單位負(fù)責(zé)人助理制度，加大年輕干部的培養(yǎng)力度，創(chuàng)造更好的年輕干部培養(yǎng)工作環(huán)境和成長機(jī)制。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

1、深化黨內(nèi)民主建設(shè)。一要統(tǒng)籌做好全辦各基層黨組織集中換屆選舉工作。對村（居）和其他單位全面實(shí)行公推直選方式，嚴(yán)格遵循黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和“公推直選”的要求，重點(diǎn)圍繞擬定方案、宣傳發(fā)動、民主推薦、資格審查、組織考察、確定人選、直接選舉，報(bào)告審批等四個階段，進(jìn)一步規(guī)范并細(xì)化換屆選舉程序和實(shí)施辦法。確保換屆選舉工作在6月底全面完成。二要深化黨務(wù)公開。創(chuàng)新村黨組織黨務(wù)公開途徑，積極探索基層村黨組織黨務(wù)公開臺賬制。健全村居黨組織民主管理制度，進(jìn)一步完善黨員群眾代表議事會和村（居）“兩委”議事會制度。三要進(jìn)一步深化黨代會常任制工作。合理組織黨代表參與各類活動；四要落實(shí)推進(jìn)做好市區(qū)、辦三級黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，健全市區(qū)黨代表聯(lián)系社區(qū)和“接待日”制度。

2、夯實(shí)基層組織建設(shè)。一要加強(qiáng)基層黨組織班長工程。根據(jù)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，建立健全村黨組織書記選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、輪崗交流、監(jiān)督管理等保障機(jī)制。二要根據(jù)區(qū)委組織部加強(qiáng)村黨組織專職副書記隊(duì)伍建設(shè)的意見，以及我辦村、居民區(qū)黨組織副書記配備的現(xiàn)狀，培養(yǎng)一支守信用，講奉獻(xiàn)、重品行、有本領(lǐng)的黨組織副書記隊(duì)伍。三要探索村居黨組織聯(lián)動的工作格局。

3、加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作。一要全力推進(jìn)“兩新”組織黨建監(jiān)督，規(guī)模以上非公企業(yè)均建立獨(dú)立黨組織，非公企業(yè)黨組織覆蓋面達(dá)到15%。二要著力深化有效性建設(shè)，落實(shí)“三座橋”工作理念，使有效性建設(shè)取得實(shí)效。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于全力實(shí)施“農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)工程”的精神，以著眼于提高農(nóng)村黨員干部思想政治素質(zhì)科學(xué)文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力為重點(diǎn)，以增強(qiáng)基層黨員干部駕馭市場、科技創(chuàng)新能力和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，形成“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實(shí)惠”的長效機(jī)制，為不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐和全面推進(jìn)小康社會進(jìn)程而奠定基礎(chǔ)。

二、原則要求

1、分級負(fù)責(zé)，分層培訓(xùn)。以辦黨校和辦農(nóng)技校以及村黨員活動中心為依托，采取縣鄉(xiāng)、村相結(jié)合、分層分類的培訓(xùn)方式。

2、因地制宜，注重實(shí)效。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際，堅(jiān)持因材施教、因需施教、因時施教、因地施教的原則，求實(shí)用，講實(shí)效。

3、學(xué)習(xí)以致用，保證質(zhì)量。各級培訓(xùn)一定要保證人數(shù)、課時和質(zhì)量。原則上每期培訓(xùn)每班不得少于30人，培訓(xùn)時間不得少于1天，參訓(xùn)人員人人要有學(xué)習(xí)筆記，要以靈活多樣的方式，保證培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。每期培訓(xùn)班結(jié)束時要對參加人員進(jìn)行書面測試，成績給予歸檔。

三、目標(biāo)任務(wù)

以全面提高基層黨員干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和小康建設(shè)能力為目標(biāo)，以辦、村兩級黨員干部和黨員致富示范戶為重點(diǎn)，全年完成黨員示范戶村級干部、辦干部分四期輪訓(xùn)一遍。村級支部都要拿出具體的黨員培訓(xùn)計(jì)劃和措施，并認(rèn)真予以組織實(shí)施。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

要按照新時期黨員干部教育培訓(xùn)的要求，針對不同層次的培訓(xùn)對象、科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，做到切合實(shí)際，注重實(shí)用，講求實(shí)效。

1、黨的理論和基本知識、黨在農(nóng)村的政策法規(guī)。重點(diǎn)是新《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨的紀(jì)律處分條例》、《農(nóng)村層組織工作條例》、《村委會組織法》及其《實(shí)施辦法》以及土地、民事調(diào)解等法規(guī)。

2、村級黨組織、村委會工作職責(zé)，工作方法及履行職責(zé)的基本能力，民主法制建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容。

3、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)村實(shí)用科技致富本領(lǐng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等內(nèi)容。

五、培訓(xùn)方式

培訓(xùn)方式要靈活多樣，講求實(shí)效。辦、村培訓(xùn)要上下結(jié)合，穿插進(jìn)行。

1、專題輔導(dǎo)：要把教師講授與電化教學(xué)結(jié)合起來，豐富內(nèi)容，提高效果。

2、介紹經(jīng)驗(yàn)：聘請致富能手和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹適合本地發(fā)展的致富技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

3、座談討論：共同探討研究當(dāng)?shù)匕l(fā)展致富的思路、措施、途徑和模式。

4、外出參觀學(xué)習(xí)：分期分批組織部分鄉(xiāng)村干部到外地參觀學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。

六、工作措施

一是高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。辦黨委要把農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)作為抓好基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)來完成，工作中要做到三個到位：思想認(rèn)識到位，安排部署到位，工作措施到位。

