第一篇：秦軍同志在全市項目策劃和項目前期工作推進會上的講話

秦軍同志在全市項目策劃和項目前期工作推進會上的講話

同志們：

市政府決定召開這次全市項目策劃和項目前期工作推進會，主要目的是：按照國家、省關于當前及“十三五”期間重大戰略布局、重大政策調整、重大專項安排，組織全市上下扎實做好項目策劃和項目前期工作，使我市更多項目進入國家和省“籠子”。會前，市政府專門召開會議，聽取了多個部門對當前全市經濟工作的匯報。綜合各部門情況，市政府決定以項目策劃和項目前期工作為抓手，千方百計擴大有效投資，積極應對經濟下行壓力。剛才，3個單位作了典型交流，3個單位作了表態發言，講得都很好，希望大家再鼓干勁、再加措施，推進工作再上一個新臺階。喻奎同志就如何做好項目策劃和項目前期工作，給大家做了一個很好的輔導報告，很有指導性和可操作性。下面，根據會議安排，我再強調三點意見：

一、認清形勢，提振精神，切實增強促投資穩增長的責任擔當

今年以來，面對經濟發展新常態，全市上下牢固樹立“投資第一、項目為先”理念，把投資和項目建設作為應對經濟下行壓力的有效舉措，認真開展“項目建設競進年、項目儲備提質年、社會投資促進年”三個主題年活動，投資保持較快增長，重點項目順利推進。上半年，我市投資增幅達到18.5%，居全省第一，高于全省1.5個百分點，為保證全省投資較快增長，做出了積極貢獻。但是，當前經濟形勢不太明朗，不確定因素還比較多，影響著經濟發展的信心與預期。保持經濟平穩增長，是擺在各級黨委政府面前的一個重要課題。穩增長，關鍵在穩投資，核心在抓項目。對襄陽而言，消費是慢增量、出口是微變量、投資是決定量。因此，要千方百計把加快項目謀劃、項目落地、項目建設，作為促投資穩增長的重要責任擔當，促進和形成襄陽更多的有效投資。

（一）千方百計擴大有效投資，是有效應對經濟下行的唯一選擇。當前，我們所面臨的復雜形勢是多年來少有的，經濟下行的壓力在持續加大，總量矛盾與結構性矛盾匯集，需求不足與供給不足共存。不景氣的大環境下，襄陽經濟要想逆勢而進，靠什么？改革開放、創新創業、生態民生“新三駕馬車”，還在孕育培育之中。傳統“三駕馬車”中，我們出口勢頭良好，但體量太小；消費體量較大，但又是個慢變量；只有投資抓得住、來得快、容易見效，是拉動經濟最現實、最快捷、最有效的手段。所以說，緩解壓力尋求支撐，唯有投資能扛大旗。前不久，君正書記在市委常委會上強調：“全市各級政府要圍繞抓發展這個中心不動搖，在經濟發展中抓關鍵環節”，要“堅持不懈地在擴大有效投資上積極進行探索”。王書記的話抓住了“牛鼻子”，指出了關鍵點。投資是一個地區經濟社會發展的硬支撐，尤其是襄陽這樣的投資拉動型經濟模式中，投資能決定增長、調整結構、關乎民生。今年以來，襄陽經濟繼續保持了高位增長，主要經濟指標位居全省前列，漢江流域中心城市建設步伐不斷加快，這些成績的取得，關鍵就在于投資的支撐。從各地也可以看出來，投資是經濟增長的“晴雨表”，哪個地方投資工作抓得緊、項目建設搞得熱火朝天，哪個地方發展就快。因此，大家要樹立“經濟發展靠投資，投資增長靠項目”的理念，堅定不移抓投資、抓項目，用穩投資來穩增長，頂住下行壓力。

（二）千方百計擴大有效投資，是積極搶抓政策機遇的現實選擇。2008年，中央出臺“四萬億計劃”，武漢市抓住機遇，將爭取的資金全部用在基礎設施上，建成了一大批過去想干沒錢干的項目，換來了武漢今天的大發展、快發展。長沙、太原、鄭州等地把爭取到的投資用在擴大產能上，他們現在做的就只能是調結構，調整耗水耗能的產業結構。這就給我們襄陽一個重要啟示，在經濟下行的形勢下，我們應該重視基礎設施投資。我們最近策劃鄂北水資源配置工程、“九水潤城”等項目也都是圍繞擴大基礎設施投資來做的。省發改委在項目策劃上有一句很經典的話叫做“先動手后伸手”，這句話得到了鴻忠書記和國生省長的肯定，省發改委因此多次受到表揚。“先動手后伸手”已經上升為一種進競發展精神，比如漢十鐵路和鄂北水資源工程都是先動手，然后才爭取到的，如果不先動手，只靠伸手是要不到的，所以一定要先動手。為什么我們對項目的前期工作這么重視，就是要大家先動手。如果我們忽視了投資工作的重要性，抓偏了經濟工作的著力點，丟掉了“先動手、后伸手”的競進發展精神，讓寶貴的機遇都擦肩而過，那么我們不僅是不懂經濟，而且還不懂政治。丟掉的將會是一筆筆真金白銀的項目資金，失去的將會是一個個千載難逢的發展機遇，那我們將成為600萬襄陽人民的“罪人”，這是決不允許出現的。

（三）千方百計擴大有效投資，是加快實現跨越趕超的必經之路。今年是“十二五”的收官之年，是“十三五” 的規劃之年、蓄勢之年。年初制定的投資任務、“五年規劃”制定的投資發展目標能不能完成，不僅關系到我們“十二五”以什么樣的成績收尾，還關系到“十三五”以什么樣的態勢開局。因此，抓好投資工作，努力完成既定任務目標，意義重大，影響深遠。根據省委、省政府構建“三個三分之一”發展格局的戰略部署，武漢經濟總量要占全省三分之一，襄陽、宜昌要占三分之一，其它市州要占三分之一。省委、省政府同時要求，宜昌和襄陽兩個省域副中心城市要做到“兩個200”，即：到2020年要實現建設城區200平方公里，城區人口200萬。目前，襄陽投資增速領先宜昌不到1個百分點，總量卻落后。所以，我們不能只滿足于投資增速全省第一。發展的形勢要求我們必須牢牢抓住投資工作，把投資作為跨越趕超的重要推動力量，始終保持一個較高的投資增長率，逐步擴大與趕超目標的增速差距，在全國、全省和漢江流域內對標先進、謀求超越。各地各部門也都要奮力趕超，圍繞“參照誰、追趕誰、超越誰”，認真謀劃我們的工作。

（四）千方百計擴大有效投資，是體現擔當履職盡責的重要途徑。投資和重點項目建設是當前經濟發展的主戰場，一個城市重視投資，項目接續就好、經濟活力就強、發展后勁就足。評價地方、部門、干部工作怎么樣，就看他們在這個主戰場上的表現怎么樣。抓投資抓項目工作比較難，一個項目尤其是重大項目從爭取到投產見效，要經過項目策劃、預可研、規劃選址、征地拆遷、招投標、施工、驗收等諸多環節，這個過程常常花費數年之久，任何遲滯放松、消極懈怠，都會導致機遇喪失；任何一個環節受阻，就可能寸步難行；任何一個階段，都可能遇到許多繞不開、躲不掉的矛盾和困難。再加上當前項目建設普遍面臨要素趨緊、制約增多、征地拆遷難等共性問題，推進項目的難度更大。抓投資抓項目雖然難，但項目上的快、上的多，投資保持穩定增長，就能給實體經濟以更好的發展預期，凝聚資本力量，增強投資信心，支撐經濟增長。面對下行的壓力、工作的困難，各地各部門更要做到咬定投資不放松，拿出知難而進的勇氣、一干到底的韌勁和抓鐵有痕的舉措，扎實推進投資和項目工作，回應全市人民的期待。

