第一篇：汪洋：在中共廣東省紀委十屆二次全會上的講話

〔2008.1〕中國共產黨廣東省第十屆紀律檢查委員會

第二次全體會議文件之三

在中共廣東省紀委十屆二次全會上的講話

汪 洋

（2008年1月27日）

同志們：

這次省紀委全會開得很好。會議全面貫徹黨的十七大精神，認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話和全會精神，總結了去年的工作，部署了今年的任務，進一步明確了我省反腐倡廉建設的方向和重點。明國同志的工作報告，我完全贊同。

省委對這次會議高度重視。會前，省委常委會認真學習胡錦濤總書記的重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，專題研究我省今年反腐倡廉工作。常委會認為，十七屆中央紀委二次全會是在全黨全國深入學習貫徹黨的十七大精神、全面推進中國特色社會主義事業的形勢下召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話，指出我國已進入了改革發展關鍵階段，反腐倡廉建設正處于重要發展時期，要堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警 鐘長鳴；強調把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合、廉政建設與勤政建設相結合、加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合，推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設；明確各級黨委是反腐倡廉建設的主體，要求加強和改進對反腐倡廉建設的領導。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，具有十分重大的意義。賀國強同志的報告，明確了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的目標任務，具有很強的指導性和針對性。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實，繼續推進我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成績。

過去一年，我省深入貫徹落實科學發展觀，經濟總量突破3萬億元，繼超過新加坡、香港之后又超過臺灣地區；節能降耗成效明顯，城鄉居民收入持續增長，社會大局穩定和諧，黨的建設全面加強，經濟社會發展初步轉入科學發展軌道，在全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化進程中邁出堅實步伐。與此同時，省委、省政府堅持用科學發展觀統領反腐倡廉工作，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭實施強有力的領導；全省紀檢監察機關充分發揮職能作用，按照堅持方針、構建體系、拓展領域的總體布局，圍繞中心、服務大局，有力保證中央及省重大決策和部署的貫徹執行，領導干部廉潔從政意識進一步增強，損害群眾利 益的突出問題進一步得到解決，一批腐敗分子受到應有懲處，從源頭上預防腐敗工作取得新的成效，紀檢監察干部隊伍素質進一步提高。這些成就的取得，與全省廣大紀檢監察干部的努力工作是分不開的。借此機會，我代表省委、省政府，向全省紀檢監察戰線的同志們表示衷心感謝！

下面，就貫徹落實胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，切實加強我省反腐倡廉建設，我講三點意見。

一、繼續解放思想，增強做好反腐倡廉工作的自覺性和堅定性

黨的十六大以來，全省各級黨委、政府和紀檢監察機關，圍繞服務經濟社會發展大局，緊緊抓住正確行使權力這個關鍵、防止謀取非法利益這個重點、搞好思想道德教育這個基礎、維護群眾利益這個根本，推動反腐倡廉建設取得階段性成效。腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到有效遏制，具有廣東特色的懲治和預防腐敗體系基本框架初步形成，人民群眾對反腐敗工作滿意度持續提高。據國家統計局去年對我省抽樣調查顯示，干部群眾對反腐倡廉成效的認可度比上一年增加8.83個百分點，達到85.4%，創10年來新高。總的看，當前我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢是好的，黨員干部和公務員隊伍主流是好的。

在充分肯定成績的同時，也應清醒地看到，我省反腐倡廉工作還存在一些薄弱環節。特別是我省毗鄰港澳、處在改革開放前沿，經濟轉軌早，社會轉型快，利益格局調整大，誘發社會矛盾 因素多。全省反腐倡廉建設面臨有利因素與不利條件并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發多發并存、人民群眾滿意度持續走高與腐敗現象在短期內難以根治并存的態勢。反腐倡廉建設形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，以“刮骨療傷”的勇氣，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

省委十屆二次全會作出繼續解放思想的重大部署。各級紀檢監察機關要在繼續解放思想中有所作為，就要結合廣東反腐倡廉工作實際，深刻反省思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以更加寬廣的視野、更富創新的思路、更為得力的措施，推進我省反腐倡廉建設再上新臺階，為我省爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供作風和紀律保證。具體來說，要牢固樹立“五種意識”。

一是牢固樹立大局意識。不謀全局者不足以謀一域。要破除胸無全局、一葉障目的狹隘視野，適應廣東改革開放和全面建設小康社會新階段的新要求，把反腐倡廉建設融入全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，放到黨和政府的工作大局下去思考、謀劃和行動，找準工作的切入點和著力點，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，確保反腐倡廉工作沿著正確的方向健康發展。

二是牢固樹立保障意識。要以科學發展觀統領反腐倡廉建設，加強監督檢查，開展綜合治理，優化和創造發展環境。要緊 緊抓住加快轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制的關鍵環節，努力解決市場經濟條件下容易導致腐敗的深層次問題。把加強對領導干部的監督與發揮領導干部的主觀能動性結合起來，既加強對干部的監督，又充分信任、保護和激勵干部。要嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區分改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限。既毫不手軟地打擊各種腐敗行為，又要注意教育挽救犯了錯誤的干部；既嚴肅處理阻礙改革開放和科學發展的違法違紀問題，又允許和寬容改革中的失誤。要通過反腐倡廉建設樹立正氣，打擊歪風邪氣，為想干事、敢干事、能干事的人撐腰壯膽，使那些自己不干事也不想讓別人干成事的人感覺到壓力。對自覺地從實際出發、積極促進發展又不與法律法規相沖突的行為，要理直氣壯地給予鼓勵和保護。對受到錯告、誣告的同志，組織上要及時澄清是非，恢復名譽。堅決查處誣告陷害、造謠生非的違法違紀行為，努力形成“敢想、敢干、敢闖、敢負責”的社會風尚。

三是牢固樹立預防意識。有效預防腐敗是我們黨執政能力強的重要標志。曲突徙薪，預防重于救治。我們既要表揚“滅火”的英雄，更要獎勵“防火”的模范。要切實提高預防腐敗能力，增強反腐倡廉工作的科學性、有效性、前瞻性，盡可能減少腐敗造成的損失和傷亡，降低反腐敗工作的成本。

四是牢固樹立以人為本意識。以人為本是科學發展觀的核心。要實事求是地查辦案件，對人的處理要重實情、重證據，既 嚴格依紀依法，又做到寬嚴相濟，注重政治、經濟和社會的綜合效果。要以民為本，破除“見物不見人”和“見事不見人”的觀念，切實解決好群眾反映的突出問題，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。

五是牢固樹立創新意識。改革創新是推動我省科學發展的強大動力。紀檢監察要從廣東實際出發，破除經驗至上、因循守舊的慣性思維，樹立改革開放、勇于創新的觀念，突出重在建設的基本要求，以改革精神推進制度建設，以創新思維尋求治本辦法，注重總結新經驗，研究新情況，解決新問題。

二、堅持重在建設，扎實推進具有廣東特色的開放、動態、創新的懲治和預防腐敗體系建設

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，強調要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。這是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我國反腐倡廉形勢得出的科學結論，也是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須抓好的戰略任務。我們一定要深刻認識懲防體系在反腐倡廉建設中的全局性和戰略性地位，把完善懲防體系作為反腐倡廉建設的重中之重，下大力氣抓緊抓好。

經過三年的努力，我省已初步建成具有廣東特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，為反腐倡廉建設打下了扎實基礎。下一步的工作重點，是根據開放、動態、創新的要求，在新的實踐中完 善和發展這個體系。開放，就是既立足廣東實際，又充分借鑒吸收國內外反腐倡廉的有益經驗和文明成果；動態，就是根據實踐發展的需要與時俱進，不斷拓展工作領域，完善工作思路；創新，就是堅持用發展的思路和改革的辦法解決腐敗問題，不斷通過體制機制制度創新解決反腐倡廉建設的深層次問題，更加科學有效地防治腐敗。在推進中，必須堅持圍繞中心，服從和服務于全省工作大局，做到與全省經濟社會發展的總體布局相適應，促進全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設；與科學發展觀的要求相適應，推動和保障科學發展觀的貫徹落實；與完善社會主義經濟體制相適應，積極促進經濟社會發展中各種困難和問題的解決；與全面推進黨的建設新的偉大工程相適應，和黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設相互推動、共同發展。在實踐中，要注意和把握“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求，從以下五個方面整體推進。

（一）教育防范要有新思路，不斷提高拒腐防變能力。加強教育是反腐倡廉的基礎性工作。要突出關鍵性，始終抓住領導干部這個重點，教育引導領導干部用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，打牢廉潔從政的思想基礎。要突出針對性，緊貼黨員干部的思想實際和工作實際，把普遍教育與重點教育、經常教育與專題教育、示范教育和警示教育相結合，著力解決突出問題，增強教育的吸引力、感染力、說服力。要突出制 度性，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，把教育貫穿于領導干部培養、選拔、管理、獎懲等各個環節，融入保持共產黨員先進性教育的長效機制建設之中。要突出創新性，不斷豐富教育內容，改進教育方式，創新教育載體，創新紀律教育學習月活動、黨紀政紀法紀教育培訓班等好經驗、好做法。要突出繼承性，深入挖掘嶺南文化所蘊涵的具有反腐倡廉特質的優秀成分，開展面向全黨全社會的廉政文化建設，形成“以貪為恥、以廉為榮”的良好社會氛圍。

這里，我特別強調的是，黨員領導干部要帶頭接受教育，做廉潔自律的表率。一方面，黨組織要教育領導干部增強立黨為公、執政為民的意識，增強依法掌權、廉潔從政的觀念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺用黨紀國法約束自己。另一方面，領導干部要修身養性，講操守、重品德，注意培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，克己慎行、淡泊名利，在各種利益和誘惑面前穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得住考驗，始終保持共產黨員的政治本色。

