第一篇：汪洋同志在廣東省委十屆二次全會上的講話

汪洋同志在廣東省委十屆二次全會

第一次全體會議上的講話

——努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵

汪 洋

廣東是中國改革開放的先鋒、理論創新的熱土。改革開放以來我們黨許多標志性的理論創新成果都是首次在廣東提出的。上世紀70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發表了著名的南方談話，要求繼續解放思想，推進改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創新優勢，更上一層樓，率先基本實現社會主義現代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學發展觀的思想，要求廣東加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發展才引領全國風氣之先，實現了歷史性的飛躍。當前廣東的發展已經站在了一個新的歷史起點上，正處于經濟社會發展全面轉入科學發展軌道的關鍵時期。廣東作為改革開放的先行區、科學發展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應該成為實踐科學發展觀的排頭兵，以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實踐科學發展觀上闖出一條新路。

一、科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想

科學發展觀是馬克思主義與中國實際相結合產生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化，必須堅定不移地深入貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀真正落實到工作中，體現在行動上，做科學發展觀的忠實實踐者和執行者。

一是，把握當前經濟社會發展的階段性特征，我們必須充分認識貫徹落實科學發展觀的緊迫性。進入新世紀新階段，我國發展呈現出一系列新的階段性特征，黨的十七大報告從八個方面對此進行了系統闡述。這些階段性特征表明，我們發展已經具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰。比如，長期積累的結構性矛盾和粗放型增長方式問題突出，城鄉、區域發展不協調，資源、環境壓力增大，可持續發展任務艱巨等等。這些問題看起來是經濟問題，實際上也是政治問題。它不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。30年前，“以階級斗爭為綱”使國民經濟已經處于崩潰邊緣，如果當時不果斷地轉入以經濟建設為中心，不搞改革開放，我們的政權就不會鞏固，社會主義中國也不會巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發展又到了一個關鍵階段，如果不實現科學發展，我國的經濟發展將難以持續，社會將難以穩定，共同富裕目標也將難以實現。科學發展觀正是把握當前我國經濟社會發展階段性特征提出的重大戰略思想，是破解發展難題，實現全面建設小康社會新勝利的重要法寶。深入貫徹落實科學發展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發展是發展的根本目的，我們必須充分認識貫徹落實科學發展現的針對性。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護的根本所在。以人為本，是科學發展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進人的全面發展，讓老百姓享受改革發展成果，過上好日子。然而，現在有的地方片面追求總量增長，犧牲環境，浪費資源，甚至直接損害勞動者和人民群眾的合法權益。結果，經濟增長速度上去了，但人的收入并未相應增加，有些生活質量反而下降，幸福感反而減少。這些問題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調動廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護改革發展的人也會變成改革發展的阻力。這是一個關系發展目的、執政能力的大問題。我們必須認識到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發展的目的。科學發展觀針對的就是“見物不見人”的發展誤區。

三是，把握實現社會主義現代化的發展進程，我們必須充分認識貫徹落實科學發展現的艱巨性。科學發展觀是指導社會主義現代化建設的行動指南，但要真正落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展，任務非常艱巨。主要是：不少同 2 志習慣了傳統的發展觀念和方式，要完全扭轉過來不容易；過去我們很多的制度不適應科學發展的需要，但要形成一套符合科學發展觀要求的體制機制，也不容易；深入貫徹落實科學發展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實有效的政策是一項復雜而艱巨的任務；最后，完善決策，使之符合科學發展觀要求，也是一項要求高、難度大的工作。同時，科學發展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實科學發展觀變為廣大人民群眾的自覺意識和行動，同樣是非常艱巨的任務。因此，必須克服急功近利的政績觀，把科學發展觀作為我們長期堅持的重要指導方針，一屆接一屆地堅持下去，一屆接一屆地落實到底，這樣才能不斷開創科學發展的新局面。

二、深入貫徹落實科學發展觀，是廣東全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的當務之急

改革開放以來，廣東發展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，推動經濟社會初步轉入科學發展軌道。但是，站在新的歷史起點上，以“排頭兵”標準審視自己，必須清醒看到我們在深入貫徹落實科學發展觀中的困難和不足。

一是，經濟發展較快，但發展不夠全面，社會事業發展和社會管理相對滯后。教育發展水平有待提高，2007年全省高校毛入學率為25.6％，低于浙江、江蘇5個百分點以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區第22位。醫療衛生保障有待加強，2006年全省每千人口擁有醫生數1.6人，僅與全國平均水平基本持平。外來人口增多，社會管理難度加大，社會矛盾日趨凸顯，社會治安形勢不容樂觀。

二是，經濟總量大，但發展方式仍然粗放，經濟結構不夠優化和自主創新能力不強。傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益的發展模式尚未根本轉變。產業競爭力不強，核心技術和關鍵技術掌握不多。IT領域的專利85％來自國外，高新技術企業對外技術依存度在70％以上；研發投入占GDP比重僅為1.2％，低于全國1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉區域發展有了新的進步，但發展不夠協調，發展不平衡狀況有待改善。從城鄉看，全省城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴大到2006年的3.15倍；從區域看，2006年東西兩翼和粵北 3 山區的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方財政一般預算收入中，珠三角占67.0％，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，資源環境保護得到加強，但可持續發展的壓力較大，資源和環境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當于全國平均數的1／3，遠低于聯合國劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2％的省控斷面水質劣于五類，珠三角空氣質量下降，農村和農業面源污染較重，環境安全形勢較為嚴峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經濟增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉居民的生活品質有待提升。人民群眾的收入增長未能與經濟增長水平相同步，2001——2006年，全省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入平均每年實際增長分別為3.5％和6.7％，明顯低于全省人均GDP增長12.5％的速度，也低于同期全國人均收入增長水平；2006年城鎮居民和農村居民恩格爾系數分別為36.2％和48.6％，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關心最直接最現實的利益問題還有待進一步解決。

這些年來，我省經濟社會發展能夠取得較好的成績，是貫徹落實科學發展觀的結果。目前之所以還存在這樣那樣的問題，一方面是我省發展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實科學發展觀還不夠深入，推動科學發展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時間制定對策，解決上述問題，廣東全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的目標就難以實現，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實科學發展觀的力度的的確確是當務之急。

三、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須進一步解放思想，轉變觀念

解放思想是正確行動的先導。翻開歷史畫卷，一部人類發展史就是一部思想解放史。回顧我國改革開放的歷程，思想解放同樣是推動我們前進的動力。1978年關于真理檢驗標準的大討論，破除了“兩個凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。改革開放初期，中央創辦經濟特區，實行對外開放，把我們從長期閉關自守狀態中解放出來。九十年代初鄧小平同志發表南方談話，把人們的思想從計劃經濟的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段。實踐 4 充分證明，解放思想是掃除障礙、引領發展的“法寶”。改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是思想解放的結果。廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。圍繞深入貫徹落實科學發展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學習討論活動。我在這里先講幾個問題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強憂患意識。

事物發展的辯證法告訴我們，形勢越好，越要增強憂患意識。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，這對我們具有很強的針對性。我最近在與省委常委一班人談心時，大家也都從不同層面提出了這個問題。當前提出增強憂患意識不僅不會否定大好形勢，而且清醒認識大好形勢下存在的問題，才能夠更好地鞏固和發展大好形勢。中國治國古訓就有“生于憂患而死于安樂”之說。在這方面，日本民族的優點很值得我們學習。日本國土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識深深地植根于民族精神之中，因此善于學習、創新和創業，由此造就了由一個國土資源小國迅速崛起成為世界經濟強國并長期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經濟大國，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒”的電影，說明日本人的憂患意識多么強烈啊！實際上憂患意識是對歷史必然性和事物發展的一種精神內醒，有助于我們辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣。

廣東從1985年至今，經濟總量已連續23年居全國第一，主要經濟指標也長期排在前列。面對大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，長期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽慣了別人的贊譽，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產生某種優越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識，導致不思進取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個特點，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發展水平對比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再從人口和就業變動情況來分析，這10年間，我省總人口凈增1644萬人，遠遠高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。我省年末就業人員從3641萬人增加到5250萬人，增加了1609萬人，年均增長3.7％，大大高于浙江的1.9％、山東的1.3％、江蘇的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一個勞動力新創造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。這說明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產出。再從全社會固定資產投資看，這10年間我省年均增幅為13.3％，僅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江蘇的17.8％和山東的21.7％。兄弟省市總體上用工增長慢、投入增長快，這“一慢一快”，加上我省總人口增長遠遠高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續拉大與他們在人均發展水平上的差距。又比如，我省區域發展的協調性不如江浙等省。去年我省地區發展差異系數（從0到1，數值越大表明差異越大）為0.77，高于全國平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告訴我們，推進科學發展如逆水行舟，不進則退。我們必須增強憂患意識，否則，不但不能當好科學發展的排頭兵，甚至連原有的地位和優勢也會喪失。

第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報告指出，當代中國同世界的關系發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。要統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維。作為改革開放前沿的廣東，更應該樹立世界眼光。

首先，廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。經過近三十年的對外開放，廣東經濟已經成為世界經濟的組成部分。多年來我省外貿進出口和利用外資總額分別占全國的1／3和1／4左右。2006年外貿依存度高達160.4％，其中出口依存度達91.9％。從某種意義上說，世界政治、經濟的變化對我們的影響甚至大于國內政策的影響。比如，美國次貸危機、美元匯價下跌、國際石油和糧食價格持續走高，對我省資產價格波動、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價上漲都產生了不容低估的影響。不樹立世界眼光，就不能預見來自國際的風險，就不能應對經濟生活的變化。

其次，國際競爭形勢的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國加入WTO 6 時間不長，我們不熟悉的東西還很多，各種新標準、新規則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個“學生”。只有樹立世界眼光，甘當學生，當好學生，才能變成“先生”，才能參與競爭規則的制定，搶占更加廣闊的市場。我省的中興通訊公司，從1995年就開始實施國際化戰略，經過十幾年發展，不僅在一些技術領域達到了國際先進水平，而且他們參與制定的國際標準也進入了國際先進行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可數。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國內是經濟發展的“第一世界”，我們的戰略取向應當是建立現代產業體系，提高產業國際競爭力。因此我們必須認清當今國際產業與科技發展大勢，瞄準國際上現代產業的最高水平進行結構調整，這樣才能真正搶占現代產業發展的先機。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點，海洋文化與開放意識濃厚。近代以來，林則徐在廣東成為“中國睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國最早的留美學生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強調要“內審中國之情勢，外察世界之潮流”，學習世界上的先進知識和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數為全國之冠。改革開放以來，廣東又是第一個面向世界尋找發展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國第一家中外合資合作企業。

廣東擁有一個面向世界的優越地理條件，3300多公里的海岸線使我們少了內陸地區難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開拓開放上，留給了我們那樣多寶貴的經驗，給我們打下了這樣好的基礎，我們沒有理由不在用世界眼光謀劃發展方面繼續走在全國的前列，沒有理由不為中華民族復興于世界民族之林作出新的更大貢獻。廣東近現代的歷史為廣東創下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創造些什么？這個問題應當嚴肅地擺在我們面前！樹立世界眼光，必須繼續解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計劃經濟影響的束縛，以全球視野、戰略思維去謀劃未來發展。

