第一篇：李源潮同志在基層組織建設年視頻會上的講話

李源潮在創先爭優活動中開展基層組織

建設年視頻會上的講話

同志們:

確定2012年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署，這項工作已列入今年中央政治局常委會工作要點和中央黨建工作領導小組工作要點。中組部關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的《實施意見》已經下發，各地各部門要認真貫徹落實。

第一，要以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大。今年下半年，我們黨將召開十八大。胡錦濤總書記要求，全黨同志要團結奮斗、開拓進取、扎實工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。這就需要用一定的形式把基層黨組織和黨員廣泛動員起來，立足本職崗位創先爭優，為十八大召開營造良好環境。創先爭優活動開展以來，第一年突出了推動科學發展，第二年突出了服務人民群眾，都取得明顯成效。今年創先爭優要抓住召開全國黨代表大會的機遇，突出加強基層組織這個重點。各級黨委和組織部門要把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優，以創先爭優、加強組織的新成績迎接黨的十八大勝利召開。第二，要集中力量抓支部，努力提高黨支部“五個一”建

設水平。開展基層組織建設年《實施意見》，提出了“五個進一步提升”的目標。實現這個目標，關鍵要建好建強黨支部。從實際情況看，一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制。黨的十七大以來，我們總結各地加強基層黨支部建設的實踐，先后制定和推廣了“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾踐諾評諾”等有效政策和辦法。但這些好的辦法和制度，在全國支部層面落實得還不夠。開展基層組織建設年，首先要對這些有效的辦法和制度抓落實、全覆蓋，使之起作用、見實效。各級黨委和組織部門要對照“五個一”要求，對所有下屬支部進行摸底分析、分類定級，有針對性地提出改進提高措施，組織開展對標定位、進位爭先。建設一個好支部，最重要的是要有個好書記。有了吳仁寶，華西村才能成為中國社會主義新農村不倒的紅旗。基層組織建設年要突出基層黨組織帶頭人隊伍建設，采取培訓、調整、選派的辦法，選優訓強黨支部書記。農村、社區、非公企業黨支部沒有合適人選的可從黨政機關、國有企事業單位選派。要注意培養選拔優秀大學生村官擔任村黨支部書記。要著力抓好后進支部整頓。對矛盾突出、工作薄弱的村，要下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助改變落后面貌。第三，要解難題、辦實事，為基層組織解決幾個突出問題。基層組織建設年要取得實效，受大家歡迎，必須著力解

決幾個基層組織建設中的突出問題，辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。各地各行業黨組織要從實際出發，設定有限目標，實行項目推進，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，不求全求多，只求有效管用。從全國看，要努力做好5件事：一要創新基層黨組織活動內容和方式，每個支部都建立一項創先爭優長效制度。二要加大非公有制企業和社會組織黨建工作力度，著力解決一些非公企業和社會組織沒有黨組織活動問題，新建一批黨組織。三要改進和創新流動黨員教育管理服務機制，重新聯系一批因流動失落組織關系的共產黨員，保證黨員不管流動到哪里都能夠有效納入組織管理、參加黨內生活。四要加強在工人、農民中發展黨員工作，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公企業黨員嚴重不足問題。同時，要嚴把發展黨員入口關，保持黨員隊伍的先進性純潔性。五要加大基層組織建設人力、物力、財力投入，切實解決一些基層組織缺經費、少場所問題，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。

第四，領導干部要下基層、抓基層、直接聯系基層，把基層組織建設年任務落在實處。加強基層黨建工作是各級黨組織的共同責任。抓基層組織建設，關鍵在書記抓、抓書記。胡錦濤總書記指出，各級黨組織書記要真正擔負起本地區本部門本單位基層黨建工作第一責任人的職責，以求真務實精

神抓好各項工作落實。今天全國的縣委書記參加了我們的動員會，希望大家認真貫徹胡錦濤總書記提出的要求。縣、鄉黨委書記處在基層黨建工作第一線，尤其要把基層組織建設擺在突出位置。要帶頭深入基層調查研究，找準本地區基層組織建設中的突出問題和工作重點，親自進行部署；要帶頭建立聯系點，每個縣、鄉黨委書記都要結對聯系一個或幾個黨支部書記，直接了解情況、指導工作。各級組織部門作為黨委抓基層黨建工作的職能部門，要在黨委統一領導下，擔負起牽頭協調、組織實施、指導督促的具體責任。今年“萬名組織部長下基層”，要把抓基層組織建設作為重點任務之一。各行業系統要加強對基層組織建設的具體指導，形成齊抓共管合力。中組部將按照胡錦濤總書記一抓到底的要求，派出5個蹲點組，到有關縣（市、區）具體參與和指導基層組織建設年工作。

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以創先爭優為動力，改革創新、狠抓落實，扎扎實實做好基層組織建設年各項工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：李源潮同志在基層組織建設年工作推進視頻會上的講話

李源潮同志在基層組織建設年工作推進視

頻會上的講話

同志們：

基層組織建設年的工作，我們已經開展有四個月了，各地各個部門高度重視、扎實推進。比如，四川組織了16000多個調查組，對全省的186000多個基層黨組織進行調查摸底；山東下派了26000名干部包村當“第一書記”；貴州把基層組織建設年分解成十項重點行動計劃和 100項具體的工作任務；財政部還專門召開了注冊會計師行業基層黨組織建設年的推進會。特別是全國各省（區、市）的黨委書記，都親自抓這項工作，直接下基層調研指導，形成了“書記抓、抓書記”的黨建工作的新局面。從整個面上的情況了解和剛才6個單位的發言來看，基層組織建設年工作第一階段的工作力度大、措施實、反應好，形成了上下聯動、齊心協力抓基層的良好氛圍。現在，全國大多數地區調查摸底、分類定級的工作已經基本完成。基層組織建設年第二階段的任務是整改提高、晉位升級。中組部為此已經專門下發了文件，做出了部署，這里呢，我再強調三點意見：

第一，突出抓好后進黨組織的整頓轉化。這是保證基層組織建設年取得實效的關鍵，從各省上報的分類定級情況看，基層黨組織較好和一般的占多數，好的和較差的都是少-1-

數。后進黨組織大約占3%到7%左右，尤其是行政村的后進黨組織，這是我們農村的黨支部。后進黨組織更加多一些，要超過7.5%，有一部分省區還超過了10%，最高的超過了15%。后進黨組織雖然比例不大，但是群眾對他的意見很大，整改提高的難度也大。因此，整改提高要堅持抓兩頭帶中間，充分發揮先進典型的示范引領作用，突出抓好后進支部的整頓轉化這個重點和難點工作，要把整頓轉化的各項工作做實、做細。一要把整改任務具體化，要根據查找出來的問題，制定有針對性的整改方案，對于管理亂、干群關系緊張的，要選派得力的工作組進駐整頓。二要把整改的問題、措施、時限和責任人向群眾公開，接受群眾的監督和評議，增強整改的動力和壓力。三要總結推廣先進基層黨組織的經驗，組織后進和一般的黨組織對標定位，比學趕超。基層黨委對下屬支部整改提高的效果要進行黨員群眾滿意度測評，測評的結果要公示，作為晉位升級的依據。

第二，下功夫選優訓強基層黨組織帶頭人。抓好整改提高，最重要的是要提高黨組織帶頭人的素質和能力。一要調整配備。對那些工作長期不負責任，群眾意見大，不能勝任的基層黨組織書記，要及時進行調整。要把責任心強、能力素質好、群眾公認可度高的優秀黨員選拔到基層黨組織書記的崗位上來。本村沒有合適人選的，可以從上級機關、國有企事業單位和大學生村官中擇優選配。第二要強化培訓。中

組部已經會同有關部委，分5個批次舉辦了16期基層黨組織書記的示范培訓班。各地各部門要按照分級負責，分類實施的要求，扎實做好基層黨組織書記的普遍培訓。三要加強管理。認真落實“一定三有”的政策措施，進一步明確基層黨組織書記的崗位職責，要加強考核監督，強化激勵保障，充分調動他們干事創業、服務群眾的積極性。加強非公企業黨建，是基層組織建設年的一項重點任務，中央關于非公企業黨建工作的部署和要求，已經發文明確，關鍵是根據本地的特點抓好落實。一要擴大黨組織覆蓋面，重點是創新規模以下企業，特別是小微企業的黨組織組建方式；二要切實加強黨建工作骨干隊伍的建設；三要積極探索非公企業黨組織發揮政治核心作用和政治引領作用的有效途徑和辦法，要充分發揮行業系統和業務主管部門的優勢，建立抓黨建和抓業務有機結合的體制機制。

第三，把基層組織建設年各項工作一抓到底。一抓到底是胡錦濤總書記提出加強工作落實的明確要求。抓基層組織建設更要抓具體、抓實在、抓到底。一是要堅持“書記抓，抓書記”。剛才湖南介紹的層層落實書記責任，干部派到支部，書記一抓到底的做法。浙江遼寧實行市縣鄉三級黨委書記抓基層黨建專項述職制度等等，這些做法都很有成效，都很好。二是領導力量和組織資源要下基層。基層工作不能只是基層抓，基層問題要靠上下合力才能夠解決，玉門建立了

干部直接聯系群眾的制度，江蘇開展了“三解三促”的活動，陜西開展了“三問三解”的活動，寧夏開展了“下基層、解民憂、幫發展、促和諧”活動等等，這些活動、這些措施效果都很好。總之，各級領導機關要把工作重心向基層下移，要把工作力量向基層充實，要把經費投入向基層傾斜，積極地為基層辦實事，解難題。三是各項工作要在支部落實，在支部見效。支部是黨組織的基本單元，支部有力量，黨才有力量。上海在基層組織建設年中，以“強組織、增活力、求實效”為目標，著力提高支部建設質量，以支部生活的有效性提升了黨建工作的有效性。各地各部門要根據不同等級支部的實際情況，加強分類指導，落實整改任務，為支部建設提供有力的支持和保障。

最后，我再強調一下，基層組織建設年要“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，這就必須堅持圍繞中心服務大局。當前，各地各部門改革、發展、穩定的任務都很重，我們要通過加強基層組織建設，進一步調動基層黨組織和黨員創先爭優的積極性，推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，為完成各地方各部門各單位的中心任務，提供動力和保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

我就講這些，謝謝大家!

第三篇：李源潮同志在“在創先爭優活動中開展基層組織建設年”視頻會上的講話

李源潮同志在“在創先爭優活動中開展 基層組織建設年”視頻會上的講話

（錄音整理 2012.2.7）

同志們：

確定2012年為基層組織建設年，是黨中央作出的重要部署，這項工作已經列入今年中央政治局常委會工作要點，也列入了中央黨建工作小組的工作要點。剛才秦豐同志具體部署的關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見，就是經過近平同志親自審閱同意下發的。下面，我講4條意見：

一、以創先爭優加強組織的新成績迎接黨的十八大 今年下半年，我們黨將召開十八大，胡錦濤總書記要求，全黨同志要團結奮斗、開拓進取、扎實工作，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。這就需要用一定的形式把基層黨組織和黨員廣泛動員起來，立足本職崗位、創先爭優，為十八大的召開營造良好環境。

創先爭優活動開展以來，第一年我們突出了推動科學發展，第二年我們突出了服務人民群眾，應該說都取得了明顯的成效，今年，創先爭優要抓住召開全國黨代表大會的機遇，突出加強基層組織這個重點。各級黨委和組織部門要把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力，加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手，深化創先爭優，以創先爭優加強基層組織的新成績來迎接黨的十八大勝利召開。這是我們對基層組織建設年工作和活動的總體布

干部擔任第一書記，幫助改變落后面貌。

三、解難題、辦實事，為基層組織解決幾個突出問題 基層組織建設年取得實效，受大家歡迎，必須著力解決幾個基層組織建設中突出問題，辦好幾件黨員、群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后還能起到作用的成果。各地各行業黨組織要從實際出發設定有限目標，實行項目推進，什么問題突出，就解決什么問題，什么事情緊迫，就辦什么事情，不要求全求多，只求有效管用。

從全國看要努力做好五件事情，一要創新基層黨組織建設的內容和方式，每個支部都要建立一項創先爭優的長效制度。二要加大非公有制企業和社會組織黨建工作力度，著力解決一些非公有制企業和社會組織沒有黨組織活動的問題，新建一批黨組織。三要改進和創新流動黨員教育、管理、服務機制。重新聯系一批因流動失落組織關系的共產黨員，保證黨員不管流動到哪里，都能夠納入黨內管理，開展組織生活。四要加強在工人、農民中發展黨員工作。著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公企業黨員嚴重不足的問題。同時要嚴把發展黨員的入口關，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。五要加大基層組織建設的人力、物力、財力投入力度，切實解決一些基層組織缺經費，找場所的問題，保證基層黨組織工作有力量，辦事有經費活動，有陣地。

四、領導干部要下基層，抓基層，直接聯系基層，把“基層組織建設年”任務落到實處

加強基層黨建工作是各級黨組織的共同責任。抓基層組

第四篇：李源潮部長在基層組織建設年視頻會上的講話

李源潮部長在基層組織建設年視頻會上的講話

（根據錄音整理）

同志們：

確定2012年為基層組織建設年，這是黨中央做出的重要部署，這項工作已經列入今年中央政治局常委會工作要點，也列入了中央黨建工作領導小組的工作要點。剛才，秦豐同志具體部署的《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》，就是經過近平同志親自審閱同意下發的。下面，我講四條意見：

第一，以創先爭優加強組織的新成績迎接黨的十八大。今年下半年，我們黨將召開十八大，胡錦濤總書記要求全黨同志要團結奮斗、開拓進取、扎實工作，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。這就需要用一定的形式，把基層黨組織和黨員廣泛動員起來，立足本職崗位創先爭優，為十八大的召開營造良好環境。創先爭優活動開展以來，第一年，我們突出了推動科學發展；第二年，我們突出了服務人民群眾。應該說都取得了明顯的成效，今年的創先爭優要抓住召開全國黨代表大會的機遇，突出加強基層組織這個重點。各級黨委和組織部門，要把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力，加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優。以創先爭優加強組織的新成績，來迎接黨的十八大勝利召開。這是我們對基層組織建設年工作和活動的一個總體布局。第二，集中力量抓支部，努力提高黨支部“五個一”建設的水平。《開展基層組織建設年的實施意見》提出了“五個進一步提升”的目標，實現這個目標，關鍵是要建好建強黨支部。從實際情況看，一個好的支部必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地和一個好的保障機制。黨的十七大以來，我們總結各地加強基層黨支部建設的實踐，陸續制定和推廣了“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾、踐諾、評諾”等有效的辦法。但是，這些好的辦法和制度在全國的支部層面落實的還不夠。開展基層組織建設年，首先要對這些有效的辦法和制度抓落實、全覆蓋，使這些有效的辦法和制度起作用、見實效。各級黨委和組織部門要對照“五個一”的要求，對所有的下屬支部進行摸底分析、分類定級，有針對性地提出改進和提高措施，組織開展帶標定位、進位爭先。建設一個好支部，最重要的是要有一個好書記，有了吳仁寶，華西村才會成為中國社會主義新農村不倒的紅旗。基層組織建設年要突出基層黨組織帶頭人隊伍的建設，要采取培訓、調整、選派等辦法選優用強黨支部書記，農村、社區、非公企業黨支部沒有合適人選的，可以從黨政機關、國有企事業單位選派，要注意培養選拔優秀大學生村官擔任村黨支部書記。要著力抓好后進支部的整頓，對矛盾突出，工作薄弱的村，要下派得力大學干生部擔任第一書記，幫助改變落后面貌。

第三，解難題、辦實事，為基層組織解決幾個突出問題。基層組織建設年要取得實效，受大家歡迎，必須著力解決幾個基層組織建設中的突出問題，辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后才能起作用的成果。各地各行業黨組織，要從實際出發，確定有限目標，實行項目推進，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，不要求全求多，只求有效管用。從全國看，要努力做好五件事情，一要創新黨組織活動的內容和方式，每個支部都要建立一項創先爭優的長效制度。二要加大非公制企業和社會組織黨建工作力度，著力解決一些非公企業和社會組織沒有黨組織活動的問題，新建一批黨組織。三要改進和創新流動黨員教育管理服務機制，重新聯系一批因流動失落組織關系的共產黨員，保證黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理，參加黨內生活。四要加強在工人、農民中發展黨員工作，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公企業黨員嚴重不足的問題，同時要嚴把發展黨員的入口關，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。五要加大基層組織建設的人力、物力、財力投入，切實解決一些基層組織缺經費、少場所的問題，保持基層黨組織工作有力量，辦事有經費，活動有陣地。

第四，領導干部要下基層、抓基層，直接聯系基層，把基層組織建設年落在實處。加強基層黨建工作，是各級黨組織的共同責任，抓基層組織建設關鍵在抓書記、書記抓。胡錦濤總書記指出，各級黨組織書記要真正擔負起本地區、本部門、本單位基層黨建工作第一責任人的職責，以求真務實的精神，抓好各項工作落實。今天各地的縣委書記也參加了我們的動員會，希望大家認真貫徹總書記提出的要求。縣、鄉黨委書記就在基層黨建工作的第一線，尤其要把基層組織建設擺在突出的位置。我們提兩個要求：一要帶頭深入基層調查研究，找準本地區基層組織建設中的突出問題和工作重點，親自進行部署。二要帶頭建立聯系點，每個縣鄉黨委書記都要結對聯系一個或者幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。各級組織部門，作為黨委抓基層黨建工作的職能部門，要在黨委的統一領導下，擔負起牽頭協調、組織實施、指導督促的具體責任。今年，“萬名組織部長下基層”要把抓基層組織建設作為重點任務之一，各行業系統要加強對基層組織建設的具體指導，形成齊抓共管的合力，中組部將按照胡錦濤總書記要求“一抓到底”的總要求，派出五個蹲點組，到有關的縣市區具體參與和指導基層組織建設年的工作。黨的基層組織是黨全部武裝戰斗力的基礎，我們要在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，以創先爭優為動力，改革創新、狠抓落實、扎扎實實做好基層組織建設年的各項工作，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開。我講完了，謝謝。

第五篇：李源潮部長在基層組織建設年視頻會上的講話

李源潮部長在基層組織建設年視頻會上的講話

（根據錄音整理）

同志們：

確定2012年為基層組織建設年，這是黨中央做出的重要部署，這項工作已經列入今年中央政治局常委會工作要點，也列入了中央黨建工作領導小組的工作要點。剛才，秦豐同志具體部署的《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》，就是經過近平同志親自審閱同意下發的。下面，我講四條意見：

第一，以創先爭優加強組織的新成績迎接黨的十八大。今年下半年，我們黨將召開十八大，胡錦濤總書記要求全黨同志要團結奮斗、開拓進取、扎實工作，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。這就需要用一定的形式，把基層黨組織和黨員廣泛動員起來，立足本職崗位創先爭優，為十八大的召開營造良好環境。創先爭優活動開展以來，第一年，我們突出了推動科學發展；第二年，我們突出了服務人民群眾。應該說都取得了明顯的成效，今年的創先爭優要抓住召開全國黨代表大會的機遇，突出加強基層組織這個重點。各級黨委和組織部門，要把創先爭優活動和基層組織建設年融為一體，以創先爭優為動力，加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優。以創先爭優加強組織的新成績，來迎接黨的十八大勝利召開。這是我們對基層組織建設年工作和活動的一個總體布局。

第二，集中力量抓支部，努力提高黨支部“五個一”建設的水平。《開展基層組織建設年的實施意見》提出了“五個進一步提升”的目標，實現這 個目標，關鍵是要建好建強黨支部。從實際情況看，一個好的支部必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地和一個好的保障機制。黨的十七大以來，我們總結各地加強基層黨支部建設的實踐，陸續制定和推廣了“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”、“承諾、踐諾、評諾”等有效的辦法。但是，這些好的辦法和制度在全國的支部層面落實的還不夠。開展基層組織建設年，首先要對這些有效的辦法和制度抓落實、全覆蓋，使這些有效的辦法和制度起作用、見實效。各級黨委和組織部門要對照“五個一”的要求，對所有的下屬支部進行摸底分析、分類定級，有針對性地提出改進和提高措施，組織開展帶標定位、進位爭先。建設一個好支部，最重要的是要有一個好書記，有了吳仁寶，華西村才會成為中國社會主義新農村不倒的紅旗。基層組織建設年要突出基層黨組織帶頭人隊伍的建設，要采取培訓、調整、選派等辦法選優用強黨支部書記，農村、社區、非公企業黨支部沒有合適人選的，可以從黨政機關、國有企事業單位選派，要注意培養選拔優秀大學生村官擔任村黨支部書記。要著力抓好后進支部的整頓，對矛盾突出，工作薄弱的村，要下派得力大學干生部擔任第一書記，幫助改變落后面貌。

第三，解難題、辦實事，為基層組織解決幾個突出問題。基層組織建設年要取得實效，受大家歡迎，必須著力解決幾個基層組織建設中的突出問題，辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后才能起作用的成果。各地各行業黨組織，要從實際出發，確定有限目標，實行項目推進，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，不要求全求多，只求有效管用。從全國看，要努力做好五件事情，一要創新黨組織活動的內 容和方式，每個支部都要建立一項創先爭優的長效制度。二要加大非公制企業和社會組織黨建工作力度，著力解決一些非公企業和社會組織沒有黨組織活動的問題，新建一批黨組織。三要改進和創新流動黨員教育管理服務機制，重新聯系一批因流動失落組織關系的共產黨員，保證黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理，參加黨內生活。四要加強在工人、農民中發展黨員工作，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公企業黨員嚴重不足的問題，同時要嚴把發展黨員的入口關，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。五要加大基層組織建設的人力、物力、財力投入，切實解決一些基層組織缺經費、少場所的問題，保持基層黨組織工作有力量，辦事有經費，活動有陣地。

第四，領導干部要下基層、抓基層，直接聯系基層，把基層組織建設年落在實處。加強基層黨建工作，是各級黨組織的共同責任，抓基層組織建設關鍵在抓書記、書記抓。胡錦濤總書記指出，各級黨組織書記要真正擔負起本地區、本部門、本單位基層黨建工作第一責任人的職責，以求真務實的精神，抓好各項工作落實。今天各地的縣委書記也參加了我們的動員會，希望大家認真貫徹總書記提出的要求。縣、鄉黨委書記就在基層黨建工作的第一線，尤其要把基層組織建設擺在突出的位臵。我們提兩個要求：一要帶頭深入基層調查研究，找準本地區基層組織建設中的突出問題和工作重點，親自進行部署。二要帶頭建立聯系點，每個縣鄉黨委書記都要結對聯系一個或者幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。各級組織部門，作為黨委抓基層黨建工作的職能部門，要在黨委的統一領導下，擔負起牽頭協調、組織實施、指導督促的具體責任。今年，“萬名組織部長下基層”要把抓基層組織建設作為重點任務之一，各行業系統要加強對基層組織建設的具體指導，形 成齊抓共管的合力，中組部將按照胡錦濤總書記要求“一抓到底”的總要求，派出五個蹲點組，到有關的縣市區具體參與和指導基層組織建設年的工作。黨的基層組織是黨全部武裝戰斗力的基礎，我們要在以胡錦濤為總書記的黨中央領導下，以創先爭優為動力，改革創新、狠抓落實、扎扎實實做好基層組織建設年的各項工作，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開。我講完了，謝謝。關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。現根據中央有關精神，提出如下實施意見。

一、把握總體要求和主要目標

基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進基層組織建設年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設年，主要實現以下目標：基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到 加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

二、采取扎實有效的方法步驟

各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。首先要對本地區本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查，研究存在問題，及時進行整改，確保各項工作扎實有序開展。

1、調查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，上級黨組織要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。

2、健全組織，擴大覆蓋。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行 調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。

3、整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

4、學習先進，創先爭優。結合創先爭優專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

三、分領域推進基層組織建設

以農村、社區、非公有制經濟組織和社會組織為重點，加強分類指導，統籌抓好各領域基層黨建工作任務落實。

在農村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，抓好后進村集中整頓，提升村級組織建設水平。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉鎮黨委書記隊伍和領導班子建設，健全鄉鎮黨委科學化運行機制。加強大學生村官工作，完善培養、管理、使用政策，促進作用發揮。加強農民專業合作社黨建工作，助推農業產業化和農民增收致富。

在社區，深入推進“三有一化”建設，鞏固提高直轄市、計劃單列市和省會城市區域化黨建成果，突出抓好省轄市、縣城社區黨建工作。重視加強村改社區、新建小區黨建工作。推進高校畢業生進社區工作。推行網格化管理、組團式服務，不斷提高社區黨組織社會管理能力和服務群眾能力。在非公有制經濟組織和社會組織，著力完善黨建工作領導體制，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，開展“雙強六好”非公有制企業黨組織創建活動，促進黨組織作用有效發揮。

認真抓好其他領域基層黨建工作。深入開展國有企業“四強四優”創建活動，進一步完善發揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務。完善高校黨委領導下的校長負責制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設。以事業單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛生、體育和中小學等事業單位黨建工作。繼續開展“三亮三比三評”，深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優。

四、辦實事解難題加強黨的基層組織

針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環節，上級黨組織要進一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題；選擇一批政治素質好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務能力。基層黨組織要著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。

1、選優訓強帶頭人隊伍。抓好基層黨組織書記輪訓，今年上半年要完成基層黨組織書記加強社會管理集中培訓，新任黨組織書記在半年內要完成任職培訓。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現職的黨組織書記，及時進行調整；內部暫時沒有合適人選的，既可從上級機關、國有企事業單位選派，也可從優秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄 弱村，應下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

2、研究謀劃工作思路。村黨組織要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，形成一個富民強村的好思路。社區黨組織要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，形成一個建設文明和諧社區的好思路。企業黨組織要圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成一個促進企業健康發展的好思路。機關、社會組織和高校等事業單位黨組織要圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成切合各自實際的好思路。

3、建立完善規章制度。總結創先爭優做法和經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。推行發展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

4、建好用好活動陣地。要對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標；現有場所設施不配套、服務功能不完善的，要抓好配套完善。農村、社區重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關化”傾向。在非公有制經濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區域，要統一規劃建設區域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

5、落實經費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區黨組織工作 和活動經費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上當地社會平均工資水平，確定并落實社區工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。各級要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層黨建工作的財政支持和幫扶力度。

五、加強組織領導和考核評價

各級黨委和組織部門要把加強基層組織作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。組織部門要加強工作指導，加大工作力度，強化督促檢查，務求取得實效。

要結合建立機關干部直接聯系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續開展“萬名組織部長下基層”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，深入一線抓基層組織建設。

要建立“三級聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。“三級聯述”，要求市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）黨（工）委書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“三級聯評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織抓黨建工作情況進行評議。“三級聯考”，要求把抓基層黨建工作情況作為市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）黨（工）委和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部考核的重要內容。

各地區各部門各單位要結合各自實際，周密部署，精心組織，扎實推進基層組織建設年各項工作，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

經驗做法：

1.龍泉街道：分類定級激發基層組織創先爭優內動力 http://

街道黨委按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。調查摸底采取在所屬黨支部召開座談會、問卷調查、走訪、聽取上級黨組織意見等方式進行。調查摸底中，所屬黨支部的黨員參與率要達到100%，群眾參與率要不少于10%。對外出或生病的黨員，采取了電話、郵件、上門走訪等辦法聽取意見。同時，多方面聽取有關紀檢（監察）機關的意見，客觀、正確地評價和定級。

2.璧山縣璧城街道明確基層組織建設年方法步驟 http://www.luckup.net/show.aspx?id=183070&cid=181