（二）制度建設要有新舉措，更加科學有效地防治腐敗。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。廣東是改革開放的先行地區，市場經濟起步早，過去在計劃經濟體制下不曾發生、今后在市場經濟體制成熟后不易出現的問題，都可能在現階段集中發生，加強制度建設十分重要和緊迫。當前，特別要在以下四個方面努力，切實做到用制度管權、管事、管人。第一，著力健全和完善以民主集中制為核心的黨內民主管理制度。要進一步完善各級黨的委員會全體會議、黨委常委會議事規則和決策程序，建立健全群眾參與、專家咨詢論證和重大問題集體討論決定相結合的決策機制，推進民主決策、科學決策。深化組織人事制度改革，建立健全符合科學發展觀要求的干部考核指標體系，提高干部政績考核的科學性和干部選拔任用的公信度，形成符合科學發展的政績導向和用人導向。

第二，著力健全和完善行政管理制度。要堅持依法治國、依法執政，大力推進行政管理制度改革，切實轉變政府職能，盡可能減少政府對微觀經濟運行的干預。要繼續深化行政審批制度改革，進一步調整和削減行政審批事項，實行“陽光”審批。大力推進財政管理體制、司法體制、金融和投資體制改革，不斷完善領導干部經濟責任審計制度。

第三，著力健全和完善要素市場管理制度。要充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，堅持用發展的思路、改革的辦法和科技的手段，不斷拓展防治腐敗工作領域。要切實加強要素市場建設，凡是應該由市場機制解決的事情盡量用市場機制去解決，凡是應該由社會組織承擔的事情盡量讓社會組織去承擔，最大程度減少權力“尋租”機會。

第四，著力建立健全權力制衡機制。要按照結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，切實把預 防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節，保證黨政領導機關和各級領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責。

（三）監督制約要有新突破，確保權力正確行使。加強監督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵，也是嚴格要求和關心愛護干部的體現。黨和國家培養一個領導干部不容易，一旦其腐敗變質出問題，不僅會損害一方形象，影響一域發展，使黨和國家事業蒙受損失，還會帶壞整個隊伍，連累一批干部，傷害自己的家庭。避免這種損失，最重要的途徑就是加強監督，有效制約權力，嚴格規范從政行為。要緊緊抓住正確行使權力這個關鍵，積極推行“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全完善質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，防止權力失控、決策失誤和行為失范。要嚴肅組織工作紀律，嚴格執行黨政領導干部選拔任用有關規定。要推行黨務公開，全面落實政務、村務、廠務和公用事業單位辦事公開等民主管理、民主監督制度。要增強監督合力，更好地發揮黨內監督、人大監督、政協監督、群眾監督和輿論監督的作用，提高監督實效。

（四）作風要有新改進，切實解決群眾的突出問題。當前，我省黨的作風建設方面存在著改革銳氣減弱、學風不濃、心浮氣躁、官僚主義、形式主義等問題。這些問題嚴重地影響了黨群干 群關系，阻礙了我省加快全面建設小康社會的進程。我們要按照胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣和黨的十七大精神要求，切實加強以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點的黨的作風建設。要崇尚學習，改進學風，培養學習興趣，把學習體會和成果轉化為推動經濟社會又好又快發展的能力。要密切聯系群眾，改進工作作風，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。要艱苦奮斗，切實改進生活作風，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，反對享樂主義和奢靡之風。

加強和改進黨的作風建設，歸根到底是要解決好人民群眾切身利益問題。當前，尤其要加大力度解決物價、環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管；繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，查處侵害進城務工人員利益等方面存在的問題。對發生嚴重損害群眾利益行為的地方和單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任，有失職瀆職甚至腐敗行為的要從嚴懲處。

（五）辦案要有新作為，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。胡錦濤總書記指出，如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，到那時黨心民心就無法凝聚，全面建設小康社會的奮斗目標就無法實現，中國特色社會主義也就無從發展。我們必須貫徹從嚴治黨方 針，嚴肅查處各種違紀違法行為，重點查辦發生在黨政領導機關和黨政領導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產的案件。要深入開展治理商業賄賂專項工作，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。要加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度，決不能讓他們得到任何不法之財。要加大對腐敗分子的追逃力度，決不能讓他們逍遙法外。腐敗問題不管涉及誰，不論其職務多高，功勞多大，關系多硬，后臺多大，都要一查到底、決不姑息遷就。

辦案要有新作為，我看關鍵是堅持兩條：一是堅持實事求是查辦案件。堅持查實問題是成績，澄清是非也是成績；懲治腐敗是成績，預防腐敗也是成績。堅持懲前毖后、治病救人方針，既嚴格依紀依法查辦案件，又正確運用政策和策略，努力達到政治效果、社會效果、法紀效果和經濟效果的有機統一，使每一個案件都經得起歷史的檢驗。二是認真研究違紀違法案件的新情況、新特點，不斷改進辦案工作的方式方法，提高辦案能力和執紀水平。要堅持把懲治和預防有機結合起來，通過查辦案件，發現管理制度上的漏洞和缺陷，有針對性地建章立制，堵塞漏洞，遏制腐敗現象滋生蔓延。

三、切實加強和改進領導，努力開創我省反腐倡廉建設新局面

堅持黨的領導，是加強反腐倡廉建設的根本政治保證。各級 黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以更加堅決的態度、更加有力的措施，擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。

（一）要切實加強對反腐倡廉建設的領導

反腐倡廉建設是全黨的一項重要政治任務，要堅持不懈地加強和改進對反腐倡廉建設的領導。

一是總攬全局，對反腐倡廉建設進行統一部署。要始終把反腐倡廉建設納入經濟社會總體規劃、寓于各項改革和重要政策措施之中，全局謀劃，通盤部署。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，實行黨政齊抓共管，發揮好紀檢、監察、司法、審計等專門機關作用，推動其他職能部門各負其責、各司其職，依靠廣大群眾的支持和參與，努力形成反腐倡廉建設整體合力。

二是加強對紀律檢查工作的領導。各級黨委要定期聽取紀委的工作匯報，及時就重大問題和重要事項作出決策，支持紀檢監察機關全面履行職責。要切實為他們排憂解難，特別是在依法執紀辦案中遇到干擾阻難時，要做紀檢監察機關的堅強后盾。要關心和愛護紀檢監察干部，為他們履行職責創造良好環境。

三是狠抓工作落實。主要領導干部要履行第一責任人的職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，帶頭落實，敢抓敢管，不當老好人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成 員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。

（二）各級紀委要認真履行黨章賦予的職責

各級紀委要在黨委的統一領導下，堅持圍繞中心、服務大局，全面履行黨章賦予的職責，進一步提高紀律檢查工作的能力和水平。

一要自覺接受黨委的領導。主動向黨委及時請示匯報各類重大情況，認真落實黨委的決定和工作部署。始終從推動落實黨委和政府的中心工作、服從服務改革發展穩定的大局出發，去思考、謀劃、開展反腐倡廉工作。要善于出謀劃策，針對反腐倡廉建設中出現的新情況新問題，及時提出有針對性的措施和辦法，為黨委決策部署提供科學依據，當好參謀助手。

二要充分發揮紀律檢查機關的職能作用。各級紀檢機關要進一步增強全面履行職責的自覺性。認真維護黨章和其他黨內法規，認真圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執行情況加強監督檢查，認真協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作；切實對黨員進行遵紀守法的教育，切實加強對黨員領導干部行使權力的監督，切實嚴肅查辦違反黨紀的案件，切實重視受理黨員的控告和申訴，切實保障黨員的權利。

需要特別強調的是，各級紀檢機關要認真貫徹胡錦濤總書記的要求，把維護黨的政治紀律作為一項重要職責，督促全體黨員尤其是領導干部進一步強化政治紀律觀念，正確理解充分發揚黨內民主與維護黨的政治紀律的關系，保持全黨在思想上行動上的 高度統一。當前，要加強對十七大精神貫徹落實情況的監督檢查，確保黨的十七大、省第十次黨代會和省委十屆二次全會部署的各項任務落到實處。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央和省委的決定相違背的言論，決不允許對中央和省委的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動。

（三）切實加強紀檢監察隊伍建設

“打鐵先要自身硬”。作為黨的專門監督機關，紀委要樹立監督別人的權威，自己首先要廉潔自律，不出問題，不授人以柄。面對新形勢新任務，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要認真履行職責，用廉潔自律安身立命，用實事求是查辦案件，用教育防范端正黨風，用制度創新反腐倡廉，確保黨的路線方針政策和各項決策的貫徹執行。要堅定理想信念，樹立公正無私、剛正不阿的品格，樹立圍繞中心、服務大局的意識，樹立不徇私情、敢于碰硬的精神，樹立執紀為民、依法執紀的理念。要切實加強學習，豐富知識結構，擴大理論視野，努力培養學習型人才、構建學習型機關。要學以致用，加強對反腐倡廉理論和瓶頸性問題的研究，以世界的眼光、全局的觀念和創新的思路，進一步提高防治腐敗的能力和水平。要通過嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理，切實健全內部監管約束機制，主動接受黨組織和群眾的監督，使廣大紀檢監察干部真正成為黨的忠誠衛士、群眾的貼心人。再過幾天就是春節，全省各級黨員干部尤其是領導干部一定要嚴格遵守廉潔從政有關規定，自覺抵制各種以拜年、探視、慰問等名義借機行賄受賄等行為，確保過一個文明、祥和、干凈、廉潔的新春佳節。借此機會，我給大家拜個早年，祝同志們春節愉快、闔家幸福！

同志們，做好今年各項工作任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，銳意進取，扎實工作，進一步開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為推動全省經濟社會又好又快發展，爭當實踐科學發展觀的排頭兵作出新的貢獻！

會議秘書處 2008年1月27日印

校對：項天保（共印270份）

第二篇：汪洋在中共廣東省紀委十屆二次全會上的重要講話

汪洋在中共廣東省紀委十屆二次全會上的重要講話

中共中央政治局委員、省委書記汪洋昨日在中共廣東省紀委十屆二次全會上發表重要講話。他強調，要認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，繼續解放思想，增強做好反腐倡廉工作的自覺性和堅定性；堅持重在建設，扎實推進具有廣東特色的開放、動態、創新的懲治和預防腐敗體系建設，為我省努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供作風和紀律保證。