第三，克服“見物不見人”的觀念，堅持以人為本。

滿足人們日益增長的物質和文化生活需要是經濟社會發展的根本目的。改革開放初期，我們處于一個物質極其匱乏的時代。那時候發展經濟首先是要解決人民群眾的溫飽問題，因此，突出“物”、強調“物”，是必要的。但經過三十年的發展，追求物質財富的增加甚至是追求GDP的增長，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變為了目的。“見物不見人”的觀念成為其典型的思想特征。人們在強調“做大做強”的同時，常常忘記了為什么要做大做強。有些人一談到發展，首先想到的就是經濟總量、增長速度，忽視了城鄉居民的收入水平，忽視了總量增長的資源環境代價和社會成本，忽視了發展應當注意的民生和社會公平等問題。執行這種片面發展觀的結果，很可能是經濟總量搞上去了，群眾對你的支持下來了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個生動的例子。

在“以人為本”的問題上解放思想，還要求我們在考慮經濟社會發展時不僅要看結構怎么調整，產業如何升級，公共服務怎樣改善，還要研究作為生產者和消費者的人。弄清他們的數量、素質、結構等一系列問題。以上的許多數據表明，我們的經濟總量快速增多，人均水平位次卻開始落后；本省籍人口的自然增長率不算太高，但常住人口迅速增加；農村勞動力富裕，城市卻招工不足；對社會事業的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經濟抓經濟，不把控制人口數量、提高人口素質，轉移勞動密集型產業、控制常住人口等問題擺上位置，拿出舉措，認真解決，廣東就永遠無法在GDP、城鄉居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以創造社會治安的高水平，就長期不能建設優美的人居環境。這是關系我省未來發展的戰略性問題。

改革開放以來，廣東在改革創新方面歷來是走在別人前頭的，許多后來在全國流行的促進生產力發展的做法都是廣東創造的，許多中央出臺的政策、制度都是總結了廣東的經驗和做法在全國推廣的。回想當年，廣東能產生經濟特區，是廣東解放思想的產物。在新的歷史時期，廣東還能不能“特”，關鍵看自己。廣東的“特”，從來都是靠廣東人自己創造出來的。如果現在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因為我們現在沒有了貧窮給予的壓力，沒有了外國人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創新的銳氣和置之死地而后生的勇氣。當年我們沒有資金，就創造了“以什么養什么，誰投資誰受益”的辦法；沒有技術，就大膽引進國外先進設備和發展“三資”企業，用解放思想 8 的智慧和視野，找到了突破發展瓶頸的辦法，使廣東的發展實現了跨越式的進步。今天，我們也遇到了土地制約、技術瓶頸、結構難題、社會沖突等許多問題。我們必須認識到，再不解放思想，銳意進取，用改革創新來解決這些問題，廣東排頭兵的位置將難以自保，全面實現小康的目標將難以實現，小平同志托付的任務將難以完成。廣東改革創新的歷程表明，只要我們的改革創新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會主義的，也一定是符合科學發展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認同的。

現在的關鍵是我們能不能創造這樣的制度，能不能干出出色的業績，能不能用實踐證明我們的改革創新是正確的。而做到這一點，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動各項工作開展。時代發展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須突出重點，帶動全局

近年來我們貫徹落實科學發展觀取得了初步成效，積累了寶貴經驗，奠定了較好的思想基礎、物質基礎和實踐基礎。要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須繼續切實解決影響科學發展的突出問題和深層次矛盾，推動經濟社會全面轉入科學發展軌道。

一是，如何提高自主創新能力，增強產業競爭力。國際經驗表明，在人均GDP超過3000美元的發展階段，土地、資本等傳統生產要素，對經濟增長的貢獻率呈現遞減的趨勢，而科技創新的重要性明顯上升，成為經濟發展的核心驅動力。當前，我省正處于這一歷史性的關鍵階段，要實現科學發展，就必須轉變發展方式，提高自主創新能力，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，推動廣東由制造大省向創造大省轉變。要像改革開放初期對待資金那樣對待自主創新的技術，像對待招商那樣招攬人才，在培養重用本地人才、企業的同時，高度重視引進具有自主創新能力的人才、機構、企業。要瞄準世界科技發展的前沿，重點圍繞建設現代產業體系，提升產業競爭力這個目標，加快以企業為主體的技術創新體系建設，在一些關鍵核心技術和共性技術上取得重大突破。

二是，如何統籌區域發展，實現共同富裕、共同繁榮。現在檢驗我省能否實 9 現科學發展最主要的標準，考驗黨委、政府能力、水平最重要的依據，不只是要看如何能讓珠三角健康發展，而且要看能否實現協調發展、共同富裕。因此，我們要在充分總結經驗的基礎上，積極探索，開拓創新，盡快走出一條有廣東特色的統籌區域發展的新路子。要結合我省實際，統籌區域發展，加強分類指導。要加快編制省級主體功能區規劃。發達地區要好中求快，優化產業結構，把一些主要是有利于做大經濟總量的勞動密集型的產業轉移到欠發達地區。欠發達地區在保持“快”的同時注意“好”，要注意不能付出發達地區已付出的不必要代價。我們要充分認識到，發達地區支持欠發達地區發展，不是施舍，而是責任，是制度的要求。要促進區域協調互動發展，在繼續優化發展珠三角的問時，盡快形成發達地區帶動欠發達地區的良性互動發展局面。

三是，如何加強節能減排和生態環境建設，推動可持續發展。節能減排和環境保護是促進科學發展的重要抓手。我們要的增長是清潔的增長，是保護生態和可持續的增長。盡管近年來我省在節能減排和生態環境建設方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業發展的背景下，如何上大壓小，以優汰劣，扭轉資源能源消耗大、環境污染重的局面，完成國家下達的節能減排約束性任務，仍存在不少困難。我們要樹立保護也是發展的理念，推動節能減排和環境保護從“軟約束”向“硬約束”轉變。要建立長效機制，制定有關約束和激勵政策，加強目標責任考核，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。對不同地區節能減排的要求要區別對待，欠發達地區在科學發展上有后發優勢，不能重走發達地區先發展后治理的老路。

四是，如何加大統籌國內發展和對外開放力度，提高開放型經濟水平。對外開放程度高、外向型經濟比重大是我省最突出的優勢。與此同時，如何解決產業仍處于國際分工低端、外向型經濟與省內產業和經濟聯系不夠緊密等“軟肋”問題也最為迫切。當前和今后時期，我們面臨更加復雜多變的國際環境，如何統籌好國內發展和對外開放尤為重要。要以全球視野把握世界經濟發展態勢，積極實施經濟國際化戰略，統籌利用好國內國外兩個市場、兩種資源，統籌發展好省內產業與外向型經濟，統籌協調好完善社會主義市場經濟體制和適應國際經濟貿易規則，加快建立健全內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，提高經濟國際競爭力。要搶抓新一輪國際產業調整特別是服務業加速轉移的機遇，提高 10 利用外資質量，優化利用外資結構，促進省內產業優化發展。加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，增強應對國際市場波動的能力。大力實施“走出去”戰略，創新對外投資和合作方式。繼續辦好經濟特區和各類經濟功能區。

五是，如何統籌經濟與社會發展，促進人的全面發展。我們在推動經濟社會的進步中，要使人民群眾得到實實在在的好處，共享改革發展成果。要切實把握好廣大人民群眾對提高收入水平和保障水平的強烈愿望，改善收入分配關系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，建立健全包括公務員、事業單位和各類企業職工在內的工資正常增長機制，逐步扭轉收入分配差距拉大趨勢。要不斷提高公共福利水平，完善社會救助體系，大力發展慈善事業，改善人居環境，提高居民生活質量和幸福感。要著力解決民生問題，加強社會管理和公共服務，注重發展成果的普惠性，注重社會發展的規劃與研究，促進社會和諧穩定。

當然，我省貫徹落實科學發展觀需要解決的問題還不止上述這幾方面，我今天只是點點題，希望大家在繼續解放思想的過程中，廣開思路，積極探索解決制約科學發展的突出問題。

五、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須加強組織領導，狠抓落實

實踐科學發展觀，重在領導，貴在落實。當前要抓好以下幾項工作。

一是，開展解放思想學習討論活動，為爭當實踐科學發展現的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來改革開放30周年，要以此為契機，組織全省廣大黨員、干部和群眾開展解放思想學習討論活動。要立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神，結合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實科學發展觀中有待進一步解放的思想空間，積極探索推進科學發展的新途徑、新舉措。學習討論活動要聯系各自實際，認真進行對照檢查，深入查找不適應科學發展的思想觀念，深刻分析影響科學發展的突出問題。要學習兄弟省市、世界各國的經驗和做法，以寬闊的胸懷和開放的視野，向“對手”學習，向“追兵”學習。要廣泛動員干部群眾，為我省開創科學發展新局面建言獻策。省委宣傳部、辦公廳等有關部門要抓緊制定學習討論活動實施方案，組織編寫相關學習材料。各地各部門要立即行動起來，廣泛發動黨員干部群眾積極投身到學習討論活動中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學習中心組專題學習會的主題內容之一，省領導要按分工開展專題調查研究活動。在充分調研和吸收 11 學習討論活動成果的基礎上，省委將制定關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的指導性文件。

二是，建立落實科學發展現的評價指標體系，為爭當實踐科學發展現的排頭兵提供考核依據。這是落實科學發展觀一項很重要的基礎性工作。建立科學的統計指標體系和核算方法，才能把貫徹落實科學發展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，引導干部樹立正確的政績觀，確保科學發展觀真正落到實處。省發展改革、統計等部門要牽頭負責指標體系的制定工作，各有關單位要做好配合。指標體系的設計要科學全面，符合實際，有可操作性，力求從經濟、社會、生態和人的發展等多方面準確反映科學發展觀的基本內涵和要求。指標體系的核算標準還應反映發達地區和欠發達地區的差異，體現分類指導、區別對待的原則，一些指標在權重設計上要有所不同，并在實踐中進行動態調整。省委組織部要結合該指標體系，抓緊制定各地黨政領導班子和領導干部政績考核評價辦法，研究相應獎懲機制和措施，力求考出導向，評出壓力，獎出動力。要定期總結經驗，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供體制機制保障。要“破”、“立”結合，建立有利于科學發展的體制機制。重點圍繞轉變經濟發展方式、改變城鄉二元結構、促進共同富裕、推進基本公共服務均等化和主體功能區建設、改善民生和加強社會建設等方面，繼續深化投資、財稅、價格、戶籍制度和教育文化衛生體制等改革。要加快建立區域協調發展互動機制，實現珠三角向東西兩翼、粵北山區轉移產業，東西兩翼、粵北山區向珠三角轉移富余勞動力的雙向轉移，要制定目標，明確責任，形成機制，加強考核，力求探索出實現共同富裕的成功經驗和路子。要建立健全監督檢查機制，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供紀律保證。