二是制定計(jì)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)縣委印發(fā)的黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃要求和縣委組織部、基層辦工作要點(diǎn)安排，結(jié)合我辦黨委制定切合本辦實(shí)際的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，真正將此項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。

三是調(diào)查研究，優(yōu)化內(nèi)容，改進(jìn)方法。在培訓(xùn)過程中，要深入開展調(diào)查研究，掌握各類知識和技術(shù)要求，科學(xué)的有的放矢地確定培訓(xùn)內(nèi)容，并以靈活多樣的培訓(xùn)方式保證和提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

四是培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性。要把室內(nèi)培訓(xùn)和室外實(shí)踐結(jié)合起來，把知識與技能結(jié)合起來，把思路與項(xiàng)目結(jié)合起來，提高學(xué)用轉(zhuǎn)化率。

五是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化督查。各類培訓(xùn)都要嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，強(qiáng)化教學(xué)管理，參訓(xùn)學(xué)員要建立培訓(xùn)檔案，對學(xué)習(xí)情況予以記錄評定。接受組織部門的督查、考核，以確保我辦教育培訓(xùn)任務(wù)的全面完成。

第四篇：以評估為契機(jī),促進(jìn)學(xué)院繼續(xù)發(fā)展

生命科學(xué)院學(xué)年工作總結(jié)及工作計(jì)劃

過去的一年在校黨委、校行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院平安而順利地完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)，取得以下幾方面的成績。

（一）積極配合學(xué)校，完成了教育部本科教學(xué)水平的評估工作

2008年5月份迎來了教育部本科教學(xué)水平評估。我院齊心協(xié)力、萬眾一心，本著“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，積極配合學(xué)校，做好各項(xiàng)迎評創(chuàng)優(yōu)工作。為學(xué)校順利通過評估奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）專業(yè)設(shè)置趨于合理，辦學(xué)條件穩(wěn)步發(fā)展

學(xué)院堅(jiān)持“特色加精品”辦學(xué)理念，按照“加強(qiáng)重點(diǎn)、突出特色、擴(kuò)大優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，拓寬學(xué)科領(lǐng)域，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。在已有學(xué)科建設(shè)成績的基礎(chǔ)上，新增1個生物信息科學(xué)與技術(shù)博士點(diǎn)、1個草業(yè)科學(xué)推廣碩士點(diǎn)、1個生物工程本科專業(yè)、1個國家生物科學(xué)一類特色專業(yè)和2個省級特色專業(yè)。

（三）教學(xué)工作明顯加強(qiáng)，教學(xué)成果突出

截止2008年7月底，我院共有省級精品課程9門，校級精品課程10門。新上大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目省級3項(xiàng)、校級62項(xiàng)，新上教改項(xiàng)目17項(xiàng)。學(xué)院還重視廣大教師積極參加教改活動，先后派出13人在國內(nèi)進(jìn)修，全院發(fā)表教改論文65篇。學(xué)院組織并出版反映我院教改成果的論文集1部，科研成果能夠進(jìn)入教材，帶上課堂，促進(jìn)了教學(xué)效果的提高，為提高教學(xué)質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重視青年教師培養(yǎng)

一年來我們堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的工作方針，重視不同層次人才培養(yǎng)，大膽使用年青教師并關(guān)心他們的進(jìn)步，在職攻讀學(xué)位33人。本學(xué)年我院獲省部級表彰9人，校院級表彰38人，其中新上全國農(nóng)技推廣標(biāo)兵1人、省級教學(xué)名師1人、校級教學(xué)名師2人、省級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1人、新世紀(jì)百千萬人才工程省級人選1人、省新長征突擊手1人。為我院最終建成高水平的研究型學(xué)院奠定了人才基礎(chǔ)。

（五）科研水平不斷提高，有力地促進(jìn)了本科生和研究生教育

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007－2008學(xué)年，學(xué)院新上科研項(xiàng)目39項(xiàng)，其中商務(wù)部援非項(xiàng)目2項(xiàng)，國家863項(xiàng)目1項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目4項(xiàng)、霍英東基金項(xiàng)目1項(xiàng)、公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目1項(xiàng)、省科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目4項(xiàng)、省自然科學(xué)基金項(xiàng)目9項(xiàng)、省發(fā)展與改革委員會“小發(fā)明、小創(chuàng)造”項(xiàng)目1項(xiàng)、青年科技人才創(chuàng)新項(xiàng)目1項(xiàng)、省農(nóng)辦農(nóng)科教結(jié)合項(xiàng)目2項(xiàng)、省教育廳A類項(xiàng)目6項(xiàng)、教育部留學(xué)回國人員啟動基金1項(xiàng)、資助省屬高校專項(xiàng)2項(xiàng)、資助省屬高校專項(xiàng)4項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)近4400萬元。

本年我院獲得省部級科研成果二等獎3項(xiàng)，三等獎1項(xiàng)，鑒定成果2項(xiàng)，驗(yàn)收6項(xiàng)，申請國家發(fā)明專利8項(xiàng)（含已公開的）；農(nóng)業(yè)部鑒（審）定紅麻新品種2個。學(xué)院教師在國內(nèi)外一級學(xué)報(bào)及核心期刊上發(fā)表高水平科研論文明顯增多，科研項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)為學(xué)生積極參與研究實(shí)踐創(chuàng)造了條件，科研成果也為豐富教學(xué)內(nèi)容、活躍課堂氛圍增加了新的素材。

（六）對外交流和合作辦學(xué)取得重要突破

在各級部門的支持下，我院先后選派20多人次參加全國性或國際性教學(xué)和科研會議，并與浙江大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)等建立了長期合作交流伙伴。