汪洋指出，當前，我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢是好的，黨員干部和公務員隊伍主流是好的：中央及省重大決策部署得到切實貫徹執行，領導干部廉潔從政意識進一步增強，損害群眾利益的突出問題進一步得到解決，一批腐敗分子受到應有懲處，從源頭上預防腐敗工作取得新的成效，紀檢監察干部隊伍素質進一步提高。但我省反腐倡廉工作還存在一些薄弱環節，反腐倡廉建設面臨有利因素與不利條件并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發多發并存、人民群眾滿意度持續走高與腐敗現象在短期內難以根治并存的態勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，以“刮骨療傷”的勇氣，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

汪洋要求，各級紀檢監察機關貫徹省委十屆二次全會精神，在繼續解放思想中有所作為，就要以更加寬廣的視野、更富創新的思路、更為得力的措施，推進我省反腐倡廉建設再上新臺階。一要牢固樹立大局意識，適應廣東改革開放和全面建設小康社會新階段的新要求，找準工作的切入點和著力點，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，確保反腐倡廉工作沿著正確的方向健康發展。二要牢固樹立保障意識，以科學發展觀統領反腐倡廉建設，努力解決市場經濟條件下容易導致腐敗的深層次問題；把加強對領導干部的監督與發揮領導干部的主觀能動性結合起來，既加強對干部的監督，又充分信任、保護和激勵干部；既嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限，又嚴格區分改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限；既毫不手軟地打擊各種腐敗行為，又要注意教育挽救犯了錯誤的干部；既嚴肅處理阻礙改革開放和科學發展的違法違紀問題，又允許和寬容改革中的失誤，努力形成“敢想、敢干、敢闖、敢負責”的社會氛圍。三要牢固樹立預防意識，增強反腐倡廉工作的科學性、有效性、前瞻性，盡可能減少腐敗造成的損失和傷亡，降低反腐敗工作成本。四要牢固樹立以人為本意識，寬嚴相濟，注重辦案的政治、經濟和社會效果；以民為本，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。五要牢固樹立創新意識，破除經驗至上、因循守舊的慣性思維，樹立改革開放、勇于創新的觀念，突出重在建設的基本要求，以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本辦法。

汪洋強調，要深刻認識懲防體系在反腐倡廉建設中的全局性和戰略性地位，把完善懲防體系作為反腐倡廉建設的重中之重，下大力氣抓緊抓好。要根據開放、動態、創新的要求，堅持“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的原則，從五個方面整體推進。一是教育防范要有新思路，不斷提高拒腐防變能力。突出關鍵性、針對性、制度性、創新性和繼承性，抓住領導干部這個重點，緊貼黨員干部的思想實際和工作實際，豐富教育內容，改進教育方式，創新教育載體。二是制度建設要有新舉措，更加科學有效地防治腐敗。著力健全和完善黨內民主管理制度、行政管理制度、要素市場管理制度、權力制衡機制，切實做到用制度管權、管事、管人。三是監督制約要有新突破，確保權力正確行使。加強監督，關口前移，有效制約權力，嚴格規范從政行為。四是作風要有新改進，切實解決群眾反映強烈的突出問題。尤其要加大力度解決物價、環境保護、食品藥品質量、安全生產、懲地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，強化對社?；?、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管；繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，查處侵害進城務工人員利益等方面存在的問題。五是辦案要有新作為，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度，決不能讓他們得到任何不法之財；加大對腐敗分子的追逃力度，決不能讓他們逍遙法外。腐敗問題不管涉及誰，不論其職務多高，功勞多大，關系多大，后臺多硬，都要一查到底、決不姑息遷就。查辦案件，關鍵是堅持兩條：一要堅持實事求是。堅持查實問題是成績，澄清是非也是成績，懲治腐敗是成績，預防腐敗也是成績；堅持懲前毖后、治病救人方針，既嚴格依紀依法查辦案件，又正確運用政策和策略，使每一個案件都經得起歷史的檢驗。二要認真研究違紀違法案件的新情況、新特點，不斷改進辦案工作的方式方法，提高辦案能力和執紀水平；堅持把懲治和預防有機結合起來，有針對性地建章立制，遏制腐敗現象滋生蔓延。

汪洋指出，堅持黨的領導，是加強反腐倡廉建設的根本政治保證。各級黨委要切實加強對反腐倡廉建設的領導，總攬全局，對反腐倡廉建設進行統一部署，加強對紀律檢查工作的領導，狠抓工作落實。各級紀檢機關要進一步增強全面履行職責的自覺性，自覺接受黨委的領導，充分發揮職能作用，特別是要把維護黨的政治紀律作為一項重要職責，督促全體黨員尤其是領導干部進一步強化政治紀律觀念，正確理解充分發揚黨內民主與維護黨的政治紀律的關系，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央和省委的決定相違背的言論，決不允許對中央和省委的決策陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，保證全黨在思想上行動上的高度統一。要切實加強紀檢監察隊伍建設，使廣大紀檢監察干部真正成為黨的忠誠衛士、群眾的貼心人。

汪洋特別強調，最近，部分省區市遭受了幾十年一遇的、大面積的雨雪天氣，給我省供電、運輸和食品供給等造成困難，特別是公路、鐵路、民航交通受阻，大量旅客、民工滯留廣東。全省要緊急行動起來，各級各部門主要領導要到一線指揮處理，按照國務院和省委、省政府的部署，積極采取措施，制定應急預案，加強調度，盡最大努力，保障旅客不挨冷挨餓；同時，要采取得力措施，確保春節市場供應和物價穩定，確保廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節。

第三篇：中共廣東省委書記汪洋同志在省紀委十屆三次全會上的講話

中共廣東省委書記汪洋同志在省紀委十屆三次

全會上的講話（摘要）

在前不久召開的十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，賀國強同志作了工作報告。胡錦濤總書記從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務，深刻闡述了新時期加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風的重要性，明確提出了加強作風建設的基本要求和工作重點。胡錦濤總書記的重要講話，完全符合廣東實際，對于我們全面加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，深入推進科學發展觀的落實，具有重要指導意義。我們一定要深刻領會，堅決貫徹落實。

今年是我省應對國際金融危機，推動科學發展再上新水平的關鍵一年，也是加強黨風廉政建設，提升反腐倡廉工作水平的重要一年。今年黨風廉政建設和反腐敗

工作，總的是要堅持以科學發展觀為統領，以貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委十屆四次全會精神為動力，以改革創新精神抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和我省《實施辦法》的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強對中央和省關于推動科學發展、保持經濟平穩較快發展政策措施執行情況的檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發展提供堅強保障。

一、深刻認識新形勢下加強作風建設的極端重要性 黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背和國家的生死存亡。

我們要實現“三促一保持”，推進科學發展，加強作風建設是關鍵。

我們要貫徹以人為本，促進社會和諧，加強作風建設是根本。

我們要提高黨的執政能力，保持黨的先進性，加強作風建設是永恒課題。

二、著力解決當前作風建設中的突出問題

當前要大力樹立和弘揚六個方面的新風正氣，切實解決六個方面的突出問題。

第一，大興解放思想之風，切實解決影響科學發展的思想障礙問題。

第二，大興理論聯系實際之風，切實解決推動科學發展能力不強的問題

第三，大興親民為民之風，切實解決脫離群眾、與民爭利的問題。

第四，大興真抓實干之風，切實解決作風飄浮、工作不實的問題。

第五，大興廉潔從政之風，切實解決為政不廉、以權謀私的問題。

第六，大興艱苦奮斗之風，切實解決貪圖享受、奢侈浪費的問題。

三、建立健全促進作風建設的長效機制

(一)建立健全宣傳教育機制。一是要堅持正面典型與反面典型宣傳教育相結合，完善重大案件通報制度，加強警示教育，更加突出正面典型的宣傳報到，從正反兩方面典型推動全省作風建設上水平。二是要堅持作風建設與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨紀黨風方面群眾反應強烈的突出問題。三是要堅持作風建設與干部培訓教育相結合，各級黨校、行政學院和各類干部培訓機構要把加強作風建設的內容納入教學計劃，增強作風教育的針對性和有效性。四是要將紀檢監察、組織人事和宣傳思想部門的極積作用和新聞媒體的宣傳推動作用結合起來，加強對作風建設的指導和協調，加快行成多層次、多形式的作風建設宣傳格局。

(二)建立健全聯系服務群眾機制。一是要繼續推進固本強基工程，堅持領導干部蹲點調研和新提拔領導干部任信訪督查專員制度，促進機關融入基層、干部融入群眾。二是要充分發揮各級信訪、群眾接待日、政風行風熱線、投訴中心、投訴電話、門戶網站和電子信箱等載體的作用，建立和完善政風行風的民意調查制度，暢

通民意訴求渠道，確保“有訴必理、有理必果”。三是要進一步完善決策民主程序，對事關群眾利益的重大事項實行公示、聽證、咨詢制度，廣泛聽取和認真采納群眾意見。四是要健全為民辦事、便民服務、結對幫扶、領導督辦等各項服務群眾制度。五是推進政風行風建設，著力解決最廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力糾正群眾反映強烈的各種不正之風。

(三)建立健全監督評議和獎懲激勵機制。一是要嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、經濟責任審計和質詢制、問責制等制度，切實加強對黨員干部特別是領導干部作風狀況的監督。二是要推進黨務公開、政務公開，積極拓寬監督渠道。三是要不斷建立和完善監督評議作風的各項制度。四是要建立完善作風建設考核制度。