四是，提高領導科學發展的能力，為爭當實踐科學發展現的排頭兵提供組織保證。要提高各級黨委和政府的執行力和控制力，加強宏觀調控和引導，有效解決市場配置資源帶來的盲目性。各級領導干部要加強學習，完善知識結構，深入基層和群眾開展調查研究，掌握統籌兼顧的工作方法，把握科學發展的主動權。要樹立正確的用人觀，按照科學發展觀和正確政績觀的要求選人用人，考察干部要重點看貫徹科學發展觀的能力與水平、成效與實績。各級黨組織要增強抓黨建 12 工作的“主業”意識，加強理論武裝，加強領導班子建設，加強基層黨組織建設，加強黨內民主建設，加強反腐倡廉建設，從而使黨組織真正成為我們事業的堅強領導核心。

總而言之，我們要準確把握科學發展觀的第一要義是發展。深入貫徹落實科學發展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發展，牢牢扭住經濟建設這個中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動廣東新一輪的發展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開啟了全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的新征程。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵！

第二篇：汪洋書記在廣東省委十屆二次全會上的講話

繼續解放思想 堅持改革開放 努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵

——汪洋書記在省委十屆二次全會上的講話

廣東是中國改革開放的先鋒、理論創新的熱土。改革開放以來我們黨許多標志性的理論創新成果都是首次在廣東提出的。上世紀70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發表了著名的南方談話，要求繼續解放思想，推進改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創新優勢，更上一層樓，率先基本實現社會主義現代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學發展觀的思想，要求廣東加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發展才引領全國風氣之先，實現了歷史性的飛躍。當前廣東的發展已經站在了一個新的歷史起點上，正處于經濟社會發展全面轉入科學發展軌道的關鍵時期。廣東作為改革開放的先行區、科學發展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應該成為實踐科學發展觀的排頭兵，以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實踐科學發展觀上闖出一條新路。

一、科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想

科學發展觀是馬克思主義與中國實際相結合產生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化，必須堅定不移地深入貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀真正落實到工作中，體現在行動上，做科學發展觀的忠實實踐者和執行者。

一是，把握當前經濟社會發展的階段性特征，我們必須充分認識貫徹落實科學發展觀的緊迫性。進入新世紀新階段，我國發展呈現出一系列新的階段性特征，黨的十七大報告從八個方面對此進行了系統闡述。這些階段性特征表明，我們發展已經具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰。比如，長期積累的結構性矛盾和粗放型增長方式問題突出，城鄉、區域發展不協調，資源、環境壓力增大，可持續發展任務艱巨等等。這些問題看起來是經濟問題，實際上也是政治問題。它不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。30年前，“以階級斗爭為綱”使國民經濟已經處于崩潰邊緣，如果當時不果斷地轉入 以經濟建設為中心，不搞改革開放，我們的政權就不會鞏固，社會主義中國也不會巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發展又到了一個關鍵階段，如果不實現科學發展，我國的經濟發展將難以持續，社會將難以穩定，共同富裕目標也將難以實現。科學發展觀正是把握當前我國經濟社會發展階段性特征提出的重大戰略思想，是破解發展難題，實現全面建設小康社會新勝利的重要法寶。深入貫徹落實科學發展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發展是發展的根本目的，我們必須充分認識貫徹落實科學發展觀的針對性。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護的根本所在。以人為本，是科學發展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進人的全面發展，讓老百姓享受改革發展成果，過上好日子。然而，現在有的地方片面追求總量增長，犧牲環境，浪費資源，甚至直接損害勞動者和人民群眾的合法權益。結果，經濟增長速度上去了，但人的收入并未相應增加，有些生活質量反而下降，幸福感反而減少。這些問題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調動廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護改革發展的人也會變成改革發展的阻力。這是一個關系發展目的、執政能力的大問題。我們必須認識到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發展的目的。科學發展觀針對的就是“見物不見人”的發展誤區。

三是，把握實現社會主義現代化的發展進程，我們必須充分認識貫徹落實科學發展觀的艱巨性。科學發展觀是指導社會主義現代化建設的行動指南，但要真正落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展，任務非常艱巨。主要是：不少同志習慣了傳統的發展觀念和方式，要完全扭轉過來不容易；過去我們很多的制度不適應科學發展的需要，但要形成一套符合科學發展觀要求的體制機制，也不容易；深入貫徹落實科學發展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實有效的政策是一項復雜而艱巨的任務；最后，完善決策，使之符合科學發展觀要求，也是一項要求高、難度大的工作。同時，科學發展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實科學發展觀變為廣大人民群眾的自覺意識和行動，同樣是非常艱巨的任務。因此，必須克服急功近利的政績觀，把科學發展觀作為我們長期堅持的重要指導方針，一屆接一屆地堅持下去，一屆接一屆地落實到底，這樣才能不斷開創科學發展的新局面。

二、深入貫徹落實科學發展觀，是廣東全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的當務之急

改革開放以來，廣東發展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，推動經濟社會初步轉入科學發展軌道。但是，站在新的歷史起點上，以“排頭兵”標準審視自己，必須清醒看到我們在深入貫徹落實科學發展觀中的困難和不足。

一是，經濟發展較快，但發展不夠全面，社會事業發展和社會管理相對滯后。教育發展水平有待提高，2007年全省高校毛入學率為25.6%，低于浙江、江蘇5個百分點以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區第22位。醫療衛生保障有待加強，2006年全省每千人口擁有醫生數1.6人，僅與全國平均水平基本持平。外來人口增多，社會管理難度加大，社會矛盾日趨凸顯，社會治安形勢不容樂觀。

二是，經濟總量大，但發展方式仍然粗放，經濟結構不夠優化和自主創新能力不強。傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益的發展模式尚未根本轉變。產業競爭力不強，核心技術和關鍵技術掌握不多。IT領域的專利85%來自國外，高新技術企業對外技術依存度在70%以上；研發投入占GDP比重僅為1.2%，低于全國1.4%的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉區域發展有了新的進步，但發展不夠協調，發展不平衡狀況有待改善。從城鄉看，全省城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴大到2006年的3.15倍；從區域看，2006年東西兩翼和粵北山區的人均GDP只有珠三角的1/4；全省地方財政一般預算收入中，珠三角占67.0%，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1%、3.1%和3.9%。

四是，資源環境保護得到加強，但可持續發展的壓力較大，資源和環境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當于全國平均數的1/3，遠低于聯合國劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2%的省控斷面水質劣于五類，珠三角空氣質量下降，農村和農業面源污染較重，環境安全形勢較為嚴峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經濟增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉居民的生活品質有待提升。人民群眾的收入增長未能與經濟增長水平相同步，2001~2006年，全省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入平均每年實際增長分別為3.5%和6.7%，明顯低于全省人均GDP增長12.5%的速度，也低于同期全國人均收入增長水平；2006年城鎮居民和農村居民恩格爾系數分別為36.2%和48.6%，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關心最直接最現實的利益問題還有待進一步解決。

這些年來，我省經濟社會發展能夠取得較好的成績，是貫徹落實科學發展觀的結果。目前之所以還存在這樣那樣的問題，一方面是我省發展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實科學發展觀還不夠深入，推動科學發展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時間制定對策，解決上述問題，廣東全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的目標就難以實現，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實科學發展觀的力度的的確確是當務之急。

三、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須進一步解放思想，轉變觀念

解放思想是正確行動的先導。翻開歷史畫卷，一部人類發展史就是一部思想解放史。回顧我國改革開放的歷程，思想解放同樣是推動我們前進的動力。1978年關于真理檢驗標準的大討論，破除了“兩個凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。改革開放初期，中央創辦經濟特區，實行對外開放，把我們從長期閉關自守狀態中解放出來。九十年代初鄧小平同志發表南方談話，把人們的思想從計劃經濟的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段。實踐充分證明，解放思想是掃除障礙、引領發展的“法寶”。改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是思想解放的結果。廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。圍繞深入貫徹落實科學發展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學習討論活動。我在這里先講幾個問題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強憂患意識。

事物發展的辯證法告訴我們，形勢越好，越要增強憂患意識。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，這對我們具有很強的針對性。我最近在與省 委常委一班人談心時，大家也都從不同層面提出了這個問題。當前提出增強憂患意識不僅不會否定大好形勢，而且清醒認識大好形勢下存在的問題，才能夠更好地鞏固和發展大好形勢。中國治國古訓就有“生于憂患而死于安樂”之說。在這方面，日本民族的優點很值得我們學習。日本國土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識深深地植根于民族精神之中，因此善于學習、創新和創業，由此造就了由一個國土資源小國迅速崛起成為世界經濟強國并長期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經濟大國，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒”的電影，說明日本人的憂患意識多么強烈啊！實際上憂患意識是對歷史必然性和事物發展的一種精神內醒，有助于我們辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣。

廣東從1985年至今，經濟總量已連續23年居全國第一，主要經濟指標也長期排在前列。面對大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，長期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽慣了別人的贊譽，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產生某種優越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識，導致不思進取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個特點，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發展水平對比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當于浙江的95.7%下降到2006年的88.9%。再從人口和就業變動情況來分析，這10年間，我省總人口凈增1644萬人，遠遠高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。我省年末就業人員從3641萬人增加到5250萬人，增加了1609萬人，年均增長3.7%，大大高于浙江的1.9%、山東的1.3%、江蘇的0.4%和上海的0.4%；我省每新增一個勞動力新創造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。這說明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產出。再從全社會固定資產投資看，這10年間我省年均增幅為13.3%，僅高于上海的7.2%，低于浙江的16.7%、江蘇的17.8%和山東的21.7%。兄弟省市總體上用工增長慢、投入增長快，這“一慢一快”，加上我省總人口增長遠遠高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續拉大與他們在人均發展水平上的差距。又比如，我省區域發展的協調性不如江浙等省。去年我省地區發展差異系數（從0到1，數值越大表明差異越大）為0.77，高于全國平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38。凡此等等，足以告訴我們，推進科學發展如逆水行舟，不進則退。我們必須增強憂患意識，否則，不但不能當好科學發展的排頭兵，甚至連原有的地位和優勢也會喪失。

第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報告指出，當代中國同 世界的關系發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。要統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維。作為改革開放前沿的廣東，更應該樹立世界眼光。

首先，廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。經過近三十年的對外開放，廣東經濟已經成為世界經濟的組成部分。多年來我省外貿進出口和利用外資總額分別占全國的1/3和1/4左右。2006年外貿依存度高達160.4%，其中出口依存度達91.9%。從某種意義上說，世界政治、經濟的變化對我們的影響甚至大于國內政策的影響。比如，美國次貸危機、美元匯價下跌、國際石油和糧食價格持續走高，對我省資產價格波動、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價上漲都產生了不容低估的影響。不樹立世界眼光，就不能預見來自國際的風險，就不能應對經濟生活的變化。

