第一篇：谷家棟同志在全縣重點項目推進會上的講話

谷家棟同志在全縣重點項目推進會上的講話

（2006年6月3日）

同志們：

今天會議的主題是，貫徹落實市重點項目推進工作會議和俞軍部長來射陽檢查工作時的講話精神，進一步分析形勢、明確任務、凝心聚力、鼓勁加壓，加快項目推進新突破，增創區域經濟新優勢。5月20日-21日，市委、市政府召開了重點項目推進工作會議。會議用了一天半的時間對各縣（市、區）和市開發區的重點項目進行了“家家到”觀摩，我縣的華峰紡織和益華機電兩個項目接受了觀摩。在5月21日下午的大會上，趙鵬書記、李強市長分別作了重要講話。趙書記在講話中要求，要加大經濟工作的組織力度，必須把經濟建設的中心地位突出再突出，各級干部抓經濟工作的精力集中再集中，真正體現圍繞發展配干部，以科學發展論英雄，憑工作實績用干部；必須全力突破重大項目，實行領導干部帶頭，招大商、下功夫，并突破在手項目的瓶頸制約；必須強化深化細化為企業和項目服務，動真碰硬整治經濟發展環境。李市長對今年以來的項目推進工作進行了總結和分析，并對下一步的經濟工作特別是項目推進提出了四個方面的要求。5月30日下午，俞軍部長來射陽參加縣委常委民主生活會，進一步強調射陽各級干部要聚精會神、凝心聚力，抓經濟建設，抓重大項目，切實體現“一心為民快發展、全力以赴抓項目、標本兼治保穩定、立足長遠打基礎”的要求。為貫徹落實好市領導講話精神，今天上午，我們到大豐市進行了參觀學習。剛才，“兩區一地”和重點鎮主要負責同志匯報了今年以來的項目推進情況。下面，我講幾點意見。

一、加快項目推進新突破，生命線意識必須入心入腦

近年來，我縣持續開展項目推進年活動，既收獲了豐碩的項目成果，又提高了廣大干群的思想認識，全縣上下的項目意識普遍增強。但有些同志對項目的重要性認識還不到位，只是作為一種任務在完成，而沒有把它作為經濟工作的“生命線”工程，更沒有在行動上很好地體現，可以說有思考沒有深度、有著子沒有力度、有措施沒有強度，導致力量削減、成效打折。這次全市重點項目觀摩，可以講各家拿出的項目都很出色，規模普遍比較大，技術含量也普遍比較高，但市領導又提出了更新更高的要求。今天上午我們參觀了大豐港及大豐市的部分項目，大家的感受可以用三個詞來概括，一是震驚，大豐港的建設規模，大豐海洋經濟綜合開發區的規劃水平，四個參觀項目的層次，都大大超出我們的想象；二是差距，用射陽港比大豐港，用射陽的“兩區一地”比大豐的“兩區”，用射陽的項目比大豐的項目，我們的工作存在著非常明確的差距；三是反思，學習先進是為了追趕先進，如果說以射陽的現狀，學習昆山主要是學習其理念和精神，那么學習大豐就應該學到更多實實在在的東西，我們應當確立學大豐、趕大豐、超大豐的志向和追求，在工作中必須堅持做到以下三點。

1、項目推進的中心地位要突出再突出。針對目前的實際情況，有必要進一步強化項目推進的中心地位，進一步統一和提高各鎮（區）各部門、各層各級、方方面面的思想認識。應當看到，我們的一切工作，無論是三個文明還是五項建設（經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設），無論是建設城市還是繁榮農村，無論是社會事業還是社會保障，無論是深化改革還是維護穩定，無論是增加群眾收入還是提高區域綜合競爭力，最后都離不開錢，都離不開項目推進帶來的新增長點。可以說，沒有項目，沒有發展，就不會有穩定與和諧。全面發展并不是平均使用力量，協調發展也不等于齊頭并進。有所不為才能有所為，必須按照瞄準大項目、聚焦大發展的要求，切實減少各種與項目無關或關系不大的交流、應酬、評比活動，更不允許把部門工作強調到不適當的地步，與項目工作爭時間、爭投入、爭領導精力。要真正做到聚集一切精力、財力、人力、物力，言必講項目，行必為項目，干部必抓項目，一切工作都要為經濟工作和項目推進讓路。一個地區，如果項目有了，經濟上來了，其他工作即使差一點，只要不離譜，不被一票否決，也應當受到肯定；而一個地區，如果項目寥寥無幾，發展徘徊不前，那么即使其他工作再好也是不合格，況且沒有項目、沒有發展，其他工作做得再好也是暫時的。

2、各層各級的精神狀態要振奮再振奮。只要精神不滑坡，辦法總比困難多。現在，項目推進工作中的一些自我降格、自我放松的思想傾向已經露出苗頭，有的存在碌碌無為的享樂心理，有的存在固步自封的經驗主義，有的存在無能為力的悲觀情緒，這些傾向都具有極其嚴重的危害性。中央實施宏觀調控確實給項目推進工作帶來了一些困難，但也帶來了很多的機遇。從經濟發展的規律來看，每一個五年規劃的頭

一、兩年，都是經濟發展的黃金時期，如果我們見勢遲、行動慢，等到別人都發展起來了再去追、去攆，就必然喪失新一輪發展的大好機遇。全縣各層各級都要振奮精神，凝心聚力，創新思維，排難求進，奮力奪取項目推進的新突破。只有這樣，才能無愧于組織，無愧于人民，無愧于自己的位子。

3、推進項目的工作力量要加強再加強。在項目推進這項中心工作面前，只有分工的側重點不同，沒有局內人與局外人之分，沒有一線與二線之別，個個都是一號選手，人人都是主力隊員。黨委、政府要全力以赴、聚精會神，切實抓好重大項目的規劃、推進和服務；人大、政協同樣是項目推進的一線、火線、前線，同樣要發動各種關系，捕捉項目信息，同時對項目推進工作開展調查研究，拿出有份量的提案和建議；紀檢監察部門要充分發揮職能，打擊危害發展的人，查處破壞環境的事；組織人事部門要全方位參與對項目推進的考核，特別是要加強領導班子和領導干部項目實績的考核；宣傳輿論部門要進一步加大宣傳攻勢，造濃全民抓招商、全力抓項目、全程抓服務的氛圍，其他各條線、各部門也都要把自身職能用于為項目服務，真正把推進項目的力量加到最強，形成聚合力量、聚焦項目的強烈態勢。

二、加快項目推進新突破，方法舉措必須創新創優

攀越無捷徑，實踐出新招。要積極順應跨越發展大勢，遵循項目建設規律，以超越常規的膽識、無中生有的智慧、敢闖敢試的韌性，跳出窠臼，趟出新路，切實使方法更理性、舉措更過硬、成效更顯著。

1、千方百計找信息。要善于抓住大關系。拓寬信息渠道，在人緣、地緣、親緣上開動腦筋、加強聯系，盡可能伸展信息觸角，推介射陽潛力。直接關系有限的，也不能打退堂鼓，應當人找人、親連親、路通路，就能在老鄉的老鄉、同學的同學、戰友的戰友上獲取寶貴的信息資源。特別是以商引商、以企引企，是最便捷、最有效、最經得住實踐考驗的招商辦法，不僅體現了客商的社會責任意識，而且增強了企業的自我發展能力，我們必須想方設法動員、真心誠意邀請，激勵引導客商把協作伙伴、延伸產業引到射陽來，共同開花結果。要著重瞄準大企業。大企業體現的是影響力、控制力和帶動力，有大企業才有大項目，有大企業的支撐才有大項目的來源。對世界500強和國內512戶特大型企業，要知曉其名稱，了解其主要業務，摸準其投資動向，結識其合作伙伴，有針對性地搞好對接，以求在重化工、機械裝備、制造業上實現明顯突破。要迅速突破外資重大項目，在扎實組織參加市6月份韓資招商活動的基礎上，重點組織好9月份對韓招商，加大對韓資企業總部面對面招商的力度，全年確保

