第一篇：在全省農村基層組織建設現場會上的講話

同志們：

我們在會寧縣召開這次現場會，主要是深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和省委十一屆五次、七次、九次全會的部署要求，專題研究加強農村基層組織建設的思路和措施，進一步發揮好農村基層組織特別是黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把加快農村經濟社會發展、促進和諧穩定的各項舉措更好地落到實處。

近年來，按照省十一次黨代

會的部署要求，著眼于促進農民持續增收，省委省政府堅持把發展特色優勢產業作為結構調整的主攻方向，逐項逐產業地推進農業結構調整，組織實施了促農增收“六大行動”，大力推廣全膜雙壟溝播技術和高效節水農業，進一步發展壯大馬鈴薯、中藥材、釀酒原料、果蔬、現代制種等特色優勢產業和草食畜牧業，產業化經營和標準化生產勢頭看好，農產品市場競爭力不斷增強，我省農業農村發展躍上了一個新的臺階。取得這些成績，既是省委省政府正確決策部署、各地結合實際著力推進的結果，也與農村基層組織發揮的重要作用密不可分。要繼續保持全省農業農村好的發展勢頭，需要進一步發揮好農村基層組織特別是黨組織的作用。今年3月省里確定在會寧縣開展農村基層組織建設工作試點，主要考慮是，會寧縣作為三大主力紅軍長征的會師地，廣大黨員干部和群眾有很強的光榮感和自豪感，有長期形成的苦抓苦干的奮斗精神，抓農村基層組織建設有比較好的政治優勢和工作基礎。同時，會寧縣作為全省新一輪新農村建設試點縣，又是國扶貧困縣和農業大縣，抓好農村基層組織建設試點工作，探索總結成功經驗和做法，對于推動全省特別是貧困縣的新農村建設具有重要的借鑒作用。對會寧縣的試點工作，省委省政府高度重視，陸浩書記多次作出指示，劉偉平代省長多次聽取試點工作情況匯報，提出明確要求，7月份又帶領省委有關部門的負責同志到會寧實地調研，給予具體指導，會寧縣的試點工件已開展了半年多，取得了比較好的成效。省委省政府決定在會寧召開現場會，以此進一步推動農村基層組織建設。今天上午，大家現場觀摩了會寧縣加強農村基層組織建設的情況。剛才又觀看了專題片，聽取了會寧縣的情況介紹。希望大家以這次現場會為契機，加強相互學習和交流，認真借鑒好的經驗和做法，在實踐中積極探索和完善加強農村基層組織建設的措施辦法。下面，我講幾點意見，供大家在實際工作中參考。

一、要從全局和戰略的高度，深刻認識加強農村基層組織建設的極端重要性

黨的十七大以來，中央和省委就加強和改進農村基層組織建設作出了一系列部署和要求，特別是在財力投入、干部配備等方面，不斷加大了向農村基層組織的傾斜力度。這既體現了我們黨對農村基層組織建設的高度重視，也表明了農村基層組織在黨和國家事業全局中的重要地位和作用。

加強農村基層組織建設，是夯實黨在農村執政基礎的迫切需要。農村基層組織特別是黨組織，是農村各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。中央對農村的重大方針政策和省委省政府的安排部署，最終要靠農村基層組織去貫徹和落實；黨與農民群眾的血肉聯系，最根本的要靠農村基層組織和黨員、干部去增進和密切；黨和政府在農民群眾中的形象，最主要的要靠基層黨員和干部去體現和維護。現在，一些農村基層黨組織戰斗堡壘作用發揮得不夠好，一些農村黨員沒有發揮應有的先鋒模范作用，影響了基層黨組織的號召力和凝聚力。這些問題不解決，就會削弱黨在農村的執政基礎。多年的實踐說明，基層組織建設是農村一切工作的基石。基礎不牢，地動山搖。加強農村基層組織建設，關系黨在農村的執政基礎，關系黨的執政地位的鞏固，必須高度重視，切實抓好。

加強農村基層組織建設，是推進農村改革發展的迫切需要。從農村的實踐看，同一個地方，無論是調整經濟結構，還是發展特色產業，村與村之間進展有快慢、效果有差異。凡是產業發展好、農民致富快的村，都有一個強班子和好支書。農業農村的發展，與農村基層組織特別是黨組織的戰斗力、凝聚力密切相關。再好的政策、再好的思路、再好的措施，沒有堅強的基層組織就很難得到落實。當前和今后一個時期，大力發展現代農業、培育壯大特色優勢產業、加大扶貧攻堅和農村富余勞動力轉移力度、健全農村民主管理制度、發展農村社會事業、推進城鄉一體化、促進農民持續增收等農村改革發展的任務艱巨而繁重。要順利完成這些任務，實現農村的全面小康，需要下功夫把農村基層組織建設好，緊緊依靠農村基層組織特別是黨組織，更好地把農民群眾團結起來、組織起來，進一步激發和調動他們的積極性和創造性，充分發揮他們在農村改革發展中的主體作用。如果沒有農民主體作用的發揮，農村的改革發展就不可能搞好；如果沒有堅強的基層組織，就很難組織引領農民發揮好主體作用。

加強農村基層組織建設，是維護農村社會和諧穩定的迫切需要。農村的和諧穩定是整個社會和諧穩定的堅實基礎。當前，農村社會管理問題和各類社會矛盾日益凸現：隨著農村大量青壯年勞動力的外出

轉移就業，不少農村出現了村莊空心化、農業兼業化、農民老年化的趨勢；農民黨員和群眾價值取向日益多元化、思想觀念日趨復雜化、個人追求呈現趨利化，農村的經濟成分、組織形式和利益格局也日益多樣化，農民對關系自身利益事務的民主決策和監督意識有了明顯增強；一些地方因征地拆遷、林地糾紛、涉法涉訴、環境污染等引發的群體性、突發性事件增多，糾紛和沖

突涉及范圍較廣，尖銳和對立程度加劇，等等。給農村的社會管理帶來了一系列前所未遇的新問題，直接影響著農村的和諧穩定。農村基層組織和黨員、干部處于農村改革發展穩定的第一線，在傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、協調化解矛盾等方面，發揮著不可替代的主渠道作用。必須不斷加強農村基層組織建設，充分發揮基層組織凝聚人心、促進和諧的作用，為農村又好又快發展創造更加和諧穩定的環境。

二、要積極探索實踐，著力破解農村基層組織建設的難題

近年來，省委按照中央的部署要求，堅持抓基層打基礎，不斷完善思路、強化措施，農村基層組織建設扎實推進，取得了明顯成效。我省農村基層組織特別是黨組織總體上是堅強有力的。從全省各地特別是會寧抓點示范的情況看，農村基層組織建設中存在的一些長期積累的難題和出現的一些新情況新問題，還需要我們進一步研究和破解。

一是增強農村基層組織領導發展的能力。發展農村經濟、增加農民收入，是廣大農民的根本利益和共同愿望，也是農村基層組織的首要任務。農村基層組織建設的成效如何，主要是看領導發展的能力強不強。經過多年的教育培訓和整頓提高，農村基層組織特別是村級班子建設得到一定加強。但目前一些村級班子還程度不同地存在著隊伍老化、素質不高等問題，戰斗堡壘作用發揮得不夠好。有的村支書、村主任盡管能吃苦，但由于文化水平不高，接受新思想新事物比較慢，在帶領全村發展上往往思路不廣、辦法不多；有的村支書、村主任在任多年，雖然在群眾中有威信，工作積極性也比較高，但面對加快農村改革發展的新任務，往往顯得力不從心。增強村級班子領導發展的能力，是加強農村基層組織建設首先需要破解的一個難題。會寧縣在試點中用“七個一批”的舉措加強村級班子建設，比較好地促進了農村經濟發展和農民收入提高。必須把加強村干部特別是村支書隊伍建設作為重中之重，通過建立健全公開選拔任用、教育培訓、考核評價、激勵保障等機制，推廣“一定三有”的經驗和辦法，有效解決村干部隊伍后繼乏人、能上不能下、不穩定和工作動力不足等問題，不斷提高基層組織特別是村“兩委”班子領導農村發展的能力。

二足培育農村黨員的致富帶富能力。黨的先進性最終體現在黨員隊伍和每個黨員身上。農村黨員的先進性直接體現在致富帶富能力上。客觀地講，目前我省農村黨員隊伍總體上還存在著文化程度偏低、科技素質偏低、致富帶富能力偏低和年齡偏高的“三低一高”現象，一些黨員缺乏為農民群眾服務的意識，直接影響了農村黨員先鋒模范作用的發揮。會寧縣的試點表明，在加強農村黨員隊伍建設、提高綜合素質特別是致富帶富能力上，關鍵要在三個方面下功夫。一要在強化服務群眾的意識上下功夫，突出抓好農村黨員設崗定責、依崗承諾等工作，把黨員個體作用與黨員隊伍整體功能有機結合起來，使農村黨員在促進農村經濟社會發展中更好地服務群眾。二要在增強培訓的實效性上下功夫，緊緊圍繞特色優勢產業發展，有計劃、分類別地對農村黨員開展適用技術、職業技能和政策法規等方面的培訓教育；大力實施“雙培雙帶”工程，把農村黨員培育成運用科技的示范戶、加快致富的帶頭人。三要在改進黨員發展上下功夫，重視從熱愛農村、有知識、有見識的優秀青年農民中發展黨員，重視從農村致富能人中發展黨員，不斷優化農村黨員隊伍結構。