其次，國際競爭形勢的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國加入WTO時間不長，我們不熟悉的東西還很多，各種新標準、新規則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個“學生”。只有樹立世界眼光，甘當學生，當好學生，才能變成“先生”，才能參與競爭規則的制定，搶占更加廣闊的市場。我省的中興通訊公司，從1995年就開始實施國際化戰略，經過十幾年發展，不僅在一些技術領域達到了國際先進水平，而且他們參與制定的國際標準也進入了國際先進行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可 數。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國內是經濟發展的“第一世界”，我們的戰略取向應當是建立現代產業體系，提高產業國際競爭力。因此我們必須認清當今國際產業與科技發展大勢，瞄準國際上現代產業的最高水平進行結構調整，這樣才能真正搶占現代產業發展的先機。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點，海洋文化與開放意識濃厚。近代以來，林則徐在廣東成為“中國睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國最早的留美學生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強調要“內審中國之情勢，外察世界之潮流”，學習世界上的先進知識和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數為全國之冠。改革開放以來，廣東又是第一個面向世界尋找發展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國第一家中外合資合作企業。

廣東擁有一個面向世界的優越地理條件，3300多公里的海岸線使我們少了內陸地區難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開拓開放上，留給了我們那樣多寶貴的經驗，給我們打下了這樣好的基礎，我們沒有理由不在用世界眼光謀劃發展方面繼續走在全國的前列，沒有理由不為中華民族復興于世界民 族之林作出新的更大貢獻。廣東近現代的歷史為廣東創下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創造些什么？這個問題應當嚴肅地擺在我們面前！樹立世界眼光，必須繼續解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計劃經濟影響的束縛，以全球視野、戰略思維去謀劃未來發展。

第三，克服“見物不見人”的觀念，堅持以人為本。

滿足人們日益增長的物質和文化生活需要是經濟社會發展的根本目的。改革開放初期，我們處于一個物質極其匱乏的時代。那時候發展經濟首先是要解決人民群眾的溫飽問題，因此，突出“物”、強調“物”，是必要的。但經過三十年的發展，追求物質財富的增加甚至是追求GDP的增長，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變為了目的。“見物不見人”的觀念成為其典型的思想特征。人們在強調“做大做強”的同時，常常忘記了為什么要做大做強。有些人一談到發展，首先想到的就是經濟總量、增長速度，忽視了城鄉居民的收入水平，忽視了總量增長的資源環境代價和社會成本，忽視了發展應當注意的民生和社會公平等問題。執行這種片面發展觀的結果，很可能是經濟總量搞上去了，群眾對你的支持下來了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個生動的例子。

在“以人為本”的問題上解放思想，還要求我們在考慮經濟社會發展時不僅要看結構怎么調整，產業如何升級，公共服務怎樣改善，還要研究作為生產者和消費者的人。弄清他們的數量、素質、結構等一系列問題。以上的許多數據表明，我們的經濟總量快速增多，人均水平位次卻開始落后；本省籍人口的自然增長率不算太高，但常住人口迅速增加；農村勞動力富裕，城市卻招工不足；對社會事業的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經濟抓經濟，不把控制人口數量、提高人口素質，轉移勞動密集型產業、控制常住人口等問題擺上位臵，拿出舉措，認真解決，廣東就永遠無法在GDP、城鄉居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以創造社會治安的高水平，就長期不能建設優美的人居環境。這是關系我省未來發展的戰略性問題。

改革開放以來，廣東在改革創新方面歷來是走在別人前頭的，許多后來在全國流行的促進生產力發展的做法都是廣東創造的，許多中央出臺的政策、制度都是總結了廣東的經驗和做法在全國推廣的。回想當年，廣東能產生經濟特區，是廣東解放思想的產物。在新的歷史時期，廣東還能不能“特”，關鍵看自己。廣東的“特”，從來都是靠廣東人自己創造出來的。如果現在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因為我們現在沒有了貧窮給予的壓力，沒有了外國人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創新的銳氣和臵之死地而后生的勇氣。當年我們沒有資金，就創造了“以什么養什么，誰投資誰受益”的辦法；沒有技術，就大膽引進國外先進設備和發展“三資”企業，用解放思想的智慧和視野，找到了突破發展瓶頸的辦法，使廣東的發展實現了跨越式的進步。今天，我們也遇到了土地制約、技術瓶頸、結構難題、社會沖突等許多問題。我們必須認識到，再不解放思想，銳意進取，用改革創新來解決這些問題，廣東排頭兵的位臵將難以自保，全面實現小康的目標將難以實現，小平同志托付的任務將難以完成。廣東改革創新的歷程表明，只要我們的改革創新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會主義的，也一定是符合科學發展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認同的。現在的關鍵是我們能不能創造這樣的制度，能不能干出出色的業績，能不能用實踐證明我們的改革創新是正確的。而做到這一點，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動各項工作開展。時代發展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須突出重點，帶動全局

近年來我們貫徹落實科學發展觀取得了初步成效，積累了寶貴經驗，奠定了較好的思想基礎、物質基礎和實踐基礎。要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須繼續切實解決影響科學發展的突出問題和深層次矛盾，推動經濟社會全面轉入科學發展軌道。

一是，如何提高自主創新能力，增強產業競爭力。國際經驗表明，在人均GDP超過3000美元的發展階段，土地、資本等傳 統生產要素，對經濟增長的貢獻率呈現遞減的趨勢，而科技創新的重要性明顯上升，成為經濟發展的核心驅動力。當前，我省正處于這一歷史性的關鍵階段，要實現科學發展，就必須轉變發展方式，提高自主創新能力，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，推動廣東由制造大省向創造大省轉變。要像改革開放初期對待資金那樣對待自主創新的技術，像對待招商那樣招攬人才，在培養重用本地人才、企業的同時，高度重視引進具有自主創新能力的人才、機構、企業。要瞄準世界科技發展的前沿，重點圍繞建設現代產業體系，提升產業競爭力這個目標，加快以企業為主體的技術創新體系建設，在一些關鍵核心技術和共性技術上取得重大突破。

二是，如何統籌區域發展，實現共同富裕、共同繁榮。現在檢驗我省能否實現科學發展最主要的標準，考驗黨委、政府能力、水平最重要的依據，不只是要看如何能讓珠三角健康發展，而且要看能否實現協調發展、共同富裕。因此，我們要在充分總結經驗的基礎上，積極探索，開拓創新，盡快走出一條有廣東特色的統籌區域發展的新路子。要結合我省實際，統籌區域發展，加強分類指導。要加快編制省級主體功能區規劃。發達地區要好中求快，優化產業結構，把一些主要是有利于做大經濟總量的勞動密集型的產業轉移到欠發達地區。欠發達地區在保持“快”的同時注意“好”，要注意不能付出發達地區已付出的不必要代價。我 們要充分認識到，發達地區支持欠發達地區發展，不是施舍，而是責任，是制度的要求。要促進區域協調互動發展，在繼續優化發展珠三角的同時，盡快形成發達地區帶動欠發達地區的良性互動發展局面。

三是，如何加強節能減排和生態環境建設，推動可持續發展。節能減排和環境保護是促進科學發展的重要抓手。我們要的增長是清潔的增長，是保護生態和可持續的增長。盡管近年來我省在節能減排和生態環境建設方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業發展的背景下，如何上大壓小，以優汰劣，扭轉資源能源消耗大、環境污染重的局面，完成國家下達的節能減排約束性任務，仍存在不少困難。我們要樹立保護也是發展的理念，推動節能減排和環境保護從“軟約束”向“硬約束”轉變。要建立長效機制，制定有關約束和激勵政策，加強目標責任考核，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。對不同地區節能減排的要求要區別對待，欠發達地區在科學發展上有后發優勢，不能重走發達地區先發展后治理的老路。

四是，如何加大統籌國內發展和對外開放力度，提高開放型經濟水平。對外開放程度高、外向型經濟比重大是我省最突出的優勢。與此同時，如何解決產業仍處于國際分工低端、外向型經濟與省內產業和經濟聯系不夠緊密等“軟肋”問題也最為迫切。當前和今后時期，我們面臨更加復雜多變的國際環境，如何統籌 好國內發展和對外開放尤為重要。要以全球視野把握世界經濟發展態勢，積極實施經濟國際化戰略，統籌利用好國內國外兩個市場、兩種資源，統籌發展好省內產業與外向型經濟，統籌協調好完善社會主義市場經濟體制和適應國際經濟貿易規則，加快建立健全內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，提高經濟國際競爭力。要搶抓新一輪國際產業調整特別是服務業加速轉移的機遇，提高利用外資質量，優化利用外資結構，促進省內產業優化發展。加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，增強應對國際市場波動的能力。大力實施“走出去”戰略，創新對外投資和合作方式。繼續辦好經濟特區和各類經濟功能區。

五是，如何統籌經濟與社會發展，促進人的全面發展。我們在推動經濟社會的進步中，要使人民群眾得到實實在在的好處，共享改革發展成果。要切實把握好廣大人民群眾對提高收入水平和保障水平的強烈愿望，改善收入分配關系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，建立健全包括公務員、事業單位和各類企業職工在內的工資正常增長機制，逐步扭轉收入分配差距拉大趨勢。要不斷提高公共福利水平，完善社會救助體系，大力發展慈善事業，改善人居環境，提高居民生活質量和幸福感。要著力解決民生問題，加強社會管理和公共服務，注重發展成果的普惠性，注重社會發展的規劃與研究，促進社會和諧穩定。

當然，我省貫徹落實科學發展觀需要解決的問題還不止上述這幾方面，我今天只是點點題，希望大家在繼續解放思想的過程 中，廣開思路，積極探索解決制約科學發展的突出問題。

五、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須加強組織領導，狠抓落實

實踐科學發展觀，重在領導，貴在落實。當前要抓好以下幾項工作。

一是，開展解放思想學習討論活動，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來改革開放30周年，要以此為契機，組織全省廣大黨員、干部和群眾開展解放思想學習討論活動。要立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神，結合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實科學發展觀中有待進一步解放的思想空間，積極探索推進科學發展的新途徑、新舉措。學習討論活動要聯系各自實際，認真進行對照檢查，深入查找不適應科學發展的思想觀念，深刻分析影響科學發展的突出問題。要學習兄弟省市、世界各國的經驗和做法，以寬闊的胸懷和開放的視野，向“對手”學習，向“追兵”學習。要廣泛動員干部群眾，為我省開創科學發展新局面建言獻策。省委宣傳部、辦公廳等有關部門要抓緊制定學習討論活動實施方案，組織編寫相關學習材料。各地各部門要立即行動起來，廣泛發動黨員干部群眾積極投身到學習討論活動中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學習中心組專題學習會的主題內容之一，省領導要按分工開展專題調查研究活動。在充分調研和吸收學習討論活動成果的基礎上，省委將制定關于爭 當實踐科學發展觀排頭兵的指導性文件。