我院還與德國維爾道科技應(yīng)用大學(xué)生物系達(dá)成合作開展科學(xué)研究和合作培養(yǎng)碩士研究生的協(xié)議。

（七）黨建和思想政治工作得到加強(qiáng)、學(xué)生工作躍上新臺階

1．過去的一年是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后的一年，新班子到任后高度重視學(xué)院的黨建與思想政治工作。2．07-08學(xué)年是迎接評估、接受評估的一年，學(xué)院堅(jiān)持正確的評建思想，本著為學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)一步完善，進(jìn)一步改革與發(fā)展的目的，扎實(shí)推進(jìn)評建中的各項(xiàng)工作。

二、2008-2009學(xué)年工作計(jì)劃

（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，穩(wěn)健推進(jìn)“和諧學(xué)院”的建設(shè)

學(xué)院黨政班子要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。要大力推進(jìn)“依法治院、規(guī)范管理、從嚴(yán)治教”，堅(jiān)持民主集中制，健全和完善院務(wù)公開制度。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真聽取師生員工的意見，妥善處理改革和發(fā)展中的問題，切實(shí)把握好學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的節(jié)奏，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有效地開展。

營造學(xué)院發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)形成“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”，全院上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作的和諧氛圍，使教師隊(duì)伍持續(xù)朝著高學(xué)歷、高素質(zhì)、年輕化的方向發(fā)展。努力營造愛崗敬業(yè)、勤奮進(jìn)取的工作氛圍，寬松和諧、競爭協(xié)作的人際氛圍和“自強(qiáng)自立、生命不息”的文化氛圍，切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)“愛國愛校、甘于奉獻(xiàn)，關(guān)愛學(xué)生、教書育人，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、勇于創(chuàng)新，以身立教、知德統(tǒng)一”的學(xué)院教師職業(yè)道德規(guī)范，明確教師教書育人的具體要求，引導(dǎo)教師自覺履行法定義務(wù)，遵守職業(yè)規(guī)范，遵循學(xué)術(shù)道德，教書育人、為人師表。形成全院上下齊心協(xié)力團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。

（二）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

1．提高研究生教育、努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研型學(xué)院向研究型學(xué)院轉(zhuǎn)變。提高我院的研究生教育水平和科研水平，同時按照教育部“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”，改革和創(chuàng)新研究生教育培養(yǎng)體制，健全和完善研究生培養(yǎng)方案，鼓勵研究生科研創(chuàng)新。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研究生培養(yǎng)基地和導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提升研究生教育整體水平。進(jìn)一步擴(kuò)大對外合作與交流，重視招收留學(xué)生。努力把我院的教學(xué)研究型學(xué)院向研究型學(xué)院轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)21世紀(jì)生物學(xué)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

2.加強(qiáng)生物學(xué)一級學(xué)科博士點(diǎn)的建設(shè)。目前建設(shè)好生物學(xué)一級學(xué)科博士點(diǎn)仍然是我院的當(dāng)務(wù)之急。要根據(jù)我院學(xué)科發(fā)展實(shí)際情況，本著有所為有所不為的原則，在原有省重點(diǎn)學(xué)科生物化學(xué)與分子生物學(xué)、生態(tài)學(xué)2個博士點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)微生物學(xué)、植物學(xué)、發(fā)育生物學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)和遺傳學(xué)等幾個二級學(xué)科博士點(diǎn)。加強(qiáng)生物學(xué)一級學(xué)科碩士點(diǎn)和生物工程專業(yè)碩士點(diǎn)的建設(shè)，并積極申報(bào)生物學(xué)博士后流動站。

3．大力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。學(xué)院現(xiàn)有生物科學(xué)（理科基地）、生物技術(shù)、生物工程、生物信息學(xué)、生物科學(xué)微生物方向、生物技術(shù)專升本6個本科專業(yè)。根據(jù)人才需求和專業(yè)設(shè)置的需要。加強(qiáng)課程和課件建設(shè)，大力推進(jìn)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程”項(xiàng)目研究。各系要著力重點(diǎn)建設(shè)一批課程，生物科學(xué)系應(yīng)著重植物學(xué)、植物生理學(xué)、生態(tài)學(xué)，生物技術(shù)系應(yīng)著力生物化學(xué)、分子生物學(xué)、遺傳學(xué)、基因工程，生物工程系應(yīng)著力微生物學(xué)、微生物工程、蛋白質(zhì)與酶工程等的課程建設(shè)，形成主要學(xué)科群。進(jìn)一步完善本科教學(xué)的課程設(shè)置，形成模塊化課程體系，避免課程設(shè)置的重復(fù)。大力加強(qiáng)軟件建設(shè)，爭取自己研發(fā)一批質(zhì)量較高的課件。

按照教育部的要求，繼續(xù)完善“3+1”和“6+x”的人才培養(yǎng)和課程設(shè)計(jì)方案的管理制度與運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)施教學(xué)質(zhì)量工程創(chuàng)造新亮點(diǎn)。

4．加強(qiáng)精品課程和教材建設(shè)。加強(qiáng)精品課程的建設(shè)，加強(qiáng)對現(xiàn)有精品課程的建設(shè)，爭取有更多的課程入選校、省精品課程。在現(xiàn)有9門省級精品課程的基礎(chǔ)上，力爭有國家級精品課程的突破。始終將教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革研究擺在重要位置，要鼓勵教師申報(bào)教學(xué)改革項(xiàng)目，發(fā)表教學(xué)改革論文，申報(bào)教學(xué)改革成果獎，提倡高職稱的教上本科課程，培養(yǎng)教學(xué)名師。在教材建設(shè)方面，針對理科基地而言，我們應(yīng)該全面采用國家推薦的面向21世紀(jì)課程教材或十五規(guī)劃教材，甚至英文原版教材。對于非理科基地的學(xué)生而言，我們應(yīng)該考慮我們農(nóng)業(yè)院校的特點(diǎn)選用合適的教材，克服盲目地選用過難的教材。組織在教學(xué)第一線的年輕教師、骨干教師主編或者參編一些教材。