實際利用韓資500萬美元，同時認真組織6月份赴埃及、8月份赴歐美、9月份赴港臺及東南亞等小分隊招商活動。要真正選準大客商。當前，項目市場是泥沙俱下、魚龍混雜，少數投機分子利用我們急于找到項目的心理，招搖撞騙，無中生有，自己沒有多少實力，一味地指望優惠政策，指望地方資金配套。這樣的項目本身就是先天不足，怎么能快投產，快見效？我們既要真心誠心，也要細心小心，提高專業招商素質，煉就明辨真假眼力，在符合國家產業政策、切合射陽發展實際基礎上，深入了解客商的誠信資歷、企業的運行質量、資本的構成狀況和優惠的回報周期，確保引進真項目、留住大項目、發展好項目，少走或不走彎路，實現項目建設的良性循環。

2、鍥而不舍盯線索。要把項目線變成產業鏈，仍有大量的工作要做。要的是釘勁，拼的是忍耐，靠的是眼光。對看準了的大項目、好項目，要搭建精干班子，零距離跟蹤，全方位推進，“圍追堵截”，持之以恒，以滾燙的熱情、百倍的誠意，贏取客商的信任和項目的引進。要舍得下大功夫、花大本錢，用足用好政策優惠的空間，勇于出讓眼前的、局部的利益，收取長遠的、全局性回報，為重特大項目涌進，排除一切障礙，增強支撐能力，切實以大手筆鑄就新高地，絕不能小肚雞腸，斤斤計較，貽誤大計。毋庸置疑，對在手重大項目線索，我們就要真心誠意、全力以赴、想方設法地去盯、去跑，增創項目落戶的個性化比較優勢。不能像下了山的猴子，“撿起玉米丟了西瓜”，最終勞而無功、一無所獲，但也不能牛腦筋、實心眼，吊死在一棵樹上，而要信奉“不把雞蛋放在一個籃子里”的哲學，強化行業、產業招商意識，眼觀六方、全面出擊，確保在有限的時間里捕捉到更多有價值的項目線索，實現由單個招商轉為產業集群、產業鏈和配套項目招商。這樣，我們不怕“十網九網空”，因為“有了一網就成功”。當前，我們要對能源建設等重大儲備項目和列入省市“十一五”規劃盤子的重大項目，繼續盯住不放，跟蹤落實，向前推進。著力盯好縣經貿洽談會以及赴威海、上海等地招商洽談簽約的項目，剛化簽約責任，跟蹤督查推進，盡快開工上馬，有效提高活動招商、節會招商的成效。

3、排難求進抓落實。要聚合各方力量，推動并聯服務，實現重心前移，著力破解項目運作“流程長、環節多、效能低、成本高、要素缺”等問題，確保過去投入的億元項目今年必須為全縣作貢獻，今年落實的億元項目必須盡快開工建設，成為最新增長點。特別是對20萬千瓦風力發電、國能生物發電、宏業紡織、雙燈5萬噸生活用紙等一批重大項目，要集中精力，超越常規，倒排工期，掛圖作戰，以旬保月，以月保季，確保按期完成建設任務。要指導竣工項目加快掃尾，精心做好設備安裝調試和水電汽配套平衡，規范快速地通過三同時驗收，并加快市場開拓進程，做到市場與項目同步規劃、同步建設，促使項目高效投產運轉。縣項目推進指揮部要對投資5000萬元以上的項目逐一實施進度分析，進度遲緩的要實施個案會診，加快破除各類瓶頸制約，保證重大項目無障礙實施、快節奏推進。要大力突破瓶頸制約，資金方面，要深入做好銀企對接工作，引導優勢企業和項目主動與各種類型的國內外投資基金進行銜接，把工作重點從解決應急性資金需求轉向搭建投融資平臺上來；土地方面，要在優先保證重大項目建設用地的同時，著力提高土地使用效益，尤其要加快引入市場競爭機制，鼓勵企業依法實施廠房加層、改造老廠、內部整理和余缺調劑，提高土地集約利用水平，切實將為企業和項目服務工作做深、做細、做實，加快項目的建設速度和回報同期。

三、加快項目推進新突破，工作作風必須更細更實

要在項目推進尤其是重大項目上取得新突破，就不能再按部就班，依賴常規思維、慣性

發展，必須創新方式、錘煉作風，牢固樹立以下三種意識。

1、要牢固樹立目標再高不為高的意識。敢想才能敢為。很多工作，困難的不在于怎樣做到，而在于如何想到。如鹽城的汽車項目，就是解放思想、超越常規、敢想敢為的結果。抓項目推進，就是要有負重前行的承受力和勇爭第一的進取心。近期，市委對各縣四套班子負責同志直接引進項目的任務提出了明確指標，要求黨政一把手每人至少引進1個10億元項目，人大、政協正職和黨政分管負責同志至少引進1個5億元項目，其他四套班子負責同志至少引進1個億元項目。重大項目就是要由重點人去抓，市委在這一點上要求很明確，我們要想方設法，堅決完成任務。同時，我們也要對各鎮區、各部門負責同志引進項目任務進行再明確。年初縣委、縣政府下達給各鎮區、各部門的項目推進任務，首先是下給一把手的任務，希望各位書記、鎮長、局長都要有一種完成任務舍我其誰的豪情，帶頭領任務、挑擔子，把集體的工作目標化為個人的內在要求，把事關發展的最重要、最困難的事情抓在自己手中，這樣才有資本、有說服力來推動項目工作，才能更好地完成目標任務。同時鎮三套班子的其他成員，每人都要至少引進1個2000萬元項目，縣直部門的副職也要積極承擔招商引資任務。今后在選拔任用干部工作中，將更加旗幟鮮明地重用項目實績突出的干部，到項目一線選拔任用干部。在這里需要明確的是，非重點鎮為“兩區一地”招商引資既是縣委、縣政府下達給你們的剛性指標，也是你們工作的目標底線，必須不折不扣地完成，不能打任何折扣。

2、要牢固樹立著子再狠不為狠的意識。好的項目和思路，只有靠最狠的著子、最強的壓力，才能見到真章、得到實效。要把考核督查作為推動項目落實的重要手段，采取階段考核和年終考核相結合的辦法，將項目任務逐一細化，按照建設進度、建成投產和產生效益等多個流程，逐一制訂考核細則和獎勵方法，項目進展哪一步，就給予相應的獎懲，務必使各級領導干部時時感到壓力在身、責任在肩。同時應當明確，今年開發區必須有當年實際投入億元以上的項目，一檔鎮必須有億元項目，二檔鎮必須有5000萬元的項目，三檔鎮必須有3000萬的項目，沒有完成任務的，鎮區不得參加綜合獎評比，主要負責人和分管負責人不得表彰，也不得提拔重用。全縣將在近期組織重大項目集中開工活動，并在6月底前后舉行二季度重點項目觀摩“家家到”。通過觀摩和現場頒旗活動，讓先進者揚眉吐氣、傳授“心得”，讓后進者坐立不安、現身“說法”，讓項目真正成為衡量鎮區、部門工作成敗的“方向標”，個人能力的“試金石”。

3、要牢固樹立工作再細不為細的意識。我們講一把手要抓大事要事，工作要超脫一點，放手讓副手去闖、去試，但并不是要求大家在項目推進上大而化之、搞原則領導。當前，項目推進就是我們工作第一要事，重點的重點，各位書記、鎮長、局長都要牢固確立抓項目推進“工作再細不為細”的意識，深入一線，靠前指揮，帶頭抓好落實，既當招商引資的總統帥，又做項目推進的急先鋒；既要全盤考慮，整合所有的招商力量，力爭發揮最大效益，又要身先士卒，靠前指揮、親自洽談、親自跟蹤、親自落實；既要日思夜想，全身心地投入到招商引資中，又要腳踏實地，著眼細節，認準一個項目就盯緊一項目，成功一個項目。確保不放過任何一個信息源，不錯過任何一個發展機遇，以最大的工作熱情，最強的工作力度投身到項目推進工作。需要強調的是，部門擁有豐富的項目資源，招商引資同樣大有可為，縣下達的任務必須堅決完成，下周將組織專題會辦，提出具體要求。

