第一篇：提升工業化進程促進經濟深化發展調研思考

發展工業是經濟欠發達地區實現富民強縣的必由之路。為了認真貫徹落實縣委、政府關于加快工業發展，推進富民強縣進程的一系列決策，近期，經過認真調研，我對加快**縣工業化進程，推動經濟社會又好又快發展的認識進一步深化，思路進一步明確。

一、**縣工業發展現狀

**縣是傳統的農牧業大縣，農牧業生產曾在全縣經濟總量中占

據絕對份額，工業經濟基礎薄弱、規模小、總量少，發展相對滯后。2003年，縣委、政府提出“工業強縣”發展思路，先后將2004年、2005年確定為全縣“工業強縣起步年”和“招商引資、優化環境年”，堅定不移地實現工業強縣戰略，依托境內礦產、土地、林草、畜禽等優勢特色資源，以工業園區為平臺，以招商引資為突破口，大力發展工業經濟，先后新建和培育了寧魯石化、馮記溝煤礦、明峰萌成建材、全世達鎂業、紫荊花藥業等一批優勢骨干企業，初步形成了石油化工、煤炭開采、新型建材、金屬治煉、生物制藥、農畜產品深加工六大主導產業。“十五”期間，全縣gdp年均增長為13.4%，一、二、三產業產值年均增長分別為11.6％、23.1％和8.4％，在第二產業中工業增加值年均增長達34.5％。2008年，全縣工業完成總產值17.5億元，增長27%，實現工業增加值5.95億元，增長25.2%，對經濟增長的貢獻率達到35%，工業成為拉動全縣經濟增長的主導力量。

二、工業發展中存在的主要問題

**縣工業雖然得到了長足發展，但受區域優勢相對落后，工業底子薄、起步晚等不利因素的影響，與工業相對發達的其他縣、市相比，工業運行中仍然存在許多問題。突出表現在:

（一）工業底子薄，總量小，工業化進程緩慢。2008年全縣工業增加值僅占全縣gdp的30.7%，工業與農業增加值比為1.7:1，人均gdp 為11030元人民幣，折合美元約1300元，這些指標表明，**縣剛剛跨入工業化初級階段，全縣經濟發展總體上正處于工業化初期的早期階段。

（二）企業規模小，產業結構不合理。工業企業總體規模偏小，整體競爭力弱，知名企業、骨干支柱企業少，傳統產業比重過大。全縣498家工業企業中，規模以上工業企業只有12家（其中8家屬傳統產業），且僅寧魯石化公司為全縣唯一的產值過億元企業和全區非公有制骨干工業企業。

（三）產品競爭能力弱，市場占有率低。全縣工業以資源開發和初級產品加工為主，粗加工、附加值低和增值能力低的能源、原材料型的產品比重大。工業產品主要表現為：原材料型產品多、加工產品少；低檔產品多、中高檔產品少；低附加值產品多，高附加值產品少；一般產品多，名優產品少。

（四）技改投入少，發展后勁不足。“重建設、輕技改”的現象依然存在，企業資金多用于新建項目，真正用于技術改造的資金不多，設備老化現象突出，工業發展后勁不足。

（五）信息技術應用不廣。工業企業對信息技術應用重視不夠，除寧魯石化、明峰萌成建材2家企業將信息技術應用于生產、銷售、管理等各個環節外，其它企業信息技術運用基本處于空白。

（六）企業職工素質亟待提高。人才是企業最大的資本和最強的后勁，但全縣規模以上工業企業近2000名職工中，大學及以上學歷僅6人，占0.03%；大專學歷225人，占1.13%；工程技術人員320人，占1.6%，人才供需嚴重失衡。

三、推進工業化進程的對策和建議

走新型工業化道路，是**縣“十一五”期間經濟建設的首要任務，也是提升縣域經濟綜合實力的必然選擇。大力實施工業強縣戰略，加快工業化進程，必須根據實際，切實把推進工業化放在經濟發展的中心位置，堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。

（一）準確定位產業發展方向，著力培育特色產業。

立足六大支柱產業，狠抓“質量、品種、效益”，通過技術滲透、裝備工藝水平改良，提高企業產品生產能力和產品質量，進一步提高其支柱地位。一是要優化升級石化工業。充分利用現有石化產業優勢，加快技術更新和改造，加大科研投入，向精細方向發展，不斷開發新的石化產品，著力提高石化產品的科技含量，培植石化名優產品。二是要加大煤炭、風力資源開發力度。依托豐富的優質煤炭資源和風力資源，引進大企業、大項目，加快資源開發利用，增育工業經濟新的增長點。三是要做大做強農畜產品加工業。不斷壯大實力，開發系列產品，著力搞好與全國知名品牌的嫁接，提高產品品質，實現超常規發展。特別是“**灘羊”、“**甘草”要走強強聯合的路子，不斷推陳出新，向多元化方向發展。四是要改造提升建材產業。建材產業是**縣的傳統產業，也是勞動密集型產業，要在大力發展現有水泥、石料、石膏等生產規模、提升產品檔次的同時，致力開發新的建材產品，發展新型建

材工業。五是要做大做強制藥業。依托甘草、苦豆草等特色優勢資源，加快建設符合產業發展要求的規模化中藥生產基地，把資源優勢真正轉化為經濟優勢，依靠科技進步，使制藥業成為**工業經濟的重要組成部分。

（二）建好工業園區，為招商引資和項目建設打造發展平臺。

高標準建設好工業園區，對于全面整合資源，促進招商引資

和項目建設，加速**縣工業化進程，有著極為重要的意義。按照“統一規劃、合理布局、產業互補、特色鮮明”的建設方針，規劃建設縣城、惠安堡、萌城、大水坑、馮記溝、高沙窩“五園一區”工業園區，通過加強水、電、路等基礎設施建設，完善工業園區的基本功能，不斷提高吸引大資金和承載大項目的能力，努力將工業園區建設成推進全縣工業化的重要平臺，變布局分散為相對集中，形成各種生產要素的相互補充，促進資源共享，降低投資成本，加快配套建設，更好地吸引外資，突出經濟效益和社會效益的統一。規范政策扶持，賦予管理權限，在土地使用、稅費征收、項目審批、資金支持等方面予以優惠，讓企業以最低的門檻進入，以最低的成本開發。同時，加快建立新的園區管理機制和運行機制，在管理模式上體現一個“特”字，在機構設置上體現一個“精”字，在運行機制上體現一個“活”字，努力形成能夠有效促進項目、資本向園區集中的新機制。

（三）加大能源產業產品結構調整，走可持續發展道路。

**縣煤炭儲量較為豐富，最大限度地加快煤炭轉化、增加煤炭生產附加值和利用效率是能源工業的當務之急。要把煤炭的深度開發作為**縣能源開發中的一項重大技術經濟政策。當前，一是要利用新技術和先進的管理模式，提高勞動生產率、資源利用率和企業經濟效益。二是按照市場需求，發展煤炭新品種，提高優質煤比重，開發和生產各種易燃、高熱值的新型燃料煤，增加洗精煤的比重，加快煤層氣的開采利用。三是加大潔凈煤技術研究開發力度，積極推進煤炭液化。四是加快煤炭轉換，發展煤制氣、煤化工以及煤電一體化等綜合性產業體系，提高煤炭資源的利用和轉換效率，提升煤炭工業的技術和管理水平。同時，制定配套政策，廣泛調動社會力量，只要是利用煤炭進行深加工的都給予支持，加快能源產業產品結構的調整步伐，努力實現能源工業的可持續發展。