選拔年輕的外語基礎(chǔ)較好的教師進(jìn)一步進(jìn)行英語培訓(xùn)，使其符合雙語授課的需要，進(jìn)一步提高授課的水平。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加大對網(wǎng)絡(luò)的投入，同時加大網(wǎng)絡(luò)授課的內(nèi)容。加大多媒體教學(xué)的數(shù)量，加大多媒體授課的科目。

5．大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)梯隊(duì)和教學(xué)骨干隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合“福建省高校中青年骨干教師計(jì)劃”、《中青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃》和《教師崗位津貼實(shí)施辦法》等，對師資工作給予傾斜。制定新的《學(xué)院教師崗位津貼分配方案》和《學(xué)院教學(xué)科研科技開發(fā)獎勵辦法》等政策，促進(jìn)我院進(jìn)一步穩(wěn)定和吸引高層次人才，促進(jìn)高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師潛心工作。

切實(shí)加強(qiáng)對青年教師的培養(yǎng)，健全青年教師導(dǎo)師制。建立有效的激勵機(jī)制，激發(fā)青年教師的創(chuàng)造熱情，在出色完成教學(xué)任務(wù)的同時，積極參加教學(xué)改革、科學(xué)研究和知識更新。引進(jìn)充實(shí)和交流合作相結(jié)合。通過選留、引進(jìn)一批優(yōu)秀博、碩士畢業(yè)生，注重與生物學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的合作和海內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流，聘請有成就的教授擔(dān)任基地博、碩士生的指導(dǎo)教師；積極“請進(jìn)派出”。

6．加強(qiáng)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重視科研隊(duì)伍的建設(shè)。要落實(shí)好專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和改造工程，力爭在實(shí)驗(yàn)室面積、實(shí)驗(yàn)室儀器配備上得到學(xué)校的大力支持；要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理體制和管理模式的改革，逐步對基地專業(yè)點(diǎn)師生實(shí)行不同程度的開放，接受和鼓勵本科生參與科研活動，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。

以省級實(shí)驗(yàn)示范中心為平臺，探索實(shí)施三段式（技能訓(xùn)練、生物學(xué)知識驗(yàn)證、綜合性實(shí)驗(yàn)）實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，以增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

要重點(diǎn)扶持有發(fā)展后勁和應(yīng)用前景的研究方向，追蹤生命科學(xué)發(fā)展的前沿。對于具有長期研究基礎(chǔ)的品質(zhì)生物技術(shù)、植物逆境生理、化感作用、生物農(nóng)藥、分子免疫與酶工程、菌草及食用菌技術(shù)、天然活性物質(zhì)利用、生物遺傳多樣性與分子育種等方向，要重點(diǎn)選擇有優(yōu)勢的領(lǐng)域，集中力量申報(bào)國家級重大課題，以進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢和特色。同時，要緊緊圍繞國家和福建經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)，積極拓?cái)U(kuò)展與生命科學(xué)密切相關(guān)的其他研究方向。

理順科研與教學(xué)的關(guān)系，抓住優(yōu)勢、科研與應(yīng)用相結(jié)合，利用相應(yīng)的技術(shù)平臺，形成產(chǎn)學(xué)研一條龍服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，督促科研成果及時驗(yàn)收、鑒定和報(bào)獎。鼓勵和扶持科研成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)教育同科技、同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

7．加強(qiáng)院系兩級管理力度。學(xué)院成立學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作進(jìn)行。各系部應(yīng)成立相應(yīng)的學(xué)科建設(shè)單位，各職能部門，各辦公室都應(yīng)以學(xué)科建設(shè)為重任，全力支持協(xié)助學(xué)院的學(xué)科建設(shè)的各個方面。

（三）加強(qiáng)國際合作，在交流中培養(yǎng)人才

堅(jiān)持以研究生教育提升本科生教育，積極探索、落實(shí)與德國微爾道科技應(yīng)用大學(xué)生物系聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生的“2+1”（即2年在我校學(xué)習(xí)，1年在德國研究完成學(xué)位論文，之后回國參加論文答辯并由我方授予學(xué)位）和“1+2”（即1年在我校學(xué)習(xí)，2年在德國學(xué)習(xí)并由德方授予學(xué)位）的培養(yǎng)模式與運(yùn)行機(jī)制，并就相關(guān)領(lǐng)域開展深層次合作研究進(jìn)行深入探討，為培養(yǎng)優(yōu)秀師資創(chuàng)造條件。

（四）提高科研，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和社會服務(wù)能力 1．不斷增強(qiáng)科研實(shí)力。重點(diǎn)扶持有發(fā)展后勁和應(yīng)用前景的研究方向，要重點(diǎn)選擇有優(yōu)勢的領(lǐng)域，集中力量申報(bào)國家級重大課題，以進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢和特色。同時，緊緊圍繞國家和福建經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)，積極拓?cái)U(kuò)展與生命科學(xué)密切相關(guān)的其他研究方向，組織和鼓勵更多的年輕人向國家“863”、“973”項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目沖刺。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用的結(jié)合，利用相應(yīng)的技術(shù)平臺，鼓勵和扶持科研成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)開發(fā)，推進(jìn)科技創(chuàng)新。同時，要積極創(chuàng)造條件，督促科研成果及時驗(yàn)收、鑒定和報(bào)獎。