在突出項目推進中心的同時，要以更快的工作節奏、更強的工作力度，緊抓關鍵環節，重抓中心任務，確保上半年各項經濟指標實現“雙過半”。工業方面，要引導企業開拓市場、多接訂單，并加強原材料等的調度，以新增定報企業和新近竣工項目為重點組織銀企對接，開展好“用工服務到企業”活動，確保使更多的企業打足馬力，開足機臺，滿負荷生產。農業方面，要抓好夏熟作物田間管理和收割，抓好動物防疫和畜禽生產，及時做好農副產品流通工作，重點搞好夏糧購銷管理，確保實現豐產豐收。重點工程方面，要抓緊當前的晴好天氣，搶時間、搶進度，加快推進速度，確保縣城一級中心客運站、沿海高速接線、城西公園、污水管網、朝陽街改造等重點工程建設按時序推進到位。財政工作方面，要繼續加大征管入庫力度，特別是要保證稅收收入按時足額入庫，進一步做大財政盤子，優化收入結構。三外工作方面，要盡快組織專題會辦，重點圍繞外資利用“雙過半”目標，加快注冊外資項目到賬步伐，鼓勵現有企業增資，爭取洽談項目盡快落實，全力保持外資工作全市領先水平。

同志們，今年項目建設的任務十分繁重，全縣上下必須統一認識，突出重點，咬定目標，狠抓落實，全力把項目推進工作提升到一個新的水平，為“十一五”跨越發展奠定堅實基礎！

第二篇：科學高效地推進社會主義新農村建設——谷家棟同志在全縣農村工作會議上的講話

科學高效地推進社會主義新農村建設——谷家棟同志在全縣農村工作會議上的講話

同志們：

過去的一年，是我縣農業農村工作經受重大考驗的一年。面對歷史罕見的自然災害，全縣廣大黨員干部群眾不等不靠，迎難奮進，保持了農村經濟較快發展勢頭，農民人均純收入增長一成以上。今年是“十一五”開局之年，做好農業和農村工作，對于開創全縣“三農”工作新局面，促進城鄉統籌發展，加快社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。剛才，樂超同志對2005年的農業農村工作進行了總結，對今年的農業農村工作和社會主義新農村建設作出了部署，我非常贊同。這里，我著重就推進社會主義新農村建設，講幾點意見。

一、既要突出經濟發展中心，又要統籌推進基礎設施和社會事業

發展和富民是“三農”工作的根本任務，也是社會主義新農村建設的前提和保障。全縣農業一條線干部尤其是鎮村干部千萬不能把新農村建設簡單地等同于農民集中居住、建設若干個中心村，而要抓住發展農村經濟這一根本，不斷壯大農村實力，增加農民收入，提高農民生產生活水平和生活質量。一要以工業化促進農村經濟提升發展。只有發展農產品精深加工業，才能推動農產品由賣原料向賣產品、由低附加值向高附加值、由大路貨向品牌化的轉變，實現農業多層次、多方面、多環節增值增效。今年縣委、縣政府提出開展“龍頭企業突破年”活動，很符合射陽實際。如何突破龍頭企業，我想關鍵是要抓住項目、資金、市場這三大要素。要抓住項目要素，圍繞縣委、縣政府確定的九大類新興農業項目，加快關鍵工藝、技術、設備的研究，開發出適合射陽氣候和原料特點，富有市場競爭力的特色深加工農產品。要抓住資金要素，加大農產品加工龍頭項目招商力度，重點要到膠東半島等農產品加工業蓬勃發展的地區開展招商，面向雨潤、龍大這樣的國內知名龍頭企業開展招商，以現有龍頭企業和能人大戶為主體開展招商。要抓住市場要素，加大各類深加工農產品的創牌、塑牌、保牌力度，力爭今年能有1-2個深加工農產品品牌在全國叫響。二要以規模化促進農村經濟高效發展。按照建設現代農業的要求，大力推進高效農業規模化，充分釋放農業內部的增收潛力。縣委、縣政府提出“十一五”要建設“一都兩帶三城”，其中有“一帶”就是高效農業產業帶。這個產業帶應當發揮以小帶大、以點帶面的作用，應當發揮引導城市生產要素和發展資源下農村的作用。要以縣農牧公司、淡水養殖場等區域為基礎，優選種植和養殖品種，擴大輻射和帶動作用，建立生態農業示范區，迅速建成在全省、全市有一定知名度的高效農業規模化示范基地。要全力辦好洋馬中藥材、海水養殖和鹽東、陳洋的花卉苗木等一批集生產、示范、觀光為一體的現代農業示范園區，大力引進和推廣先進的生產技術，為高效農業的規模發展打下基礎。三要以組織化促進農村經濟有序發展。發展農村經濟，既要充分發揮農民群眾的個體優勢，更要集中他們的智慧力量，走組織化發展道路。要大力發展各種專業合作經濟組織，通過多種形式的聯系和合作把農民組織起來，提高農業規模化、產業化、市場化和外向化水平。尤其要以“強基工程”和“雙強型”村干部隊伍建設為龍頭，以第三批保持共產黨員先進性教育活動為契機，引導村級組織的職能由“管理型”向“發展型”回歸。要鼓勵村“兩委”招商引資或牽頭創辦企業，對引進項目的，要參照招商引資優惠政策給予獎勵，并由所在鎮在項目產生的稅收留成中切塊分成，作為村集體經濟發展的基金；對創辦村級企業達到一定層次的，可以整建制轉為公司模式運行，激發村級組織發展經濟的積極性。與此同時，要重視抓好農村的基礎設施建設和社會事業發展，加大農田水利設施建設力度，加快城鎮通訊、道路、廣播電視等基礎設施向農村延伸，促進文化、教育、衛生等社會事業資源向農村廣泛覆蓋，全方位提升農民群眾的生活水平和生活質量。要鞏固省級生態農業縣創建成果，深入開展清潔田園、清潔家園、清潔水源的“三清”行動，當

前特別是要加快推進農村溝塘河道清淤工作，切實整治農村環境，建設地綠、天藍、水清、居佳的新射陽人家。

二、既要持續增加農民收入，又要全面提升農民素質

實現全面小康的重點難點在農民致富，建設社會主義新農村的核心環節在農民增收。去年我縣的農業遭了大災，但農民收入仍然增長了一成，節日期間的市場依然火爆，這就十分有力地說明，農民來自農業之外的收入增加了，農民增收對農業生產的依賴度降低了。按照全面小康的要求，“十一五”期間我縣農民收入的平均增幅須在9.6%以上。實現這一目標，必須堅持“雙輪齊轉”，一個輪子就是大力發展現代高效農業，向農業本身要效益；另一個輪子就是創業富民，向農業之外找財路。在創業富民這個問題上，要把握三個重點。一要拓寬渠道引導創業。要廣泛宣傳發動，培植并放大農民創業典型，千方百計營造“創業有功、致富光榮”的濃烈氛圍，營造“家家有項目、戶戶忙致富、人人會賺錢”的濃烈氛圍。據資料報道，浙江省100戶農民中有30戶是老板，而我縣100戶農民中只有3戶。“家家糧棉油、戶戶雞鴨鵝”的時代已經過去了，要千方百計營造創業文化，真正讓老百姓“不比住房比廠房，不比轎車比貨車，不比存款比貸款”。要優化農民創業環境，尤其是優化審批、金融、稅收環境，放低農民創業門檻，放活農民創業政策，切實幫助農民解決創業過程中遇到的問題，真正讓群眾無障礙創業、無障礙發展。了解陳洋鎮的同志可能發現，陳洋的全民創業已成燎原之勢。在創業者中，既有村干部，又有本地大戶、回鄉能人；在創業形式上，既有一產，又有二產、三產，全鎮已擁有一大批專業村，可謂百花齊放、春色滿園。今天的會議安排唐小榮同志介紹推動群眾創業的經驗，就是要給大家一個啟發：全民創業沒有模式、沒有限制、沒有早遲，只要市場認可、群眾認同，就要大膽地試、大膽地闖，絕不能老是心動，而沒有行動。二要提升素質促進創業。建設新農村，首先要造就“新農民”，要造就“新農民”，必須加強對農民的教育培訓，全方位提高農民的綜合素質。要把大規模的農民教育培訓擺上更加突出的位置，投入要加大，規模要擴大，水平要提高，效果要明顯。要通過教育，讓先進文化占領農村這塊陣地，不斷提高農民的科學文化素質和思想道德素質；要通過教育，弘揚文明風尚，破除封建迷信，增強農民的民主法制意識，推進農村政治文明建設。要增強培訓的針對性和適用性，市場需要什么，培訓什么；農民想干什么，培訓什么；什么見效快，培訓什么。要通過培訓，提高農民的致富技能和創業本領。三要轉移農民啟動創業。只有將農村勞動力盡可能地向非農產業和城鎮轉移，才能依靠工業和城市資源增加農民收入，同時為留在農村的勞動力增加土地要素。要拓寬轉移范圍，在抓好新增勞動力轉移就業的同時，通過專項對接、專門組織，積極開發新的轉移渠道，把更多的年齡偏大、文化層次偏低和女性勞動力納入轉移范圍。要拓寬轉移領域，堅持就地轉移和異地轉移并舉，既挖掘城市服務業和境外輸出的空間和潛力，強化勞務輸出掛鉤協作，擴大規模，建立基地，更面向本地企業的用工需求，進一步強化校企對接、鎮企對接、村企對接，在轉移勞動力的同時緩解本地企業的招工難題。要把轉移農民作為創業富民的第一步，積極引導他們利用積累的資本，依托技術、市場、信息等方面的優勢，回鄉創業或由就業走向創業。