(四)建立健全機關效能提升機制。一是要加強各種要素交易監管力度，特別是要增強各項預算管理的透明度，完善政府投資、政府采購制度和監管辦法。二是要加強節約型機關建設。規范公費接待，簡化公務禮儀，進一步精減文件和會議。加強對公務用車使用的監管，繼續推進公務用車改革。加強公費出國管理，嚴格控制出國人數和次數。三是要加快推進綜合型電子監察系統建設，降低行政成本，提高審批效率，提升機關效能。此外，要進一步加大對機關人員違規違章的監督、糾舉力度，嚴肅查處失職瀆職、有令不行、有禁不止的行為。

(五)建立健全組織領導機制。作風建設政治強、涉及面廣、工作要求高，必須加強組織領導。抓好黨員干部隊伍的建設，領導帶頭是關鍵。

廣大紀檢監察干部身處反腐倡廉第一線，責任重大，使命光榮。希望同志們進一步增強責任感和使命感，不斷提高黨性修養、政治素質、業務能力、作風水平，與各種不正之風和違法亂紀行為作堅決斗爭，秉公執紀，敢于碰硬，忠于職守，嚴于律己，全面履行黨和人民賦予的光榮使命，增強為科學發展保駕護航的能力，做全省作風建設的表率，讓廣大黨員和人民群眾信服。

第四篇：汪洋書記在十屆廣東省紀委六次全會上的講話

以黨的純潔性保障幸福廣東建設

——在十屆省紀委六次全會上的講話

（2012年1月18日）

汪 洋

同志們：

這次省紀委全會認真學習貫徹十七屆中央紀委七次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，回顧總結去年我省黨風廉政建設和反腐敗工作，全面部署今年反腐倡廉任務，會議開得很好。黃先耀同志代表省紀委常委會所作的工作報告，我完全贊同。

省委對這次會議高度重視。會前，省委常委會專門召開會議,認真學習胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委七次全會精神，聽取2011年我省反腐倡廉建設情況匯報，研究今年反腐倡廉工作。省委認為，胡錦濤總書記從黨和國家事業發展全局的戰略高度，科學分析了當前反腐敗斗爭形勢，明確提出了深入推進反腐倡廉建設的總體要求和主要任務，指出了經受考驗、化解風險，最根本的是要加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性，強調全黨必須清醒認識始終保持黨的純潔性的極端重要性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，大力加強監督和嚴明紀律，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質和宗旨，建設堅強有力的馬克思主義執政黨。胡錦濤總書記的重要講話，是 馬克思主義黨的建設理論的創新和發展，對當前和今后一個時期全面加強和改進新形勢下黨的建設、深入開展反腐倡廉工作、始終保持黨的純潔性與先進性，具有重大意義。賀國強同志的工作報告，系統總結了去年以來的反腐倡廉工作，全面部署了今年反腐倡廉建設各項任務，對深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要指導作用。我們要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。今天，我想著重圍繞胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，結合廣東實際，就始終保持黨的純潔性問題講三點意見。

一、認真總結有廣東特色的反腐倡廉建設經驗成效，增強保持黨的純潔性的信心

黨的十七大以來，在黨中央和國務院正確領導下，省委、省政府緊緊依靠全省各級紀檢監察機關，解放思想，實事求是，開拓創新，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，反腐倡廉方向更明確、思路更清晰、措施更有力、成效更明顯，初步走出一條符合中國國情、適應社會主義市場經濟發展規律、有廣東特色的反腐倡廉建設路子，突出表現在“五個更加注重”：

一是更加注重總體布局，責任意識顯著提升。省委始終把抓好反腐倡廉建設作為重大政治責任擺在更加突出位臵，從宏觀戰略上進行謀劃、部署和推動，反腐倡廉建設更加有機融入黨的建設總體布局和經濟社會發展全局。嚴格抓好黨風廉政建設責任制落實，各地各部門黨政正職履行責任制意識明顯增強，反腐倡廉齊抓共管局面不斷鞏固和發展。特別是開全國先河，組織由省級領導帶隊對各地級以上市和部分省直單位落實責任制情況的大檢查大考核，規模之大、規格之高前所未有，有力推動了各級各部門對反腐倡廉工作的重視。二是更加注重系統構建，懲防體系不斷完善。全面貫徹反腐倡廉戰略方針，認真落實中央懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃和省委實施辦法，全面系統推進反腐倡廉建設，提前構建起具有廣東特色的開放、動態、創新的懲防腐敗體系基本框架，取得新的階段性成果。特別是在全省召開教育、監督、懲治、糾風、制度與改革五個現場會，總結一批經驗，深化一批改革，出臺一批制度，懲防體系各個領域之間形成條塊結合、相互聯動、共同推進的良好格局，懲治和預防腐敗的整體功能得到較好發揮。

三是更加注重改革創新，制度建設全面提速。始終堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法推進反腐倡廉理念思路、方式方法、體制機制創新，行政審批、干部人事、財稅管理、要素市場等重要領域和關鍵環節改革整體發力，制度管人、管權、管財、管事作用更加明顯，反腐倡廉建設科學化水平不斷提升。特別是堅持開放兼容，大膽吸收借鑒香港、新加坡等廉政建設有益經驗深化改革創新，形成一批符合廣東實際的制度規范。

四是更加注重查辦案件，震懾效應明顯增強。始終保持懲治腐敗高壓態勢，近年來我省平均每年查處各類腐敗案件4000多件，平均每年查處的處級干部在200人左右、廳級干部30人左右。積極配合中央紀委查處了陳紹基、王華元、許宗衡等嚴重違紀違法案，嚴肅查處了省法院、韶關、茂名系列腐敗案和新廣國際集團重大資金損失案等有影響力的大案要案，彰顯了反對腐敗的堅決態度和堅強決心。在加大辦案力度的同時，始終堅持依紀依法、安全文明辦案，注重發揮辦案的治本功能，取得良好的政治、社會和法紀效果。特別是查辦大要案的過程中，注意方式方法，沒有因為查辦案件影響發展的連續性和社會的穩定性。五是更加注重以人為本，執紀為民成效突出。牢固樹立“以人為本、執紀為民”理念，著力開展各類專項整治，認真解決教育、醫療、征地拆遷、食品藥品安全等群眾反映強烈突出問題，維護群眾利益和社會公平正義；深入開展作風暗訪，大力整頓黨政機關和領導干部作風，黨群干群關系進一步密切。特別是在糾正損害群眾利益行為的同時，注重解決發生在群眾身邊的腐敗問題，以看得見、摸得著、感受得到的反腐倡廉實際成效取信于民。

2011年，全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭在繼承中發展、在改革中創新、在深化中推進，取得新的明顯成效，為廣東當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵提供了有力保障。據國家統計局2011年對廣東的問卷調查結果顯示，84.2%的人認為黨委政府重視反腐敗，77.6%的人對反腐敗成效滿意，83.3%的人對反腐敗有信心，分別比2010年提高了12.2、9.3和8.3個百分點。**同志在擔任省紀委書記的五年多時間中，為我省反腐倡廉工作做出了積極的貢獻。我提議，我們對他表示衷心的感謝！黃先耀同志接任后，保持了工作的連續性和穩定性，實現了無縫對接，省委對先耀同志來粵后的工作給予充分的肯定。

這些年來，我省的反腐倡廉建設，為廣東科學發展保駕護航，提高了黨的建設科學化水平。全省各級紀檢監察機關在發揮好職能作用的同時，狠抓紀檢監察隊伍自身建設，努力打造了一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀、廉潔高效的紀檢監察干部隊伍，深得各級黨組織和人民群眾信賴。廣東反腐倡廉成績的取得，與全省紀檢監察干部的辛勤勞動和奮力拼搏是分不開的。在這里，我代表省委省政府，向奮戰在全省紀檢監察戰線的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期難以根治并存的總體態勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。反腐倡廉建設還面臨不少新情況新問題，主要是：腐敗現象在一些領域仍然易發多發，黨員領導干部違紀違法問題依然嚴重；一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣；違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，社會領域、新興經濟領域案件和利用高新技術手段作案有所增加；一些黨員領導干部作風方面問題比較突出，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重；腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度加大；反腐倡廉工作仍然存在薄弱環節，等等。對此，我們一定要認真加以解決。

回顧幾年來的工作，盡管在反腐倡廉方面仍存在一些問題，但我們更應該看到，我省探索總結了一系列的有效做法和寶貴經驗，初步形成了一條有廣東特色的制度化反腐倡廉建設路子，為保持黨的純潔性奠定了良好的基礎。面對當前更加復雜多變的形勢，黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，只要我們堅持不懈地沿著這條路子走下去，我們完全有信心把我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷推向前進，使黨的肌體更加純潔健康。

二、始終保持黨的純潔性是增強黨的凝聚力、戰斗力、號召力和感染力的必然要求

保持黨的純潔性，是由我們黨的性質和宗旨所決定的，是增強黨的凝聚力、戰斗力、號召力和感染力的決定性環節，是我們黨一以貫之的要求。從總體上看，我們廣東絕大多數黨員干部是純潔 的，廣東經濟社會發展之所以能夠取得舉世矚目的成就，很大程度上得益于我們有一個比較純潔、全心全意為人民群眾謀幸福的黨員干部隊伍。但廣東是改革開放的前沿陣地，毗鄰港澳，市場經濟發達，社會外向度高，當前又正處于經濟社會全面轉型和改革開放全面深化的關鍵時期，因此，黨所經受的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險更加尖銳，保持黨的純潔性顯得更加緊迫和必要。特別是從完成“加快轉型升級、建設幸福廣東”核心任務的現實需要來看，只有始終保持黨的純潔性，切實增強黨的凝聚力、戰斗力、號召力和感染力，才能做到目標方向上達到高度共識、工作推進上形成整體合力、成效取得上贏得群眾支持，才能實現更長時間、更好水平、更高質量的科學發展。