2．努力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。落實(shí)好開放科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和改造工程，力爭在實(shí)驗(yàn)室面積、實(shí)驗(yàn)室儀器配備上得到學(xué)校的大力支持，從根本上改善實(shí)驗(yàn)條件。同時，要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理體制和管理模式的改革，逐步對基地專業(yè)點(diǎn)師生實(shí)行不同程度的開放，接受和鼓勵本科生參與科研活動，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享。

3．繼續(xù)辦好生物工程和草業(yè)科學(xué)專業(yè)碩士點(diǎn)與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。切實(shí)改變遠(yuǎn)程招生大幅度滑坡的狀況，用好政策，在政策許可范圍內(nèi)制定出切實(shí)可行的措施，逐步恢復(fù)和提高招生的數(shù)量，同時，要加強(qiáng)對生物工程和草業(yè)科學(xué)專業(yè)碩士和遠(yuǎn)程教育的教學(xué)管理，把好質(zhì)量關(guān)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，努力形成多層次、多形式、多渠道辦學(xué)體系，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（五）牢固樹立“育人為本、德育為首”的觀念，加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作

1.全面推進(jìn)素質(zhì)教育。貫徹落實(shí)黨中央的精神，弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，切實(shí)把社會主義核心價值體系放在學(xué)院各項(xiàng)工作的首位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。積極探索德育工作方法、途徑、手段，切實(shí)增強(qiáng)思想教育的實(shí)效性。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)學(xué)院穩(wěn)定。

2.全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育工作。引領(lǐng)學(xué)生樹立強(qiáng)烈的社會責(zé)任意識，為國家的建設(shè)、民族的復(fù)興、中國特色社會主義事業(yè)奮斗和獻(xiàn)身祖國的觀念、人民的觀念、社會主義的觀念、集體的觀念等要牢牢地樹立起來。幫助學(xué)生嚴(yán)格要求自己爭做國民表率、社會棟梁開展“合格的公民”教育。要教育引導(dǎo)學(xué)生做一個有誠信，有創(chuàng)造力、有創(chuàng)新精神的公民。要強(qiáng)調(diào)大學(xué)生身心的和諧發(fā)展。在學(xué)生的管理工作中，要做好學(xué)生的獎貸助免等工作，切實(shí)關(guān)注特殊群體學(xué)生。提高畢業(yè)生有效就業(yè)率。

3.促進(jìn)校園文化建設(shè)。不斷拓展思想政治教育有效途徑，大力推進(jìn)學(xué)生社會實(shí)踐活動，積極推動校園文化建設(shè)。努力做好思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)公寓、進(jìn)社團(tuán)工作。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生管理制度。在促進(jìn)校園文化建設(shè)中，大力加強(qiáng)學(xué)院文化建設(shè)。努力營造“追求卓越、追求完美、追求和諧”的氛圍，充分發(fā)揮全院師生員工的主人翁作用，不斷增強(qiáng)學(xué)院的凝聚力。圍繞“改革開放30周年”開展一系列活動。

4.積極發(fā)展學(xué)生黨員，加強(qiáng)學(xué)生黨組織建設(shè)。利用院黨校對入黨積極分子進(jìn)行教育與培訓(xùn)，加強(qiáng)理想、信念教育。

5.繼續(xù)做好學(xué)院學(xué)生工作的品牌建設(shè)，積極探索新的平臺，為學(xué)生的課外科研活動創(chuàng)造更優(yōu)越的條件。積極申報(bào)各級組織的“兩賽”活動，力爭取得持續(xù)優(yōu)異成績。開展豐富多彩的文體活動，提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)。

福建農(nóng)林大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院

二○○八年七月

第五篇：加速新型工業(yè)化進(jìn)程,推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

加速新型工業(yè)化進(jìn)程，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

簽發(fā)時間： 2009-06-2

2雞東縣經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局

摘要：以科學(xué)發(fā)展觀為指針，我縣在走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了較好的成績。縣委、縣政府狠抓思想解放，確立了“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。采用政策引導(dǎo)(“看得見”的手)、市場推動(“看不見”的手)的措施，加速了走新型工業(yè)化的進(jìn)程。選準(zhǔn)走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、完善走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是今后縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、穩(wěn)定、高速發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化 縣域經(jīng)濟(jì) 煤焦化工產(chǎn)業(yè) 非煤產(chǎn)業(yè)

按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，最近，我局結(jié)合工作實(shí)際，就“加速新型工業(yè)化進(jìn)程，推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指針，在抓好新型工業(yè)化道路、推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作中，目標(biāo)明確，思路清晰，措施得力，并取得了可喜的成績。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在中央十六大會議精神的推動下，全縣即進(jìn)入了以新型工業(yè)化推動“工業(yè)強(qiáng)縣”、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史新階段。至2008年末，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)54億元，同比增長11.2%。其中：在三次產(chǎn)業(yè)增加值中，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的加工產(chǎn)業(yè)增長比例最大，達(dá)到20.2億元，增幅14.6%。在新型工業(yè)化的推動下，全縣萬元GDP能耗下降5.1%，化學(xué)需氧量排放量下降

2.1%，二氧化碳排放量下降4.3%。以新型工業(yè)化推動縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本做法：

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，使走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為有組織的社會化系統(tǒng)工程