三、既要堅持以規劃編制為龍頭，又要抓好典型突破

建設新農村，需要一個與經濟社會發展相適應的過程。我們既要立足長遠、勾畫藍圖，又要抓好當前、量力而行。一方面，要高起點編制規劃。要始終以規劃為先導，與“兩個率先”要求相適應，與“十一五”發展規劃相銜接，分清先后、由點到面漸次推進新農村建設。今天

會上下發了我縣新農村建設規劃討論稿，希望大家集思廣益，多提修改意見，一經議定下發，就必須毫不動搖、一以貫之地加以落實。要在更高層次上統籌編制鎮村建設、產業發展和全民創業等專項規劃，今年全面完成全縣鎮村布局規劃編制，同時迅速啟動村莊建設規劃編制工作，抓好村莊形態設計。要堅持適度超前的原則，把握好鎮村的發展走向和發展趨勢，保持規劃的適度“提前量”。要堅持凸現特色的原則，每個村莊的村容村貌、主導產業、形態布局都要盡可能體現特色和個性，切忌百村一面。要堅持開放設計的原則，既廣泛聽取專家學者的建議，保證規劃的水平；又充分尊重群眾的意見，保證群眾的認可度。要切實維護規劃的權威性和指導性，保證新農村建設在規劃的指導下良性運行。另一方面，要高標準培植典型。縣已結合第三批先進性教育活動，確定陳洋桃園、長蕩勝利橋、鹽東慶豐、洋馬藥材等村居為新農村建設示范點。要根據各自區位條件、產業基礎和發展空間，構建村企合一、產業板塊、道口物流等多種模式。要認真學習借鑒江陰華西村、漣水王嘴村等先進典型經驗，尊重基層和群眾的首創精神，加快產業帶村、創業活村、特色興村步伐。今年著重按照適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活的原則，穩妥推進規劃居住點建設，加快推進農民向小城鎮和農村新型社區集中，促進農民向市民轉變。每個規劃居住點，起碼要有一個公共服務中心、一組村內道路、一套生活污水和垃圾處理設施，形成一個村莊的基本形態和基本的人口集居配套設施，吸引農民新建、翻建住宅全部自愿到居住點上實施。要從實際出發，用示范引導、堅持自愿的辦法逐步推行，不刮風，不亂下指標，不允許強行拆遷，切實維護農民利益，真正把新農村建設辦成惠及廣大農村群眾的好事、實事。

在建設社會主義新農村的過程中，農業一條線的黨員干部尤其是廣大農村黨員干部是領頭人、責任人，要不斷增強責任感、使命感，切實做到“三個提高”。一要提高致富能力。時刻注意“充電擴能”，學習新知識、樹立新觀念、掌握新技能，又要注意實踐探索，在搏擊市場風浪、努力干事創業的過程中增長本領；既要帶頭致富，又要發揮示范、引導、標桿作用，帶領群眾致富。二要提高幫富素質。群眾想不到的事，黨員干部不能不想；群眾做不到的事，黨員干部不能不做；群眾不便管的事，黨員干部不能不管。特別是在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，農民群眾致富，既要靠自身努力，又離不開黨員干部的幫扶。黨員干部必須強化為群眾服務的意識，時刻有幫助群眾的真誠之心、熱切之情、緊迫之感，把自己掌握的致富技能、方法、經驗毫無保留地傳授給周圍群眾，使他們盡快掌握致富本領。三要提高共富境界。自己不會富，不能當干部；只顧自己富，不配當干部；帶領大家富，才是好干部。要團結帶領廣大農民群眾通過誠實勞動和合法經營富起來，并逐步實現共同富裕，讓廣大農民群眾共享改革發展的成果。

同志們，做好新時期“三農”工作，加快新農村建設，使命光榮，意義重大。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，按照科學發展觀的要求，同心協力，務實奮進，為推進農村經濟社會又快又好發展，加快社會主義新農村建設步伐作出積極貢獻！

第三篇：劉新風同志在全省中小企業重點項目推介會上講話

劉新風同志在全省中小企業重點項目推介會上講話

根據中央和省委、省政府轉方式、調結構的戰略部署，王軍民副省長在全省中小企業工作會議上提出：要把2010年作為中小企業的結構調整年，并指示，結構調整要落實在項目上，中小企業的結構調整要抓集群、抓配套，用產業集群凝煉項目，發展深加工拉長產業鏈。為此，我們從春節過后，就會同各級中小企業管理部門組織全省廣大中小企業，按照創新驅動、內生增長、抓大扶小、強優汰劣的要求，層層提報優選今年的結構調整重點項目，并通過組織專家審核、篩選，歷時兩個多月，推出了全省中小企業2010年實施四項計劃、推進結構調整重點項目本子，今天已奉送各位。敬請各金融機構、投資公司、融資租賃公司等按照各自的貸款條件，選擇中意的貸款支持對象或合作伙伴，銀企聯心、聯手、聯利，合作共贏，共同打好轉方式調結構這場硬仗。為便于大家了解情況，就這個項目本子做一個概要的說明和匯報。

一、關于本次推介的重點項目總體情況

本次共推介2010年中小企業重點項目2110個，總投資1100億元。其中，申請銀行貸款423億元，占總投資額的39%；企業自籌資金570億元，占52%。項目預期收益：建成達產后預計新增主營業務收入3000億元、新增利稅400億元、新增就業人數31萬人。

這些項目按中小企業四項計劃分類匯總：中小企業成長計劃項目996個，總投資519億元；特色產業提升計劃項目401個，總投資274億元；小企業培育計劃項目171個，總投資23億元；創新計劃項目542個，總投資273億元。

按項目建設內容分類排序,主要分兩大方面：一是為傳統產業的主導產品提升改造配套及拉長產業鏈的項目，主要為：汽車整車及零部件配套項目95個，總投資44億元；鋼鐵及有色金屬配套項目116個，總投資62億元；拉長農副產品深加工產業鏈項目203個，總投資78億元；拉長家紡產品產業鏈項目120個，總投資48億元；產業集群及龍頭企業配套項目525個，總投資274億元。以上共計1059個項目，總投資506億元。

二是為發展戰略性新興產業配套的項目，主要為：新能源項目54個，總投資37億元；新材料項目190個，總投資129億元；節能環保項目156個，總投資77億元；信息網絡及兩化融合類產品配套項目46個，總投資19億元；高端制造業配套項目201個，總投資105億元；物流及物聯網應用項目39個，總投資30億元；