二、保持定力，穩定預期，科學謀劃促投資穩增長的戰略措施

今年以來，國家陸續推出11個投資工程包、6大消費工程、專項建設債券等一系列含金量高的政策措施，加大資金投放支持力度。8月底9月初，國家和省將組織申報第二批專項債券工作，組織申報中央預算內存量資金清理及新增500億中央投資計劃。這是中央在非常時期采取的非常舉措，進一步刺激經濟回暖、確保年度和“十二五”目標實現，可以說襄陽迎來了加快發展的“第二春”和“黃金期”。但是，國家發改委明確指出：今后凡是沒有納入項目庫的項目預算內資金一律不再予以支持。對此，我們一定要有清醒的認識，牢固樹立“機不可失、時不再來”的機遇意識，以等不起的責任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機感，千方百計加快項目謀劃，編制好項目庫，“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”，積極對接中央、省政策措施，做到市級有總庫，部門有部庫，縣市有縣庫，項目單位有專庫，隨時做好對接中央、省項目的準備。要建立項目梯次滾動機制，科學編制好五年規劃、三年滾動計劃和年度計劃。項目庫結構和梯次，要按“三個三分之一”的比例，對在建及新開工、前期推進、策劃儲備等不同階段的項目進行滾動推進。在項目策劃上，要堅持解放思想，敢于異想天開、無中生有、削尖腦袋、絞盡腦汁、挖空心思，充分發揮大家的聰明才智，精心謀劃包裝項目。只要把這些基礎工作做扎實了，國家、省項目投向一明確，我們都能贏得先機，做到從容應對，應報盡報，取得事半功倍的效果。

（一）要圍繞襄陽的發展戰略，策劃包裝項目。要緊緊抓住“4+3”國家戰略（“4”就是繼續實施好西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的“四大板塊”區域發展總體規劃。“3”就是重點服務“一帶一路”、京津冀協調發展、長江經濟帶“三大戰略”。）、“六廊六路”和“多國多港”建設布局（“六廊六路”，即建設新亞歐大陸橋、中蒙俄經濟走廊、中國—中亞—西亞經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊等六大國際經濟走廊），積極對接融入“一路一帶”、長江經濟帶、長江中游城市群、“中三角”城市群、南水北調工程、大別山革命老區、兩圈兩帶、漢江生態經濟帶、新型城鎮化、產城融合、比照國家級新區建設等重大戰略機遇和政策，結合“十三五”規劃、長江經濟帶發展規劃綱要、漢江生態經濟帶開放開發總體規劃的編制，策劃和推動一批重大項目進入國家和省規劃的盤子，使襄陽建成現代化的“七省通衢”交通樞紐，全國產業轉型升級示范區、現代農業示范區、生態文明建設示范區，全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、農產品生產加工基地，區域性金融服務中心、科技創新中心、教育中心、醫療衛生中心、文化藝術中心和開放高地，為把襄陽建成漢江流域中心城市和省域副中心城市打下堅實的基礎。

（二）要圍繞發展速度，策劃包裝項目。改革開放以來，我國經濟增速年均達9.8%，其中“十一五”期間高達11.2%，取得了世界獨一無二的發展成就。持續30多年的高速增長，成就巨大，難能可貴。隨著經濟的潛在增長率下降、資源環境壓力加大等因素制約，經濟發展難以繼續承受過高的速度。十八大提出到2020年實現全面小康目標，國內生產總值比2010年翻一番，按這個目標算每年7.5%左右的速度就夠了。同時，隨著人口結構變化、要素成本上升，會倒逼經濟結構優化升級、發展轉向創新驅動。正因為客觀條件的變化，我國經濟必然從高速增長轉向中高速增長，從結構不合理轉向結構優化，從要素投入驅動轉向創新驅動，從隱含風險轉向面臨多種挑戰。我省連續保持10年20%以上高增長后，今年首次降到20%以下保持17%增速，投資規模從全國11位上升到第4位。在謀劃“十三五”經濟增速和發展質量的兩個約束性指標，我省確定增速保持8.5%左右，高于全國2個百分點；堅持競進發展的思路不動搖，堅持1.5系數要求不動搖。因此，我們在謀劃“十三五”各項目標的時候，要堅持全省提出的“一二

三、1.5系數”的思路，即堅持科學發展一步到位，堅持“競、進”二字，堅持綠色、市場、民生“三維綱要”，堅持“1.5”發展系數，科學設置全市和各地的指標，謀劃對接重大規劃和重大項目。

（三）要圍繞強基固本，謀劃包裝項目。要以重塑現代化“七省通衢”樞紐地位為重點，積極對接長江經濟帶謀劃建設漢江航運中心，對接國家干線謀劃建設快速鐵路大通道，對接國家政策謀劃建設通用航空機場和航空口岸，圍繞漢

十、鄭萬、蒙華三條鐵路和地鐵建設做文章，大力建設重大基礎設施項目。要以打造“中國新能源汽車之都”為重點，大力推進智能制造、軌道交通、現代農機、生態紡織、軍民結合等項目建設，認真做好汽車及零部件、新能源汽車、摩托車、農機、乘用車等“五車”大文章，做好白色家電、電路板、智能終端等產業，大力發展先進制造業項目，打造萬億工業強市。

（四）要圍繞創新驅動，謀劃包裝項目。今天的投資結構就是明天的產業結構，今天的項目布局就是明天的產業布局。一個好項目，孕育一份豐收的希望，增添一份發展的后勁。以工業機器人、3D打印、云計算、大數據等為代表的新產業、新業態、新能源、新模式，風生水起，態勢逼人。要把戰略新興產業發展作為經濟增長、動力轉換的著力點，積極對接中國制造2025，瞄準七大領域12個重點增長源，即新一代網絡和移動互聯、集成電路和新型顯示、大數據和信息服務、生物醫藥、生物制造、智能制造、航空航天裝備、衛星應用及服務、非金屬功能材料、資源循環利用、清潔能源、電動汽車，抓緊謀劃搶占產業的制高點。傳統產業不等于過時產業、淘汰產業。要抓好“中國制造2025”、“工業4.0”、互聯網+等機遇，推進互聯網的創新成果與技術工藝創新等深度融合，抓緊實施一批重大技改項目，改造提升傳統產業，提升實體經濟創新力和生產力。要把加快發展現代服務也放在更加突出的位置，以增量倒逼存量改革，在云計算、大數據、物聯網、電動汽車、新能源汽車、白色家電、動車輕軌、移動互聯網、服務機器人、個性化智能制造、生物醫藥、空間科技等新興領域，加快組建一批新型研發機構，策劃一批重大項目，在基本工藝、技術裝備、關鍵基礎部件、基本材料等關鍵共性技術方面取得突破，推動制造業向價值鏈中高端攀升。

（五）要圍繞體制創新，謀劃包裝項目。重點是要研究好國家的基金，目前國家已建立鐵路發展基金、國家集成電路產業投資基金等9支基金，未來還將建設5—8支基金，用于支持戰略性新興產業、科技成果轉化、重點產業發展等領域；還將設立國家中小企業發展基金、新興產業創業投資引導基金、中國海外農業投資開發基金、PPP融資支持基金等。近期，省里也在探索籌建長江經濟帶產業基金，擬整合財政性資金400億元左右，引導撬動社會資本，放大4—5倍，采取基金運作模式，支持我省重點產業發展。無論是產業基金，還是PPP模式、專項債券，都是變財政直接投入為間接引導，充分發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵民間資本擴大投資需求。

三、積極作為，真抓實干，認真履行促投資穩增長的主體責任

（一）要強化主體責任。一個地區的經濟和社會發展，黨委和政府是一崗雙責，我們一定要兩手抓、兩手硬，把“兩個責任”有機統一起來，抓不好反腐倡廉要追究主體責任，經濟發展搞不好也要追究主體責任。千道理、萬道理，把項目資金爭回來是硬道理。

（二）要強化狠抓落實。一分布置，九分落實，才能十全十美。布置再多，如果沒有落實都是一句空話。我們一定要把落實做好，對于我們今天會議的落實就是把項目庫做好，就是把項目策劃、項目前期做到位。