縣委十屆二次全會即提出了加快新型工業(yè)化進(jìn)程的總體思路，并責(zé)成經(jīng)濟(jì)計(jì)劃局牽頭制定《雞東縣關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)施意見》，確立了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動力，按照生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的理念，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)煤化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高資源綜合利用能力。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快煤炭、煤電化工、非煤礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材和醫(yī)藥藥材六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用高新技術(shù)、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級，促進(jìn)雞東工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，煤炭產(chǎn)業(yè)裝備能力、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平和單井的建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步提高，資源開發(fā)利用趨于合理；煤電化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，形成產(chǎn)業(yè)集群；做大做強(qiáng)非煤礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材產(chǎn)業(yè)，改變單純依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的局面。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元，年均增長12%。全縣工業(yè)增加值達(dá)到23億元以上，年均增長12%，占全縣GDP的比重達(dá)到35%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。

全縣工業(yè)生產(chǎn)能耗降低10%，工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。至此，全縣走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為有規(guī)劃、有目標(biāo)、組織到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位的系統(tǒng)工程。

(二)謀劃煤化工園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)以煤化工為主導(dǎo)的“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略

雞東縣是以煤興縣的資源縣，原字號、粗加工的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為走新型工業(yè)化道路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素。不轉(zhuǎn)變陳舊的發(fā)展方式，何以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？為此，縣委、縣政府積極組織開展煤化工園區(qū)籌建的調(diào)研、專家咨詢論證、可行性研究和環(huán)評工作，責(zé)成相關(guān)部門組織制定了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)方案，現(xiàn)園區(qū)已經(jīng)被省環(huán)保局批準(zhǔn)為省級煤化工生態(tài)示范園區(qū)。園區(qū)近期計(jì)劃招商引資20億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目7個；遠(yuǎn)期計(jì)劃投資198億元，基本建成“五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”的總體框架；建成以煤炭開發(fā)為源頭、煤炭深加工、精加工為主產(chǎn)業(yè)鏈的煤電化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)集群，年實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，稅收實(shí)現(xiàn)15億元，利潤實(shí)現(xiàn)26億元。屆時，雞東縣基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。2008年，進(jìn)入園區(qū)的6個煤化工重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成投資2.1億元。

(三)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

通過調(diào)查研究，認(rèn)真分析國家宏觀政策，結(jié)合我縣的實(shí)際，提出了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“政府推動、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”原則，把重點(diǎn)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以新型工業(yè)化項(xiàng)目為引領(lǐng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上來；降低各類資源開發(fā)、初加工項(xiàng)目比重，在大力建設(shè)以技術(shù)進(jìn)步為依托、資源深加工新型工業(yè)項(xiàng)目的同時，努力發(fā)展農(nóng)副、畜禽、北藥、山產(chǎn)品深加工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。由于思路清楚，使我縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作發(fā)生了由為抓GDP而抓重點(diǎn)項(xiàng)目，向?yàn)樽ソ?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而抓重點(diǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變。2008年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，全年實(shí)施投資額500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)，當(dāng)年完成投資3.28億元。其中10個項(xiàng)目竣工，可增加工業(yè)化生產(chǎn)能力：粗苯5000噸，供熱30萬平方米，洗煤185萬噸，水泥20萬噸、鉬精粉700噸；達(dá)產(chǎn)達(dá)效可新增銷售收入9.5億元，新增稅收1.1億元。2009年實(shí)施1000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目19個，計(jì)劃投資35.7億元，當(dāng)年計(jì)劃投資4.5億元。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后可新增銷售收入66.8億元，新增稅收6.8億元；其中新型工業(yè)化項(xiàng)目11項(xiàng)，計(jì)劃投資32.8億元，占投資總額的91.9%。以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，我縣煤電化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。

(四)認(rèn)真研究、把握國家宏觀政策，積極爭取國家發(fā)展新型工業(yè)化專項(xiàng)資金用于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣委、縣政府責(zé)成有關(guān)部門制定了爭取國家專項(xiàng)資金以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作推進(jìn)機(jī)制，2008年落實(shí)對上爭資項(xiàng)目79項(xiàng)，到位資金3.18億元(全口徑)，其中，大型新型工業(yè)化項(xiàng)目有省發(fā)改委核準(zhǔn)的北方焦化公司60萬噸焦?fàn)t技改項(xiàng)目、批復(fù)的雞東縣中心城區(qū)污水治理一期工程項(xiàng)目，省經(jīng)委核準(zhǔn)的寶泰隆焦化公司98萬噸焦化項(xiàng)目，爭取中央預(yù)算內(nèi)、省新型工業(yè)化專項(xiàng)資金2557萬元。

(五)積極搞好招商引資工作，融通域外資金支持新型工業(yè)化項(xiàng)目的發(fā)展

2008年全縣引資項(xiàng)目30個，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)全口徑到位資金3.6億元，外資58萬美元，為新

型工業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)籌集了必要的發(fā)展資金。

二、走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

(一)進(jìn)一步解放思想，更新觀念是走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題

走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先應(yīng)樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的觀念；觀念不更新，工作難以開展。實(shí)踐證明：沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。“無工不富”是歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的選擇。落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的最大差距就在于工業(yè)化落后，欠發(fā)達(dá)就欠在工業(yè)的發(fā)展上。我縣確立了走新型工業(yè)化道路、科學(xué)發(fā)展以“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略，無疑是科學(xué)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)十二分正確的戰(zhàn)略決策。

(二)堅(jiān)持不懈的抓好招商引資是走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題

近幾年，我縣堅(jiān)持招商引資，通過創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，累計(jì)已招商引資達(dá)13余億元。域外資金的進(jìn)入，不僅為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，而且還激活了域內(nèi)資金達(dá)7億多元，激勵企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)投資10余億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總量達(dá)30余億元，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

(三)因地制宜，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略是走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題