（四）狠抓項目建設，蓄足工業發展后勁。

一是著眼于培植優勢，堅持勞動密集型與資金技術密集型產業（項目）一起上。要立足于資源優勢和產業基礎，既要大力發展資金技術密集型產業，又要繼續發展吸納就業能力強的勞動密集型產業；既注重低耗能項目的引進，又要注重一般項目的發展；既要注重發展高新技術產業，又要注重傳統產業的發展。在改造和提升傳統產業中，既要特別重視發揮信息化在工業化、現代化的“倍增器”和“催化劑”作用，又要注重引進優秀人才。二是著眼于增強活力，堅持上項目、增后勁與盤存量、挖潛力一起上。要通過招商引資，想方設法盤活現有存量資產。要充分調動企業的積極性，加快企業技術改造步伐，積極上新的項目。三是著眼于協調發展，堅持工業與農業、服務業的良性互動發展。在推進工業化過程中，不能孤立片面地發展工業，要在三次產業協調發展中完成工業化任務，把工業發展和農業、服務業的發展協調統一起來，使工業化同時成為農業現代化和現代服務業發展的基礎和動力。

（五）實施名牌戰略，培育精品名牌。

一是科學制定實施名牌戰略的詳細規劃。對有一定知名度的企業和產品，要集中力量，進行重點扶持和培育，持之以恒一抓到底，努力培育一批享譽全區乃至全國的名牌產品。二是要營造良好氛圍。建立健全實施名牌戰略的激勵機制和約束機制，制定一套推進名牌形成和成長的獎勵政策和激勵措施，為企業爭創名牌產品、創名牌企業營造良好環境。三是要培養創新意識。企業要不斷創新思想觀念，敢于標新立異自創品牌，既要做到與不斷變化的市場、不斷變化的消費需求相適應，又要做到站在時代潮流的前頭引領市場走向、引導消費需求。要嚴把質量關口，不斷建立和完善企業產品質量標準體系，嚴格按照國際標準組織生產，加強質量監管，確保產品質量。引導企業提高自我保護意識，學會運用法律手段保護自己的合法權益，重視名牌產品的商標注冊，使之在市場上受到法律保護。四是要加大品牌引進力度。要把招商引資的重點放在名牌企業和名牌產品的引進上，通過“借船出海”，培育自己的品牌。

（六）發展民營經濟，增強發展活力。

民營經濟是當前經濟發展中最具活力的版塊，在發展民營經濟過程中，一是要擴面。要以縣域經濟就是“老百姓經濟、民眾經濟”的觀念，支持民營經濟大發展。對興辦民營企業要不分內外，不分大小，一律實行“三不論”（即不論規模大小，不論內資、外資，不論經營形式，只要能依法經營、照章納稅、促進發展就全力支持）、“四放寬”（即放寬經營范圍限制、放寬審批手續、放寬注冊資金標準、放寬條件限制）、“五優惠”（即用地價格優惠、稅收優惠、規費減免優惠、信貸優惠、創業者戶口落戶和子女入學優惠）。通過政策激勵，使民營經濟有一個空前的發展，培植一批新的民營企業。二是要抓點。要扶優扶強，扶持一批民營企業上規模、上檔次，為民營企業的發展營造平等的社會環境、寬松的政策環境、良好的經營環境，使生產要素向優勢企業、優質產品聚集，不斷加速企業低成本擴張。三是要上水平。引導有條件的民營企業加快制度創新和管理創新，由總量擴張向質量效益、由傳統領域向新型產業、由作坊式加工向產業化經營、由低水平層次向高科技領域提升，建立起規范的現代企業制度，全面提高民營企業的管理水平。

（七）培育企業家隊伍，促進企業發展。

走新型工業化道路成敗與否，關鍵在于是否有一支敢于開拓、善于管理、精通市場的企業家隊伍。企業家是加快推進工業化的關鍵和寶貴財富，要高度重視企業家隊伍建設，加快培育和造就一支適應現代工業發展要求的高素質的企業家隊伍。一是要在全社會倡導創業光榮、當企業家光榮的觀念，為企業家脫穎而出創造肥沃的土壤。二是要切實改善企業家創業環境，倍加愛護企業家的創業熱情，充分理解和高度重視企業家的勞動和創造，提高他們的社會地位，在全社會形成一種尊重企業家、鼓勵干事業、保護和支持人人干成事業的良好氛圍，吸引眾多優秀企業家來**創業。

第二篇：加快新型工業化進程促進縣域經濟快速發展

加快新型工業化進程促進縣域經濟快速發展

近年來，我們按照省委、省政府關于以“一主三化”推進縣域經濟發展的總體要求，結合我縣實際，狠抓打基礎、管長遠的根本性工作，堅持以項目建設推進“一主三化”，以招商引資推進項目建設，以“回歸工程”推進招商引資，以環境建設推進“回歸工程”，全縣經濟擺脫前些年低速徘徊的局面，進入了提速發

展的新階段，表現出良好的發展勢頭。2005年，全縣共實現生產總值22.6億元，同比增長12.5，比全省平均增幅高1.6個百分點；全社會固定資產投資達到9.2億元，同比增長32.99；全縣規模以上工業企業新增11家，總產值10.72億元，增長31.96，是全省26個增幅在30以上的縣市之一；增加值3.26億元，增長32.99；工業經濟效益綜合指數143.9,產銷率達到96.07；銷售收入8.48億元，增長34.26；實現利潤5680.8萬元，增長37.62；完成各類招商引資項目155個,實際到位資金2.22億元，同比增長41。2005年，我縣被省政府確定為擴權縣之一，縣域經濟基本邁入了產業優勢明顯、科技含量較高、經濟效益較好、資源消耗較低的新型工業化道路，去年我縣還被評為全省工業先進縣、科技示范縣、最佳金融信用縣、城鎮建設工作先進縣、交通建設先進縣、“陽光工程”先進縣。縱觀這幾年的發展,我們主要做到了以下幾點：