三是推進農村基層組織的工作創新。當前，城鄉互動日益頻繁、農民生產經營的相對獨立、從業方式的靈活多樣和社會生活的日益分散，在一定程度上降低了農民對農村基層組織的依賴，使農村基層組織特別是黨組織的吸引力、凝聚力有所弱化。農村基層組織特別是黨組織只有主動適應這種變化，積極改革創新黨組織設置方式、領導方式和活動方式，不斷增強組織功能、引領功能和服務功能，才能更好地把基層組織的優勢轉化為推動發展的強大動力。在創新組織設置上，要從有利于發揮黨組織的作用和加強黨員教育管理出發，適應產業發展和城鄉大流動、大融合的趨勢，在采取村村聯建、村企聯建和按產業化龍頭企業為主建立黨組織的同時，大力推行在流動黨員相對集中的地方建立黨組織，積極探索村居聯合、村企聯合、部門聯村等模式，跨區域組建城鄉聯合黨組織，使黨組織設置更加適應黨員的活動范圍；在農民專業合作社、專業協會、產業鏈上建立黨組織，使各類經濟合作組織能夠更好地為農民群眾服務。在改進領導方式和活動方式上，一方面，要理順鄉村黨組織和其他組織的關系，進一步強化鄉村黨組織在鄉鎮、村各種組織和各項工作中的領導核心地位，明確農村各類經濟組織中黨組織的職能定位，使鄉村黨組織和其它組織中的黨組織能夠各盡其責，形成加快農村經濟社會發展的合力。另一方面，要找準開展活動、發揮作用的途徑，推進基層民主管理創新，不斷總結和完善“四議兩公開”工作法，進一步發展和完善村級民主自治機制，努力提高村級組織決策的民主化科學化水平；推進群眾工作方式方法創新，善于通過政策引導、干部示范、黨員帶頭、能人帶動等典型引路的形式，推動產業結構調整，培育壯大支柱產業；善于依托農村經濟合作組織，為農民提供資金、政策、法律、信息和技能培訓等方面的服務。

四是構建維護農村和諧穩定的長效機制。如何有效化解各類矛盾沖突，協調各種利益關系，為農村改革發展創造和諧穩定的環境，是農村基層組織面臨的一項艱巨任務。近年來，各地發生的群體性、突發性事件，大多與我們一些基層干部對群眾感情淡漠，對群眾生產生活中的困難關心不夠；辦事不公道，甚至侵害群眾合法權益；作風不民主、做群眾工作方法簡單粗暴等有直接的關系。維護農村和諧穩定，既要努力提高農村基層組織社會管理能力，也要不斷加強和改進基層黨員和干部的作風。要加強宗旨觀念教育，引導農村黨員干部切實改進工作作風，認真傾聽農民群眾的意見，多辦一些順民意、解民憂、惠民利的實事好事，千方百計解決農村基礎設施薄弱、社會保障滯后以及群眾行路、飲水、就醫、上學等方面的實際問題，尤其要重視解決困難群眾的生產生活問題。為農民群眾辦實事做好事，要堅持盡力而為、量力而行，承諾的事情一定要兌現，不能失信于民。要牢固樹立維穩是第一責任的意識，認真落實維穩責任制，努力增強做好新形勢下群眾工作的本領，及時掌握社情民意，及時疏導群眾情緒，及時化解矛盾糾紛，切實做到小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交，確保一方的和諧穩定。

三、要適應新形勢新任務的要求，努力開創農村基層組織建設的新局面

十七屆四中全會明確提出，要把發展現代農業、培育新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用，以黨的基層組織建設帶動村委會和其他各類基層組織建設。我們要按照中央的部署要求，進一步完善工作思路，強化工作措施，努力把農村基層組織建設提高到一個新水平。

一是要切實加強對農村基層組織建設的領導。會寧的經驗表明，農村基層組織建設要抓出成效，關鍵是各級黨委要真正把這項工作放在心上、抓在手里。多年來，在加強基層組織建設、促進農村經濟社會發展上，各級黨委特別是縣（市、區）委及其主要負責同志付出了大量的心血，做出了重要貢獻。希望在繼續保持和發揚好傳統、好做法的同時，進一步加強對農村基層組織建設的領導。一要強化責任意識，把執政意識、執政使命教育作為各級黨委領導班子思想政治建設的重要內容來抓，牢固樹立不抓經濟發展是失職、不抓基層組織建設是不稱職的思想，真正把抓發展和抓基層組織建設有機結合起來，以強有力的組織建設保障和促進發展。二要抓好制度建設，按照縣鄉黨委對本地黨建工作負總責、書記是第一責任人的要求，建立健全縣委常委會、鄉黨委會專題研究基層組織建設特別是黨建工作的制度、黨委書記專項述職制度和領導干部聯系點制度，真正形成縣抓鄉、鄉抓村的農村基層組織建設工作格局。三要加大考評力度。把基層組織建設作為考核評價縣鄉黨委領導班子和領導干部的一項重要內容，強化責任制的督查和落實，真正使中央和省委加強基層組織建設的部署要求落到實處。

二是要深入開展創先爭優和三級聯創活動。在基層黨組織和黨員中廣泛開展創先爭優和三級聯創活動，是黨中央作出的重大部署。縣鄉村黨組織要以創先爭優和三級聯創活動為重要載體，大力促進農村基層組織建設。開展創先爭優活動，要緊緊圍繞農村改革發展的新任務，結合縣鄉村黨組織和黨員的實際，把“五個好”的目標和“五帶頭”的標準具體化，使農村基層黨組織和黨員、干部“創”有方向、“爭”有標準，在投身加快農村改革發展、促進農民增收致富的生動實踐中彰顯先進性。三級聯創活動實現了農村黨的建設和農村改革發展穩定的緊密結合。縣委要適應統籌城鄉發展的要求，賦予三級聯創活動以新的內涵，不斷創新三級聯創的形式，在深化自身創建活動的同時，著力抓好鄉鎮黨委、涉農部門和村黨組織的創建活動，一手抓先進黨組織的創建，一手抓后進黨組織的整頓，建立經常性的發現、整頓不適應工作的鄉村黨組織工作機制，努力形成創先進、學先進、趕先進的生動局面。

三是要重視發揮典型的示范帶動作用。創建示范點，運用典型推動工作，是行之有效的工作方法。會寧縣在試點工作中，注意發現和培育不同類型的先進村支部和村委會，試點村之間相互學習借鑒實踐中探索出的經驗和做法，在進一步完善的基礎上，及時把成功的經驗和做法在其它鄉和村進行推廣，比較好地發揮了典型的示范帶動作用。各市縣要借鑒會寧的經驗和做法，每個市至少確定一個縣，每個縣至少確定一個鄉，開展農村基層組織建設試點工作，積極培育和大力宣傳先進典型和成功經驗，探索建立符合當地實際的基層組織建設工作機制和運行模式，真正把基層抓好，把基礎夯實。

同志們，中央對“三農”工作高度重視，強農惠農的政策力度不斷加大，省委省政府對全省農業農村發展作出了明確部署。我們要切實把農村基層組織建設放在心上、抓在手里，上下努力，抓出新的成效，為建設社會主義新農村、推動我省農業農村工作再上新臺階，提供堅強的政治保障和組織保障。

我就講這些。謝謝大家！

第二篇：在2006年全市農村基層組織建設流動現場會上的講話

同志們：

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村這一重大歷史任務。緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，進一步加強農村基層黨組織建設，既是一項重大課題，也是一次重要機遇。這次全市農村基層組織建設流動現場會，是進一步抓好我市農村基層黨建工作的一次重要會議。市委對這次會議高度重視，市委書記、市人大常委會主任葉壯同志聽取了專門匯報并審閱了會議方案。上午，大家到雙河村、曙光村和雙峰寺村進行了參觀考察。稍后，劍慶同志將傳達全省農村基層黨建工作蓬安現場會議精神，總結并安排全市農村基層黨建工作。借此機會，我講四點意見：

一、要在深化認識中肩負責任

黨的基層組織，特別是農村基層黨組織，作為農村各種組織和各項工作的領導核心，作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，承擔著鞏固黨在農村的階級基礎、群眾基礎和社會基礎，團結帶領群眾全面建設小康社會的重要職責。黨在農村的路線方針政策，要靠農村基層黨組織貫徹實施；全面建設小康社會的各項任務，要靠農村基層黨組織具體落實。可以說，在推動農村經濟發展、維護農村社會穩定、促進農村各項事業進步中，農村基層黨組織具有十分重要的作用。

近年來，我市通過開展農村“三個代表”學習教育、農村后進基層組織整頓、“三村建設”、“三級聯創”、“示范村建設”、“黨員先鋒工程”、“雙向培養”、“愛民書記”、“支部加協會”等活動，以及目前正在深入開展的農村先進性教育活動，從總體上講，農村基層黨組織建設有了很大進展。但我們也要清醒地看到，隨著市場經濟的發展和改革的推進，農業、農村、農民正在發生前所未有的深刻變化，農村基層黨組織與農民群眾的利益關系和聯結方式也正在發生深刻變化，農村黨建工作面臨著許多亟待解決的新情況、新矛盾、新問題。正如省委常委、組織部長魏宏同志在談到蓬安縣長梁鄉中壩村時所講的，“‘中壩現象’不僅體現了中壩村自身社會矛盾的特殊性，同時也反映了整個農村基層矛盾運動的普遍性”。從我市農村基層組織建設的情況來看，在一定程度上還存在著黨員年齡結構老化、文化程度偏低以及流動黨員增多等情況。這些情況，應引起我們高度重視，要在認真調查研究的基礎上，采取有效措施，切實加以解決。

全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村，難點和重點是解決好“三農”問題。黨的十六大以來，中央對“三農”工作的戰略、方針、政策作出了重大調整，把“三農”問題作為全黨工作的重中之重。黨的十六屆五中全會提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的重大歷史任務。建設社會主義新農村，關鍵要抓好農村基層黨組織建設，不斷提高基層黨員干部的能力和素質，充分發揮基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。因此，我們要不斷深化對搞好農村基層黨建工作重要性和緊迫性的認識，緊緊抓住農村先進性教育活動這一契機，始終聯系“三農”工作實際，不斷研究新情況，解決新問題，為建設社會主義新農村提供有力的組織保障。