二是，建立落實科學發展觀的評價指標體系，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供考核依據。這是落實科學發展觀一項很重要的基礎性工作。建立科學的統計指標體系和核算方法，才能把貫徹落實科學發展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，引導干部樹立正確的政績觀，確保科學發展觀真正落到實處。省發展改革、統計等部門要牽頭負責指標體系的制定工作，各有關單位要做好配合。指標體系的設計要科學全面，符合實際，有可操作性，力求從經濟、社會、生態和人的發展等多方面準確反映科學發展觀的基本內涵和要求。指標體系的核算標準還應反映發達地區和欠發達地區的差異，體現分類指導、區別對待的原則，一些指標在權重設計上要有所不同，并在實踐中進行動態調整。省委組織部要結合該指標體系，抓緊制定各地黨政領導班子和領導干部政績考核評價辦法，研究相應獎懲機制和措施，力求考出導向，評出壓力，獎出動力。要定期總結經驗，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供體制機制保障。要“破”、“立”結合，建立有利于科學發展的體制機制。重點圍繞轉變經濟發展方式、改變城鄉二元結構、促進共同富裕、推進基本公共服務均等化和主體功能區建設、改善民生和加強社會建設等方面，繼續深化投資、財稅、價格、戶籍制度和教育文化衛生體制等改革。要加快建立區域協調發展互動 機制，實現珠三角向東西兩翼、粵北山區轉移產業，東西兩翼、粵北山區向珠三角轉移富余勞動力的雙向轉移，要制定目標，明確責任，形成機制，加強考核，力求探索出實現共同富裕的成功經驗和路子。要建立健全監督檢查機制，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供紀律保證。

四是，提高領導科學發展的能力，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供組織保證。要提高各級黨委和政府的執行力和控制力，加強宏觀調控和引導，有效解決市場配臵資源帶來的盲目性。各級領導干部要加強學習，完善知識結構，深入基層和群眾開展調查研究，掌握統籌兼顧的工作方法，把握科學發展的主動權。要樹立正確的用人觀，按照科學發展觀和正確政績觀的要求選人用人，考察干部要重點看貫徹科學發展觀的能力與水平、成效與實績。各級黨組織要增強抓黨建工作的“主業”意識，加強理論武裝，加強領導班子建設，加強基層黨組織建設，加強黨內民主建設，加強反腐倡廉建設，從而使黨組織真正成為我們事業的堅強領導核心。

總而言之，我們要準確把握科學發展觀的第一要義是發展。深入貫徹落實科學發展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發展，牢牢扭住經濟建設這個中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動廣東新一輪的發展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開啟了全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的新征程。讓我們高舉 中國特色社會主義偉大旗臶，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵！

第三篇：汪洋在廣東省委全會上講話摘要

汪洋在廣東省委全會上講話摘要

要讓廣東故事、廣東聲音、廣東印象越過五嶺、走向全國，跨過大洋、走向世界

汪洋在講話中表示，多年來廣東推進文化大省建設的不懈努力，也為新時期文化發展再上新臺階奠定了良好基礎。因此，我們要充分認識加強文化強省建設的極端重要性、必要性和可行性，順應時代的要求，把握發展的機遇，著力提升文化軟實力，為廣東切實轉變經濟發展方式，當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供強大的引領和支撐力量。

說輝煌

廣東文化精髓引領全國思想文化創新

汪洋在講話中表示，實踐證明，解放思想、改革開放已經成為時代的文化精神，它使中華民族充滿了生機與活力，是發展中國特色社會主義的一大法寶。而廣東作為改革開放的前沿和先行地區，正是這一時代文化精神的杰出代表，?解放思想、改革開放?也是廣東文化最鮮明的時代特征和最突出的地域優勢。近代

廣東思潮交匯成時代?風向標?

汪洋說，廣東是嶺南文化的發祥地。近代以來，隨著西方的文化思潮大量登陸廣東，嶺南得風氣之先，成為中西文化交流的重要橋梁，多種文化思潮在嶺南大地交匯融合。尤其是1840年鴉片戰爭以后，西方列強入侵，在中華民族救亡圖存的關鍵時刻，?開放兼容、創新爭先?的嶺南文化特質得以充分發揮。當時風云際會的廣東一度成為時代潮流的?風向標?，一部波瀾壯闊、高潮迭起的中國近現代歷史由此展開。虎門銷煙、太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、辛亥革命、北伐戰爭等一系列重大歷史事件都在廣東發生或與廣東密切相關；同時還涌現出一批文化先驅和先進思想，如洪仁玕的《資政新篇》，鄭觀應的《盛世危言》，容閎的教育救國理想，康有為、梁啟超的維新主張，孫中山的共和思想，詹天佑、馮如的科技救國精神，無不振聾發聵開中國之先聲。與思想文化繁榮交相輝映的是，廣東開創了領中國風氣之先的近現代工商業文明。近代的?十三行?就是嶺南商業文化繁榮的典型標志，一直到建國初期，廣東民族工商業發展也處于全國領先地位。孫中山先生就曾說：?吾粵之所以為全國重者，不在地形之便利，而在人民進取心之堅強；不在物質之進步，而在人民愛國心之勇猛。?梁啟超先生在《中國地理大勢論》中也指出：?粵人者，中華民族中最有特性者也，其民族與他地絕異，言語異、風習異、性質異，故其人頗有獨立之想，進取之志。? 改革開放30年

廣東新觀念獨領時代潮流

汪洋指出，改革開放三十年來，廣東的文化特質得到進一步的、最大限度的發揮和發展。廣東人解放思想，開拓創新，以?殺開一條血路?的勇氣和魄力，以?敢為天下先?的創新文化精神，契合了改革開放的時代要求，在全國先行一步，不僅創造了世界經濟史上的奇跡，更是創造了獨領時代潮流的一系列新觀念、新思想。

汪洋表示，廣東的成功探索，不僅為全國貢獻了經濟發展的成功經驗，更重要的是，改革開放中形成了?解放思想，先行先試，開拓進取，領潮爭先?的思想觀念，成為新時期廣東文化的精髓，引領推動了全國思想文化的進步和創新，為中華文化的發展注入了新的內涵和活力。鄧小平同志發展社會主義市場經濟的理論、江澤民同志?三個代表?重要思想、胡錦濤總書記科學發展觀的思想都是在廣東孕育或首次提出，并引領了全國解放思想、改革開放風氣之先，開辟了中國特色社會主義理論的新境界。

數不足

學術文化大家不多 汪洋在肯定廣東文化發展有著突出優勢并取得一定成績的同時，也指出了廣東文化建設存在的一些明顯的不足。

第一個不足是文化形象有待提升。從高端層面看，廣東現在雖然也有一些文化名人，但與廣東的經濟實力相比，我們在國際國內具有重大影響力和顯示度的學術大家、文化名家不多。從大眾層面看，廣東人雖然有開放、務實、重商、兼容、創新等正面形象，但也有文化氛圍不夠濃、人文氣息不夠厚、精英文化意識不夠強等有待加強的地方。

第二個不足是文化局限性有待克服。廣東市場化程度高，對文化領域的影響，有其利也有其弊，總的來說是利大于弊，但也容易產生重實利而輕人文，重經驗而輕理論，重眼前而輕長遠，重通俗而輕經典的傾向。如何趨利避害，突破局限，提升廣東文化的品質，對我們是一大考驗。

三是文化建設與經濟社會發展不相適應。表現在：文化事業不適應，公共文化服務體系建設總體上還不能滿足人民群眾日益增長的文化需求，公共文化產品服務質量不夠高、公益文化機構的活力不足。文化建設發展不平衡，珠三角與東西兩翼、北部山區等欠發達地區的公共文化設施差距大，全省未達標的藝術館、文化館、圖書館，主要集中在經濟欠發達地區。文化產業不適應，綜合實力和核心競爭力不強，領軍文化人物、文化企業、文化品牌相對較少；文化服務業發展相對滯后，內容生產和自主創新能力相對較弱，科技含量不高，2003-2008年，我省文化服務業增加值占文化產業增加值比重徘徊在36%左右，低于全國41%的水平；文化產業集中度和規模化、集約化水平較低。文化藝術不適應，我省高雅文化藝術如文學、音樂、舞蹈、戲劇、美術、書法等領域膾炙人口的?精品?不夠多，影響力不夠大；改革開放早期形成的廣東原有的一些優勢藝術門類，如流行音樂、影視作品等，近年來優勢逐漸喪失；某些領域著名的文化藝人?北飛?現象突出。談舉措

打造一支?理論粵軍?

汪洋在講話中論述了建設文化強省的多項舉措。

開展?國民藝術教育普及活動?

汪洋指出，要開展?國民藝術教育普及活動?，加強和改進在校學生文化藝術素質教育，培育學生健美心靈和高尚情操；要規定青少年學生和引導鼓勵干部職工、居民群眾觀看文藝演出，參觀博物館和美術展等文化活動，將文化滲透到人們的日常工作生活中。

開展廣場文化、鄉村文化 汪洋表示，在文化建設中，要把群眾文化擺到優先發展的位臵，更加注重開展好廣場文化、社區文化、企業文化、鄉村文化、外來工文化等群眾喜聞樂見的文化活動，滿足人民群眾?求知、求真、求美、求善、求樂?的需求。

打造嶺南文化地標

汪洋說，深入挖掘整合廣東的歷史文化資源，分主題打造世界文化遺產項目；重點研究和宣傳在廣東發生的具有全國意義和世界意義的事件、人物、現象和藝術流派，從更深的歷史眼光闡釋嶺南文化；在城鄉規劃建設中更多注入嶺南文化元素，新建一批體現嶺南文化特質的文化地標。

開發華僑文化、粵商文化

汪洋表示，要高度重視民系文化、華僑文化、粵商文化、開放文化、少數民族文化等品牌的保護開發，善于洞悉文化發展態勢，推陳出新，不斷打造具有廣泛影響力的文化活動品牌。

建學術強省打造?理論粵軍?

要大力建設學術強省，打造一支對科學進步和社會發展作出杰出貢獻的?理論粵軍?。

打造文化領域龍頭企業 要培育和發展一批實力強、前景好的文化企業，尤其是一些新興領域的龍頭企業。要像打造現代產業500強一樣，打造若干個在全國有強大競爭力和影響力的知名文化企業和文化品牌。

文化發展納入考核

汪洋說，要把文化強省建設納入科學發展考核評價體系，把文化發展狀況作為衡量地區發展水平的重要標準，作為考核各地領導班子工作實績的重要依據，每年進行專項考核。

引經據典

引孔子故事說?教化?