一、以“回歸工程”為重點，大力開展招商引資工作

通城縣區位不優，交通不便，資源貧乏，招商引資受到諸多客觀條件限制。為實現招商引資新突破，縣委、縣政府從實際出發，決定發揮打工經濟的優勢，實施“回歸工程”，吸引外出打工有成者返鄉創業。通城縣常年有近10萬人在外務工經商，其中一部分人經過多年打拼，不僅學到了技術，積累了資金，而且掌握了市場。據不完全統計，我縣在廣深地區經商辦企業、當老板的近400人。為吸引他們回歸創業，我們以鄉情、親情、友情為紐帶，采取了“十個一”的措施，每年端午、中秋、元旦等節日，縣委、縣政府主要領導親自給外出創業、工作人士寫一封信、寄一張賀卡，聯絡感情；每年不定期上門走訪、看望一次在外創業人士，親自向他們宣傳家鄉招商引資政策，增進他們對家鄉發展的了解，激發他們回歸創業的熱情；每年幫助在外創業人員解決遺留在老家的一些實際困難，比如照顧老人，調解鄉鄰糾紛等；每年到深、廣等經濟發達地區組織一次同鄉聯誼會，宣傳招商引資政策，推廣回歸創業先進典型，推介發展項目；每年臘月28日，縣委縣政府都要把回鄉的在外創業人員請到縣城吃一頓團圓飯；每年正月上班以前，縣委縣政府主要領導都親自上門拜年；每一個外出創業有成人員返鄉，縣委、縣政府主要領導都親自接待；縣委、縣政府每一位領導都把移動電話號碼公布給外出創業人員，以便他們及時聯系；每一個鄉鎮和縣直部門有一個招商專班或專人，通過老鄉聯誼會，主動與在外創業人士接觸，力促他們回歸創業。精誠所至，金石為開，在家鄉招商引資政策的引導下；在縣委、縣政府的感化下，在親情、鄉情、友情的召喚下，一批在外創業人員走上了回歸創業之路。三年來，全縣招商引資共引進項目442個，引進資金13.52億元，其中“回歸工程”引回創業人員470多人，興辦各類企業398個，引進資金10.42億元，“回歸工程”項目個數占招商引資總項目數的90.04，“回歸工程”資金占招商引資總額的77.07。“回歸工程”不僅有效地促進了縣域經濟發展，而且得到了上級黨委政府的充分肯定和新聞媒介的廣泛好評。2005年4月，在全省縣域經濟工作會議上，通城作為三個先進縣市之一作了“‘實施回歸’工程發展縣域經濟”的典型發言；5月份，全市縣域經濟工作會議在通城召開，現場檢查“回歸工程”推進縣域經濟發展的情況；10月份，湖北衛視連續三天在“新聞聯播”節目中對通城“回歸工程”進行了系列專題報道，新華社《半月談》把“回歸工程”總結為湖北省縣域經濟發展的三大模式之一。2006年元月1日，市委宣傳部開展的“感動咸寧2005十大新聞”評選活動中，《“回歸工程”點亮通城經濟》被評為十大新聞之一。

二、以項目建設為重點，著力加快開發區建設

近兩年來，在項目建設上，我們主要是大力實施“雙十工程”：即每年規劃新上固定資產投資500萬元以上的工業項目不少于10個，其中固定資產投資1000萬元以上的不少于50，每年竣工固定資產投資500萬元以上的工業項目不少于10個，其中固定資產投資1000萬元以上的不少于50。一是新思路建設開發區。我縣工業區繼被評為省管工業園區后，2005年又被省批準為通城經濟開發區。為了使開發區整體上臺階，我們集中力量，修訂了開發區近期及遠景發展規劃，凍結了園區內民房審批和建設，完善了園區內水、電、路、電話、電視、因特網等基礎設施工程，同時，嚴把入區項目審核關，確保新上項目符合國家產業政策、環保政策，符合安全生

第三篇：關于加快工業化進程的思考[模版]

關于加快**工業化進程的思考

一、加快**工業化進程勢在必行

**產業結構的戰略性調整，要突出發展二產，尤其是要把工業做大做強，走工業強區之路，以工業化帶動城市化和農業產業化，進而帶動整個國民經濟的發展。理由如下：

第一，**經濟發展的形勢看，**的經濟發展成就巨大，有目共睹。但也應承認，近幾年發展速度不夠理想，未能達到預定目標。GDP增長速度已低于西部省市8.6％的平均速度，在西北五省區中也居于后位。據統計，2000年GDP增長速度，陜、甘、寧、青四省區分別為9％、8.7％、9.6％、9％，而**僅為8.3％，居西北倒數第1，全國倒數第7位。2001年更落到了全國倒數第2位。發展后勁不足，主要是工業發展嚴重滯后，拖了后腿。1998年和1999年工業增長率分別只有3.2％和6.5％，分別比GDP增長率低4.4％和0.6％個百分點，2000年主要由于石油和棉紡工業產品價漲量增，工業增長達到9％，2001年工業增長率為8％，仍比GDP低0.2個百分點。其中，與農業和人民生活密切相關的輕紡工業不增反而下降6.4％，給職工就業、農牧民增收、地方財政收入乃至整個國民經濟都帶來了負面影響。在產業結構中，**工業比重偏小，難以充分發揮其在國民經濟中的主導作用。2000年，**一、二、三產業比重為21∶43∶5.9，其中，二產中工業占GDP的比重為30.9％，比全國工業平均占GDP44.3％的比重低13.4個百分點，在全國處于下游地位。**工業結構也較單一，主要靠石油、石化工業支撐半壁江山，再就是靠鋼鐵、建材等投資類工業的支撐，而一些加工工業，如皮革、毛紡、棉紡、電子、農業機械等行業卻呈現萎縮之勢。工業是國民經濟的脊梁，工業發展落后于GDP增長的不正常局面若任其繼續下去，則**經濟的持續穩定發展將成為問題。

第二，從實施優勢資源轉換戰略看，要把資源優勢轉化為產業優勢進而轉化為經濟優勢，靠什么?現階段主要依靠用先進科技武裝起來的現代加工工業。我們現在產品過于單一，轉化的程度太低，主要原因就是因為加工工業不發達，產業鏈短，科技含量低。面對新形勢，優勢資源轉換戰略必須賦予新內涵，一是要強調以市場為導向，二是優勢資源轉換必須“升級”，不能老是停留在原料產品上。因此，加快工業化進程，大力發展立足于資源優勢的加工工業，延長產業鏈，實現轉化增值，是新時期實施優勢資源轉換戰略的要求。

第三，從促進農業發展和農民增收看，**農業發展速度不算太慢，人均農業產值和主要農產品數量均位居全國前列。但2000年農民人均純收入與全國平均水平的差距卻已擴大到640多元，問題主要不在農業內部而在于農外，**農村二、三產業不發達，農民從非農產業所得收入太少。**的農業發展到現在，單純就農業抓農業，局限性很大，根本的出路就是要把農內和農外結合起來，大力推進產加銷一條龍的農業產業化，而產業化的關鍵則在于培育龍頭企業，尤其是有市場開拓能力的加工型龍頭企業。從這個意義上講，抓龍頭企業，抓加工工業就是抓農業產業化促農業發展。

第四，從城市化和解決就業問題看，城市化是我國“十五”時期實施的重大發展戰略之一，加快城市化步伐是提高地區競爭力，拉動內需，解決農村勞動力轉移問題，加快現代化進程的重大舉措。眾所周知，現代化城市是在工業化的基礎上繁榮和發展起來的，是工業化的產物，城市化離不開工業化，三產的發展也離不開工業化，除極少數以商貿、旅游為主的城市外，如果沒有工業化作為支撐，則城市化可能空心化，經濟難以繁榮發展。從解決就業問題看，目前**就業形勢相當嚴竣，全區城市需要就業、再就業的人口有30多萬，其中歷屆大中專畢業生10余萬，能提供的就業崗位只有10余萬，農村還有大量剩余勞動力需要轉移。近幾年，下崗職工多，吸收再就業少，影響社會穩定，一個重要原因是**工業上不去，某些有資源優勢的勞動密集型行業處于萎縮狀態，企業停工停產或倒閉，職工生活十分困難。如果不千方百計支持工業發展，把城市化和工業化結合起來，則城市化將失去產業發展的原動力，也難以解決嚴重的職工就業問題和承擔農村勞動力轉移的歷史使命。第五，從實施對外開放戰略看，人們常說**有向西開放和大陸橋通道的優勢，也有發展輕紡、食品工業向西出口的市場機遇，“九五”時期，**邊貿曾以20％以上的速度增長，阿拉山口口岸的過貨量已超過500萬噸。然而，由于**加工工業發展嚴重滯后，發展戰略和產品結構的重心是原材料產品，而非周邊國家所需要的加工業產品，因此，向西出口的絕大部分均為內地產品，近幾年，邊貿出口大幅下滑，**有些曾在中亞國家暢銷的輕紡產品，也逐漸被擠了出來。“八五”時期提出實施“全方位開放，向西傾斜”和“東聯西出”的對外開放戰略，要求“貿易先行，促產業聯動”，“把**建設成為我國向西開放的重要商品生產基地”。現在十幾年過去了，如果我們的產業和產品結構不能面對周邊國家的市場需求進行必要的戰略性調整，不在“東聯西出”發展加工工業上有所作為，則所謂“向西開放”的優勢和“向西傾斜”的戰略構想很可能流為空談。