第一，增強黨的凝聚力，迫切需要始終保持黨內思想純潔。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，思想的純潔、統一和堅定是黨的凝聚力的重要來源。保持黨內思想純潔，要求我們廣大黨員干部堅定理想信念，加強黨性修養，提升政治品質，牢固樹立正確的權力觀、價值觀、政績觀，保證從政理念純潔無暇，做到任何時候都把人民群眾的利益放在首位，全心全意為人民服務。應當看到，雖然我省絕大多數黨員干部思想從總體上看是純潔的，都能恪盡職守、廉潔奉公、努力為人民群眾謀幸福，但也有不少黨員干部思想上還存在不符合純潔性要求的問題。突出表現在為官理念不正，總是為“做官”而“做事”，為了一時的政績，不講全局和長遠利益，不講經濟和社會效益，大搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，甚至嚴重損害群眾利益。應該認識到，在推進科學發展中，如果領導干部思想不純、心生雜念、各求所需，一個地區的發展方向就會發生偏離，目的就會遭到質疑，成效就會大打折扣，改革發展穩定的大局也必然會受到影響和損害。只有注意加強黨員干部思想純潔性的教育，不斷改造世界觀，才能建設和守護共產黨人的精神家園，才能增強黨的凝聚力，確保廣大黨員干部心往一處想、勁往一處用，進而形成加快轉型升級、建設幸福廣東的強大合力。

第二，增強黨的戰斗力，迫切需要始終保持黨的隊伍純潔?；瘜W里有個基本概念叫做“雜質”，是指某種物質中夾雜的不純成分，它會影響該物質化學反應時功用的發揮。我們黨員干部隊伍中的不純潔分子和我們思想中不純潔之處，就好比化學反應中的“雜質”，他們會削弱我們黨員干部隊伍的整體戰斗力。當前，我們黨員干部隊伍之所以會存在少數不純潔分子和思想上存在不純潔之處，主要有兩個原因：一是入黨動機不純。有的人入黨不是因為信仰共產主義，而是專門沖著黨長期執政所蘊含的政治優勢和經濟利益來的，把入黨當作個人追名逐利的政治資本。最近有一份廣東某高校大學生入黨動機的調查報告，其中關于“為什么入黨”的回答中，僅有約20%的人認為入黨是一件非常光榮的事情，是為實現共產主義理想奮斗邁出的堅實一步，其他被調查者認為入黨主要則是為了評獎評優時加分、更方便找到好工作、為自己在政治上鍍金，等等。這雖然只是一個側面，但反映了當前部分大學生入黨的真實心態。因此，發展黨員必須嚴把入口關，否則，黨員入黨動機不純，可能暫時看不到大危害，卻為日后埋下大隱患，在關鍵時刻會出大問題。二是入黨后腐化變質。有的人入黨時動機較純正，但由于不注意思想改造和黨性修養，逐漸精神懈怠、思想迷茫、信仰動搖，最終腐化墮落。如果我們不重視清除黨內的“雜質”，任其發展，就會侵蝕黨的肌體、渙散黨的組織、削弱隊伍的戰斗力，嚴重時甚至會瓦解整個隊伍。必須提到的是，有些地方和部門在選拔任用干部時把關不嚴，甚至買官賣官大行其道，把一些不純潔的干部提拔或安排到更加重要的崗位上，嚴重危害到干部隊伍的純潔性。如茂名系列腐敗案中，根本問題就是出在選人用人上。比如，羅蔭國在干部任用上一人說了算，買官、賣官，擔任領導職務不是看條件，而是看關系、靠送禮，不僅影響十分惡劣，茂名的工作也受到極大的影響，連續兩年在科學發展觀考核中倒數第一。因此，沒有純潔的黨員干部隊伍，就沒有黨組織的戰斗力。

第三，增強黨的號召力，迫切需要始終保持黨的作風純潔。黨的作風純潔，事關黨的形象，事關人心向背，事關事業成敗?；仡櫄v史，每當黨的事業發展面臨重大轉折的關鍵時期，每當全黨面臨新形勢新任務的關鍵時候，我們黨總是高度重視作風建設，以自身的良好作風號召群眾、動員群眾、團結群眾、帶領群眾，保證黨的路線方針政策貫徹落實和各項任務勝利完成。今天，我們團結帶領全省干部群眾，完成“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務，同樣必須繼承和發揚黨的優良傳統和作風，以優良作風來樹立形象、密切群眾、贏得支持，形成推動科學發展的強大動力。加強和改進黨的作風，保持黨的作風純潔性，核心就是要密切聯系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的根基和力量在群眾之中，離開了群眾，我們黨將失去生存的基礎。但必須承認，當前，一方面，隨著改革開放不斷深化、經濟社會不斷發展，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化，社會矛盾糾紛復雜、多發，亟需我們的黨員干部保持和發揚黨的密切聯系群眾的優良作風，扎實 為群眾辦實事、解難事，及時化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。另一方面，我們的黨員干部，特別是一些基層的黨員領導干部，在密切聯系群眾方面作風不純問題仍然比較突出。根據國家統計局2011年對廣東的民意調查結果，群眾認為當前干部作風存在的12個突出問題中，“脫離群眾，對群眾疾苦不關心”的比重高達24%。廣東經濟發展快，開放程度高，社會轉型快，流動人口多，社會管理壓力大，社會矛盾早發多發，一些長期積怨或潛在的一般性問題如果處理不當，就會演變成尖銳的現實矛盾，群眾合理表達訴求就會演變為過激群體性事件。比如，去年的汕尾烏坎村群體性事件，直接的誘因是土地問題，其中交織的個別利益和公共利益、短期利益和長遠利益等矛盾，使“偶然性”沖突背后存在著“必然性”動因。社會群體間的利益博弈并不可怕，關鍵是在面對矛盾沖突時，我們必須站在人民群眾的立場去認真思考問題、妥善處理矛盾，只有把握好群眾利益的共性和個性，才能抓住解決問題的關鍵?？梢灾v，如果黨的作風純潔，能夠真心實意地替群眾著想，任勞任怨地為群眾辦事，群眾就會支持我們黨，擁護我們黨，黨的影響力和號召力就強；如果黨的作風不好，為群眾辦事不積極、不誠懇，群眾就會跟我們離心離德，最后甚至拋棄我們。這一點，每一個黨員干部務必牢記。

第四，增強黨的感染力，迫切需要始終保持黨內文化純潔。黨內文化，就是一個政黨在生存和發展的過程中逐漸形成的獨有的生存狀態，黨的活動既受到黨內文化的規范和約束，也從中獲得生命力和感染力。保持黨內文化純潔是保持黨的純潔性的重要一環，淡化和忽視建設純潔的黨內文化，必然導致黨員和群眾社會主義價值觀的模糊，從而影響中國特色社會主義事業的發展方向、理念和 動力。目前，我省的黨內文化總體上是純潔的，但對一些問題或苗頭必須給予充分注意：少數領導干部理想信念動搖，不信馬列信鬼神，對西方和封建的腐朽價值觀念缺乏最基本的鑒別力。如韶關原市委常委、公安局長葉樹養，就熱衷于風水和算命，組織破案居然相信依靠道士和羅盤；少數領導干部熱衷于江湖文化，習慣于稱兄道弟，在廠礦企業、街道社區、田間地頭難見身影，卻與“小兄弟”打得火熱。如茂名原常務副市長楊光亮就經常在一些公開場合大肆宣揚他的“人生三件事”：當官、找錢、交朋友，半點共產黨員的味道都沒有。以上這些現象，說到底就是黨內文化不純潔。只有下大力氣消除這些黨內文化中不純潔、不健康的東西，才能發揮黨的先進文化對社會大眾文化的感染力和影響力，才能帶動和引領全社會形成健康向上、廉潔誠信的良好文化氛圍，為我省當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供強大精神動力。

三、切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持黨的純潔性，為加快轉型升級、建設幸福廣東提供堅強保障

黨的純潔性與腐敗是根本對立的，腐敗是黨性不純的極端表現，是黨執政面臨的最大危險。反腐倡廉就是要同各種腐敗現象作斗爭，維護黨的肌體健康，維護黨的純潔性。各級黨委政府和紀檢監察機關要切實加強反腐倡廉建設，堅決清除腐敗，為加快轉型升級、建設幸福廣東提供堅強保障，為黨的十八大和省十一次黨代會的勝利召開創造良好條件。具體來講，必須做好四個“兩手抓、兩手硬”：

第一，堅持經濟社會發展和黨風廉政建設“兩手抓、兩手硬”。始終堅持一手抓經濟社會發展，一手抓反腐倡廉建設，這樣才能既保持黨的純潔性，又確保經濟社會平穩健康可持續發展。一要正確 認識抓黨風廉政建設的作用。要樹立正確的“發展觀”，充分認識到腐敗不是經濟發展的潤滑劑，經濟社會越是深入發展，越要抓好反腐倡廉建設，通過抓好反腐倡廉建設更大地解放和發展生產力；樹立正確的“政績觀”，充分認識到抓好經濟建設是政績，抓好黨風廉政建設也是政績，經濟基礎和上層建筑同步推進才是全面完整的政績；樹立正確的“得失觀”，充分認識到抓反腐倡廉不是分散抓經濟建設的精力，而是為經濟社會發展保駕護航，更好地服務全局工作。二要嚴格落實黨風廉政建設責任制。各級黨委政府特別是主要領導要緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，健全責任體系，細化責任分工，嚴格責任追究，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大案件親自督辦，做到只要在位一天，就緊抓責任制落實一天，把反腐倡廉各項任務落實到位，杜絕“只掛帥不出征”、“只牽頭不落實”等問題。三要通過黨風廉政建設促進經濟社會發展。把黨風廉政建設融入經濟社會發展全局，通過深入到經濟建設的“主戰場”去發現問題、揭露問題、解決問題，主動參與對重大經濟活動的監督，大力排除制約和干擾發展的各種因素，打擊破壞改革、阻礙發展的腐敗行為，由事后查處變為事前、事中、事后的全過程監督，由“滅火”變為“防火”，維護良好經濟發展環境。