在報告中，汪洋不時引經據典，論述了文化強省建設的方方面面。

引用孫中山梁啟超名言

談到近代風云際會的廣東成為時代潮流的?風向標?時，汪洋列舉了嶺南大地當時涌現出的多個文化先驅和先進思潮，同時引用了孫中山與梁啟超的言論，以證廣東歷來引領風氣之先。

?吾粵之所以為全國重者，不在地形之便利，而在人民進取心之堅強；不在物質之進步，而在人民愛國心之勇猛。?——孫中山 ?粵人者，中華民族中最有特性者也，其民族與他地絕異，言語異、風習異、性質異，故其人頗有獨立之想，進取之志。?——梁啟超

引用《論語》說富而崇文

談到提高現代公民文化素質，培育提升廣東人文精神時，汪洋引述了《論語》中的一個故事。

據《論語》記載，孔子到衛國看到熙熙攘攘的人流，弟子冉有問，這個地方人口眾多，該如何治理呢？孔子回答?富之?，也就是讓人們的生活富裕起來；冉有又問，富裕起來以后又該如何呢？孔子回答?教之?，也就是通過教化來提高人的素質。

汪洋說，這個故事告訴我們，要富而思進，富而崇文。

一本省委領導在看的書

《國家戰略——人才改變世界》

最近，省委部分領導同志集中閱讀了《國家戰略——人才改變世界》一書，大家印象很深，啟發很大。美國在?二戰?后之所以迅速成為世界第一強國，很大程度上得益于來自德國乃至歐洲的?高層次技術移民?，形成了一整套吸引人才、留住人才、使用人才的制度。文化強省建設同樣需要高層次人才團隊。必須把廣東建設成為著名學者、文化名人和各類文化人才?最適宜生活、創作、發展?的省份之一。——摘自汪洋書記報告

《國家戰略——人才改變世界》一書作者是歐美同學會副會長、中國與全球化研究中心主任、中國人才研究會副會長王輝耀。

本書重點研究了美、英、法、德、加拿大、澳大利亞、俄羅斯7個傳統國家，日、韓、新加坡、以色列、愛爾蘭、我國臺灣與香港地區7個新興發達國家和地區，以及印度、巴西、阿根廷、馬來西亞4個新興發展中國家的國際人才競爭戰略，歸納和總結了當今國際人才競爭的背景、現狀、趨勢以及規律，最后還針對中國國際人才競爭的現狀、趨勢、優勢、不足、重點目標進行了全面分析，并提出了建立中國國際人才競爭戰略的建議。

作者王輝耀說：?二戰前德國培養的諾貝爾獎得主是美國的三倍，因為不同的人才戰略，愛因斯坦、費米等尖端人才從當時的世界中心歐洲毅然前往美國新大陸，導致了世界科技中心的轉移，這是美國戰后成為世界中心的重要原因。在20世紀至今的全球流動中，美國無疑是最大受益者，而中國等廣大發展中國家則成為人才流失的受損者。時至今日，中國有大量頂尖人才同攜帶大量資本的商業人士流失‘歸化’歐美，而沒有多少本國從前流失的和外國頂尖人才能夠‘歸化入籍’中國……對中國而言，全球化時代巨大的機遇和挑戰并存，這點在人才的爭奪上尤其明顯。? 書記講話新銳元素

?蘋果?

汪洋在論述發展先進文化，是加快轉變經濟發展方式，提升核心競爭力的緊迫要求時舉了?蘋果?的例子。他說，美國蘋果公司之所以能夠迅速發展成為世界上最主要的IT企業，過去7年中股票市值翻了23倍，其成功的經驗就是將所有產品與文化藝術設計、文化產業相結合，增加產品的文化含量，提升產品附加值。

《阿凡達》

汪洋在論述科技已經成為提高文化創新能力的新引擎時，舉了《阿凡達》的例子，他說，文化與互聯網技術的結合，產生了全球同步、全民參與的網絡文化，催生了網絡文學、網絡音樂等新的文化形式。好萊塢大片《阿凡達》借助世界領先的3D技術，創造了風靡全球的票房奇跡。因此，要建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化產業技術創新體系，努力掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵共性技術。

精彩論述

建設文化強省

坐不住等不起慢不得 要像打造500強一樣打造文化龍頭企業

●撫今思昔，繼往開來，我們要倍加珍惜引領廣東闊步前行的?解放思想、改革開放?的時代文化精神，高舉先進文化的火炬，把握大勢，與時俱進，以坐不住、等不起、慢不得的精神和態度，加快全省文化的改革和發展。

●目前，廣東人均GDP已近6000美元，總體進入小康社會，可以說已基本?富之?，下一步更重要的是要?教之?，以教開智，以文?化?人，既富?口袋?，又富?腦袋?。

●要大力建設學術強省。提升人文社會科學和自然科學研究的整體水平，增強廣東學者的話語權和影響力，打造一支對科學進步和社會發展作出杰出貢獻的?理論粵軍?。

●要完善健全文藝精品創作激勵機制，引導文藝創作既重視?評獎席?，更重視?觀眾席?，在導向正確的前提下，將發行量、演出場次、票房收入和銷售額等作為衡量文化產品社會影響的客觀指標，使文藝評獎真正成為催生更多?既叫好又叫座?的文化產品的有力手段。

●要像打造現代產業500強一樣，打造若干個在全國有強大競爭力和影響力的知名文化企業和文化品牌。●要善于用時間換取改革的空間，讓時間來攤薄改革的成本，實行?老人老辦法、中人老辦法、新人新機制?，推動文化體制改革又快又穩發展。

●要堅持主旋律，提倡多樣化，不給藝術創作設禁區、劃?斑馬線?，倡導和支持不同形式、不同風格的學術、藝術自由發展。

●要加大對德藝雙馨的藝術家和優秀作品的獎勵資助力度，特別是對那些在傳承嶺南文化中有重要作用的藝術大師和民間藝人要高看一眼、厚愛三分。文化大師、藝術大師往往產生于甘于寂寞、不懈探索的人。在當前社會心態比較浮躁的情況下，要重視文化的基礎性工作和基礎性文化研究，尤其要關注、培養從事?冷門?藝術和甘坐冷板凳、默默奉獻的文化人才，為他們提供良好的工作條件，使越來越多的人能擺脫物質條件的束縛，創造出‘大師’的良好環境。

要讓廣東故事、廣東聲音、廣東印象越過五嶺、走向全國，跨過大洋、走向世界，擴大文化的影響力和輻射力。

第四篇：中共廣東省委書記汪洋同志在省紀委十屆三次全會上的講話

中共廣東省委書記汪洋同志在省紀委十屆三次

全會上的講話（摘要）

在前不久召開的十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，賀國強同志作了工作報告。胡錦濤總書記從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風的重要性，明確提出了加強作風建設的基本要求和工作重點。胡錦濤總書記的重要講話，完全符合廣東實際，對于我們全面加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，深入推進科學發展觀的落實，具有重要指導意義。我們一定要深刻領會，堅決貫徹落實。

今年是我省應對國際金融危機，推動科學發展再上新水平的關鍵一年，也是加強黨風廉政建設，提升反腐倡廉工作水平的重要一年。今年黨風廉政建設和反腐敗

工作，總的是要堅持以科學發展觀為統領，以貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委十屆四次全會精神為動力，以改革創新精神抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和我省《實施辦法》的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強對中央和省關于推動科學發展、保持經濟平穩較快發展政策措施執行情況的檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發展提供堅強保障。

一、深刻認識新形勢下加強作風建設的極端重要性 黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背和國家的生死存亡。

我們要實現“三促一保持”，推進科學發展，加強作風建設是關鍵。

我們要貫徹以人為本，促進社會和諧，加強作風建設是根本。

我們要提高黨的執政能力，保持黨的先進性，加強作風建設是永恒課題。

二、著力解決當前作風建設中的突出問題

當前要大力樹立和弘揚六個方面的新風正氣，切實解決六個方面的突出問題。

第一，大興解放思想之風，切實解決影響科學發展的思想障礙問題。

第二，大興理論聯系實際之風，切實解決推動科學發展能力不強的問題

第三，大興親民為民之風，切實解決脫離群眾、與民爭利的問題。

第四，大興真抓實干之風，切實解決作風飄浮、工作不實的問題。

第五，大興廉潔從政之風，切實解決為政不廉、以權謀私的問題。

第六，大興艱苦奮斗之風，切實解決貪圖享受、奢侈浪費的問題。

三、建立健全促進作風建設的長效機制

(一)建立健全宣傳教育機制。一是要堅持正面典型與反面典型宣傳教育相結合，完善重大案件通報制度，加強警示教育，更加突出正面典型的宣傳報到，從正反兩方面典型推動全省作風建設上水平。二是要堅持作風建設與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨紀黨風方面群眾反應強烈的突出問題。三是要堅持作風建設與干部培訓教育相結合，各級黨校、行政學院和各類干部培訓機構要把加強作風建設的內容納入教學計劃，增強作風教育的針對性和有效性。四是要將紀檢監察、組織人事和宣傳思想部門的極積作用和新聞媒體的宣傳推動作用結合起來，加強對作風建設的指導和協調，加快行成多層次、多形式的作風建設宣傳格局。

(二)建立健全聯系服務群眾機制。一是要繼續推進固本強基工程，堅持領導干部蹲點調研和新提拔領導干部任信訪督查專員制度，促進機關融入基層、干部融入群眾。二是要充分發揮各級信訪、群眾接待日、政風行風熱線、投訴中心、投訴電話、門戶網站和電子信箱等載體的作用，建立和完善政風行風的民意調查制度，暢

通民意訴求渠道，確保“有訴必理、有理必果”。三是要進一步完善決策民主程序，對事關群眾利益的重大事項實行公示、聽證、咨詢制度，廣泛聽取和認真采納群眾意見。四是要健全為民辦事、便民服務、結對幫扶、領導督辦等各項服務群眾制度。五是推進政風行風建設，著力解決最廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力糾正群眾反映強烈的各種不正之風。

(三)建立健全監督評議和獎懲激勵機制。一是要嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計和質詢制、問責制等制度，切實加強對黨員干部特別是領導干部作風狀況的監督。二是要推進黨務公開、政務公開，積極拓寬監督渠道。三是要不斷建立和完善監督評議作風的各項制度。四是要建立完善作風建設考核制度。

(四)建立健全機關效能提升機制。一是要加強各種要素交易監管力度，特別是要增強各項預算管理的透明度，完善政府投資、政府采購制度和監管辦法。二是要加強節約型機關建設。規范公費接待，簡化公務禮儀，進一步精減文件和會議。加強對公務用車使用的監管，繼續推進公務用車改革。加強公費出國管理，嚴格控制出國人數和次數。三是要加快推進綜合型電子監察系統建設，降低行政成本，提高審批效率，提升機關效能。此外，要進一步加大對機關人員違規違章的監督、糾舉力度，嚴肅查處失職瀆職、有令不行、有禁不止的行為。

(五)建立健全組織領導機制。作風建設政治強、涉及面廣、工作要求高，必須加強組織領導。抓好黨員干部隊伍的建設，領導帶頭是關鍵。

廣大紀檢監察干部身處反腐倡廉第一線，責任重大，使命光榮。希望同志們進一步增強責任感和使命感，不斷提高黨性修養、政治素質、業務能力、作風水平，與各種不正之風和違法亂紀行為作堅決斗爭，秉公執紀，敢于碰硬，忠于職守，嚴于律己，全面履行黨和人民賦予的光榮使命，增強為科學發展保駕護航的能力，做全省作風建設的表率，讓廣大黨員和人民群眾信服。