第六，從兄弟省區的發展態勢看，近幾年，不少中、西部省區和城市都強調要抓住機遇，加快工業化步伐。明確提出要以工業強省、工業強市，以工業化來帶動國民經濟發展。如內蒙古把工業化作為發展經濟的重點，作出了以工業重點項目為突破口，加速工業化進程的重大決策，確定了140個重點工業項目，包括乳業、肉食加工、羊絨加工等農畜產品加工，還有電力、煤轉油、天然氣開發利用、生物制藥、稀土深加工、納米新材料、電子產品制造和一批傳統產業優化升級等項目，初步測算，項目完成后，可新增銷售收入1000多億元，工業增加值357億元，相當于內蒙古2000年工業增加值的80％，可安排7萬人就業，新增利稅200多億元。為了加強領導，自治區還成立了工業重點項目領導小組，設立了工業重點項目開發建設專項資金，并建立工業項目責任制。甘肅省也確立了將“加快工業化進程”作為加快全省經濟社會發展的指導思想，提出了一個在“十五”或更長時期的工業總體發展框架，要求把大企業做強，發展一批具有較強國內國際競爭力的大公司、大企業和特大型企業集團；中小企業要做多，形成發展工業的千軍萬馬之勢。海南省也強調投資向工業化傾斜，工業項目投資額占到全省重點項目的40％，并提出以海洋天然氣開采為依托，要建設“東方化工城”，上一

批甲醇、化肥等大項目。近幾年，內蒙古、甘肅等省區由于工業化帶動了國民經濟發展，GDP增長速度也相應有所加快。**的區情與它們相近，其經驗是值得學習和借鑒的。

最后，從經濟所處的歷史發展階段看，**現正處于工業化初期向中期轉變，加速工業化的歷史發展階段。工業是代表當代先進生產力的主導產業，工業化是走向現代化的必由之路，這一歷史發展階段是繞不過去的，工業在國民經濟中的主導地位和作用不容忽視，不能動搖，工業化問題不能回避。誰如果輕視這個問題，則經濟工作將難免陷于被動。總之，無論從實踐“三個代表”重要思想的要求看，從**當前經濟發展的的需要和人民的根本利益看，從加入世貿，迎接挑戰來看，加快工業化的步伐可以說是破在眉睫，機不可失時不我待。過去，**在一些問題上見事遲，動作慢，吃過虧，現在再也不能猶豫不決了。

二、**加快工業化進程的可能性

**工業化的步伐能不能加快?回答是**發展工業困難的確不少，但也存在許多有利條件和巨大的發展潛力。困難在于：現在國內絕大多數工業產品已相對過剩，而區內市場容量有限，開拓市場不容易；**城市分布較分散，集聚程度不高，生產交易成本較高；工業化所需資金、技術、人才短缺；還有遠離大市場、信息不靈、觀念落后、改革開放滯后、機制不活等等。地方過去辦的一些工業企業垮了不少，賠錢的多，賺錢的少。不少同志對辦工業產生畏難情緒，是可以理解的。我們當然要正視面臨的困難，但這些困難是發展中的困難，是發展中國家和地區在工業化過程中都會遇到的困難，將會隨著工業化的進程和市場化改革的深入而逐步得到克服和解決。現在再困難，也比建國初期辦工業時的情況要好得多，那時真可謂是“一窮二白”，白手起家。就這樣，**老一輩的建設者們在黨的領導下仍然克服了重重困難，從無到有，開發建設了如克拉瑪依油田、六道灣煤礦、葦湖梁電廠、八一鋼鐵廠、八一面粉廠、七一紡織廠、十月拖拉機廠等一批現代化工業企業，從而奠定了**工業化的初步基礎。現在困難的情況和性質雖然與過去不同了，但當時建設者們對工業化的堅定信念和追求，以及不怕困難，艱苦奮斗的精神在新時期乃至整個工業化進程中都是需要大力弘揚的。同時，還應看到，現在推進工業化的許多有利條件：一是西部大開發為加強基礎設施，生態環境建設，發展特色工業提供了前所未有的機遇和條件；二是經過幾十年建設，**的輕重工業已有相當基礎和一定規模，形成了較完整的工業體系，也積累了一定的經驗、技術和人才，為進一步發展奠定了堅實的基礎；三是**的水利、能源、交通、通訊等基礎設施建設已大大加強，尤其是天山北坡、東疆和南疆東北部等鐵路沿線地區，城市較密集、基礎好、交通便利，集中了全疆80％～90％以上的科研機構、大專院校和人才，工業化的投資環境已有很大改善；四是**發展輕重工業所需能源、資源豐富，組合條件好，不少資源獨具特色，加之，土地和勞動力價格相對較便宜，發展工業在資源方面有比較優勢。近幾年，隨著科技進步和勘探力度加大，新探明了一批石油、天然氣資源儲量和黃金、銅及鉀鹽等礦藏儲量，為進行大規模的工業開發創造了資源條件；五是隨著改革開放的發展，市場競爭日趨激烈，一批老的工業企業，由于規模小、技術落后、體制障礙、機制不活、管理不善、決策失誤、不適應市

場需求等多方面原因而被淘汰；另一方面，又有一批能適應市場需求、機制活、起點高、規模大的優勢企業、民營企業迅速崛起，發展成為上市公司、大型企業和企業集團，成為**發展工業的生力軍和骨干力量。德隆、屯河、啤酒花、新天國際等公司發展“紅色產業”的成功經驗表明，**辦工業不是不能搞，而是要看路子怎么走。在新的歷史時期，發展工業要有“新思路、新機制和新辦法”。要以市場為導向，以企業為主體，以改革開放為動力，依靠科技進步，依托資源優勢，高起點地發展具有比較優勢的特色資源工業，通過資本市場融資和資本運作進行整合，迅速形成規模和打造產業鏈，即使是傳統產業也可以提升競爭力，開拓新市場，創造新優勢。特變電工、美克家具，眾和鋁業等發展經驗表明，**發展工業也不能只局限于資源型工業，路子還可以更寬一些。**某些雖然不具備資源優勢的產業，只要有市場機遇，有善于把握機遇、具有開拓創新精神的企業家，依靠體制創新、科技創新和管理創新，也可以把企業做強做大，把產業發展起來，在國內乃至國際市場上爭得一席之地。六是**在某些工業項目發展上，例如乳制品、肉食加工業方面雖然比內蒙古等地慢了幾年，喪失了先機，但還可以利用后發效應、后發優勢求發展，吸取人家的經驗，高起點起步，先占領本地市場再逐步走出**。比如**的葡萄酒產業雖然啟動較晚，但起點高、規模大，不但已經占領了區內80％的市場，并正在擠進全國市場嗎?有些企業缺乏競爭力，常說的一個原由就是**交通線長、運費高，因而產品缺乏競爭力。然而內地的許多產品，包括內蒙古的乳制品、長江、珠江和新安江的水(飲料、礦泉水等)也能干里、萬里迢迢地運到**各地去賣，為什么外地的產品能夠跨越干山萬水打進來占領市場，而**的產品卻難以走出**?這說明運距長并非是不可逾越的障礙，關鍵在于產品是否適銷對路，產品的質量、成本和營銷服務是否有競爭力。因此，對**發展工業持悲觀消極的態度是缺乏根據的，**人在加快工業化進程問題上要有一點雄心壯志，應當堅定信心并有所作為。內蒙古、甘肅等省區能夠辦的事，**應該也一定能夠辦好。