二、要在加強建設中發揮作用

今年春節剛過，省委書記、省人大常委會主任張學忠同志一行專程到我市調研考察農村先進性教育活動，一路上始終關注民意、情牽民憂、心系發展，指出要扎實解決農民群眾關心的現實問題，多做得人心、暖人心、穩人心的事，強調要把發展的氛圍搞得濃濃的，把親民的氛圍搞得濃濃的。“群眾滿意”是農村基層組織建設的重要價值取向。農村基層黨組織要按照這一標準來調整工作思路、工作重點和工作方法，不斷增強代表群眾、協調關系、凝聚人心的政治功能，進一步發揮好領導核心和戰斗堡壘作用。

農村基層黨組織應致力于促進發展增收。加快發展是建設社會主義新農村的第一要務，是實現“生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標任務的基礎，更是解決農村一切問題和矛盾的基礎。“黨建促發展、發展促黨建”，是搞好農村基層黨建工作的重要經驗。農村基層黨組織要堅持把組織、推動和抓好經濟發展以及農民增收放在第一位，千方百計圍繞增加農民收入，建立和完善全方位、多層次的服務體系，解決農村發展中的信息、土地、資金、技術、市場等實際問題；堅持以市場為導向、科技為依托，因地制宜地找準一條農業發展、農民增收的路子。要積極探索組織建設與經濟工作的結合點，把黨建示范村與農民新村建設結合起來，促使兩者相融互動、相得益彰。要引導和幫助農民群眾學科技、用科技，不斷深化“支部加協會”、“示范村建設”及“黨員農貸快車”等載體活動，認真選好增收項目，落實好困難群眾的幫扶措施，促進農民增收致富。同時，要引導農民群眾講文明、講衛生，開展健康有益的文化活動，破除封建迷信和陳規陋習，搞好社會治安，弘揚傳統美德，構建和諧農村。

農村基層黨組織應致力于服務凝聚群眾。“群眾利益無小事”。落實“三個代表”重要思想，保持共產黨員先進性，決不是抽象的概念。農村基層黨組織要成為群眾利益的忠實代表，就要把工作落實到辦好一件件具體的事情上去，落實到解決群眾身邊看得見、摸得著的實際問題上去，真心實意為群眾解決生活、住房、就業、飲水、就醫、行路、子女上學等方面的困難，把每一件實事辦好、好事辦實。要“于細微處見精神”，群眾的困難，在你則小，在他則大，有些問題的解決是需要花錢的，但有些問題是不需要花錢也能辦好的，還有的事情辦起來難度很大，只要我們積極采取措施，盡了心、竭了力，即使一時沒有辦成辦好，群眾也會理解。農村基層黨組織要發揮好凝聚人心的作用，特別要充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，把他們團結在黨的周圍，共同推動新農村建設；要發揮好溝通協調的作用，引導農民群眾正確認識各種利益關系，充分體現絕大多數群眾的利益；要發揮好戰斗堡壘作用，及時化解各種矛盾，維護好農村的和諧穩定。

農村基層黨組織應致力于加強能力建設。農村基層黨組織的能力建設是黨的執政能力建設的重要組成部分，應予以高度重視。全面貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、推進現代農業建設、深化農村改革、構建農村和諧社會、建設社會主義新農村等一系列重大歷史任務，對農村基層黨組織增強能力、改進工作提出了新的要求。農村基層黨組織要積極適應新的形勢，著力提高領導本地發展、帶領群眾共同致富的能力，提高“說服教育、提供服務、示范引導、依法辦事”的能力，不斷調整領導方式，創新工作方法，進一步發揮好在聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、激勵群眾中的作用。實踐證明，“只有落后的方法，沒有落后的群眾”。駕馭農村復雜局面，尤其需要村黨組織堅持教育群眾與服務群眾相統一，把解決群眾思想問題同解決實際問題結合起來，特別要處理好村黨支部與村民委員會的關系，充分發揮村民自治組織在社會管理和組織、服務群眾方面的作用，不斷提高自身的執政能力。

三、要在突出重點中推動工作

加強農村基層黨組織建設，涉及到思想、組織、作風、能力和制度建設等方面，需要我們做的工作很多。當前，我們要找準著力點，切實加強和改進農村基層黨建工作。

要把握班子建設這個關鍵。“農村要致富，要有好支部”，“班子強不強，關鍵看班長”。村支部書記是農村基層黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵，是帶領群眾共同致富的帶頭人。實踐證明，選配好一個帶頭人，就能興一方經濟、富一方群眾、保一方平安。我們要按照德才兼備、群眾公認的標準，更新用人觀念，拓寬選配渠道，改進選任辦法，把黨員和群眾公認的優秀人才選拔到村黨支部書記崗位上來。同時，要積極從縣（區）、鄉鎮兩級機關選派優秀年輕干部充實村級領導班子，在加強村級班子建設的同時培養鍛煉干部。我們要對農村基層干部真正重視、真情關懷、真心愛護，在政治上關心、生活上幫助、工作上支持，積極探索激勵機制，讓村干部有奔頭、有想頭、有勁頭，不斷調動他們的熱情，激發他們的活力。東興區大膽提拔使用從鄉鎮機關下派到村任職的優秀年輕干部，值得提倡。當前，各縣（區）要切實抓好優秀村黨支部書記的評選表彰活動，并注意把評選表彰與有效激勵結合起來，加大宣傳力度，真正讓先進典型亮起來，正氣樹起來，形成良好導向。

要突出隊伍建設這個重點。黨員是黨的肌體的細胞，新農村建設離不開每個農村黨員作用的發揮。省委書記、省人大常委會主任張學忠同志在我市考察農村先進性教育活動時指出，“要多宣傳、多動員，讓致富能手入黨，多吸收年輕人入黨，增強支部的戰斗力，新農村就更有生氣了。”我們要進一步深化“雙向培養”活動，把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中的優秀分子培養成黨員，把優秀黨員培養成村組干部，把更多的農村優秀人才聚集到黨內來。特別要積極發展有能力、肯干事、肯為群眾服務的年輕人入黨，充分發揮年輕人敢闖敢試的特點，為黨員隊伍增添活力。要特別注意加強對農村流動黨員的教育管理，多總結經驗，多增添措施，力求有新的突破。同時，各級黨組織要大力加強對農村黨員的技術培訓，切實增強農村黨員致富和帶領群眾共同致富的能力，充分發揮他們在建設新農村中的重要作用。

要抓住陣地建設這個基礎。村級組織活動陣地是服務群眾、發揮基層黨組織作用的有效載體，也是建設社會主義新農村、鞏固農村基層政權的有效平臺。要按照“建、管、用”并重的要求，注意統一規劃、量力而行、分步實施、逐步完善，搞好村級組織活動陣地建設。要采取多種有效辦法，上下聯動、齊抓共建，切實解決一些村級組織缺乏陣地建設經費的問題。要充分發揮好已有陣地的作用，為群眾提供文化、教育、醫療和農資供銷等公共服務，更好地方便群眾。

當前，我們要按照“真正取得實效”和創建“群眾滿意工程”的要求，善始善終搞好農村先進性教育活動，用黨的先進性建設促進新農村建設，用新農村建設的實踐來檢驗黨的先進性建設的成效。要以先進性教育活動為契機，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，有針對性地開展正面教育，理性務實地解決突出問題。廣大黨員要認真學習貫徹黨章和黨的十六屆五中全會精神，不斷強化先進意識，轉變工作作風，增強服務本領，為新農村建設多做貢獻。

四、要在加強領導中狠抓落實

推動農村基層黨組織建設上新臺階，關鍵要抓好落實，特別要在加強領導、強化責任、創新方法上下功夫。

要加強領導。抓好農村基層黨建工作，縣（區）委書記是第一責任人，鄉鎮黨委書記是直接責任人，村支部書記是具體責任人。各級責任人必須牢固樹立“不抓農村基層黨建就是失職，抓不好農村基層黨建就是不稱職”的觀念，增強抓好農村基層黨建工作的責任心和主動性。要經常深入農村一線，加強調查研究，強化督促指導，下決心解決好農村基層組織建設中存在的問題。要建立健全領導干部聯系點制度，特別要把那些經濟發展緩慢、黨組織和黨員作用差、困難多、矛盾突出的村作為聯系點，努力把聯系點建成示范點，發揮好帶動作用。

要強化責任。各級黨委要堅持把農村基層黨建工作與經濟社會發展同研究、同部署、同推動。縣（區）、鄉鎮黨委要按照農村黨的建設“三級聯創”活動的要求，認真履行好職責。各級各部門要進一步明確自己在農村基層黨建工作中肩負的責任，繼續落實好定點幫扶制度，深入開展好“聯鄉包村幫戶”活動。要研究如何適應農村發展的新形勢，把部門幫村和選派機關干部到村工作形成制度固定下來，把這項工作堅持不懈地抓下去，努力形成黨委領導、組織部牽頭、部門配合，上下聯動、齊抓共管的農村黨建工作格局。同時，要加強對農村基層黨建工作的考核，促進工作落實。

要創新方法。抓好農村基層黨建工作，要在不斷總結經驗的基礎上調整思路、創新方法。特別要大力培養、發掘和宣傳先進典型，增強工作的感染力和實效性。從全市農村基層黨建的現狀來看，特色鮮明的先進典型有、但還不夠多，示范引導作用還不夠明顯。各級黨組織要進一步加大培養、挖掘農村基層黨組織建設典型的力度，廣泛深入地宣傳、學習先進典型，在農村基層組織中形成“學先進、趕先進、爭先進”的熱潮。同時，要通過對軟弱渙散的后進典型進行整頓，原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。警示和督促工作落實。各級黨組織還要善于從長期的實踐工作中去分析研究農村基層黨建的一般規律，從農村基層黨建的具體工作去總結提煉有特色、有價值的經驗和做法，更好地指導農村基層黨建工作的具體實踐，推動農村基層黨組織建設取得更大的實效。

同志們，抓好新時期農村基層黨建工作，責任重大、使命光榮。我們要以“三個代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，不斷提升全市農村基層黨建工作水平，為推進社會主義新農村建設做出新的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：在農村基層組織建設調度會上的講話