1生物藥研發、創新項目85個，總投資40億元。以上共計771個項目，總投資437億元，占全部項目總投資的40%。

二、本批項目的主要特點

一是項目載體好。雖然都是中小型企業，很多是處于爬坡期、名不見經傳的小企業，個頭不很大，但企業經營情況、信用意識、管理基礎較好，具有高成長性、有發展潛力和后勁。列入本子上的項目企業，其還貸、納稅情況都已經過基層行、稅務部門蓋章確認，從上報的近萬家企業層層遴選出來。許多企業本身就是前幾年列入成長培育計劃的企業，可以說是好中選優，精挑細選。其中有些雖經層層把關報到省里來的項目，經有關部門評審后發現有問題的，我們本著對銀行負責的精神，忍疼割愛，又涮下來了300多個。所以說，入選進本子的項目企業都是比較可靠的。二是項目技術含量高，技術構成好，能引導消費、創造需求、顯著提高市場競爭力。在項目的技術評審中，我們緊緊圍繞全省工業調整振興“10+40+13”的指導意見，突出技術創新項目、戰略性新興產業項目。傳統產業改造提升項目也是突出了用信息化帶動工業化。這次推介的項目，屬于技術創新項目542項，投資273億元，是歷年來最多的一次。在專家組的技術評審中，有些雖是好企業、但項目水平不高的，也涮下了近400個項目，留下來的項目可以說是個頂個，項目總體水平高于往年。

三是配套項目多。按照省領導關于中小企業項目要突出零部件配套，為大企業配套，為產業集群配套的要求，廣大中小企業在結構調整中注意錯位發展，當好配角，突出配套，拉長產業鏈。無論是傳統產業的技術改造，還是發展戰略性新興產業，都是圍繞著關鍵零部件配套上項目。相信隨著這些項目建設并發揮效益，必將為全省工業拉長產業鏈、發展深加工、提高產品附加值發揮作用，做出貢獻。

四是堅持有上有下，在上新創新的同時淘汰落后產能。這是本次項目安排中的一個突出特點。在組織本次結構調整項目中，我們強調用新技術、新設備、新產品替代落后的生產能力。項目企業在項目內容中都注明了要淘汰、替換下來的落后設備明細，總計共可替換淘汰下來2萬多臺套落后設備。這就必然使一大批企業在這次調整得以脫胎換骨、強筋壯骨，中小企業的生產技術基礎將會有明顯改觀。

五是項目短、平、快，建設周期短，能緊跟市場，適應需求。2110個項目，總投資1100億元，平均每個項目投資5000萬，平均建設期只有一年半，充分體現了中小企業項目短平快的優勢。只要建設條件配套，資金跟上，就可以立竿見影，在結構調整上立見成效。

三、多措并舉，搞好服務，積極支持中小企業結構調整重點項目的實施

2首先是落實好貸款資金。這批結構調整項目共需銀行貸款423億元。各金融機構圍繞著支持中小企業結構調整，傾力支持，工農中建四大銀行和省農信社在這次會上要與中小辦簽署協議，準備提供約500億元的信貸支持；省建行還專門推出了“中小企業集群貸”；省擔保協會將組織中小企業信用擔保機構為500億中的200億貸款提供融資擔保，解決融資難。對支持重點項目的信貸機構和擔保機構，各市要按屬地原則，依照國務院36號文件和省政府127號文件的要求給予獎勵或補助。同時，中小企業要進一步拓寬融資渠道，如通過融資租賃公司提供設備融資租賃、引進戰略投資者，發行中小企業集合票據，組織企業上市直接融資等。今天我們請來了一批投資公司和融資租賃公司參會，本子也發給大家了。請在會后加強銜接，創造合作機會，實現互利共贏。

其次要落實好企業自籌資金、項目資本金和鋪底流動資金。這批結構調整項目的1100億元投資，有570億靠企業自籌，企業自己籌錢的任務很重，而且直接影響著銀行貸款的投放和到位。請各級中小企業管理部門組織項目企業抓緊落實自籌資金和項目資本金。全部使用自有資金建設的項目，應在資金來源落實的前提下方能開工，部分資金自籌、部分使用銀行貸款的項目，自籌資金和銀行貸款要同步配套到位，不能玩“空手道”。

再是用政策推動導向。對這2110個項目，我們將會同財政部門本著好中選優，強優扶小的原則，用國家、省的中小企業發展專項資金給予支持。省里今年準備從省級中小企業發展專項資金中拿出4000萬，與各市的中小企業專項資金配套使用，對其中的200個項目進行扶持。其中使用貸款的，可用這塊錢支付貸款利息。對這些項目的建設用地，請各級中小企業管理部門按照省政府127號文件的規定，積極同當地國土部門銜接，予以統籌安排，提供支持。

四是明確責任，加強調度，確保項目順利實施，盡快竣工投產見效，按期還貸。企業作為投資主體，要全力組織好項目的實施，排定工期，責任到人。項目前期工作、手續辦理及廠房建設，設備采購安裝等工作要統籌安排，分兵把口，有序展開。省中小辦和各級中小企業管理部門要主動搞好服務，加強調度，及時發現和協調解決項目實施中存在的問題。促其按期竣工投產。要把項目竣工后的還貸情況納入調度范圍，象幫助企業申請銀行貸款那樣幫助銀行抓到期還款，做到好借好還，再借不難，形成銀企互惠共贏、共謀發展的新格局。

謝謝大家！

第四篇：肖學平同志在全市重點項目建設督辦會上的講話

肖學平同志在全市重點項目建設督辦會上的講話

同志們：

今天的會議是我市“項目建設年”活動啟動以來召開的第一次貫徹落實督辦會，主要是督辦全市首批重點項目建設。剛才，15家重點項目牽頭責任單位匯報了項目實施的有關情況，還有13家單位提供了書面匯報材料，其余項目責任單位都向市項目辦上報了項目詳細情況。等一會，張書記、洪市長將作重要講話，請大家深刻領會，認真落實。下面，我根據在項目辦工作掌握的情況，對前段全市“項目建設年”活動開展及重點項目建設情況進行小結，并對下一階段工作提出幾點建議，供大家參考。

一、抓貫徹落實，“項目建設年”活動實現了良好開局

3月10日，全市“項目建設年”動員大會隆重召開，正式拉開了我市“項目建設年”活動的序幕。會后，各地各部門迅速傳達貫徹會議精神，抓緊落實市委的決策部署，全面啟動了“項目建設年”活動的各項工作，“項目建設年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現在四個方面：

（一）“四大家”領導率先上陣，構建了以項目為中心的工作格局。

動員會后，市“四大家”領導第一時間出現在項目工作一線。有的下基層、深入項目實地調查了解第一手情況；有的親自上陣跑項目、抓招商；有的召開會議協調解決項目建設中遇到的問題。張書記不僅深入鄉鎮指導督辦農業農村項目建設。洪市長帶領有關部門到白云邊、松源發電、陳店港口工業園調研督辦，主持召開專題辦公會議研究工業項目建設，并率隊外出招商。段書記、余市長召集有關部門負責人研究楊林市110千伏輸變電工程建設工作。動員會召開的當天下午，鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關部門和鄉鎮負責人研究凱迪生物質能源項目建設工作。李部長牽頭接待了湖州工業園項目投資老板。黃市長組織相關部門對職教中心項目建設進行了專題研究。趙主任召集龍海化工項目責任單位研究龍海公司發展和新上液壓平衡器項目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業生產經營情況，研究項目建設。方書記到天緣紙業就企業擴建項目進行了調研。程市長深入到云祺實業調研項目建設。榮市長帶隊到省交通廳申報爭取交通項目。人大常委會幾位副主任和政協幾位副主席分別到各自聯系的企業和項目調研，政協劉主席一直在麗源化工開展協調服務。“四大家”領導基本上都圍繞項目建設開展了調研、督辦、協調活動。市領導身先士卒，紛紛上陣抓項目，充分體現了“四大家”在思想認識上的高度統一，迅速把全市的工作重心轉移到項目工作上來。