三、加快**工業化進程的幾點建議

第一，認識要到位。要進一步理清經濟發展的指導思想和經濟結構調整的思路。**經濟結構調整要逐步從適應性調整轉向戰略性調整，著力于提高**經濟的整體素質和市場競爭力。為此，產業結構必須優化升級，關鍵在于突出工業化。要明確工業化的歷史地位和主導作用，搞清楚“無工不富，無工不強”的道理，抓經濟、抓農業、抓三產，必須抓住工業這個主導環節。在經濟結構調整中，堅持用工業化帶動農業產業化、城市化和第三產業的發展，走工業帶動，工業富民強區的路子。只有這樣，才能真正使資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，帶動整個經濟的發展。在工業化問題上，我們要有危機感和緊迫感，急起直追，下決心把工業搞上去，同時，要克服畏難情緒，增強信心。各級領導真正重視，思想認識統一了，事情就比較好辦了。

第二，要有一個加快工業發展的長遠規劃和短期計劃，并強化扶持政策。要提出加快發展的明確要求和目標，用“新思想、新機制、新辦法”推進工業化。堅持以市場為導向，以企業為主體，以效益和就業為中心，充分發揮市場機制的基礎作用，正確發揮政府的引導作用，依靠

科技進步，高起點地規劃上一批關系全局和長遠的重大工業項目，如乳制品、畜產品加工，棉副產品綜合利用加工，果蔬飲料食品加工，林紙一體化，石油、石化下游加工，天然氣綜合開發利用，子午輪胎，大型水利水電樞紐，大型煤礦坑口發電，鉀鹽開發，大型銅、金礦等有色金屬開采冶煉項目等等；扶持壯大一批有較強競爭力的大型企業、企業集團和上市公司；放開搞活、搞專、搞精一大批中小企業，特別是科技型中小企業，促其向“專、精、特、新”方向發展；用高新技術和先進適用技術改造一批傳統企業，主要是紡織、食品、冶金、機械、建材等產業；培育一批全國名牌產品和名星企業；有選擇有重點地發展一批高新技術產業項目，如生物制藥、新材料、新能源、新節水器材、沙產業、環保產業等。同時，有進也要有退，通過關停并轉、破產兼并，淘汰一批技術裝備落后，浪費、污染、虧損嚴重的“五小”企業，為優勢企業拓寬發展空間。通過這幾個“一批”，力爭“十五”時期工業增加值增長率以高于GDP1～2個百分點的速度增長，工業質量和效益有較大幅度提高。堅決扭轉工業增加值增長率低于GDP增長速度和輕工業出現負增長的不正常現象。工業結構調整要取得明顯成效。工業增加值占GDP的比重，工業中與勞動就業、人民生活和財政收入密切相關的輕紡、食品工業比重，重工業中制造業比重應有明顯提高。要通過制度創新和政策鼓勵使非公有制和混合所有制工業企業獲得突破性發展，成為新的經濟增長點。

發展工業要以特色優勢資源加工和深加工作為重點，把發展特色農業和特色工業緊密結合起來，統籌規劃安排，促進“兩特互動”，力求實現“兩業雙贏”，逐步形成和壯大**的優勢支柱產業體系，如石油、石油化工產業體系，棉花及棉副產品加工產業體系，以“紅色產業”為代表的果蔬食品及飲料加工體系，乳制品、畜產品加工產業體系，建材工業體系等，形成具有競爭優勢的支柱產業群，帶動**整個經濟的發展。第三，在地區布局上要突出重點地區。加快工業化并不是遍地點火，處處冒煙，而是要把工業化與城市化結合起來。以烏魯木齊市為龍頭的天山北坡經濟帶城市化程度高，經濟基礎好，實力強，大中型企業、科研機構、高等院校多，科技人才集中，在西部大開發中有條件率先發展。首先就應該率先加快工業發展，把工業做大做強，以工業化帶動農業產業化和城市化，形成**的工業長廊，帶動全疆加快工業化進程。烏魯木齊市提出要建設成為區域性國際商貿城市，近期目標是建設經濟強市，創旅游名城。建設經濟強市，核心是要打造工業強市，才能提升城市綜合競爭力。據統計，2000年，烏魯木齊市工業產值僅70.69億元，比克拉瑪依市工業產值102.48億元還少30億元，工業增加值占GDP的比重只有25.33％，比全疆工業占GDP的比重30.9％低5個百分點，比全國平均比重低19個百分點，相比之下，工業是一條“短腿”。這與烏魯木齊市的地位很不相稱，也制約了城市綜合競爭力的提升。因此，必須樹立工業強市的觀念，加快工業發展的步伐。要充分發揮烏魯木齊中心城市的功能和綜合優勢，依托兩個國家級開發區和眾多的大中型企業、上市公司、科研院所，在改造提升傳統產業的同時，應該在重點培育發展特色資源的精、深加工產業和機械電子、生物制藥、新材料、新能源等為主導的高新技術產業群方面有較大作為，力爭把烏魯木齊市構

建為全疆的工業高地，大大增強城市的經濟實力，在加快天山北坡經濟帶和全疆工業化進程中，真正發揮龍頭帶動作用。以烏魯木齊為龍頭的天山北坡經濟帶把工業搞上去了，**工業化就大有希望。

第四,加大工業的投入。一是努力爭取國家給予大的政策支持。目家在加強基礎設施、生態環境建設和石油、天然氣、有色金屬等重要資源勘探開發的同時，也應支持**發展優勢資源加工工業，使資源優勢真正轉化為產業優勢和經濟優勢，增強**的“造血”功能。尤其是在油氣資源勘探開發方面，要爭取建立一種地方能積極參與，并兼顧國家和地方利益的體制與運行機制。在輸出油氣資源的同時，也要鼓勵和支持在**再布點搞一批下游加工工業，使資源富集地區能獲得部分合理的加工增值收益和增加當地就業，使老百姓得到更多實惠，逐步改變那種捧著“金飯碗”要飯吃的局面；二是擴大融資渠道，通過財政貼息、銀行貸款、上市融資、民間投資、發行債券等多種渠道增加對工業的投入，提高對輕紡、食品工業和技改方面的投資比重。**現有22家上市公司，累計上市融資達78億元，這批股份制上市公司的迅速崛起，對于**特別是天山北坡經濟帶的率先發展作出了重要貢獻。實踐證明，這是促進資本集聚和集中，加快工業化進程的有效途徑；三是要樹立“無外不快”、“區外即外”的，引資觀念，改善投資環境，重視軟環境建設，加大招商引資力度，爭取更多的區外資金，尤其是國內外大企業、企業集團和跨國公司來**考察、投資。

第五，高度重視和培養一批懂工業、善于抓工業的領導干部。**是農業大區。熟悉農業、懂農業、會抓農業的干部比較多，抓農業比較得心應手，而懂工業、會抓工業的干部相對較少。因此，要通過請進來、派出去、掛職鍛煉、培訓等多種辦法，促使廣大干部既懂農業也會抓工業，并著力培養選拔一批熟悉企業、善于抓工業的領導干部，加強對工業化的領導，這是推進工業化的關鍵。

第四篇：街道深化招商引資促進經濟快速發展

龍泉街道深化招商引資促進經濟快速發展

今年以來街道把招引億元以上項目作為增強經濟發展活力與后勁的重要措施來抓，著力打造新的經濟增長點，成效顯著。

一是全力筑平臺，環境促發展。堅持圍城服務、靠城發展，以推介會、招商會、座談會、實地考察、“主題概念”招商、“點對點”招商等多樣化招引模式，爭取更多的合作投資意向，積極推動13個續建項目的支持配合力度，順利啟動了解放東路等區域拆遷改造，加快推進區域“城中村”改造工程，增強了城市的承載力和拉動作用。

二是傾力抓民營，資源化優勢。加快三產服務業發展，改造提升傳統產業，促進了服務業總量、質量的協調提升，已擁有餐飲、旅游、商貿、信息等30多個行業、100多個門類，新發展民營企業74家、個體工商戶851戶，經營業戶達到7000余戶，目前，轄區內投資項目正在建設；家鄉匯餐飲服務項目已開業運營。

三是雙輪同驅動，特色變品牌。以“雙十”工程為抓手，加大對機械機床等制造產業的扶持力度，組建成立了機床信用擔保商會和機械制造業協會；重點培育一批龍頭企業及配套企業的發展，打造了機械制造產業整體競爭優勢。

第五篇：加速新型工業化進程,推動縣域經濟快速發展

加速新型工業化進程，推動縣域經濟快速發展

簽發時間： 2009-06-2

2雞東縣經濟計劃局

摘要：以科學發展觀為指針，我縣在走新型工業化道路，促進縣域經濟發展方面取得了較好的成績。縣委、縣政府狠抓思想解放，確立了“工業強縣”的發展戰略。采用政策引導(“看得見”的手)、市場推動(“看不見”的手)的措施，加速了走新型工業化的進程。選準走新型工業化道路促進縣域經濟發展的方向、完善走新型工業化道路促進縣域經濟發展的戰略措施，是今后縣域經濟科學、穩定、高速發展的關鍵。

關鍵詞：新型工業化 縣域經濟 煤焦化工產業 非煤產業

按照縣委關于學習實踐科學發展觀的要求，最近，我局結合工作實際，就“加速新型工業化進程，推動縣域經濟的發展”進行了專題調研。通過調查研究，我們認為，我縣以科學發展觀為指針，在抓好新型工業化道路、推動縣域經濟的發展工作中，目標明確，思路清晰，措施得力，并取得了可喜的成績。現將調研情況報告如下：

一、走新型工業化道路推動縣域經濟發展的現狀

在中央十六大會議精神的推動下，全縣即進入了以新型工業化推動“工業強縣”、加速經濟發展方式轉變的歷史新階段。至2008年末，全縣生產總值實現54億元，同比增長11.2%。其中：在三次產業增加值中，以新型工業化為主導的加工產業增長比例最大，達到20.2億元，增幅14.6%。在新型工業化的推動下，全縣萬元GDP能耗下降5.1%，化學需氧量排放量下降

2.1%，二氧化碳排放量下降4.3%。以新型工業化推動縣域經濟的科學發展，已經邁出了堅實的第一步。

走新型工業化道路推動縣域經濟發展的基本做法：

(一)強化領導，使走新型工業化道路，推動縣域經濟發展成為有組織的社會化系統工程

縣委十屆二次全會即提出了加快新型工業化進程的總體思路，并責成經濟計劃局牽頭制定《雞東縣關于加快推進新型工業化進程的實施意見》，確立了用科學發展觀指導走新型工業化道路，推動縣域經濟發展的基本思路是，堅持以結構調整為主線，以優勢資源轉化為重點，以科技進步為動力，按照生態工業、循環經濟、節能減排的理念，引導企業轉變經濟增長方式，大力推進煤化工生態工業園區建設，發展產業集群，提高資源綜合利用能力。積極引進戰略投資者加快煤炭、煤電化工、非煤礦產資源加工、農副產品加工、新型建材和醫藥藥材六大產業發展。利用高新技術、新裝備改造提升傳統產業，促進產品優化升級，促進雞東工業經濟持續、快速、健康、協調發展。到2010年，煤炭產業裝備能力、標準化作業水平和單井的建設規模進一步提高，資源開發利用趨于合理；煤電化工產業進一步壯大，形成產業集群；做大做強非煤礦產資源加工、農副產品加工、新型建材、醫藥藥材產業，改變單純依賴煤炭產業的局面。全縣工業總產值達到45億元，年均增長12%。全縣工業增加值達到23億元以上，年均增長12%，占全縣GDP的比重達到35%。工業經濟對財政貢獻率達到80%以上。

全縣工業生產能耗降低10%，工業污染物達標排放，工業固體廢棄物綜合利用率達到80%。至此，全縣走新型工業化道路，推動縣域經濟發展成為有規劃、有目標、組織到位、措施到位、領導到位的系統工程。

(二)謀劃煤化工園區發展，推進以煤化工為主導的“工業強縣”戰略

雞東縣是以煤興縣的資源縣，原字號、粗加工的傳統產業已經成為走新型工業化道路、經濟發展方式轉變的制約因素。不轉變陳舊的發展方式，何以落實科學發展觀？為此，縣委、縣政府積極組織開展煤化工園區籌建的調研、專家咨詢論證、可行性研究和環評工作，責成相關部門組織制定了園區發展規劃、園區建設方案，現園區已經被省環保局批準為省級煤化工生態示范園區。園區近期計劃招商引資20億元，建設重點項目7個；遠期計劃投資198億元，基本建成“五大產業循環鏈”的總體框架；建成以煤炭開發為源頭、煤炭深加工、精加工為主產業鏈的煤電化工循環經濟型企業集群，年實現銷售收入200億元，稅收實現15億元，利潤實現26億元。屆時，雞東縣基本實現經濟發展方式的根本轉變。2008年，進入園區的6個煤化工重點項目進展順利，完成投資2.1億元。