結(jié)合縣域?qū)嶋H，以市場為導(dǎo)向，我們選擇了投資額度較大、具有拉動作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了市場的作用力和政策的推動力最優(yōu)結(jié)合，產(chǎn)生了“看不見”的手與“看得見”的手聯(lián)合推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的積極的效果。近年來，我們建立了全縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施最優(yōu)化的公共服務(wù)，提高了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)效率，取得了明顯的成果，近3年來，投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)新增工業(yè)產(chǎn)能達(dá)15億元。

(四)構(gòu)筑平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

。走新型工業(yè)道路，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，基本內(nèi)容就是降低農(nóng)業(yè)勞動力的比重，提高城市化水平，但這一個降低，一個提高卻受到我國比較突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，而縣域經(jīng)濟(jì)恰是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合最緊密的地區(qū)。為破解這一難題，我縣實(shí)施了雞東煤化工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義在于，以園區(qū)發(fā)展促進(jìn)園區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、煤化工工業(yè)區(qū)建設(shè)、市場建設(shè)一體化發(fā)展，最終把園區(qū)建設(shè)成為煤化工為支撐的農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生活城市化的現(xiàn)代小城市；通過園區(qū)建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)10萬農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為工人和城市居民。園區(qū)發(fā)展思路，明確了我縣新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、城市化、工業(yè)化一體化建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖，也構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的平臺。

三、存在的主要問題

通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，我縣在走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中，取得了一定成績，但也存在一些問題：

一是對外開放水平不高，尤其是招商引資水平與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，需要進(jìn)一步提升；存在體制機(jī)制不活，投資環(huán)境需要進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。

二是受全球性金融危機(jī)的影響，我們實(shí)施的煤化工園區(qū)、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目戰(zhàn)略等均受到不同程度的干擾，資金緊缺、市場疲軟，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增幅受到影響，這對于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了明顯的制約因素。

三是縣域優(yōu)勢發(fā)揮不夠，還沒有最大限度地把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢；發(fā)展速度不快、質(zhì)量不優(yōu)、效益不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤炭產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。

四是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快，拉動作用不明顯。

四、走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和戰(zhàn)略措施

按照縣委十屆四次全委(擴(kuò)大)會議確定的科學(xué)發(fā)展思路，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下步應(yīng)抓好以下工作：

(一)選準(zhǔn)走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向

1、加快推進(jìn)雞東生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)集聚效應(yīng)。要加快建立健全園區(qū)管理體制、公共服務(wù)機(jī)制，制定園區(qū)運(yùn)行規(guī)則和優(yōu)惠政策，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者入園投資興業(yè)。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成企業(yè)集群，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。園區(qū)建設(shè)要按照生態(tài)工業(yè)理念，不斷擴(kuò)大園區(qū)企業(yè)規(guī)模，形成煤—焦—電(電石)—化—建材生態(tài)工業(yè)鏈條。近期，重點(diǎn)推進(jìn)寶泰隆焦化公司120萬噸干熄焦、240萬噸洗煤、15萬噸甲醇、5萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目，北方焦化公司100萬噸焦化、260萬噸洗煤、熱電聯(lián)產(chǎn)和華鑫塑料公司30萬噸PVC樹脂等項(xiàng)目建設(shè)。到2010年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35億元，利稅10億元。

2、加快煤炭資源的整合，提升企業(yè)技術(shù)裝備和標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照市場推動、政府引導(dǎo)的原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加速現(xiàn)有煤礦企業(yè)實(shí)施以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶的產(chǎn)權(quán)并購、生產(chǎn)要素優(yōu)化重組。結(jié)合煤礦安全技改工程的實(shí)施，提升礦井技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。到2010年，全縣完成整合改造礦井工作，礦井總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到868萬噸，計(jì)劃實(shí)際生產(chǎn)能力達(dá)到550萬噸以上，煤炭產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到13億元，利稅3億元。

3、加快煤電化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的精深加工。抓住我省建設(shè)東部煤電化基地的機(jī)遇，依托我縣煤炭資源優(yōu)勢，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)原煤就地轉(zhuǎn)化和精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。積極支持戰(zhàn)略投資人開發(fā)永慶等四大煤田，建設(shè)井工礦一體化項(xiàng)目，逐步提高原煤加工轉(zhuǎn)化和精深加工能力，延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成以煤化工園區(qū)為載體的煤電化工產(chǎn)業(yè)集群。到2010年全縣煤電化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到20億元，利稅5億元。

4、加快非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)，使之盡快形成支柱產(chǎn)業(yè)。以鉬礦、鉑鈀礦、巖金礦、螢石礦、硅藻土礦、膨潤土礦勘探、開發(fā)、加工為重點(diǎn)，發(fā)展非煤礦產(chǎn)資源加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快使非煤礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)精深加工，并成為我縣財(cái)政的支柱產(chǎn)業(yè)。要積極抓好已建成投產(chǎn)的金場溝鉬礦和松見研磨材公司碳化硅微粉項(xiàng)目，使其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，做大做強(qiáng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。到2010年，礦產(chǎn)資源加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元。

5、加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。充分利用我縣優(yōu)質(zhì)水稻、萬壽菊、蓖麻種植基地的優(yōu)勢和林區(qū)山區(qū)發(fā)展名貴中藥材的優(yōu)勢，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)品牌，提高企業(yè)知名度和綜合效益。要采取政府指導(dǎo)、市場化運(yùn)作的方式，整合我縣水稻加工企業(yè)，組建以產(chǎn)權(quán)為紐帶、民營資本控股、出資多元化、產(chǎn)加銷一體化省級龍頭企業(yè)集團(tuán)，形成年加工20萬噸有機(jī)食品的能力。依托山東諸城蓮春天然色素有限公司加快年產(chǎn)1000噸萬壽菊黃色素項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大萬壽菊種植面積，推進(jìn)萬壽菊產(chǎn)業(yè)提檔升級，使萬壽菊產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富、增加財(cái)政稅收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力扶持福順祥糧油公司5萬噸蓖麻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，實(shí)行龍頭企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶一條龍發(fā)展。利用我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，積極引進(jìn)客商投資建設(shè)畜禽屠宰深加工項(xiàng)目，形成畜禽養(yǎng)、加、銷型產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)整體水平的發(fā)展。到2010年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9億元，利稅2億元。