（二）各地各部門積極行動，啟動了“項目建設年”活動的各項工作。

動員會后，各鄉鎮、各部門普遍認識到了開展“項目建設年”活動的重大意義，領會了市委抓項目建設的堅定決心。會后，絕大部分單位召開了專題會議，成立了工作專班，制訂了工作方案，并按會議要求和項目辦通知上報了相關情況。市經濟開發區利用一天時間學習討論會議精神，確定了“3234”的工作目標；市發改局把項目爭取任務分解到科室、到人，把任務完成情況納入干部年終考核的重點內容；市經濟局在動員會后行動迅速，主動和重點項目責任單位及相關企業聯系，及時掌握了工業在建項目的進展情況；市招商辦確定了六個重點招商方向，指導推進全市招商引資工作；市財政局會同沙道觀鎮成立了粵港投資新型建材項目建設指揮部，分三個專班為企業服務；市教育局易局長帶領全體班子成員到紙廠河中學研究該校項目建設。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉鎮都制訂了周密的項目建設實施方案，并強化責任確保落實。大部分重點項目責任單位迅速摸清了項目情況，部分責任單位主動到企業和項目所在地了解情況，與項目業主一起研究項目建設。市委辦、政府辦對所負責的項目逐一召開會議進行了研究督辦；市交通局吳局長率服務專班到雙七公司與企業研究項目建設，對企業給予了“五項承諾”；市環保局積極爭取金融部門為天緣紙業提供貸款支持項目建設；市林業局協助凱迪公司制訂了能源基地建設方案，并全力開展能源林地流轉。各地各部門積極響應市委號召，迅速行動，“項目建設年”活動的各項工作起步快，來勢好。

（三）工作專班高效運轉，保持了對“項目建設年”活動的強力推進。

動員會后，當天下午黃市長、趙主任就召集項目辦工作人員召開了第一次會議，正式啟動了項目辦的工作。項目辦從6個單位抽調8名精干的工作人員組成，一個多月來，主要做了以下幾個方面的工作：一是迅速搭建工作平臺。項目辦組建后，迅速配齊了各項必備設施，完成了各項基礎工作。根據工作需要，8

名工作人員分成兩個督辦組和一個綜合組，分別明確了工作職責，項目辦完全按照常設機構要求運作，制訂了十項工作制度和全年分月工作目標，每周召開一次工作例會，工作人員完全與原單位脫鉤并嚴格上班考勤管理，內部運轉高效有序。二是準確掌握全面情況。項目辦成立后立即發出通知，要求各單位及時報送會議貫徹等相關情況。目前已收集整理了各鄉鎮、各部門工作方案和實施項目，建立了全市項目工作聯系網絡，進一步摸清了首批129個重點項目基本情況。此外項目辦還對各鄉鎮、各部門今年向上申報項目和招商引資意向項目進行了調查摸底。三是強力督辦重點項目。項目辦把全市129個重點項目作為督辦重點，要求每一個項目責任單位成立項目工作專班，明確專干，制定全年實施目標。對23個重點在建工業項目，項目辦逐一深入到現場核實項目情況。目前項目辦已將56個在建項目基本情況制成公開牌，平時放置在市政府二樓大廳，今后將每月更新一次項目進度，實時接受社會監督。四是大力營造輿論氛圍。項目辦創辦了《松滋項目工作簡報》，以兩天一期的速度編發，現已編印10期。在政府網首頁開通了“項目建設”專欄，目前已上線新聞34條。與廣電局聯合制訂了“項目建設年”宣傳報道方案，確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片，開展了系列報道。前期通過三大平臺，重點報道“四大家”領導及責任單位圍繞項目建設開展的活動和重點項目動態，營造了濃厚的輿論氛圍，有力地推動了全市“項目建設年”活動的啟動實施。市委、市政府對項目辦的工作高度重視。項目辦成立后三個星期，市委常委市長聯席會議就聽取了項目辦的工作匯報，并對項目辦工作給予了很高的評價。

（四）全市上下心齊勁足，形成了抓項目謀發展的強大合力。

開展“項目建設年”活動，是一項順應形勢、緊扣實際、合乎民心的正確舉措。市委以統攬全局的政治智慧，把“項目建設年”和深入學習實踐科學發展觀兩項活動結合在一起抓，提出我市學習實踐活動的主題是“搶抓項目增后勁、科學發展上水平、同心共建金松滋”，進一步凸顯了項目工作的重要地位，進一步激發了全市上下搶抓機遇上項目的熱情，進一步凝聚了全市上下共謀發展的合力。在實際工作中，各鄉鎮、各部門抓項目的積極性高漲，出現了很多生動可貴的場面。比如，項目責任單位不僅沒有推諉責任，還出現了爭當項目責任單位的情況。市商務局認為，麗源科技項目產品需要出口，商務局有責任幫助做好工作；市發改局提出，三力機械項目前期由發改局協助申報項目，希望繼續作為責任單位為企業開展服務。許多項目投資主體也深受鼓舞，堅定了投資信心。通過走訪調查，大部分投資者對市委、市政府 “五個一”的服務措施感到滿意，也對今后的投資環境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作，已經成為推動我市“項目建設年”活動的巨大動力。

二、抓重點項目，投資建設初見成效

（一）在建項目進展順利。

全市首批重點在建項目56個，計劃總投資44.7億元，其中2009年計劃投資18.5億元。截止3月底，累計完成投資11.9億元，其中元-3月完成投資25760萬元。

1、在建工業項目23個。計劃投資330400萬元，其中，2009年計劃投資116800萬元。截止3月底，累計完成投資101177萬元，其中元-3月完成投資13670萬元。

（1）已經開工在建的項目11個。即：白云邊工業園項目、麗源科技醫藥中間體項目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產線項目（粉磨站）、今陽食品農副產品加工項目、鄂南化工氧化鉬生產線項目、高鑫科技生物蛋白項目、粵港投資新型建材項目、三力石油機械液壓平衡器項目、天頤油脂擴建項目、恒豐礦業方解石加工項目、松滋油田擴能項目。

（2）年內可開工的項目6個。即：凱迪生物質發電項目正在進行征地的前期工作，有望在5月份開工；古環橡膠摩托車輪胎生產線項目計劃4月份復工；龍海化工液壓平衡器項目計劃在完成新產品難題攻關并經過油田實際運行，確認質量合格以后，立即投資擴建項目；啟星化工20萬噸過磷酸鈣項目計劃4月份復工；三盟公司全自動鑄造生產線項目計劃下半年復工，力爭年內投入運行；金犀牛紡織服裝二期工程將根據市場情況適時啟動。

（3）暫時無法確定開工意向的項目6個。即：飛利浦公司引進國外生產線項目、鼎峰鋼構二期工程、湖州工業園項目、裕陽紙業擴建項目、天緣紙業擴建項目、晶誠達公司擴建項目。

2、在建農業項目11個。計劃投資31744萬元，其中，2009年計劃投資22018萬元。截止3月底，累

計完成投資10465萬元，其中元—3月完成投資7580萬元。11個在建農業項目中已經動工的項目10個。水利血防工程項目因投資主體尚需和荊州河道局協調，暫未動工，年內可以動工。

3、在建基礎設施項目15個。計劃投資52956萬元，其中，2009年計劃投資38089萬元。截止3月底，累計完成投資6510萬元，其中元-3月完成投資4510萬元。

（1）已開工項目10個。即：兩路一中心項目、大橋連接線和橋頭街心花園項目、和平街舊城改造項目、城區給排水管網建設改造項目、省道沙漁線劉羊段改造項目、通村公路項目、110千伏楊林市輸變電工程項目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項目、中西部電網完善改造項目、楊林市集鎮電網改造項目。