（三）要強化部門配合。項目策劃和項目前期工作是項目建設的基礎工作，前期工作越充分，項目報批審批就越快，項目就容易實施。在項目建設過程中，要把更多的精力用到前期工作上，切實把前期論證做深做細，項目審批前置工作要到位，項目報批要積極主動。要落實好土地、資金、環境容量等要素保障，確保項目策劃和前期落到實處。各級各部門要安排具有一定工作責任心和工作能力的人員，集中精力、集中時間，跑項目、跑資金，善于打通申報渠道，早對接、勤匯報、爭主動、擴戰果，做到人無我有，人少我多，人多我快，力爭實現向上爭取項目資金的新突破。

（四）要強化項目服務。要扭轉一個觀念就是重招商、輕服務。招商和服務是同等重要的，如果只重招商、不重服務，招來的客商也是會走的。會后，各縣（市、區）要把在建項目進行認真梳理，有問題的趕快解決問題，縣（市、區）層面解決不了的，要及時上報到市里，由市級層面幫助解決。

同志們，做好項目策劃和項目前期工作，千方百計爭取國家、省政策資金支持，是積極應對經濟下行、穩定經濟增長的良方，我們必須堅定不移、弛而不息抓實抓好。只要我們把項目的前期工作做好，把項目的后期服務好，襄陽的明天就一定會更加美好！

第二篇：在全市重大項目策劃和項目前期工作推進會上的講話

在全市重大項目策劃和項目前期工作推進會上的講話

同志們：

市政府決定召開這次全市項目策劃和項目前期工作推進會，主要目的是：按照國家、省關于當前及“十三五”期間重大戰略布局、重大政策調整、重大專項安排，組織全市上下扎實做好項目策劃和項目前期工作，使我市更多項目進入國家和省“籠子”。

會前，市政府專門召開會議，聽取了多個部門對當前全市經濟工作的匯報。綜合各部門情況，市政府決定以項目策劃和項目前期工作為抓手，千方百計擴大有效投資，積極應對經濟下行壓力。

剛才，X個單位作了典型交流，X個單位作了表態發言，講得都很好，希望大家再鼓干勁、再加措施，推進工作再上一個新臺階。X同志就如何做好項目策劃和項目前期工作，給大家做了一個很好的輔導報告，很有指導性和可操作性。下面，根據會議安排，我再強調三點意見：

一、認清形勢，提振精神，切實增強促投資穩增長的責任擔當

今年以來，面對經濟發展新常態，全市上下牢固樹立“投資第一、項目為先”理念，把投資和項目建設作為應對經濟下行壓力的有效舉措，認真開展“項目建設競進年、項目儲備提質年、社會投資促進年”三個主題年活動，投資保持較快增長，重點項目順利推進。上半年，我市投資增幅達到X.X%，居全省第一，高于全省X.X個百分點，為保證全省投資較快增長，做出了積極貢獻。但是，當前經濟形勢不太明朗，不確定因素還比較多，影響著經濟發展的信心與預期。保持經濟平穩增長，是擺在各級黨委政府面前的一個重要課題。穩增長，關鍵在穩投資，核心在抓項目。對X而言，消費是慢增量、出口是微變量、投資是決定量。因此，要千方百計把加快項目謀劃、項目落地、項目建設，作為促投資穩增長的重要責任擔當，促進和形成X更多的有效投資。

（一）千方百計擴大有效投資，是有效應對經濟下行的唯一選擇。當前，我們所面臨的復雜形勢是多年來少有的，經濟下行的壓力在持續加大，總量矛盾與結構性矛盾匯集，需求不足與供給不足共存。不景氣的大環境下，X經濟要想逆勢而進，靠什么？改革開放、創新創業、生態民生“新三駕馬車”，還在孕育培育之中。傳統“三駕馬車”中，我們出口勢頭良好，但體量太小；消費體量較大，但又是個慢變量；只有投資抓得住、來得快、容易見效，是拉動經濟最現實、最快捷、最有效的手段。所以說，緩解壓力尋求支撐，唯有投資能扛大旗。前不久，君正書記在市委常委會上強調：“全市各級政府要圍繞抓發展這個中心不動搖，在經濟發展中抓關鍵環節”，要“堅持不懈地在擴大有效投資上積極進行探索”。王書記的話抓住了“牛鼻子”，指出了關鍵點。投資是一個地區經濟社會發展的硬支撐，尤其是

X這樣的投資拉動型經濟模式中，投資能決定增長、調整結構、關乎民生。今年以來，X經濟繼續保持了高位增長，主要經濟指標位居全省前列，X流域中心城市建設步伐不斷加快，這些成績的取得，關鍵就在于投資的支撐。從各地也可以看出來，投資是經濟增長的“晴雨表”，哪個地方投資工作抓得緊、項目建設搞得熱火朝天，哪個地方發展就快。因此，大家要樹立“經濟發展靠投資，投資增長靠項目”的理念，堅定不移抓投資、抓項目，用穩投資來穩增長，頂住下行壓力。

（二）千方百計擴大有效投資，是積極搶抓政策機遇的現實選擇。X年，中央出臺“四萬億計劃”，X市抓住機遇，將爭取的資金全部用在基礎設施上，建成了一大批過去想干沒錢干的項目，換來了X今天的大發展、快發展。長沙、太原、鄭州等地把爭取到的投資用在擴大產能上，他們現在做的就只能是調結構，調整耗水耗能的產業結構。這就給我們X一個重要啟示，在經濟下行的形勢下，我們應該重視基礎設施投資。我們最近策劃X水資源配置工程、“九水潤城”等項目也都是圍繞擴大基礎設施投資來做的。省發改委在項目策劃上有一句很經典的話叫做“先動手后伸手”，這句話得到了

X書記和X省長的肯定，省發改委因此多次受到表揚。“先動手后伸手”已經上升為一種進競發展精神，比如漢十鐵路和X水資源工程都是先動手，然后才爭取到的，如果不先動手，只靠伸手是要不到的，所以一定要先動手。為什么我們對項目的前期工作這么重視，就是要大家先動手。如果我們忽視了投資工作的重要性，抓偏了經濟工作的著力點，丟掉了“先動手、后伸手”的競進發展精神，讓寶貴的機遇都擦肩而過，那么我們不僅是不懂經濟，而且還不懂政治。丟掉的將會是一筆筆真金白銀的項目資金，失去的將會是一個個千載難逢的發展機遇，那我們將成為X萬X人民的“罪人”，這是決不允許出現的。

（三）千方百計擴大有效投資，是加快實現跨越趕超的必經之路。今年是“十二五”的收官之年，是“十三五”的規劃之年、蓄勢之年。年初制定的投資任務、“五年規劃”制定的投資發展目標能不能完成，不僅關系到我們“十二五”以什么樣的成績收尾，還關系到“十三五”以什么樣的態勢開局。因此，抓好投資工作，努力完成既定任務目標，意義重大，影響深遠。根據省委、省政府構建“三個三分之一”發展格局的戰略部署，X經濟總量要占全省三分之一，X、X要占三分之一，其它市州要占三分之一。省委、省政府同時要求，X和X兩個省域副中心城市要做到“兩個X”，即：到

X年要實現建設城區X平方公里，城區人口X萬。目前，X投資增速領先X不到X個百分點，總量卻落后。所以，我們不能只滿足于投資增速全省第一。發展的形勢要求我們必須牢牢抓住投資工作，把投資作為跨越趕超的重要推動力量，始終保持一個較高的投資增長率，逐步擴大與趕超目標的增速差距，在全國、全省和X流域內對標先進、謀求超越。各地各部門也都要奮力趕超，圍繞“參照誰、追趕誰、超越誰”，認真謀劃我們的工作。

（四）千方百計擴大有效投資，是體現擔當履職盡責的重要途徑。投資和重點項目建設是當前經濟發展的主戰場，一個城市重視投資，項目接續就好、經濟活力就強、發展后勁就足。評價地方、部門、干部工作怎么樣，就看他們在這個主戰場上的表現怎么樣。抓投資抓項目工作比較難，一個項目尤其是重大項目從爭取到投產見效，要經過項目策劃、預可研、規劃選址、征地拆遷、招投標、施工、驗收等諸多環節，這個過程常常花費數年之久，任何遲滯放松、消極懈怠，都會導致機遇喪失；任何一個環節受阻，就可能寸步難行；任何一個階段，都可能遇到許多繞不開、躲不掉的矛盾和困難。再加上當前項目建設普遍面臨要素趨緊、制約增多、征地拆遷難等共性問題，推進項目的難度更大。抓投資抓項目雖然難，但項目上的快、上的多，投資保持穩定增長，就能給實體經濟以更好的發展預期，凝聚資本力量，增強投資信心，支撐經濟增長。面對下行的壓力、工作的困難，各地各部門更要做到咬定投資不放松，拿出知難而進的勇氣、一干到底的韌勁和抓鐵有痕的舉措，扎實推進投資和項目工作，回應全市人民的期待。

二、保持定力，穩定預期，科學謀劃促投資穩增長的戰略措施

今年以來，國家陸續推出X個投資工程包、X大消費工程、專項建設債券等一系列含金量高的政策措施，加大資金投放支持力度。X月底X月初，國家和省將組織申報第二批專項債券工作，組織申報中央預算內存量資金清理及新增X億中央投資計劃。這是中央在非常時期采取的非常舉措，進一步刺激經濟回暖、確保和“十二五”目標實現，可以說X迎來了加快發展的“第二春”和“黃金期”。但是，國家發改委明確指出：今后凡是沒有納入項目庫的項目預算內資金一律不再予以支持。對此，我們一定要有清醒的認識，牢固樹立“機不可失、時不再來”的機遇意識，以等不起的責任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機感，千方百計加快項目謀劃，編制好項目庫，“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”，積極對接中央、省政策措施，做到市級有總庫，部門有部庫，縣市有縣庫，項目單位有專庫，隨時做好對接中央、省項目的準備。要建立項目梯次滾動機制，科學編制好五年規劃、三年滾動計劃和計劃。項目庫結構和梯次，要按“三個三分之一”的比例，對在建及新開工、前期推進、策劃儲備等不同階段的項目進行滾動推進。在項目策劃上，要堅持解放思想，敢于異想天開、無中生有、削尖腦袋、絞盡腦汁、挖空心思，充分發揮大家的聰明才智，精心謀劃包裝項目。只要把這些基礎工作做扎實了，國家、省項目投向一明確，我們都能贏得先機，做到從容應對，應報盡報，取得事半功倍的效果。

（一）要圍繞X的發展戰略，策劃包裝項目。要緊緊抓住“X+X”國家戰略（“X”就是繼續實施好西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的“四大板塊”區域發展總體規劃。“X”就是重點服務“一帶一路”、京津冀協調發展、長江經濟帶“三大戰略”。）、“六廊六路”和“多國多港”建設布局（“六廊六路”，即建設新亞歐大陸橋、中蒙俄經濟走廊、中國—中亞—西亞經濟走廊、中國—中南半島經濟走廊、中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊等六大國際經濟走廊），積極對接融入“一路一帶”、長江經濟帶、長江中游城市群、“中三角”城市群、南水北調工程、大別山革命老區、兩圈兩帶、X生態經濟帶、新型城鎮化、產城融合、比照國家級新區建設等重大戰略機遇和政策，結合“十三五”規劃、長江經濟帶發展規劃綱要、X生態經濟帶開放開發總體規劃的編制，策劃和推動一批重大項目進入國家和省規劃的盤子，使X建成現代化的“七省通衢”交通樞紐，全國產業轉型升級示范區、現代農業示范區、生態文明建設示范區，全國重要的先進制造業基地、高新技術產業基地、農產品生產加工基地，區域性金融服務中心、科技創新中心、教育中心、醫療衛生中心、文化藝術中心和開放高地，為把

X建成X流域中心城市和省域副中心城市打下堅實的基礎。

（二）要圍繞發展速度，策劃包裝項目。改革開放以來，我國經濟增速年均達X.X%，其中“十一五”期間高達X.X%，取得了世界獨一無二的發展成就。持續X多年的高速增長，成就巨大，難能可貴。隨著經濟的潛在增長率下降、資源環境壓力加大等因素制約，經濟發展難以繼續承受過高的速度。十八大提出到X年實現全面小康目標，國內生產總值比X年翻一番，按這個目標算每年X.X%左右的速度就夠了。同時，隨著人口結構變化、要素成本上升，會倒逼經濟結構優化升級、發展轉向創新驅動。正因為客觀條件的變化，我國經濟必然從高速增長轉向中高速增長，從結構不合理轉向結構優化，從要素投入驅動轉向創新驅動，從隱含風險轉向面臨多種挑戰。我省連續保持X年X%以上高增長后，今年首次降到X%以下保持X%增速，投資規模從全國X位上升到第X位。在謀劃“十三五”經濟增速和發展質量的兩個約束性指標，我省確定增速保持X.X%左右，高于全國X個百分點；堅持競進發展的思路不動搖，堅持X.X系數要求不動搖。因此，我們在謀劃“十三五”各項目標的時候，要堅持全省提出的“一二三、X.X系數”的思路，即堅持科學發展一步到位，堅持“競、進”二字，堅持綠色、市場、民生“三維綱要”，堅持“X.X”發展系數，科學設置全市和各地的指標，謀劃對接重大規劃和重大項目。

（三）要圍繞強基固本，謀劃包裝項目。要以重塑現代化“X”樞紐地位為重點，積極對接長江經濟帶謀劃建設X航運中心，對接國家干線謀劃建設快速鐵路大通道，對接國家政策謀劃建設通用航空機場和航空口岸，圍繞X三條鐵路和地鐵建設做文章，大力建設重大基礎設施項目。要以打造“中國新能源汽車之都”為重點，大力推進智能制造、軌道交通、現代農機、生態紡織、軍民結合等項目建設，認真做好汽車及零部件、新能源汽車、摩托車、農機、乘用車等“五車”大文章，做好白色家電、電路板、智能終端等產業，大力發展先進制造業項目，打造萬億工業強市。

（四）要圍繞創新驅動，謀劃包裝項目。今天的投資結構就是明天的產業結構，今天的項目布局就是明天的產業布局。一個好項目，孕育一份豐收的希望，增添一份發展的后勁。以工業機器人、XD打印、云計算、大數據等為代表的新產業、新業態、新能源、新模式，風生水起，態勢逼人。要把戰略新興產業發展作為經濟增長、動力轉換的著力點，積極對接中國制造X，瞄準七大領域X個重點增長源，即新一代網絡和移動互聯、集成電路和新型顯示、大數據和信息服務、生物醫藥、生物制造、智能制造、航空航天裝備、衛星應用及服務、非金屬功能材料、資源循環利用、清潔能源、電動汽車，抓緊謀劃搶占產業的制高點。傳統產業不等于過時產業、淘汰產業。要抓好“中國制造

X”、“工業X.X”、互聯網+等機遇，推進互聯網的創新成果與技術工藝創新等深度融合，抓緊實施一批重大技改項目，改造提升傳統產業，提升實體經濟創新力和生產力。要把加快發展現代服務也放在更加突出的位置，以增量倒逼存量改革，在云計算、大數據、物聯網、電動汽車、新能源汽車、白色家電、動車輕軌、移動互聯網、服務機器人、個性化智能制造、生物醫藥、空間科技等新興領域，加快組建一批新型研發機構，策劃一批重大項目，在基本工藝、技術裝備、關鍵基礎部件、基本材料等關鍵共性技術方面取得突破，推動制造業向價值鏈中高端攀升。

（五）要圍繞體制創新，謀劃包裝項目。重點是要研究好國家的基金，目前國家已建立鐵路發展基金、國家集成電路產業投資基金等X支基金，未來還將建設X—X支基金，用于支持戰略性新興產業、科技成果轉化、重點產業發展等領域；還將設立國家中小企業發展基金、新興產業創業投資引導基金、中國海外農業投資開發基金、PPP融資支持基金等。近期，省里也在探索籌建長江經濟帶產業基金，擬整合財政性資金X億元左右，引導撬動社會資本，放大X—X倍，采取基金運作模式，支持我省重點產業發展。無論是產業基金，還是PPP模式、專項債券，都是變財政直接投入為間接引導，充分發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵民間資本擴大投資需求。