今天召開這次會議，主要任務是簡要回顧今年以來我縣農村基層組織建設的基本情況，總結交流經驗，研究部署今后一個時期的各項工作任務。剛才，各鎮（辦）作了簡要匯報。從總體上看，通過大家的共同努力，今年以來我縣農村基層組織建設取得了很大成績，我們圓滿完成了縣、鎮黨委、人大和政府換屆工作，村黨支部換屆工作也已全面鋪開，在防治“非典”的斗爭中，各級黨組織和廣大共產黨員，起到了應有的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。在做好各項中心工作的同時，大家一直把農村基層組織建設抓在手上，在開展“三級聯創”、“黨員致富工程”、后進村班子治理、非公有制經濟組織黨建等方面做了許多工作，取得了很好的經驗，但也存在一些問題。比如，村黨支部換屆工作的進展還不夠平衡；后進村的數量還比較多，問題還比較突出；在解決一些長期困擾基層組織建設工作的矛盾和問題方面創新不夠、辦法不多，等等。希望大家要結合各自工作實際，互相學習，互相取長補短，把工作做好。下面，我就今后一個時期農村基層組織建設幾項重點工作，講幾點意見。

一、積極穩妥地做好黨支部換屆選舉工作

今年，我縣大部分農村黨支部任期屆滿，部分鄉鎮已按照“兩票制”的要求，對農村支部進行了換屆。截止目前，全縣858個行政村今年到屆的黨支部有834個，其中有216個已經完成了換屆。從總體上看，這項工作還不夠平衡，少數鄉鎮還存在等靠的思想。當前，各鎮（辦）工作頭緒較多，工作任務比較繁重，各鎮農村支部到屆時間也不一，為便于各鎮（辦）統籌安排，縣委組織部對這項工作沒有做出統一部署，但并不是說這項工作不重要。恰恰相反，搞好農村支部換屆，是進一步加強以黨支部為核心的基層組織建設的一項重要措施，這項工作搞好了，對包括基層組織建設在內的農村各項工作的順利開展，有著非常重要的作用。因此，大家要把這項工作放到進一步強化基層、打好基礎的高度去認識，作為能否實現“三級聯創”目標的基礎性工作去把握，作為進一步提高我縣農村基層組織建設整體水平的一項重要工作抓在手上。近年來，我縣在加強以黨支部為核心的村級組織建設方面下了很大力氣，取得了很大的成果，廣大農村“有人管事、有章理事、有錢辦事”的水平有了很大提高，農村干部的整體素質有了很大改善，全縣呈現出政治安定、社會穩定、經濟發展的良好局面。同時，應當清醒地認識到，與我們面臨的形勢與任務相比，我縣農村基層組織建設工作仍存在較大差距。如在一部分村中，仍然存在支部、村委兩張皮的問題；有相當一部分村干部“有能力辦事”的問題還沒有真正解決；村鎮工作規范化建設各項制度還沒有完全落到實處，還沒有形成長抓不懈的機制，等等。這些都需要我們進一步統一認識，努力增強抓好這項工作的責任感和緊迫感，特別是以黨支部換屆為契機，切實配強班子，使我縣農村基層組織建設首先從“人”的整體素質上得到新的提高。

農村黨支部換屆選舉實行“兩票制”，是農村經濟體制改革和民主政治建設的內在要求，也是加強和改善黨對農村工作領導的有效途徑。實行這一制度以來，改變了傳統的“少數人選少數人、在少數人中選人”的封閉模式，提高了公開、民主程度，受到了基層干部群眾的歡迎。從近兩年的情況看，這一制度體現出了旺盛的生命力。因此，要堅定不移地把這一制度推行好、落實好。關于村黨支部換屆實行“兩票制”的總的要求，縣委組織部先后下發了兩個文件，作出了明確規定，關鍵是要做好與本鎮（辦）實際相結合的文章。在具體工作中，要首先處理好以下幾個方面的關系：一是處理好推薦評議與加強領導的關系。要特別注意克服兩種傾向：一種是撒手不管，借公開選拔放棄領導；一種是包辦代替，不認真對待黨員和群眾的意見，主觀臆斷，不按照有關規定程序操作。二是處理好推薦評議與組織考察的關系。推薦評議、組織考察、依法選舉是換屆工作的三個重要環節，這三個環節各有側重，互為補充，缺一不可。要堅持既尊重黨員、群眾的意見，又要注意對支部初步人選實際工作能力的考察，在充分尊重和最大限度地利用推薦評議結果的前提下，具體問題具體分析，不搞一刀切。三是處理好推薦評議與依法選舉的關系。民主集中制是我們黨的根本組織制度，推行“兩票制”并不是否定現行的黨內選舉制度和任命程序，而是上述制度和程序的堅持和細化。因此，在支部換屆過程中，一定要嚴格按照黨章、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》的規定辦事。總之，希望大家要堅持標準，拓寬視野，擴大民主，嚴格把關，真正把一批政治素質好、致富能力強、群眾威信高的黨員選進村黨支部班子，通過換屆，使全縣村黨支部班子整體素質明顯提高，結構明顯改善，戰斗力明顯增強，為全縣兩個文明建設提供強有力的組織保證。

二、充分認識全縣農村基層組織建設面臨的形勢和任務要求，切實把“三級聯創”各項要求落到實處

關于“三級聯創”工作，我縣在慶祝建黨八十周年大會上已作了安排部署，去年“七一”縣委又專門下發了文件，召開了動員會議。最近*里又專門下發了文件，對先進縣創建內容、主要指標和考核辦法作出了明確規定。按照縣委文件要求，到2004年，我縣要達到全*農村基層組織建設先進縣驗收標準；90％以上的鎮（辦）黨委要達到“六好”標準；70％以上的農村黨支部要達到“五好”的目標，基本實現無軟弱渙散、癱瘓村黨支部。對照*里的要求，我們有些指標的差距也非常大。從現在的情況看，達到這一目標，任務還非常艱巨。創建基層組織建設先進縣的不少任務需要鎮（辦）黨委來落實；開展創建“五個好”農村黨支部活動關鍵在村級，成敗在鄉鎮；再加上鎮（辦）黨委自身創建“六個好”的任務，因此，鎮（辦）黨委是整個創建活動的關鍵環節，起著承上啟下的重要作用。各鎮（辦）黨委首先要從思想上引起高度重視。這次會上下發了*委組織部的文件，要求大家要逐條逐條地對照，看看哪些方面還存在薄弱環節，抓緊查缺補漏。在做好面上工作的同時，要緊緊抓住兩個重點：一是抓深化，二是抓延伸。抓深化，具體地說，就是要下大力氣解決長期困擾基層組織建設的深層次問題，特別是后進村治理和少數村五年以上不發展黨員的問題。要把解決這兩個問題作為“三級聯創”活動的切入點和突破口。從今年排查出來的73個后進村的情況看，有些村的問題解決起來難度很大，其中長期后進的村有28個，有些矛盾是長期積累形成的，轉化的任務還非常艱巨。在長期不發展黨員問題方面，盡管各級做了很大努力，但據初步統計，目前全縣仍然有63個村五年以上不發展黨員，其中10年以上不發展黨員的村還有13個。雖然數量較去年有了大幅度降低，但解決起來的難度卻有增無減。這兩個問題解決不好，“三級聯創”就是一句空話。因此，解決這兩個問題，要作為下半年開展“三級聯創”活動的重中之重。對后進村問題，已經要求各鎮辦列出了名單，對這些村存在的問題及原因、解決問題的責任人、轉化時限等提出了明確要求。要制定詳細的治理計劃，通過領導干部駐村蹲點、派駐工作組、選派機關干部到村任職等多種方式，下大力氣解決遺留問題，落實“雙提”工程的各項要求，規范村“兩委”的關系，幫助群眾找準致富路子，促其盡快轉化。對五年以上不發展黨員的村，縣委組織部已從今年發展計劃中拿出了100名左右集中使用，重點解決少數村長期不發展黨員的問題。希望大家要根據各自實際情況，研究提出下一步的工作計劃和措施，按照發展黨員的程序和要求，提出解決時限。抓延伸，就是要抓好“三級聯創”向基層站所的延伸。要結合開展黨員先進性教育活動，針對基層組織工作與全縣經濟發展要求不相適應的薄弱環節和突出問題，下大力氣開展創建群眾滿意的基層站所活動。從創建黨建工作先進縣的角度看，縣直部門和基層站所在一定程度上還是盲區，具體到鎮（辦），盲區就是站所。因此，要切實把這項工作抓在手上，并且以此來充實黨員先進性教育的內容，做到互相促進。創建工作的重點，是解決少數部門和站所存在的吃拿卡要、作風粗暴、辦事不公、效率低下等群眾反映強烈的問題。通過讓人民群眾和社會各界直接評議和監督基層站所的服務行為，樹立典型，表彰先進，督促后進。在組織實施方面，按照“條塊結合、以條為主”的原則進行，與黨員先進性教育活動同部署、同檢查、同落實、同考核。

今年“七一”將至，是再掀“三級聯創”活動高潮的一個有利時機。在鞭策后進的同時，要大力表彰先進，在全社會營造爭先創優的良好氛圍。關于今年“七一”表彰問題，剛才廣建同志已經傳達了文件，大家要按照文件規定的程序和時限要求，做出周密部署，切實加強領導，采取得力措施，抓好工作落實，切實把最優秀的基層黨組織和先進個人評選出來，起到弘揚正氣、鼓舞干勁的作用。