第二，堅持從嚴懲治腐敗與完善懲防體系“兩手抓、兩手硬”。保持黨的純潔性，既要及時懲處腐敗，更要有效預防腐敗。要不斷完善具有廣東特色開放、動態、創新的懲防體系建設，逐步實現由“權力反腐”到“制度防腐”的目標。一是加強黨性修養，筑牢思想道德防線。有的領導干部之所以走上違紀違法道路，從根本上講，是放松了黨性修養要求，放松了主觀世界的改造，喪失了拒腐防變 的能力，走向了腐化墮落的深淵。要堅持以馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部的頭腦，通過加強學習、開展創先爭優活動等，強化黨性修養和黨性鍛煉，進一步增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。二是加強制度建設，筑牢體制機制防線。要進一步深化改革，做到用制度管權、管事、管人；進一步完善重點領域和關鍵環節的相關制度，充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用；加大預防腐敗力度，有效堵塞漏洞，防范以權謀私、權錢交易；探索整合預防腐敗力量，增強預防實效，探索試點領導干部財產黨內申報制度；嚴格執行制度，對違反制度、規避制度的行為加大問責力度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。三是加強監督檢查，筑牢監督管理防線。要加大監督檢查力度，有效防范權力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸、關口前移。要加強對領導干部作風狀況的監督檢查，建立健全暗訪長效機制，尤其要加強“一把手”的監督力度，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，營造良好的環境。加強對黨的紀律執行情況的監督檢查，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。

第三，堅持加強作風建設和培育廉政文化“兩手抓、兩手硬”。作風是硬要求，文化是軟實力。保持黨的純潔性，既要黨員干部樹立優良作風，也要注重培育廉潔的社會文化，并以此來滋養和激勵黨員干部保持本色，形成良性循環。一要著力抓好作風建設。要在各級黨組織中開展以繼承和發揚黨的優良作風為主題的學習討論活動，提出新形勢下進一步改進黨的作風，保持黨的純潔性的具體措施。要繼續抓好以黨的宗旨為主要內容的黨性教育、以黨的優良傳統為主要內容的黨風教育、以廉潔從政為主要內容的反腐倡廉教育和以勤奮愛崗敬業為主要內容的崗位職責教育。二要著力強化和 樹立秉公用權、廉潔從政的價值觀。要做到謹慎用權，守住防線，修正自我，廉潔從政；要先做人后做“官”，以人格支撐“官”德、人品提升“官”品，以“官”風正促進民風正。要把培育秉公用權、廉潔從政的理念貫穿于干部選拔、培養、使用和管理的全過程，督促領導干部始終保持共產黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。要突出加強廉政文化建設，認真落實黨的十七屆六中全會以及省委十屆十次全會對深入推進廉政文化建設的明確要求和具體部署。三要著力強化和樹立廉榮貪恥、誠實守信的道德觀。廉潔文化建設有賴于培育和形成廉潔的社會觀念。要加強公民道德教育，把培育廉潔價值理念與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育結合起來，使廉潔治理的要求深度融入市民公約、鄉規民約和行業規范之中，引導廣大人民群眾把廉潔、誠信、勤儉、守法等道德觀念轉化為行為準則和自覺行動。四要著力增強公民廉潔意識。注重培育公民的權利意識、責任意識、參與意識、監督意識，繼承和弘揚以廉立身、以廉治家、以廉教子的優秀文化傳統，努力形成崇廉、恥腐的社會風尚，伸張公平正義，弘揚清風正氣，讓誠實廉潔成為社會生活的風俗。

第四，堅持基層黨組織建設和基層黨風廉政建設“兩手抓、兩手硬”。基礎不牢，地動山搖。保持黨的純潔性，基層黨組織和黨員干部是基礎。近年來，我省基層發生了一些群體性事件，就反映出長期以來對保持農村基層黨的純潔性重視不夠?；鶎狱h組織的突出問題還表現為，一些基層黨組織對黨員缺乏說服力，對群眾缺乏號召力，黨支部威信不高，工作較難開展；一些基層黨組織對黨員疏于管理，對網絡媒體缺乏應變力，缺乏凝聚力和戰斗力；在新經濟組織、新社會組織和社區等新興的社會領域，黨的基層組織設臵 還存在死角，等等。這些問題解決不好，容易導致脫離群眾，影響黨群干群關系，動搖黨的執政地位。因此，我們要切實加強黨的基層組織建設，尤其是村級基層組織的建設，堅持實施固本強基工程，為我省經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保證。一是繼續擴大基層黨組織覆蓋面。推廣在外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織，加大在各類新社會組織建立黨組織力度，全面推進各領域黨的基層組織建設，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。二是加大力度抓好黨員隊伍建設。要嚴把入口、加強教育、強化監督、暢通出口，探索對動機不純、黨性不強、作風不正、為政不廉、工作不力的黨員進行淘汰，著力解決基層黨組織軟弱渙散、隊伍魚龍混雜等問題，做到一名優秀的共產黨員就是群眾的一面旗臶，就能撐起一片天地，帶動一片群眾。三是著力加強基層黨風廉政建設。加強基層黨員思想教育，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅持深入群眾，訪民情、解民憂、辦實事，切實解決一些基層干部官僚主義、形式主義等問題。開展專項治理，圍繞一個時期群眾反映強烈的突出問題，逐項及時解決，做到矛盾不積累、不膨脹、不激化，切實解決推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職等問題。堅持查辦案件重心下移，拓寬群眾投訴舉報渠道，重視網絡輿情反映問題的收集、分析和處臵，把堅決查處發生在群眾身邊的腐敗問題，作為維護群眾利益最直接、最有效的手段，切實解決“小官大貪”等問題。

保持黨的純潔性，紀檢監察機關肩負著重大責任。各級紀檢監察機關不但要全面履行黨章賦予的職責，還要不斷增強廉潔自律意 識，樹立監督者更要接受監督的理念，自覺接受來自各方面的監督，打造一支純潔的紀檢監察隊伍，為維護好黨的純潔性做出表率、提供堅強保障。各級黨委政府要支持紀檢監察工作，關心愛護紀檢監察干部，為他們的學習、工作、生活和成長創造條件。

同志們，加強黨的自身建設，始終保持黨的純潔性是我們黨應對風險挑戰，戰勝困難的緊迫而重要的任務，是我省完成“加快轉型升級、建設幸福廣東”核心任務的重要保障，一定要抓緊抓實抓出成效。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，改革創新，切實做好保持黨的純潔性的各項工作，努力提高管黨治黨水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開！春節即將到來，在這里，我向大家和全省紀檢監察干部拜個早年，祝大家節日愉快、身體健康、闔家幸福！

第五篇：汪洋同志在廣東省委十屆二次全會上的講話

汪洋同志在廣東省委十屆二次全會

第一次全體會議上的講話

——努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵

汪 洋

廣東是中國改革開放的先鋒、理論創新的熱土。改革開放以來我們黨許多標志性的理論創新成果都是首次在廣東提出的。上世紀70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發表了著名的南方談話，要求繼續解放思想，推進改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創新優勢，更上一層樓，率先基本實現社會主義現代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學發展觀的思想，要求廣東加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發展才引領全國風氣之先，實現了歷史性的飛躍。當前廣東的發展已經站在了一個新的歷史起點上，正處于經濟社會發展全面轉入科學發展軌道的關鍵時期。廣東作為改革開放的先行區、科學發展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應該成為實踐科學發展觀的排頭兵，以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實踐科學發展觀上闖出一條新路。

一、科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想

科學發展觀是馬克思主義與中國實際相結合產生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化，必須堅定不移地深入貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀真正落實到工作中，體現在行動上，做科學發展觀的忠實實踐者和執行者。

一是，把握當前經濟社會發展的階段性特征，我們必須充分認識貫徹落實科學發展觀的緊迫性。進入新世紀新階段，我國發展呈現出一系列新的階段性特征，黨的十七大報告從八個方面對此進行了系統闡述。這些階段性特征表明，我們發展已經具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰。比如，長期積累的結構性矛盾和粗放型增長方式問題突出，城鄉、區域發展不協調，資源、環境壓力增大，可持續發展任務艱巨等等。這些問題看起來是經濟問題，實際上也是政治問題。它不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。30年前，“以階級斗爭為綱”使國民經濟已經處于崩潰邊緣，如果當時不果斷地轉入以經濟建設為中心，不搞改革開放，我們的政權就不會鞏固，社會主義中國也不會巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發展又到了一個關鍵階段，如果不實現科學發展，我國的經濟發展將難以持續，社會將難以穩定，共同富裕目標也將難以實現?？茖W發展觀正是把握當前我國經濟社會發展階段性特征提出的重大戰略思想，是破解發展難題，實現全面建設小康社會新勝利的重要法寶。深入貫徹落實科學發展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發展是發展的根本目的，我們必須充分認識貫徹落實科學發展現的針對性。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護的根本所在。以人為本，是科學發展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進人的全面發展，讓老百姓享受改革發展成果，過上好日子。然而，現在有的地方片面追求總量增長，犧牲環境，浪費資源，甚至直接損害勞動者和人民群眾的合法權益。結果，經濟增長速度上去了，但人的收入并未相應增加，有些生活質量反而下降，幸福感反而減少。這些問題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調動廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護改革發展的人也會變成改革發展的阻力。這是一個關系發展目的、執政能力的大問題。我們必須認識到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發展的目的。科學發展觀針對的就是“見物不見人”的發展誤區。

三是，把握實現社會主義現代化的發展進程，我們必須充分認識貫徹落實科學發展現的艱巨性。科學發展觀是指導社會主義現代化建設的行動指南，但要真正落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展，任務非常艱巨。主要是：不少同 2 志習慣了傳統的發展觀念和方式，要完全扭轉過來不容易；過去我們很多的制度不適應科學發展的需要，但要形成一套符合科學發展觀要求的體制機制，也不容易；深入貫徹落實科學發展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實有效的政策是一項復雜而艱巨的任務；最后，完善決策，使之符合科學發展觀要求，也是一項要求高、難度大的工作。同時，科學發展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實科學發展觀變為廣大人民群眾的自覺意識和行動，同樣是非常艱巨的任務。因此，必須克服急功近利的政績觀，把科學發展觀作為我們長期堅持的重要指導方針，一屆接一屆地堅持下去，一屆接一屆地落實到底，這樣才能不斷開創科學發展的新局面。