三、積極作為，真抓實干，認真履行促投資穩增長的主體責任

（一）要強化主體責任。一個地區的經濟和社會發展，黨委和政府是一崗雙責，我們一定要兩手抓、兩手硬，把“兩個責任”有機統一起來，抓不好反腐倡廉要追究主體責任，經濟發展搞不好也要追究主體責任。千道理、萬道理，把項目資金爭回來是硬道理。

（二）要強化狠抓落實。一分布置，九分落實，才能十全十美。布置再多，如果沒有落實都是一句空話。我們一定要把落實做好，對于我們今天會議的落實就是把項目庫做好，就是把項目策劃、項目前期做到位。

（三）要強化部門配合。項目策劃和項目前期工作是項目建設的基礎工作，前期工作越充分，項目報批審批就越快，項目就容易實施。在項目建設過程中，要把更多的精力用到前期工作上，切實把前期論證做深做細，項目審批前置工作要到位，項目報批要積極主動。要落實好土地、資金、環境容量等要素保障，確保項目策劃和前期落到實處。各級各部門要安排具有一定工作責任心和工作能力的人員，集中精力、集中時間，跑項目、跑資金，善于打通申報渠道，早對接、勤匯報、爭主動、擴戰果，做到人無我有，人少我多，人多我快，力爭實現向上爭取項目資金的新突破。

（四）要強化項目服務。要扭轉一個觀念就是重招商、輕服務。招商和服務是同等重要的，如果只重招商、不重服務，招來的客商也是會走的。會后，各縣（市、區）要把在建項目進行認真梳理，有問題的趕快解決問題，縣（市、區）層面解決不了的，要及時上報到市里，由市級層面幫助解決。

同志們，做好項目策劃和項目前期工作，千方百計爭取國家、省政策資金支持，是積極應對經濟下行、穩定經濟增長的良方，我們必須堅定不移、弛而不息抓實抓好。只要我們把項目的前期工作做好，把項目的后期服務好，X的明天就一定會更加美好！

第三篇：吉慶同志在全市項目建設座談會上的講話

官吉慶同志在全市項目建設座談會上的講話（要點）

重 點 項 目

第7期

（總第33期）

寶雞市大項目辦公室 2010年3月16日

編者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市長、上官吉慶常務副市長一行，帶領市政府辦和市發改、財政、國土、規劃、環保、工交、中小企業以及市建行、農行、工商銀行、信用聯社、市考核辦、市政府督辦室等部門，對扶風、眉縣、岐山、鳳翔、陳倉、金臺、渭濱和高新區、蔡家坡開發區新開工重點項目、縣區工業園區新建項目進行了檢查和現場辦公。11日下午，市委常委、常務副市長上官吉慶主持召開了全市重點項目座談會。11個市級部門和金融單位，就如何加強項目建設環境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建議。上官吉慶副市長就進一步加快推進全市重點項目建設做了重要講話，提出了七點工作要求。現將講話要點予以整理印發，希望全市各級各部門能夠按照講話要求認真抓好落實。

上官吉慶同志在全市項目建設座談會

上的講話（要點）

一、加強領導。當前我市重點項目建設中存在的問題為什么遲遲不能解決？根本的原因就是領導重視程度不夠，組織力量薄弱。領導不重視是影響項目建設的首要因素。一些縣區和部門由于思想上不重視，就在行動上不積極，工作上不創新，落實上不得力，將一些本來很容易解決的問題拖成了難題。組織力量薄弱也是目前比較突出的問題。各縣區目前只有眉縣等4個縣區成立了縣區重點項目辦，大多數縣區政府沒有將重點項目建設擺在突出位置，沒有設立專門工作機構，就是成立重點項目辦，也只有一兩個人，有的還是兼職。在當前全市不斷加大重點項目建設力度的情況下，這樣的力量顯然不夠。各縣區一定要從思想上高度重視，加強機構建設，配強項目班子力量，充實精干工作人員，建立抓項目的長效機制。市發改委、市工交辦、市中小企業局等部門更要將工作的重點放在項目上，大力推動項目建設。市考核辦、市政府督辦室、市項目辦要把項目建設落實納入專項督辦內容，每季度要聯合進行一次巡回檢查，不重復看項目，檢查情況要進行通報。對各級領導包抓項目建設、部門單位服務項目建設的情況要作為考核述職的重要內容。

二、強化服務。各縣區政府和各有關職能部門在重點項目建設上，一定要解放思想，轉變觀念，樹立服務意識，變管理為服務，主動上門幫助項目實施單位解決具體困難和問題。要在服務大局中擺正位置，在項目建設中找準工作著力點，既要立足職能，但又不能囿于職能，既要規范管理，又要靈活運用政策、創新開展工作。要堅持在不違反有關法律法規和政策的情況下，能享受政策優惠的就要積極給予優惠，能減免的費用就要主動兌現減免，能簡化的辦事程序盡量做到方便民眾。發改、國土、規劃、財政、環保、公安消防等部門要切實加強組織協調，簡化工作程序，提高辦事效率，為項目立項審批和開工建設做好服務；規劃部門要超前服務，及時為項目落地做好布局定點；國土部門要按照新修編的城市總體規劃和土地利用規劃，繼續加大土地儲備力度，為項目及時落地、順利實施提供用地保障；環保部門要主動搞好項目環評；文物部門要積極配合項目單位搞好項目所在地文物勘察保護工作；城建、電力等部門要積極配合項目單位，認真做好項目建設的外圍道路、給排水、供電、供氣、綠化等有關配套服務工作。

三、提升園區自我發展能力。我市縣域工業園區發展目前存在著產業集聚度低、投資強度小、基礎設施薄弱等現實問題。一是要科學制定園區發展規劃。要在符合區域總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，緊密結合本縣區資源條件和產業基礎，編制高水平、有特色的工業園區規劃設計方案，合理確定用地規模，明確功能定位和發展方向，統籌近期建設與遠期發展，預留發展空間。同時，市縣規劃部門要對縣區工業園區的建筑、道路、綠化、通訊、水電氣熱、污水處理、中水回用、廢棄物處理等功能提出明確的規劃設計標準，并指導和幫助區縣編制好工業園區規劃設計，真正做到用高水平、有特色的規劃引領縣區工業園區的開發建設。二是搭建園區發展融資平臺。各縣區政府要盡快整合工業園區資本金投入資源，構建投融資建設平臺，建立園區投資建設公司，作為開發建設的投融資主體，賦予其資金籌措、項目建設、資金管理和債務償還等職能，并做到規范運作。市金融辦等部門要對各區縣組建工業園區投融資建設平臺（公司）給予具體指導；要幫助搭建“銀園“、“銀企“合作平臺，拓寬投融資渠道；要幫助工業園區內中小企業拓寬擔保融資渠道，鼓勵設立小額貸款公司。市政府為各縣區工業園區都注入了一定的資本金，各縣區也要按比例注入財政性資金，并要整合優質國有資產，劃入公司，作為公司信貸與償債信用資產。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心經營好項目，努力將公司做實、做大、做強，從根本上保證融資平臺的長期融資能力。金臺區成立了金河工業園投資公司，實行“三位一體”的管理模式：即金河鎮黨委書記兼任管委會主任，并擔任投資公司董事長，這既整合了行政資源，也整合了經濟資源。投資公司融資能力大大增強，作用得到了充分發揮，希望各縣區能夠研究和借鑒。

四、加大財政金融支持。市政府加大了對項目的財政支持力度。今年將安排3000萬元作為項目前期工作經費，推動重大項目順利實施。各縣區也要加大財政投入力度，設立項目前期工作專項資金，加強重大項目前期的調研籌劃、分析論證等工作。同時，市金融辦要繼續積極引進股份制銀行進駐寶雞，做實市投資集團、小額貸款擔保公司、文化旅游開發公司等融資平臺，進一步加強開發性金融合作，完善政銀企對接機制，爭取地方債券項目，探索信托、保險和BOT等融資方式。各銀行要不斷創新服務、創新產品，用足用活政策，積極釋放金融活力，加大放款力度，進一步擴大信貸規模，支持重點項目加快建設。各縣區政府和有關部門也要積極向金融機構推薦項目和企業，促進金融機構提前介入，為項目建設爭取更多的信貸資金支持。