第五篇：汪洋同志在省紀委十屆四次全會上的重要講話

汪洋同志在省紀委十屆四次全會上的重要講話

發布日期：2010-08-03 17:24:33.907點擊：

同志們：

這次省紀委全會認真學習貫徹十七屆中央紀委五次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神，回顧總結去年工作，全面部署今年任務，會議開得很好。明國同志的報告，我完全贊成。省委對這次會議高度重視。會前，省委常委會專題學習十七屆中內紀委五次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神，并對我省今年反腐倡廉工作做了認真研究。省委認為，胡錦濤總書記的重要講話，從歷史和全局的戰略高度。全面分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，全面系統闡述了反腐倡廉制度建設，強調要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊突破重點，增強制度實效，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。這是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設的重要綱領性文件，對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面加強和改進新形勢下黨的建設，具有重大的現實惠義和深遠的歷史意義。賀國強同志的工作報告，全面總結了去年以來的反腐倡廉工作，部署了20l0年工作任務，對我們深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要指導作用。全省各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要認真學習，深刻領會中央紀委五次全會精神和胡錦濤總書記重要講話。以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，推動我省反腐倡廉建設不斷深入。

2009年是新世紀以來我省經濟社會發展最為困難的一年。在黨中央、國務院的正確領導下，我們沉著應對國際金融危機的巨大沖擊和個別領導干部重大腐敗案件等困難和挑戰。認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，貫徹落實胡錦濤總書記參加十一屆全國人大二次會議廣東代表團審議時的重要講話精神，深入學習實踐科學發展觀，團結帶領全省人民砥礪奮進、共克時艱，全力推進“三促進一保持”，大力實施《珠三角洲地區改革發展規劃綱要》，積極搶占未來經濟發展制高點，致力把應對國際金融危機沖擊的過程變為推動發展上水平的過程、變為為更長時期又好又快發展打基礎的過程，在科學發展進程中邁出新步伐。在狠抓發展第一要務的同時，全省各級黨委和政府切實加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導，各級紀委扎實履行職責，在狠抓作風促落實、查辦大案要案、加強改革和相關制度建設、強化對領導干部的監督和糾正損害群眾利益不正之風等方面取得新的明顯成效。胡錦濤總書記最近視察廣東時充分肯定了我省結合查處少數領導干部腐敗案件，吸取教訓，舉一反三，進一步加強反腐倡廉建設的做法和成效。據國家統計局2009年對廣東的問卷調查顯示，64.6%的干部群眾對我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效感到滿意，比2008年又有新的提高。惜此機會，我代表省委、省政府，向全省紀檢監察戰線的同志們表示衷心的感謝!黨的十七屆四中全會明確提出，要提高黨的建設科學化水平，這是當前和今后一個時期全黨的重大政治任務。反腐倡廉建設是黨的建設的重要組成部分。胡錦濤總書記在這次全會上強調：“要以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，認真總結推廣行之有效的好做法好經驗，推進反腐倡廉制度創新，深化重要領域和關鍵環節改革，提高反腐倡廉建設科學化水平。”這是以科學發展觀統觀和創新反腐倡廉工作的重要指導方針，既為新形勢下反腐倡廉建設提出了新要求，也為我省黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。下面，我就貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，推進反腐倡廉建設科學化講幾點意見。

一、充分認識推進反腐倡廉建設科學化的重要性和緊迫性

改革開放以來，我們黨圍繞從源頭上防治腐敗，建立了一系列規章制度，在促進反腐倡廉建

設科學化方面進行了許多探索，積累了許多經驗。胡錦濤總書記在這次講話中強調提高反腐倡廉建設科學化水平，既是對黨的自身建設經驗的歷史總結，是對反腐倡廉規律的深刻把握，也是對反腐倡廉現有制度做法的繼承創新。因此，推進度反腐倡廉建設科學化，是中央對反腐倡廉建設提出的新要求。是貫徹落實好胡錦濤總書記要求廣東當好推動科學發展，促進社會和諧排頭兵的重要保障，對提高我省黨的建設科學化水平具有重要意義。

第一，推進反腐倡廉建設科學化，是提高黨的執政能力的重大命題。推進反腐倡廉建設科學化是提高黨的建設科學化水平的必然要求，反腐倡廉建設為思想建設提供實踐基礎、為組織建設和作風建設提供重要手段、為制度建設提供豐富內容。新形勢下，世情、國情、黨情的深刻變化，客觀上對我們黨的建設提出了新的挑戰：黨內外群眾思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，傳統的灌輸和說教已難以為繼，迫切要求黨的思想建設有新面貌；黨的民主意識及發展黨內民主的要求日益強烈，迫切要求在發展黨內民主上有新進展；干部人事制度改革的不斷深化，迫切要求增強選人用人的公信度和政績評價有新舉措；密切新形勢下的黨群關系，迫切要求黨在改善民生、順應民意、凝聚民心、服務民眾上不新有新作為。應對這些挑戰，反腐倡廉建設只習慣在傳統的工作框架中尋找答案，只滿足四平八穩的工作狀態，只依靠傳統模式是遠遠不夠的。必須以改革創新精神，圍繞提高黨的執政能力、保持黨的先進性，與時俱進地推進反腐倡廉建設科學化，只有這樣，才能適應提高黨的建設科學化水平的要求，才能使我們黨在新的時代條件下充滿生機活力。

第二，推進反腐倡廉建設科學化，是當好推動科學發展，促進社會和諧排頭兵的迫切要求。胡錦濤總書記最近視察廣東時要求我省當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵。反腐倡廉建設事關全省經濟社會發展大局，既為我省科學發展、社會和諧服務，又為科學發展、社會和諧提供重要保障。去年在應對金融危機沖擊過程中，我省在推進“三促進、一保持”的同時，始終把科學發展觀的要求落實到反腐倡廉建設的各個方面，加強廣東特色的懲防腐敗體系建設，狠抓作風促落實，形成了心齊氣順、風正勁足的干事創業環境，實現了“保增長、保民生、保穩定”的目標。當前，我省鞏固經濟企穩回升勢頭、破解科學發展難題，全面探索科學發展新模式正處于關鍵時期，省委十屆六次全會要求，要加快經濟發展方式轉變，實施擴大內需戰略，促進城鄉區域協調發展、提升發展珠三角、保障和改善民生、深化改革擴大開放。要完成好這些任務，都要求黨的建設特別是反腐倡廉建設給予保駕護航。因此，要通過推進反腐倡廉建設科學化，完善體制機制，加強對省委省政府重大決策部署執行情況的監督檢查，使結構調整、自主創新、擴大內需、改革開放，惠及民生等各項工作落到實處，從而為我省當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵提供重要保障。

第三，推進應反腐倡廉建設科學化，是構建廣東特色懲防體系的現實需要。經過多年的努力，我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現出健康平穩全面推進的良好態勢。但我們也要清醒看到，反腐敗形勢仍然嚴峻復雜，任務仍然艱巨繁重，面臨不少新情況新問題。如反腐倡廉的工作理念還不能適應時代發展要求，反腐倡廉法制化、制度化的水平還不夠高，工作手段、方式方法需要進一步改進等等。隨著廣東經濟社會發展轉型速度加快，新舊體制碰撞造成的制度空隙，不同群體的利益博弈、分配不均導致的心態失衡等社會矛盾集中顯現，使反腐倡廉建設面臨的形勢更加緊迫，發生腐敗的可能性加大，反腐倡廉工作難度增加，腐敗現象在短期內易發多發的現象不會改變。去年查處的陳紹基、許宗衡以及韶關系列腐敗案、省法院系列案等，都說明反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性不會改變。我省當前和今后一個時期反腐倡廉建設的重中之重，就是到20l2年建成具有廣東特色的懲防腐敗體系的基本框架，這就要求我們科學地判斷反腐倡廉的形勢，確定工作思路、完善懲防腐敗的體制機制。因此，要通過推進反腐倡廉建設科學化，使我省的懲防體系建設更加科學規范。

二、不斷改革創新。著力構建科學的反腐倡廉制度體系

提高反腐倡廉建設科學化水平，必須以科學的制度來保證。胡錦濤總書記在這次全會上特別強調：“反腐倡廉制度建設既是黨的制度建設的重要方面，又是反腐倡廉建設的重要保障。”貫徹落實中央紀委五次全會精神，我省必須緊密結合實際，以改革創新為動力，在過去工作的基礎上，以建立健全各項制度為重點，著力構建內容科學、程序嚴密，配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力，增強制度實效性，努力提升反腐倡廉建設科學化水平，為廣東經濟社會又好又快發展營造良好政治環境。

第一，堅持改革創新，著力在重點領域和關鍵環節建章立制。改革創新是破解發展難題、推動反腐倡廉的根本途徑。要以改革的精神和創新的思路，密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，針對腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，大膽進行改革攻堅和制度創新，不斷拓展源頭治腐領域，為深化改革掃清制度障礙。要深入推進富縣強鎮事權改革，建立健全新的縣(鎮)權力制約機制和縣(鎮)行政問責制度。實施有差別的績效評價制度，確保省委的戰略決策落到實處；要繼續深化大部門體制改革，鞏固行政審批制度改革的成果，清理和取消地級市自行設置的審批事項，建立健全涉及重大公共利益的審批事項聽證和公示制度，不斷優化投資環境；要深入推進干部人事制度改革，健全干部選拔任用提名制度和工作責任追究制度，探索試行新任職領導干部家庭財產申報制度和任前廉政警示教育制度，完善干部選拔任用監督機制和干部勤政廉政考核機制，匡正選人用人風氣，使善于科學發展的人才脫穎而出：要深入推進基本公共服務均等化改革，完善績效考評機制，讓廣大人民群眾共享改革發展成果；要深入推進財政體制改革，完善和規范財政轉移支付制度，健全“收支兩條線”管理：要深入推進擴大內需的體制改革，探索建立有效的土地流轉和宅基地交易、環境產權交易、政府重大投資項目公示制度，完善政府采購、工程建設招投標等制度，推進要素市場體制機制的“二次創新”；要深入推進司法體制改革，規范司法人員自由裁量權行使，健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，維護社會公平正義。需要強調柏是，在重點領域和關鍵環節的反腐倡廉制度建設方面，還要大膽吸收移植創新，善于借鑒國(境)內外廉政制度建設的先進經驗和優秀成果，紀檢監察工作自身的一些關鍵工作環節也要注重創新，為我省改革發展和反腐倡廉建設注入新的生機和活力。

第二，堅持系統構建，著力提高制度建設的質量和水平。獨木不成林、單弦不成音。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們黨在反腐倡廉的制度建設上做了大量的工作。在新形勢下推進反腐倡廉建設的科學化、必須進一步推動反腐倡廉制度建設的系統構建，這樣才能充分發揮制度的預防和治本功能。要加強整體規劃，切實做到“四個注重”。一是注重整體性，從教育、監督、改革、糾風、懲處等各個領域統籌謀劃，最大化發揮整個懲防體系的功能。二是注重關聯性，縝密考慮各種制度之間的聯系與銜接，最大限度減少滋生腐敗的融入這兩個品牌，列入廉潔文化建設的重要內容，充分利用廣播、電視，報刊網絡等新聞媒體大力進行宣傳。二要完善保障機制，增強制度執行的有效性。今年是制度建設年，各地各部門要在加強制度建設的同時，嚴格按照“以目標倒逼進度、時間倒逼程序、社會倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實”的要求，務必在制度落實上取得新的明顯成效。各級紀檢監察機關要按照十七屆中央紀委五次全會和省委十屆六次全會的決策部署，協助黨委抓好推動科學發展、促進社會和諧相關制度的落實，重點圍繞我省建設現代產業體系、提高自主創新能力、擴大內需等工作組織專項檢查，研究檢查的方法和措施，了解情況，發現問題，督促工作。三要完善懲處機制，增強制度執行的權威性。建立執行制度責任追究辦法，對在制度執行上放棄原則、不抓不管、嚴重失職的領導干部，要堅決追究責任。要在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權，制度約束沒有例外的意識，不因“迫不得已”講理由，不因“勞苦功高”講保護，不因“治病教人“講特殊、教育領導領導干部帶頭學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度。

三、以加強領導干部監督為重點，建立健全科學合理的權力結構和運行機制

反腐敗的核心問題是對權力的監督制約。反腐倡廉建設科學化的關鍵是權力結構和運行機制的科學化。要以領導干部特別是一把手為重點，加強權力運行的制約和監督，改革和完善黨內監督體制，拓寬監督渠道，增強監督合力，加大監督制度創新力度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。

第一，分解配置權力要科學化。科學配置權力是正確行使權力的前提和基礎。清代學者趙翼總結歷代賄賂的現象后，得出一個結論，叫“賄隨權集”，意思是行賄圍繞權力進行。因此，要通過深化體制改革，合理分解權力，優化權力結構，防止權力溢用。在目標原則上，要在黨委領導下，按照精簡、統一、高效的原則，合理分解決策權、執行權、監督權，使決策職能，執行職能、監督職能由不同部門相對獨立行使，努力形成不同性質的權力既相互制約、相互把關、又分工負責，相互協調的權力結構，從而保證權力依法運行。最大限度地防止權力濫用現象的發生。在實現方式上，要完善黨內民主決策機制，完善常委會議事規則和決策程序，各級黨委討論決定重大問題和任用重要干部，都要全面推行票決制，健全集體領導與個人分工相結合的制度，反對和防止個人專斷。在具體措施上，要堅持依法執政，發揮全委會對重大問題的決策作用，強化紀律檢查機關的監督權，發揮人大對政府和司法機關的制約監督作用，規范和公開行政權力，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。要健全各部門各系統內部權力的合理配置，嚴格劃分不同權力的使用邊界，加強對權力使用的規范和限制，形成部門內部的權力制約與協調機制。

第二，權力運行要規范化。腐敗的本質是公共權力的濫用、權力行為的失范，抓住了規范權力運行，就抓住了從源頭上防治腐敗的重要環節。要加強對權力運行前、運行中、運行后一整套的制度規范。在權力運行前，要開展廉政風險評估管理，做好行政審批事項的削減和管理，查找廉政風險點，提出廉政風險防范措施，建立權力廉政風險評估防范機制。在權力運行中，優化權力運行流程，強化權力運行動態公開、建立權力運行程序化和公開透明機制。在權力運行后，結合落實黨風廉政建設責任制、民主評議工作和機關效能建設加強評議考核，強化權力問責和責任追究，建立權力運行績效考核和責任追究機制。要探索建立反腐倡廉后評估制度，追根溯源，查找漏洞，完善制度，如葉樹養受賄時間長達l9年，其中有多次提拔任用前的組織考察，有廉政考核，近幾年也有巡視檢查，如果建立了反腐但倡廉后評估制度，就可以調閱歷年來有關他的檔案材料，檢查在哪個環節存在漏洞和缺陷，并以此為鑒，舉一反三，規范選人用人方面的權力運行。今年要重點圍繞轉變經濟發展方式，在建設現代產業體系、自主創新產業化，傳統產業轉型升級、外經貿戰略轉型和節能減排等方面，突出抓好相關的權力運行規范。緊緊圍繞保障和改善民生，重點在食品藥品安全、環境保護、征地拆遷、教育收費、醫藥購銷和專項資金管理等領域，突出抓好權力的運行規范。

第三，權力監督制約要常態化。不受監督的權力必然導致腐敗。加強對權力的監督制約，是保證權力正確行使的關鍵。“監督難、難監督”的問題一直比較突出，如陳紹基、許宗衡，葉樹養等走上腐敗犯罪的道路，與權力監督制約不到位有很大關系。這警醒我們，必須采取有力措施讓權力監督常態化，做到權力行使到哪里，監督就跟進到哪里。首先，要以制度來促進權力監督制約的常態化。改革和完善黨內監督體制，健全和規范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度，進一步健全巡視制度，注重巡視成果的運用，完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，嚴格執行和不斷完善領導干部述職述說廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。其次，要以公開促進權力監督制約的常態化。全面推行黨務公開和政務公開、廠務公開、村務公開以及各類公開辦事制度，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監督，提高政府工作透明度和公信力。要高度重視、積極探索發揮網絡、媒體和群眾監督的作用，并使之制度化，成為推進反腐倡廉建設科學化的重要組成部分。同時，要突出監督重點，積極探索有效監督“一把手”及權力部門的工作機制，省紀委要牽頭

制定加強對各級黨政領導干部尤其是“一把手”監督的具體辦法，大力推行“一把手”不直接分管財務、人事、審批、執法等工作制度，給“一把手”設置“隔離墻”。要拓展監督視野和范圍，完善領導干部個人報告重大事項制度，把投資、住房和配偶子女從業情況列入報告的重要內客；加大“八小時外”監督力度，促進領導干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監督渠道，把黨內監督與黨外監督、專門機關與群眾監督結合起來，正確引導和充分發揮好輿論監督和網絡監督作用，形成監督合力、增強監督實效。四，努力打造適應反腐倡廉建設科學化要求的紀檢監察隊伍

建設一支政治堅強、公正廉潔，紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基礎，也是推進反腐倡廉建設科學化的內在要求，必須進一步解放思想、不斷加強和改進紀檢監察隊伍建設。

第一，創新工作理念。反腐倡廉建設科學化，必須創新工作理念要牢固樹立服務發展的理念，切實轉變不適應科學發展觀的思想觀念和片面做法，把反腐倡廉建設放在改革發展穩定大局中去謀劃、去推進。要牢固樹立以人為本的理念，從愛護、保護干部出發，既加強對干部的監督。又充分信任和激勵干部；既嚴格區分一般錯誤和嚴重違紀違法的界限，又嚴格區分改革中因缺乏經驗而出現的失誤和貪污、腐敗、瀆職等違紀違法的界限；既毫不手軟地懲治腐敗分子。又要注意挽救犯了錯誤的干部，保護干部干事創業的積極性。要牢固樹立統籌兼顧的理念，正確處理治標和治本、懲治和預防的關系，正確處理發揮專門機關作用和充分調動各方面力量的關系，跳出重黨內輕黨外、重黨政機關輕社會領域的思維定勢，擺脫過分偏重由內至外、自上而下的路徑依賴，克服過度依賴專門機構單打獨斗的制度缺陷，實現反腐倡廉建設觀念創新。要正確處理做好反腐敗工作和維護大局穩定的關系，在查處大案要案過程中，注意方式方法，既要加大查辦案件的力度，又要盡可能降低查辦案件對社會產生的負面影響。比如，去年中紀委查辦陳紹基、許宗衡等大案，中央始終把保持廣東的穩定作為一個重要前提，使查處腐敗原則的堅定性和方法的靈活性實現了有機的結合，真正做到了案件大、動靜小、不折騰，保證了我省各項工作的正常開展。

第二。抓好組織建設。加強紀檢監察機關組織建設。是推進反腐倡廉建設科學化的保證。一是要改革紀檢監察工作機構設置和編配。接照懲處、教育、預防、監督的基本職能，整合資源，優化機構設置，充實調整辦案力量。要落實中央紀委等部委下發的《關于加強縣級紀檢監察機關建設的若干意見》，切實加強縣級紀檢監察組織建設，健全縣級紀檢監察機關保障制度。要加快推進紀檢監察派駐機構改革，省、市要擴大派駐直管范圍；全面開展縣級紀檢監察派駐機構統一管理工作。二是要加強領導班子和干部隊伍建設。紀檢監察干部要按照胡錦濤總書記提出的增強政治意識、表率意識、法治意識，創新意識和宗旨意識的要求，努力“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”。各級黨委、政府要高度重視紀檢監察領導班子的配備，注重選拔黨性好、作風正、素質高、能力強、有威信的干部進入領導班子，注重從基層選拔優秀干部充實領導班子。要進一步優化紀檢監察領導班子的年齡，知識和專業結構。加大干部培訓力度，提高紀檢監察干部明辨是非能力、依法執紀能力，開拓創新能力、組織協調能力和運用現代科技手段反腐敗的能力要深化紀檢監察機關干部人事制度改革，充分調動廣大紀檢監察干部的積極性。

第三，嚴明作風紀律。我省的監察隊伍是一支黨和人民可以完全依賴的隊伍，在黨風廉政建設和反腐敗工作中作出了突出成績，值得肯定。但必須清醒地看到，隨著反腐倡廉建設的不斷深入，少數紀檢監察干部不能把握自己，在作風和紀律方面出了問題，有的甚至以權謀私，貪污受賄，蛻化變質為腐敗分子。如在我省擔任過紀委書記的王華元就是一個反面典型，充分反映出紀檢監察隊伍的作風和紀律還存在不容忽視的問題。（中紀委在通報中指出，陳紹基、王華元、黃松有作為長期在政法戰線和紀檢監察機關工作的高級領導干部，本應有更高的政治覺悟，更嚴的要求，更強的法制觀念。但他們卻利用職權和職務影響為他人謀取不正

當利益，大肆收受賄賂，道德敗壞、生活糜爛，知紀違紀、知法犯法、造成了極壞的社會影響。）紀檢監察機關作為推進反腐倡廉建設的專門機關，自身必須增強接受監督和遵守法紀的意識。大量事實證明，最大的關愛莫過于嚴格監督、嚴格要求，對于紀檢監察干部來講尤其如此。古人說“仰以畏天，俯以畏民”，我們對黨組織、對人民群眾、對法律紀律要有所敬畏，要明白我們身為監督者和執法者，并不是特殊黨員，也要在黨紀國法規定的范圍內活動，而且自身也要接受黨組織和黨內外群眾的監督。千萬不要因為長期監督別人而忽視了監督自己；千萬不要因為長期接觸一些陰暗面的東西腐蝕了自己；千萬不要因為長期要求別人而放松了對自己的要求。一定要堅持原則、秉公執紀，嚴于律己、改進作風，切實做到“對黨和國家無限忠誠，對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭，對廣大干部和群眾關心愛護，對自己和親屬嚴格要求”。

同志們，做好反腐倡廉各項工作使命光榮，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀、解放思想、銳意進取、改革創新、扎實工作，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為我省當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供有力保證!