二、深入貫徹落實科學發展觀，是廣東全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的當務之急

改革開放以來，廣東發展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，推動經濟社會初步轉入科學發展軌道。但是，站在新的歷史起點上，以“排頭兵”標準審視自己，必須清醒看到我們在深入貫徹落實科學發展觀中的困難和不足。

一是，經濟發展較快，但發展不夠全面，社會事業發展和社會管理相對滯后。教育發展水平有待提高，2007年全省高校毛入學率為25.6％，低于浙江、江蘇5個百分點以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區第22位。醫療衛生保障有待加強，2006年全省每千人口擁有醫生數1.6人，僅與全國平均水平基本持平。外來人口增多，社會管理難度加大，社會矛盾日趨凸顯，社會治安形勢不容樂觀。

二是，經濟總量大，但發展方式仍然粗放，經濟結構不夠優化和自主創新能力不強。傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益的發展模式尚未根本轉變。產業競爭力不強，核心技術和關鍵技術掌握不多。IT領域的專利85％來自國外，高新技術企業對外技術依存度在70％以上；研發投入占GDP比重僅為1.2％，低于全國1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉區域發展有了新的進步，但發展不夠協調，發展不平衡狀況有待改善。從城鄉看，全省城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴大到2006年的3.15倍；從區域看，2006年東西兩翼和粵北 3 山區的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方財政一般預算收入中，珠三角占67.0％，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，資源環境保護得到加強，但可持續發展的壓力較大，資源和環境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當于全國平均數的1／3，遠低于聯合國劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2％的省控斷面水質劣于五類，珠三角空氣質量下降，農村和農業面源污染較重，環境安全形勢較為嚴峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經濟增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉居民的生活品質有待提升。人民群眾的收入增長未能與經濟增長水平相同步，2001——2006年，全省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入平均每年實際增長分別為3.5％和6.7％，明顯低于全省人均GDP增長12.5％的速度，也低于同期全國人均收入增長水平；2006年城鎮居民和農村居民恩格爾系數分別為36.2％和48.6％，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關心最直接最現實的利益問題還有待進一步解決。

這些年來，我省經濟社會發展能夠取得較好的成績，是貫徹落實科學發展觀的結果。目前之所以還存在這樣那樣的問題，一方面是我省發展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實科學發展觀還不夠深入，推動科學發展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時間制定對策，解決上述問題，廣東全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的目標就難以實現，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實科學發展觀的力度的的確確是當務之急。

三、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須進一步解放思想，轉變觀念

解放思想是正確行動的先導。翻開歷史畫卷，一部人類發展史就是一部思想解放史?；仡櫸覈母镩_放的歷程，思想解放同樣是推動我們前進的動力。1978年關于真理檢驗標準的大討論，破除了“兩個凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。改革開放初期，中央創辦經濟特區，實行對外開放，把我們從長期閉關自守狀態中解放出來。九十年代初鄧小平同志發表南方談話，把人們的思想從計劃經濟的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段。實踐 4 充分證明，解放思想是掃除障礙、引領發展的“法寶”。改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是思想解放的結果。廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。圍繞深入貫徹落實科學發展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學習討論活動。我在這里先講幾個問題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強憂患意識。

事物發展的辯證法告訴我們，形勢越好，越要增強憂患意識。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，這對我們具有很強的針對性。我最近在與省委常委一班人談心時，大家也都從不同層面提出了這個問題。當前提出增強憂患意識不僅不會否定大好形勢，而且清醒認識大好形勢下存在的問題，才能夠更好地鞏固和發展大好形勢。中國治國古訓就有“生于憂患而死于安樂”之說。在這方面，日本民族的優點很值得我們學習。日本國土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識深深地植根于民族精神之中，因此善于學習、創新和創業，由此造就了由一個國土資源小國迅速崛起成為世界經濟強國并長期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經濟大國，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒”的電影，說明日本人的憂患意識多么強烈啊！實際上憂患意識是對歷史必然性和事物發展的一種精神內醒，有助于我們辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣。

廣東從1985年至今，經濟總量已連續23年居全國第一，主要經濟指標也長期排在前列。面對大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，長期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽慣了別人的贊譽，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產生某種優越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識，導致不思進取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個特點，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發展水平對比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再從人口和就業變動情況來分析，這10年間，我省總人口凈增1644萬人，遠遠高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。我省年末就業人員從3641萬人增加到5250萬人，增加了1609萬人，年均增長3.7％，大大高于浙江的1.9％、山東的1.3％、江蘇的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一個勞動力新創造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。這說明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產出。再從全社會固定資產投資看，這10年間我省年均增幅為13.3％，僅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江蘇的17.8％和山東的21.7％。兄弟省市總體上用工增長慢、投入增長快，這“一慢一快”，加上我省總人口增長遠遠高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續拉大與他們在人均發展水平上的差距。又比如，我省區域發展的協調性不如江浙等省。去年我省地區發展差異系數（從0到1，數值越大表明差異越大）為0.77，高于全國平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告訴我們，推進科學發展如逆水行舟，不進則退。我們必須增強憂患意識，否則，不但不能當好科學發展的排頭兵，甚至連原有的地位和優勢也會喪失。

第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報告指出，當代中國同世界的關系發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。要統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維。作為改革開放前沿的廣東，更應該樹立世界眼光。

首先，廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。經過近三十年的對外開放，廣東經濟已經成為世界經濟的組成部分。多年來我省外貿進出口和利用外資總額分別占全國的1／3和1／4左右。2006年外貿依存度高達160.4％，其中出口依存度達91.9％。從某種意義上說，世界政治、經濟的變化對我們的影響甚至大于國內政策的影響。比如，美國次貸危機、美元匯價下跌、國際石油和糧食價格持續走高，對我省資產價格波動、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價上漲都產生了不容低估的影響。不樹立世界眼光，就不能預見來自國際的風險，就不能應對經濟生活的變化。

其次，國際競爭形勢的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國加入WTO 6 時間不長，我們不熟悉的東西還很多，各種新標準、新規則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個“學生”。只有樹立世界眼光，甘當學生，當好學生，才能變成“先生”，才能參與競爭規則的制定，搶占更加廣闊的市場。我省的中興通訊公司，從1995年就開始實施國際化戰略，經過十幾年發展，不僅在一些技術領域達到了國際先進水平，而且他們參與制定的國際標準也進入了國際先進行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可數。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國內是經濟發展的“第一世界”，我們的戰略取向應當是建立現代產業體系，提高產業國際競爭力。因此我們必須認清當今國際產業與科技發展大勢，瞄準國際上現代產業的最高水平進行結構調整，這樣才能真正搶占現代產業發展的先機。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點，海洋文化與開放意識濃厚。近代以來，林則徐在廣東成為“中國睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國最早的留美學生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強調要“內審中國之情勢，外察世界之潮流”，學習世界上的先進知識和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數為全國之冠。改革開放以來，廣東又是第一個面向世界尋找發展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國第一家中外合資合作企業。

廣東擁有一個面向世界的優越地理條件，3300多公里的海岸線使我們少了內陸地區難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開拓開放上，留給了我們那樣多寶貴的經驗，給我們打下了這樣好的基礎，我們沒有理由不在用世界眼光謀劃發展方面繼續走在全國的前列，沒有理由不為中華民族復興于世界民族之林作出新的更大貢獻。廣東近現代的歷史為廣東創下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創造些什么？這個問題應當嚴肅地擺在我們面前！樹立世界眼光，必須繼續解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計劃經濟影響的束縛，以全球視野、戰略思維去謀劃未來發展。

第三，克服“見物不見人”的觀念，堅持以人為本。

滿足人們日益增長的物質和文化生活需要是經濟社會發展的根本目的。改革開放初期，我們處于一個物質極其匱乏的時代。那時候發展經濟首先是要解決人民群眾的溫飽問題，因此，突出“物”、強調“物”，是必要的。但經過三十年的發展，追求物質財富的增加甚至是追求GDP的增長，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變為了目的。“見物不見人”的觀念成為其典型的思想特征。人們在強調“做大做強”的同時，常常忘記了為什么要做大做強。有些人一談到發展，首先想到的就是經濟總量、增長速度，忽視了城鄉居民的收入水平，忽視了總量增長的資源環境代價和社會成本，忽視了發展應當注意的民生和社會公平等問題。執行這種片面發展觀的結果，很可能是經濟總量搞上去了，群眾對你的支持下來了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個生動的例子。

在“以人為本”的問題上解放思想，還要求我們在考慮經濟社會發展時不僅要看結構怎么調整，產業如何升級，公共服務怎樣改善，還要研究作為生產者和消費者的人。弄清他們的數量、素質、結構等一系列問題。以上的許多數據表明，我們的經濟總量快速增多，人均水平位次卻開始落后；本省籍人口的自然增長率不算太高，但常住人口迅速增加；農村勞動力富裕，城市卻招工不足；對社會事業的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經濟抓經濟，不把控制人口數量、提高人口素質，轉移勞動密集型產業、控制常住人口等問題擺上位置，拿出舉措，認真解決，廣東就永遠無法在GDP、城鄉居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以創造社會治安的高水平，就長期不能建設優美的人居環境。這是關系我省未來發展的戰略性問題。

