第一篇：XXX同志在全市農村基層組織建設推進會上的講話

XXX同志

在全市農村基層組織建設推進會上的講話

（2010年8月19日）

同志們：

這次全市農村基層組織建設推進會，是市委決定召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是：交流全市農村基層組織建設現狀，查找存在的突出問題，分析問題存在原因，研究如何加強和改進我們的工作，全面推進全市農村基層組織“五個基本”、“七個體系”建設。剛才，各地黨委書記分別匯報了本地農村基層組織建設現狀及存在的問題，提出了下一段工作思路和推進措施。下面，我就推進以“五個基本”、“七個體系”建設為主要內容的農村基層組織建設講三點意見。

一、提高認識

抓好“五個基本”、“七個體系”建設，全面推進我市農村基層組織建設，首先必須解決思想認識問題。

1、要從執政的高度來認識黨的基層組織建設的重要性。基礎不牢，地動山搖。我們黨執政，最終要依靠基層組織來實現。沒有堅強的基層組織，我們黨的執政就 1

會失去根基。蘇聯共產黨忽視自身的建設特別是基層組織建設，最后失去了人心，導致政權垮臺、蘇聯解體。貴州甕安事件發生的重要原因也在于缺乏“黨的基層組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用”。一個執政黨的基層組織和黨員，看到拆自己執政的臺時麻木不仁、視而不見，連一個信都不報，那這個黨的執政就不會長久了。當前少數地方對基層組織建設重視不夠、思考不深、辦法不多、投入不大、措施不硬、效果不好。這與鞏固黨的執政地位的要求是格格不入的，我們一定要進一步強化執政意識，牢牢把握夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的要求，以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為基本檢驗標準，全面落實基層組織建設的各項任務。只有這樣，我們黨的執政基礎才能得到不斷鞏固和強化。

2、要充分認識黨的基層組織是我們開展各項工作的組織保證和政治保證。人是生產力中最活躍最革命的因素。我們做任何工作，完成任何任務，都要靠人，特別是靠一支起帶頭、帶領作用的黨員隊伍、干部隊伍。這就是我們常說的“關鍵在黨”。黨的建設實質是什么？說簡單點，就是抓班子帶隊伍，就是武裝人、組織人、2

激發人、調動人。面對各地搶抓機遇、各顯優勢、競相發展的新形勢，我們能不能科學發展、快速發展，主要看有沒有一個善于領導科學發展的領導班子，看我們的黨員干部是否能始終保持堅定的理想信念和奮發有為的精神狀態，自覺踐行為民、務實、清廉的要求，努力創造一流的工作業績；看我們的黨員隊伍和基層組織是否能始終充滿創造力、凝聚力和戰斗力，在推動發展、服務群眾、促進和諧的新實踐中自覺地保持和體現先進性。加強干部隊伍建設，加強基層組織建設，加強黨員隊伍建設，既是基層黨的建設的全部內容，也是基層黨的建設的根本措施。因此，各級黨組織必須從全局和戰略的高度，牢牢抓住發展第一要務，堅持以改革創新的精神，始終圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，通過堅持不懈地夯實黨建工作基層基礎，切實把黨的組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，為推動XX又好又快發展不斷鞏固堅實基礎、凝聚強大合力。

3、要清醒地看到我們的工作與中央、省委要求的差距。近年來，中央和省委高度重視黨的建設。去年9月，黨的十七屆四中全會專門就黨的建設作出了《決定》，強調要夯實黨執政的組織基礎。今年6月21日，中央政 3

治局專門就加強黨的基層組織建設問題進行集體學習，胡錦濤總書記明確提出了“進一步健全黨的組織體系”、“進一步推動基層黨建工作創新”、“進一步增強基層黨員干部隊伍活力”、“進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局”等四項重點任務。省委九屆七次全會就貫徹落實十七屆四中全會精神專門做出了決議，出臺了實施意見，提出了加強“五個基本”、“七個體系”建設，全面推進基層組織建設的總要求。省委組織部按照省委部署，采取超常規措施，從去年12月開始，先后在洪湖、赤壁、荊門、武漢等地召開了5次會議，開展1次專項督查來推進“五個基本”、“七個體系”建設，力度之大、措施之強、督辦之頻繁，前所未有。最近，省委又出臺了2010-2012年基層組織建設工作規劃和考評辦法，從今年開始，對以“五個基本”建設為主要內容的基層組織建設情況進行全面考核評價并全省排名。省委組織部將于11月開始對各市州（縣市區）進行考核。對照中央和省委的部署和要求，我感到我們的差距是明顯的。剛才看了匯報片，聽了大家的交流，我覺得，我市基層組織建設主要存在四個方面的問題。一是重視程度不夠。有些地方和領導干部重視經濟發展，忽視黨的建設，對 4

黨建工作沒有落實“書記抓、抓書記”，沒有把黨建工作責任真正落實到位，有的地方黨委會沒有專題研究全年基層黨建工作，連一個全年工作計劃都沒有。二是投入不夠。村級運轉捉襟見肘，絕大多數村辦公經費僅來源于轉移支付，除去干部工資后所剩無幾，難以維持基本運轉；村級組織造血功能普遍較弱，發展集體經濟普遍缺思路、缺項目、缺信心，無計劃、無方法、無措施。三是抓基層基礎不夠。抓基層組織建設注重抓一些所謂能迅速出形象、迅速見政績的面子上的工作，不重視硬件設施規范管理、功能發揮，不重視集體經濟積累，不重視基層干部隊伍建設，不重視軟件規范、組織活動開展等一些基礎性、長遠性、根本性工作，影響了基層組織作用發揮。四是考核督促不夠。全市只有胡場、彭場、楊林尾、沔城、郭河、陳場等6個鎮黨委與村黨支部簽訂了專門的黨建工作責任狀。72.1%的鎮辦黨委與村黨支部簽訂的是綜合考核責任狀，黨建工作權重較小，與市委要求的20%權重相差甚遠。大部分鎮辦黨委沒有建立黨建工作定期督辦檢查制度。

對照中央和省委的要求，審視我們存在的問題，我覺得，我們不能再以“老黃歷”來對待基層組織建設，5

我們必須與中央、省委保持高度一致，以強烈的政治敏感性和高度的政治責任感，不折不扣地、創造性地抓好基層組織建設，把“五個基本”、“七個體系”建設真正落到實處，使黨的基層組織都充分發揮戰斗堡壘作用，使黨的基層干部都充分發揮骨干帶頭作用，使廣大黨員都充分發揮先鋒模范作用，真正實現我市基層組織建設與經濟發展水平相適應的目標。

二、明確任務

當前要著重抓好五項重點任務：

一是村級組織辦公活動場所建設。針對部分村沒有村部或村部狹小不適用，不能滿足需要的狀況，下一步，要新建127個村部，改擴建144個村部，每個村部面積原則上不能少于180平方米。今年要完成71個新建村部和全部改擴建村部的建設任務。在建設過程中要按照省委統一部署，依托村部，逐村建設面積不少于180平方米，集“群眾說事廳、文化娛樂室、遠程教育室、農家書屋、信息服務室、衛生室、綜合服務社、廣播室、休閑運動場”等為一體的黨員群眾服務中心，與鎮辦便民服務大廳、市行政服務中心實行對接，開展辦理證照、維護權益、咨詢政策、反映訴求等便民利民的服務活動，6

達到“強化黨務、規范村務、拓展商務、優化服務”的目的。市直有關部門要圍繞提升村部綜合功能，加快推進農家書屋、甲級衛生室、農資超市、體育文化活動場、遠程教育站點、文化共享工程等配套設施建設。市衛生局今年至少要配合村部建設完成71個甲級衛生室建設任務；市文廣新局今年要新建159個農家書屋、440個村文化共享工程站點，2012年實現全覆蓋；市供銷社今年要完成100家農資超市新建任務，2012年實現全覆蓋；市體育局要加快體育活動場所建設，2012年實現全覆蓋；市電信公司10月底前要完成剩余59個村級遠程教育站點建設任務，在年內實現遠教站點全覆蓋，并保證所有站點播放圖像穩定，聲音清晰。

二是村級檔案資料規范化建設。全面規范村級檔案，重點做好制度落實和人力資源檔案工作，統一建立“三個記錄本、三本名冊”，即支部活動記錄本、村委會活動記錄本、村務日志；黨員及入黨積極分子名冊、后備干部名冊、實用人才及在外工作人員名冊，確保村級檔案資料齊全，信息完整，活動有記錄，工作有臺帳。

三是村級組織帶頭人隊伍建設。著眼于村支部書記的能力建設，開展以“五個基本”、“七個體系”建設為 7

主要內容的農村基層組織建設業務培訓，讓村支部書記了解為什么抓、抓什么、怎么抓農村基層組織建設和發展村級集體經濟。著眼于明年的村級組織換屆，對本村在外工作、務工經商的人員進行全面調查摸底，有目的地引導他們回歸創產業、干事業，為村級組織換屆儲備人才，找準對象。加強后進村整頓工作，重點對35個無支部書記村進行整頓提升。

四是村級集體經濟建設。在村級集體“三資”清查登記工作基礎上，因地制宜，逐村分析發展現狀，制定發展目標、明確發展思路、選準發展項目、落實發展措施，積極探索發展村級集體經濟的有效途徑。

五是基本保障體系建設。加大對農村基層組織建設的投入，全面保障村級辦公活動場所建設經費、村級辦公活動經費、村干部工資報酬、養老保險、離任補貼等，切實滿足基層組織運轉的需要。

三、強化措施

省委提出用3年時間實現“五個基本”、“七個體系”全覆蓋，但我們不能等到2012年。XX的經濟發展水平在全省排名靠前，我們的基層組織建設也不能落后。我們必須準確把握“五個基本”、“七個體系”建設的要求，8

針對當前我市基層組織建設存在的一些突出問題，理清工作思路，設定工作進度，運用特別手段，采取特殊措施，集中時間和精力，強力推進到位。

1、強力推進村部建設。一是抓緊建設和改造。對沒有村部的村，要抓緊時間在交通方便、村民集聚的村中心地帶規劃選址，抓緊時間開工建設。特別是列入今年規劃建設的村部，要實施“國慶獻禮工程”，10月1日前建成。對不適用的村部，要抓緊時間改造升級，10月底前使之規范達標。對沒有辦公活動場所的社區，要采取轄區內市直單位贊助、市民政支助、街道辦事處補助的辦法抓緊建設；對新建住宅小區，規劃、房產部門要按每戶0.5-1平方米的標準，幫助建設辦公活動場所，無償提供居民公用。二是加強資產管理。村（社區）辦公活動場所屬國有資產，產權統一歸屬鎮辦，使用權歸村（社區）集體。國土、房產部門要在今年年底前免費為所有村（社區）辦理土地證、房產證，交鎮辦統一保管。各地要加強監管，杜絕隨意出售、出租、抵押等情況的發生。從現在開始，凡城區在建和新建住宅小區建成后，沒有社區辦公活動場所的，一律由市規劃局、市房產局各出一半資金負責建設。三是充分發揮村部綜合功能。9

各地要依托村部，結合“黨建主題月”活動，廣泛開展黨員群眾教育培訓活動、民主管理“說事議事”活動、信息服務活動、結對幫扶活動、文明創建和文化娛樂活動、便民利民代辦服務活動等，不斷提高村級組織聯系群眾、教育群眾、服務群眾、凝聚群眾的能力，切實把村部建設成為議事決策中心、管理服務中心、教育培訓中心、文體活動中心和醫療保健中心。

2、全面加強村支部書記隊伍建設。一是加強村支部書記的實績考核。要建立村干部崗位目標責任制，鎮辦黨委每年年初要與村干部簽訂年度目標責任狀，年底組織村干部向黨員、村民代表述職一次，并開展一次民主測評，嚴格考核結賬。考核結果要與村干部工資待遇掛鉤。二是加強村干部日常管理。要嚴格執行村干部集中辦公制度和輪流值班制度，每周一村干部集中辦公，周一至周五村支部書記和村主任全天上班，其他干部應工作需要上班，星期

六、星期天至少保證有1名村干部值班。三是加快對35個無支部書記村的整頓提升。35個村的結對共建單位要下派素質高、能力強的“第一書記”，與原有工作完全脫鉤，駐村開展整頓提升工作。鎮辦黨委要抽調精干力量，組建工作專班，由一名黨委班子成 10

員帶隊，在本月底前進駐到無支部書記的村，逐戶開展走訪調研，找出真正原因，拿出可行方案，及時尋找、培養一名合格的支部書記，實現整頓提升。對這35個村，市委組織部要重點跟蹤，經常性檢查督辦，對達不到整頓提升標準的，“第一書記”不能走，工作專班不能撤，直到選出一個合格的支部書記。四是加強村干部后備力量儲備。要著眼于明年的村級組織換屆，大力實施“回歸工程”，把那些有市場經營頭腦、愿意為家鄉建設作貢獻的優秀人才請回來，請他們幫我們謀劃新農村建設，請他們幫我們發展集體經濟。各地要把這項工作作為下半年的一項重要工作來抓，組建工作專班，動員多方力量，以誠相邀，以情感人，想方設法把這些人請回來。

3、統一制定標準，系統規范陣地布置和軟件建設。市委組織部要堅持精簡實用、滿足需要、兼顧各方的原則，對村級組織辦公活動場所涉及的上墻制度、記錄本、名冊、門牌、室牌、標牌、公開欄等，統一制定標準，全面規范村部內外布臵，避免各行其是，五花八門。標準一經確定，有關部門要積極配合落實。今后哪個部門要增加上墻內容，須報市委組織部批準。各地黨委要集中2個月時間，由黨委班子成員分片包村，對照“五個 11

基本”建設標準，逐村落實軟件規范工作。市委組織部要及時準確掌握進度，強化指導，加強督辦，力爭10月底前，全市90%的村“五個基本”軟件建設達標，到11月底全市所有村“五個基本”軟件建設達標。

4、迅速開展以“五個基本”為主要內容的業務培訓。市委組織部要著眼于提升村支部書記抓黨建工作的能力，立即組建農村基層組織“五個基本”建設巡回宣講組，逐鎮開展以“五個基本”、“七個體系”為主要內容的農村基層組織建設業務培訓，把村支部書記全部輪訓一遍。要重點加強對能力較差的村支部書記的培訓。近期，市委組織部將組織150名村支部書記到鐘祥彭墩村的省級農村黨員干部培訓基地開展一次集中培訓，這次排查出來的101個較差的支部書記要全部參加這期培訓。各地黨委也要加大工作力度，把所有村干部組織起來，開展集中輪訓，采取專題講座、參觀考察、現場辦公、討論交流等方式提升他們推進“五個基本”建設的工作能力和水平。

5、逐步加大對“五個基本”建設的投入。各地、各部門要多渠道、多途徑破解瓶頸，籌集資金，進一步加大對農村基層組織建設的投入。當前的重點是落實五 12

項保障：一是村部建設補助資金。市財政對村部建設的3萬元補助資金今年年底前落實到位，不足的部分由鎮、村想辦法解決。二是基層組織辦公活動經費。各地要逐村如實核定村級辦公活動經費，對于集體經濟實力較弱、目前年辦公活動經費不足2萬元的，由市鎮兩級財政負責補齊。三是村（社區）干部工資報酬。鎮辦要認真落實、及時兌現村、社區干部工資，每年財政預算一定資金用于保障村干部工資，確保村主職干部工資不低于本地農民人均純收入的2倍，社區干部工資不低于本地城鎮職工工資水平，并實現穩步增長。四是村副職干部養老保險。這項工作由市委組織部牽頭，勞動、民政等部門參與，先組織專班開展調查研究，多方征求意見，摸清底數，掌握情況，等條件成熟之后穩步推進。五是村級基礎設施建設投入。各地財政要拿出專項資金加快農村基礎設施建設，同時引導村級組織每年至少做一件多數群眾受益的實事，達到服務群眾、團結群眾、凝聚群眾的目的。

6、認真履行“城鄉互聯、結對共建”幫扶職責。參與“城鄉互聯、結對共建”活動的單位特別是市直單位要切實負起責任，圍繞建強一個好班子、制定一個好規 13

劃、興辦一個好項目、建設一個好陣地、完善一套好制度的“五個一”幫扶目標，扎實推進農村基層組織“五個基本”建設。“一把手”要親自到結對村召開現場辦公會，研究完成“五個一”幫扶目標的具體措施。要安排領導班子成員到結對村認真落實幫扶措施，扎實完成“五個一”的工作任務。下派的“第一書記”要與原有工作完全脫鉤，全身心投入到結對幫扶工作中。派出的工作隊長要定期不定期到聯系村研究和解決具體問題。

7、大力實施領導示范工程。市“四大家”黨員領導干部要發揮示范表率作用，把所聯系鎮、村作為基層組織“五個基本”建設聯系點，采取定期與不定期相結合、明查與暗訪相結合、聽取工作匯報與聽取黨員群眾反映相結合等方法，經常深入聯系點開展黨建工作調研，掌握實際情況，解決突出問題，切實擔負起領導、指導、督導責任，把聯系點辦成示范點，以點上經驗指導面上工作。

8、切實加強基層黨建工作檢查考核。省委已經把黨建工作納入了體現科學發展觀要求的各級領導班子綜合考核評價體系，加大了抓農村基層黨建工作實績的權重。各地黨委要切實明確抓基層黨建工作的責任，每年年初 14

在下達年度工作目標時，要把基層黨建工作作為重要內容列入目標考核，原則上所占權重不能低于20%。市委將結合實際，按照省委考核體系制定我市各級領導班子綜合考核方案，全面加強基層黨建工作的檢查考核。每年年底，市委將參照省委的做法，組織專班對各地抓基層黨建工作進行專項檢查考核，考核結果排名通報，作為領導班子及成員工作實績評定、干部選拔任用和獎懲的重要依據。對排名后5位的實行誡勉談話；連續兩年排名后3位的，領導班子成員不提拔重用，黨委書記不調動；對嚴重失職、造成不良影響和嚴重后果的，對在上級檢查考核中拖了全市后腿的，市委將采取組織措施，嚴肅追究相關責任人責任。

同志們，推進農村基層組織“五個基本”建設任務艱巨，時間緊迫，困難不少。希望各地各部門切實增強緊迫感和責任感，加強領導，精心組織，振備精神，扎實工作，以改革創新精神強力推進，不斷開創我市農村基層黨建工作新局面，為推進農村改革發展穩定提供堅強的政治和組織保證！

第二篇：李源潮同志在基層組織建設年工作推進視頻會上的講話

李源潮同志在基層組織建設年工作推進視

頻會上的講話

同志們：

基層組織建設年的工作，我們已經開展有四個月了，各地各個部門高度重視、扎實推進。比如，四川組織了16000多個調查組，對全省的186000多個基層黨組織進行調查摸底；山東下派了26000名干部包村當“第一書記”；貴州把基層組織建設年分解成十項重點行動計劃和 100項具體的工作任務；財政部還專門召開了注冊會計師行業基層黨組織建設年的推進會。特別是全國各省（區、市）的黨委書記，都親自抓這項工作，直接下基層調研指導，形成了“書記抓、抓書記”的黨建工作的新局面。從整個面上的情況了解和剛才6個單位的發言來看，基層組織建設年工作第一階段的工作力度大、措施實、反應好，形成了上下聯動、齊心協力抓基層的良好氛圍。現在，全國大多數地區調查摸底、分類定級的工作已經基本完成。基層組織建設年第二階段的任務是整改提高、晉位升級。中組部為此已經專門下發了文件，做出了部署，這里呢，我再強調三點意見：

第一，突出抓好后進黨組織的整頓轉化。這是保證基層組織建設年取得實效的關鍵，從各省上報的分類定級情況看，基層黨組織較好和一般的占多數，好的和較差的都是少-1-

數。后進黨組織大約占3%到7%左右，尤其是行政村的后進黨組織，這是我們農村的黨支部。后進黨組織更加多一些，要超過7.5%，有一部分省區還超過了10%，最高的超過了15%。后進黨組織雖然比例不大，但是群眾對他的意見很大，整改提高的難度也大。因此，整改提高要堅持抓兩頭帶中間，充分發揮先進典型的示范引領作用，突出抓好后進支部的整頓轉化這個重點和難點工作，要把整頓轉化的各項工作做實、做細。一要把整改任務具體化，要根據查找出來的問題，制定有針對性的整改方案，對于管理亂、干群關系緊張的，要選派得力的工作組進駐整頓。二要把整改的問題、措施、時限和責任人向群眾公開，接受群眾的監督和評議，增強整改的動力和壓力。三要總結推廣先進基層黨組織的經驗，組織后進和一般的黨組織對標定位，比學趕超。基層黨委對下屬支部整改提高的效果要進行黨員群眾滿意度測評，測評的結果要公示，作為晉位升級的依據。

第二，下功夫選優訓強基層黨組織帶頭人。抓好整改提高，最重要的是要提高黨組織帶頭人的素質和能力。一要調整配備。對那些工作長期不負責任，群眾意見大，不能勝任的基層黨組織書記，要及時進行調整。要把責任心強、能力素質好、群眾公認可度高的優秀黨員選拔到基層黨組織書記的崗位上來。本村沒有合適人選的，可以從上級機關、國有企事業單位和大學生村官中擇優選配。第二要強化培訓。中

組部已經會同有關部委，分5個批次舉辦了16期基層黨組織書記的示范培訓班。各地各部門要按照分級負責，分類實施的要求，扎實做好基層黨組織書記的普遍培訓。三要加強管理。認真落實“一定三有”的政策措施，進一步明確基層黨組織書記的崗位職責，要加強考核監督，強化激勵保障，充分調動他們干事創業、服務群眾的積極性。加強非公企業黨建，是基層組織建設年的一項重點任務，中央關于非公企業黨建工作的部署和要求，已經發文明確，關鍵是根據本地的特點抓好落實。一要擴大黨組織覆蓋面，重點是創新規模以下企業，特別是小微企業的黨組織組建方式；二要切實加強黨建工作骨干隊伍的建設；三要積極探索非公企業黨組織發揮政治核心作用和政治引領作用的有效途徑和辦法，要充分發揮行業系統和業務主管部門的優勢，建立抓黨建和抓業務有機結合的體制機制。

第三，把基層組織建設年各項工作一抓到底。一抓到底是胡錦濤總書記提出加強工作落實的明確要求。抓基層組織建設更要抓具體、抓實在、抓到底。一是要堅持“書記抓，抓書記”。剛才湖南介紹的層層落實書記責任，干部派到支部，書記一抓到底的做法。浙江遼寧實行市縣鄉三級黨委書記抓基層黨建專項述職制度等等，這些做法都很有成效，都很好。二是領導力量和組織資源要下基層。基層工作不能只是基層抓，基層問題要靠上下合力才能夠解決，玉門建立了

干部直接聯系群眾的制度，江蘇開展了“三解三促”的活動，陜西開展了“三問三解”的活動，寧夏開展了“下基層、解民憂、幫發展、促和諧”活動等等，這些活動、這些措施效果都很好。總之，各級領導機關要把工作重心向基層下移，要把工作力量向基層充實，要把經費投入向基層傾斜，積極地為基層辦實事，解難題。三是各項工作要在支部落實，在支部見效。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量。上海在基層組織建設年中，以“強組織、增活力、求實效”為目標，著力提高支部建設質量，以支部生活的有效性提升了黨建工作的有效性。各地各部門要根據不同等級支部的實際情況，加強分類指導，落實整改任務，為支部建設提供有力的支持和保障。

最后，我再強調一下，基層組織建設年要“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，這就必須堅持圍繞中心服務大局。當前，各地各部門改革、發展、穩定的任務都很重，我們要通過加強基層組織建設，進一步調動基層黨組織和黨員創先爭優的積極性，推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，為完成各地方各部門各單位的中心任務，提供動力和保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

我就講這些，謝謝大家!

第三篇：李德政同志在全縣農村基層黨風廉政建設現場會上的講話

李德政同志在全縣農村基層黨風廉政建設現場會上的講話

時 間： 2007-5-28【字體： 大 中 小】

同志們：

這次會議是經縣委同意，縣紀委研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結交流全縣農村基層黨風廉政建設工作，堅持抓點示范，典型帶動，扎實推進全縣農村基層黨風廉政建設深入開展，為建設社會主義新農村提供政治保證。現在，我講三點意見，供同志們討論落實。

一、認清形勢，統一思想，充分認識加強農村基層黨風廉政建設的重要性和必要性農村基層黨風廉政建設是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容。加強農村基層黨風廉政建設，對于維護和促進農村改革發展穩定的大局，鞏固黨在農村的執政基礎，保持黨的先進性，提高黨的執政能力，全面實現建設小康社會的宏偉目標，具有十分重要的意義。這次會議安排組織參觀的農村基層黨風廉政建設示范點，給我一個基本印象，就是農村基層黨風廉政建設工作抓好了，村級“兩委”班子的凝聚力、戰斗力和向心力就會進一步增強，廣大群眾發展的積極性和熱情就會高漲，建設社會主義新農村才能有所保證。從看過的這些示范點，給我們以啟發，也產生了許多思考，歸納總結，有四個基本特點：一是抓組織領導到位，形成了黨政齊抓共管的工作格局；二是抓宣傳教育到位，形成了全民抓農村基層黨風廉政建設的濃厚氛圍；三是抓制度建設到位，形成了抓農村基層黨風廉政建設的長效機制；四是抓村務公開到位，形成了風正氣順、和諧團結的良好風氣。雖然我們在抓農村基層黨風廉政建設工作中形成了自己的特色，但與省市要求還相差甚遠，工作中仍然存在著很多問題；諸如廣大基層干部思想認識不到位的問題；工作落實不力的問題；政務、村務公開不規范不及時的問題等等，歸根到底我看還是思想認識的問題。因此，我們必須認真領會中共中央關于加強農村基層黨風廉政建設的精神實質，充分認識它的現實意義和深遠的歷史意義，以增強廣大基層干部抓農村基層黨風廉政建設的責任感和使命感。

第一，加強農村基層黨風廉政建設，是密切黨群干群關系，促進社會和諧穩定的必然要求。構建和諧社會，重心在農村。我縣是農業縣，全縣總人口20.6萬，其中農村人口18.77萬人，占全縣人口的91%。沒有農村的和諧穩定，就沒有全縣的和諧穩定。近幾年，我縣農村基層干部隊伍的主流是好的，對此必須予以充分肯定。但同時也要看到，當前農村基層黨風廉政建設還存在一些問題。2006年縣紀委受理80件信訪件中，涉及農村基層干部在退耕還林、村級財務、計劃生育等方面的問題36件，占總信訪量的45%；轉立案26件，涉及農村財務、計劃生育、退耕還林等問題14件，占總案件的54%。通過以上數據對比，充分說明了農村的基層政權是我們黨執政最廣泛、最深刻的社會基礎，沒有農村政權的鞏固，黨的執政地位就會受到影響。加強農村黨風廉政建設，提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，是夯實黨在農村的執政基礎，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的必然要求。第二，加強農村基層黨風廉政建設，是促進基層干部改進作風，建設社會主義新農村的必然要求。我們農村干部，處在工作的最前沿，直接面對群眾、面對農村的各種矛盾和問題，一言一行、一舉一動，直接影響著黨和政府的形象，關系千家萬戶的直接利益。肩負建設新農村、幫助農民增收的重大責任，黨在農村的各項政策，靠村干部帶領群眾去落實。“村看村、戶看戶、群眾看支部”，支部的風氣，往往是一個村的風氣，黨支部的面貌，往往也是一個村的面貌。因此，要通過加強農村基層黨風廉政，教育、引導廣大基層干部樹立為群眾服務意識、廉潔自律意識、黨的紀律觀念和民主法制觀念，才能進一步密切黨群關系，以良好的作風推進白河的新農村建設。

第三，加強農村基層黨風廉政建設，是解決“三農”問題，保證國家惠民政策落實的必然要求。自2002年以后，國家堅持“多予、少取、放活”的方針，相繼出臺針對新農業農村工作的方針政策，我縣僅2006年國家投入的惠民項目9個，惠及15個鄉鎮124個村，涉及資金8148萬元（其中：退耕還林補助5154萬元、“兩免一補”資金1118萬元、農村合療補助609萬元、扶貧重點村建設資金520萬元、城鄉低保206萬元、遷移扶貧140萬元、糧食直補121萬元、計生獎補26萬元、救災移民35萬元、生態移民500萬元），而我縣2006年全縣財政收入僅5286萬元。通過以上數據，可以看出，國家每年將這么多的惠民項目和惠民資金放在我們這里，就需要我們管好，用好，保證惠民資金真正用在農民身上，用在農村經濟發展上，因此，各級紀檢監察機關、各鄉鎮和有關涉農部門，要從保護和挽救我們的基層干部的角度出發，切實加強農村基層黨風廉政建設，監督使用好惠民資金，保證國家惠民政策的貫徹落實。

二、突出重點，強化措施，扎實推進農村基層黨風廉政建設的各項工作

根據中央和省、市委的部署和要求，當前和今后一個時期，我縣農村基層黨風廉政建設工作的總體要求是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標和任務，以實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，堅持“深入教育為基礎、推進公開為重點、健全機制為核心、抓點示范為關鍵”的工作思路，以發展的思路和改革的辦法深入推進農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保障。

第一，深化教育，努力提高農村基層黨員干部的整體素質。加強農村基層黨風廉政建設，教育是基礎。各鄉鎮要緊密結合農村基層黨員干部的實際，積極探索加強農村基層黨員干部黨風廉政建設教育的載體，不斷創新教育方式，大力推進農村廉政文化建設，在提高教育效果，全面落實村干部廉潔自律“十不準”和基層站所黨員干部廉潔自律“十不準”上下功夫。一要緊緊圍繞黨的執政能力建設和先進性建設，加強理想信念教育。要組織廣大農村黨員干部認真學習黨章，樹立共產主義遠大理想，增強建設中國特色社會主義的信念，堅持全心全意為人民服務的宗旨，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二要加強黨的路線、方針、政策的學習教育。要組織廣大農村黨員干部認真學習黨的路線方針政策和法律法規，學習上級黨委、政府的重要決議、決定，認真掌握黨的“三農”政策和社會主義新農村建設的部署，切實增強政策觀念、紀律觀念和法制觀念。

三要加強社會主義思想道德教育。要開展以 “八榮八恥”社會主義榮辱觀為重點，加強農村黨員社會主義思想道德教育。通過組織學習胡錦濤同志關于社會主義榮辱觀的重要論述，使廣大黨員干部充分認識樹立社會主義榮辱觀的重大意義和基本要求，增強樹立社會主義榮辱觀的自覺性和責任感，努力踐“八榮”、棄“八恥”，為樹立農村社會主義新風尚、建設和諧社會作出貢獻。

四要加強正面典型示范教育和警示教育。要堅持以思想教育、正面教育、自我教育為主，典型示范教育與警示教育相結合，加大對優秀農村基層干部事跡的宣傳力度，樹立一批勤廉雙優先進典型。同時，充分運用反面典型，定期召開警示教育大會，教育警醒農村基層黨員干部，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。

五要創新教育形式。要適應農村特點，采取輪訓、主題教育、集中教育、形勢報告會、黨課等形式開展教育；要把傳統教育方式與現代技術手段相結合，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體和農村現代遠程教育的作用；要大力推進廉政文化進農村，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的廉政文化創建活動，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。第二，推進公開，確保農村基層干部正確行使權力。加強農村基層黨風廉政建設，推行公開是重點。提高農村工作的透明度，把全縣農村基層干部行使的權力置于農民群眾的監督之下，必須繼續堅持實行鎮政務公開、村務公開，通過實施陽光政務、村務，切實打造廉潔

政府、廉潔新村。

一要進一步深化鎮政務公開。要緊緊圍繞深化農村改革，著重公開國家有關涉及“三農”問題的政策措施，如深化農村稅費改革、糧食流通體制改革、農村金融體制改革和土地征收制度改革的政策；促進糧食增產和農民增收政策，特別是“兩免一補”等政策，國家扶貧政策；優化農業結構、加快發展鄉鎮企業、促進農村勞動力充分就業等推進農業和農村經濟結構戰略性調整政策；加快農村義務教育、醫療衛生、文化等社會事業發展政策。要通過公開，把國家的支農惠農政策原原本本地落實到基層、落實到農戶。

二要繼續深入推進村務公開。要按照統一規定，定期公開計劃生育政策落實、國家惠農政策落實、救災救濟款物發放、宅基地安排、村集體經濟所得收益使用、村干部報酬等情況。重點抓好財務公開，所有收支必須逐項公布，讓群眾了解、監督村集體資產和財務收支情況。對有關土地征用補償及分配、土地及水面等資源的發包和收益、村集體債權債務、一事一議、籌資籌勞以及新農村村莊規劃、住宅設計、公共設施建設、為民辦實事等關系群眾切身利益的事項，要及時向群眾公開，廣泛聽取村民意見，重要項目建設等可專題公開或按群眾要求點題公開。村務公開內容要經村務監督小組審核同意，堅決糾正和防止不公開、假公開問題。三要全面推進基層站所辦事公開。要按照政策法規、服務項目、辦事程序、辦事時限、辦理結果、投訴渠道、服務對象的權利義務、執法和處罰依據“八公開”的要求，做到及時公開，方便群眾辦事，接受群眾監督。學校、醫院等與群眾關系密切的公用事業單位，也要積極推行辦事公開。

第三，健全機制，規范農村基層黨風廉政建設工作。加強農村基層黨風廉政建設工作，健全機制是核心。各鄉鎮黨委、紀委要切實從探索機制上想點子、出新招，通過創新機制，規范農村基層黨風廉政建設工作。

一是要強化監督管理機制。要結合農村基層干部隊伍的特點，積極探索實施規范管理和有新監督的方式方法，嚴格執行農村基層黨組織工作條例和村民委員會組織法，進一步明確村干部的工作職責和事權范圍，積極推行目標責任、年終考評和離任審計等制度，不斷強化對干部的監督管理。積極推行警示訓誡工作制度，對不能或不及時完成工作任務、群眾意見較在的村黨組織班子成員，及時進行誡勉談話或按有關規定和程序進行調整。

二是要建設服務群眾機制。要進一步健全完善干部進村入戶、包村聯戶、記民情日記、服務承諾等制度和規定，通過制度建設推動村干部作風建設，引導村干部端正對群眾的態度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情。

三是要完善激勵機制。要把關心愛護基層干部作為加強農村基層黨風廉政建設的一項重要工作，建設健全激勵保障機制，認真落實村干部報酬，激發干部工作的積極性和抵制腐敗的自覺性，同時，注重對優秀村干部從物質上、精神上給予表彰和獎勵，用榮譽感召人。第四，抓點示范，促進農村基層黨風廉政建設工作全面開展。加強農村基層黨風廉政建設工作，抓點示范是關鍵。縣紀委確定的15個鄉鎮18個農村基層黨風廉政建設示范點，在抓農村基層黨風廉政建設工作上，要率先于其它地方，著力在深化教育和制度建設上下功夫，在工作結合上做文章，通過抓點示范，推進全縣農村基層黨風廉政建設的全面深入開展。一是要強化宣傳教育。各鄉鎮紀委和縣紀委抓點領導要緊緊圍繞農村工作中心，充分發揮宣傳教育在農村基層黨風廉政建設中的基礎性作用，采取靈活多樣的形式，積極開展廉政文化進農村活動，組織農村基層黨員干部積極開展以加強黨在農村的各項路線方針政策教育、社會主義思想道德教育，以及正面示范教育和警示教育為主要內容的黨風廉政宣講活動。通過一系列活動的開展，形成農村基層黨風廉政建設的良好氛圍。

二是要加強制度建設。一套科學合理的制度，是促進各項工作的重要保障。各示范點要按照縣紀委確定的“六項制度”、“四項規定”，統一內容，統一標準，集中在示范點上體現，要通過制度建設規范農村基層黨風廉政建設示范點各項工作。

三是搞好工作結合。各鄉鎮在抓點工作中，要注重搞好工作結合，一要與建設社會主義新農村建設相結合，圍繞新農村建設中的實事工程推進情況開展監督檢查，促進農村道路硬化、教育培訓、環境整治和文化建設等目標任務的實現，促進農村經濟社會發展。二要與教育、保護和挽救干部相結合，定期對示范點的村干部執行工作制度和履行情況開展監督檢查，發現問題及時糾正和查處。三要維護群眾利益、糾正不正之風相結合，在抓點工作中，對群眾反映強烈而長期得不到解決的問題要限期處理，對不及時處理的追究相關人員責任，真正做到取信于民。

第五，懲防并舉，認真解決損害農民群眾利益的突出問題。加強農村基層黨風廉政建設，注重實效是目的。各鄉鎮黨委、紀委，要按照中央統一要求，緊緊圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，嚴明紀律，嚴肅查處發生在農村基層干部中的各種違紀違法行為，促進干部勤政廉政，確保全縣農村基層黨風廉政建設工作取得實效。

一是重視做好群眾信訪工作，促進農村和諧、穩定。要采取有效措施，努力暢通農村信訪渠道。村干部要經常走門串戶，和群眾談心交心，認真解決群眾反映的困難和問題，主動了解和解決農民群眾的合理訴求，做到一般信訪問題不出村，發現集訪苗頭要認真做好工作，化解矛盾。要切實保護農民群眾信訪舉報的合法權益，嚴肅處理打擊報復舉報人的行為。二是繼續開展農民負擔專項整治，堅決糾正損害農民群眾利益的行為。要針對各種亂收費開展專項整治，重點整治農村教育、報刊訂閱、道路修建、計劃生育和農村建房等方面存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，防止以經營性服務、公益事業建設收費為名變相加重農民負擔。要認真開展農資打假專項治理活動。要堅決糾正農村醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。對負債村要實行公益事業和重大建設項目報告審批制。

三是進一步加大力度，堅決查處農村基層黨員干部違紀違法行為。堅決制止在鄉鎮村財務管理、宅基地審批、土地資源開發承發包等過程中發生的暗箱操作、以權謀私，損害群眾利益的行為。重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性事件和造成重大影響的其他案件；查處挪用、克扣糧食直補資金和村級補助資金及侵吞、挪用征地補償安置費用的行為；查處各種巧立名目、變換花樣的亂收費、亂罰款和強行集資攤派，加重農民負擔的行為。堅決糾正基層干部作風方面存在的突出問題。同時，要注意充分發揮查辦案件治本功能作用。

三、加強領導，精心組織，確保農村基層黨風廉政建設取得實效

第一，要切實加強領導。加強農村基層黨風廉政建設，黨委是關鍵。各鄉鎮、各有關部門要把農村基層黨風廉政建設工作擺上重要議事日程，納入建設社會主義新農村的總體規劃之中，切實加強領導，統一部署。各鄉鎮要結合實際制定工作目標，明確責任，抓好落實，堅持抓點示范，整體推進的工作思路，定期向縣委和縣紀委報告工作情況。要按照黨風廉政建設責任制的規定和要求，把農村基層黨風廉政建設各項任務進行分解，做到分工具體、任務清楚、責任明確。要把黨風廉政建設責任制向村級延伸，制定相應的責任考核和追究辦法。農村基層干部是農村基層黨風廉政建設的主體，要將黨風廉政建設工作情況作為農村基層干部考核的內容和業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

第二，有關職能部門要各負其責。農村基層黨風廉政建設工作涉及的領域多、部門多，政策性、業務性都很強，必須充分調動各方面的積極性和主動性。要按照誰主管、誰負責的原則，建立健全上下聯動、齊抓共管的工作機制。組織部門要重點抓好農村基層黨組織建設；宣傳部門要在農村基層黨風廉政建設宣傳教育中發揮統籌協調作用；民政部門要抓好村務公開和村級民主政治建設；財政、審計等部門要抓好建立健全農村基層財務制度和集體資金、資產、資源的管理及經濟責任審計工作；其他有關部門要各負其責，抓好黨在農村各項政策的落實。各部門要按照分工，充分發揮在農村基層黨風廉政建設中的職能優勢，把農村基層黨風廉政建設納入本部門的整體工作。要圍繞農民群眾反映強烈的熱點、難點問題，立足于本部門、本系統的工作職能，研究提出解決措施，積極探索加強農村基層黨風廉政建設工作的新思路、新辦法，認真組織實施，為加強農村基層黨風廉政建設創造良好的社會條件。第三，要切實履行職責。在加強農村基層黨風廉政建設工作中，鄉鎮紀委要充分發揮職能作用，認真履行職責，主動協助制定加強農村基層黨風廉政建設的總體部署和實施方案。要加強與有關職能部門的聯系和溝通，建立信息綜合反饋機制，及時掌握工作進展情況，協調解決工作中的矛盾和問題。要堅持分類指導，及時總結推廣經驗，運用典型引路，確保農村黨風廉政建設工作落到實處。

同志們，加強農村基層黨風廉政建設，是一項緊迫而又艱巨的任務，它涉及基層工作的各個方面，任務重，要求高，難度大，全縣紀檢監察機關和各涉農部門負有重大責任。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，立足當前，著眼長遠，開拓創新，知難而進，扎實深入地做好農村基層黨風廉政建設各項工作，為實現突破發展與構建和諧白河，全面建設社會主義小康社會作出新的貢獻。

第四篇：街道加強農村基層組織建設推進情況報告

**街道關于加強農村基層組織建設工作推進情況報告

**街道黨工委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神及十九屆四中全會精神，以為人民群眾服務為核心、以提升黨員整體素質為主線，扎實推進各類黨組織的黨建工作穩步開展。

一、注重落實，把政治建設放在首位

**街道黨工委深入學習貫徹《中國共產黨農村工作條例》，持續抓好宣傳解讀和督促檢查，確保上級決策部署傳達到位，并緊緊圍繞從嚴治黨要求，以“突出政治功能、思想引領、基礎建設、作用發揮”，切實提升基層支部組織力建設，堅持把黨的政治建設擺在首位、落到實處。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為政治思想教育的主線，建立了自上而下、環環相扣的黨建責任體系。通過黨建主體責任的層層壓實，推動各項工作有效落實，制定了黨建工作計劃。將黨建工作具體化，充分發揮各支部書記和支部委員的作用，把各項黨建工作量化到各支部。

二、補齊短板，提升基層黨組織組織力

**街道黨工委圍繞提升基層組織力，重點推進“健全優化基層組織班子、持續開展達標創優活動、做好基層換屆準備工作”，努力發揮基層組織作用，落實黨的基層建設工作。一是嚴格按照法律法規完善社區組織班子建設，完成社區組織班子成員缺額選舉工作，加快推進社區黨組織書記“三個職位一肩挑”工作，鞏固基層黨組織在基層一切工作中的領導地位。二是持續在各社區開展整頓軟弱渙散黨組織“回頭看”工作，推進社區基層治理工作，有效化解群眾矛盾；持續開展模范黨支部創建工作，深入拓展“月觀摩、互促進”活動，推動基層黨組織全面過硬。三是制定下一年基層組織換屆選舉計劃，扎實做好調查摸底、集中整頓、宣傳教育等前期準備工作，為換屆選舉打下良好的基礎。四是創新工作思路，拓寬黨建陣地建設渠道。各黨支部在堅持“三會一課”制度的基礎上，結合實際完善黨員教育、管理和服務三大類制度，提升黨員隊伍戰斗力。

三、選優配強，深化頭雁工程促實效

**街道黨工委重視社區兩委干部的選拔和培訓，明確實施“頭雁工程”，突出政治引領，抓住關鍵重點，強化責任擔當，推動街道基層黨組織建設全面進步。一是強化基層干部制度管理。建立健全基層組織干部檔案管理機制，通過查漏補缺，加強審核，不斷完善社區干部黨籍資料。通過建立獎優罰劣、獎勤罰懶的定期考核機制，加強了對社區干部的日常管理。二是建立基層后備干部隊伍。通過推薦選舉、民意測評儲備基層組織干部人選，全面強化“選、育、培、管”環節，加強日常教育，提升基層后備干部隊伍質量。三是加強基層黨員教育管理。完善入黨積極分子備案機制，深入開展基層發展黨員問題排查和整改工作，全面建成“百千萬”教育培訓體系；持續開展“四個日子”主題黨日和主題教育，引導激勵黨員在學習黨的十九大精神、黨章黨規以及習近平總書記系列重要講話中走在前列，牢固樹立“四個意識”，提升黨員服務群眾、服務基層的能力。

四、固本強基，完善基層組織工作機制

**街道黨工委強化基層黨組織工作機制建設，加強領導，狠抓落實，使我們**街道基層組織工作再上新臺階。一是完善基層黨群服務中心。規范基層黨群服務中心陣地建設，提升黨群服務中心政治功能和服務功能，夯實基層重大事項決策機制；建立基層組織小微權力清單，進一步優化服務效能。二是健全基層集體經濟發展機制。加大政策、資金扶持，壯大基層集體經濟；嚴格資金管理、財務預算，全面發揮監督委員會監督作用。三是加強基層黨風廉政建設。健全教育培訓機制，切實加強對基層干部的教育；積極進行體制機制和制度創新，探索適合基層干部實際的制度建設；完善監督制約，切實加強對行使權力的監督；加強組織領導，確保基層黨風廉政建設的落實。

下半年，我們**街道將以上半年抓基層黨建工作的成績為新起點，以新擔當實現新作為，為下一步推進基層組織建設工作提供堅強保證。

第五篇：鄭克儉同志在全省《縣級服務規范》推進會上講話

提高認識 狠抓落實

全面推進《全國縣級稅務機關納稅服務規范（1.0版）》試運行工作

---鄭克儉同志在全省國稅系統《全國縣級稅務機關納稅服務規范（1.0版）》推進會上的講

話

（2014年9月19日）

同志們：

全省國稅系統《全國縣級稅務機關納稅服務規范（1.0版）》推進工作會今天召開。會議主要任務是，貫徹落實總局全面推行《納稅服務規范》的工作要求，研究安排全省國稅系統《納稅服務規范》推行工作，動員部署全省國稅系統統一思想，提高認識，加大力度，狠抓落實，確保《納稅服務規范》10月1日起，在我省全面推行。

推行《納稅服務規范》是國家稅務總局當前抓的一項重點工作。省局黨組高度重視，劉勇局長在9月5日全省群教活動推進整改會議上，對此項工作專門做了強調，提出了要求；前不久，省局還派出督導組，對各地《納稅服務規范》推行情況進行督導。

今天，省局又專門召開《納稅服務規范》工作推進會，主要考慮這項工作是一項龍頭工程、全局工程、系統工程、樣板工程，非常重要。一是總局抓的很緊。國家稅務總局于8月28日、9月9日、9月18日連續下發了《關于印發〔全國縣級稅務機關納稅服務規范（1.0版）〕的通知》（稅總發【2014】98號）、《關于印發〔全國縣級稅務機關納稅服務規范（1.0版）〕工作任務分解表的通知》（稅總辦發【2014】166號）和《關于印發〔全國縣級稅務機關納稅服務規范（1.0版）〕相關表證單書的通知》（稅總發【2014】109號）等三個文件，對推行《納稅服務規范》工作提出了一系列要求，做出了明確部署，并決定自今年10月1日起在全國縣級稅務機關試運行。前天，總局已派出督導組分赴各地進行專項督導，對貫徹落實不力的單位將嚴肅處理。二是工作要求很高。總局將我省與河南省國稅局，列為全國《納稅服務規范》試運行的樣板縣建設單位。要在全國總結出經驗，相對于其他省而言，可以說，這項工作對我省寄予的期望更高，要求更嚴，壓力更大。三是落實任務很重。根據總局要求，到 10月1日起全面試運行，時間已非常緊迫，要做的準備工作很多，任務很重。省局今天召開這個會議，就是為了更好的貫徹落實總局有關工作要求，對推行工作進行再動員、再部署，確保《納稅服務規范》在全省順利試行、有效落地。

下面，我就推進《納稅服務規范》試運行工作講三點意見，供大家討論。會議最后，劉勇局長還要為我們作重要指示和部署，請同志們悉心領會，抓好貫徹落實。

一、統一思想，深刻認識推行《納稅服務規范》的重要意義

推行《納稅服務規范》，是推動稅務系統教育實踐活動主題落地的具體體現，是推動“便民辦稅春風行動”常態化的必然選擇，也是推動教育實踐活動整改不斷深化的有力舉措。通過規范縣級稅務機關納稅服務工作，可有效解決服務納稅人“最后一公里”問題，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識、準確把握推行《納稅服務規范》的重要意義。

（一）要深刻認識推行《納稅服務規范》，是實現稅收現代化、提高稅收治理能力的重要途徑。納稅服務是稅收工作的重要內容，是稅務部門的核心業務。構建優質便捷的服務體系，是實現稅收現代化的重要組成部分。《納稅服務規范》有效借鑒了國際納稅服務先進經驗，系統總結了我國納稅服務的實踐創新，牢牢抓住了納稅服務基本業務，對當前全國縣級稅務機關的納稅服務舉措，進行了優化集成和統一規范，體現了“最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務人”的要求，是構建規范、優質、便捷現代化納稅服務體系建設的重要抓手。因此，全省推行《納稅服務規范》，將有助于我省加快實現稅收現代化進程，進一步提高稅收治理能力。

（二）要深刻認識推行《納稅服務規范》，是助推教育實踐活動取得實效的重要舉措。當前，全省國稅系統教育實踐活動已進入整改落實、建章立制的關鍵環節。推行《納稅服務規范》，將能有效解決納稅服務工作中存在的問題，進一步提升納稅服務水平，推進全省群眾教育實踐活動走向深入。縣級稅務機關是稅務部門的窗口，直接面向廣大納稅人，通過抓好縣級稅務機關納稅服務規范，也就等于抓住了教育實踐活動深化整改的“牛鼻子”，將有效地促進“為民務實清廉”主題和總局“三個三”要求在基層稅務機關落地生根。

（三）要深刻認識推行《納稅服務規范》，是體現“便民辦稅春風行動”長期化、制度化的重要成果。自總局部署開展“便民辦稅春風行動”以來，我省各地圍繞為納稅人減負、方便納稅人辦稅和促進惠民政策有效落地等工作重點，結合自身實際推出了一批看得見、措施實、效果好的舉措，如同城通辦、免費網上申報、“免填單”服務、集中審批、7個工作日辦結制等，都收到了良好的社會反響。推行《納稅服務規范》，將能更好地鞏固全省前一階段“春風行動”取得的成果，同時又能推進“春風行動”措施落地生根、開花結果，促進全省國稅系統納稅服務再上新臺階。

（四）要深刻認識推行《納稅服務規范》，是提升納稅服務水平、優化國稅形象的重要手段。《納稅服務規范》以實現“流程更優、環節更簡、時間更短、服務更佳”為目標，立足稅務部門的前臺服務，以納稅人依申請的服務事項為主，從管理制度到業務流程，從服務模式到技術標準，從辦稅環境到工作用語，都制定了統一的工作流程和服務規范，優化了服務資源配置，使不同的區域、不同群體的納稅人，能夠享受到在制度保障下的基本一致的標準化服務。據總局測算，《納稅服務規范》實施后，納稅人報送的資料、辦稅的環節和次數、辦稅的時間等平均減少30%以上，即辦事項增加50%以上，納稅人的辦稅成本明顯降低，有利于進一步優化國稅部門形象。

二、明確要求，切實抓好《納稅服務規范》各項工作落實

目前，全省國稅系統推行《納稅服務規范》工作箭在弦上、迫在眉睫，時間緊、任務重、標準高、要求嚴。為確保此項工作有序推進，各地一定要根據總局、省局的要求，認真制定推行工作方案，按照規定時間節點，實行工期倒排、責任到人、任務到崗，不折不扣地完成各項推行任務。當前，要重點抓好以下七個方面的工作：

（一）認真抓好學習培訓，把基礎打牢。組織開展學習培訓，是推行《納稅服務規范》的關鍵環節。目前，省局已經組織完成了各市州的師資培訓。下一步，各市州局要迅速開展《納稅服務規范》的全員全崗培訓，培訓要采取學習與演練相結合、培訓與考試相結合等方式，要分階段、分層次進行，確保每名稅務干部都能掌握《納稅服務規范》基本內容，確保每一位辦稅廳前臺工作人員熟練各項業務基本操作，為試運行工作打牢基礎。各地要于9月26日前，重點完成對所屬單位辦稅廳前臺人員的培訓。《納稅服務規范》手冊總局已發放到我局，各地要認真組織開展學習，迅速發放到前臺人員和相關人員手中，便于干部自學；省局已將《納稅服務規范手冊電子版》放在局域內網，各地要督促稅務人員對照學習。同時，各地要加強《納稅服務規范》的宣傳輔導，充分利用報紙網絡、納稅人學校、12366服務熱線、微信微博等多種方式，向納稅人廣泛深入宣傳《納稅服務規范》，讓納稅人體驗到《納稅服務規范》帶來的高效和便捷。

（二）抓緊修訂完善文件，把標準統一。根據總局有關要求，按照“誰發文、誰負責”的原則，全省各級國稅機關要在10月1日前，完成對現行制度文件清理比對。凡是與《納稅服務規范》不一致的，必須及時修訂和完善。省局已經組織工作專班，對《納稅服務規范》所有業務進行了清理，目前，我省涉及基本規范有764條，已達標的有733條；涉及升級規范的有228條，已達標的有135條。按照總局的要求，今后，全省各級國稅機關一般不再出臺有關納稅服務規范方面的文件，若確需出臺，一律要提前報省局備案。

（三）加強前后臺業務銜接，把業務理順。《納稅服務規范》對縣級稅務機關前臺服務提出了明確要求，各地在規范前臺服務的同時，要加強前后臺業務銜接，優化調整相關業務處理流程，注重后臺處理對前臺服務的支撐，保證業務流程通暢，工作有序開展。各單位對涉及本級權限的業務所涉時限、附列資料和流轉環節，要與《納稅服務規范》進行差異比對，并根據比對結果進行修改，為前臺業務開展提供保障。

（四）及時跟進配套措施，把環境創優。《納稅服務規范》的推廣實施是一項綜合性、全局性工作，各地國稅機關相關部門要密切配合，及時發放調整后的新的表證單書，及時調整和修改稅收征管軟件以及相關應用軟件，做好信息化的配套銜接工作，以適應《納稅服務規范》的新要求、新變化。同時，各單位要為《納稅服務規范》的推行，在經費、人員、設備等方面提供大力支持，確保《納稅服務規范》試行工作順利開展。

（五）積極對接績效管理，把工作落實。各地要加強對《納稅服務規范》試運行情況的協同指導和督促檢查，將試運行情況納入市、縣級稅務機關績效考核范圍。要根據各層級、各部門職責，制定分級、細化的績效考核指標，同時，要加強對轉辦業務各環節的跟蹤督辦和績效記錄，根據業務運轉情況實施考核，促進《納稅服務規范》順利試行、有效落地。

（六）密切關注運行情況，把問題盯緊。《納稅服務規范》試運行初期，難免會遇到各種各樣的問題。各地要按照邊試點、邊改進、邊完善、邊提高的要求，密切關注運行情況，及時研究解決試運行中遇到的問題，積極向省局反饋好的意見和建議；同時，要按月總結試運行問題、意見建議和成效，于每月下旬前報送省局。

（七）打造全國試點樣板，把標桿樹好。黃岡市黃州區是總局明確的《納稅服務規范》先期試點樣板單位，黃岡市紅安縣是總局汪康副局長的掛點單位。這兩家單位是總局的樣板縣建設單位，11月底前要進行經驗總結。兩家單位要切實擔負起樣板建設的重任，按照《納稅服務規范》要求，認真實施，取得經驗，走在全國前列。同時，其它市州也要確定1-2個縣市局，作為本地樣板建設單位，認識組織實施，形成經驗，在全省創出品牌。

三、強化措施，確保《納稅服務規范》工作順利推行

一分部署，九分落實。各地要提高對推行工作的認識，要加強領導，形成合力，強化保障，確保《納稅服務規范》有序推進。

（一）要加強組織領導，健全工作機制。推行《納稅服務規范》是當前全省國稅系統的一項重點工作。各地要加強組織領導，要將其作為“一把手工程”來抓，一把手要親自過問、親自督陣，分管領導要深入一線、靠前指揮。要建立一把手負總責、分管領導具體負責、班子成員分工負責、納服部門具體組織、其他部門大力配合的工作格局。為保障推行工作順利進行，各地國稅機關要成立領導小組，由一把手任組長、分管領導任副組長，納服、征管、稅政、信息中心等相關部門為成員，做到全局“一盤棋”、上下“一體化”、擰成“一股繩”，保證《納稅服務規范》推行工作的落實。

（二）要細化責任分解，確保統籌推進。推行《納稅服務規范》工作，涉及到稅收業務工作的方方面面，工作頭緒多，推進任務重。因此，在工作任務的安排上，各地要對照省局的工作任務分解表，迅速明確路線圖、排出時間表，做到誰的責任誰負責，誰的任務誰認領，確保不折不扣的完成工作任務。同時，要把握工作進度，嚴格按照時間的節點、按照責任的要求、按照任務的分工，把各項工作任務落實好、完成好。

（三）要注重部門配合，形成工作合力。推行《納稅服務規范》是一項系統工程，涉及到多項業務、多個部門，不僅僅是納服一個部門的事，也不只是辦稅服務廳這個前臺的事。因此，在推行工作中，各相關業務部門，尤其是征管、信息中心、稅政等部門要密切配合、協同作戰，要根據各自的工作職責，積極作為、主動參與，形成齊抓共管的良好局面。

（四）要實施績效考核，抓好督導檢查。《納稅服務規范》推行工作，總局定了硬杠杠，不抓不行、非抓不可、必須抓好。各地要高度重視，將此項工作納入績效考核范圍，并將督導檢查貫穿推行工作的全過程，做到全程督導、跟蹤督辦，形成一級抓一級、一級督一級、層層抓落實的工作格局。省局將根據實際情況，對各地的推行情況進行不定期的督導檢查。

同志們，抓好《納稅服務規范》推行工作，意義深遠、責任重大。各地務必充分認識推行工作的重要意義，進一步統一思想，振奮精神，用求真務實的工作態度，用敢打敢拼的工作作風，確保《納稅服務規范》順利推行、全面落地，為加快推進全省國稅現代化進程、讓《納稅服務規范》在湖北國稅落地生根做出新的更大貢獻！