6、加快新型建材業(yè)發(fā)展，提高資源綜合利用效率。充分利用粉煤灰、煤矸石、廢鋼渣、礦渣等資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，培植新型建材產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用率，減少固體廢棄物的排放。大力推進(jìn)年產(chǎn)100萬噸鋼渣水泥項(xiàng)目、粉煤灰建設(shè)年產(chǎn)5000萬塊粉煤灰磚和空心陶粒砌塊項(xiàng)目。積極支持雞西市南方彩鋼保溫板鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司建設(shè)年產(chǎn)130萬平方米彩鋼壓型板、5000噸鋼結(jié)構(gòu)、2萬立方米保溫材料項(xiàng)目，促進(jìn)其加快建設(shè)，帶動塑鋼門窗等相關(guān)建材發(fā)展。研究利用礦渣資源開發(fā)新型建材產(chǎn)品，減少礦渣等固體廢棄物對環(huán)境的污染。到2010年建材業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到2億元，年利稅3500萬元。

7、加快中藥材開發(fā)步伐，推進(jìn)制藥工業(yè)發(fā)展。依托我縣林區(qū)、山區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林下參、穿山龍、刺五加、五味子等名貴中藥材的基地化種植，使其形成產(chǎn)業(yè)化，力爭2010年建成年加工5萬噸中藥材生產(chǎn)線項(xiàng)目。積極推進(jìn)新醫(yī)圣制藥公司發(fā)展，將益腦寧品牌做大做強(qiáng)，加快北蟲草系列產(chǎn)品的開發(fā)，提高產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。到2010年，醫(yī)藥藥材工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到1億元，利稅3000萬元。

8、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)整體素質(zhì)。積極扶持傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平。加速推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。適應(yīng)市場需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和參與市場競爭的能力。到2010年，全縣輕紡、機(jī)械等加工制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元。

(二)完善走新型工業(yè)化道路促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

1、加大招商引資力度，營造公開、公平、公正發(fā)展的市場環(huán)境。吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，特別是世界500強(qiáng)在我縣投資興業(yè)。優(yōu)化環(huán)境，為國內(nèi)外投資者創(chuàng)造良好的氛圍。圍繞生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，破解重大項(xiàng)目用地、融資等方面制約因素。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開、提高辦事效率。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

2、采取有力措施，培育一批有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。積極推進(jìn)煤炭企業(yè)的市場化整合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升企業(yè)的整體規(guī)模和裝備水平。鼓勵和支持企業(yè)加大技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品的力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大對大企業(yè)(集團(tuán))的培育力度，用5年時間在煤炭、煤電化工、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材等產(chǎn)業(yè)中培育一批規(guī)模化、管理好、競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動作用大的大企業(yè)(集團(tuán))，使之成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

3、加強(qiáng)資源保護(hù)，優(yōu)化資源配置。要加大對礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)利用資源，在發(fā)展中保護(hù)資源。堅(jiān)決查處和打擊私挖亂采國家資源的違法行為。對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，優(yōu)化配置資源。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，改變我縣資源開發(fā)利用的粗放模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，狠抓節(jié)能降耗工作。在煤炭、礦產(chǎn)資源開發(fā)加工、煤化工等行業(yè)實(shí)行低資源消耗、環(huán)保式開發(fā)，采用先進(jìn)的技術(shù)工藝，提高資源、能源的利用效率。加大資源綜合利用的宣傳力度，抓好資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作，鼓勵企業(yè)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。

4、促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，激勵民營企業(yè)股權(quán)向多元化、社會化、開放型現(xiàn)代公司體制發(fā)展。加快民營企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)整體素質(zhì)，培育企業(yè)核心競爭力，通過市場化資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，做大做強(qiáng)。力爭到2010年有5戶企業(yè)進(jìn)入全省百強(qiáng)民營企業(yè)行列。引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)按照《公司法》要求，完善公司各項(xiàng)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。要引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)(集團(tuán))合資合作，引進(jìn)技術(shù)和人才，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)科技含量、附加值高的產(chǎn)品，增強(qiáng)市場的競爭能力，不斷提高企業(yè)效益。

5、加大爭取國家和金融部門的扶持力度。一是抓住國家、省對中小企業(yè)扶持的有利時機(jī)，引導(dǎo)和支持企業(yè)按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，開發(fā)新項(xiàng)目和新產(chǎn)品。在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、財(cái)政貼息、省融資平臺中小企業(yè)貸款方面，幫助企業(yè)積極向國家和省爭取資金。二是要加強(qiáng)政銀企合作。建立銀、政、企聯(lián)席會議制度。積極向金融部門推介項(xiàng)目，爭取信貸資金支持，解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足問題。三是加大縣財(cái)政對企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)資金的扶持力度。按照招商引資優(yōu)惠政策，對企業(yè)實(shí)行技術(shù)進(jìn)步獎勵，扶持企業(yè)發(fā)展。四是要建立政府扶持重點(diǎn)項(xiàng)目制度。縣財(cái)政每年安排工業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金100萬元，用于重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、審批等前期工作。

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作者：編輯： 張明新