三、扎實開展好“三帶三幫”活動，并以此為載體，加強對農村弱勢群體的幫扶力度

“三帶三幫”活動是縣委組織部于去年底提出的一項工作，其內容主要是以“強村帶弱村、黨員帶群眾、富裕戶帶困難戶，幫信息、幫技術和幫資金”。目的在于進一步加快貧困群眾和落后村的致富步伐，切實推進農村基層組織建設。具體要求是：在強村帶弱村方面，各鎮（辦）要選1-2個經濟薄弱村作為包帶對象，安排1-2個強村，本著互利的原則，對弱村進行結對幫扶，使被包帶弱村的農民人均純收入增幅超過全鎮增幅水平100元；在黨員帶群眾方面，要求本村有致富能力的黨員、各級下派到村任職的黨員本著自愿結合和組織安排的原則，每人至少包帶3戶群眾。要求被包帶戶人均純收入增幅超過全村平均水平100元；在富裕戶帶困難戶方面，安排富裕戶本著自愿結合的原則每戶包帶1個困難戶；各鎮（辦）黨員干部每人包帶1個困難戶，要求被包帶戶人均純收入增幅超過全村增幅水平100元。幫信息方面，縣委組織部、縣科協每月一期《科技致富信息》免費發放到村；于“七一”前建成鄒平黨建網站，農業科技致富信息板塊要占到一定比例；利用電教優勢，構建農村黨員干部科技信息服務網絡；幫技術方面，建立和完善自上而下的“農業科技110”科技信息服務網絡，充分發揮科技服務作用；建設縣農村黨員干部培訓基地；鎮（辦）技術人員每人聯系一個村；結合開展“321”工程，幫助解決技術服務等方面的問題。幫資金方面，積極協調各種融資渠道，幫助被幫扶對象解決在資金方面遇到的困難和問題。力爭通過兩年努力，使全縣有勞動能力的農村黨員都走上富裕道路；大多數貧困群眾初步脫貧；落后村找到適合本村發展的致富路子，防止貧富分化。目前，縣委組織部正在就實施方案征求意見，經縣委批準后，打算下半年全面推開。希望大家要切實把這項工作抓在手上，特別是做好與本鎮（辦）實際結合的文章，把各項要求落到實處，取得實實在在的效果。

四、繼續深入開展“黨員致富工程”，加大對農村黨員的培訓力度

關于“黨員致富工程”，通過一年多來的工作，已經形成了一整套行之有效的操作辦法，取得了明顯的效果。今后要在加強培訓方面多動腦筋，確保收到實效。首先，要增強培訓的實效性。我縣農村有近2萬名黨員，每個黨員的年齡、文化程度、從事行業、接受能力等，各不相同。因此，要收到好的培訓效果，必須結合黨員的實際，因材施教，按需施教，做到缺什么學什么，需要什么教什么。去年有的鎮根據本鎮畜牧業、蔬菜生產規模較大的情況，從外地聘專家講授畜牧和蔬菜生產方面的知識，參加培訓的黨員群眾積極性都很高，充分說明了這個道理。因此，必須要依據本地資源優勢、生產環境、主導產業和黨員實際，精心設計培訓內容，努力在增強培訓工作的針對性上下功夫。其次，要立足效果，積極探索培訓的新形式、新方法。多年的實踐證明，培訓的方式方法好，農村黨員干部歡迎，就會收到事半功倍的效果。反之，如果培訓搞“大鍋飯”，“一個方子吃藥”，就會事倍功半，甚至流于形式。因此，我們必須從農村黨員干部的實際出發，積極探索和實踐農村黨員干部科技培訓的新形式、新方法。在適當時機，要繼續以組織外出參觀學習等方式，走出去搞培訓，使廣大基層干部換腦筋、長見識、學本領；要采取聘專家來上課、到示范基地觀摩、致富能手現身說法等方式，請進來搞培訓，面對面傳授“致富經”。要發揮典型的示范帶動作用，讓典型干給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾富。總之，不管培訓采用哪種形式，哪種方法，歸根結底，是要真正收到實實在在的效果，讓農村黨員干部學到實實在在的致富本領。第三，要抓好培訓載體建設。*里確定，從今年開始實施全*農村黨員干部科技知識培訓“百、千、萬”工程，主要目的是分層次建立農村黨員干部科技知識培訓載體，以此為抓手，推動培訓工作上臺階。目標是用3年左右時間，規范建設100個農村黨員干部科技知識培訓基地，規劃建成1000個科技示范村，扶持培養10萬個黨員科技致富帶頭戶。這是加強農村黨員干部科技知識培訓工作的一項重要舉措。對這項工作，市里已經組織召開了專門會議進行了部署。具體到鎮（辦），就是要以建成的具有一定規模和檔次的示范服務基地為依托，形成各具特色、涵蓋不同產業、適應本地經濟發展要求的示范培訓基地。要選擇有基礎有條件的村進行重點扶持，同時下大力氣培養黨員科技致富帶頭戶，努力擴大我縣爭創的基數。最近，縣委組織部已撥出專款，為鎮（辦）購置了部分VCD等電教設施。希望各鎮（辦）也要在建立完善創建培訓基地、示范村和黨員帶頭戶激勵政策，拿出具體的扶持意見，縣里在安排科技項目、組織科技下鄉時，可以考慮優先支持幫助培訓基地。

五、積極探索非公有制經濟組織黨建工作的新路子

我縣在抓非公有制經濟組織黨建工作方面有著比較好的基礎。目前，在有3名以上黨員的私營企業中，已建立黨組織的66家。同時，共向非公有制經濟組織和民間組織選派黨建指導員89名。向非公有制企業派駐黨建指導員，是我縣的一項特色工作，得到了*、市領導的肯定。但也存在一些問題。如在黨建指導員的管理方面，還比較松散，在職責、下步工作中，主要側重于抓調度、抓鞏固提高。最近市委組織部計劃在我縣一次大規模的調研，希望大家借此機會，找出工作中存在的問題和不足，有針對性地提出改進措施。通過我們卓有成效的工作，使這項工作繼續成為我縣農村基層組織建設的一個亮點。同時，要建立非公有制企業黨建工作責任制，做到工作有部署、有檢查。要按照發展黨員的十六字方針，切實做好發展黨員工作，把非公有制經濟組織黨建工作推向新水平。

六、狠抓落實，整體推進全縣基層組織建設水平

今年初，縣里連續召開了四級干部會、人代會、黨代會等幾次重要的大型會議，對今年和今后一個時期的重大工作提出了明確要求。下步的關鍵，就是抓落實。要全面完成今年基層組織建設的各項目標任務，需要大家進一步強化責任意識，明確各自職責，分兵把關抓好落實。

一是要進一步落實黨建工作責任制。前段工作中，通過“三級聯創”和“黨員致富工程”的開展，我們已經初步建立起了“縣委組織部牽頭抓總，鎮（辦）黨委具體實施，相關部門密切配合，齊抓共管”的工作格局。可以說，落實責任是開展“三級聯創”活動的關鍵，是開展農村基層組織建設的總抓手。實踐證明，縣委的決策在哪個鎮得以貫徹落實，哪個鎮能夠真抓實干，哪個鎮的工作效果就明顯。下一步工作中，要進一步強化各級抓好黨的基層組織建設的責任感和使命感，增強全局觀念和“一盤棋”思想，形成黨委書記帶頭抓、成員分工抓、有關部門具體抓的工作格局，形成抓黨的基層組織建設的合力。各鎮（辦）黨委要按照三級聯創實施方案的要求，根據不同時期的不同情況和特點，不斷完善黨建工作和措施，做到有部署、有落實、有檢查、有獎懲；要始終以堅持思想作風為重點，加強鎮、村領導班子和干部隊伍建設，不斷深化各項規范化的制度。具體到村這一級，要針對不同的村情、民情，明確具體的創建目標和責任人，確保創建工作收到實效。在縣直部門聯動方面，我們也探索了一些經驗，下一步還要在這方面加大工作力度，特別是要努力做到職責明確、任務清楚、目標具體，真正形成共同配合、齊抓共管的局面。

二是要堅持與時俱進，開拓創新。當前，影響和制約我縣農村基層組織建設的因素還很多，解決這些問題，關鍵看我們的各級干部能否適應新的形勢，堅持與時俱進，開拓創新。特別是在解決長期困擾基層組織建設工作的難題方面，希望大家多動腦筋。比如，對落后村問題，我們每次會上都強調，每年都制定出一些措施，但是否收到了實實在在的效果？是不是還存在我們工作不到位的問題？近幾年來，縣委從村鎮工作規范化建設、到“雙提”工程、再到“三級聯創”活動，制定了一系列的文件，是不都真正落實到位了？具體到鎮這一級，如何圍繞經濟抓黨建？等等。所有這些，都需要大家按照縣委部署，結合各自的實際，認真總結來經驗，不斷創新思路，創新機制，真正深入下去，扎扎實實地開展工作，增強工作的針對性，促進農村基層組織建設工作整體上臺階、上水平。

三是要切實加強對基層組織建設工作的領導。各級黨組織特別是各級主要領導同志一定要引起高度重視，要把黨的基層組織建設工作作為頭等大事，結合部門和單位的實際，研究制定具體辦法和措施，切實抓緊抓好。要按照全縣黨建工作會議要求，結合各自實際，積極探索新時期黨的基層組織建設的有效形式和途徑，在內容、形式、方法、手段上不斷改進和創新，使黨的基層組(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)織建設在繼承中創新，在創新中不斷得到改進和加強，切實增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。縣委組織部要加大督查力度，對敷衍應付、落實不力的單位和個人要作出嚴肅的處理。各級各部門要不折不扣地執行縣委的安排部署，按照縣委要求，創造性地開展工作，使我縣農村基層組織建設取得實實在在的效果。

同志們，經過大家的共同努力，上半年的各項工作已經有了一個良好的開端。從現在起，“三級聯創”和基層組織建設各項工作進入了新的攻堅階段。希望大家進一步認清形勢，堅定信心，再鼓干勁，再創佳績，在全縣上下形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍，為順利實現縣委、縣府提出的奮斗目標提供可靠的組織領導保證。

第四篇：在農村基層組織建設工作部署會上的講話1

在全區農村基層組織建設工作部署

會上的講話

同志們：

下面，我就前不久市里召開的農村基層組織建設工作會精神結合我區實際，就推行“168”工作模式和農村基層組織建設相關工作作一個部署：

一、推行“168”工作模式，抓好農村基層組織建設各項工作的落實

“168”工作模式，是指建立一套村黨組織領導下的組織“目標管理”、個人“設崗定責”機制，實行征求意見、議事決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲的“六步工作法”，發揮村級各類組織和各支隊伍“八個方面作用”。這一模式既強化了村黨組織的領導核心作用和黨員的模范帶頭作用，又充分調動了村級各類配套組織和廣大村民群眾的積極性、主動性、創造性，形成了推動農村工作的整體合力，是實踐證明行之有效的農村基層組織建設工作方式方法。