五、加強環境保障。當前，許多項目在落地建設過程中，都會遇到因征地拆遷利益補償矛盾、強賣地材和強拉工程等問題引起的惡意阻撓施工現象，這些都會對重點項目建設的工期進度、工程質量造成較大影響，造成極為不好的社會影響。因此，各縣區政府和各職能部門都要切實承擔起項目建設環境保障的主體責任，真正把項目建設放在心上、抓在手上，切實轉變作風，敢于碰硬，拿出切實可行的措施，全力幫助項目建設單位及時化解項目建設中的各種社會矛盾。公安部門要主動為重點項目建設保駕護航，對項目建設周邊社會環境要加大管控力度，嚴厲打擊無理取鬧、故意刁難施工單位、阻擋施工、設置障礙等違規違法行為，為項目工程的順利建設提供良好的環境保障。

六、加強項目的爭取和引進。通過查看，總體感覺項目單體不大，項目數量不多，新增項目太少。一些縣區看來看去就那幾個項目，到現在有些還沒有開工，充分暴露出一些縣區項目工作的嚴重滯后性。一要精心包裝項目。要注重項目前期工作質量，精心做好項目前期包裝，深度做好項目前期可研，編制好項目建議書，使上報的項目既符合中省宏觀調控方向，又符合土地、環保、節能等政策要求，爭取有更多的項目能擠進國家項目建設盤子。當前，我們要圍繞我市“率先發展八大工程”和關天規劃實施意見，結合“十二五”規劃的編制，認真研究、科學論證，力爭在新興產業、結構調整、基礎設施、現代服務業、節能減排、民生改善等方面再超前謀劃一批重大前期項目。二要積極爭取項目。我市地方可支配財力有限，重大基礎設施建設主要依靠中省投資和通過金融機構融資。當前，雖然國家實施積極的宏觀調控調控政策基調未變，但政策調整的頻率和力度在不斷加大。我們要提早謀劃應對策略，盡量加快各類項目的策劃、儲備，確保在政策“收口”前，爭取更多重大項目，最大限度地減輕政策變化帶來的負面影響。市縣有關部門要上下協調，加強配合，該審批的項目要及時審批，需上報的項目，要加快上報，并要積極向中、省有關部門多匯報、多溝通，力爭早日獲準立項或開工建設。三要下大力氣引進項目。當前產業項目少的一個重要原因就是一些縣區的招商引資工作做的不扎實。看的一些新擴技改項目，多數是企業主動實施的內生性項目。各個園區要對自身產業給予準確定位，結合各自特色，加大后續和同類項目的招商引資，不斷壯大園區規模，增強集聚效應。招商時要有選擇，引進的項目要符合園區產業功能定位，不能什么項目都往進引，以免影響園區產業布局和特色。四是做好項目儲備。要根據國家政策和產業升級的趨勢，加快項目前期工作，盡快將產業規劃的藍本變成具體實實在在的項目，尤其在基礎設施、大城市建設、產業優化升級、新產業培育、民生等領域謀劃儲備一批項目，建立完善項目庫，做到謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批，滾動實施。

七、加快項目進展。從全市情況看進展很不平衡。各縣區、各有關部門一定要不斷增強緊迫感，堅持一個項目、一個法人、一套班子、一抓到底的工作機制，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位，抓早動快，從速啟動和推進項目實質性建設工作。未開工建設項目中，對完成規劃選址、環評、用地預審、征地拆遷工作的，要力爭在3月下旬開工建設；對完成立項批復的，要加快初步設計的編制、規劃選址、環評、用地預審、征地拆遷和場地平整等前期工作，力爭4月初開工建設。對已開工建設項目，各縣區、各有關部門要制定詳細的項目推進計劃，按時間節點要求，倒排工期，有序有效地推動項目建設，同時要多深入項目工地，掌握項目進展情況，及時幫助項目單位解決項目建設中遇到的各類問題。對市發改委會上通報的19條具體問題和建議，各市級相關部門、單位要主動深入縣區和項目單位，面對面研究提出解決辦法和措施，落實情況要于3月底報市項目辦，由市項目辦匯總后報市政府。

第四篇：吉慶同志在全市項目建設座談會上的講話

吉慶同志在全市項目建設座談會上的講話.txt為什么我們在講故事的時候總要加上從前？開了一夏的花，終落得粉身碎骨，卻還笑著說意義。官吉慶同志在全市項目建設座談會上的講話（要點）

重點項目

第7期

（總第33期）

寶雞市大項目辦公室2010年3月16日

編者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市長、上官吉慶常務副市長一行，帶領市政府辦和市發改、財政、國土、規劃、環保、工交、中小企業以及市建行、農行、工商銀行、信用聯社、市考核辦、市政府督辦室等部門，對扶風、眉縣、岐山、鳳翔、陳倉、金臺、渭濱和高新區、蔡家坡開發區新開工重點項目、縣區工業園區新建項目進行了檢查和現場辦公。11日下午，市委常委、常務副市長上官吉慶主持召開了全市重點項目座談會。11個市級部門和金融單位，就如何加強項目建設環境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建議。上官吉慶副市長就進一步加快推進全市重點項目建設做了重要講話，提出了七點工作要求。現將講話要點予以整理印發，希望全市各級各部門能夠按照講話要求認真抓好落實。

上官吉慶同志在全市項目建設座談會

上的講話（要點）

一、加強領導。當前我市重點項目建設中存在的問題為什么遲遲不能解決？根本的原因就是領導重視程度不夠，組織力量薄弱。領導不重視是影響項目建設的首要因素。一些縣區和部門由于思想上不重視，就在行動上不積極，工作上不創新，落實上不得力，將一些本來很容易解決的問題拖成了難題。組織力量薄弱也是目前比較突出的問題。各縣區目前只有眉縣等4個縣區成立了縣區重點項目辦，大多數縣區政府沒有將重點項目建設擺在突出位置，沒有設立專門工作機構，就是成立重點項目辦，也只有一兩個人，有的還是兼職。在當前全市不斷加大重點項目建設力度的情況下，這樣的力量顯然不夠。各縣區一定要從思想上高度重視，加強機構建設，配強項目班子力量，充實精干工作人員，建立抓項目的長效機制。市發改委、市工交辦、市中小企業局等部門更要將工作的重點放在項目上，大力推動項目建設。市考核辦、市政府督辦室、市項目辦要把項目建設落實納入專項督辦內容，每季度要聯合進行一次

巡回檢查，不重復看項目，檢查情況要進行通報。對各級領導包抓項目建設、部門單位服務項目建設的情況要作為考核述職的重要內容。

二、強化服務。各縣區政府和各有關職能部門在重點項目建設上，一定要解放思想，轉變觀念，樹立服務意識，變管理為服務，主動上門幫助項目實施單位解決具體困難和問題。要在服務大局中擺正位置，在項目建設中找準工作著力點，既要立足職能，但又不能囿于職能，既要規范管理，又要靈活運用政策、創新開展工作。要堅持在不違反有關法律法規和政策的情況下，能享受政策優惠的就要積極給予優惠，能減免的費用就要主動兌現減免，能簡化的辦事程序盡量做到方便民眾。發改、國土、規劃、財政、環保、公安消防等部門要切實加強組織協調，簡化工作程序，提高辦事效率，為項目立項審批和開工建設做好服務；規劃部門要超前服務，及時為項目落地做好布局定點；國土部門要按照新修編的城市總體規劃和土地利用規劃，繼續加大土地儲備力度，為項目及時落地、順利實施提供用地保障；環保部門要主動搞好項目環評；文物部門要積極配合項目單位搞好項目所在地文物勘察保護工作；城建、電力等部門要積極配合項目單位，認真做好項目建設的外圍道路、給排水、供電、供氣、綠化等有關配套服務工作。

三、提升園區自我發展能力。我市縣域工業園區發展目前存在著產業集聚度低、投資強度小、基礎設施薄弱等現實問題。一是要科學制定園區發展規劃。要在符合區域總體規劃和土地利用總體規劃的前提下，緊密結合本縣區資源條件和產業基礎，編制高水平、有特色的工業園區規劃設計方案，合理確定用地規模，明確功能定位和發展方向，統籌近期建設與遠期發展，預留發展空間。同時，市縣規劃部門要對縣區工業園區的建筑、道路、綠化、通訊、水電氣熱、污水處理、中水回用、廢棄物處理等功能提出明確的規劃設計標準，并指導和幫助區縣編制好工業園區規劃設計，真正做到用高水平、有特色的規劃引領縣區工業園區的開發建設。二是搭建園區發展融資平臺。各縣區政府要盡快整合工業園區資本金投入資源，構建投融資建設平臺，建立園區投資建設公司，作為開發建設的投融資主體，賦予其資金籌措、項目建設、資金管理和債務償還等職能，并做到規范運作。市金融辦等部門要對各區縣組建工業園區投融資建設平臺（公司）給予具體指導；要幫助搭建“銀園“、“銀企“合作平臺，拓寬投融資渠道；要幫助工業園區內中小企業拓寬擔保融資渠道，鼓勵設立小額貸款公司。市政府為各縣區工業園區都注入了一定的資本金，各縣區也要按比例注入財政性資金，并要整合優質國有資產，劃入公司，作為公司信貸與償債信用資產。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心經營好項目，努力將公司做實、做大、做強，從根本上保證融資平臺的長期融資能力。金臺區成立了金河工業園投資公司，實行“三位一體”的管理模式：即金河鎮黨委書記兼任管委會主任，并擔任投資公司董事長，這既整合了行政資源，也整合了經濟資源。投資公司融資能力大大增強，作用得到了充分發揮，希望各縣區能夠研究和借鑒。

四、加大財政金融支持。市政府加大了對項目的財政支持力度。今年將安排3000萬元作為項目前期工作經費，推動重大項目順利實施。各縣區也要加大財政投入力度，設立項目前期工作專項資金，加強重大項目前期的調研籌劃、分析論證等工作。同時，市金融辦要繼續積極引進股份制銀行進駐寶雞，做實市投資集團、小額貸款擔保公司、文化旅游開發公司等融資平臺，進一步加強開發性金融合作，完善政銀企對接機制，爭取地方債券項目，探索信托、保險和BOT等融資方式。各銀行要不斷創新服務、創新產品，用足用活政策，積極釋放金融活力，加大放款力度，進一步擴大信貸規模，支持重點項目加快建設。各縣區政府和有關部門也要積極向金融機構推薦項目和企業，促進金融機構提前介入，為項目建設爭取更多的信貸資金支持。

五、加強環境保障。當前，許多項目在落地建設過程中，都會遇到因征地拆遷利益補償矛盾、強賣地材和強拉工程等問題引起的惡意阻撓施工現象，這些都會對重點項目建設的工期進度、工程質量造成較大影響，造成極為不好的社會影響。因此，各縣區政府和各職能部門都要切實承擔起項目建設環境保障的主體責任，真正把項目建設放在心上、抓在手上，切實轉變作風，敢于碰硬，拿出切實可行的措施，全力幫助項目建設單位及時化解項目建設中的各種社會矛盾。公安部門要主動為重點項目建設保駕護航，對項目建設周邊社會環境要加大管控力度，嚴厲打擊無理取鬧、故意刁難施工單位、阻擋施工、設置障礙等違規違法行為，為項目工程的順利建設提供良好的環境保障。

六、加強項目的爭取和引進。通過查看，總體感覺項目單體不大，項目數量不多，新增項目太少。一些縣區看來看去就那幾個項目，到現在有些還沒有開工，充分暴露出一些縣區項目工作的嚴重滯后性。一要精心包裝項目。要注重項目前期工作質量，精心做好項目前期包裝，深度做好項目前期可研，編制好項目建議書，使上報的項目既符合中省宏觀調控方向，又符合土地、環保、節能等政策要求，爭取有更多的項目能擠進國家項目建設盤子。當前，我們要圍繞我市“率先發展八大工程”和關天規劃實施意見，結合“十二五”規劃的編制，認真研究、科學論證，力爭在新興產業、結構調整、基礎設施、現代服務業、節能減排、民生改善等方面再超前謀劃一批重大前期項目。二要積極爭取項目。我市地方可支配財力有限，重大基礎設施建設主要依靠中省投資和通過金融機構融資。當前，雖然國家實施積極的宏觀調控調控政策基調未變，但政策調整的頻率和力度在不斷加大。我們要提早謀劃應對策略，盡量加快各類項目的策劃、儲備，確保在政策“收口”前，爭取更多重大項目，最大限度地減輕政策變化帶來的負面影響。市縣有關部門要上下協調，加強配合，該審批的項目要及時審批，需上報的項目，要加快上報，并要積極向中、省有關部門多匯報、多溝通，力爭早日獲準立項或開工建設。三要下大力氣引進項目。當前產業項目少的一個重要原因就是一些縣區的招商引資工作做的不扎實。看的一些新擴技改項目，多數是企業主動實施的內生性項目。各個園區要對自身產業給予準確定位，結合各自特色，加大后續和同類項目的招商引資，不斷壯大園區規模，增強集聚效應。招商時要有選擇，引進的項目要符合園區產業功能定位，不能什么項目都往進引，以免影響園區產業布局和特色。四是做好項目儲備。要根據國家政策和產業升級的趨勢，加快項目前期工作，盡快將產業規劃的藍本變成具體實實在在的項目，尤其在基礎設施、大城市建設、產業優化升級、新產業培育、民生等領域謀劃儲備一批項目，建立完善項目庫，做到謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批，滾動實施。

七、加快項目進展。從全市情況看進展很不平衡。各縣區、各有關部門一定要不斷增強緊迫感，堅持一個項目、一個法人、一套班子、一抓到底的工作機制，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位，抓早動快，從速啟動和推進項目實質性建設工作。未開工建設項目中，對完成規劃選址、環評、用地預審、征地拆遷工作的，要力爭在3月下旬開工建設；對完成立項批復的，要加快初步設計的編制、規劃選址、環評、用地預審、征地拆遷和場地平整等前期工作，力爭4月初開工建設。對已開工建設項目，各縣區、各有關部門要制定詳細的項目推進計劃，按時間節點要求，倒排工期，有序有效地推動項目建設，同時要多深入項目工地，掌握項目進展情況，及時幫助項目單位解決項目建設中遇到的各類問題。對市發改委會上通報的19條具體問題和建議，各市級相關部門、單位要主動深入縣區和項目單位，面對面研究提出解決辦法和措施，落實情況要于3月底報市項目辦，由市項目辦匯總后報市政府。

第五篇：孫建國同志在項目推進攻堅年活動動員會上的講話

孫建國同志在項目推進攻堅年活動動員會上的講話

二○○八年五月二十七日（根據錄音整理）

同志們：

在全市上下全力做好支援四川抗震救災工作之時，市委、市政府下決心召開項目推進攻堅年活動動員會，中心任務就是貫徹中央對當前工作的總體要求，堅持“一手抓抗震救災，一手抓經濟發展”。關于當前支援四川抗震救災工作，市委、市政府迅速貫徹中央和省委、省政府的要求，行動迅速，重點突出，成效明顯。全市各級各部門和廣大黨員、群眾，展現了很好的精神風貌，這是下步更加眾志成城、團結一心抓好各項工作的有力精神武器。