（2）準備開工項目4個。即：垃圾處理場項目、廉租住房建設項目、中小企業創業中心項目和縣道鄉道改造項目。

（3）暫時無開工意向的項目1個，即城區天然氣擴容項目。

4、在建社會事業項目7個。計劃投資31936萬元，其中，2009年計劃投資8136萬元。截止3月底，累計完成投資1000萬元。

（二）爭資項目來勢較好。

全市首批重點向上爭資項目52個，其中21個項目有爭取希望，可望爭取國家投資39736萬元；另有31個項目今年只能開展前期工作，計劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達資金計劃的項目40個，共下達資金計劃4275萬元。其中，人民醫院外科住院大樓項目1870萬元；廉租住房建設項目972萬元；通村公路建設項目 723萬元；老城鎮中心衛生院項目50萬元；四所中學校舍改造工程360萬元；農村安全飲水工程300萬元。

（三）招商項目已有進展。

全市首批重點招商引資項目19個，部分已有進展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產品深加工、服裝產業配套等幾個項目正在洽談。此外，全市目前共有29個項目在談，意向投資額24億元。其中單采血漿項目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋，商定了投資計劃，總投資1000萬元，即將動工建設。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項目洽談多輪，與四川鳳凰集團就鹽化工元明粉項目保持著密切聯系；南海鎮肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業整體出售項目已赴福建與投資方進行洽談；發改局到浙江麗水就溫泉開發項目與投資方進行了洽談；斯家場鎮萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產品深加工項目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊參加鄂京（環渤海地區）經貿洽談會，有結晶煤、物流園、農產品深加工三個項目達成意向，招商辦正在進行深度洽談。

（四）存在的問題急需解決。

當前，我市的項目建設總體上講推進很快，但也存在一些影響和制約項目實施的問題，有的是普遍的共性問題，有的是單獨的個案問題。這些問題都需要引起各方面的重視，盡快加以研究解決。

1、宏觀經濟形勢不明朗影響企業投資信心。由于對“金融危機何時見底”的判斷尚無定論，企業面臨的市場環境仍然起伏不定，導致部分企業生產經營遇到困難，投資信心受到影響。一些企業家還在觀望宏觀形勢，能否新上項目取決于下半年宏觀經濟走勢和行業景氣度。如果經濟不能“見底”或者“反轉”，項目可能無法在年內開工。

2、要素保障與企業需求存在差距。一是企業希望電力增容降低門檻。粵港投資新型建材項目、方解石加工項目希望電力部門在用電增容上給予優惠，裕陽紙業反映企業現有13公里高壓供電線路由企業自行維護難度大、成本高。二是企業普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業園、金犀牛、古環橡膠、龍海化工、天頤油脂、天緣紙業、裕陽紙業等企業均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業道路通行有瓶頸。裕陽紙業地處涴市鎮楊家垴村，距涴市集鎮23公里，全部是長江干堤，沒有硬化，進出企業的載重車輛行駛十分艱難，制約了企業擴大生產規模。天緣紙業道路建設方案已制訂，需抓緊落實。四是部分項目用地尚需協調。凱迪生物質能源項目、天緣紙業擴建項目、煜升體育項目、飛利浦生產線引進項目都需要進一步協調土地問題。

3、部分項目個案問題影響項目建設。比如：麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應問題、白云邊工業園項目失地農民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。

4、責任專班駐企幫扶力度還要進一步加強。據了解，有的項目責任單位沒有及時與企業牽線溝通，駐企專干不專，真正到項目建設現場協調服務的不多。有的項目專班和專干工作力度不大，沒有真正把項目建設當成自己的事，致使有些問題沒有得到及時解決。

5、部分項目責任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產業招商項目感覺無從下手；有些單位過分強調目前的客觀制約因素，對一些需要長期爭取攻關的項目缺乏恒心和信心。

三、抓深入推進，確保“項目建設年”活動取得實效

盡管我市“項目建設年”活動起步較早，但完成全年的工作任務，時間十分緊迫，壓力仍然很大。下一階段，全市上下必須咬定目標，加大力度，全力攻堅，以決戰決勝的勇氣、克難攻堅的精神，奮力完成全年目標任務，確保“項目建設年”活動取得實效。

（一）通過督辦推進。

今天的會議是“項目建設年”活動的第一次督辦會議，規格很高，必將對全市重點項目建設產生重要的推動作用，今后要按照市委、市政府的要求進一步加大項目建設督辦的力度。5月份，將對全市招商引資進展情況進行一次督辦；6月份，將對全市向上爭資進展情況進行一次督辦；下半年，每月分專題對某個方面的工作和項目進行督辦。市項目辦將與兩辦督查室密切配合，采取發放調查表、聽取工作匯報、深入實地查看等方式，定期不定期的開展督查，并對全市“項目建設年”活動一月一通報、一季一小結。各鄉鎮、各部門要加強與項目辦的工作聯系，及時報送相關情況，主動報告工作動態，便于項目辦統籌掌握和通報總結。項目辦正在制定“項目建設年”考評方案，考評結果將作為年終績效考核的一個重要指標，希望各地各部門引起高度重視。

（二）通過解難推進。

各地各部門要高度重視解決項目建設和工作推進中遇到的困難，排除項目工作中遇到的干擾和阻力，確保工作順利推進。市“項目建設年”領導小組每月將召開一次項目建設協調會，研究項目建設中遇到的困難和矛盾。各項目責任單位要切實履行職責，對項目建設中的矛盾和問題要及時解決，解決有難度的，要迅速上報掛帥領導或市項目辦，尋求解決辦法。市項目辦將在能力范圍內，盡量幫助協調解決，不能解決的問題，提交領導小組研究解決。各項目責任人和駐企專干要發揮好排頭兵的作用，及時掌握情況、及時解決問題，不要讓問題在手頭延誤，影響項目建設。

（三）通過活動推進。

“項目建設年”活動要形成熱潮，必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結束后，建議全市14支招商引資小分隊迅速奔赴招商前線，通過努力，力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路，建議市委、市政府適時組織有關單位負責人外出學習考察，年底組織對全市項目建設進行一次比點觀摩。各向上爭取項目責任單位要多往上跑，多做工作，多想辦法，多搞活動，通過活動建立感情，尋找機會。

（四）通過宣傳推進。

輿論宣傳是工作的“導航儀”和“助推器”，只有宣傳氛圍的持續升溫，才有“項目建設年”活動的高潮迭起。項目辦將利用好簡報、網站、電視、廣播、報紙等平臺，加大宣傳力度。“四大辦”及各鄉鎮、各部門要重視和支持“項目建設年”的宣傳工作，加強與項目辦的信息溝通，通過項目辦這個中樞，把項目建設的動態、成果、經驗通過各種媒介迅速宣傳報道出去，充分調動全市各方面的力量，投入到項目建設的大合唱中來。

同志們，項目建設事關發展大局。只要我們按照市委、市政府的決策部署，團結拼搏，克難奮進，就一定能夠通過項目帶動，實現松滋經濟社會發展的新跨越。

第五篇：***同志在市紀委五次全會上的講話

同志們：

在全市上下扎實開展黨員先進性教育活動的新形勢下，我們在這里召開市紀委五次全會，傳達貫徹中央紀委五次全會、省紀委七次全會精神，全面總結去年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，研究部署今年紀檢監察工作任務，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強大動力，認真貫徹落實科學發展觀和中央宏觀調控的決策部署，在應對挑戰中搶抓機遇，在積極創新中破解難題，保持了經濟持續快速發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。預計全市實現地區生產總值335．5億元，增長13．8％；地方財政一般預算收入11．1億元，增長12．8％，同口徑增長23．9％；財政總收入19．7億元，增長17．1％，同口徑增長23．6％；全社會固定資產投資192億元，增長35％；社會消費品零售總額87．4億元，增長14％；城鎮居民人均可支配收入6372元，農民人均純收入3567元，分別增長14％和15％。各項主要經濟指標均好于預期、好于同期，為建市以來形勢最好的年份。

過去的一年，全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實中央、中紀委和省委、省紀委的要求，圍繞全市改革發展穩定大局，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級領導干部的從政行為進一步規范，查處案件力度持續加大，部門行業不正之風和經濟社會發展軟環境得到有效治理，從源頭上預防和治理腐敗工作向縱深發展，勤廉公示等制度建設中的創新之舉得到了省委和社會各界的充分肯定，黨風廉政建設和反腐敗工作責任制得到全面落實。在此，我代表市委，向全市紀檢監察戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的承啟之年，是我市實現全面小康第一步戰略目標的關鍵之年。做好今年的各項工作，意義尤為重大，影響十分深遠。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴大）會議和市“兩會”，對今年的各項工作進行了全面動員和部署，提出要按照“集主要精力實現工業突破、舉社會之力建設中心城市和城鎮、竭盡全力轉移城鄉勞動力、借助外力加快基礎設施建設和社會事業發展、形成合力構建‘三最四低’和諧社會環境”的總要求，重點突出“以科學發展觀實施工業突破，以正確政績觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭取扶持，全力推進落實，實現經濟社會的持續快速協調健康發展。實現這些目標任務，需要全市上下的共同努力，持續奮斗，也需要各級紀檢監察機關發揮優勢，圍繞中心，服務大局，保證黨政組織以健康的肌體、強大的號召力，團結和帶領廣大干部群眾積極投身全面建設小康社會的宏偉事業。

面對加快全面建設小康社會的新形勢，面對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新環境，今年1月3日，中共中央頒布了《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，提出要實施教育、制度、監督并舉，強化懲防體系落實，從源頭上遏制和減少腐敗現象的發生。1月11日，在中紀委五次全會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，提出了預防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標志著我們黨反腐敗的斗爭從打遭遇戰，進入了打進攻戰的新階段。1月15日，在省紀委七次全會上，省委書記***同志提出全面加強教育、制度、監督、懲處各項具體措施，讓權力在陽光下運行。這一系列方針措施，明確了新形勢下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務，為推進新時期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要認真學習，深刻領會，真正把思想和行動統一到中央、省委的會議精神上來，統一到《綱要》的貫徹落實上來，堅定不移地把我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。下面，我強調五點意見，概括起來就是要提高“五個能力”：

一、以加強宣傳為基礎，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領導干部廉潔從政的基礎性工程。當前及今后一個時期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，把反腐倡廉教育納入保持共產黨員先進性教育活動中，開展形式多樣、內容豐富的教育活動，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強宗旨教育，引導各級干部樹立正確的權力觀、地位觀、政績觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅定領導干部立黨為公、執政為民的自覺性。要加強法紀教育，使領導干部知法守法，嚴格依法行政、依法辦事。要加強道德教育，使領導干部以廉為榮、以貪為恥，堅持良好的個人操守。要加強正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴的干部問心有愧。要加強反面警示教育，引導領導干部用已發生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時機，抓住干部提拔任用的時機，逢年過節、婚喪喜慶的時機，群眾有意見、社會有反映的時機，本地區、本部門、本單位出腐敗案件的時機，開展有針對性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時提醒的作用，創造一個領導干部講正氣的氛圍，營造一個領導干部不想腐敗的環境，真正形成反腐倡廉教育的強大攻勢。要在重點抓好領導干部教育的基礎上，逐步擴大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育，增強全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的良好社會氛圍。

二、以完善機制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規矩、講制度。依靠制度懲治和預防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當前，要認真研究新形勢下腐敗現象發生的特點和規律，針對腐敗多發易發的領域和部位，針對權力授予和運行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權、財權、審批權、司法權，不斷地推進制度創新，建立公開透明的權力約束機制，創造干部不能腐敗的環境。要進一步改革干部人事制度，擴大干部工作中的民主，建立民主公開、競爭擇優的選人用人機制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權不被腐蝕和濫用。要進一步改進領導決策制度，針對權力過分集中、權力行使透明度差、隨意性大等弊端，進一步嚴格執行集體領導和分工負責制，健全重大事項民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權的行使更加科學和規范。進一步推進財稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進和完善壟斷行業改革，進一步規范和完善土地批租、工程招投標、產權交易、政府采購等制度，嚴格實行公開拍賣、公開招投標，防止暗箱操作，杜絕權力行為的非正常干預。進一步深化行政審批制度改革，轉變政府職能，規范政府行為，實行依法行政。進一步推進司法體制改革，促進司法公正。要針對一些部門和單位財務管理中支出無監督、收費不規范、挪用公款等違反財經紀律問題，進一步落實“收支兩條線”規定，完善會計集中核算、會計委派、代理制度，強化領導干部經濟責任審計和審計結果公告制度，在資金來源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設年”為契機，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創新，加快制度落實，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供強有力的制度保障。

三、以陽光運行為關鍵，努力提高依靠監督反腐敗的能力

強化對權力的監督制約是懲治和預防腐敗的關鍵，失去監督的權力必然產生腐敗。近年來，許多被查處的腐敗案件一再表明，產生腐敗的主要原因就是缺少對權力的有效監督，導致了權力濫用。最有效的監督是全面公開。要不斷增強權力行使的公開透明度，創造普通黨員和人民群眾能夠監督、方便監督、敢于監督的條件。要進一步完善勤廉公示制度，拓展監督領域，拓寬監督渠道，增強監督實效。要按照《黨內監督條例》的要求，強化黨內民主監督，切實保障黨員的批評權、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)檢舉權、申訴權和控告權。要加快推行黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開，使資源配置的總量、過程、結果盡可能公開透明。要切實整合監督資源，積極探索建立監督協調機制，把黨內監督與人大對政府的監督、監察對行政的監督、審計對財務的監督、檢察對司法的監督、媒體對輿論的監督有機結合起來，消除監督盲點，實現對公共權力運行的全方位監督。要切實加強上級對下級的監督、班子內部的監督、對“一把手”的監督，加大監督力度，改進監督方式，抓住監督難點，切實增強監督實效。要堅持關口前移，變事后查處為事前、事中監督，讓監督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進一步完善廉政談話制度，有針對性地進行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無錯變有錯、小錯釀大錯。

四、以嚴格查處為手段，努力提高依靠法紀反腐敗的能力

腐敗破壞生產力、瓦解凝聚力、削弱戰斗力。任何一種腐敗現象都是經濟社會發展肌體上的一個“毒瘤”，如果不堅決予以清除，必然掣發展之肘、致事業衰亡。在***，任何一種腐敗現象都不是一個簡單的個體問題，它會造成不良的社會影響，降低***的美譽度、吸引力和競爭力，阻礙經濟社會的健康發展。懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。從近年來省內外查處的腐敗案件看，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨員干部違紀違法案件逐年上升，涉案的領導干部也越來越多，違紀金額也呈上升趨勢。因此，嚴厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續加大辦案力度，以查處發生在領導機關和領導干部中的濫用權力、謀取私利的案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處發生在基層的以權謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

五、以加強領導為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強黨的執政能力建設，深入開展反腐倡廉，要求各級紀檢監察機關必須進一步提高組織協調能力。各級黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的規定，一如既往地重視、支持紀檢監察工作，進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導，每年要專門聽取紀委的工作匯報，幫助他們解決實際問題，為他們創造良好的工作條件。紀檢監察機關要緊密聯系改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統籌實施的能力和專項協調的能力。要從維護黨的團結統一，保持黨的先進性、純潔性，提高黨的凝聚力、創造力、戰斗力的高度，認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設，通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作思路和具體措施，堅決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標同向、措施同步，切實為黨和人民盡好責、用好權。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，從嚴建設高素質的紀檢監察隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。當前，要抓緊落實中央和省委提出的各級紀委書記由同級黨委副書記擔任的明確要求。自身硬，才有資格說話，才有能力辦事，才有底氣監督。紀檢監察干部要積極主動參加黨員先進性教育活動，自覺實踐“三個代表”重要思想，加強業務學習，不斷提高自身素質。要全面提高創新能力，善于從復雜紛紜的反腐敗斗爭中發現問題，從執政規律的高度去認識問題，在服務第一要務的工作中增長才干，在應對各種挑戰和風險的實踐中錘煉自己，不斷提高應對反腐敗各種復雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發展，在鞏固中深入，在創新中提高。

同志們，抓好新形勢下的反腐倡廉工作，意義重大，任務艱巨。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹落實中紀委五次全會和省紀委七次全會精神，與時俱進，開拓進取，卓有成效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面提高黨的執政能力，加快建設全面小康社會而努力奮斗！