按照省市部署要求，今明兩年要全面推廣“168”農村基層黨建工作模式，共分為三個階段：

第一階段是宣傳發動階段，從2010年4月至6月。在這一階段，各單位要按照 文件要求明確分工，責任到人，周密部署。要重點對鎮街和村干部進行“168”農村基層黨建工作模式的專題培訓，使他們熟悉這一模式的內容、方法。同時，要廣泛宣傳、層層動員，讓廣大農村黨員干部群眾盡快了解掌握“168”農村基層黨建工作模式的內容實質、目的意義、主要內容和方法步驟，為全面推廣“168”農村基層黨建工作模式奠定堅實的思想基礎。

第二階段是集中推廣階段，從2010年6月至12月。這一階段要重點抓好四個方面的工作：一是強化基層組織。要繼續抓好村“兩委”換屆后續工作，按照帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙強”要求，加強村黨組織書記隊伍建設。要加強村級班子建設，注重發揮農村致富能手、復轉軍人、務工經商返鄉農民、專業協會負責人、優秀村干部的骨干作用，集中抓好后進村轉化工作。二是明確職責任務。要明確村黨組織、村民委員會、青年、婦女、民兵等群團組織、農民專業合作組織、老人協會、農村黨員、“六大員”等農村實用人才、農民群眾等各類組織、各種人才的職責任務，真正做到“目標管理”、“設崗定責”。三是健全相關制度。要建立健全村“兩委”議事規則和決策程序、村務決策聽證、黨員大會審議村級重大事項、村民（代表）會議、崗位目標責任制、村務公開、“三資”監管、村干部考核評議、村干部激勵保障、民主評議黨員等制度。四是分類推進實施。對工作基礎較好的村和由各級選派黨員干部駐村任職的村，要規范運行，全面推廣；對處于中間狀態的村，要強化指導，有序推進；對村情比較復雜、干群關系比較緊張的村，要集中整頓，穩步推進。

第三階段是鞏固提高階段，從2011年1月至6 月。這一階段要對集中推廣階段工作進行全面總結，對各地典型做法和好的經驗進行總結推廣。要深入分析、解決運行過程中存在的問題，不斷豐富完善“168”農村基層黨建工作模式，完善制度建設和檔案資料，全面提升農村基層組織建設的質量和水平。要抓好拓展延伸，在抓好“168”農村基層黨建工作模式鞏固提高的同時，在城市社區、機關、企事業單位、“兩新”組織中進行試點探索，進一步推動“168”工作模式的完善和創新。

各級黨組織要把推廣“168”農村基層黨建工作模式、加強農村基層組織建設作為促進農村改革、發展和穩定的一件大事來抓，精心部署、落實責任、健全機制、細化措施、狠抓落實，確保取得實實在在的效果。一要落實領導責任。各鎮（街）黨（工）委是第一責任人，要負責抓好推廣“168”農村基層黨建工作模式的組織領導，要采取召開工作推進會、經驗交流會、現場觀摩會等形式，總結推廣工作經驗，研究和解決推廣過程中遇到的情況和問題。組織部門要發揮牽頭抓總作用，搞好綜合協調和指導檢查；宣傳部門要認真總結宣傳推廣典型，搞好輿論引導；農口部門要抓好農村政策、法規的宣傳貫徹落實，加強農村“六大員”隊伍建設；民政部門要抓好村委會、老人協會建設，加強村民自治機制建設；群團組織要加強團支部、婦代會、民兵連建設。二要搞好輿論宣傳。要通過報刊、電視、廣播、網絡等新聞媒體，加大對“168”農村基層黨建工作模式的宣傳力度，引導黨員群眾提 高認識。各鎮（街）要選擇一批工作基礎較好的村（居）作為示范點，進行重點幫扶培育，樹立推廣一批典型。要及時總結推廣基層的創新做法、典型經驗和取得的成效，推動此項工作深入開展。三要加強督促檢查。各級各部門要加強對“168”農村基層黨建工作模式推廣情況的指導檢查，及時發現和解決問題、完善措施，總結經驗、提升水平。要將推行“168”農村基層黨建工作模式情況納入農村基層黨建目標管理考核內容，與鎮（街）黨（工）委班子工作實績考核掛鉤，把推行“168”農村基層黨建工作模式情況作為考核評選優秀鎮（街）、村黨組織書記和“五個好”鎮（街）、村黨組織的重要內容，加大督查力度，確保推廣“168”農村基層黨建工作模式全面有效落實。

二、落實“一定三有”，加強村黨組織書記隊伍建設

“一定三有”是指定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養。各鎮（街）要認真落實好“一定三有”政策，進一步明確和細化村黨組織書記的職責任務，根據“一定”的情況來確定“三有”的內容，全面實行崗位目標責任制，建立健全村黨組織書記管理、監督、保障機制。

一要強化和明確村黨組織書記的崗位職責任務。根據黨內有關文件規定和當前我區農村實際，村黨組織書記要重點履行好推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定、加強村黨組織建設等五項職責。村黨組織書記要根據工作職責，在充分征 求群眾意見的基礎上，提出任期目標、目標和每年要辦的實事，報經鎮（街）黨（工）委審核同意后向黨員和群眾公開承諾。要完善考核辦法，嚴格兌現獎懲，健全不合格村黨組織書記調整制度。

二要建立健全村黨組織書記選拔培養機制。各鎮（街）要結合總結去年的村級組織換屆選舉工作，明確選任標準、拓寬選人渠道、改進選任方式。要根據不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鎮（街）黨（工）委委派等方式產生村黨組織書記，選拔任用村黨組織書記由鎮（街）黨（工）委具體負責。要加強村黨組織書記后備人才隊伍建設，及時將素質高、能力強、作風正、能夠帶領群眾共同致富的優秀人才推選到適當工作崗位鍛煉，待條件成熟后，及時選拔到村黨組織書記崗位上。

三要完善村黨組織書記民主評議和監督制度。村黨組織書記每年要向鎮（街）黨（工）委、本村黨員大會述職，并向村民代表會議或村民會議通報工作情況，接受上級黨組織的考核和黨員、群眾的評議。要建立健全經濟責任審計制度，加強村黨組織書記任期和離任經濟責任專項審計工作。要督促村黨組織書記認真落實農村基層黨風廉政建設責任制。

四要建立健全教育培訓機制。要確保村黨組織書記每年至少參加一次區或區以上的集中培訓，累計集中培訓時間不少于7天或者說是56個學時。要整合培訓資源、豐富培訓內容、改進培訓方式，充分運用現代遠程教育、電化教育、實地參觀學習、典型示范教 育等方式和手段，增強教育培訓的吸引力和實效性。今年村（居）干部培訓年初已做了安排，請各鎮（街道）抓緊與區委黨校聯系，落實好培訓工作。

五要建立健全激勵保障機制。要認真貫徹執行去年制定的村（居）干部有關待遇的文件，落實好省市關于在農村基層招考、招聘公務員和事業單位工作人員的有關規定，積極推薦符合條件的村（居）干部參加考試，不斷強化對農村基層黨組織班子的考核監督和激勵保障。要做好評先評優，定期評選表彰在創先爭優和三級聯創活動中涌現出的優秀村黨組織書記，授予榮譽稱號，給予物質獎勵。

三、實行“四議兩公開”，加強民主管理和民主監督

“四議兩公開”工作法的具體內容是：所在村組重大事項，都必須在村級黨組織領導下通過“四議”、“兩公開”程序。“四議”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議。“兩公開”即決議公開、實施結果公開。各級各部門要立足實際，把推廣“168”工作模式與實行“四議兩公開”工作法結合起來，積極探索黨組織領導的村級民主自治機制的有效形式，不斷提高村級事務決策和管理的科學化、民主化和制度化水平。

一要實行“四議兩公開”工作法。村里的重大事務，要先由村黨組織領導班子充分討論、形成共識，再依次提交村“兩委”聯席會議研究、黨員大會討論審議、村民會議或村民代表會議討論作出決議。要注 重完善村黨組織的領導機制。按照民主集中制原則，不斷完善村黨組織議事規則和決策程序，推廣黨內事務聽證會、民主懇談會、黨員議事會等做法，對村級重大事項，在提交村民會議或村民代表會議討論前，都要經過村黨組織集體研究。要注重完善村“兩委”協調機制。按照黨章和有關法律法規要求，進一步明確和細化村黨組織和村委會的職責任務。建立健全由村黨組織負責人主持召開的村“兩委”聯席會議制度，對村級重大事項，經黨組織提議后，要召開村“兩委”聯席會議認真研究、民主商議，增強村“兩委”之間的團結合作。要注重完善村級黨內民主機制。認真總結村黨組織領導班子“兩推一選”、“公推直選”等經驗做法，建立健全黨員大會審議村級重大事項制度，充分聽取廣大黨員的意見。完善黨務公開制度，進一步明確公開內容，規范公開程序和形式，提高公開質量。健全黨員定期評議村黨組織班子成員制度，加強對村黨組織負責人的民主監督，開展領導班子成員述職述廉、民主評議等工作。要注重完善村民自治機制。健全村民會議或村民代表會議審議決定村級重大事項制度，實行村級重大事務決議公開和實施結果公開，進一步完善村規民約、村民自治章程等制度。

二要深化村財村務管理工作。按要求抓好“三資”清理工作，及時做好總結工作及相關后續工作。要進一步健全村組集體會計委托代理制度，6月底前要按照市里要求依托鎮（街）農村經濟管理服務機構成立農村集體“三資”管理中心，加強對農村集體“三資” 的監管，并做好鎮（街）農村會計委托代理中心的管理工作。全面推行村務公開時間、地點、內容、方式和程序“五統一”制度。

三要確保村組織運轉經費落實。對中央、省、市確定的村級組織運轉經費保障范圍要不折不扣執行、堅決保障到位。要認真落實村級組織運轉經費補助責任，逐步提高村級組織運轉經費保障能力。凡是委托村級組織開展工作需要出錢出物的，有關部門要相應安排工作經費，不得向村級組織轉嫁負擔。要制定科學合理的村級組織運轉財政補助資金管理辦法，創新管理方式，確保村級組織運轉經費來源穩定、使用規范。區有關部門、各鎮（街）要將村級補助經費列入預算，加強對村級組織運轉經費補助資金的監督管理。

四、加大掛鉤幫扶力度，構建城鄉一體化黨建工作格局

構建城鄉統籌的基層黨建新格局，是四中全會提出的。城鄉黨建工作一體化是城鄉經濟社會發展一體化的有機組成部分，也是加快島內外一體化建設的重要推手，各級黨組織務必加強統籌城鄉基層黨建工作力度，促進以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展。

一要繼續加強選派優秀干部駐村掛職工作。根據工作需要，繼續從區直機關選派優秀處、科級干部到重點村掛職鍛煉和幫助工作。這項工作爭取在下半年實施到位。掛職期間重點幫助駐點村加強村“兩委” 班子建設、發展農村經濟、征地拆遷和建設村級組織活動場所。對表現良好、實績突出，掛職期滿考核優秀的干部，在同等條件下優先提拔使用。

二要繼續健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。深入開展城鄉基層黨組織結對幫帶活動。充分發揮城市社區、黨政機關、企事業單位和學校黨組織的優勢，整合資源、形成合力，有計劃、有組織地與村黨組織結對共建，在人才、資金、信息、技術、管理等方面提供支持，增強農村基層組織推動發展、服務群眾的能力。深入開展農村經驗進城區、城區經驗進鄉村活動，推動城鄉基層黨組織相互交流、相互借鑒。

三要繼續推進村級組織活動場所建設。列入第三批村級活動場所建設的田頭和前進兩村，村已完成建設任務，應抓好相關后續工作。村應繼續加強與相關職能部門協調，確保今年年底前能開式建設（按要求是要投入使用）。同時，各鎮街道應對所有行政村再詳細摸排一遍，對危舊狹小或破損嚴重的活動場所要進行重建、修繕或重新裝修，改善村級組織辦公、會議和服務黨員群眾的條件。對已確定的 村的村級組織活動配套建設工作請抓緊實施。

最后強調一下即將開展的創先爭優活動。創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入，是推動基層黨組織和黨員立足本職發揮模作用的經常性工作，4月6日下午中央已專門召開會議并下文件進行部署，省里也已于29日下午召開會議并下發實施意見，市里的文件也在簽發過程中，很快會召開會議進行部署。這項 工作是十八大召開前基層黨建的一項重要工作，希望大家提前謀劃、認真準備，與今天布臵的“168”、“五要”、“一定三有”、“四議兩公開”等工作一并統籌考慮抓緊抓好、抓出成效。

我就講這些，謝謝大家。

第五篇：在全市農村基層黨風廉政建設工作現場會上的講話

在全市農村基層黨風廉政建設工作現場會上的講話

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市委常委、市紀委書記

潘贊海

（2007年4月26日）

同志們：

這次全市農村基層黨風廉政建設工作現場會，主要是學習余江縣錦江鎮農村黨風廉政建設工作經驗，傳達學習全省農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會議精神，部署全市農村基層黨風廉政建設工作。剛才，我們聽取了余江縣錦江鎮黨委的經驗介紹，實地考察了錦江鎮、九亭村的農村基層黨風廉政建設工作開展情況，錦江鎮的這項工作很有特色，希望全市各鄉鎮結合實際，學習借鑒；楊森同志傳達了全省農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會議精神，部署了近期工作任務，各地各部門會后要認真傳達學習，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，充分理解加強農村基層黨風廉政建設的重要意義

第一，加強農村基層黨風廉政建設，是加強基層政權建設，鞏固黨的執政基礎的必然要求。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。胡錦濤總書記明確指出：“做好農村的各項工作，不僅要靠正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風、真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。”廣大農村基層干部處在改革開放和經濟建設的第一線，直接接觸農民群眾。農村基層干部的作風如何，直接關系黨的路線方針政策在農村的貫徹落實，直接影響我們黨在人民群眾中的威信和地位。加強農村基層黨風廉政建設，對于提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，夯實我們黨在農村的執政基礎，具有十分重要的意義。

第二，加強農村基層黨風廉政建設，是密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定的必然要求。我國是一個農民占人口多數的國家，沒有農村的和諧穩定，就沒有全國的和諧穩定。農村基層黨組織、基層干部處在農村改革發展穩定的最前沿，他們的工作直接面對農村的各種具體矛盾和問題，不少基層干部還常常處于矛盾的焦點上，在維護群眾利益、化解社會矛盾方面發揮著不可替代的作用。切實加強農村基層黨風廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，使廣大基層干部不斷提高黨性修養，增強為民服務、廉潔自律意識，牢固樹立紀律意識和法制觀念，始終做到愛民、為民、富民、安民，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進社會的和諧與穩定具有重要的作用。

第三，加強農村基層黨風廉政建設，是促進基層干部改進作風，建設社會主義新農村的必然要求。切實解決好“三農”問題，最根本的是必須堅持把發展農村經濟、提高農業生產力水平作為整個農村工作的中心。俗話說“上邊千條線，下邊一根針”。黨和國家在農村的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大農村基層干部團結帶領農民群眾貫徹和實施。農村基層干部思想好、作風正、工作實，對于充分調動廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性，推動農業和農村社會健康發展，可以起到重要的示范和引導作用。因此，要和農村黨員干部的作風建設結合起來，和社會主義新農村建設結合起來，只有通過加強農村基層黨風廉政建設，進一步促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農民創業致富的帶頭人，更好地帶領農民群眾致富奔小康，更好地推動農村基層各項事業健康發展。

二、強化措施，全面推進農村基層黨風廉政建設工作

加強農村基層黨風廉政建設是建設社會主義新農村的重要組成部分，全面推進農村基層黨風廉政建設，必須以實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點、強化措施、狠抓落實，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證。

（一）加強教育，提高農村基層黨員和干部廉潔從政的自覺性

一是以鄉村兩級領導班子成員和基層站所負責人為重點，不斷加強和深化反腐倡廉教育。把黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和理想信念、從政道德及黨的優良傳統和作風，黨紀條規、國家法律法規和《江西省農村基層黨員和干部廉潔自律若干規定》納入黨員、干部教育培訓的總體規劃，組織開展經常性的反腐倡廉教育活動。二是加強黨員經常性教育，制定教育計劃，編寫簡易讀本，錄制以展示本鄉鎮黨風廉政建設成果，各級干部轉變作風、廉潔奉公、勤政為民為主要內容的教育片開展典型示范教育，發揮報刊、電視、廣播等媒體的作用，對農村黨員干部開展經常性的教育。三是大力推動廉政文化進農村、進家庭活動，通過傳唱廉政歌曲、演講廉政故事、編排廉政文藝節目等形式，開展群眾性精神文明創建和家庭助廉活動，營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。要做到靜態的宣傳資料與動態活動相結合，使廣大農村基層黨員干部在寓教于樂中受到啟迪,思想得到升華。四是要加強警示教育，深刻剖析已查辦的農村基層典型腐敗案件，以案說法，以案明紀。通過形式多樣的宣傳教育，營造崇廉尚廉的良好氛圍，促進農村基層黨風鄉風民風的進一步好轉。

（二）健全制度，從源頭上防治農村基層的不正之風和腐敗問題

關于制度建設，楊森同志剛才作了部署。要制定的制度很多，制度建設要有針對性，總的要求是：一是把制度建設貫穿于農村基層黨風廉政建設的各個環節，建立健全農村基層黨風廉政建設的制度體系，探索從源頭上加強農村基層黨風廉政建設的有效途徑。要以管好“錢”、“權”、“物”為重點，著力在規范程序、健全規程上下功夫，在簡便可操作上下功夫。鄉鎮的制度建設要圍繞規范事權、財權和人事權來制定和完善；基層站所的制度建設重點是提高服務水平、增加辦事透明度、方便群眾生產生活；村一級的制度建設著重是完善和落實村民代表大會制度等的各項規定，主動接受村民監督及程序性制度。二是健全完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度。要把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設的重要環節來抓。農村財務管理是最容易出問題、群眾最關心和意見最大的地方。要規范完善村財鄉管制度，建立健全村級財務公開、民主理財等財務管理制度，規范財務管理程序。要建立健全鄉（鎮）、村和基層站所黨員、干部崗位責任制、請銷假制等相關工作制度和規定。要完善相關規章制度,完善“一事一議”制度，杜絕各種面向農村的亂收費、亂攤派。三是要拓展黨風廉政建設責任網絡體系，選齊配強鄉村紀檢委員，把黨風廉政建設責任制延伸到村一級，鄉村兩級要落實黨風廉政建設責任制，做到任務明確、責任到人。總之，要通過不斷推進體制機制制度創新，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，建立健全基層黨風廉政建設的長效機制。

（三）強化監督，促使農村基層黨員干部正確行使權力

加強農村基層黨風廉政建設，必須強化對農村基層黨員、干部的監督。要健全鄉（鎮）領導班子議事規則，堅持黨員代表會議制度和黨內民主生活會制度，落實重大事項、重要決策和大額度資金使用集體決策制度，推進基層民主決策、民主管理和民主監督。要嚴格執行支農資金使用的管理規定，按照透明、規范的程序安排支農資金，通過招投標方式落實支農項目。加大“一卡通”等的實施力度，確保各類涉農補貼資金及時足額發放到農民手中。堅決糾正在農村新型合作醫療資金、扶貧救災資金、移民資金、政府直補農民專項資金等涉農資金管理和使用中損害農民群眾利益的行為。要圍繞農民群眾關心的熱點難點問題，如土地、財務等問題開展監督檢查，維護農民群眾的合法權益；要圍繞黨風廉政建設責任制的落實情況開展監督檢查，確保基層黨風廉政建設各項工作任務落到實處。要深入推進政務、村務公開，從有限公開、辦事結果公開向全方位、全過程公開發展，由滿足農民群眾的知情權向保障農民群眾的參與權和監督權延伸。要積極實行黨務公開，增強黨組織工作的透明度。鄉鎮政務公開要著重公開有關“三農”的政策措施及落實情況；村務公開要以財務公開為重點，規范公開的內容、形式、程序和時間；基層站所辦事公開要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關又最容易出現不公平、不公正甚至可能產生腐敗的重點問題，如實公開、經常公開。要拓寬監督渠道，整合監督資源，充分發揮基層紀檢監察、農村經營管理站、村級紀檢委員、村務公開監督小組、民主理財小組等內部監督主體的作用，整合各類監督資源，形成監督合力；充分運用民主評議、質詢聽證、述職述廉、廉政承諾、誡勉談話等監督形式，調動農民群眾參與監督的積極性，及時發現和解決農村基層黨風廉政建設中出現的問題。

（四）從嚴懲治，認真糾正和查處損害農民群眾利益和權益的行為

懲治既是嚴明紀律的有力手段，也是有效預防腐敗的重要措施。當前，要重點落實農村義務教育經費保障和“三免一補”政策，堅決杜絕農村學校亂收費行為；要重點落實農村新型合作醫療制度，著力解決農民群眾看病難、看病貴的問題，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；解決土地征用中侵害農民群眾合法利益問題，促進對被征地農民的合理補償機制的實施。要切實保障農民的民主權益，堅決制止損害農民權益的各種行為，確保農民的選舉權、知情權、參與權、監督權落到實處。要嚴肅查處農村基層黨員、干部違紀違法案件，重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農資金案件，侵占集體資金、資產、資源案件，利用職權為親友謀取不正當利益案件，涉及農民負擔惡性案件，支持、利用家族宗族勢力干擾或侵犯農民民主權利案件，選舉中賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，鄉（鎮）、村、基層站所黨員、干部作風方面存在的突出問題和以權謀私、與民爭利的行為。要認真研究農村基層案件發生的特點和規律，抓住苗頭、分析原因，力求查處一起案件，解決一類問題，教育一批干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。要高度重視和改進信訪工作，進一步推行和完善“干部下訪”和領導干部信訪接待日制度，加大信訪聯查中心試點工作力度，依法依紀、及時合理地處理農民群眾的訴求，積極預防和妥善處理群體性事件，把問題解決在農村基層和萌芽狀態。

三、加強領導，確保農村基層黨風廉政建設工作的各項任務落到實處

加強農村基層黨風廉政建設工作意義重大，任務繁重而艱巨。各地各單位要切實加強領導，按照市委辦公室、市政府辦公室《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施辦法》和《農村基層黨員和干部廉潔自律若干規定（試行）》提出的農村基層黨風廉政建設工作指導思想、目標原則、工作內容、工作保障及黨員、干部的行為的要求和規范，指導我市今后一個時期開展農村基層黨風廉政建設工作，確保農村基層黨風廉政建設各項任務落到實處。

（一）上下聯動、齊抓共管，形成抓農村基層黨風廉政建設工作的整體合力。加強農村基層黨風廉政建設的領域多，牽涉多個有關部門和配合單位，今年5月份，市紀委印發了《關于落實農村基層黨風廉政建設工作任務分工的通知》（鷹紀發〔2007〕7號），將農村基層黨風廉政建設明確為79項重點工作任務，分解落實到20多個部門，每項工作確定了一個牽頭部門、一個或多個配合部門。牽頭部門要認真履行以下職責：每年年初根據工作要求，確定工作時間、工作重點和措施；圍繞任務的落實，組織協調配合部門開展調研、專項檢查等，每半年向聯席會議報告一次工作進展情況，年底向聯席會議辦公室報送工作總結。配合部門要履行以下職責：認真落實工作計劃中分配給本部門的各項任務，適時綜合報送工作進展情況；向有關部門或聯席會議提出相關工作的意見和建議。各相關部門要對照鷹紀發〔2007〕7號文件要求，查缺補漏，市紀委年底將對各牽頭單位工作任務落實情況進行檢查、通報。抓好基層黨風廉政建設工作，縣（市、區）委是關鍵，鄉鎮是基礎。鄉鎮黨委、政府要在農村基層黨風廉政建設中發揮基礎性和承上啟下的作用，要制定工作計劃，明確責任，抓好落實。要認真落實黨風廉政建設責任制，將責任制延伸到村級黨組織，明確農村基層黨組織抓黨風廉政建設的責任，形成市、縣、鄉鎮、村層層有責任，一級抓一級，一級對一級負責的良好局面。

（二）區別對待、分類指導，因地制宜地推進農村基層黨風廉政建設工作。各縣（市、區）、各鄉鎮在抓農村基層黨風廉政建設工作時，必須堅持一切從實際出發，從本地的鄉情、村情出發，從推進基層民主建設的基礎和條件出發，因地制宜，把上級政策與本地實際結合起來，研究提出相應的目標任務和具體政策措施，努力使各項工作措施切合本單位的經濟社會發展水平，切合干部群眾的思想狀況。各縣（市、區）紀委監察局要全面了解和把握本地農村基層黨風廉政建設工作的情況，及時發現在農村基層黨風廉政建設工作中存在的問題，提出改進工作的意見和建議，對不同情況給予分類指導，有什么問題解決什么問題。對工作搞得好的，要進行表彰，推廣他們的做法和經驗；對工作開展不力的，要批評教育，督促有關部門和單位予以糾正，必要時也可進行通報；對工作不認真或在工作中弄虛作假、損害農民群眾利益引起群眾不滿、造成負面影響的，要追究有關人員的責任。

（三）強化督查，嚴格考核，促進農村基層黨風廉政建設落到實處。要扎實開展農村基層黨風廉政建設督查考核活動，變“軟任務”為“硬指標”，督促鄉鎮黨委從領導、組織、實施等環節，認真落實農村基層黨風廉政建設責任制。要定期組織監督檢查，形成農村基層黨風廉政建設工作“鄉鎮每周一自查，縣（市、區）各半個月一巡查，全市每月一檢查、半年一講評、一表彰”的市、縣、鄉三級督查考核機制。市級檢查采取各縣（市、區）自薦一個鄉鎮、村，隨機抽查1-2個鄉鎮、村的辦法，對被檢查單位的農村基層黨風廉政建設工作進行實地查看，通過座談討論和現場點評的形式進行，對檢查排名倒數幾名的鄉鎮、村進行通報批評，并對其主要負責人實行誡勉談話。今年年底，省里要對我市農村基層黨風廉政建設工作進行檢查，檢查結果要在全省通報，這里我先給大家打好招呼，如果因哪個地方的工作沒做好導致鷹潭市被通報，將嚴格按照有關規定追究相關鄉鎮黨委書記、紀委書記的責任，同時，也要追究縣（市、區）紀委書記的責任。市直及條管責任單位不行動的，沒有按照省紀委《關于省直垂直管理部門與地方紀委共同抓好基層站所黨風廉政建設工作的意見》抓工作落實的，也同樣在全市進行通報，并向省紀委和其上級主管部門書面通報。

（四）抓好隊伍、提高素質，為農村基層黨風廉政建設工作提供組織保證。全面加強鄉村紀檢干部隊伍建設，根據人員變動情況，及時選拔政治素質高、業務能力強、公道正派、清正廉潔的優秀干部充實到紀檢隊伍，不斷優化干部隊伍整體素質。“打鐵先要自身硬”，鄉村紀檢干部要充分認識肩負的責任，認真學習黨的路線方針政策，學習紀檢業務知識和法律法規，把“三個代表”和科學發展觀貫穿到紀檢工作的全過程，提高勝任本職工作的能力。要有所為、有所不為，不該說的不說，不該去的地方不去、不該參與的活動不加入，做到清正廉潔，秉公執紀。同時，工作中要善于處理好三方面的關系。一是處理好紀檢工作與中心工作的關系。鄉鎮紀委書記要將主要精力用在做好鄉鎮、村紀檢工作、農村基層黨風廉政建設工作上，不能種了別人的田，荒了自己的地。另一方面要圍繞大局動足腦筋、用足精力，搞好服務工作。二是處理好主管與分管的關系。大部分鄉鎮紀委書記兼任同級黨委副書記，在主管紀檢監察工作的同時，又分管了其他工作，要明確主管工作與分管工作是可以相互促進、相得益彰的。要堅決做好紀檢監察工作，遇到問題不推不拖，埋頭苦干、踏實工作，以實實在在的工作業績贏得人民群眾的信任。三是處理好主角與配角的關系。在紀委班子中，紀委書記是主角。但在同級黨委中，相對于黨委書記而言，紀委書記又是配角。作為主角，要善于團結帶領紀檢監察的同志共同做好工作，要堅持原則，認真履行職責。如果想做“老好人”，不敢或不愿意執紀，那么紀委及本人就沒有作為，也沒有地位，也就樹立不了威信。作為配角，要處理好與黨委“一把手”的關系，當好主要領導的參謀與助手，取得黨委和主要領導的支持，在黨委領導下開展工作。鄉鎮黨委要加強對紀檢工作的領導，定期聽取紀檢工作匯報，努力創造紀檢干部良好工作的工作條件和生活條件，做到鄉鎮紀委有牌子、有辦公地點、有辦公設施、有工作目標任務、有專門工作經費、有各種規章制度、有完整檔案資料，各項工作步入正規化。

同志們，黨風正則干群和，干群和則社會穩。農村基層黨風廉政建設作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務，在全面建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的進程中，發揮著重要作用，廣大基層工作者任重道遠。我們要把握形勢，開拓進取，扎實工作，不斷推進全市農村基層黨風廉政建設取得新的成效，為實現鷹潭超常發展做出更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開。