改革開放以來，廣東在改革創新方面歷來是走在別人前頭的，許多后來在全國流行的促進生產力發展的做法都是廣東創造的，許多中央出臺的政策、制度都是總結了廣東的經驗和做法在全國推廣的?；叵氘斈?，廣東能產生經濟特區，是廣東解放思想的產物。在新的歷史時期，廣東還能不能“特”，關鍵看自己。廣東的“特”，從來都是靠廣東人自己創造出來的。如果現在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因為我們現在沒有了貧窮給予的壓力，沒有了外國人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創新的銳氣和置之死地而后生的勇氣。當年我們沒有資金，就創造了“以什么養什么，誰投資誰受益”的辦法；沒有技術，就大膽引進國外先進設備和發展“三資”企業，用解放思想 8 的智慧和視野，找到了突破發展瓶頸的辦法，使廣東的發展實現了跨越式的進步。今天，我們也遇到了土地制約、技術瓶頸、結構難題、社會沖突等許多問題。我們必須認識到，再不解放思想，銳意進取，用改革創新來解決這些問題，廣東排頭兵的位置將難以自保，全面實現小康的目標將難以實現，小平同志托付的任務將難以完成。廣東改革創新的歷程表明，只要我們的改革創新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會主義的，也一定是符合科學發展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認同的。

現在的關鍵是我們能不能創造這樣的制度，能不能干出出色的業績，能不能用實踐證明我們的改革創新是正確的。而做到這一點，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動各項工作開展。時代發展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須突出重點，帶動全局

近年來我們貫徹落實科學發展觀取得了初步成效，積累了寶貴經驗，奠定了較好的思想基礎、物質基礎和實踐基礎。要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須繼續切實解決影響科學發展的突出問題和深層次矛盾，推動經濟社會全面轉入科學發展軌道。

一是，如何提高自主創新能力，增強產業競爭力。國際經驗表明，在人均GDP超過3000美元的發展階段，土地、資本等傳統生產要素，對經濟增長的貢獻率呈現遞減的趨勢，而科技創新的重要性明顯上升，成為經濟發展的核心驅動力。當前，我省正處于這一歷史性的關鍵階段，要實現科學發展，就必須轉變發展方式，提高自主創新能力，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，推動廣東由制造大省向創造大省轉變。要像改革開放初期對待資金那樣對待自主創新的技術，像對待招商那樣招攬人才，在培養重用本地人才、企業的同時，高度重視引進具有自主創新能力的人才、機構、企業。要瞄準世界科技發展的前沿，重點圍繞建設現代產業體系，提升產業競爭力這個目標，加快以企業為主體的技術創新體系建設，在一些關鍵核心技術和共性技術上取得重大突破。

二是，如何統籌區域發展，實現共同富裕、共同繁榮?，F在檢驗我省能否實 9 現科學發展最主要的標準，考驗黨委、政府能力、水平最重要的依據，不只是要看如何能讓珠三角健康發展，而且要看能否實現協調發展、共同富裕。因此，我們要在充分總結經驗的基礎上，積極探索，開拓創新，盡快走出一條有廣東特色的統籌區域發展的新路子。要結合我省實際，統籌區域發展，加強分類指導。要加快編制省級主體功能區規劃。發達地區要好中求快，優化產業結構，把一些主要是有利于做大經濟總量的勞動密集型的產業轉移到欠發達地區。欠發達地區在保持“快”的同時注意“好”，要注意不能付出發達地區已付出的不必要代價。我們要充分認識到，發達地區支持欠發達地區發展，不是施舍，而是責任，是制度的要求。要促進區域協調互動發展，在繼續優化發展珠三角的問時，盡快形成發達地區帶動欠發達地區的良性互動發展局面。

三是，如何加強節能減排和生態環境建設，推動可持續發展。節能減排和環境保護是促進科學發展的重要抓手。我們要的增長是清潔的增長，是保護生態和可持續的增長。盡管近年來我省在節能減排和生態環境建設方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業發展的背景下，如何上大壓小，以優汰劣，扭轉資源能源消耗大、環境污染重的局面，完成國家下達的節能減排約束性任務，仍存在不少困難。我們要樹立保護也是發展的理念，推動節能減排和環境保護從“軟約束”向“硬約束”轉變。要建立長效機制，制定有關約束和激勵政策，加強目標責任考核，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。對不同地區節能減排的要求要區別對待，欠發達地區在科學發展上有后發優勢，不能重走發達地區先發展后治理的老路。

四是，如何加大統籌國內發展和對外開放力度，提高開放型經濟水平。對外開放程度高、外向型經濟比重大是我省最突出的優勢。與此同時，如何解決產業仍處于國際分工低端、外向型經濟與省內產業和經濟聯系不夠緊密等“軟肋”問題也最為迫切。當前和今后時期，我們面臨更加復雜多變的國際環境，如何統籌好國內發展和對外開放尤為重要。要以全球視野把握世界經濟發展態勢，積極實施經濟國際化戰略，統籌利用好國內國外兩個市場、兩種資源，統籌發展好省內產業與外向型經濟，統籌協調好完善社會主義市場經濟體制和適應國際經濟貿易規則，加快建立健全內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，提高經濟國際競爭力。要搶抓新一輪國際產業調整特別是服務業加速轉移的機遇，提高 10 利用外資質量，優化利用外資結構，促進省內產業優化發展。加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，增強應對國際市場波動的能力。大力實施“走出去”戰略，創新對外投資和合作方式。繼續辦好經濟特區和各類經濟功能區。

五是，如何統籌經濟與社會發展，促進人的全面發展。我們在推動經濟社會的進步中，要使人民群眾得到實實在在的好處，共享改革發展成果。要切實把握好廣大人民群眾對提高收入水平和保障水平的強烈愿望，改善收入分配關系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，建立健全包括公務員、事業單位和各類企業職工在內的工資正常增長機制，逐步扭轉收入分配差距拉大趨勢。要不斷提高公共福利水平，完善社會救助體系，大力發展慈善事業，改善人居環境，提高居民生活質量和幸福感。要著力解決民生問題，加強社會管理和公共服務，注重發展成果的普惠性，注重社會發展的規劃與研究，促進社會和諧穩定。

當然，我省貫徹落實科學發展觀需要解決的問題還不止上述這幾方面，我今天只是點點題，希望大家在繼續解放思想的過程中，廣開思路，積極探索解決制約科學發展的突出問題。

五、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須加強組織領導，狠抓落實

實踐科學發展觀，重在領導，貴在落實。當前要抓好以下幾項工作。

一是，開展解放思想學習討論活動，為爭當實踐科學發展現的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來改革開放30周年，要以此為契機，組織全省廣大黨員、干部和群眾開展解放思想學習討論活動。要立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神，結合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實科學發展觀中有待進一步解放的思想空間，積極探索推進科學發展的新途徑、新舉措。學習討論活動要聯系各自實際，認真進行對照檢查，深入查找不適應科學發展的思想觀念，深刻分析影響科學發展的突出問題。要學習兄弟省市、世界各國的經驗和做法，以寬闊的胸懷和開放的視野，向“對手”學習，向“追兵”學習。要廣泛動員干部群眾，為我省開創科學發展新局面建言獻策。省委宣傳部、辦公廳等有關部門要抓緊制定學習討論活動實施方案，組織編寫相關學習材料。各地各部門要立即行動起來，廣泛發動黨員干部群眾積極投身到學習討論活動中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學習中心組專題學習會的主題內容之一，省領導要按分工開展專題調查研究活動。在充分調研和吸收 11 學習討論活動成果的基礎上，省委將制定關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的指導性文件。

二是，建立落實科學發展現的評價指標體系，為爭當實踐科學發展現的排頭兵提供考核依據。這是落實科學發展觀一項很重要的基礎性工作。建立科學的統計指標體系和核算方法，才能把貫徹落實科學發展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，引導干部樹立正確的政績觀，確?？茖W發展觀真正落到實處。省發展改革、統計等部門要牽頭負責指標體系的制定工作，各有關單位要做好配合。指標體系的設計要科學全面，符合實際，有可操作性，力求從經濟、社會、生態和人的發展等多方面準確反映科學發展觀的基本內涵和要求。指標體系的核算標準還應反映發達地區和欠發達地區的差異，體現分類指導、區別對待的原則，一些指標在權重設計上要有所不同，并在實踐中進行動態調整。省委組織部要結合該指標體系，抓緊制定各地黨政領導班子和領導干部政績考核評價辦法，研究相應獎懲機制和措施，力求考出導向，評出壓力，獎出動力。要定期總結經驗，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供體制機制保障。要“破”、“立”結合，建立有利于科學發展的體制機制。重點圍繞轉變經濟發展方式、改變城鄉二元結構、促進共同富裕、推進基本公共服務均等化和主體功能區建設、改善民生和加強社會建設等方面，繼續深化投資、財稅、價格、戶籍制度和教育文化衛生體制等改革。要加快建立區域協調發展互動機制，實現珠三角向東西兩翼、粵北山區轉移產業，東西兩翼、粵北山區向珠三角轉移富余勞動力的雙向轉移，要制定目標，明確責任，形成機制，加強考核，力求探索出實現共同富裕的成功經驗和路子。要建立健全監督檢查機制，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供紀律保證。

四是，提高領導科學發展的能力，為爭當實踐科學發展現的排頭兵提供組織保證。要提高各級黨委和政府的執行力和控制力，加強宏觀調控和引導，有效解決市場配置資源帶來的盲目性。各級領導干部要加強學習，完善知識結構，深入基層和群眾開展調查研究，掌握統籌兼顧的工作方法，把握科學發展的主動權。要樹立正確的用人觀，按照科學發展觀和正確政績觀的要求選人用人，考察干部要重點看貫徹科學發展觀的能力與水平、成效與實績。各級黨組織要增強抓黨建 12 工作的“主業”意識，加強理論武裝，加強領導班子建設，加強基層黨組織建設，加強黨內民主建設，加強反腐倡廉建設，從而使黨組織真正成為我們事業的堅強領導核心。

總而言之，我們要準確把握科學發展觀的第一要義是發展。深入貫徹落實科學發展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發展，牢牢扭住經濟建設這個中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動廣東新一輪的發展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開啟了全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的新征程。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵！