第一篇：在全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè).三項(xiàng)工程推進(jìn)會(huì)上的講話doc

在全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè) “三項(xiàng)工程”推進(jìn)會(huì)上的講話

——金瑞麒

根據(jù)吉林省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”實(shí)施意見和雙遼市市農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”推進(jìn)大會(huì)精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，我們今天召開此次會(huì)議，安排部署全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”工作，下面我就如何推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”講幾點(diǎn)意見：

一、領(lǐng)會(huì)精神，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好“三項(xiàng)工程”的緊迫感和使命感

從省委要求和部署看，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)村基層組織“三項(xiàng)工程”建設(shè)，是組織工作的重頭戲。根據(jù)省委、市委要求，我鄉(xiāng)黨委對(duì) “三項(xiàng)工程”建設(shè)高度重視，前一階段及時(shí)召開會(huì)議安排部署，要求各村黨組織一定要認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識(shí)，把 “三項(xiàng)工程”作為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，全面提高我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建水平。

新的形勢和任務(wù)，迫切要求我們各基層黨組織必須以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。通過大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)和農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)帶富能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成績，受到上級(jí)黨組織的表彰，但仍然存在一些亟待解決的突出問題。一些基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；村干部報(bào)酬低、待遇差、素質(zhì)不高、后繼乏人；農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、能力不強(qiáng)，青年農(nóng)民入黨動(dòng)力不足；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)短缺。現(xiàn)實(shí)迫切要求我們必須下更大力氣抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，緊緊抓住基層黨組織、干部和黨員三個(gè)核心要素，大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，著力破解影響和制約農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、加大宣傳，突出重點(diǎn)，明確“三項(xiàng)工程”具體工作任務(wù) 為推動(dòng)“三項(xiàng)工程”各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)，立足我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)開展以“打造邊境旅游名鎮(zhèn)、民富維穩(wěn)促和諧”為主題的“三項(xiàng)工程”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，組織全鄉(xiāng)各黨支部和農(nóng)村廣大黨員，通過三年左右時(shí)間，全面完成省、市委“三項(xiàng)工程”實(shí)施意見中提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，解決好農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定方面存在的突出矛盾和問題，具體實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展、農(nóng)民生活水平顯著提高、平安建設(shè)取得明顯成效、精神文明建設(shè)不斷進(jìn)步，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，廣大農(nóng)民群眾普遍滿意的目標(biāo)。鄉(xiāng)黨委下發(fā)了全鄉(xiāng)落實(shí)《吉林省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”實(shí)施意見》的工作方案，明確了工作任務(wù)。在具體實(shí)施推進(jìn)過程中，我們既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作上水平，使“三項(xiàng)工程”取得更為突出、更為綜合的實(shí)際效果。

（一）全面實(shí)施“固本強(qiáng)基工程”，不斷鞏固黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。拓寬選任渠道，改進(jìn)選任方式，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。通過多種渠道，儲(chǔ)備一批年紀(jì)輕、有文化的村干部后備人才。要切實(shí)抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，提倡村黨組織委員和黨員通過選舉辦法兼任其它組織負(fù)責(zé)人。到2011年末，力爭全鄉(xiāng)各村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”。二是探索建立村干部報(bào)酬待遇正常增長機(jī)制。按照不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，確定村黨組織書記、村委會(huì)主任工資。對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作出突出貢獻(xiàn)的村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，經(jīng)過鄉(xiāng)黨委考核批準(zhǔn)，可按當(dāng)年村集體經(jīng)濟(jì)收益的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)市委組織部積極爭取，現(xiàn)基本解決解決村“兩委”主要負(fù)責(zé)人養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。三是強(qiáng)化投入保障。“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”是長期困擾農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上水平的重要因素，鄉(xiāng)黨委為保證農(nóng)村基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)需要。積極采取上級(jí)有關(guān)部門支持、村民投工投勞援建等辦法，進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)的資金投入，現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)場所全覆蓋。四是建立鄉(xiāng)村基層黨組織互幫互助機(jī)制。在全鄉(xiāng)廣泛開展“城鄉(xiāng)手拉手、黨群心連心”活動(dòng)，全面推行城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶，全鄉(xiāng)所有村級(jí)黨組織都要與省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位黨組織結(jié)對(duì)共建，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

（二）全面實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。一是實(shí)施“項(xiàng)目支書”計(jì)劃。通過開展專項(xiàng)培訓(xùn)、提供政策扶持、實(shí)行跟蹤服務(wù)，鼓勵(lì)扶持村黨組織書記依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富項(xiàng)目。二是實(shí)施實(shí)踐培訓(xùn)計(jì)劃。按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，采取分級(jí)、分期、分批的辦法，每年對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行一次崗位能力輪訓(xùn)。要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)村黨組織書記領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時(shí)，分期分批組織村黨組織書記到域外發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，增強(qiáng)本領(lǐng)。三是實(shí)施學(xué)歷培訓(xùn)計(jì)劃。積極選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加本科學(xué)歷培訓(xùn)，選送村干部參加大專學(xué)歷培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村基層干部的文化素質(zhì)，確保到2011年末，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部基本達(dá)到本科以上學(xué)歷，每個(gè)建制村至少有1名大專以上學(xué)歷在職村干部。

（三）全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)帶富工程”，切實(shí)提高農(nóng)村黨員“雙帶”能力。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分整合農(nóng)業(yè)科技、勞動(dòng)保障就業(yè)等各類培訓(xùn)資源，建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。盡快建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，建立1個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)綜合培訓(xùn)基地和1個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地。把農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)納入“百萬特別職業(yè)培訓(xùn)工程”，每年組織農(nóng)村黨員參加返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，組織農(nóng)村黨員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是加大創(chuàng)業(yè)扶持。采取向上爭取財(cái)政列支和黨費(fèi)補(bǔ)助相結(jié)合的辦法，設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)基金，優(yōu)先向農(nóng)村黨員提供創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，要積極為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等各類服務(wù)，千方百計(jì)幫助農(nóng)村黨員解決沒技術(shù)、缺資金、少信息等創(chuàng)業(yè)難題。三是強(qiáng)化黨內(nèi)幫扶。繼續(xù)實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立農(nóng)村黨建扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度和部門包保制度，加大對(duì)貧困黨員的幫扶力度。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困黨員實(shí)行開發(fā)式扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困黨員給予救助幫扶。向上級(jí)組織部門報(bào)請(qǐng)落實(shí)黨內(nèi)幫扶專項(xiàng)資金，用于慰問老黨員和幫扶生活困難黨員。通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶富工程，確保到2011年末，全鄉(xiāng)每個(gè)建制村至少有1名黨員成為創(chuàng)業(yè)示范戶，全鄉(xiāng)至少建設(shè)1個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，全鄉(xiāng)由農(nóng)村黨員干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到5個(gè)以上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保“三項(xiàng)工程”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，是今后一個(gè)時(shí)期我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建的主要任務(wù)和頭等大事。各黨支部一定要站在講政治的高度，以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)為載體開展競賽，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，大力度推進(jìn)，高質(zhì)量落實(shí)，把“三項(xiàng)工程”打造成“群眾滿意工程”。

謝謝大家！

2009年9月20日

在全鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè) “三項(xiàng)工程”動(dòng)員會(huì)上的講話

——金瑞麒

同志們：

今天，我們召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”會(huì)議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”工作進(jìn)行動(dòng)員、宣傳、安排和部署。

一、“三項(xiàng)工程”要達(dá)到的總體目標(biāo)

通過實(shí)施“三項(xiàng)工程”，力爭3年內(nèi)使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)和農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富能力實(shí)現(xiàn)新提高、新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。到2011年末，力爭使鄉(xiāng)黨委達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)、“五好”村黨組織的比例達(dá)到70%；每個(gè)村至少有1名大專以上文化程度的在職村干部，至少有1名優(yōu)秀農(nóng)村青年參加“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目成為村干部后備人才；全鄉(xiāng)60%以上有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員掌握1項(xiàng)以上致富技能、60%以上農(nóng)村創(chuàng)業(yè)黨員能夠帶動(dòng)1戶以上貧困農(nóng)民脫貧致富；農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員的民意調(diào)查滿意度均達(dá)到90%以上。

二、“三項(xiàng)工程”的具體工作內(nèi)容

（一）大力實(shí)施農(nóng)村基層黨組織“固本強(qiáng)基工程”。通過強(qiáng)化組織、人才、投入和機(jī)制保障，切實(shí)把農(nóng)村各級(jí)黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

1.強(qiáng)化組織保障。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件精神，打破按行政村設(shè)臵黨組織的模式，在“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“企協(xié)聯(lián)建”等基礎(chǔ)上，將組織觸角向農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村的覆蓋面和影響力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)公開，切實(shí)抓好以黨組織為核心的村民自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)和合作組織的配套建設(shè)，不斷完善村級(jí)組織“1帶X”運(yùn)行模式。緊緊圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”和我鄉(xiāng)率先五年實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步深化拓展“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

2.強(qiáng)化人才保障。進(jìn)一步完善村黨組織書記的選任方式，拓寬選任視野，把更多的優(yōu)秀人才選拔到村黨組織書記崗位。探索從優(yōu)秀村黨組織書記中招錄公務(wù)員工作，并按照省市規(guī)定落實(shí)加分標(biāo)準(zhǔn)。按照上級(jí)文件的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。注重在返鄉(xiāng)大學(xué)生和務(wù)工經(jīng)商、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體中培養(yǎng)積極分子，發(fā)展年輕黨員。到2011年末，全鄉(xiāng)每個(gè)村要有大專以上文化程度的在職村干部，有優(yōu)秀青年參加“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目成為村干部后備人才，每個(gè)村每年至少發(fā)展1名35歲以下年輕黨員。3.強(qiáng)化投入保障。加強(qiáng)村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障，特別要確保村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)需要，制定村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)匹配辦法。繼續(xù)實(shí)行“基本報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的村干部薪酬制度，對(duì)已享受離任補(bǔ)貼的村干部，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)提高其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)任村“兩委”主要負(fù)責(zé)人，探索研究個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、市鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，逐步解決村干部的后顧之優(yōu)。加大村級(jí)組織活動(dòng)場所的建設(shè)投入，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場所的綜合作用

4.強(qiáng)化機(jī)制保障。積極探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。緊緊圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，健全農(nóng)村基層黨組織服務(wù)民生工作機(jī)制。全面推行村干部述職述廉、績效考核和民主測評(píng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理。健全完善農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任機(jī)制，鄉(xiāng)黨委書記必須履行抓農(nóng)村基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，村黨組織書記要向鄉(xiāng)黨委專項(xiàng)述職農(nóng)村基層黨建工作。

（二）大力實(shí)施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升工程”。認(rèn)真實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，努力將全鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍打造成為推動(dòng)改革發(fā)展的領(lǐng)頭軍。1.實(shí)施“項(xiàng)目支書”計(jì)劃。按照“一村一品”、“一村一業(yè)”、“一村一特”的建設(shè)思路，鼓勵(lì)扶持村黨組織書記依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富項(xiàng)目。到2011年末，力爭全鄉(xiāng)60%以上的村書記能夠帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，90%以上的村黨組織書記掌握一門以上致富技能或?qū)嵱眉夹g(shù)。

2.實(shí)施實(shí)踐培訓(xùn)計(jì)劃。從提高農(nóng)村干部崗位履職能力和帶富領(lǐng)富能力出發(fā)，充分依托黨校、大專院校、培訓(xùn)基地等教育資源，每年對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行1次崗位能力輪訓(xùn)和1次實(shí)用技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委每年要結(jié)合工作實(shí)際，分層次、分批次對(duì)鄉(xiāng)村干部開展培訓(xùn)工作，加大村級(jí)后備干部實(shí)踐鍛煉，安排參與村級(jí)工作，并適時(shí)選派優(yōu)秀鄉(xiāng)干部到村任職。

3.實(shí)施學(xué)歷培訓(xùn)計(jì)劃。按照全省農(nóng)村基層干部學(xué)歷教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織農(nóng)村干部參加正規(guī)化學(xué)歷教育培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目培養(yǎng)計(jì)劃，為農(nóng)村干部隊(duì)伍儲(chǔ)備后備人才。到2011年末，全鄉(xiāng)40歲以下鄉(xiāng)干部基本達(dá)到專科及以上學(xué)歷，領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到本科及以上學(xué)歷，每個(gè)村至少有1名專科及以上學(xué)歷村干部。

（三）大力實(shí)施農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”。通過抓好“三個(gè)項(xiàng)目”，努力建設(shè)一支帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍。1.抓好黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。采取建立培訓(xùn)基地、發(fā)展創(chuàng)業(yè)幫帶基地、提供創(chuàng)業(yè)資金扶持、成立服務(wù)團(tuán)隊(duì)等辦法，千方百計(jì)幫助農(nóng)村黨員解決沒技術(shù)、缺資金、少信息等創(chuàng)業(yè)難題。每年組織200名農(nóng)村黨員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。

2.抓好黨員帶富項(xiàng)目。在全鄉(xiāng)現(xiàn)有26戶示范戶的基礎(chǔ)上，加大對(duì)黨員創(chuàng)業(yè)示范戶的培養(yǎng)和扶持，確保到2011年末，每個(gè)村至少有3名以上黨員成為創(chuàng)業(yè)示范戶，每個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范戶至少帶動(dòng)1個(gè)以上農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富。擴(kuò)大對(duì)全鄉(xiāng)現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)示范基地的影響力，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。到2011年末，全鄉(xiāng)至少建設(shè)1個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范基地，由農(nóng)村黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，并逐步建立黨組織。

3.抓好黨內(nèi)幫扶項(xiàng)目。不斷拓寬基金來源渠道，逐步增加基金基礎(chǔ)數(shù)額。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困黨員進(jìn)行幫扶，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困黨員進(jìn)行救助。

三、“三項(xiàng)工程”的保障措施

大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”。是今后一個(gè)時(shí)期我鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)和頭等大事。全鄉(xiāng)各基層黨組織一定要高度重視，采取得力措施，確保“三項(xiàng)工程”有效開展。

一要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織和“三項(xiàng)工程”相關(guān)職能部門要切實(shí)增強(qiáng)黨要管黨意識(shí)，履行黨要管黨責(zé)任，提高對(duì)實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門成立了永加鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦公室，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”的規(guī)劃調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。明確鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人的職責(zé)，把農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”擺上重要議事日程，投放足夠精力，加大工作力度。

二要營造氛圍，加大財(cái)政投入。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和橫額、板報(bào)、標(biāo)語、宣傳單（冊(cè)）等形式，廣泛宣傳農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加大優(yōu)秀農(nóng)村基層干部和黨員典型宣傳力度，不斷擴(kuò)大“三項(xiàng)工程”活動(dòng)影響力，全面掀起“三項(xiàng)工程”工作熱潮，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的兩級(jí)財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障能力，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查考評(píng)。鄉(xiāng)黨委要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行細(xì)化分解，明確目標(biāo)，制定措施，抓好落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查和搞好自查，“三項(xiàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年進(jìn)行一次集中調(diào)度，每年進(jìn)行一次考評(píng)驗(yàn)收，對(duì)成績突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的通報(bào)批評(píng)、限期整改。鄉(xiāng)黨委將把農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”考評(píng)與村級(jí)政務(wù)年度集中考核結(jié)合起來，增加抓農(nóng)村基層黨建工作的權(quán)重。同志們，新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的方向和重點(diǎn)已經(jīng)明確，我們要立足新起點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越，努力把全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)和小康社會(huì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)！

2010年6月24日

第二篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”工作總結(jié)

2009年農(nóng)村基層組織建設(shè) “三項(xiàng)工程”工作總結(jié)

（2010年1月13日）

按照市委組織部下發(fā)的《關(guān)于做好2009全市農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”考評(píng)工作的通知》要求，將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”工作完成情況匯報(bào)如下：

一、精心謀劃，快速啟動(dòng)，推動(dòng)“三項(xiàng)工程”全面落實(shí) 6月29日省委召開全省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”工作會(huì)議后，我們感到，省委對(duì)推進(jìn)“三項(xiàng)工程”的重視程度之高、工作力度之大、措施手段之實(shí)，都是前所未有的；我們從中既看到了省委抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的態(tài)度和決心，同時(shí)也看到了所面臨的進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)的有利形勢和重大契機(jī)。7月初，我們就將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”擺上重要日程，開始謀劃啟動(dòng)各項(xiàng)相關(guān)工作。

一是高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面落實(shí)和加快推進(jìn)“三項(xiàng)工程”各項(xiàng)工作，7月4日，我區(qū)召開了區(qū)委常委會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了省委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神并就相關(guān)問題進(jìn)行了研討，決定將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”作為區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)“一把手工程”，納入“一把手”抓黨建工作專項(xiàng)述職，年末實(shí)行重點(diǎn)考評(píng)。同時(shí)，成立由區(qū)委書記李長明任組長，區(qū)委副書記馮善 國、常委組織部長孫成軍、區(qū)委常委韓明玉任副組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“ 農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組”，在區(qū)委組織部下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是精心研究，明確任務(wù)目標(biāo)。在轉(zhuǎn)發(fā)《省委關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部多次召集區(qū)委“三項(xiàng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位集中學(xué)習(xí)上級(jí)精神，專題征求落實(shí)意見；并接連兩次召開區(qū)委常委會(huì)議對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進(jìn)行專題研究；最后以區(qū)委文件印發(fā)了《 推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”三年規(guī)劃》長雙辦發(fā)?2009?47號(hào)，將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解成28項(xiàng)具體工作，落實(shí)責(zé)任單位，量化工作指標(biāo)，確保了“三項(xiàng)工程”順利實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)“三項(xiàng)工程”的重點(diǎn)工作任務(wù)，制定和完善了6個(gè)方面10項(xiàng)相關(guān)配套辦法和規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記黨建工作述職、村書記隊(duì)伍規(guī)范管理、農(nóng)村基層黨組織服務(wù)民生、村黨組織書記創(chuàng)業(yè)帶富和待遇保障方面明確了要求，規(guī)范了工作開展。2009年12月，區(qū)委召開全委會(huì)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨（工）委書記在會(huì)上作了黨建工作述職，并進(jìn)行了黨建工作測評(píng)。

三是動(dòng)員部署，推進(jìn)工作落實(shí)。為廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍，區(qū)委召開常委會(huì)，研究決定將全區(qū)第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，明 確提出將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容著力抓好工作落實(shí)。9月9日，我區(qū)隆重召開全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)，將全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”工作動(dòng)員作為第三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了安排和部署，區(qū)委常委、組織部長孫成軍作了重要講話，對(duì)全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”提出了明確要求，使“三項(xiàng)工程”成為雙陽當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)和頭等大事，被擺上了重要日程，實(shí)現(xiàn)了深入有序推進(jìn)。

二、加大投入，強(qiáng)化保障，確保“三項(xiàng)工程”順利實(shí)施 農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，不僅涉及繁重工作，而且需要強(qiáng)大的財(cái)力支撐。雖然是脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、底子相對(duì)薄弱的新區(qū)，但在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的投入上，卻做到了加大投入，全力支持。

一是建立制度，穩(wěn)定投入機(jī)制。制定出臺(tái)了《 村級(jí)組織黨建經(jīng)費(fèi)保障暫行辦法》和《 委組織部農(nóng)村基層組織黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，對(duì)農(nóng)村基層組織實(shí)施黨建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，村級(jí)組織黨建經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持做到“區(qū)鄉(xiāng)分級(jí)承擔(dān)、多元籌措投入”，主要以政府投入為主，基本建立了資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

二是納入預(yù)算，加大投入份額。今年，委將農(nóng)村基層黨建經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，按照農(nóng)村黨員數(shù)量確定村級(jí)組織黨建 經(jīng)費(fèi)，最低標(biāo)準(zhǔn)為每名黨員每年100元。我區(qū)農(nóng)村黨員5091名，納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算的農(nóng)村基層黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為51萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委也按照自己的財(cái)政狀況，將村級(jí)組織黨建經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政，最低標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村每年5000元。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都通過各自的方式，給予了村級(jí)組織5000元以上的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，我區(qū)的雙營鄉(xiāng)今年給每個(gè)行政村的黨建經(jīng)費(fèi)最高，達(dá)到了2萬元。區(qū)級(jí)留層黨費(fèi)也給予村級(jí)黨組織一定的黨建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

三是滿足需要，推動(dòng)工作開展。我區(qū)始終高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，逐年加大投入力度，近幾年區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政每年用于農(nóng)村基層組織建設(shè)的資金都在500萬元左右。為確保“三項(xiàng)工程”各項(xiàng)工作任務(wù)順利實(shí)施、取得成效，今年我區(qū)安排籌措資金近1720萬元，主要用于村部建設(shè)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、服務(wù)民生、黨內(nèi)扶助和評(píng)比表彰等各方面投入。其中，專項(xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼51萬元；“三項(xiàng)工程”工作機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)20萬元；村部建設(shè)投入300萬元；培訓(xùn)學(xué)習(xí)投入23萬元；養(yǎng)老保險(xiǎn)86萬元；基層黨組織服務(wù)民生150萬元；黨費(fèi)投入資金73萬元；評(píng)比表彰10萬元；基層黨組織城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建投入1006萬元，等等。2009年 本級(jí)財(cái)政收入為1.7億元，黨建投入經(jīng)費(fèi)數(shù)額占本級(jí)財(cái)政收入的比例達(dá)到10.1%。明年以后，我區(qū)用于農(nóng)村基層組織建設(shè)的資金投入量還將進(jìn)一步提高，努力為“三項(xiàng)工程”順利實(shí)施提供充足的財(cái)力保障。

三、多措并舉，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快“三項(xiàng)工程”陣地建設(shè) 我區(qū)堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，作為一項(xiàng)加強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的標(biāo)志性工程和增強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，擺在重要日程，牢牢抓在手上。

一是加快建設(shè)進(jìn)程，不斷提高村部覆蓋率。從2004年開始，按照省市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)不斷加大村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)力度，通過采取政策支持扶助、多渠道籌措資金、動(dòng)員群眾投工投勞、領(lǐng)導(dǎo)和部門包保等辦法，累計(jì)投入資金900多萬元，新建活動(dòng)場所62個(gè)，改建、擴(kuò)建和修繕活動(dòng)場所45個(gè)，修建覆蓋面達(dá)到80%，全面改善了村級(jí)組織活動(dòng)場所基本狀況。為拓展活動(dòng)場所服務(wù)功能，我區(qū)創(chuàng)新了村部建設(shè)模式，在經(jīng)濟(jì)條件好、人口密集、交通便利的村興建“農(nóng)家大院”。目前，全區(qū)已建成集黨員活動(dòng)中心、政務(wù)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、村民議事中心、文化娛樂中心和商貿(mào)流通中心于一身的“農(nóng)家大院”20個(gè)，極大方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。截至現(xiàn)在，我區(qū)能夠正常使用的村級(jí)活動(dòng)場所為98個(gè)，覆蓋率達(dá)到73.8%。

二是做到建購結(jié)合，不斷改善村部條件。為實(shí)現(xiàn)到 2010年村級(jí)組織活動(dòng)場所全覆蓋的目標(biāo)，今年我區(qū)采取“多元籌款、建購結(jié)合、重點(diǎn)改造”的方式，大力推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)。到目前，共投入資金300萬元，新建平湖楊家村、鹿鄉(xiāng)方家村等村部6個(gè)，新購臵山河三家子村等村部3個(gè)，重點(diǎn)維護(hù)改造村部5個(gè)，全區(qū)村部整體面貌得到進(jìn)一步改觀。目前，除 奢嶺徐家村、前進(jìn)村等由于建設(shè)規(guī)劃發(fā)生變化、沒有動(dòng)工外，2009年村部建設(shè)任務(wù)基本完成，大部分已投入使用。

三是超前謀劃啟動(dòng)，努力達(dá)到既定目標(biāo)。按照國家和省市委2010年實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場所全覆蓋的目標(biāo)要求，明年我區(qū)必須完成35個(gè)村部的建設(shè)任務(wù)。在村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)上，我們做了初步設(shè)計(jì)：在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，確立面積最低120平方米以上，設(shè)計(jì)四室（書記辦公室、會(huì)計(jì)辦公室、青婦武綜合辦公室、村多功能室）以上規(guī)格。在建筑費(fèi)用上，按照120平方米的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)村部籌措建筑成本10萬元。在資金來源上，計(jì)劃通過多元化投入模式，以區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入為主，承擔(dān)主體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以區(qū)級(jí)留成黨費(fèi)、結(jié)對(duì)共建單位資助和村上自籌為輔，負(fù)責(zé)配套設(shè)施投入；同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐助，多方解決村部建設(shè)困難。

四、突出地位，強(qiáng)化保障，構(gòu)建“三項(xiàng)工程”干部隊(duì)伍

把加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”的重要內(nèi)容，全面推行村黨組織書記“一定三有”機(jī)制，不斷拓寬村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)思路，較好地解決了農(nóng)村干部隊(duì)伍人心不穩(wěn)、動(dòng)力不足和后繼乏人的問題，激發(fā)了村黨組織書記工作的積極性。

一是增加工資補(bǔ)助，不斷提高村書記報(bào)酬水平。年初，區(qū)委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行了“基本工資+獎(jiǎng)勵(lì)工資”的薪酬制度，“獎(jiǎng) 勵(lì)工資”標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制完成情況，考評(píng)后確定；同時(shí)在有集體經(jīng)濟(jì)收入的村試行村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)村黨組織書記壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，建立了村干部基本報(bào)酬“按月發(fā)放”制度，全區(qū)531名村干部能夠按月憑折領(lǐng)取工資。在此基礎(chǔ)上，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予村書記免費(fèi)體檢、節(jié)日慰問、出行補(bǔ)貼、學(xué)習(xí)補(bǔ)助等各項(xiàng)福利。2009年，我區(qū)村黨組織書記年平均工資總額達(dá)到12000元以上，年福利待遇達(dá)到500元以上，收入最多的達(dá)到3萬元以上，村黨組織書記的薪酬水平得到大幅提升。

二是拓展發(fā)展空間，不斷提升村書記政治待遇。為使村黨組織書記有廣闊的發(fā)展空間，我區(qū)積極推薦提名優(yōu)秀村黨組織書記作黨代表、人大代表、政協(xié)委員，進(jìn)行參政議政，截至目前，全區(qū)共選拔了43名優(yōu)秀村黨組織書記作區(qū)級(jí)以上黨代表，山河街道羊圈村黨組織書記趙海被選為區(qū)委委員；選拔了22名優(yōu)秀村黨組織書記作區(qū)人大代表，齊家鎮(zhèn)臥龍村黨組織書記艾純金被選為區(qū)人大常委，山河街道莊家村書記徐清武被選為市級(jí)人大代表；金成滿等3名優(yōu)秀村黨組織書記被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。2009年，全區(qū)還有2名村黨組織書記被增補(bǔ)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委委員，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委委員的村書記達(dá)到5人；太平鎮(zhèn)黨委委員、新村村黨組織書記趙旭廣被選拔為副鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，任我區(qū)齊家鎮(zhèn)副主任；省優(yōu)秀村黨組織書記艾純金被選聘為齊家鎮(zhèn)主任助理，享受副鄉(xiāng)局級(jí)工資待遇。三是強(qiáng)化生活保障，不斷解除村書記后顧之憂。在2008年底，我區(qū)投入60多萬元，為全區(qū)現(xiàn)職非財(cái)政開支的123名村黨組織書記辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。2009年底，我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政又投入資金30萬元，完成了對(duì)村黨組織書記社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保工作，從根本上解決了他們的后顧之憂。與此同時(shí)，從2003年開始，我區(qū)還為在村黨組織書記崗位上工作10年以上，年滿60周歲正常離崗的村黨組織書記每年發(fā)放不少于1000元的生活補(bǔ)貼，目前享受退養(yǎng)政策的離任村黨組織書記已達(dá)到90人。

四是突出典型帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)村書記示范作用。采取區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)培訓(xùn)模式，通過聘請(qǐng)專家講學(xué)、到高等院校封閉培訓(xùn)與外出考察學(xué)習(xí)等方式，堅(jiān)持每年至少對(duì)村黨組織書記輪訓(xùn)1次。2009年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展了自選菜單式實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；同時(shí)分別組織村黨組織書記赴通化縣和集安市進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委又組織全體村黨組織書記到吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院進(jìn)行了為期一周的集中封閉培訓(xùn)；并組織部分村黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)書記赴成都和武漢等地對(duì)當(dāng)?shù)氐幕鶎咏M織建設(shè)工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。為確保“項(xiàng)目支書”切實(shí)發(fā)揮“雙帶”作用，我區(qū)在全區(qū)村黨組織書記中深入開展了“三個(gè)十”活動(dòng)，要求每名村黨組織書記三年內(nèi)力爭上一個(gè)10萬元以上的致富項(xiàng)目、每年重點(diǎn)抓好10個(gè)致富大戶、重點(diǎn)扶持10個(gè)農(nóng)戶上致富項(xiàng)目。活動(dòng)開展以來，全區(qū)村黨組織書記有5萬元以上致富項(xiàng)目的達(dá)到95人，其中10萬元以上致富項(xiàng)目的45 人，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?000個(gè)農(nóng)戶新上了產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目。為樹立典型，示范帶動(dòng)，2009年，我區(qū)利用對(duì)村黨組織書記進(jìn)行集中培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，開展了區(qū)級(jí)優(yōu)秀村黨組織書記評(píng)選活動(dòng)，以區(qū)委名義評(píng)選表彰了齊家艾純金、平湖楊德興等20名村黨組織書記，為村黨組織書記營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

五、創(chuàng)新載體，優(yōu)化形式，凸顯“三項(xiàng)工程”工作特色 我區(qū)以工作創(chuàng)新為載體，以優(yōu)化形式為切入，不斷促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)重點(diǎn)工作開展，努力做到出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)。

一是進(jìn)一步深化了“一聯(lián)三建”模式。“一聯(lián)三建”，即創(chuàng)辦農(nóng)村黨員人才聯(lián)合會(huì)，興建“創(chuàng)業(yè)園”、創(chuàng)建“文化院”、組建“理事會(huì)”，充分發(fā)揮了黨員與人才在帶富裕、倡文明、促和諧方面的作用，有效提高了農(nóng)民組織化程度。在黨員人才聯(lián)合會(huì)的帶動(dòng)下，已結(jié)成農(nóng)村黨員人才活動(dòng)小組977個(gè)，會(huì)員發(fā)展到5598人，興建投資5萬元以上的黨員人才創(chuàng)業(yè)園913個(gè)，建立各類文化院136個(gè)，在全區(qū)70%以上的村民小組都成立了屯務(wù)理事會(huì)。基層組織建設(shè)“一聯(lián)三建”被列為長春市基層組織建設(shè)的第八種模式。

二是全面推行了雙述、雙評(píng)、聯(lián)考制。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記的考評(píng)與管理，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立并實(shí)行了村（社區(qū)）黨組織書記“雙述、雙評(píng)、聯(lián)考”制度，主要體現(xiàn)為三個(gè)環(huán)節(jié)：“雙向述職”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委召開村（社區(qū)）黨組織書記專項(xiàng)述職大會(huì)，由村（社區(qū)）黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委述職；指導(dǎo)各村（社區(qū)）組織召開黨員大會(huì)，由村（社區(qū)）黨組織書記向本村黨員、村民代表公開述職。“雙層測評(píng)”，雙向述職后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行工作評(píng)議；由村（社區(qū)）黨員、村民（居民）代表對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行民主評(píng)議。“兩級(jí)聯(lián)考”，“雙述雙評(píng)”工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組成考核組，對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行全面系統(tǒng)的年末考核，形成“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次的考核意見。同時(shí)，區(qū)委組織部派出工作組，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記工作和作風(fēng)情況進(jìn)行考核測評(píng)。目前，全區(qū)133個(gè)村已召開黨員大會(huì)；5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“雙述”和“雙評(píng)”工作已經(jīng)完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面對(duì)村書記的考核正在進(jìn)行；3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做村黨組織書記述職大會(huì)準(zhǔn)備；1月底前“雙述、雙評(píng)、聯(lián)考”工作將全面完成。

三是試行了“村村聯(lián)建”黨總支模式。為積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，我區(qū)在太平鎮(zhèn)進(jìn)行了“村村聯(lián)建”試點(diǎn)，將全鎮(zhèn)22個(gè)村黨支部整合為7個(gè)黨總支，有效破解了按行政區(qū)域設(shè)臵黨組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在制約和影響的問題。2010年，這一模式將在全區(qū)推開。

四是探索了村級(jí)黨組織設(shè)置運(yùn)行模式。初步形成了 農(nóng)村基層組織建設(shè)“村級(jí)黨組織+黨員人才聯(lián)合會(huì)+農(nóng)民專業(yè)合作社+ 村集體經(jīng)濟(jì)組織或地方企業(yè)”的“1+3”運(yùn)行模式。全區(qū)134個(gè)行政村全部組建了黨員人才聯(lián)合會(huì)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社及協(xié)會(huì)70個(gè)，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的非公企業(yè)74個(gè)，具有村集體經(jīng)濟(jì)組織的村發(fā)展到10個(gè)；村黨組織委員在村民自治組織、群團(tuán)組織、集體組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織中兼職的達(dá)到443人，交叉任職比例達(dá)到90.2%，農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行活力不斷顯現(xiàn)。

六、統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，做好“三項(xiàng)工程”其他工作 在推進(jìn)重點(diǎn)工作的同時(shí)，我區(qū)做到統(tǒng)籌兼顧，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作開展，“三項(xiàng)工程”各項(xiàng)工作全面收到成效。

一是深入開展基層黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。我區(qū)組織區(qū)直基層黨組織和村級(jí)黨組織共結(jié)成共建對(duì)子92個(gè)，廣泛開展了各類共建共促活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了較好作用。2009年，區(qū)直包保部門全年累計(jì)用于農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入達(dá)到1006萬元，全區(qū)有7對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建基層黨組織被評(píng)為“市級(jí)先進(jìn)集體”。2010年，我區(qū)結(jié)對(duì)共建單位增加到95個(gè)，市直黨組織與區(qū)內(nèi)村級(jí)黨組織結(jié)成共建對(duì)子達(dá)到30個(gè)。2009年11月，我區(qū)就已下發(fā)通知，要求新結(jié)對(duì)共建單位務(wù)必在元旦前完成對(duì)接，同時(shí)要求區(qū)直單位結(jié)合基層黨組織服務(wù)民生集中行動(dòng)，在“兩節(jié)”期間，積極開展共建幫扶活動(dòng)。目前，結(jié)對(duì)共建活動(dòng)正在深入開展中。

二是積極開展農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”活動(dòng)。目前，我區(qū)共組建黨員創(chuàng)業(yè)園870多個(gè)，建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地20個(gè)，組建 各種新型經(jīng)濟(jì)合作組織144個(gè)。全年共組織1000名農(nóng)民黨員參加了創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)民黨員每年減免部分稅費(fèi)，為農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)提供小額貼息貸款或無息貸款，對(duì)農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)和提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。2009年，我區(qū)設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金30萬元，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困黨員，以造血式扶貧為主，幫助解決致富信息、實(shí)用技術(shù)、發(fā)展資金等難題；對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困黨員，以救濟(jì)式扶貧為主，幫助其解決了生產(chǎn)生活中的各類困難。

三是不斷擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)黨組織覆蓋率。積極在農(nóng)村 “兩新組織”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織，做到凡運(yùn)行平穩(wěn)、有一定規(guī)模、正式黨員在3人以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織，都組建黨的組織。目前，全區(qū)有正式注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織14個(gè)，符合組建條件的新經(jīng)濟(jì)合作組織黨組織的組建率達(dá)到100%；黨員人數(shù)不足3人的，也通過設(shè)立黨建聯(lián)絡(luò)員、成立聯(lián)合黨支部等形式，保證其開展黨的工作。

四是全面開展了“三項(xiàng)工程”輿論宣傳活動(dòng)。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)村全部建立了農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”宣傳展示板，村級(jí)組織全部制作和懸掛了“三項(xiàng)工程”宣傳標(biāo)語。同時(shí)，積極向省市宣傳推介 農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”工作成果，《 多措并舉扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織 “三項(xiàng)工程” 建設(shè)》等信息被刊載在省“三項(xiàng)工程”專刊，并作為省委專報(bào)信息，在全省交流；初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)全年被刊載在市級(jí)以上 各級(jí)各類報(bào)紙和刊物上的基層組織建設(shè)工作信息達(dá)到了10多篇，提升了

基層組織建設(shè)工作在省市的影響力。

以上是我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”工作貫徹落實(shí)和推進(jìn)情況，雖然取得一定成效，但還有很多差距和不足。主要是由于雙陽是脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的新區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)、財(cái)政保障能力有限，整體投入與先進(jìn)地區(qū)比還有一定距離；工作雖然務(wù)實(shí)深入、卓實(shí)有效，但工作方式方法還不夠開拓，創(chuàng)新意識(shí)和力度與先進(jìn)地區(qū)比還顯得不足；此外，由于“三項(xiàng)工程”內(nèi)涵豐富，涉及的工作繁多，統(tǒng)籌兼顧還不到位，有些工作落得還不夠?qū)崳恍┕ぷ鬟€處于啟動(dòng)階段，成效不是特別明顯。下一步，我們將進(jìn)一步加大“三項(xiàng)工程”各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)力度，抓緊兌現(xiàn)省省委關(guān)于推進(jìn)“三項(xiàng)工程”的相關(guān)政策，深入研究和完善推進(jìn)“三項(xiàng)工程”的具體措施辦法，真正使這一利黨惠民的戰(zhàn)略工程落到實(shí)地、發(fā)揮實(shí)效。

第三篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”工作總結(jié)

2011年是農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”深入推進(jìn)年，也是完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵年。一年來，在省委“三大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我市各級(jí)農(nóng)村黨組織不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，健全推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作措施，實(shí)現(xiàn)了年初制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)了“三大工程”的深入開展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、做好“兩委”換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村級(jí)組織班子。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。全省村“兩委”換屆選舉會(huì)議結(jié)束后，我市立即成立了以市委副書記、組織部長張志軍為組長、副市長王志厚為副組長，13個(gè)市直相關(guān)部門為成員單位的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也分別成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和民政部門共同負(fù)責(zé)、相關(guān)部門積極參與的工作體系和齊抓共管的工作格局。從4月中旬開始，市縣鄉(xiāng)三級(jí)相繼召開了村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)。并按照省委下發(fā)的方案精神，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定了村“兩委”換屆選舉工作方案。為確保方案切實(shí)可行，市委專門召開了市縣兩級(jí)組織、民政部門相關(guān)工作人員和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的換屆選舉工作座談會(huì)，廣泛征求各方面意見和建議。各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在方案制定過程中，對(duì)換屆選舉工作的相關(guān)要求 1 和需要注意把握的問題進(jìn)行細(xì)化，做到了嚴(yán)謹(jǐn)周密，明確具體，保證了換屆選舉有計(jì)劃地穩(wěn)步實(shí)施。

2、堅(jiān)持“五個(gè)到位”，確保換屆選舉順利進(jìn)行。一是調(diào)查摸底到位。縣鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)2064名機(jī)關(guān)干部，組成683個(gè)調(diào)研組，逐村開展換屆選舉調(diào)查摸底工作，重點(diǎn)摸清六個(gè)方面情況，即：摸清具備村“兩委”候選人條件的人選；摸清沒有“兩委”負(fù)責(zé)人合適人選村的數(shù)量；摸清能夠?qū)嵭小耙患缣簟贝宓臄?shù)量及不能實(shí)行的原因；摸清“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”及存在的主要問題；摸清能夠采取“公推直選”或需要采取其它特殊方式進(jìn)行換屆選舉村的情況；摸清有可能出現(xiàn)影響換屆選舉工作的主要問題。二是政策宣傳到位。市委組織部印發(fā)了《村黨組織換屆選舉學(xué)習(xí)問答》3500冊(cè)，發(fā)放到相關(guān)工作人員手中。各級(jí)黨組織分別采取電視講座、報(bào)紙宣傳、開辟網(wǎng)上專欄、張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等形式，加大政策宣傳講解力度。全市共開辟報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)專欄17個(gè)，懸掛張貼標(biāo)語3300多幅，印發(fā)宣傳單36萬多張。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。逐級(jí)舉辦了村“兩委”換屆選舉培訓(xùn)班，主要講解換屆選舉政策、程序、疑難問題處理等內(nèi)容。市委組織部、民政局聯(lián)合舉辦的培訓(xùn)班培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共舉辦村“兩委”換屆選舉培訓(xùn)班249期，培訓(xùn)工作人員14949人次。四是政策執(zhí)行到位。要求各基層黨組織嚴(yán)格按照換屆選舉政策要求、規(guī)定程序進(jìn)行，2 不得隨意簡化、變通程序，放寬選任標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于把握不準(zhǔn)的問題要做到逐級(jí)請(qǐng)示后再操作執(zhí)行。在換屆選舉過程中，全市共有106人因不符合標(biāo)準(zhǔn)條件被取消候選人資格。五是信訪處臵到位。逐級(jí)成立了由組織、民政、紀(jì)檢、信訪、公安等部門組成的村“兩委”換屆選舉信訪工作組，建立了信訪接待制度、首問負(fù)責(zé)制度、重大事件聯(lián)席辦理制度、動(dòng)態(tài)信息掌握預(yù)警制度和責(zé)任追究制度等。對(duì)重大苗頭性事件提前做好工作處臵預(yù)案，嚴(yán)厲查處拉票賄選等不正當(dāng)參選行為，在換屆選舉過程中各級(jí)黨組織共查處有不正當(dāng)競爭行為的參選人14名，分別按照有關(guān)規(guī)定做出了相應(yīng)處理，確保了村“兩委”換屆選舉工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。在此次換屆選舉工作中，全市未發(fā)生惡性案件和突發(fā)事件，村“兩委”換屆選舉到省上訪率由上屆的占全省87%到本屆的零上訪。

3、突破難點(diǎn)，提升村級(jí)黨組織班子建設(shè)水平。一是明確村黨組織書記選任條件。在本次村黨組織換屆選舉中，我們提出了“選能人、用強(qiáng)人、推新人”的村黨組織換屆選舉總體思路，把個(gè)人有項(xiàng)目、善于抓項(xiàng)目、能夠帶領(lǐng)群眾上項(xiàng)目作為村黨組織書記選任的重要標(biāo)準(zhǔn)，明確提出新任村黨組織書記年齡原則不超過45周歲，繼任村黨組織書記年齡原則不超過55周歲，擁有一項(xiàng)以上致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，家庭年收入達(dá)到5萬元以上的選任標(biāo)準(zhǔn)。換屆選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織書記中，本人有致 3 富項(xiàng)目的1310人，占總數(shù)的95.7%，年收入5萬元以上的1258人，占總數(shù)的91.9%。二是大力推行村書記、主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。采取超前謀劃、統(tǒng)籌制定“兩委”換屆選舉流程、廣泛深入宣傳推行“一肩挑”的目的意義、做好黨員群眾思想工作等辦法，推進(jìn)“一肩挑”比例的提高。換屆后，全市“一肩挑”比例達(dá)到77.48%，比上屆增加了27.1%。村“兩委”交叉任職的委員2296名，占委員總數(shù)的64.4%。三是全面實(shí)行了“兩推一選”和“公推直選”。明確提出普遍采取“兩推一選”的辦法進(jìn)行村黨組織委員選舉，對(duì)于具備“公推直選”條件的鼓勵(lì)采取“公推直選”方式進(jìn)行。全市有1197個(gè)村采取了“兩推一選”的方式，179個(gè)村采取“公推直選”的方式進(jìn)行了選舉，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村基層民主，保障了黨員群眾的民主權(quán)利，也為今后“公推直選”的推廣積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。

二、啟動(dòng)建制村“劃檔分類、升級(jí)晉位”工作，促進(jìn)農(nóng)村黨建均衡發(fā)展。

1、精心安排部署。按照《全省開展建制村“劃檔分類、升級(jí)晉位”工作推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展的實(shí)施意見》的要求，我們結(jié)合全市建制村的實(shí)際情況，研究制定了我市《建制村“劃檔分類、升級(jí)晉位”的實(shí)施意見》，進(jìn)一步細(xì)化了考評(píng)辦法，將黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地建設(shè)、民生工程和弘揚(yáng)文明新風(fēng)等農(nóng)村 4 工作內(nèi)容充實(shí)到考核評(píng)價(jià)指標(biāo)當(dāng)中，并將村級(jí)集體積累、農(nóng)民人均收入、村容村貌整治、組建專業(yè)合作組織等村級(jí)工作較薄弱的方面作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，最終確定了5個(gè)方面18個(gè)子項(xiàng)的考核評(píng)價(jià)（參考）指標(biāo)。建立實(shí)行了月調(diào)度、季通報(bào)制度，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，定期研究解決基層工作中遇到的困難和問題。建立考核激勵(lì)制度，每年按照評(píng)定等次分級(jí)分層進(jìn)行檢查驗(yàn)收，設(shè)立升級(jí)晉位先進(jìn)獎(jiǎng)，每年對(duì)標(biāo)兵村和晉位兩個(gè)檔次及以上的建制村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市）區(qū)也結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定下發(fā)了具體實(shí)施方案，對(duì)省、市制定的考核評(píng)價(jià)參考指標(biāo)中有彈性的賦分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了細(xì)化、調(diào)整，明確了考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。并將“升級(jí)晉位”工作納入黨建工作目標(biāo)管理考核體系中，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確獎(jiǎng)懲措施，直接與村干部工資獎(jiǎng)金掛鉤。

2、開展劃檔分類工作。縣（市）區(qū)黨委指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)本地制定的考核評(píng)價(jià)辦法，逐村進(jìn)行考核賦分，并以上年終考核情況作為參考依據(jù)，同時(shí)綜合考慮各村級(jí)組織“兩委”換屆、林權(quán)制度改革、抗洪搶險(xiǎn)等重大工作中的實(shí)際表現(xiàn)和工作業(yè)績，在充分對(duì)比分析的基礎(chǔ)上，提出了各行政村劃檔定級(jí)的初步意見，報(bào)縣（市）區(qū)委組織部進(jìn)行審定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1383個(gè)建制村，首次評(píng)定的標(biāo)兵村172個(gè)，占總數(shù)的12.4%，先進(jìn)村339個(gè)，占總數(shù)的24.5%，達(dá)標(biāo)村617個(gè)，占總數(shù)的44.7%，偏 5 弱村177個(gè)，占總數(shù)的12.8%，薄弱村78個(gè)，占總數(shù)的5.6%。

3、落實(shí)升級(jí)晉位措施。按照一村一策、一組一計(jì)、一戶一法的要求，根據(jù)建制村的首次劃檔分類情況，各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抽調(diào)精干人員組成工作指導(dǎo)組深入建制村開展調(diào)查研究，逐村查找分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，根據(jù)調(diào)查結(jié)果科學(xué)確定升級(jí)晉位的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，逐村幫助研究工作措施。并將“升級(jí)晉位”創(chuàng)建目標(biāo)、關(guān)鍵措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限，作為新一屆村班子任職承諾和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)“一諾三評(píng)一考”的重要承諾內(nèi)容，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)落實(shí)包保責(zé)任，與新農(nóng)村建設(shè)、“三大工程”等包扶工作有機(jī)結(jié)合，將建制村升級(jí)晉位作為包村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入包保責(zé)任之中，促進(jìn)建制村盡快升級(jí)晉位。

三、落實(shí)農(nóng)村黨建基礎(chǔ)工作，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

1、優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵。一是加大農(nóng)民專業(yè)合作組織建立黨組織力度。定期開展調(diào)查摸底，全面掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織的基本情況。對(duì)具備條件的專業(yè)合作組織，根據(jù)正式黨員人數(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)合作組織性質(zhì)等實(shí)際情況，分別采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等形式，科學(xué)設(shè)臵專業(yè)合作組織黨組織。截止目前，全市已建立農(nóng)民專業(yè)合作組織黨組織494個(gè)，占農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)的68.7%。同時(shí)我們堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，以利于管理、利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展為總原則確定黨 6 組織隸屬關(guān)系，加強(qiáng)了對(duì)專業(yè)合作組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。二是探索多元化黨組織聯(lián)建模式。全市按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的思路，以樺甸市夾皮溝鎮(zhèn)、磐石市松山鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索實(shí)行了“村企聯(lián)建”的黨組織設(shè)臵模式；以蛟河市為試點(diǎn)，探索實(shí)行了“站村聯(lián)建”的黨組織設(shè)臵模式；以豐滿區(qū)小白山鄉(xiāng)為試點(diǎn)，探索實(shí)行了“村居聯(lián)建”的黨組織設(shè)臵模式，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)建雙方的優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。截止目前，全市“村企聯(lián)建”黨組織82個(gè)，“站村聯(lián)建”黨組織322個(gè)，“村居聯(lián)建”黨組織55個(gè)。三是完善流動(dòng)黨員黨組織設(shè)臵。為了使農(nóng)民工黨員“離土不離黨”，我們充分發(fā)揮我市人力資源市場建立的流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心黨工委作用，做好流動(dòng)農(nóng)民工黨員的登記管理，按照流入、流出的不同情況分別設(shè)立黨支部。各級(jí)農(nóng)村基層黨組織也分別在本地農(nóng)民黨員外出打工相對(duì)集中的地方以建立臨時(shí)黨支部、流動(dòng)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨支部等形式，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行管理。對(duì)本地外來農(nóng)民工相對(duì)集中的企業(yè)、市場等單位，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、靠掛組建的方式，設(shè)立外來流動(dòng)黨員黨支部。目前，全市各基層黨組織已建立域外（所在縣區(qū)以外）流動(dòng)農(nóng)民黨員黨組織22個(gè)，外來流動(dòng)農(nóng)民黨員黨組織31個(gè)。

2、加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度。不斷健全完善投入保障機(jī)制，2010年市財(cái)政在村“兩委”換屆選舉、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)等方面共投 7 入資金760萬元，市管黨費(fèi)投入100多萬元，為“三大工程”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和村級(jí)黨組織各項(xiàng)工作的開展提供了資金保障。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，明確了城區(qū)村地方財(cái)政承擔(dān)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分別按50%承擔(dān)的比例，即市、區(qū)財(cái)政2010年分別每村承擔(dān)4000元，從2011年起市、區(qū)財(cái)政分別每村承擔(dān)6000元。對(duì)提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要由省、市政府承擔(dān)的資金，市財(cái)政通過市區(qū)年終結(jié)算辦理，補(bǔ)助資金通過上下級(jí)往來借給各城區(qū)及開發(fā)區(qū)。各縣（市）的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)格按照省委要求按時(shí)足額匹配到位，保證了村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2010年，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)共1294.92萬元，其中，市財(cái)政為城區(qū)村補(bǔ)助139萬元，縣（市）區(qū)財(cái)政補(bǔ)助1155.92萬元。同時(shí)，各縣（市）區(qū)分別出臺(tái)了壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)扶持政策、建立激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)和積極鼓勵(lì)村級(jí)黨組織不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，健全政府補(bǔ)助與村級(jí)自我積累相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制。

3、實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場所全覆蓋。為確保高質(zhì)量地完成村級(jí)組織活動(dòng)場所全覆蓋的目標(biāo)，全市各級(jí)黨組織集中力量，加大投入，全力推動(dòng)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)。一是提高村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。明確提出城郊村新建村級(jí)組織活動(dòng)場所面積要達(dá)到300平方米左右，其它村新建面積要達(dá)到150平方米 8 左右，且遠(yuǎn)程教育及相關(guān)設(shè)施要配套齊全。二是加大資金投入力度。各縣（市）區(qū)采取財(cái)政投入、部門包保、村級(jí)自籌、社會(huì)援助等形式，多方籌措村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)資金，2010年全市共投入村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)資金6842.5萬元，其中市財(cái)政投入200萬元，市管黨費(fèi)投入50萬元，縣（市）區(qū)財(cái)政投入3510萬元，黨費(fèi)投入160萬元，鎮(zhèn)村自籌2290.3萬元，其它方面投入631.8萬元。三是確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。各縣（市）區(qū)根據(jù)實(shí)際需要對(duì)新建村部的外觀及內(nèi)部格局進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，并積極與農(nóng)業(yè)、計(jì)生、民政等部門溝通協(xié)調(diào)，把各類村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)與村部建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)了村級(jí)組織活動(dòng)場所的服務(wù)功能。同時(shí)，選派國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安監(jiān)局等專業(yè)技術(shù)人員在工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)分赴工地，依規(guī)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管，并選派機(jī)關(guān)干部作為工作指導(dǎo)員，深入建設(shè)場地督促檢查建設(shè)任務(wù)推進(jìn)情況，實(shí)現(xiàn)了工程進(jìn)度、工程質(zhì)量雙保險(xiǎn)。四是加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所的管理和使用。建立了市縣鄉(xiāng)三級(jí)村級(jí)組織活動(dòng)場所圖片資料電子檔案，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)，避免集體資產(chǎn)的流失。2010年全市共新建村級(jí)組織活動(dòng)場所209個(gè)，維修改擴(kuò)建203個(gè)。并對(duì)全市14個(gè)水毀村部進(jìn)行了重建，村級(jí)組織活動(dòng)場所覆蓋率實(shí)現(xiàn)了100%。

四、切實(shí)提高村干部待遇，增強(qiáng)農(nóng)村基層崗位吸引力。

1、落實(shí)村干部“一定三有”工作。一是在定權(quán)責(zé)立規(guī)范方 9 面，各縣（市）區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，建立健全了村干部考評(píng)機(jī)制，采取簽定崗位責(zé)任狀、黨建工作積分卡等形式，將村級(jí)班子考核與村黨組織書記晉級(jí)評(píng)優(yōu)、工資獎(jiǎng)金掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。并通過健全村黨組織書記黨建工作述職制度、村干部任職前公開承諾制度、黨員互評(píng)、群眾代表民意測評(píng)、支部綜合評(píng)定等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理。二是在村干部報(bào)酬方面，探索建立報(bào)酬待遇正常增長機(jī)制，全面實(shí)行了“基本報(bào)酬+獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”的薪酬制度和基本報(bào)酬按月發(fā)放制度，目前，9個(gè)縣（市）區(qū)所轄各村已全部實(shí)現(xiàn)了村干部報(bào)酬按月發(fā)放，并已從領(lǐng)取現(xiàn)金的方式過渡到以銀行卡折進(jìn)行發(fā)放。同時(shí)，嚴(yán)格按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)確定村黨組織書記基本報(bào)酬，2010年底村書記基本報(bào)酬平均達(dá)到1.06萬元，高于2010年全市農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入9327.09元的標(biāo)準(zhǔn)，其它村干部基本報(bào)酬也有了大幅度提高。三是在村干部辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，我市于7月中旬由市委組織部、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定下發(fā)了《吉林市現(xiàn)職村黨組織書記和村民委員會(huì)主任參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，各縣（市）區(qū)陸續(xù)進(jìn)行了調(diào)查摸底、登記上報(bào)、統(tǒng)計(jì)建檔、報(bào)民政、組織部門審批等工作，目前已落實(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的村1190個(gè)，名單已提供給社保公司，開始辦理各項(xiàng)手續(xù)。四是在正常離任村黨組織書記生活補(bǔ)助發(fā)放工作方面，各縣（市）區(qū)進(jìn)行了詳 10 細(xì)的調(diào)查摸底和測算，充分考慮本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等因素，制定了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。目前，已為正常離任村黨組織書記發(fā)放生活補(bǔ)助的村達(dá)到1369個(gè)，發(fā)放人數(shù)2909名。

2、提高村干部的政治待遇。為了留住人才、吸引人才、激勵(lì)人才，在不斷提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，我們更加注重村干部政治待遇的提高。一是提供更多的參政議政機(jī)會(huì)。目前，村黨支部書記任縣級(jí)及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員的449人，其中省級(jí)2人，市級(jí)47人。二是提供更廣闊的事業(yè)發(fā)展空間。2010年在全市招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員計(jì)劃中，定向招考村黨組織書記13人，享受副鄉(xiāng)級(jí)工資待遇的村干部5人。三是給予更高的榮譽(yù)。2010年，市、縣兩級(jí)都舉行了優(yōu)秀村干部的表彰活動(dòng)，并向上級(jí)積極推薦。目前在崗的村干部中，受過縣級(jí)以上表彰的村干部共有118名，其中受中央和國家級(jí)表彰的2名，省級(jí)的21名。

3、做好大學(xué)生“村官”工作。一是保障好大學(xué)生“村官”工作和生活。2010年選聘到我市的到村任職高校畢業(yè)生共102名，除2人因個(gè)人原因沒有對(duì)接外，其它人員已到村工作，并簽訂了聘用合同。目前，全市在崗大學(xué)生“村官”共128名。為保障大學(xué)生“村官”的工作生活補(bǔ)貼的按時(shí)發(fā)放，各縣（市）區(qū)將大學(xué)生“村官”的工作生活補(bǔ)貼納入村干部基本報(bào)酬管理范疇，實(shí)行了卡折式按月統(tǒng)一發(fā)放，在上級(jí)財(cái)政資金暫未撥付 11 到位時(shí)，各縣（市）區(qū)委組織部積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門先行予以墊付。二是做好服務(wù)期滿大學(xué)生“村官”的安臵工作。積極做好19名服務(wù)期滿的2008年選聘到村任職高校畢業(yè)的安臵工作，目前已全部安臵完畢。三是扶持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。各縣（市）區(qū)將為村黨組織書記、創(chuàng)業(yè)示范戶等提供的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策積極向大學(xué)生“村官”傾斜，并通過設(shè)立專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)基金、提供無息無抵押小額信用貸款、開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，致富能手結(jié)對(duì)幫扶等措施，幫助大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)帶富，目前，全市已有6名大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)成功。

五、提升鄉(xiāng)村干部素質(zhì)，為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供人才支撐。

1、全力抓好“項(xiàng)目支書”計(jì)劃。一是精心研究部署。根據(jù)省里下發(fā)的《在全省農(nóng)村基層組織培育“項(xiàng)目支書”的意見》，結(jié)合我市實(shí)際情況，我們制定了“十百千項(xiàng)目支書”發(fā)展計(jì)劃，力爭到2011年末，全市至少培育投資達(dá)千萬元的標(biāo)兵“項(xiàng)目支書”10名，每個(gè)縣（市）區(qū)至少1名；培育投資超百萬元的優(yōu)秀“項(xiàng)目支書”100名，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（轄村街道、開發(fā)區(qū)）至少1名；培育投入在10萬元左右或家庭年收入在5萬元以上的優(yōu)勝“項(xiàng)目支書”1000名。二是完善扶持措施。落實(shí)對(duì)“項(xiàng)目支書”的“一定三幫”包保責(zé)任。“一定”即定包保人員，每名縣（市）區(qū)常委組織部長至少包保1名標(biāo)兵“項(xiàng)目支書”；每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（轄 12 村街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少包保1名優(yōu)秀“項(xiàng)目支書”；每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（轄村街道）黨政班子成員至少包保1名優(yōu)勝“項(xiàng)目支書”。“三幫”即幫破除思想障礙、幫確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和目標(biāo)、幫解決發(fā)展難題。同時(shí)，將中央、省市的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策積極向“項(xiàng)目支書”傾斜，在資金、技術(shù)、信息、銷售等涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定扶持政策措施。三是加強(qiáng)項(xiàng)目技能培訓(xùn)。積極開展村黨組織書記領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)，采取專題培訓(xùn)、發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、參與項(xiàng)目建設(shè)等方式，增強(qiáng)致富技能和工作本領(lǐng)。全年共舉辦“項(xiàng)目支書”致富技能培訓(xùn)班36期，組織外出參觀學(xué)習(xí)32批，培訓(xùn)村黨組織書記2199人次。四是抓好典型培樹。重點(diǎn)宣傳培樹了一批致富項(xiàng)目發(fā)展好、輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮好的優(yōu)秀“項(xiàng)目支書”，通過新聞媒體、總結(jié)表彰會(huì)、事跡報(bào)告會(huì)等形式，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)范圍。在2010年全市召開的“七一”表彰大會(huì)上，30名“項(xiàng)目支書”受到了市委的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、扎實(shí)做好鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)工作。為做好鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)工作，我們一方面從建立培訓(xùn)長效機(jī)制入手，加大了對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，各級(jí)黨委、政府把農(nóng)村基層干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，留存黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)充。2010年市財(cái)政列支農(nóng)村基層干部培訓(xùn)專項(xiàng)資金100萬元，各縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政列支374.9萬元。落實(shí)中央、省委關(guān)于農(nóng)村黨員、農(nóng)村干部教育 13 培訓(xùn)工作的相關(guān)精神，制定了《吉林市2011-2015年農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃》，確定了到2015年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)建制村至少有1名大專以上文化程度的在職村干部，85%以上的村黨組織書記能夠帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及新任職村“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%的任務(wù)目標(biāo)。另一方面豐富培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部素質(zhì)的全面提升。一是加強(qiáng)崗位能力培訓(xùn)。換屆選舉結(jié)束后，我市舉辦了新任村黨組織書記崗前培訓(xùn)班，全市360名新任村黨組織書記分三期進(jìn)行了為期兩天的崗前業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高了新任村黨組織書記的業(yè)務(wù)能力。為了給村黨組織書記提供接受更高層次的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，我們組織全市100名優(yōu)秀村黨組織書記，赴北京參加了為期5天的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇村黨組織書記高級(jí)專修班，開闊了村黨組織書記的視野，增強(qiáng)了農(nóng)村工作的本領(lǐng)。各縣（市）區(qū)也分別采取集中培訓(xùn)、分口培訓(xùn)、外出考察、掛職鍛煉等方式積極開展鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)。2010年全市各級(jí)黨組織共組織鄉(xiāng)村干部崗位能力培訓(xùn)班86期，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部4846人次。二是搞好鄉(xiāng)村干部學(xué)歷教育。繼續(xù)與北華大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技學(xué)院合作，做好往屆學(xué)歷教育學(xué)員的教學(xué)管理工作，搞好2010年鄉(xiāng)村干部學(xué)歷教育招生工作，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升。三是加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，充分依托各級(jí)黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等教育資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)科普、勞動(dòng)就業(yè)等工作，舉辦各種農(nóng)村基層干部實(shí)用技 14 能培訓(xùn)班。2010年，全市農(nóng)村各級(jí)黨組織共舉辦各類鄉(xiāng)村干部實(shí)用技能培訓(xùn)116期，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部9380人次。

3、抓好村級(jí)后備人才培養(yǎng)。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，將大學(xué)生“村官”、“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目學(xué)員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等群體中的優(yōu)秀青年吸納到入黨積極分子中來，采取開展結(jié)對(duì)聯(lián)系、提供實(shí)踐鍛煉崗位、幫助解決困難、提供技術(shù)資金服務(wù)等方式進(jìn)行教育培養(yǎng)，使其盡快成熟。2010年，全市新發(fā)展農(nóng)村黨員1338名，其中35歲以下的735名，高中（中專）以上學(xué)歷的584名，致富能手762名，大學(xué)生“村官”24名，“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目學(xué)員55名，對(duì)改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)起到了重要作用。同時(shí)，加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，按照市委組織部《加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，繼續(xù)抓好村級(jí)后備干部的“選”、“育”、“管”、“用”四個(gè)環(huán)節(jié)，將村級(jí)后備干部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，按照一職一備的要求，建立了村級(jí)后備干部人才庫，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、優(yōu)秀村黨組織書記與村級(jí)后備干部結(jié)對(duì)培養(yǎng)機(jī)制，明確培養(yǎng)目標(biāo)及措施，按照近、中、遠(yuǎn)期建立培養(yǎng)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前，全市共有村級(jí)后備干部5233名。

六、創(chuàng)業(yè)帶富工程深入開展，促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮。

1、扶持黨員創(chuàng)業(yè)。一是建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。為提高農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，全市各級(jí)黨組織依托各地科研院所、15 勞動(dòng)就業(yè)及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等各類培訓(xùn)資源，選擇其中愿意承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)設(shè)施較好、辦學(xué)規(guī)范、培訓(xùn)能力較強(qiáng)的確定為創(chuàng)業(yè)綜合培訓(xùn)基地，并統(tǒng)一按照“有教室、有教師、有教學(xué)設(shè)備、有80人以上接待能力”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，依托已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，以及龍頭企業(yè)和種養(yǎng)基地等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地，為黨員提供參觀學(xué)習(xí)和實(shí)際操作的平臺(tái)。截止2010年底，全市各級(jí)黨組織已經(jīng)建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地186個(gè)，其中磐石市石嘴鎮(zhèn)黨員創(chuàng)富培訓(xùn)基地被省“三大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組確定為吉林省農(nóng)村黨員干部實(shí)踐培訓(xùn)基地。二是開展黨員致富技能培訓(xùn)。采取市級(jí)培訓(xùn)黨員產(chǎn)業(yè)大戶、縣（市）區(qū)培訓(xùn)黨員致富能手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)普通黨員的分級(jí)培訓(xùn)辦法，最大限度的擴(kuò)大受訓(xùn)黨員的覆蓋面。在培訓(xùn)方式上，采取“菜單式”教學(xué)，設(shè)計(jì)多種技能培訓(xùn)班，由黨員自由選擇培訓(xùn)專業(yè)。培訓(xùn)形式上采取理論輔導(dǎo)、座談?dòng)懻摗F(xiàn)場觀摩、模擬演練等形式，突出培訓(xùn)的操作性和實(shí)踐性。2010年全市各級(jí)農(nóng)村黨組織共舉辦各類短期技能培訓(xùn)班496期，共培訓(xùn)農(nóng)村黨員4.3萬人次。三是搞好創(chuàng)業(yè)扶持和服務(wù)。各縣（市）區(qū)將中央、省市的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策積極向創(chuàng)業(yè)黨員傾斜，并結(jié)合本地實(shí)際，在資金、技術(shù)、信息、銷售等涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究制定了一系列扶持政策和措施。采取設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶富獎(jiǎng)勵(lì)基金、政府提供貼息貸款、組建 16 創(chuàng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等方式，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)黨員的扶持服務(wù)力度，鼓勵(lì)推動(dòng)黨員上項(xiàng)目，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。2010年，全市各級(jí)黨組織共成立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)516支，深入鄉(xiāng)村為黨員提供技術(shù)服務(wù)7163次。各級(jí)黨委、政府為農(nóng)村黨員提供創(chuàng)業(yè)小額貸款18853.8萬元，財(cái)政貼息1444.56萬元。2010年底，全市已有掌握1項(xiàng)以上致富技能的黨員44234名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的58.1%，擁有1個(gè)以上致富項(xiàng)目的黨員30971名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的40.7%。

2、促進(jìn)黨員帶富作用的發(fā)揮。一方面抓好黨員創(chuàng)業(yè)示范戶的培養(yǎng)。全市出臺(tái)了黨員創(chuàng)業(yè)示范戶的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定黨員創(chuàng)業(yè)示范戶必須擁有一項(xiàng)以上致富項(xiàng)目，項(xiàng)目收益好且適合規(guī)模發(fā)展，家庭年收入超過5萬元，愿意并能夠帶動(dòng)1戶以上黨員群眾致富。通過群眾評(píng)定、黨組織考核等方式，對(duì)達(dá)到創(chuàng)業(yè)示范戶標(biāo)準(zhǔn)的黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為其掛牌，確立黨員創(chuàng)業(yè)示范戶身份，擴(kuò)大知名度和影響力。并為創(chuàng)業(yè)示范戶選擇1-2戶黨員農(nóng)戶結(jié)成帶富對(duì)子，通過提供技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)合采購、提供銷路等措施，帶動(dòng)幫扶對(duì)象創(chuàng)業(yè)致富，到2010年底，全市共培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)示范戶6198戶，帶動(dòng)了10827名黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富。另一方面，抓好黨員創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，村黨組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)或龍頭企業(yè)牽頭，黨員特別是黨員創(chuàng)業(yè)示范戶帶頭參與的辦法，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)黨員和農(nóng)民，17 進(jìn)行黨員創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。截止2010年底，全市已建立黨員創(chuàng)業(yè)示范區(qū)390個(gè)，入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)黨員12070名。

3、切實(shí)做好黨內(nèi)幫扶工作。一是加大貧困黨員幫扶力度。繼續(xù)實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立農(nóng)村黨建扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度和部門包村制度，并為每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和包村部門確定了1至2名貧困黨員進(jìn)行重點(diǎn)包扶。2010年市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)建立黨建扶貧聯(lián)系點(diǎn)1141個(gè)，部門包村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，幫扶貧困黨員3746名，投入幫扶資金3592.14萬元。二是落實(shí)建國前入黨的農(nóng)村老黨員待遇。完成了全市建國前入黨的農(nóng)村老黨員泥草房改造工作，各縣（市）區(qū)還安排留存黨費(fèi)為建國前入黨的農(nóng)村老黨員交納了新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合資金，并在七

一、春節(jié)等重大節(jié)日，進(jìn)行走訪慰問。三是做好受災(zāi)黨員的救助工作。“7〃28洪災(zāi)”中我市共有6859名黨員不同程度的受災(zāi)，2360名黨員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目被損壞，569名黨員因?yàn)?zāi)致貧，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12784萬元。為切實(shí)體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖，幫助他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，全市各級(jí)黨組織積極行動(dòng)，通過開展談心談話活動(dòng)疏導(dǎo)受災(zāi)黨員的心理壓力；實(shí)行一對(duì)一包保，及時(shí)幫助解決生產(chǎn)生活困難；開展走訪慰問活動(dòng)，為受災(zāi)黨員送去救助金和生活用品；積極幫助解決廠房重建、項(xiàng)目貸款、還款延期等困難，促進(jìn)其盡快投入生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，在抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中，全市各級(jí)黨組織為受災(zāi)黨員發(fā)放救助款和各項(xiàng)生產(chǎn)生活用品總 18 計(jì)約1675.55萬元。

2009年農(nóng)村基層組織建設(shè) “三大工程”工作總結(jié)

（2010年1月13日）

按照市委組織部下發(fā)的《關(guān)于做好2009全市農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”考評(píng)工作的通知》要求，將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”工作完成情況匯報(bào)如下：

一、精心謀劃，快速啟動(dòng)，推動(dòng)“三大工程”全面落實(shí) 6月29日省委召開全省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”工作會(huì)議后，我們感到，省委對(duì)推進(jìn)“三大工程”的重視程度之高、工作力度之大、措施手段之實(shí)，都是前所未有的；我們從中既看到了省委抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的態(tài)度和決心，同時(shí)也看到了所面臨的進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)的有利形勢和重大契機(jī)。7月初，我們就將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”擺上重要日程，開始謀劃啟動(dòng)各項(xiàng)相關(guān)工作。

一是高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面落實(shí)和加快推進(jìn)“三大工程”各項(xiàng)工作，7月4日，我區(qū)召開了區(qū)委常委會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)了省委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神并就相關(guān)問題進(jìn)行了研討，決定將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”作為區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)“一把手工程”，納入“一把手”抓黨建工作專項(xiàng)述職，年末實(shí)行重點(diǎn)考評(píng)。同時(shí)，成立由區(qū)委書記李長明任組長，區(qū)委副書記馮善國、常委組織部長孫成軍、區(qū)委常委韓明玉任副組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“ 農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組”，在區(qū)委組織部下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三大工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是精心研究，明確任務(wù)目標(biāo)。在轉(zhuǎn)發(fā)《省委關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部多 20 次召集區(qū)委“三大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位集中學(xué)習(xí)上級(jí)精神，專題征求落實(shí)意見；并接連兩次召開區(qū)委常委會(huì)議對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進(jìn)行專題研究；最后以區(qū)委文件印發(fā)了《 推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”三年規(guī)劃》長雙辦發(fā)?2009?47號(hào)，將各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解成28項(xiàng)具體工作，落實(shí)責(zé)任單位，量化工作指標(biāo)，確保了“三大工程”順利實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)“三大工程”的重點(diǎn)工作任務(wù)，制定和完善了6個(gè)方面10項(xiàng)相關(guān)配套辦法和規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記黨建工作述職、村書記隊(duì)伍規(guī)范管理、農(nóng)村基層黨組織服務(wù)民生、村黨組織書記創(chuàng)業(yè)帶富和待遇保障方面明確了要求，規(guī)范了工作開展。2009年12月，區(qū)委召開全委會(huì)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨（工）委書記在會(huì)上作了黨建工作述職，并進(jìn)行了黨建工作測評(píng)。

三是動(dòng)員部署，推進(jìn)工作落實(shí)。為廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍，區(qū)委召開常委會(huì)，研究決定將全區(qū)第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，明確提出將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容著力抓好工作落實(shí)。9月9日，我區(qū)隆重召開全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)，將全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”工作動(dòng)員作為第三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了安排和部署，區(qū)委常委、組織部長孫成軍作了重要講話，對(duì)全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”提出了明確要 21 求，使“三大工程”成為雙陽當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)和頭等大事，被擺上了重要日程，實(shí)現(xiàn)了深入有序推進(jìn)。

二、加大投入，強(qiáng)化保障，確保“三大工程”順利實(shí)施 農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，不僅涉及繁重工作，而且需要強(qiáng)大的財(cái)力支撐。雖然是脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、底子相對(duì)薄弱的新區(qū)，但在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的投入上，卻做到了加大投入，全力支持。

一是建立制度，穩(wěn)定投入機(jī)制。制定出臺(tái)了《 村級(jí)組織黨建經(jīng)費(fèi)保障暫行辦法》和《 委組織部農(nóng)村基層組織黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，對(duì)農(nóng)村基層組織實(shí)施黨建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。同時(shí)，村級(jí)組織黨建經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持做到“區(qū)鄉(xiāng)分級(jí)承擔(dān)、多元籌措投入”，主要以政府投入為主，基本建立了資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

二是納入預(yù)算，加大投入份額。今年，委將農(nóng)村基層黨建經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，按照農(nóng)村黨員數(shù)量確定村級(jí)組織黨建經(jīng)費(fèi)，最低標(biāo)準(zhǔn)為每名黨員每年100元。我區(qū)農(nóng)村黨員5091名，納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算的農(nóng)村基層黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為51萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委也按照自己的財(cái)政狀況，將村級(jí)組織黨建經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政，最低標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村每年5000元。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都通過各自的方式，給予了村級(jí)組織5000元以上 22 的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，我區(qū)的雙營鄉(xiāng)今年給每個(gè)行政村的黨建經(jīng)費(fèi)最高，達(dá)到了2萬元。區(qū)級(jí)留層黨費(fèi)也給予村級(jí)黨組織一定的黨建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

三是滿足需要，推動(dòng)工作開展。我區(qū)始終高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，逐年加大投入力度，近幾年區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政每年用于農(nóng)村基層組織建設(shè)的資金都在500萬元左右。為確保“三大工程”各項(xiàng)工作任務(wù)順利實(shí)施、取得成效，今年我區(qū)安排籌措資金近1720萬元，主要用于村部建設(shè)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、服務(wù)民生、黨內(nèi)扶助和評(píng)比表彰等各方面投入。其中，專項(xiàng)黨建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼51萬元；“三大工程”工作機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)20萬元；村部建設(shè)投入300萬元；培訓(xùn)學(xué)習(xí)投入23萬元；養(yǎng)老保險(xiǎn)86萬元；基層黨組織服務(wù)民生150萬元；黨費(fèi)投入資金73萬元；評(píng)比表彰10萬元；基層黨組織城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建投入1006萬元，等等。2009年 本級(jí)財(cái)政收入為1.7億元，黨建投入經(jīng)費(fèi)數(shù)額占本級(jí)財(cái)政收入的比例達(dá)到10.1%。明年以后，我區(qū)用于農(nóng)村基層組織建設(shè)的資金投入量還將進(jìn)一步提高，努力為“三大工程”順利實(shí)施提供充足的財(cái)力保障。

三、多措并舉，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快“三大工程”陣地建設(shè) 我區(qū)堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，作為一項(xiàng)加強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的標(biāo)志性工程和增強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，擺在重要日程，牢牢抓在手上。

一是加快建設(shè)進(jìn)程，不斷提高村部覆蓋率。從2004年開始，按照省市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)不斷加大村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)力度，通過采取政策支持扶助、多渠道籌措資金、動(dòng)員群眾投工投勞、領(lǐng)導(dǎo)和部門包保等辦法，累計(jì)投入資金900多萬元，新建活動(dòng)場所62個(gè)，改建、擴(kuò)建和修繕活動(dòng)場所45個(gè)，修建覆蓋面達(dá)到80%，全面改善了村級(jí)組織活動(dòng)場所基本狀況。為拓展活動(dòng)場所服務(wù)功能，我區(qū)創(chuàng)新了村部建設(shè)模式，在經(jīng)濟(jì)條件好、人口密集、交通便利的村興建“農(nóng)家大院”。目前，全區(qū)已建成集黨員活動(dòng)中心、政務(wù)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、村民議事中心、文化娛樂中心和商貿(mào)流通中心于一身的“農(nóng)家大院”20個(gè)，極大方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。截至現(xiàn)在，我區(qū)能夠正常使用的村級(jí)活動(dòng)場所為98個(gè)，覆蓋率達(dá)到73.8%。

二是做到建購結(jié)合，不斷改善村部條件。為實(shí)現(xiàn)到 2010年村級(jí)組織活動(dòng)場所全覆蓋的目標(biāo)，今年我區(qū)采取“多元籌款、建購結(jié)合、重點(diǎn)改造”的方式，大力推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)。到目前，共投入資金300萬元，新建平湖楊家村、鹿鄉(xiāng)方家村等村部6個(gè)，新購臵山河三家子村等村部3個(gè)，重點(diǎn)維護(hù)改造村部5個(gè)，全區(qū)村部整體面貌得到進(jìn)一步改觀。目前，除奢嶺徐家村、前進(jìn)村等由于建設(shè)規(guī)劃發(fā)生變化、沒有動(dòng)工外，2009年村部建設(shè)任務(wù)基本完成，大部分已投入使用。

三是超前謀劃啟動(dòng)，努力達(dá)到既定目標(biāo)。按照國家和省市 24 委2010年實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場所全覆蓋的目標(biāo)要求，明年我區(qū)必須完成35個(gè)村部的建設(shè)任務(wù)。在村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)上，我們做了初步設(shè)計(jì)：在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，確立面積最低120平方米以上，設(shè)計(jì)四室（書記辦公室、會(huì)計(jì)辦公室、青婦武綜合辦公室、村多功能室）以上規(guī)格。在建筑費(fèi)用上，按照120平方米的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)村部籌措建筑成本10萬元。在資金來源上，計(jì)劃通過多元化投入模式，以區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入為主，承擔(dān)主體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以區(qū)級(jí)留成黨費(fèi)、結(jié)對(duì)共建單位資助和村上自籌為輔，負(fù)責(zé)配套設(shè)施投入；同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐助，多方解決村部建設(shè)困難。

四、突出地位，強(qiáng)化保障，構(gòu)建“三大工程”干部隊(duì)伍

把加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”的重要內(nèi)容，全面推行村黨組織書記“一定三有”機(jī)制，不斷拓寬村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)思路，較好地解決了農(nóng)村干部隊(duì)伍人心不穩(wěn)、動(dòng)力不足和后繼乏人的問題，激發(fā)了村黨組織書記工作的積極性。

一是增加工資補(bǔ)助，不斷提高村書記報(bào)酬水平。年初，區(qū)委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行了“基本工資+獎(jiǎng)勵(lì)工資”的薪酬制度，“獎(jiǎng)勵(lì)工資”標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制完成情況，考評(píng)后確定；同時(shí)在有集體經(jīng)濟(jì)收入的村試行村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收 25 獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)村黨組織書記壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，建立了村干部基本報(bào)酬“按月發(fā)放”制度，全區(qū)531名村干部能夠按月憑折領(lǐng)取工資。在此基礎(chǔ)上，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予村書記免費(fèi)體檢、節(jié)日慰問、出行補(bǔ)貼、學(xué)習(xí)補(bǔ)助等各項(xiàng)福利。2009年，我區(qū)村黨組織書記年平均工資總額達(dá)到12000元以上，年福利待遇達(dá)到500元以上，收入最多的達(dá)到3萬元以上，村黨組織書記的薪酬水平得到大幅提升。

二是拓展發(fā)展空間，不斷提升村書記政治待遇。為使村黨組織書記有廣闊的發(fā)展空間，我區(qū)積極推薦提名優(yōu)秀村黨組織書記作黨代表、人大代表、政協(xié)委員，進(jìn)行參政議政，截至目前，全區(qū)共選拔了43名優(yōu)秀村黨組織書記作區(qū)級(jí)以上黨代表，山河街道羊圈村黨組織書記趙海被選為區(qū)委委員；選拔了22名優(yōu)秀村黨組織書記作區(qū)人大代表，齊家鎮(zhèn)臥龍村黨組織書記艾純金被選為區(qū)人大常委，山河街道莊家村書記徐清武被選為市級(jí)人大代表；金成滿等3名優(yōu)秀村黨組織書記被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。2009年，全區(qū)還有2名村黨組織書記被增補(bǔ)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委委員，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委委員的村書記達(dá)到5人；太平鎮(zhèn)黨委委員、新村村黨組織書記趙旭廣被選拔為副鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，任我區(qū)齊家鎮(zhèn)副主任；省優(yōu)秀村黨組織書記艾純金被選聘為齊家鎮(zhèn)主任助理，享受副鄉(xiāng)局級(jí)工資待遇。

三是強(qiáng)化生活保障，不斷解除村書記后顧之憂。在2008年 26 底，我區(qū)投入60多萬元，為全區(qū)現(xiàn)職非財(cái)政開支的123名村黨組織書記辦理了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。2009年底，我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政又投入資金30萬元，完成了對(duì)村黨組織書記社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保工作，從根本上解決了他們的后顧之憂。與此同時(shí)，從2003年開始，我區(qū)還為在村黨組織書記崗位上工作10年以上，年滿60周歲正常離崗的村黨組織書記每年發(fā)放不少于1000元的生活補(bǔ)貼，目前享受退養(yǎng)政策的離任村黨組織書記已達(dá)到90人。

四是突出典型帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)村書記示范作用。采取區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)培訓(xùn)模式，通過聘請(qǐng)專家講學(xué)、到高等院校封閉培訓(xùn)與外出考察學(xué)習(xí)等方式，堅(jiān)持每年至少對(duì)村黨組織書記輪訓(xùn)1次。2009年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展了自選菜單式實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；同時(shí)分別組織村黨組織書記赴通化縣和集安市進(jìn)行了實(shí)地考察學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委又組織全體村黨組織書記到吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院進(jìn)行了為期一周的集中封閉培訓(xùn)；并組織部分村黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)書記赴成都和武漢等地對(duì)當(dāng)?shù)氐幕鶎咏M織建設(shè)工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。為確保“項(xiàng)目支書”切實(shí)發(fā)揮“雙帶”作用，我區(qū)在全區(qū)村黨組織書記中深入開展了“三個(gè)十”活動(dòng)，要求每名村黨組織書記三年內(nèi)力爭上一個(gè)10萬元以上的致富項(xiàng)目、每年重點(diǎn)抓好10個(gè)致富大戶、重點(diǎn)扶持10個(gè)農(nóng)戶上致富項(xiàng)目。活動(dòng)開展以來，全區(qū)村黨組織書記有5萬元以上致富項(xiàng)目的達(dá)到95人，其中10萬元以上致富項(xiàng)目的45 27 人，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?000個(gè)農(nóng)戶新上了產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目。為樹立典型，示范帶動(dòng)，2009年，我區(qū)利用對(duì)村黨組織書記進(jìn)行集中培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，開展了區(qū)級(jí)優(yōu)秀村黨組織書記評(píng)選活動(dòng)，以區(qū)委名義評(píng)選表彰了齊家艾純金、平湖楊德興等20名村黨組織書記，為村黨組織書記營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

五、創(chuàng)新載體，優(yōu)化形式，凸顯“三大工程”工作特色 我區(qū)以工作創(chuàng)新為載體，以優(yōu)化形式為切入，不斷促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)重點(diǎn)工作開展，努力做到出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)。

一是進(jìn)一步深化了“一聯(lián)三建”模式。“一聯(lián)三建”，即創(chuàng)辦農(nóng)村黨員人才聯(lián)合會(huì)，興建“創(chuàng)業(yè)園”、創(chuàng)建“文化院”、組建“理事會(huì)”，充分發(fā)揮了黨員與人才在帶富裕、倡文明、促和諧方面的作用，有效提高了農(nóng)民組織化程度。在黨員人才聯(lián)合會(huì)的帶動(dòng)下，已結(jié)成農(nóng)村黨員人才活動(dòng)小組977個(gè)，會(huì)員發(fā)展到5598人，興建投資5萬元以上的黨員人才創(chuàng)業(yè)園913個(gè)，建立各類文化院136個(gè)，在全區(qū)70%以上的村民小組都成立了屯務(wù)理事會(huì)。基層組織建設(shè)“一聯(lián)三建”被列為長春市基層組織建設(shè)的第八種模式。

二是全面推行了雙述、雙評(píng)、聯(lián)考制。為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記的考評(píng)與管理，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立并實(shí)行了村（社區(qū)）黨組織書記“雙述、雙評(píng)、聯(lián)考”制度，28 主要體現(xiàn)為三個(gè)環(huán)節(jié)：“雙向述職”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委召開村（社區(qū)）黨組織書記專項(xiàng)述職大會(huì)，由村（社區(qū)）黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委述職；指導(dǎo)各村（社區(qū)）組織召開黨員大會(huì)，由村（社區(qū)）黨組織書記向本村黨員、村民代表公開述職。“雙層測評(píng)”，雙向述職后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行工作評(píng)議；由村（社區(qū)）黨員、村民（居民）代表對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行民主評(píng)議。“兩級(jí)聯(lián)考”，“雙述雙評(píng)”工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組成考核組，對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行全面系統(tǒng)的年末考核，形成“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次的考核意見。同時(shí)，區(qū)委組織部派出工作組，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記工作和作風(fēng)情況進(jìn)行考核測評(píng)。目前，全區(qū)133個(gè)村已召開黨員大會(huì)；5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“雙述”和“雙評(píng)”工作已經(jīng)完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面對(duì)村書記的考核正在進(jìn)行；3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做村黨組織書記述職大會(huì)準(zhǔn)備；1月底前“雙述、雙評(píng)、聯(lián)考”工作將全面完成。

三是試行了“村村聯(lián)建”黨總支模式。為積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，我區(qū)在太平鎮(zhèn)進(jìn)行了“村村聯(lián)建”試點(diǎn)，將全鎮(zhèn)22個(gè)村黨支部整合為7個(gè)黨總支，有效破解了按行政區(qū)域設(shè)臵黨組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在制約和影響的問題。2010年，這一模式將在全區(qū)推開。

四是探索了村級(jí)黨組織設(shè)臵運(yùn)行模式。初步形成了 農(nóng)村基層組織建設(shè)“村級(jí)黨組織+黨員人才聯(lián)合會(huì)+農(nóng)民專業(yè)合作社+村集體經(jīng)濟(jì)組織或地方企業(yè)”的“1+3”運(yùn)行模式。全區(qū)134個(gè)行政村全部組建了黨員人才聯(lián)合會(huì)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社及協(xié)會(huì)70個(gè)，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的非公企業(yè)74個(gè)，具有村集體經(jīng)濟(jì)組織的村發(fā)展到10個(gè)；村黨組織委員在村民自治組織、群團(tuán)組織、集體組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織中兼職的達(dá)到443人，交叉任職比例達(dá)到90.2%，農(nóng)村基層黨組織運(yùn)行活力不斷顯現(xiàn)。

六、統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，做好“三大工程”其他工作 在推進(jìn)重點(diǎn)工作的同時(shí)，我區(qū)做到統(tǒng)籌兼顧，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作開展，“三大工程”各項(xiàng)工作全面收到成效。

一是深入開展基層黨組織“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)。我區(qū)組織區(qū)直基層黨組織和村級(jí)黨組織共結(jié)成共建對(duì)子92個(gè)，廣泛開展了各類共建共促活動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了較好作用。2009年，區(qū)直包保部門全年累計(jì)用于農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入達(dá)到1006萬元，全區(qū)有7對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建基層黨組織被評(píng)為“市級(jí)先進(jìn)集體”。2010年，我區(qū)結(jié)對(duì)共建單位增加到95個(gè)，市直黨組織與區(qū)內(nèi)村級(jí)黨組織結(jié)成共建對(duì)子達(dá)到30個(gè)。2009年11月，我區(qū)就已下發(fā)通知，要求新結(jié)對(duì)共建單位務(wù)必在元旦前完成對(duì)接，同時(shí)要求區(qū)直單位結(jié)合基層黨組織服務(wù)民生集中行動(dòng)，在“兩節(jié)”期間，積極開展共 30 建幫扶活動(dòng)。目前，結(jié)對(duì)共建活動(dòng)正在深入開展中。

二是積極開展農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”活動(dòng)。目前，我區(qū)共組建黨員創(chuàng)業(yè)園870多個(gè)，建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地20個(gè)，組建各種新型經(jīng)濟(jì)合作組織144個(gè)。全年共組織1000名農(nóng)民黨員參加了創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)民黨員每年減免部分稅費(fèi)，為農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)提供小額貼息貸款或無息貸款，對(duì)農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)和提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。2009年，我區(qū)設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金30萬元，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困黨員，以造血式扶貧為主，幫助解決致富信息、實(shí)用技術(shù)、發(fā)展資金等難題；對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困黨員，以救濟(jì)式扶貧為主，幫助其解決了生產(chǎn)生活中的各類困難。

三是不斷擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)黨組織覆蓋率。積極在農(nóng)村 “兩新組織”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織，做到凡運(yùn)行平穩(wěn)、有一定規(guī)模、正式黨員在3人以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織，都組建黨的組織。目前，全區(qū)有正式注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織14個(gè)，符合組建條件的新經(jīng)濟(jì)合作組織黨組織的組建率達(dá)到100%；黨員人數(shù)不足3人的，也通過設(shè)立黨建聯(lián)絡(luò)員、成立聯(lián)合黨支部等形式，保證其開展黨的工作。

四是全面開展了“三大工程”輿論宣傳活動(dòng)。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)村全部建立了農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”宣傳展示板，村級(jí)組織全部制作和懸掛了“三大工程”宣傳標(biāo) 31 語。同時(shí)，積極向省市宣傳推介 農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”工作成果，《 多措并舉扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織 “三大工程” 建設(shè)》等信息被刊載在省“三大工程”專刊，并作為省委專報(bào)信息，在全省交流；初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)全年被刊載在市級(jí)以上各級(jí)各類報(bào)紙和刊物上的基層組織建設(shè)工作信息達(dá)到了10多篇，提升了 基層組織建設(shè)工作在省市的影響力。

以上是我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”工作貫徹落實(shí)和推進(jìn)情況，雖然取得一定成效，但還有很多差距和不足。主要是由于雙陽是脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的新區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)、財(cái)政保障能力有限，整體投入與先進(jìn)地區(qū)比還有一定距離；工作雖然務(wù)實(shí)深入、卓實(shí)有效，但工作方式方法還不夠開拓，創(chuàng)新意識(shí)和力度與先進(jìn)地區(qū)比還顯得不足；此外，由于“三大工程”內(nèi)涵豐富，涉及的工作繁多，統(tǒng)籌兼顧還不到位，有些工作落得還不夠?qū)崳恍┕ぷ鬟€處于啟動(dòng)階段，成效不是特別明顯。下一步，我們將進(jìn)一步加大“三大工程”各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)力度，抓緊兌現(xiàn)省省委關(guān)于推進(jìn)“三大工程”的相關(guān)政策，深入研究和完善推進(jìn)“三大工程”的具體措施辦法，真正使這一利黨惠民的戰(zhàn)略工程落到實(shí)地、發(fā)揮實(shí)效。

第四篇：在農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)度會(huì)上的講話

今天召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是簡要回顧今年以來我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，各鎮(zhèn)（辦）作了簡要匯報(bào)。從總體上看，通過大家的共同努力，今年以來我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了很大成績，我們圓滿完成了縣、鎮(zhèn)黨委、人大和政府換屆工作，村黨支部換屆工作也已全面鋪開，在防治“非典”的斗爭中，各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，起到了應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。在做好各項(xiàng)中心工作的同時(shí)，大家一直把農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上，在開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“黨員致富工程”、后進(jìn)村班子治理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建等方面做了許多工作，取得了很好的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題。比如，村黨支部換屆工作的進(jìn)展還不夠平衡；后進(jìn)村的數(shù)量還比較多，問題還比較突出；在解決一些長期困擾基層組織建設(shè)工作的矛盾和問題方面創(chuàng)新不夠、辦法不多，等等。希望大家要結(jié)合各自工作實(shí)際，互相學(xué)習(xí)，互相取長補(bǔ)短，把工作做好。下面，我就今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、積極穩(wěn)妥地做好黨支部換屆選舉工作

今年，我縣大部分農(nóng)村黨支部任期屆滿，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按照“兩票制”的要求，對(duì)農(nóng)村支部進(jìn)行了換屆。截止目前，全縣858個(gè)行政村今年到屆的黨支部有834個(gè)，其中有216個(gè)已經(jīng)完成了換屆。從總體上看，這項(xiàng)工作還不夠平衡，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在等靠的思想。當(dāng)前，各鎮(zhèn)（辦）工作頭緒較多，工作任務(wù)比較繁重，各鎮(zhèn)農(nóng)村支部到屆時(shí)間也不一，為便于各鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)籌安排，縣委組織部對(duì)這項(xiàng)工作沒有做出統(tǒng)一部署，但并不是說這項(xiàng)工作不重要。恰恰相反，搞好農(nóng)村支部換屆，是進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，這項(xiàng)工作搞好了，對(duì)包括基層組織建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展，有著非常重要的作用。因此，大家要把這項(xiàng)工作放到進(jìn)一步強(qiáng)化基層、打好基礎(chǔ)的高度去認(rèn)識(shí)，作為能否實(shí)現(xiàn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作去把握，作為進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的一項(xiàng)重要工作抓在手上。近年來，我縣在加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)方面下了很大力氣，取得了很大的成果，廣大農(nóng)村“有人管事、有章理事、有錢辦事”的水平有了很大提高，農(nóng)村干部的整體素質(zhì)有了很大改善，全縣呈現(xiàn)出政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，與我們面臨的形勢與任務(wù)相比，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作仍存在較大差距。如在一部分村中，仍然存在支部、村委兩張皮的問題；有相當(dāng)一部分村干部“有能力辦事”的問題還沒有真正解決；村鎮(zhèn)工作規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)制度還沒有完全落到實(shí)處，還沒有形成長抓不懈的機(jī)制，等等。這些都需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，努力增強(qiáng)抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，特別是以黨支部換屆為契機(jī)，切實(shí)配強(qiáng)班子，使我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)首先從“人”的整體素質(zhì)上得到新的提高。

農(nóng)村黨支部換屆選舉實(shí)行“兩票制”，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，也是加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。實(shí)行這一制度以來，改變了傳統(tǒng)的“少數(shù)人選少數(shù)人、在少數(shù)人中選人”的封閉模式，提高了公開、民主程度，受到了基層干部群眾的歡迎。從近兩年的情況看，這一制度體現(xiàn)出了旺盛的生命力。因此，要堅(jiān)定不移地把這一制度推行好、落實(shí)好。關(guān)于村黨支部換屆實(shí)行“兩票制”的總的要求，縣委組織部先后下發(fā)了兩個(gè)文件，作出了明確規(guī)定，關(guān)鍵是要做好與本鎮(zhèn)（辦）實(shí)際相結(jié)合的文章。在具體工作中，要首先處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：一是處理好推薦評(píng)議與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。要特別注意克服兩種傾向：一種是撒手不管，借公開選拔放棄領(lǐng)導(dǎo)；一種是包辦代替，不認(rèn)真對(duì)待黨員和群眾的意見，主觀臆斷，不按照有關(guān)規(guī)定程序操作。二是處理好推薦評(píng)議與組織考察的關(guān)系。推薦評(píng)議、組織考察、依法選舉是換屆工作的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)各有側(cè)重，互為補(bǔ)充，缺一不可。要堅(jiān)持既尊重黨員、群眾的意見，又要注意對(duì)支部初步人選實(shí)際工作能力的考察，在充分尊重和最大限度地利用推薦評(píng)議結(jié)果的前提下，具體問題具體分析，不搞一刀切。三是處理好推薦評(píng)議與依法選舉的關(guān)系。民主集中制是我們黨的根本組織制度，推行“兩票制”并不是否定現(xiàn)行的黨內(nèi)選舉制度和任命程序，而是上述制度和程序的堅(jiān)持和細(xì)化。因此，在支部換屆過程中，一定要嚴(yán)格按照黨章、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定辦事。總之，希望大家要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，擴(kuò)大民主，嚴(yán)格把關(guān)，真正把一批政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員選進(jìn)村黨支部班子，通過換屆，使全縣村黨支部班子整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為全縣兩個(gè)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、充分認(rèn)識(shí)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)要求，切實(shí)把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)要求落到實(shí)處

關(guān)于“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，我縣在慶祝建黨八十周年大會(huì)上已作了安排部署，去年“七一”縣委又專門下發(fā)了文件，召開了動(dòng)員會(huì)議。最近*里又專門下發(fā)了文件，對(duì)先進(jìn)縣創(chuàng)建內(nèi)容、主要指標(biāo)和考核辦法作出了明確規(guī)定。按照縣委文件要求，到2004年，我縣要達(dá)到全*農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；90％以上的鎮(zhèn)（辦）黨委要達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)；70％以上的農(nóng)村黨支部要達(dá)到“五好”的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)無軟弱渙散、癱瘓村黨支部。對(duì)照*里的要求，我們有些指標(biāo)的差距也非常大。從現(xiàn)在的情況看，達(dá)到這一目標(biāo)，任務(wù)還非常艱巨。創(chuàng)建基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的不少任務(wù)需要鎮(zhèn)（辦）黨委來落實(shí)；開展創(chuàng)建“五個(gè)好”農(nóng)村黨支部活動(dòng)關(guān)鍵在村級(jí)，成敗在鄉(xiāng)鎮(zhèn)；再加上鎮(zhèn)（辦）黨委自身創(chuàng)建“六個(gè)好”的任務(wù)，因此，鎮(zhèn)（辦）黨委是整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著承上啟下的重要作用。各鎮(zhèn)（辦）黨委首先要從思想上引起高度重視。這次會(huì)上下發(fā)了*委組織部的文件，要求大家要逐條逐條地對(duì)照，看看哪些方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，抓緊查缺補(bǔ)漏。在做好面上工作的同時(shí)，要緊緊抓住兩個(gè)重點(diǎn)：一是抓深化，二是抓延伸。抓深化，具體地說，就是要下大力氣解決長期困擾基層組織建設(shè)的深層次問題，特別是后進(jìn)村治理和少數(shù)村五年以上不發(fā)展黨員的問題。要把解決這兩個(gè)問題作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的切入點(diǎn)和突破口。從今年排查出來的73個(gè)后進(jìn)村的情況看，有些村的問題解決起來難度很大，其中長期后進(jìn)的村有28個(gè)，有些矛盾是長期積累形成的，轉(zhuǎn)化的任務(wù)還非常艱巨。在長期不發(fā)展黨員問題方面，盡管各級(jí)做了很大努力，但據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全縣仍然有63個(gè)村五年以上不發(fā)展黨員，其中10年以上不發(fā)展黨員的村還有13個(gè)。雖然數(shù)量較去年有了大幅度降低，但解決起來的難度卻有增無減。這兩個(gè)問題解決不好，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”就是一句空話。因此，解決這兩個(gè)問題，要作為下半年開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重中之重。對(duì)后進(jìn)村問題，已經(jīng)要求各鎮(zhèn)辦列出了名單，對(duì)這些村存在的問題及原因、解決問題的責(zé)任人、轉(zhuǎn)化時(shí)限等提出了明確要求。要制定詳細(xì)的治理計(jì)劃，通過領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)、派駐工作組、選派機(jī)關(guān)干部到村任職等多種方式，下大力氣解決遺留問題，落實(shí)“雙提”工程的各項(xiàng)要求，規(guī)范村“兩委”的關(guān)系，幫助群眾找準(zhǔn)致富路子，促其盡快轉(zhuǎn)化。對(duì)五年以上不發(fā)展黨員的村，縣委組織部已從今年發(fā)展計(jì)劃中拿出了100名左右集中使用，重點(diǎn)解決少數(shù)村長期不發(fā)展黨員的問題。希望大家要根據(jù)各自實(shí)際情況，研究提出下一步的工作計(jì)劃和措施，按照發(fā)展黨員的程序和要求，提出解決時(shí)限。抓延伸，就是要抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”向基層站所的延伸。要結(jié)合開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，針對(duì)基層組織工作與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，下大力氣開展創(chuàng)建群眾滿意的基層站所活動(dòng)。從創(chuàng)建黨建工作先進(jìn)縣的角度看，縣直部門和基層站所在一定程度上還是盲區(qū)，具體到鎮(zhèn)（辦），盲區(qū)就是站所。因此，要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓在手上，并且以此來充實(shí)黨員先進(jìn)性教育的內(nèi)容，做到互相促進(jìn)。創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，是解決少數(shù)部門和站所存在的吃拿卡要、作風(fēng)粗暴、辦事不公、效率低下等群眾反映強(qiáng)烈的問題。通過讓人民群眾和社會(huì)各界直接評(píng)議和監(jiān)督基層站所的服務(wù)行為，樹立典型，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。在組織實(shí)施方面，按照“條塊結(jié)合、以條為主”的原則進(jìn)行，與黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。

今年“七一”將至，是再掀“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)高潮的一個(gè)有利時(shí)機(jī)。在鞭策后進(jìn)的同時(shí)，要大力表彰先進(jìn)，在全社會(huì)營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。關(guān)于今年“七一”表彰問題，剛才廣建同志已經(jīng)傳達(dá)了文件，大家要按照文件規(guī)定的程序和時(shí)限要求，做出周密部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，抓好工作落實(shí)，切實(shí)把最優(yōu)秀的基層黨組織和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選出來，起到弘揚(yáng)正氣、鼓舞干勁的作用。

三、扎實(shí)開展好“三帶三幫”活動(dòng)，并以此為載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村弱勢群體的幫扶力度

“三帶三幫”活動(dòng)是縣委組織部于去年底提出的一項(xiàng)工作，其內(nèi)容主要是以“強(qiáng)村帶弱村、黨員帶群眾、富裕戶帶困難戶，幫信息、幫技術(shù)和幫資金”。目的在于進(jìn)一步加快貧困群眾和落后村的致富步伐，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。具體要求是：在強(qiáng)村帶弱村方面，各鎮(zhèn)（辦）要選1-2個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村作為包帶對(duì)象，安排1-2個(gè)強(qiáng)村，本著互利的原則，對(duì)弱村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，使被包帶弱村的農(nóng)民人均純收入增幅超過全鎮(zhèn)增幅水平100元；在黨員帶群眾方面，要求本村有致富能力的黨員、各級(jí)下派到村任職的黨員本著自愿結(jié)合和組織安排的原則，每人至少包帶3戶群眾。要求被包帶戶人均純收入增幅超過全村平均水平100元；在富裕戶帶困難戶方面，安排富裕戶本著自愿結(jié)合的原則每戶包帶1個(gè)困難戶；各鎮(zhèn)（辦）黨員干部每人包帶1個(gè)困難戶，要求被包帶戶人均純收入增幅超過全村增幅水平100元。幫信息方面，縣委組織部、縣科協(xié)每月一期《科技致富信息》免費(fèi)發(fā)放到村；于“七一”前建成鄒平黨建網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)科技致富信息板塊要占到一定比例；利用電教優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；幫技術(shù)方面，建立和完善自上而下的“農(nóng)業(yè)科技110”科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮科技服務(wù)作用；建設(shè)縣農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地；鎮(zhèn)（辦）技術(shù)人員每人聯(lián)系一個(gè)村；結(jié)合開展“321”工程，幫助解決技術(shù)服務(wù)等方面的問題。幫資金方面，積極協(xié)調(diào)各種融資渠道，幫助被幫扶對(duì)象解決在資金方面遇到的困難和問題。力爭通過兩年努力，使全縣有勞動(dòng)能力的農(nóng)村黨員都走上富裕道路；大多數(shù)貧困群眾初步脫貧；落后村找到適合本村發(fā)展的致富路子，防止貧富分化。目前，縣委組織部正在就實(shí)施方案征求意見，經(jīng)縣委批準(zhǔn)后，打算下半年全面推開。希望大家要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓在手上，特別是做好與本鎮(zhèn)（辦）實(shí)際結(jié)合的文章，把各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

四、繼續(xù)深入開展“黨員致富工程”，加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度

關(guān)于“黨員致富工程”，通過一年多來的工作，已經(jīng)形成了一整套行之有效的操作辦法，取得了明顯的效果。今后要在加強(qiáng)培訓(xùn)方面多動(dòng)腦筋，確保收到實(shí)效。首先，要增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。我縣農(nóng)村有近2萬名黨員，每個(gè)黨員的年齡、文化程度、從事行業(yè)、接受能力等，各不相同。因此，要收到好的培訓(xùn)效果，必須結(jié)合黨員的實(shí)際，因材施教，按需施教，做到缺什么學(xué)什么，需要什么教什么。去年有的鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)畜牧業(yè)、蔬菜生產(chǎn)規(guī)模較大的情況，從外地聘專家講授畜牧和蔬菜生產(chǎn)方面的知識(shí)，參加培訓(xùn)的黨員群眾積極性都很高，充分說明了這個(gè)道理。因此，必須要依據(jù)本地資源優(yōu)勢、生產(chǎn)環(huán)境、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和黨員實(shí)際，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，努力在增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性上下功夫。其次，要立足效果，積極探索培訓(xùn)的新形式、新方法。多年的實(shí)踐證明，培訓(xùn)的方式方法好，農(nóng)村黨員干部歡迎，就會(huì)收到事半功倍的效果。反之，如果培訓(xùn)搞“大鍋飯”，“一個(gè)方子吃藥”，就會(huì)事倍功半，甚至流于形式。因此，我們必須從農(nóng)村黨員干部的實(shí)際出發(fā)，積極探索和實(shí)踐農(nóng)村黨員干部科技培訓(xùn)的新形式、新方法。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，要繼續(xù)以組織外出參觀學(xué)習(xí)等方式，走出去搞培訓(xùn)，使廣大基層干部換腦筋、長見識(shí)、學(xué)本領(lǐng)；要采取聘專家來上課、到示范基地觀摩、致富能手現(xiàn)身說法等方式，請(qǐng)進(jìn)來搞培訓(xùn)，面對(duì)面?zhèn)魇凇爸赂唤?jīng)”。要發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，讓典型干給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾富。總之，不管培訓(xùn)采用哪種形式，哪種方法，歸根結(jié)底，是要真正收到實(shí)實(shí)在在的效果，讓農(nóng)村黨員干部學(xué)到實(shí)實(shí)在在的致富本領(lǐng)。第三，要抓好培訓(xùn)載體建設(shè)。*里確定，從今年開始實(shí)施全*農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)“百、千、萬”工程，主要目的是分層次建立農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)載體，以此為抓手，推動(dòng)培訓(xùn)工作上臺(tái)階。目標(biāo)是用3年左右時(shí)間，規(guī)范建設(shè)100個(gè)農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)基地，規(guī)劃建成1000個(gè)科技示范村，扶持培養(yǎng)10萬個(gè)黨員科技致富帶頭戶。這是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部科技知識(shí)培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)這項(xiàng)工作，市里已經(jīng)組織召開了專門會(huì)議進(jìn)行了部署。具體到鎮(zhèn)（辦），就是要以建成的具有一定規(guī)模和檔次的示范服務(wù)基地為依托，形成各具特色、涵蓋不同產(chǎn)業(yè)、適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范培訓(xùn)基地。要選擇有基礎(chǔ)有條件的村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，同時(shí)下大力氣培養(yǎng)黨員科技致富帶頭戶，努力擴(kuò)大我縣爭創(chuàng)的基數(shù)。最近，縣委組織部已撥出專款，為鎮(zhèn)（辦）購置了部分VCD等電教設(shè)施。希望各鎮(zhèn)（辦）也要在建立完善創(chuàng)建培訓(xùn)基地、示范村和黨員帶頭戶激勵(lì)政策，拿出具體的扶持意見，縣里在安排科技項(xiàng)目、組織科技下鄉(xiāng)時(shí)，可以考慮優(yōu)先支持幫助培訓(xùn)基地。

五、積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新路子

我縣在抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作方面有著比較好的基礎(chǔ)。目前，在有3名以上黨員的私營企業(yè)中，已建立黨組織的66家。同時(shí)，共向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民間組織選派黨建指導(dǎo)員89名。向非公有制企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員，是我縣的一項(xiàng)特色工作，得到了*、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但也存在一些問題。如在黨建指導(dǎo)員的管理方面，還比較松散，在職責(zé)、下步工作中，主要側(cè)重于抓調(diào)度、抓鞏固提高。最近市委組織部計(jì)劃在我縣一次大規(guī)模的調(diào)研，希望大家借此機(jī)會(huì)，找出工作中存在的問題和不足，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。通過我們卓有成效的工作，使這項(xiàng)工作繼續(xù)成為我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)，要建立非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制，做到工作有部署、有檢查。要按照發(fā)展黨員的十六字方針，切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作推向新水平。

六、狠抓落實(shí)，整體推進(jìn)全縣基層組織建設(shè)水平

今年初，縣里連續(xù)召開了四級(jí)干部會(huì)、人代會(huì)、黨代會(huì)等幾次重要的大型會(huì)議，對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的重大工作提出了明確要求。下步的關(guān)鍵，就是抓落實(shí)。要全面完成今年基層組織建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要大家進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，明確各自職責(zé)，分兵把關(guān)抓好落實(shí)。

一是要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。前段工作中，通過“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“黨員致富工程”的開展，我們已經(jīng)初步建立起了“縣委組織部牽頭抓總，鎮(zhèn)（辦）黨委具體實(shí)施，相關(guān)部門密切配合，齊抓共管”的工作格局。可以說，落實(shí)責(zé)任是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)鍵，是開展農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手。實(shí)踐證明，縣委的決策在哪個(gè)鎮(zhèn)得以貫徹落實(shí)，哪個(gè)鎮(zhèn)能夠真抓實(shí)干，哪個(gè)鎮(zhèn)的工作效果就明顯。下一步工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)抓好黨的基層組織建設(shè)的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)全局觀念和“一盤棋”思想，形成黨委書記帶頭抓、成員分工抓、有關(guān)部門具體抓的工作格局，形成抓黨的基層組織建設(shè)的合力。各鎮(zhèn)（辦）黨委要按照三級(jí)聯(lián)創(chuàng)實(shí)施方案的要求，根據(jù)不同時(shí)期的不同情況和特點(diǎn)，不斷完善黨建工作和措施，做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有獎(jiǎng)懲；要始終以堅(jiān)持思想作風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化各項(xiàng)規(guī)范化的制度。具體到村這一級(jí)，要針對(duì)不同的村情、民情，明確具體的創(chuàng)建目標(biāo)和責(zé)任人，確保創(chuàng)建工作收到實(shí)效。在縣直部門聯(lián)動(dòng)方面，我們也探索了一些經(jīng)驗(yàn)，下一步還要在這方面加大工作力度，特別是要努力做到職責(zé)明確、任務(wù)清楚、目標(biāo)具體，真正形成共同配合、齊抓共管的局面。

二是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。當(dāng)前，影響和制約我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的因素還很多，解決這些問題，關(guān)鍵看我們的各級(jí)干部能否適應(yīng)新的形勢，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。特別是在解決長期困擾基層組織建設(shè)工作的難題方面，希望大家多動(dòng)腦筋。比如，對(duì)落后村問題，我們每次會(huì)上都強(qiáng)調(diào)，每年都制定出一些措施，但是否收到了實(shí)實(shí)在在的效果？是不是還存在我們工作不到位的問題？近幾年來，縣委從村鎮(zhèn)工作規(guī)范化建設(shè)、到“雙提”工程、再到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制定了一系列的文件，是不都真正落實(shí)到位了？具體到鎮(zhèn)這一級(jí)，如何圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建？等等。所有這些，都需要大家按照縣委部署，結(jié)合各自的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)來經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新思路，創(chuàng)新機(jī)制，真正深入下去，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體上臺(tái)階、上水平。

三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要引起高度重視，要把黨的基層組織建設(shè)工作作為頭等大事，結(jié)合部門和單位的實(shí)際，研究制定具體辦法和措施，切實(shí)抓緊抓好。要按照全縣黨建工作會(huì)議要求，結(jié)合各自實(shí)際，積極探索新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的有效形式和途徑，在內(nèi)容、形式、方法、手段上不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，使黨的基層組(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)織建設(shè)在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。縣委組織部要加大督查力度，對(duì)敷衍應(yīng)付、落實(shí)不力的單位和個(gè)人要作出嚴(yán)肅的處理。各級(jí)各部門要不折不扣地執(zhí)行縣委的安排部署，按照縣委要求，創(chuàng)造性地開展工作，使我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，經(jīng)過大家的共同努力，上半年的各項(xiàng)工作已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。從現(xiàn)在起，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)入了新的攻堅(jiān)階段。希望大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，再創(chuàng)佳績，在全縣上下形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，為順利實(shí)現(xiàn)縣委、縣府提出的奮斗目標(biāo)提供可靠的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。

第五篇：共青城大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展

共青城市大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”推進(jìn)農(nóng)村基層組織

建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，共青城市按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，堅(jiān)持把推進(jìn)基層組織建設(shè)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、大力實(shí)施“換腦”工程，著力提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)。按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的方法，每年突出一個(gè)主題，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員、干部的教育培訓(xùn)，努力造就了一支“想干事、能干事、干成事”的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。如，2010年，在全市農(nóng)村黨員干部中深入廣泛地開展了十七屆五中全會(huì)精神的教育和培訓(xùn)，共舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員、干部1萬多人次；結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，圍繞大力弘揚(yáng)以“堅(jiān)忍不拔、艱苦奮斗、崇尚科學(xué)、開拓奮進(jìn)”為核心價(jià)值觀的共青精神這一主題，對(duì)農(nóng)村黨員、干部進(jìn)行了普遍輪訓(xùn)。

二、大力實(shí)施“關(guān)懷”工程，著力解決農(nóng)村黨員干部后顧之憂。專門下發(fā)了《關(guān)于建立村干部保障激勵(lì)機(jī)制的意見》和《共青城村級(jí)干部保障激勵(lì)機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，為提高村干部的各項(xiàng)待遇建立了長效機(jī)制。擴(kuò)大享受對(duì)象范圍廣，不僅僅只是村支書和主任能享受到各種待遇，而是全職定員村干部人人有份。同時(shí)，還規(guī)定街道社區(qū)經(jīng)過選舉產(chǎn)生未享受財(cái)政供養(yǎng)的干 1

部和鎮(zhèn)居委會(huì)、鎮(zhèn)屬農(nóng)業(yè)分場干部納入職數(shù)管理后，其保障激勵(lì)機(jī)制也將參照?qǐng)?zhí)行。動(dòng)態(tài)管理工作報(bào)酬，由基本報(bào)酬、業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)、村集體經(jīng)濟(jì)超收獎(jiǎng)勵(lì)三塊構(gòu)成。基本報(bào)酬，建立正常增長機(jī)制，每年都根據(jù)上年全省農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平來調(diào)整；業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)，由各鎮(zhèn)根據(jù)年終村干部考核結(jié)果一次性發(fā)放；村集體經(jīng)濟(jì)超收獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)年純收入在1萬元以上的村，每年從新增部分提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給村干部，主要是用來鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。提高政治待遇。一方面積極推薦優(yōu)秀村級(jí)干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，推薦提名政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村級(jí)干部為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺(tái)；另一方面創(chuàng)新用人機(jī)制，對(duì)任期內(nèi)所在單位或個(gè)人獲得省部級(jí)以上綜合性表彰、連續(xù)3年或累計(jì)5年以上獲得市廳級(jí)綜合性表彰、連續(xù)5年或累計(jì)7年獲得市綜合性表彰之一的，思想政治素質(zhì)好，致富帶富能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，且業(yè)績突出、群眾公認(rèn)，連續(xù)擔(dān)任10年以上的優(yōu)秀村黨組織書記，經(jīng)過嚴(yán)格考核可以選拔為鎮(zhèn)副科級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)為鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。形成長效機(jī)制。全面實(shí)行在職定員村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2010年7月1日以后在職在崗符合參保條件的定員村干部原則上都要參加村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，還作出一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，對(duì)獲得相當(dāng)級(jí)別集體或個(gè)人榮譽(yù)的村干部當(dāng)年個(gè)人繳納的養(yǎng)老費(fèi)或需要補(bǔ)繳養(yǎng)老費(fèi)的其個(gè)人承擔(dān)部分由市財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，建立離任、失地村干部補(bǔ)助和“三老”補(bǔ)貼制度。對(duì)由于年齡條件等原因不能參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或符合條件但個(gè)人不愿意參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常離

任定員村干部及符合規(guī)定的未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常離任失地村干部，給予一定金額的補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)村老村干部、老黨員、老勞模每年給予一定的生活補(bǔ)貼。此外，建立特困黨員幫扶基金。由市財(cái)政補(bǔ)貼10萬元和采取其他形式籌集5萬元，使每年的特困黨員幫扶金不少于15萬元。

三、大力實(shí)施“四無”工程，著力提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。2009年以來，在全市開展了“后進(jìn)村集中整頓”活動(dòng)，提出了要在全市農(nóng)村中實(shí)現(xiàn)無班子癱瘓村、無發(fā)展黨員空白村、無陣地建設(shè)薄弱村、無干部補(bǔ)貼拖欠村的“四無”目標(biāo)。通過整頓，有效地加強(qiáng)了后進(jìn)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)，培養(yǎng)了一批低年齡、高學(xué)歷的農(nóng)村黨員，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)得到有效改善。(共青城市委組織部張石松供稿)