(三)實施重點項目推進戰略，加快縣域經濟結構優化調整

通過調查研究，認真分析國家宏觀政策，結合我縣的實際，提出了重點項目建設的指導思想：堅持“政府推動、政策引導、企業主體、市場運作”原則，把重點項目帶動戰略轉移到以新型工業化項目為引領、促進經濟結構、產業結構優化升級、經濟發展方式的轉變上來；降低各類資源開發、初加工項目比重，在大力建設以技術進步為依托、資源深加工新型工業項目的同時，努力發展農副、畜禽、北藥、山產品深加工等循環經濟項目。由于思路清楚，使我縣重點項目工作發生了由為抓GDP而抓重點項目，向為抓經濟、產業結構優化調整、促進經濟發展方式轉變而抓重點項目的轉變。2008年重點項目建設成效顯著，全年實施投資額500萬元以上重點項目31項，當年完成投資3.28億元。其中10個項目竣工，可增加工業化生產能力：粗苯5000噸，供熱30萬平方米，洗煤185萬噸，水泥20萬噸、鉬精粉700噸；達產達效可新增銷售收入9.5億元，新增稅收1.1億元。2009年實施1000萬元以上的重點項目19個，計劃投資35.7億元，當年計劃投資4.5億元。項目達產達效后可新增銷售收入66.8億元，新增稅收6.8億元；其中新型工業化項目11項，計劃投資32.8億元，占投資總額的91.9%。以上項目達產達效后，我縣煤電化工為主導的產業結構基本形成。

(四)認真研究、把握國家宏觀政策，積極爭取國家發展新型工業化專項資金用于縣域經濟發展

縣委、縣政府責成有關部門制定了爭取國家專項資金以促進經濟發展方式轉變的工作推進機制，2008年落實對上爭資項目79項，到位資金3.18億元(全口徑)，其中，大型新型工業化項目有省發改委核準的北方焦化公司60萬噸焦爐技改項目、批復的雞東縣中心城區污水治理一期工程項目，省經委核準的寶泰隆焦化公司98萬噸焦化項目，爭取中央預算內、省新型工業化專項資金2557萬元。

(五)積極搞好招商引資工作，融通域外資金支持新型工業化項目的發展

2008年全縣引資項目30個，實現國內全口徑到位資金3.6億元，外資58萬美元，為新

型工業化項目的建設籌集了必要的發展資金。

二、走新型工業化道路推動縣域經濟發展的經驗

(一)進一步解放思想，更新觀念是走新型工業化道路推動縣域經濟發展的首要問題

走新型工業化道路，促進縣域經濟的發展，首先應樹立“工業立縣、工業強縣”的觀念；觀念不更新，工作難以開展。實踐證明：沒有工業化就沒有現代化。“無工不富”是歷史的經驗和現實的選擇。落后地區與發達地區的最大差距就在于工業化落后，欠發達就欠在工業的發展上。我縣確立了走新型工業化道路、科學發展以“工業強縣”的戰略，無疑是科學發展縣域經濟十二分正確的戰略決策。

(二)堅持不懈的抓好招商引資是走新型工業化道路推動縣域經濟發展的關鍵問題

近幾年，我縣堅持招商引資，通過創造寬松的經濟發展環境，累計已招商引資達13余億元。域外資金的進入，不僅為縣域經濟發展帶來了活力，而且還激活了域內資金達7億多元，激勵企業擴大再生產投資10余億元，工業經濟資產總量達30余億元，成為縣域經濟發展的主導力量。

(三)因地制宜，實施重點項目推進戰略是走新型工業化道路推動縣域經濟發展的重要問題

結合縣域實際，以市場為導向，我們選擇了投資額度較大、具有拉動作用的重點項目，以促進縣域經濟發展，實現了市場的作用力和政策的推動力最優結合，產生了“看不見”的手與“看得見”的手聯合推動縣域經濟科學發展的積極的效果。近年來，我們建立了全縣重點項目推進領導小組，對重點項目實施最優化的公共服務，提高了重點項目的建設效率，取得了明顯的成果，近3年來，投產的重點項目累計新增工業產能達15億元。

(四)構筑平臺，統籌城鄉發展是走新型工業化道路，推動縣域經濟科學、和諧發展的戰略選擇

。走新型工業道路，基本實現工業化，從經濟結構的角度看，基本內容就是降低農業勞動力的比重，提高城市化水平，但這一個降低，一個提高卻受到我國比較突出的城鄉二元經濟結構的制約，而縣域經濟恰是農村經濟、工業經濟結合最緊密的地區。為破解這一難題，我縣實施了雞東煤化工業園區戰略，其深遠的戰略意義在于，以園區發展促進園區小城鎮建設、新農村建設、煤化工工業區建設、市場建設一體化發展，最終把園區建設成為煤化工為支撐的農村工業化、農業產業化、生活城市化的現代小城市；通過園區建設努力實現10萬農民就地轉化為工人和城市居民。園區發展思路，明確了我縣新農村、小城鎮、城市化、工業化一體化建設的發展藍圖，也構建了城鄉一體化發展的平臺。

三、存在的主要問題

通過調查研究，我們認為，我縣在走新型工業化道路，促進縣域經濟發展的工作中，取得了一定成績，但也存在一些問題：

一是對外開放水平不高，尤其是招商引資水平與沿海發達地區比，需要進一步提升；存在體制機制不活，投資環境需要進一步加強等問題。

二是受全球性金融危機的影響，我們實施的煤化工園區、招商引資、重點項目戰略等均受到不同程度的干擾，資金緊缺、市場疲軟，使工業經濟的增幅受到影響，這對于走新型工業化道路，發展縣域經濟構成了明顯的制約因素。

三是縣域優勢發揮不夠，還沒有最大限度地把資源優勢轉化為經濟發展優勢；發展速度不快、質量不優、效益不高；產業結構不合理，煤炭產業一業獨大，產業鏈條短，抵御市場風險的能力較弱。

四是項目建設進展不快，拉動作用不明顯。

四、走新型工業化道路促進縣域經濟發展方向和戰略措施

按照縣委十屆四次全委(擴大)會議確定的科學發展思路，走新型工業化道路，促進縣域經濟發展，下步應抓好以下工作：

(一)選準走新型工業化道路促進縣域經濟發展的方向

1、加快推進雞東生態工業示范園區建設，增強園區集聚效應。要加快建立健全園區管理體制、公共服務機制，制定園區運行規則和優惠政策，優化園區環境，加快園區基礎設施建設，吸引國內外戰略投資者入園投資興業。加速園區產業集聚，盡快形成企業集群，增強集聚效應。園區建設要按照生態工業理念，不斷擴大園區企業規模，形成煤—焦—電(電石)—化—建材生態工業鏈條。近期，重點推進寶泰隆焦化公司120萬噸干熄焦、240萬噸洗煤、15萬噸甲醇、5萬千瓦發電項目，北方焦化公司100萬噸焦化、260萬噸洗煤、熱電聯產和華鑫塑料公司30萬噸PVC樹脂等項目建設。到2010年，園區經濟要實現總產值35億元，利稅10億元。

2、加快煤炭資源的整合，提升企業技術裝備和標準化水平。按照市場推動、政府引導的原則，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加速現有煤礦企業實施以資源為基礎、礦業權為紐帶的產權并購、生產要素優化重組。結合煤礦安全技改工程的實施，提升礦井技術裝備水平，實現標準化作業，確保安全生產。到2010年，全縣完成整合改造礦井工作，礦井總設計生產能力達到868萬噸，計劃實際生產能力達到550萬噸以上，煤炭產業年產值達到13億元，利稅3億元。

3、加快煤電化工產業的發展步伐，實現煤炭資源的精深加工。抓住我省建設東部煤電化基地的機遇，依托我縣煤炭資源優勢，引進戰略投資者加快發展煤電化工產業，實現原煤就地轉化和精深加工，提高產品科技含量和附加值。積極支持戰略投資人開發永慶等四大煤田，建設井工礦一體化項目，逐步提高原煤加工轉化和精深加工能力，延長煤化工產業鏈，形成以煤化工園區為載體的煤電化工產業集群。到2010年全縣煤電化工產業年產值達到20億元，利稅5億元。

4、加快非煤礦產資源的開發，使之盡快形成支柱產業。以鉬礦、鉑鈀礦、巖金礦、螢石礦、硅藻土礦、膨潤土礦勘探、開發、加工為重點，發展非煤礦產資源加工業，延長產業鏈條，盡快使非煤礦產資源實現精深加工，并成為我縣財政的支柱產業。要積極抓好已建成投產的金場溝鉬礦和松見研磨材公司碳化硅微粉項目，使其盡快達產達效，做大做強，提高企業經濟效益。到2010年，礦產資源加工業年產值達到5億元，實現利稅1.5億元。

5、加快農副產品加工業發展，促進龍頭企業產業升級。充分利用我縣優質水稻、萬壽菊、蓖麻種植基地的優勢和林區山區發展名貴中藥材的優勢，加快龍頭企業發展，做大做強企業品牌，提高企業知名度和綜合效益。要采取政府指導、市場化運作的方式，整合我縣水稻加工企業，組建以產權為紐帶、民營資本控股、出資多元化、產加銷一體化省級龍頭企業集團，形成年加工20萬噸有機食品的能力。依托山東諸城蓮春天然色素有限公司加快年產1000噸萬壽菊黃色素項目建設，擴大萬壽菊種植面積，推進萬壽菊產業提檔升級，使萬壽菊產業成為農民致富、增加財政稅收的支柱產業。大力扶持福順祥糧油公司5萬噸蓖麻產業化經營項目，實行龍頭企業帶基地、基地帶農戶一條龍發展。利用我縣畜牧養殖業的優勢，積極引進客商投資建設畜禽屠宰深加工項目，形成畜禽養、加、銷型產業鏈，促進畜牧養殖業整體水平的發展。到2010年，全縣農副產品加工業總產值達到9億元，利稅2億元。

6、加快新型建材業發展，提高資源綜合利用效率。充分利用粉煤灰、煤矸石、廢鋼渣、礦渣等資源，發展循環經濟項目，培植新型建材產業，提高資源綜合利用率，減少固體廢棄物的排放。大力推進年產100萬噸鋼渣水泥項目、粉煤灰建設年產5000萬塊粉煤灰磚和空心陶粒砌塊項目。積極支持雞西市南方彩鋼保溫板鋼結構工程有限公司建設年產130萬平方米彩鋼壓型板、5000噸鋼結構、2萬立方米保溫材料項目，促進其加快建設，帶動塑鋼門窗等相關建材發展。研究利用礦渣資源開發新型建材產品，減少礦渣等固體廢棄物對環境的污染。到2010年建材業年產值達到2億元，年利稅3500萬元。

7、加快中藥材開發步伐，推進制藥工業發展。依托我縣林區、山區資源優勢，積極發展林下參、穿山龍、刺五加、五味子等名貴中藥材的基地化種植，使其形成產業化，力爭2010年建成年加工5萬噸中藥材生產線項目。積極推進新醫圣制藥公司發展，將益腦寧品牌做大做強，加快北蟲草系列產品的開發，提高產品的市場占有率和競爭力。到2010年，醫藥藥材工業年產值達到1億元，利稅3000萬元。

8、加快傳統產業技術改造，提升企業整體素質。積極扶持傳統企業的技術改造，提高技術裝備水平。加速推進企業信息化建設，提高企業管理水平。適應市場需求，不斷開發新產品，提高企業經濟效益和參與市場競爭的能力。到2010年，全縣輕紡、機械等加工制造業產值達到2億元以上，實現利稅5000萬元。

(二)完善走新型工業化道路促進縣域經濟發展的戰略措施

1、加大招商引資力度，營造公開、公平、公正發展的市場環境。吸引國內外戰略投資者，特別是世界500強在我縣投資興業。優化環境，為國內外投資者創造良好的氛圍。圍繞生態工業示范園區建設，破解重大項目用地、融資等方面制約因素。優化政務環境，建設服務型政府，嚴格執行政務公開、提高辦事效率。優化執法環境，規范執法行為，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實維護企業合法權益。

2、采取有力措施，培育一批有競爭力的優勢產業和重點企業。積極推進煤炭企業的市場化整合，實現資源的優化配置，提升企業的整體規模和裝備水平。鼓勵和支持企業加大技術改造和開發新產品的力度，增強自主創新能力。加大對大企業(集團)的培育力度，用5年時間在煤炭、煤電化工、礦產資源加工、農副產品加工、新型建材、醫藥藥材等產業中培育一批規模化、管理好、競爭力強、產業帶動作用大的大企業(集團)，使之成為全縣工業經濟發展的核心。

3、加強資源保護，優化資源配置。要加大對礦產資源的監管力度，堅持在保護中開發利用資源，在發展中保護資源。堅決查處和打擊私挖亂采國家資源的違法行為。對礦產資源的開發利用，要堅持科學規劃、統籌安排、合理布局、協調發展的原則，優化配置資源。引導和鼓勵企業向精深加工方向發展，延長產業鏈，改變我縣資源開發利用的粗放模式。大力發展循環經濟，狠抓節能降耗工作。在煤炭、礦產資源開發加工、煤化工等行業實行低資源消耗、環保式開發，采用先進的技術工藝，提高資源、能源的利用效率。加大資源綜合利用的宣傳力度，抓好資源綜合利用企業認定工作，鼓勵企業享受資源綜合利用優惠政策。

4、促進民營企業做大做強，不斷增強企業活力。按照現代企業制度的要求，激勵民營企業股權向多元化、社會化、開放型現代公司體制發展。加快民營企業體制創新、技術創新、制度創新和管理創新，提升企業整體素質，培育企業核心競爭力，通過市場化資本運營，實現低成本擴張，做大做強。力爭到2010年有5戶企業進入全省百強民營企業行列。引導和協助企業按照《公司法》要求，完善公司各項制度，健全公司法人治理結構。要引導和扶持重點企業與國內外大企業(集團)合資合作，引進技術和人才，加快產品結構調整，增強自主創新能力，開發科技含量、附加值高的產品，增強市場的競爭能力，不斷提高企業效益。

5、加大爭取國家和金融部門的扶持力度。一是抓住國家、省對中小企業扶持的有利時機，引導和支持企業按照國家的產業政策，開發新項目和新產品。在技術改造、科技創新、財政貼息、省融資平臺中小企業貸款方面，幫助企業積極向國家和省爭取資金。二是要加強政銀企合作。建立銀、政、企聯席會議制度。積極向金融部門推介項目，爭取信貸資金支持，解決項目建設資金不足問題。三是加大縣財政對企業技改、新產品開發資金的扶持力度。按照招商引資優惠政策，對企業實行技術進步獎勵，扶持企業發展。四是要建立政府扶持重點項目制度。縣財政每年安排工業項目專項資金100萬元，用于重點項目的篩選、論證、審批等前期工作。

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作者：編輯： 張明新