當前，抓好經濟社會又好又快發展，就是為全國抗震救災工作大局做貢獻。因此，要緊緊圍繞年初明確的目標任務和總體部署，全力抓好各項工作落實。剛才，金平同志全面分析總結了今年以來的項目工作，我非常贊同。總體上說，今年項目推進工作抓得緊，取得了一定成效。但是，按照我市的條件和跨越式發展的目標，投入的力度還遠遠不夠，而且我們的增長是建立在低基數基礎上的。從當前面臨的挑戰來看，還有很多矛盾和問題有待解決，特別在具體工作當中，遇到矛盾繞著走、碰到困難沒辦法，“不求上進、但求無過”，“多一事不如少一事”、“只說不干”等現象還不少。尤其是與發達地區以及發展條件類似衢州的地區比，仍然存在較大差距。前段時間，市委、市政府組織赴山東、江蘇兩省三市進行考察，所到之處無不強烈感受到“大手筆、大思路、大項目、大開放”的發展熱潮。特別是山東臨沂，同樣是山區、老區，近年來飛速發展，2007年僅工業投入即達660多億，一年間規上企業增加了336家，與之相比我們差距很大。因此，要看到衢州近年來發展的好勢頭，進一步樹立信心，增強動力；同時，更要清醒識衢州當前的發展現狀和形勢，真正看到與發達地區在發展理念、工作思路、政策舉措、能力水平等方面的全方位差距，切實增強加快發展的危機感、緊迫感和責任感。

剛才，金平同志代表市委、市政府對今年項目工作作了全面部署，希望各級各部門認真抓好落實。下面，我再簡要強調五點意見：

第一，要切實提高對項目工作的認識。要真正把項目工作作為加快發展的第一位任務，作為各級各部門的中心工作，緊緊抓住不放。項目推進是經濟工作的首要任務，“三大戰略”等所有的戰略最終都要落實在項目上，“兩大目標”等各項目標任務都要體現到經濟實力上，經濟實力的增長就要靠項目，包括工業、農業、三產、城市建設等各個方面的項目建設。現階段，要實現經濟總量不斷增長、實力不斷增強、城鄉面貌繼續改善，就要靠項目、靠投入。抓好項目建設，才能推動經濟社會又好又快發展，才能解決民生問題，光靠理論、戰略、規劃，沒有項目落實，不能解決任何問題。從今年確定的投資增長13.5%的目標看，與這次考察的江蘇、山東等地比較，反映出我們在抓項目、抓投入的理念、預期、決心、力度等方面都有很大的差距。當然這其中也有指標定得低一點、完成時超一些的考慮，但指標設定首先反映的是一種決心，一種魄力，首先是敢不敢設定這樣的目標，有沒有這樣的信心，定下來就要完成，把任務壓下去，采取有力措施保障完成，這樣才能實現加快發展。因此，各級黨委政府、各部門單位，都要把項目建設作為貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的第一位的任務，緊緊抓住不放。

第二，要突出重點，全力以赴推進項目建設。本屆政府在2005年人代會報告中提出的“六大百億工程”，就是我們當前和今后一個時期項目建設的重中之重。“六大百億工程”是經過精心謀劃的，涵蓋了衢州經濟社會近中期發展的各個方面，是全面增強衢州綜合實力的重要抓手。如果能夠按照“六大百億工程”的目標，在“十一五”期內，完成1260億元的有效投資，衢州的經濟實力在這五年之內可以上一個很大的臺階。“六大百億工程”關系到衢州經濟社會發展的各個方面，是事關當前和長遠發展的重要基礎，一定要咬住“六大百億工程”，圍繞加大投入，按照總體目標和計劃，突出工業、重大基礎設施、三產服務業、城市功能配套和民生保障等重點，每年抓好一批在建項目、一批新開工項目和一批竣工項目，確保按進度、高質量

地完成，而且要力爭超額完成，切實把各項目標任務落到實處。

第三，要以責任和制度為抓手，切實抓好項目建設的各方面要素保障。資金、土地、項目建設的環境和條件，是當前最重要的三大保障。資金方面，現在確實很緊張，但越是緊張越要千方百計。要努力向上爭取，符合國家產業政策、導向的項目，都要積極主動爭取資金扶持；要高度重視市場化融資渠道，完善多元化投融資機制。同時，金融部門也要加大支持力度，一季度經濟形勢分析會明確提出，今年對金融部門的考核，主要看三點：一是貸款增量在全省的進位情況。二是全年給企業、項目解決資金總量和增長情況。三是解決農民貸款的情況。土地方面，現在最大的問題是項目前期工作沒有做到位，土地指標無法落實。國土部門做了大量努力，主要原因是項目責任單位、項目業主土地報批前期工作水平低下。國土部門要加強指導，更重要的是項目責任單位和項目業主要提高前期工作水平，環評、安評、水土保持方案等必需的基本資料必須準備齊全，以利于國土部門積極向省里爭取。目前問題比較集中的，一是環評環節，要大力引進有資質的中介結構，提高工作節奏；二是規劃問題，要積極調整各項建設規劃，努力促進與土地利用規劃相銜接。今年在落實土地指標的制度設計方面，要有所變化。主要是不再將土地指標分解到各縣（市、區）、各開發區和項目責任主體，由市里統籌掌握，按照項目報批情況具體落實，上報多少符合條件的項目就批給相應的土地指標，先落實項目的先給指標，直到指標用完為止，業務水平高、工作抓得緊、項目報得快的，就能多拿指標，關鍵看大家自身努力，市委、市政府最終重點考核項目進度。保障無障礙施工方面，關鍵要抓好征地拆遷工作。要在嚴格兌現政策、維護好群眾利益基礎上，對少數人不顧大局利益、無理取鬧的，在耐心細致做好教育引導的同時，做好充分準備，堅持依法管理，不能因為少數人無理阻撓，影響重點項目順利落地開工建設。

第四，要牢牢抓住招商引資“一號工程”不松勁。項目推進在很大程度上取決于招商引資的工作成果，一定要把招商引資作為加快衢州發展的真正的“一號工程”、作為衢州發展的“生命線”，切實抓緊抓好。就衢州當前發展階段看，要實現又好又快發展，激發內生動力是一方面，更重要的是要借力發展，引進一大批戰略性、龍頭型性項目。近幾年衢州發展的良好勢頭，主要得益于招商引資的氛圍越來越濃、水平逐步提高、成效逐漸積累，才形成現在的發展速度和發展基礎。從今年情況看，招商引資工作不是很理想，客觀上受到宏觀政策較緊和年初冰凍災害的影響。前5個月，招商引資的成效不明顯，部門工作的積極性和企業家信心都有所下降，這是非常危險的信號。如果接下去的招商引資工作不能實現突破，那么今年的投入就只能靠去年的積累，明年就必然難以為繼。關于招商引資工作，年初招商引資暨項目推進動員大會上已經作了部署，目標任務都很明確，關鍵取決于各級各部門的決心和努力。結合江蘇、山東考察成果，要認真研究出臺加大招商引資力度、進一步擴大開放的政策措施，深入研究推進產業招商、專業招商、中介招商，進一步提高招商引資工作水平。希望各級黨委、政府，各部門單位把招商引資工作始終抓得緊而又緊，主要領導親自抓，親自跑項目，及早介入、一抓到底，絕不能畏難退縮。要圍繞科學發展、和諧發展的要求，按照已有的制度、標準和要求，著力招好商、建好項目，走節約集約發展道路，使項目建設真正轉化為有效、高效投入，成為推進經濟社會又好又快發展的強大動力。

第五，要進一步強化組織領導和督查考核。組織領導的問題，關鍵要抓好考核。項目工作抓得實不實，歸根到底是重視不重視、重點突不突出、作風扎不扎實的問題。從今年開始，要進一步完善各類考核評價體系，進一步突出項目建設和招商引資工作，真正使項目推進、招商引資成為領導經濟工作的主要抓手，考核各級各部門工作的主要指標和依據。要通過考核引導，形成濃厚的工作氛圍，使招商引資、項目推進成為各級各部門必須千方百計力爭突破的中心工作，成為各方面人才匯聚的平臺；讓招商引資、項目建設抓得好的地區得到更大的政策優惠和支持，讓招商引資、項目建設抓出實效的干部能夠優先提拔使用到重要工作崗位上。