第一篇：汪洋在廣東省委全會上講話摘要

汪洋在廣東省委全會上講話摘要

要讓廣東故事、廣東聲音、廣東印象越過五嶺、走向全國，跨過大洋、走向世界

汪洋在講話中表示，多年來廣東推進文化大省建設的不懈努力，也為新時期文化發展再上新臺階奠定了良好基礎。因此，我們要充分認識加強文化強省建設的極端重要性、必要性和可行性，順應時代的要求，把握發展的機遇，著力提升文化軟實力，為廣東切實轉變經濟發展方式，當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵提供強大的引領和支撐力量。

說輝煌

廣東文化精髓引領全國思想文化創新

汪洋在講話中表示，實踐證明，解放思想、改革開放已經成為時代的文化精神，它使中華民族充滿了生機與活力，是發展中國特色社會主義的一大法寶。而廣東作為改革開放的前沿和先行地區，正是這一時代文化精神的杰出代表，?解放思想、改革開放?也是廣東文化最鮮明的時代特征和最突出的地域優勢。近代

廣東思潮交匯成時代?風向標?

汪洋說，廣東是嶺南文化的發祥地。近代以來，隨著西方的文化思潮大量登陸廣東，嶺南得風氣之先，成為中西文化交流的重要橋梁，多種文化思潮在嶺南大地交匯融合。尤其是1840年鴉片戰爭以后，西方列強入侵，在中華民族救亡圖存的關鍵時刻，?開放兼容、創新爭先?的嶺南文化特質得以充分發揮。當時風云際會的廣東一度成為時代潮流的?風向標?，一部波瀾壯闊、高潮迭起的中國近現代歷史由此展開。虎門銷煙、太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、辛亥革命、北伐戰爭等一系列重大歷史事件都在廣東發生或與廣東密切相關；同時還涌現出一批文化先驅和先進思想，如洪仁玕的《資政新篇》，鄭觀應的《盛世危言》，容閎的教育救國理想，康有為、梁啟超的維新主張，孫中山的共和思想，詹天佑、馮如的科技救國精神，無不振聾發聵開中國之先聲。與思想文化繁榮交相輝映的是，廣東開創了領中國風氣之先的近現代工商業文明。近代的?十三行?就是嶺南商業文化繁榮的典型標志，一直到建國初期，廣東民族工商業發展也處于全國領先地位。孫中山先生就曾說：?吾粵之所以為全國重者，不在地形之便利，而在人民進取心之堅強；不在物質之進步，而在人民愛國心之勇猛。?梁啟超先生在《中國地理大勢論》中也指出：?粵人者，中華民族中最有特性者也，其民族與他地絕異，言語異、風習異、性質異，故其人頗有獨立之想，進取之志。? 改革開放30年

廣東新觀念獨領時代潮流

汪洋指出，改革開放三十年來，廣東的文化特質得到進一步的、最大限度的發揮和發展。廣東人解放思想，開拓創新，以?殺開一條血路?的勇氣和魄力，以?敢為天下先?的創新文化精神，契合了改革開放的時代要求，在全國先行一步，不僅創造了世界經濟史上的奇跡，更是創造了獨領時代潮流的一系列新觀念、新思想。

汪洋表示，廣東的成功探索，不僅為全國貢獻了經濟發展的成功經驗，更重要的是，改革開放中形成了?解放思想，先行先試，開拓進取，領潮爭先?的思想觀念，成為新時期廣東文化的精髓，引領推動了全國思想文化的進步和創新，為中華文化的發展注入了新的內涵和活力。鄧小平同志發展社會主義市場經濟的理論、江澤民同志?三個代表?重要思想、胡錦濤總書記科學發展觀的思想都是在廣東孕育或首次提出，并引領了全國解放思想、改革開放風氣之先，開辟了中國特色社會主義理論的新境界。

數不足

學術文化大家不多 汪洋在肯定廣東文化發展有著突出優勢并取得一定成績的同時，也指出了廣東文化建設存在的一些明顯的不足。

第一個不足是文化形象有待提升。從高端層面看，廣東現在雖然也有一些文化名人，但與廣東的經濟實力相比，我們在國際國內具有重大影響力和顯示度的學術大家、文化名家不多。從大眾層面看，廣東人雖然有開放、務實、重商、兼容、創新等正面形象，但也有文化氛圍不夠濃、人文氣息不夠厚、精英文化意識不夠強等有待加強的地方。

第二個不足是文化局限性有待克服。廣東市場化程度高，對文化領域的影響，有其利也有其弊，總的來說是利大于弊，但也容易產生重實利而輕人文，重經驗而輕理論，重眼前而輕長遠，重通俗而輕經典的傾向。如何趨利避害，突破局限，提升廣東文化的品質，對我們是一大考驗。

三是文化建設與經濟社會發展不相適應。表現在：文化事業不適應，公共文化服務體系建設總體上還不能滿足人民群眾日益增長的文化需求，公共文化產品服務質量不夠高、公益文化機構的活力不足。文化建設發展不平衡，珠三角與東西兩翼、北部山區等欠發達地區的公共文化設施差距大，全省未達標的藝術館、文化館、圖書館，主要集中在經濟欠發達地區。文化產業不適應，綜合實力和核心競爭力不強，領軍文化人物、文化企業、文化品牌相對較少；文化服務業發展相對滯后，內容生產和自主創新能力相對較弱，科技含量不高，2003-2008年，我省文化服務業增加值占文化產業增加值比重徘徊在36%左右，低于全國41%的水平；文化產業集中度和規模化、集約化水平較低。文化藝術不適應，我省高雅文化藝術如文學、音樂、舞蹈、戲劇、美術、書法等領域膾炙人口的?精品?不夠多，影響力不夠大；改革開放早期形成的廣東原有的一些優勢藝術門類，如流行音樂、影視作品等，近年來優勢逐漸喪失；某些領域著名的文化藝人?北飛?現象突出。談舉措

打造一支?理論粵軍?

汪洋在講話中論述了建設文化強省的多項舉措。

開展?國民藝術教育普及活動?

汪洋指出，要開展?國民藝術教育普及活動?，加強和改進在校學生文化藝術素質教育，培育學生健美心靈和高尚情操；要規定青少年學生和引導鼓勵干部職工、居民群眾觀看文藝演出，參觀博物館和美術展等文化活動，將文化滲透到人們的日常工作生活中。

開展廣場文化、鄉村文化 汪洋表示，在文化建設中，要把群眾文化擺到優先發展的位臵，更加注重開展好廣場文化、社區文化、企業文化、鄉村文化、外來工文化等群眾喜聞樂見的文化活動，滿足人民群眾?求知、求真、求美、求善、求樂?的需求。

打造嶺南文化地標

汪洋說，深入挖掘整合廣東的歷史文化資源，分主題打造世界文化遺產項目；重點研究和宣傳在廣東發生的具有全國意義和世界意義的事件、人物、現象和藝術流派，從更深的歷史眼光闡釋嶺南文化；在城鄉規劃建設中更多注入嶺南文化元素，新建一批體現嶺南文化特質的文化地標。

開發華僑文化、粵商文化

汪洋表示，要高度重視民系文化、華僑文化、粵商文化、開放文化、少數民族文化等品牌的保護開發，善于洞悉文化發展態勢，推陳出新，不斷打造具有廣泛影響力的文化活動品牌。

建學術強省打造?理論粵軍?

要大力建設學術強省，打造一支對科學進步和社會發展作出杰出貢獻的?理論粵軍?。

打造文化領域龍頭企業 要培育和發展一批實力強、前景好的文化企業，尤其是一些新興領域的龍頭企業。要像打造現代產業500強一樣，打造若干個在全國有強大競爭力和影響力的知名文化企業和文化品牌。

文化發展納入考核

汪洋說，要把文化強省建設納入科學發展考核評價體系，把文化發展狀況作為衡量地區發展水平的重要標準，作為考核各地領導班子工作實績的重要依據，每年進行專項考核。

引經據典

引孔子故事說?教化?

在報告中，汪洋不時引經據典，論述了文化強省建設的方方面面。

引用孫中山梁啟超名言

談到近代風云際會的廣東成為時代潮流的?風向標?時，汪洋列舉了嶺南大地當時涌現出的多個文化先驅和先進思潮，同時引用了孫中山與梁啟超的言論，以證廣東歷來引領風氣之先。

?吾粵之所以為全國重者，不在地形之便利，而在人民進取心之堅強；不在物質之進步，而在人民愛國心之勇猛。?——孫中山 ?粵人者，中華民族中最有特性者也，其民族與他地絕異，言語異、風習異、性質異，故其人頗有獨立之想，進取之志。?——梁啟超

引用《論語》說富而崇文

談到提高現代公民文化素質，培育提升廣東人文精神時，汪洋引述了《論語》中的一個故事。

據《論語》記載，孔子到衛國看到熙熙攘攘的人流，弟子冉有問，這個地方人口眾多，該如何治理呢？孔子回答?富之?，也就是讓人們的生活富裕起來；冉有又問，富裕起來以后又該如何呢？孔子回答?教之?，也就是通過教化來提高人的素質。

汪洋說，這個故事告訴我們，要富而思進，富而崇文。

一本省委領導在看的書

《國家戰略——人才改變世界》

最近，省委部分領導同志集中閱讀了《國家戰略——人才改變世界》一書，大家印象很深，啟發很大。美國在?二戰?后之所以迅速成為世界第一強國，很大程度上得益于來自德國乃至歐洲的?高層次技術移民?，形成了一整套吸引人才、留住人才、使用人才的制度。文化強省建設同樣需要高層次人才團隊。必須把廣東建設成為著名學者、文化名人和各類文化人才?最適宜生活、創作、發展?的省份之一。——摘自汪洋書記報告

《國家戰略——人才改變世界》一書作者是歐美同學會副會長、中國與全球化研究中心主任、中國人才研究會副會長王輝耀。

本書重點研究了美、英、法、德、加拿大、澳大利亞、俄羅斯7個傳統國家，日、韓、新加坡、以色列、愛爾蘭、我國臺灣與香港地區7個新興發達國家和地區，以及印度、巴西、阿根廷、馬來西亞4個新興發展中國家的國際人才競爭戰略，歸納和總結了當今國際人才競爭的背景、現狀、趨勢以及規律，最后還針對中國國際人才競爭的現狀、趨勢、優勢、不足、重點目標進行了全面分析，并提出了建立中國國際人才競爭戰略的建議。

作者王輝耀說：?二戰前德國培養的諾貝爾獎得主是美國的三倍，因為不同的人才戰略，愛因斯坦、費米等尖端人才從當時的世界中心歐洲毅然前往美國新大陸，導致了世界科技中心的轉移，這是美國戰后成為世界中心的重要原因。在20世紀至今的全球流動中，美國無疑是最大受益者，而中國等廣大發展中國家則成為人才流失的受損者。時至今日，中國有大量頂尖人才同攜帶大量資本的商業人士流失‘歸化’歐美，而沒有多少本國從前流失的和外國頂尖人才能夠‘歸化入籍’中國……對中國而言，全球化時代巨大的機遇和挑戰并存，這點在人才的爭奪上尤其明顯。? 書記講話新銳元素

?蘋果?

汪洋在論述發展先進文化，是加快轉變經濟發展方式，提升核心競爭力的緊迫要求時舉了?蘋果?的例子。他說，美國蘋果公司之所以能夠迅速發展成為世界上最主要的IT企業，過去7年中股票市值翻了23倍，其成功的經驗就是將所有產品與文化藝術設計、文化產業相結合，增加產品的文化含量，提升產品附加值。

《阿凡達》

汪洋在論述科技已經成為提高文化創新能力的新引擎時，舉了《阿凡達》的例子，他說，文化與互聯網技術的結合，產生了全球同步、全民參與的網絡文化，催生了網絡文學、網絡音樂等新的文化形式。好萊塢大片《阿凡達》借助世界領先的3D技術，創造了風靡全球的票房奇跡。因此，要建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化產業技術創新體系，努力掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵共性技術。

精彩論述

建設文化強省

坐不住等不起慢不得 要像打造500強一樣打造文化龍頭企業

●撫今思昔，繼往開來，我們要倍加珍惜引領廣東闊步前行的?解放思想、改革開放?的時代文化精神，高舉先進文化的火炬，把握大勢，與時俱進，以坐不住、等不起、慢不得的精神和態度，加快全省文化的改革和發展。

●目前，廣東人均GDP已近6000美元，總體進入小康社會，可以說已基本?富之?，下一步更重要的是要?教之?，以教開智，以文?化?人，既富?口袋?，又富?腦袋?。

●要大力建設學術強省。提升人文社會科學和自然科學研究的整體水平，增強廣東學者的話語權和影響力，打造一支對科學進步和社會發展作出杰出貢獻的?理論粵軍?。

●要完善健全文藝精品創作激勵機制，引導文藝創作既重視?評獎席?，更重視?觀眾席?，在導向正確的前提下，將發行量、演出場次、票房收入和銷售額等作為衡量文化產品社會影響的客觀指標，使文藝評獎真正成為催生更多?既叫好又叫座?的文化產品的有力手段。

●要像打造現代產業500強一樣，打造若干個在全國有強大競爭力和影響力的知名文化企業和文化品牌。●要善于用時間換取改革的空間，讓時間來攤薄改革的成本，實行?老人老辦法、中人老辦法、新人新機制?，推動文化體制改革又快又穩發展。

●要堅持主旋律，提倡多樣化，不給藝術創作設禁區、劃?斑馬線?，倡導和支持不同形式、不同風格的學術、藝術自由發展。

●要加大對德藝雙馨的藝術家和優秀作品的獎勵資助力度，特別是對那些在傳承嶺南文化中有重要作用的藝術大師和民間藝人要高看一眼、厚愛三分。文化大師、藝術大師往往產生于甘于寂寞、不懈探索的人。在當前社會心態比較浮躁的情況下，要重視文化的基礎性工作和基礎性文化研究，尤其要關注、培養從事?冷門?藝術和甘坐冷板凳、默默奉獻的文化人才，為他們提供良好的工作條件，使越來越多的人能擺脫物質條件的束縛，創造出‘大師’的良好環境。

要讓廣東故事、廣東聲音、廣東印象越過五嶺、走向全國，跨過大洋、走向世界，擴大文化的影響力和輻射力。

第二篇：汪洋同志在廣東省委十屆二次全會上的講話

汪洋同志在廣東省委十屆二次全會

第一次全體會議上的講話

——努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵

汪 洋

廣東是中國改革開放的先鋒、理論創新的熱土。改革開放以來我們黨許多標志性的理論創新成果都是首次在廣東提出的。上世紀70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發表了著名的南方談話，要求繼續解放思想，推進改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創新優勢，更上一層樓，率先基本實現社會主義現代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學發展觀的思想，要求廣東加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發展才引領全國風氣之先，實現了歷史性的飛躍。當前廣東的發展已經站在了一個新的歷史起點上，正處于經濟社會發展全面轉入科學發展軌道的關鍵時期。廣東作為改革開放的先行區、科學發展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應該成為實踐科學發展觀的排頭兵，以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實踐科學發展觀上闖出一條新路。

一、科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想

科學發展觀是馬克思主義與中國實際相結合產生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化，必須堅定不移地深入貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀真正落實到工作中，體現在行動上，做科學發展觀的忠實實踐者和執行者。

一是，把握當前經濟社會發展的階段性特征，我們必須充分認識貫徹落實科學發展觀的緊迫性。進入新世紀新階段，我國發展呈現出一系列新的階段性特征，黨的十七大報告從八個方面對此進行了系統闡述。這些階段性特征表明，我們發展已經具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰。比如，長期積累的結構性矛盾和粗放型增長方式問題突出，城鄉、區域發展不協調，資源、環境壓力增大，可持續發展任務艱巨等等。這些問題看起來是經濟問題，實際上也是政治問題。它不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。30年前，“以階級斗爭為綱”使國民經濟已經處于崩潰邊緣，如果當時不果斷地轉入以經濟建設為中心，不搞改革開放，我們的政權就不會鞏固，社會主義中國也不會巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發展又到了一個關鍵階段，如果不實現科學發展，我國的經濟發展將難以持續，社會將難以穩定，共同富裕目標也將難以實現。科學發展觀正是把握當前我國經濟社會發展階段性特征提出的重大戰略思想，是破解發展難題，實現全面建設小康社會新勝利的重要法寶。深入貫徹落實科學發展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發展是發展的根本目的，我們必須充分認識貫徹落實科學發展現的針對性。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護的根本所在。以人為本，是科學發展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進人的全面發展，讓老百姓享受改革發展成果，過上好日子。然而，現在有的地方片面追求總量增長，犧牲環境，浪費資源，甚至直接損害勞動者和人民群眾的合法權益。結果，經濟增長速度上去了，但人的收入并未相應增加，有些生活質量反而下降，幸福感反而減少。這些問題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調動廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護改革發展的人也會變成改革發展的阻力。這是一個關系發展目的、執政能力的大問題。我們必須認識到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發展的目的。科學發展觀針對的就是“見物不見人”的發展誤區。

三是，把握實現社會主義現代化的發展進程，我們必須充分認識貫徹落實科學發展現的艱巨性。科學發展觀是指導社會主義現代化建設的行動指南，但要真正落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展，任務非常艱巨。主要是：不少同 2 志習慣了傳統的發展觀念和方式，要完全扭轉過來不容易；過去我們很多的制度不適應科學發展的需要，但要形成一套符合科學發展觀要求的體制機制，也不容易；深入貫徹落實科學發展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實有效的政策是一項復雜而艱巨的任務；最后，完善決策，使之符合科學發展觀要求，也是一項要求高、難度大的工作。同時，科學發展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實科學發展觀變為廣大人民群眾的自覺意識和行動，同樣是非常艱巨的任務。因此，必須克服急功近利的政績觀，把科學發展觀作為我們長期堅持的重要指導方針，一屆接一屆地堅持下去，一屆接一屆地落實到底，這樣才能不斷開創科學發展的新局面。

二、深入貫徹落實科學發展觀，是廣東全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的當務之急

改革開放以來，廣東發展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，推動經濟社會初步轉入科學發展軌道。但是，站在新的歷史起點上，以“排頭兵”標準審視自己，必須清醒看到我們在深入貫徹落實科學發展觀中的困難和不足。

一是，經濟發展較快，但發展不夠全面，社會事業發展和社會管理相對滯后。教育發展水平有待提高，2007年全省高校毛入學率為25.6％，低于浙江、江蘇5個百分點以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區第22位。醫療衛生保障有待加強，2006年全省每千人口擁有醫生數1.6人，僅與全國平均水平基本持平。外來人口增多，社會管理難度加大，社會矛盾日趨凸顯，社會治安形勢不容樂觀。

二是，經濟總量大，但發展方式仍然粗放，經濟結構不夠優化和自主創新能力不強。傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益的發展模式尚未根本轉變。產業競爭力不強，核心技術和關鍵技術掌握不多。IT領域的專利85％來自國外，高新技術企業對外技術依存度在70％以上；研發投入占GDP比重僅為1.2％，低于全國1.4％的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉區域發展有了新的進步，但發展不夠協調，發展不平衡狀況有待改善。從城鄉看，全省城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴大到2006年的3.15倍；從區域看，2006年東西兩翼和粵北 3 山區的人均GDP只有珠三角的1／4；全省地方財政一般預算收入中，珠三角占67.0％，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1％、3.1％和3.9％。

四是，資源環境保護得到加強，但可持續發展的壓力較大，資源和環境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當于全國平均數的1／3，遠低于聯合國劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2％的省控斷面水質劣于五類，珠三角空氣質量下降，農村和農業面源污染較重，環境安全形勢較為嚴峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經濟增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉居民的生活品質有待提升。人民群眾的收入增長未能與經濟增長水平相同步，2001——2006年，全省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入平均每年實際增長分別為3.5％和6.7％，明顯低于全省人均GDP增長12.5％的速度，也低于同期全國人均收入增長水平；2006年城鎮居民和農村居民恩格爾系數分別為36.2％和48.6％，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關心最直接最現實的利益問題還有待進一步解決。

這些年來，我省經濟社會發展能夠取得較好的成績，是貫徹落實科學發展觀的結果。目前之所以還存在這樣那樣的問題，一方面是我省發展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實科學發展觀還不夠深入，推動科學發展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時間制定對策，解決上述問題，廣東全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的目標就難以實現，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實科學發展觀的力度的的確確是當務之急。

三、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須進一步解放思想，轉變觀念

解放思想是正確行動的先導。翻開歷史畫卷，一部人類發展史就是一部思想解放史。回顧我國改革開放的歷程，思想解放同樣是推動我們前進的動力。1978年關于真理檢驗標準的大討論，破除了“兩個凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。改革開放初期，中央創辦經濟特區，實行對外開放，把我們從長期閉關自守狀態中解放出來。九十年代初鄧小平同志發表南方談話，把人們的思想從計劃經濟的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段。實踐 4 充分證明，解放思想是掃除障礙、引領發展的“法寶”。改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是思想解放的結果。廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。圍繞深入貫徹落實科學發展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學習討論活動。我在這里先講幾個問題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強憂患意識。

事物發展的辯證法告訴我們，形勢越好，越要增強憂患意識。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，這對我們具有很強的針對性。我最近在與省委常委一班人談心時，大家也都從不同層面提出了這個問題。當前提出增強憂患意識不僅不會否定大好形勢，而且清醒認識大好形勢下存在的問題，才能夠更好地鞏固和發展大好形勢。中國治國古訓就有“生于憂患而死于安樂”之說。在這方面，日本民族的優點很值得我們學習。日本國土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識深深地植根于民族精神之中，因此善于學習、創新和創業，由此造就了由一個國土資源小國迅速崛起成為世界經濟強國并長期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經濟大國，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒”的電影，說明日本人的憂患意識多么強烈啊！實際上憂患意識是對歷史必然性和事物發展的一種精神內醒，有助于我們辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣。

廣東從1985年至今，經濟總量已連續23年居全國第一，主要經濟指標也長期排在前列。面對大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，長期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽慣了別人的贊譽，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產生某種優越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識，導致不思進取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個特點，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發展水平對比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當于浙江 5 的95.7％下降到2006年的88.9％。再從人口和就業變動情況來分析，這10年間，我省總人口凈增1644萬人，遠遠高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。我省年末就業人員從3641萬人增加到5250萬人，增加了1609萬人，年均增長3.7％，大大高于浙江的1.9％、山東的1.3％、江蘇的0.4％和上海的0.4％；我省每新增一個勞動力新創造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。這說明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產出。再從全社會固定資產投資看，這10年間我省年均增幅為13.3％，僅高于上海的7.2％，低于浙江的16.7％、江蘇的17.8％和山東的21.7％。兄弟省市總體上用工增長慢、投入增長快，這“一慢一快”，加上我省總人口增長遠遠高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續拉大與他們在人均發展水平上的差距。又比如，我省區域發展的協調性不如江浙等省。去年我省地區發展差異系數（從0到1，數值越大表明差異越大）為0.77，高于全國平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38.凡此等等，足以告訴我們，推進科學發展如逆水行舟，不進則退。我們必須增強憂患意識，否則，不但不能當好科學發展的排頭兵，甚至連原有的地位和優勢也會喪失。

第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報告指出，當代中國同世界的關系發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。要統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維。作為改革開放前沿的廣東，更應該樹立世界眼光。

首先，廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。經過近三十年的對外開放，廣東經濟已經成為世界經濟的組成部分。多年來我省外貿進出口和利用外資總額分別占全國的1／3和1／4左右。2006年外貿依存度高達160.4％，其中出口依存度達91.9％。從某種意義上說，世界政治、經濟的變化對我們的影響甚至大于國內政策的影響。比如，美國次貸危機、美元匯價下跌、國際石油和糧食價格持續走高，對我省資產價格波動、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價上漲都產生了不容低估的影響。不樹立世界眼光，就不能預見來自國際的風險，就不能應對經濟生活的變化。

其次，國際競爭形勢的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國加入WTO 6 時間不長，我們不熟悉的東西還很多，各種新標準、新規則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個“學生”。只有樹立世界眼光，甘當學生，當好學生，才能變成“先生”，才能參與競爭規則的制定，搶占更加廣闊的市場。我省的中興通訊公司，從1995年就開始實施國際化戰略，經過十幾年發展，不僅在一些技術領域達到了國際先進水平，而且他們參與制定的國際標準也進入了國際先進行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可數。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國內是經濟發展的“第一世界”，我們的戰略取向應當是建立現代產業體系，提高產業國際競爭力。因此我們必須認清當今國際產業與科技發展大勢，瞄準國際上現代產業的最高水平進行結構調整，這樣才能真正搶占現代產業發展的先機。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點，海洋文化與開放意識濃厚。近代以來，林則徐在廣東成為“中國睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國最早的留美學生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強調要“內審中國之情勢，外察世界之潮流”，學習世界上的先進知識和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數為全國之冠。改革開放以來，廣東又是第一個面向世界尋找發展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國第一家中外合資合作企業。

廣東擁有一個面向世界的優越地理條件，3300多公里的海岸線使我們少了內陸地區難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開拓開放上，留給了我們那樣多寶貴的經驗，給我們打下了這樣好的基礎，我們沒有理由不在用世界眼光謀劃發展方面繼續走在全國的前列，沒有理由不為中華民族復興于世界民族之林作出新的更大貢獻。廣東近現代的歷史為廣東創下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創造些什么？這個問題應當嚴肅地擺在我們面前！樹立世界眼光，必須繼續解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計劃經濟影響的束縛，以全球視野、戰略思維去謀劃未來發展。

第三，克服“見物不見人”的觀念，堅持以人為本。

滿足人們日益增長的物質和文化生活需要是經濟社會發展的根本目的。改革開放初期，我們處于一個物質極其匱乏的時代。那時候發展經濟首先是要解決人民群眾的溫飽問題，因此，突出“物”、強調“物”，是必要的。但經過三十年的發展，追求物質財富的增加甚至是追求GDP的增長，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變為了目的。“見物不見人”的觀念成為其典型的思想特征。人們在強調“做大做強”的同時，常常忘記了為什么要做大做強。有些人一談到發展，首先想到的就是經濟總量、增長速度，忽視了城鄉居民的收入水平，忽視了總量增長的資源環境代價和社會成本，忽視了發展應當注意的民生和社會公平等問題。執行這種片面發展觀的結果，很可能是經濟總量搞上去了，群眾對你的支持下來了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個生動的例子。

在“以人為本”的問題上解放思想，還要求我們在考慮經濟社會發展時不僅要看結構怎么調整，產業如何升級，公共服務怎樣改善，還要研究作為生產者和消費者的人。弄清他們的數量、素質、結構等一系列問題。以上的許多數據表明，我們的經濟總量快速增多，人均水平位次卻開始落后；本省籍人口的自然增長率不算太高，但常住人口迅速增加；農村勞動力富裕，城市卻招工不足；對社會事業的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經濟抓經濟，不把控制人口數量、提高人口素質，轉移勞動密集型產業、控制常住人口等問題擺上位置，拿出舉措，認真解決，廣東就永遠無法在GDP、城鄉居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以創造社會治安的高水平，就長期不能建設優美的人居環境。這是關系我省未來發展的戰略性問題。

改革開放以來，廣東在改革創新方面歷來是走在別人前頭的，許多后來在全國流行的促進生產力發展的做法都是廣東創造的，許多中央出臺的政策、制度都是總結了廣東的經驗和做法在全國推廣的。回想當年，廣東能產生經濟特區，是廣東解放思想的產物。在新的歷史時期，廣東還能不能“特”，關鍵看自己。廣東的“特”，從來都是靠廣東人自己創造出來的。如果現在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因為我們現在沒有了貧窮給予的壓力，沒有了外國人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創新的銳氣和置之死地而后生的勇氣。當年我們沒有資金，就創造了“以什么養什么，誰投資誰受益”的辦法；沒有技術，就大膽引進國外先進設備和發展“三資”企業，用解放思想 8 的智慧和視野，找到了突破發展瓶頸的辦法，使廣東的發展實現了跨越式的進步。今天，我們也遇到了土地制約、技術瓶頸、結構難題、社會沖突等許多問題。我們必須認識到，再不解放思想，銳意進取，用改革創新來解決這些問題，廣東排頭兵的位置將難以自保，全面實現小康的目標將難以實現，小平同志托付的任務將難以完成。廣東改革創新的歷程表明，只要我們的改革創新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會主義的，也一定是符合科學發展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認同的。

現在的關鍵是我們能不能創造這樣的制度，能不能干出出色的業績，能不能用實踐證明我們的改革創新是正確的。而做到這一點，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動各項工作開展。時代發展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須突出重點，帶動全局

近年來我們貫徹落實科學發展觀取得了初步成效，積累了寶貴經驗，奠定了較好的思想基礎、物質基礎和實踐基礎。要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須繼續切實解決影響科學發展的突出問題和深層次矛盾，推動經濟社會全面轉入科學發展軌道。

一是，如何提高自主創新能力，增強產業競爭力。國際經驗表明，在人均GDP超過3000美元的發展階段，土地、資本等傳統生產要素，對經濟增長的貢獻率呈現遞減的趨勢，而科技創新的重要性明顯上升，成為經濟發展的核心驅動力。當前，我省正處于這一歷史性的關鍵階段，要實現科學發展，就必須轉變發展方式，提高自主創新能力，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，推動廣東由制造大省向創造大省轉變。要像改革開放初期對待資金那樣對待自主創新的技術，像對待招商那樣招攬人才，在培養重用本地人才、企業的同時，高度重視引進具有自主創新能力的人才、機構、企業。要瞄準世界科技發展的前沿，重點圍繞建設現代產業體系，提升產業競爭力這個目標，加快以企業為主體的技術創新體系建設，在一些關鍵核心技術和共性技術上取得重大突破。

二是，如何統籌區域發展，實現共同富裕、共同繁榮。現在檢驗我省能否實 9 現科學發展最主要的標準，考驗黨委、政府能力、水平最重要的依據，不只是要看如何能讓珠三角健康發展，而且要看能否實現協調發展、共同富裕。因此，我們要在充分總結經驗的基礎上，積極探索，開拓創新，盡快走出一條有廣東特色的統籌區域發展的新路子。要結合我省實際，統籌區域發展，加強分類指導。要加快編制省級主體功能區規劃。發達地區要好中求快，優化產業結構，把一些主要是有利于做大經濟總量的勞動密集型的產業轉移到欠發達地區。欠發達地區在保持“快”的同時注意“好”，要注意不能付出發達地區已付出的不必要代價。我們要充分認識到，發達地區支持欠發達地區發展，不是施舍，而是責任，是制度的要求。要促進區域協調互動發展，在繼續優化發展珠三角的問時，盡快形成發達地區帶動欠發達地區的良性互動發展局面。

三是，如何加強節能減排和生態環境建設，推動可持續發展。節能減排和環境保護是促進科學發展的重要抓手。我們要的增長是清潔的增長，是保護生態和可持續的增長。盡管近年來我省在節能減排和生態環境建設方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業發展的背景下，如何上大壓小，以優汰劣，扭轉資源能源消耗大、環境污染重的局面，完成國家下達的節能減排約束性任務，仍存在不少困難。我們要樹立保護也是發展的理念，推動節能減排和環境保護從“軟約束”向“硬約束”轉變。要建立長效機制，制定有關約束和激勵政策，加強目標責任考核，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。對不同地區節能減排的要求要區別對待，欠發達地區在科學發展上有后發優勢，不能重走發達地區先發展后治理的老路。

四是，如何加大統籌國內發展和對外開放力度，提高開放型經濟水平。對外開放程度高、外向型經濟比重大是我省最突出的優勢。與此同時，如何解決產業仍處于國際分工低端、外向型經濟與省內產業和經濟聯系不夠緊密等“軟肋”問題也最為迫切。當前和今后時期，我們面臨更加復雜多變的國際環境，如何統籌好國內發展和對外開放尤為重要。要以全球視野把握世界經濟發展態勢，積極實施經濟國際化戰略，統籌利用好國內國外兩個市場、兩種資源，統籌發展好省內產業與外向型經濟，統籌協調好完善社會主義市場經濟體制和適應國際經濟貿易規則，加快建立健全內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，提高經濟國際競爭力。要搶抓新一輪國際產業調整特別是服務業加速轉移的機遇，提高 10 利用外資質量，優化利用外資結構，促進省內產業優化發展。加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，增強應對國際市場波動的能力。大力實施“走出去”戰略，創新對外投資和合作方式。繼續辦好經濟特區和各類經濟功能區。

五是，如何統籌經濟與社會發展，促進人的全面發展。我們在推動經濟社會的進步中，要使人民群眾得到實實在在的好處，共享改革發展成果。要切實把握好廣大人民群眾對提高收入水平和保障水平的強烈愿望，改善收入分配關系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，建立健全包括公務員、事業單位和各類企業職工在內的工資正常增長機制，逐步扭轉收入分配差距拉大趨勢。要不斷提高公共福利水平，完善社會救助體系，大力發展慈善事業，改善人居環境，提高居民生活質量和幸福感。要著力解決民生問題，加強社會管理和公共服務，注重發展成果的普惠性，注重社會發展的規劃與研究，促進社會和諧穩定。

當然，我省貫徹落實科學發展觀需要解決的問題還不止上述這幾方面，我今天只是點點題，希望大家在繼續解放思想的過程中，廣開思路，積極探索解決制約科學發展的突出問題。

五、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須加強組織領導，狠抓落實

實踐科學發展觀，重在領導，貴在落實。當前要抓好以下幾項工作。

一是，開展解放思想學習討論活動，為爭當實踐科學發展現的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來改革開放30周年，要以此為契機，組織全省廣大黨員、干部和群眾開展解放思想學習討論活動。要立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神，結合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實科學發展觀中有待進一步解放的思想空間，積極探索推進科學發展的新途徑、新舉措。學習討論活動要聯系各自實際，認真進行對照檢查，深入查找不適應科學發展的思想觀念，深刻分析影響科學發展的突出問題。要學習兄弟省市、世界各國的經驗和做法，以寬闊的胸懷和開放的視野，向“對手”學習，向“追兵”學習。要廣泛動員干部群眾，為我省開創科學發展新局面建言獻策。省委宣傳部、辦公廳等有關部門要抓緊制定學習討論活動實施方案，組織編寫相關學習材料。各地各部門要立即行動起來，廣泛發動黨員干部群眾積極投身到學習討論活動中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學習中心組專題學習會的主題內容之一，省領導要按分工開展專題調查研究活動。在充分調研和吸收 11 學習討論活動成果的基礎上，省委將制定關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的指導性文件。

二是，建立落實科學發展現的評價指標體系，為爭當實踐科學發展現的排頭兵提供考核依據。這是落實科學發展觀一項很重要的基礎性工作。建立科學的統計指標體系和核算方法，才能把貫徹落實科學發展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，引導干部樹立正確的政績觀，確保科學發展觀真正落到實處。省發展改革、統計等部門要牽頭負責指標體系的制定工作，各有關單位要做好配合。指標體系的設計要科學全面，符合實際，有可操作性，力求從經濟、社會、生態和人的發展等多方面準確反映科學發展觀的基本內涵和要求。指標體系的核算標準還應反映發達地區和欠發達地區的差異，體現分類指導、區別對待的原則，一些指標在權重設計上要有所不同，并在實踐中進行動態調整。省委組織部要結合該指標體系，抓緊制定各地黨政領導班子和領導干部政績考核評價辦法，研究相應獎懲機制和措施，力求考出導向，評出壓力，獎出動力。要定期總結經驗，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供體制機制保障。要“破”、“立”結合，建立有利于科學發展的體制機制。重點圍繞轉變經濟發展方式、改變城鄉二元結構、促進共同富裕、推進基本公共服務均等化和主體功能區建設、改善民生和加強社會建設等方面，繼續深化投資、財稅、價格、戶籍制度和教育文化衛生體制等改革。要加快建立區域協調發展互動機制，實現珠三角向東西兩翼、粵北山區轉移產業，東西兩翼、粵北山區向珠三角轉移富余勞動力的雙向轉移，要制定目標，明確責任，形成機制，加強考核，力求探索出實現共同富裕的成功經驗和路子。要建立健全監督檢查機制，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供紀律保證。

四是，提高領導科學發展的能力，為爭當實踐科學發展現的排頭兵提供組織保證。要提高各級黨委和政府的執行力和控制力，加強宏觀調控和引導，有效解決市場配置資源帶來的盲目性。各級領導干部要加強學習，完善知識結構，深入基層和群眾開展調查研究，掌握統籌兼顧的工作方法，把握科學發展的主動權。要樹立正確的用人觀，按照科學發展觀和正確政績觀的要求選人用人，考察干部要重點看貫徹科學發展觀的能力與水平、成效與實績。各級黨組織要增強抓黨建 12 工作的“主業”意識，加強理論武裝，加強領導班子建設，加強基層黨組織建設，加強黨內民主建設，加強反腐倡廉建設，從而使黨組織真正成為我們事業的堅強領導核心。

總而言之，我們要準確把握科學發展觀的第一要義是發展。深入貫徹落實科學發展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發展，牢牢扭住經濟建設這個中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動廣東新一輪的發展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開啟了全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的新征程。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵！

第三篇：汪洋書記在廣東省委十屆二次全會上的講話

繼續解放思想 堅持改革開放 努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵

——汪洋書記在省委十屆二次全會上的講話

廣東是中國改革開放的先鋒、理論創新的熱土。改革開放以來我們黨許多標志性的理論創新成果都是首次在廣東提出的。上世紀70年代末，南粵大地吹響了改革開放的號角，邁開了探索中國特色社會主義道路的第一步；1992年春，鄧小平同志在廣東發表了著名的南方談話，要求繼續解放思想，推進改革開放；2000年春，江澤民同志在廣東提出“三個代表”重要思想，要求廣東增創新優勢，更上一層樓，率先基本實現社會主義現代化；2003年春，胡錦濤總書記在廣東提出科學發展觀的思想，要求廣東加快發展、率先發展、協調發展，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。正是有這些正確思想理論的指引，廣東改革發展才引領全國風氣之先，實現了歷史性的飛躍。當前廣東的發展已經站在了一個新的歷史起點上，正處于經濟社會發展全面轉入科學發展軌道的關鍵時期。廣東作為改革開放的先行區、科學發展觀思想的提出地，要完成中央的重托，更應該成為實踐科學發展觀的排頭兵，以當年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，努力在實踐科學發展觀上闖出一條新路。

一、科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想

科學發展觀是馬克思主義與中國實際相結合產生的第二次歷史性飛躍的最新理論成果，拓展了中國特色社會主義理論體系的新境界，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

我們要深入貫徹黨的十七大精神，全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化，必須堅定不移地深入貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀真正落實到工作中，體現在行動上，做科學發展觀的忠實實踐者和執行者。

一是，把握當前經濟社會發展的階段性特征，我們必須充分認識貫徹落實科學發展觀的緊迫性。進入新世紀新階段，我國發展呈現出一系列新的階段性特征，黨的十七大報告從八個方面對此進行了系統闡述。這些階段性特征表明，我們發展已經具備了許多非常有利的條件，但也面臨許多挑戰。比如，長期積累的結構性矛盾和粗放型增長方式問題突出，城鄉、區域發展不協調，資源、環境壓力增大，可持續發展任務艱巨等等。這些問題看起來是經濟問題，實際上也是政治問題。它不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。30年前，“以階級斗爭為綱”使國民經濟已經處于崩潰邊緣，如果當時不果斷地轉入 以經濟建設為中心，不搞改革開放，我們的政權就不會鞏固，社會主義中國也不會巍然屹立在世界東方。30年后的今天，我們的發展又到了一個關鍵階段，如果不實現科學發展，我國的經濟發展將難以持續，社會將難以穩定，共同富裕目標也將難以實現。科學發展觀正是把握當前我國經濟社會發展階段性特征提出的重大戰略思想，是破解發展難題，實現全面建設小康社會新勝利的重要法寶。深入貫徹落實科學發展觀重要而又緊迫。

二是，把握人的全面發展是發展的根本目的，我們必須充分認識貫徹落實科學發展觀的針對性。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。這是我們黨之所以能夠得到廣大人民支持和擁護的根本所在。以人為本，是科學發展觀的核心。說到底就是走共同富裕道路，促進人的全面發展，讓老百姓享受改革發展成果，過上好日子。然而，現在有的地方片面追求總量增長，犧牲環境，浪費資源，甚至直接損害勞動者和人民群眾的合法權益。結果，經濟增長速度上去了，但人的收入并未相應增加，有些生活質量反而下降，幸福感反而減少。這些問題再不引起重視、再不下決心解決，不僅不利于調動廣大人民群眾的積極性，甚至一些擁護改革發展的人也會變成改革發展的阻力。這是一個關系發展目的、執政能力的大問題。我們必須認識到，GDP的增長是改善人民生活的手段，絕不能成為我們發展的目的。科學發展觀針對的就是“見物不見人”的發展誤區。

三是，把握實現社會主義現代化的發展進程，我們必須充分認識貫徹落實科學發展觀的艱巨性。科學發展觀是指導社會主義現代化建設的行動指南，但要真正落實科學發展觀，實現全面協調可持續發展，任務非常艱巨。主要是：不少同志習慣了傳統的發展觀念和方式，要完全扭轉過來不容易；過去我們很多的制度不適應科學發展的需要，但要形成一套符合科學發展觀要求的體制機制，也不容易；深入貫徹落實科學發展觀要有政策措施作保障，但如何制定切實有效的政策是一項復雜而艱巨的任務；最后，完善決策，使之符合科學發展觀要求，也是一項要求高、難度大的工作。同時，科學發展觀是為人民謀福利的，更需要廣大人民群眾共同為之奮斗，而要把落實科學發展觀變為廣大人民群眾的自覺意識和行動，同樣是非常艱巨的任務。因此，必須克服急功近利的政績觀，把科學發展觀作為我們長期堅持的重要指導方針，一屆接一屆地堅持下去，一屆接一屆地落實到底，這樣才能不斷開創科學發展的新局面。

二、深入貫徹落實科學發展觀，是廣東全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的當務之急

改革開放以來，廣東發展取得了舉世矚目的偉大成就。近年來，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，推動經濟社會初步轉入科學發展軌道。但是，站在新的歷史起點上，以“排頭兵”標準審視自己，必須清醒看到我們在深入貫徹落實科學發展觀中的困難和不足。

一是，經濟發展較快，但發展不夠全面，社會事業發展和社會管理相對滯后。教育發展水平有待提高，2007年全省高校毛入學率為25.6%，低于浙江、江蘇5個百分點以上；常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平，位居全國各省市區第22位。醫療衛生保障有待加強，2006年全省每千人口擁有醫生數1.6人，僅與全國平均水平基本持平。外來人口增多，社會管理難度加大，社會矛盾日趨凸顯，社會治安形勢不容樂觀。

二是，經濟總量大，但發展方式仍然粗放，經濟結構不夠優化和自主創新能力不強。傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益的發展模式尚未根本轉變。產業競爭力不強，核心技術和關鍵技術掌握不多。IT領域的專利85%來自國外，高新技術企業對外技術依存度在70%以上；研發投入占GDP比重僅為1.2%，低于全國1.4%的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。

三是，城鄉區域發展有了新的進步，但發展不夠協調，發展不平衡狀況有待改善。從城鄉看，全省城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入差距，由2000年的2.67倍擴大到2006年的3.15倍；從區域看，2006年東西兩翼和粵北山區的人均GDP只有珠三角的1/4；全省地方財政一般預算收入中，珠三角占67.0%，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1%、3.1%和3.9%。

四是，資源環境保護得到加強，但可持續發展的壓力較大，資源和環境的約束依然趨緊。全省可供利用的土地資源嚴重不足，全省人均耕地面積只有0.032公頃，相當于全國平均數的1/3，遠低于聯合國劃定的0.053公頃的警戒線；全省仍有16.2%的省控斷面水質劣于五類，珠三角空氣質量下降，農村和農業面源污染較重，環境安全形勢較為嚴峻；能耗依然較大，單位GDP能耗比美國、日本、英國分別高2.3倍、6.2倍和3.2倍。

五是，經濟增長速度較快，但民生問題仍然突出，城鄉居民的生活品質有待提升。人民群眾的收入增長未能與經濟增長水平相同步，2001~2006年，全省城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入平均每年實際增長分別為3.5%和6.7%，明顯低于全省人均GDP增長12.5%的速度，也低于同期全國人均收入增長水平；2006年城鎮居民和農村居民恩格爾系數分別為36.2%和48.6%，均高于全國及上海、江蘇、浙江和山東等省市。一些人民群眾最關心最直接最現實的利益問題還有待進一步解決。

這些年來，我省經濟社會發展能夠取得較好的成績，是貫徹落實科學發展觀的結果。目前之所以還存在這樣那樣的問題，一方面是我省發展階段性特征的反映，另一方面也是我們貫徹落實科學發展觀還不夠深入，推動科學發展的新思路新措施還不多的反映。如果再不抓緊時間制定對策，解決上述問題，廣東全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的目標就難以實現，中央的要求、人民的期盼也難以完成。因此，加大深入貫徹落實科學發展觀的力度的的確確是當務之急。

三、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須進一步解放思想，轉變觀念

解放思想是正確行動的先導。翻開歷史畫卷，一部人類發展史就是一部思想解放史。回顧我國改革開放的歷程，思想解放同樣是推動我們前進的動力。1978年關于真理檢驗標準的大討論，破除了“兩個凡是”的思想禁錮，使人們從教條主義的精神枷鎖中解放出來。改革開放初期，中央創辦經濟特區，實行對外開放，把我們從長期閉關自守狀態中解放出來。九十年代初鄧小平同志發表南方談話，把人們的思想從計劃經濟的桎梏中解放出來，將改革開放推向了新的階段。實踐充分證明，解放思想是掃除障礙、引領發展的“法寶”。改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是思想解放的結果。廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，首先必須爭當解放思想的排頭兵，深刻審視所處環境變化，深刻分析優勢與不足，深刻反思思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。圍繞深入貫徹落實科學發展觀，我們到底需要在哪些方面解放思想，下一步將組織專題學習討論活動。我在這里先講幾個問題供大家參考。

第一，克服自滿思想，增強憂患意識。

事物發展的辯證法告訴我們，形勢越好，越要增強憂患意識。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中要求全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，這對我們具有很強的針對性。我最近在與省 委常委一班人談心時，大家也都從不同層面提出了這個問題。當前提出增強憂患意識不僅不會否定大好形勢，而且清醒認識大好形勢下存在的問題，才能夠更好地鞏固和發展大好形勢。中國治國古訓就有“生于憂患而死于安樂”之說。在這方面，日本民族的優點很值得我們學習。日本國土狹小、資源匱乏、生存空間不大，其憂患意識深深地植根于民族精神之中，因此善于學習、創新和創業，由此造就了由一個國土資源小國迅速崛起成為世界經濟強國并長期保持這一地位的奇跡。而作為世界第二經濟大國，日本政府最近斥巨資拍了一部叫做“日本沉沒”的電影，說明日本人的憂患意識多么強烈啊！實際上憂患意識是對歷史必然性和事物發展的一種精神內醒，有助于我們辯證看待形勢和成績，始終保持清醒的頭腦和開拓進取的銳氣。

廣東從1985年至今，經濟總量已連續23年居全國第一，主要經濟指標也長期排在前列。面對大好形勢，我們有充分理由感到自豪。但是，長期捧著“總量第一”這塊“金字招牌”，聽慣了別人的贊譽，很容易使我們一些同志自覺或不自覺地產生某種優越感，甚至驕傲情緒，缺乏憂患意識，導致不思進取，后果將是極其有害的。斯大林在《論列寧》中說到，“不因勝利而驕傲”是列寧性格中的一個特點，我們也要“不因成功而驕傲”。況且我們的成績還是初步的，許多方面與兄弟省市比還存在明顯不足。比如，從過去10年我省與江蘇、浙江、山東、上海等沿海省市人均發展水平對比看，我省人均GDP年均增速排在最后一位，人均GDP不僅被江蘇超過，而且與浙江的差距不斷拉大，由1996年相當于浙江的95.7%下降到2006年的88.9%。再從人口和就業變動情況來分析，這10年間，我省總人口凈增1644萬人，遠遠高于江蘇的439萬、山東的571萬和浙江的567萬。我省年末就業人員從3641萬人增加到5250萬人，增加了1609萬人，年均增長3.7%，大大高于浙江的1.9%、山東的1.3%、江蘇的0.4%和上海的0.4%；我省每新增一個勞動力新創造的GDP是12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。這說明，兄弟省市用較低的人力投入取得了較高的人均產出。再從全社會固定資產投資看，這10年間我省年均增幅為13.3%，僅高于上海的7.2%，低于浙江的16.7%、江蘇的17.8%和山東的21.7%。兄弟省市總體上用工增長慢、投入增長快，這“一慢一快”，加上我省總人口增長遠遠高于兄弟省市，三重因素疊加，必將使我省繼續拉大與他們在人均發展水平上的差距。又比如，我省區域發展的協調性不如江浙等省。去年我省地區發展差異系數（從0到1，數值越大表明差異越大）為0.77，高于全國平均水平的0.67，也高于江蘇的0.71、山東的0.67、浙江的0.38。凡此等等，足以告訴我們，推進科學發展如逆水行舟，不進則退。我們必須增強憂患意識，否則，不但不能當好科學發展的排頭兵，甚至連原有的地位和優勢也會喪失。

第二，克服狹隘視野，樹立世界眼光。

不謀全局者不足謀一域。黨的十七大報告指出，當代中國同 世界的關系發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。要統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維。作為改革開放前沿的廣東，更應該樹立世界眼光。

首先，廣東開放程度高迫切要求我們樹立世界眼光。經過近三十年的對外開放，廣東經濟已經成為世界經濟的組成部分。多年來我省外貿進出口和利用外資總額分別占全國的1/3和1/4左右。2006年外貿依存度高達160.4%，其中出口依存度達91.9%。從某種意義上說，世界政治、經濟的變化對我們的影響甚至大于國內政策的影響。比如，美國次貸危機、美元匯價下跌、國際石油和糧食價格持續走高，對我省資產價格波動、出口效益下降、資源能源緊張乃至物價上漲都產生了不容低估的影響。不樹立世界眼光，就不能預見來自國際的風險，就不能應對經濟生活的變化。

其次，國際競爭形勢的新變化，迫切要求我們樹立世界眼光。我國加入WTO時間不長，我們不熟悉的東西還很多，各種新標準、新規則、新手段層出不窮，在這方面我們還是個“學生”。只有樹立世界眼光，甘當學生，當好學生，才能變成“先生”，才能參與競爭規則的制定，搶占更加廣闊的市場。我省的中興通訊公司，從1995年就開始實施國際化戰略，經過十幾年發展，不僅在一些技術領域達到了國際先進水平，而且他們參與制定的國際標準也進入了國際先進行列。但像這樣的范例在我省仍是屈指可 數。

再次，廣東目前的地位和下一步的戰略取向迫切要求我們樹立世界眼光。廣東在國內是經濟發展的“第一世界”，我們的戰略取向應當是建立現代產業體系，提高產業國際競爭力。因此我們必須認清當今國際產業與科技發展大勢，瞄準國際上現代產業的最高水平進行結構調整，這樣才能真正搶占現代產業發展的先機。

廣東歷史上是“海上絲綢之路”的起點，海洋文化與開放意識濃厚。近代以來，林則徐在廣東成為“中國睜眼看世界的第一人”，而“真正走向世界的第一人”是我們廣東梅州人黃遵憲。中國最早的留美學生是珠海香洲人容閎。孫中山先生就是一個具有廣闊世界眼光的偉人，他以“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”為座右銘，強調要“內審中國之情勢，外察世界之潮流”，學習世界上的先進知識和有益思想成果。廣東的商人遍布世界，華僑人數為全國之冠。改革開放以來，廣東又是第一個面向世界尋找發展資金的省份，珠海石景山旅游中心就是中國第一家中外合資合作企業。

廣東擁有一個面向世界的優越地理條件，3300多公里的海岸線使我們少了內陸地區難以克服的外部隔阻，我們的先人、先輩在面向世界、開拓開放上，留給了我們那樣多寶貴的經驗，給我們打下了這樣好的基礎，我們沒有理由不在用世界眼光謀劃發展方面繼續走在全國的前列，沒有理由不為中華民族復興于世界民 族之林作出新的更大貢獻。廣東近現代的歷史為廣東創下了那樣多具有世界眼光的“第一”和“最早”，而我們能為后人創造些什么？這個問題應當嚴肅地擺在我們面前！樹立世界眼光，必須繼續解放思想，必須克服人們文化心理障礙和局部狹隘視野，沖破計劃經濟影響的束縛，以全球視野、戰略思維去謀劃未來發展。

第三，克服“見物不見人”的觀念，堅持以人為本。

滿足人們日益增長的物質和文化生活需要是經濟社會發展的根本目的。改革開放初期，我們處于一個物質極其匱乏的時代。那時候發展經濟首先是要解決人民群眾的溫飽問題，因此，突出“物”、強調“物”，是必要的。但經過三十年的發展，追求物質財富的增加甚至是追求GDP的增長，似乎漸漸地從改善人民生活的手段變為了目的。“見物不見人”的觀念成為其典型的思想特征。人們在強調“做大做強”的同時，常常忘記了為什么要做大做強。有些人一談到發展，首先想到的就是經濟總量、增長速度，忽視了城鄉居民的收入水平，忽視了總量增長的資源環境代價和社會成本，忽視了發展應當注意的民生和社會公平等問題。執行這種片面發展觀的結果，很可能是經濟總量搞上去了，群眾對你的支持下來了。印度人民黨在2000年大選中落敗，就是個生動的例子。

在“以人為本”的問題上解放思想，還要求我們在考慮經濟社會發展時不僅要看結構怎么調整，產業如何升級，公共服務怎樣改善，還要研究作為生產者和消費者的人。弄清他們的數量、素質、結構等一系列問題。以上的許多數據表明，我們的經濟總量快速增多，人均水平位次卻開始落后；本省籍人口的自然增長率不算太高，但常住人口迅速增加；農村勞動力富裕，城市卻招工不足；對社會事業的投入加大，但人均水平卻不高，如此等等，不一而足。如果我們就經濟抓經濟，不把控制人口數量、提高人口素質，轉移勞動密集型產業、控制常住人口等問題擺上位臵，拿出舉措，認真解決，廣東就永遠無法在GDP、城鄉居民收入的人均水平上成為全國的排頭兵，就始終難以創造社會治安的高水平，就長期不能建設優美的人居環境。這是關系我省未來發展的戰略性問題。

改革開放以來，廣東在改革創新方面歷來是走在別人前頭的，許多后來在全國流行的促進生產力發展的做法都是廣東創造的，許多中央出臺的政策、制度都是總結了廣東的經驗和做法在全國推廣的。回想當年，廣東能產生經濟特區，是廣東解放思想的產物。在新的歷史時期，廣東還能不能“特”，關鍵看自己。廣東的“特”，從來都是靠廣東人自己創造出來的。如果現在的廣東不能“特”，缺少“特”，那是我們自己的思想束縛了自己。因為我們現在沒有了貧窮給予的壓力，沒有了外國人的歧視，溫飽式小富的生活消磨了改革創新的銳氣和臵之死地而后生的勇氣。當年我們沒有資金，就創造了“以什么養什么，誰投資誰受益”的辦法；沒有技術，就大膽引進國外先進設備和發展“三資”企業，用解放思想的智慧和視野，找到了突破發展瓶頸的辦法，使廣東的發展實現了跨越式的進步。今天，我們也遇到了土地制約、技術瓶頸、結構難題、社會沖突等許多問題。我們必須認識到，再不解放思想，銳意進取，用改革創新來解決這些問題，廣東排頭兵的位臵將難以自保，全面實現小康的目標將難以實現，小平同志托付的任務將難以完成。廣東改革創新的歷程表明，只要我們的改革創新符合人民群眾的根本利益，能夠讓廣東人民生活得更好，就一定是社會主義的，也一定是符合科學發展觀要求的，最終也是一定能夠得到中央的支持和認同的。現在的關鍵是我們能不能創造這樣的制度，能不能干出出色的業績，能不能用實踐證明我們的改革創新是正確的。而做到這一點，前提就是解放思想！

總之，廣東要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須以解放思想為“綱”，推動各項工作開展。時代發展的步伐加快，我們不能躺在原有的成就上酣睡，解放思想不能一勞永逸。

四、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須突出重點，帶動全局

近年來我們貫徹落實科學發展觀取得了初步成效，積累了寶貴經驗，奠定了較好的思想基礎、物質基礎和實踐基礎。要爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須繼續切實解決影響科學發展的突出問題和深層次矛盾，推動經濟社會全面轉入科學發展軌道。

一是，如何提高自主創新能力，增強產業競爭力。國際經驗表明，在人均GDP超過3000美元的發展階段，土地、資本等傳 統生產要素，對經濟增長的貢獻率呈現遞減的趨勢，而科技創新的重要性明顯上升，成為經濟發展的核心驅動力。當前，我省正處于這一歷史性的關鍵階段，要實現科學發展，就必須轉變發展方式，提高自主創新能力，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，推動廣東由制造大省向創造大省轉變。要像改革開放初期對待資金那樣對待自主創新的技術，像對待招商那樣招攬人才，在培養重用本地人才、企業的同時，高度重視引進具有自主創新能力的人才、機構、企業。要瞄準世界科技發展的前沿，重點圍繞建設現代產業體系，提升產業競爭力這個目標，加快以企業為主體的技術創新體系建設，在一些關鍵核心技術和共性技術上取得重大突破。

二是，如何統籌區域發展，實現共同富裕、共同繁榮。現在檢驗我省能否實現科學發展最主要的標準，考驗黨委、政府能力、水平最重要的依據，不只是要看如何能讓珠三角健康發展，而且要看能否實現協調發展、共同富裕。因此，我們要在充分總結經驗的基礎上，積極探索，開拓創新，盡快走出一條有廣東特色的統籌區域發展的新路子。要結合我省實際，統籌區域發展，加強分類指導。要加快編制省級主體功能區規劃。發達地區要好中求快，優化產業結構，把一些主要是有利于做大經濟總量的勞動密集型的產業轉移到欠發達地區。欠發達地區在保持“快”的同時注意“好”，要注意不能付出發達地區已付出的不必要代價。我 們要充分認識到，發達地區支持欠發達地區發展，不是施舍，而是責任，是制度的要求。要促進區域協調互動發展，在繼續優化發展珠三角的同時，盡快形成發達地區帶動欠發達地區的良性互動發展局面。

三是，如何加強節能減排和生態環境建設，推動可持續發展。節能減排和環境保護是促進科學發展的重要抓手。我們要的增長是清潔的增長，是保護生態和可持續的增長。盡管近年來我省在節能減排和生態環境建設方面取得了一定成效，但要清醒看到，在我省總體上仍需加快重化工業發展的背景下，如何上大壓小，以優汰劣，扭轉資源能源消耗大、環境污染重的局面，完成國家下達的節能減排約束性任務，仍存在不少困難。我們要樹立保護也是發展的理念，推動節能減排和環境保護從“軟約束”向“硬約束”轉變。要建立長效機制，制定有關約束和激勵政策，加強目標責任考核，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。對不同地區節能減排的要求要區別對待，欠發達地區在科學發展上有后發優勢，不能重走發達地區先發展后治理的老路。

四是，如何加大統籌國內發展和對外開放力度，提高開放型經濟水平。對外開放程度高、外向型經濟比重大是我省最突出的優勢。與此同時，如何解決產業仍處于國際分工低端、外向型經濟與省內產業和經濟聯系不夠緊密等“軟肋”問題也最為迫切。當前和今后時期，我們面臨更加復雜多變的國際環境，如何統籌 好國內發展和對外開放尤為重要。要以全球視野把握世界經濟發展態勢，積極實施經濟國際化戰略，統籌利用好國內國外兩個市場、兩種資源，統籌發展好省內產業與外向型經濟，統籌協調好完善社會主義市場經濟體制和適應國際經濟貿易規則，加快建立健全內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，提高經濟國際競爭力。要搶抓新一輪國際產業調整特別是服務業加速轉移的機遇，提高利用外資質量，優化利用外資結構，促進省內產業優化發展。加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，增強應對國際市場波動的能力。大力實施“走出去”戰略，創新對外投資和合作方式。繼續辦好經濟特區和各類經濟功能區。

五是，如何統籌經濟與社會發展，促進人的全面發展。我們在推動經濟社會的進步中，要使人民群眾得到實實在在的好處，共享改革發展成果。要切實把握好廣大人民群眾對提高收入水平和保障水平的強烈愿望，改善收入分配關系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，建立健全包括公務員、事業單位和各類企業職工在內的工資正常增長機制，逐步扭轉收入分配差距拉大趨勢。要不斷提高公共福利水平，完善社會救助體系，大力發展慈善事業，改善人居環境，提高居民生活質量和幸福感。要著力解決民生問題，加強社會管理和公共服務，注重發展成果的普惠性，注重社會發展的規劃與研究，促進社會和諧穩定。

當然，我省貫徹落實科學發展觀需要解決的問題還不止上述這幾方面，我今天只是點點題，希望大家在繼續解放思想的過程 中，廣開思路，積極探索解決制約科學發展的突出問題。

五、爭當實踐科學發展觀的排頭兵，必須加強組織領導，狠抓落實

實踐科學發展觀，重在領導，貴在落實。當前要抓好以下幾項工作。

一是，開展解放思想學習討論活動，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供思想保障。明年我們將迎來改革開放30周年，要以此為契機，組織全省廣大黨員、干部和群眾開展解放思想學習討論活動。要立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞貫徹落實黨的十七大精神，結合省委的工作部署，努力查找深入貫徹落實科學發展觀中有待進一步解放的思想空間，積極探索推進科學發展的新途徑、新舉措。學習討論活動要聯系各自實際，認真進行對照檢查，深入查找不適應科學發展的思想觀念，深刻分析影響科學發展的突出問題。要學習兄弟省市、世界各國的經驗和做法，以寬闊的胸懷和開放的視野，向“對手”學習，向“追兵”學習。要廣泛動員干部群眾，為我省開創科學發展新局面建言獻策。省委宣傳部、辦公廳等有關部門要抓緊制定學習討論活動實施方案，組織編寫相關學習材料。各地各部門要立即行動起來，廣泛發動黨員干部群眾積極投身到學習討論活動中去，努力掀起全省思想解放的新高潮。要把解放思想作為明年省委理論學習中心組專題學習會的主題內容之一，省領導要按分工開展專題調查研究活動。在充分調研和吸收學習討論活動成果的基礎上，省委將制定關于爭 當實踐科學發展觀排頭兵的指導性文件。

二是，建立落實科學發展觀的評價指標體系，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供考核依據。這是落實科學發展觀一項很重要的基礎性工作。建立科學的統計指標體系和核算方法，才能把貫徹落實科學發展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，引導干部樹立正確的政績觀，確保科學發展觀真正落到實處。省發展改革、統計等部門要牽頭負責指標體系的制定工作，各有關單位要做好配合。指標體系的設計要科學全面，符合實際，有可操作性，力求從經濟、社會、生態和人的發展等多方面準確反映科學發展觀的基本內涵和要求。指標體系的核算標準還應反映發達地區和欠發達地區的差異，體現分類指導、區別對待的原則，一些指標在權重設計上要有所不同，并在實踐中進行動態調整。省委組織部要結合該指標體系，抓緊制定各地黨政領導班子和領導干部政績考核評價辦法，研究相應獎懲機制和措施，力求考出導向，評出壓力，獎出動力。要定期總結經驗，推廣典型。

三是，深化體制改革，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供體制機制保障。要“破”、“立”結合，建立有利于科學發展的體制機制。重點圍繞轉變經濟發展方式、改變城鄉二元結構、促進共同富裕、推進基本公共服務均等化和主體功能區建設、改善民生和加強社會建設等方面，繼續深化投資、財稅、價格、戶籍制度和教育文化衛生體制等改革。要加快建立區域協調發展互動 機制，實現珠三角向東西兩翼、粵北山區轉移產業，東西兩翼、粵北山區向珠三角轉移富余勞動力的雙向轉移，要制定目標，明確責任，形成機制，加強考核，力求探索出實現共同富裕的成功經驗和路子。要建立健全監督檢查機制，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供紀律保證。

四是，提高領導科學發展的能力，為爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供組織保證。要提高各級黨委和政府的執行力和控制力，加強宏觀調控和引導，有效解決市場配臵資源帶來的盲目性。各級領導干部要加強學習，完善知識結構，深入基層和群眾開展調查研究，掌握統籌兼顧的工作方法，把握科學發展的主動權。要樹立正確的用人觀，按照科學發展觀和正確政績觀的要求選人用人，考察干部要重點看貫徹科學發展觀的能力與水平、成效與實績。各級黨組織要增強抓黨建工作的“主業”意識，加強理論武裝，加強領導班子建設，加強基層黨組織建設，加強黨內民主建設，加強反腐倡廉建設，從而使黨組織真正成為我們事業的堅強領導核心。

總而言之，我們要準確把握科學發展觀的第一要義是發展。深入貫徹落實科學發展觀，就是要使廣東沿著正確的方向加快發展，牢牢扭住經濟建設這個中心，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神，推動廣東新一輪的發展。

同志們，在黨的十七大精神的指引下，我們開啟了全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的新征程。讓我們高舉 中國特色社會主義偉大旗臶，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵！

第四篇：汪洋：在中共廣東省紀委十屆二次全會上的講話

〔2008.1〕中國共產黨廣東省第十屆紀律檢查委員會

第二次全體會議文件之三

在中共廣東省紀委十屆二次全會上的講話

汪 洋

（2008年1月27日）

同志們：

這次省紀委全會開得很好。會議全面貫徹黨的十七大精神，認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話和全會精神，總結了去年的工作，部署了今年的任務，進一步明確了我省反腐倡廉建設的方向和重點。明國同志的工作報告，我完全贊同。

省委對這次會議高度重視。會前，省委常委會認真學習胡錦濤總書記的重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，專題研究我省今年反腐倡廉工作。常委會認為，十七屆中央紀委二次全會是在全黨全國深入學習貫徹黨的十七大精神、全面推進中國特色社會主義事業的形勢下召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話，指出我國已進入了改革發展關鍵階段，反腐倡廉建設正處于重要發展時期，要堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警 鐘長鳴；強調把握和體現改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合、廉政建設與勤政建設相結合、加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合，推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設；明確各級黨委是反腐倡廉建設的主體，要求加強和改進對反腐倡廉建設的領導。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設的綱領性文獻，具有十分重大的意義。賀國強同志的報告，明確了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的目標任務，具有很強的指導性和針對性。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實，繼續推進我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成績。

過去一年，我省深入貫徹落實科學發展觀，經濟總量突破3萬億元，繼超過新加坡、香港之后又超過臺灣地區；節能降耗成效明顯，城鄉居民收入持續增長，社會大局穩定和諧，黨的建設全面加強，經濟社會發展初步轉入科學發展軌道，在全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化進程中邁出堅實步伐。與此同時，省委、省政府堅持用科學發展觀統領反腐倡廉工作，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭實施強有力的領導；全省紀檢監察機關充分發揮職能作用，按照堅持方針、構建體系、拓展領域的總體布局，圍繞中心、服務大局，有力保證中央及省重大決策和部署的貫徹執行，領導干部廉潔從政意識進一步增強，損害群眾利 益的突出問題進一步得到解決，一批腐敗分子受到應有懲處，從源頭上預防腐敗工作取得新的成效，紀檢監察干部隊伍素質進一步提高。這些成就的取得，與全省廣大紀檢監察干部的努力工作是分不開的。借此機會，我代表省委、省政府，向全省紀檢監察戰線的同志們表示衷心感謝！

下面，就貫徹落實胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委二次全會精神，切實加強我省反腐倡廉建設，我講三點意見。

一、繼續解放思想，增強做好反腐倡廉工作的自覺性和堅定性

黨的十六大以來，全省各級黨委、政府和紀檢監察機關，圍繞服務經濟社會發展大局，緊緊抓住正確行使權力這個關鍵、防止謀取非法利益這個重點、搞好思想道德教育這個基礎、維護群眾利益這個根本，推動反腐倡廉建設取得階段性成效。腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到有效遏制，具有廣東特色的懲治和預防腐敗體系基本框架初步形成，人民群眾對反腐敗工作滿意度持續提高。據國家統計局去年對我省抽樣調查顯示，干部群眾對反腐倡廉成效的認可度比上一年增加8.83個百分點，達到85.4%，創10年來新高。總的看，當前我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢是好的，黨員干部和公務員隊伍主流是好的。

在充分肯定成績的同時，也應清醒地看到，我省反腐倡廉工作還存在一些薄弱環節。特別是我省毗鄰港澳、處在改革開放前沿，經濟轉軌早，社會轉型快，利益格局調整大，誘發社會矛盾 因素多。全省反腐倡廉建設面臨有利因素與不利條件并存、成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗案件易發多發并存、人民群眾滿意度持續走高與腐敗現象在短期內難以根治并存的態勢。反腐倡廉建設形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，以“刮骨療傷”的勇氣，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

省委十屆二次全會作出繼續解放思想的重大部署。各級紀檢監察機關要在繼續解放思想中有所作為，就要結合廣東反腐倡廉工作實際，深刻反省思想精神狀態，把思想從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，以更加寬廣的視野、更富創新的思路、更為得力的措施，推進我省反腐倡廉建設再上新臺階，為我省爭當實踐科學發展觀的排頭兵提供作風和紀律保證。具體來說，要牢固樹立“五種意識”。

一是牢固樹立大局意識。不謀全局者不足以謀一域。要破除胸無全局、一葉障目的狹隘視野，適應廣東改革開放和全面建設小康社會新階段的新要求，把反腐倡廉建設融入全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，放到黨和政府的工作大局下去思考、謀劃和行動，找準工作的切入點和著力點，始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，確保反腐倡廉工作沿著正確的方向健康發展。

二是牢固樹立保障意識。要以科學發展觀統領反腐倡廉建設，加強監督檢查，開展綜合治理，優化和創造發展環境。要緊 緊抓住加快轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制的關鍵環節，努力解決市場經濟條件下容易導致腐敗的深層次問題。把加強對領導干部的監督與發揮領導干部的主觀能動性結合起來，既加強對干部的監督，又充分信任、保護和激勵干部。要嚴格區分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區分改革中因缺乏經驗出現的失誤和違紀違法的界限。既毫不手軟地打擊各種腐敗行為，又要注意教育挽救犯了錯誤的干部；既嚴肅處理阻礙改革開放和科學發展的違法違紀問題，又允許和寬容改革中的失誤。要通過反腐倡廉建設樹立正氣，打擊歪風邪氣，為想干事、敢干事、能干事的人撐腰壯膽，使那些自己不干事也不想讓別人干成事的人感覺到壓力。對自覺地從實際出發、積極促進發展又不與法律法規相沖突的行為，要理直氣壯地給予鼓勵和保護。對受到錯告、誣告的同志，組織上要及時澄清是非，恢復名譽。堅決查處誣告陷害、造謠生非的違法違紀行為，努力形成“敢想、敢干、敢闖、敢負責”的社會風尚。

三是牢固樹立預防意識。有效預防腐敗是我們黨執政能力強的重要標志。曲突徙薪，預防重于救治。我們既要表揚“滅火”的英雄，更要獎勵“防火”的模范。要切實提高預防腐敗能力，增強反腐倡廉工作的科學性、有效性、前瞻性，盡可能減少腐敗造成的損失和傷亡，降低反腐敗工作的成本。

四是牢固樹立以人為本意識。以人為本是科學發展觀的核心。要實事求是地查辦案件，對人的處理要重實情、重證據，既 嚴格依紀依法，又做到寬嚴相濟，注重政治、經濟和社會的綜合效果。要以民為本，破除“見物不見人”和“見事不見人”的觀念，切實解決好群眾反映的突出問題，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風。

五是牢固樹立創新意識。改革創新是推動我省科學發展的強大動力。紀檢監察要從廣東實際出發，破除經驗至上、因循守舊的慣性思維，樹立改革開放、勇于創新的觀念，突出重在建設的基本要求，以改革精神推進制度建設，以創新思維尋求治本辦法，注重總結新經驗，研究新情況，解決新問題。

二、堅持重在建設，扎實推進具有廣東特色的開放、動態、創新的懲治和預防腐敗體系建設

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，強調要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。這是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我國反腐倡廉形勢得出的科學結論，也是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須抓好的戰略任務。我們一定要深刻認識懲防體系在反腐倡廉建設中的全局性和戰略性地位，把完善懲防體系作為反腐倡廉建設的重中之重，下大力氣抓緊抓好。

經過三年的努力，我省已初步建成具有廣東特色的懲治和預防腐敗體系基本框架，為反腐倡廉建設打下了扎實基礎。下一步的工作重點，是根據開放、動態、創新的要求，在新的實踐中完 善和發展這個體系。開放，就是既立足廣東實際，又充分借鑒吸收國內外反腐倡廉的有益經驗和文明成果；動態，就是根據實踐發展的需要與時俱進，不斷拓展工作領域，完善工作思路；創新，就是堅持用發展的思路和改革的辦法解決腐敗問題，不斷通過體制機制制度創新解決反腐倡廉建設的深層次問題，更加科學有效地防治腐敗。在推進中，必須堅持圍繞中心，服從和服務于全省工作大局，做到與全省經濟社會發展的總體布局相適應，促進全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設；與科學發展觀的要求相適應，推動和保障科學發展觀的貫徹落實；與完善社會主義經濟體制相適應，積極促進經濟社會發展中各種困難和問題的解決；與全面推進黨的建設新的偉大工程相適應，和黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設相互推動、共同發展。在實踐中，要注意和把握“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求，從以下五個方面整體推進。

（一）教育防范要有新思路，不斷提高拒腐防變能力。加強教育是反腐倡廉的基礎性工作。要突出關鍵性，始終抓住領導干部這個重點，教育引導領導干部用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，打牢廉潔從政的思想基礎。要突出針對性，緊貼黨員干部的思想實際和工作實際，把普遍教育與重點教育、經常教育與專題教育、示范教育和警示教育相結合，著力解決突出問題，增強教育的吸引力、感染力、說服力。要突出制 度性，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，把教育貫穿于領導干部培養、選拔、管理、獎懲等各個環節，融入保持共產黨員先進性教育的長效機制建設之中。要突出創新性，不斷豐富教育內容，改進教育方式，創新教育載體，創新紀律教育學習月活動、黨紀政紀法紀教育培訓班等好經驗、好做法。要突出繼承性，深入挖掘嶺南文化所蘊涵的具有反腐倡廉特質的優秀成分，開展面向全黨全社會的廉政文化建設，形成“以貪為恥、以廉為榮”的良好社會氛圍。

這里，我特別強調的是，黨員領導干部要帶頭接受教育，做廉潔自律的表率。一方面，黨組織要教育領導干部增強立黨為公、執政為民的意識，增強依法掌權、廉潔從政的觀念，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺用黨紀國法約束自己。另一方面，領導干部要修身養性，講操守、重品德，注意培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，克己慎行、淡泊名利，在各種利益和誘惑面前穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得住考驗，始終保持共產黨員的政治本色。

（二）制度建設要有新舉措，更加科學有效地防治腐敗。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。廣東是改革開放的先行地區，市場經濟起步早，過去在計劃經濟體制下不曾發生、今后在市場經濟體制成熟后不易出現的問題，都可能在現階段集中發生，加強制度建設十分重要和緊迫。當前，特別要在以下四個方面努力，切實做到用制度管權、管事、管人。第一，著力健全和完善以民主集中制為核心的黨內民主管理制度。要進一步完善各級黨的委員會全體會議、黨委常委會議事規則和決策程序，建立健全群眾參與、專家咨詢論證和重大問題集體討論決定相結合的決策機制，推進民主決策、科學決策。深化組織人事制度改革，建立健全符合科學發展觀要求的干部考核指標體系，提高干部政績考核的科學性和干部選拔任用的公信度，形成符合科學發展的政績導向和用人導向。

第二，著力健全和完善行政管理制度。要堅持依法治國、依法執政，大力推進行政管理制度改革，切實轉變政府職能，盡可能減少政府對微觀經濟運行的干預。要繼續深化行政審批制度改革，進一步調整和削減行政審批事項，實行“陽光”審批。大力推進財政管理體制、司法體制、金融和投資體制改革，不斷完善領導干部經濟責任審計制度。

第三，著力健全和完善要素市場管理制度。要充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，堅持用發展的思路、改革的辦法和科技的手段，不斷拓展防治腐敗工作領域。要切實加強要素市場建設，凡是應該由市場機制解決的事情盡量用市場機制去解決，凡是應該由社會組織承擔的事情盡量讓社會組織去承擔，最大程度減少權力“尋租”機會。

第四，著力建立健全權力制衡機制。要按照結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，切實把預 防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節，保證黨政領導機關和各級領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責。

（三）監督制約要有新突破，確保權力正確行使。加強監督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵，也是嚴格要求和關心愛護干部的體現。黨和國家培養一個領導干部不容易，一旦其腐敗變質出問題，不僅會損害一方形象，影響一域發展，使黨和國家事業蒙受損失，還會帶壞整個隊伍，連累一批干部，傷害自己的家庭。避免這種損失，最重要的途徑就是加強監督，有效制約權力，嚴格規范從政行為。要緊緊抓住正確行使權力這個關鍵，積極推行“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全完善質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，防止權力失控、決策失誤和行為失范。要嚴肅組織工作紀律，嚴格執行黨政領導干部選拔任用有關規定。要推行黨務公開，全面落實政務、村務、廠務和公用事業單位辦事公開等民主管理、民主監督制度。要增強監督合力，更好地發揮黨內監督、人大監督、政協監督、群眾監督和輿論監督的作用，提高監督實效。

（四）作風要有新改進，切實解決群眾的突出問題。當前，我省黨的作風建設方面存在著改革銳氣減弱、學風不濃、心浮氣躁、官僚主義、形式主義等問題。這些問題嚴重地影響了黨群干 群關系，阻礙了我省加快全面建設小康社會的進程。我們要按照胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣和黨的十七大精神要求，切實加強以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點的黨的作風建設。要崇尚學習，改進學風，培養學習興趣，把學習體會和成果轉化為推動經濟社會又好又快發展的能力。要密切聯系群眾，改進工作作風，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準。要艱苦奮斗，切實改進生活作風，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，反對享樂主義和奢靡之風。

加強和改進黨的作風建設，歸根到底是要解決好人民群眾切身利益問題。當前，尤其要加大力度解決物價、環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題，強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管；繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，查處侵害進城務工人員利益等方面存在的問題。對發生嚴重損害群眾利益行為的地方和單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任，有失職瀆職甚至腐敗行為的要從嚴懲處。

（五）辦案要有新作為，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。胡錦濤總書記指出，如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，最終將導致經濟衰退、政治動蕩、文化頹廢、社會混亂的狀況，導致黨嚴重脫離人民群眾、失去人民群眾的支持，到那時黨心民心就無法凝聚，全面建設小康社會的奮斗目標就無法實現，中國特色社會主義也就無從發展。我們必須貫徹從嚴治黨方 針，嚴肅查處各種違紀違法行為，重點查辦發生在黨政領導機關和黨政領導干部中的案件，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產的案件。要深入開展治理商業賄賂專項工作，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。要加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度，決不能讓他們得到任何不法之財。要加大對腐敗分子的追逃力度，決不能讓他們逍遙法外。腐敗問題不管涉及誰，不論其職務多高，功勞多大，關系多硬，后臺多大，都要一查到底、決不姑息遷就。

辦案要有新作為，我看關鍵是堅持兩條：一是堅持實事求是查辦案件。堅持查實問題是成績，澄清是非也是成績；懲治腐敗是成績，預防腐敗也是成績。堅持懲前毖后、治病救人方針，既嚴格依紀依法查辦案件，又正確運用政策和策略，努力達到政治效果、社會效果、法紀效果和經濟效果的有機統一，使每一個案件都經得起歷史的檢驗。二是認真研究違紀違法案件的新情況、新特點，不斷改進辦案工作的方式方法，提高辦案能力和執紀水平。要堅持把懲治和預防有機結合起來，通過查辦案件，發現管理制度上的漏洞和缺陷，有針對性地建章立制，堵塞漏洞，遏制腐敗現象滋生蔓延。

三、切實加強和改進領導，努力開創我省反腐倡廉建設新局面

堅持黨的領導，是加強反腐倡廉建設的根本政治保證。各級 黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以更加堅決的態度、更加有力的措施，擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，以更加扎實的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。

（一）要切實加強對反腐倡廉建設的領導

反腐倡廉建設是全黨的一項重要政治任務，要堅持不懈地加強和改進對反腐倡廉建設的領導。

一是總攬全局，對反腐倡廉建設進行統一部署。要始終把反腐倡廉建設納入經濟社會總體規劃、寓于各項改革和重要政策措施之中，全局謀劃，通盤部署。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，實行黨政齊抓共管，發揮好紀檢、監察、司法、審計等專門機關作用，推動其他職能部門各負其責、各司其職，依靠廣大群眾的支持和參與，努力形成反腐倡廉建設整體合力。

二是加強對紀律檢查工作的領導。各級黨委要定期聽取紀委的工作匯報，及時就重大問題和重要事項作出決策，支持紀檢監察機關全面履行職責。要切實為他們排憂解難，特別是在依法執紀辦案中遇到干擾阻難時，要做紀檢監察機關的堅強后盾。要關心和愛護紀檢監察干部，為他們履行職責創造良好環境。

三是狠抓工作落實。主要領導干部要履行第一責任人的職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，帶頭落實，敢抓敢管，不當老好人，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成 員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。

（二）各級紀委要認真履行黨章賦予的職責

各級紀委要在黨委的統一領導下，堅持圍繞中心、服務大局，全面履行黨章賦予的職責，進一步提高紀律檢查工作的能力和水平。

一要自覺接受黨委的領導。主動向黨委及時請示匯報各類重大情況，認真落實黨委的決定和工作部署。始終從推動落實黨委和政府的中心工作、服從服務改革發展穩定的大局出發，去思考、謀劃、開展反腐倡廉工作。要善于出謀劃策，針對反腐倡廉建設中出現的新情況新問題，及時提出有針對性的措施和辦法，為黨委決策部署提供科學依據，當好參謀助手。

二要充分發揮紀律檢查機關的職能作用。各級紀檢機關要進一步增強全面履行職責的自覺性。認真維護黨章和其他黨內法規，認真圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執行情況加強監督檢查，認真協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作；切實對黨員進行遵紀守法的教育，切實加強對黨員領導干部行使權力的監督，切實嚴肅查辦違反黨紀的案件，切實重視受理黨員的控告和申訴，切實保障黨員的權利。

需要特別強調的是，各級紀檢機關要認真貫徹胡錦濤總書記的要求，把維護黨的政治紀律作為一項重要職責，督促全體黨員尤其是領導干部進一步強化政治紀律觀念，正確理解充分發揚黨內民主與維護黨的政治紀律的關系，保持全黨在思想上行動上的 高度統一。當前，要加強對十七大精神貫徹落實情況的監督檢查，確保黨的十七大、省第十次黨代會和省委十屆二次全會部署的各項任務落到實處。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央和省委的決定相違背的言論，決不允許對中央和省委的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動。

（三）切實加強紀檢監察隊伍建設

“打鐵先要自身硬”。作為黨的專門監督機關，紀委要樹立監督別人的權威，自己首先要廉潔自律，不出問題，不授人以柄。面對新形勢新任務，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要認真履行職責，用廉潔自律安身立命，用實事求是查辦案件，用教育防范端正黨風，用制度創新反腐倡廉，確保黨的路線方針政策和各項決策的貫徹執行。要堅定理想信念，樹立公正無私、剛正不阿的品格，樹立圍繞中心、服務大局的意識，樹立不徇私情、敢于碰硬的精神，樹立執紀為民、依法執紀的理念。要切實加強學習，豐富知識結構，擴大理論視野，努力培養學習型人才、構建學習型機關。要學以致用，加強對反腐倡廉理論和瓶頸性問題的研究，以世界的眼光、全局的觀念和創新的思路，進一步提高防治腐敗的能力和水平。要通過嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理，切實健全內部監管約束機制，主動接受黨組織和群眾的監督，使廣大紀檢監察干部真正成為黨的忠誠衛士、群眾的貼心人。再過幾天就是春節，全省各級黨員干部尤其是領導干部一定要嚴格遵守廉潔從政有關規定，自覺抵制各種以拜年、探視、慰問等名義借機行賄受賄等行為，確保過一個文明、祥和、干凈、廉潔的新春佳節。借此機會，我給大家拜個早年，祝同志們春節愉快、闔家幸福！

同志們，做好今年各項工作任務艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，銳意進取，扎實工作，進一步開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為推動全省經濟社會又好又快發展，爭當實踐科學發展觀的排頭兵作出新的貢獻！

會議秘書處 2008年1月27日印

校對：項天保（共印270份）

第五篇：汪洋：始終不渝地堅持實事求是(汪洋在廣東省委十一屆一次全會講話)

始終不渝地堅持實事求是

——在廣東省委十一屆一次全會上的講話

中共中央政治局委員、廣東省委書記 汪洋

剛剛勝利閉幕的中國共產黨廣東省第十一次代表大會描繪了廣東科學發展的宏偉藍圖。站在新的歷史起點上，完成省黨代會確定的目標任務，再創廣東科學發展新輝煌，必須主動因應發展轉型期的新趨勢，以更加堅定的政治自覺，始終不渝地堅持實事求是。這是歷史的深刻啟迪，也是現實的必然要求。

實事求是，是一個老生常談而又歷久彌新的重要話題。這個詞最早出自《漢書》，原意是贊揚河間王劉德?修學好古，實事求是?，說他愛好古代文化，研究得特別認真，總是在掌握充分的事實根據后，才從中求得正確可靠的結論。后經繼承發展，在中華傳統文化中，被認為是一種求真務實的治學處世、治國理政的精神、態度和方法。

實事求是雖古已有之，但真正賦予其深刻內涵和科學意義的是中國共產黨人。毛澤東同志古為今用，從唯物辯證法的哲學高度指出，?實事?就是客觀存在著的一切事物，?是?就是客觀事物的內部聯系，即規律性，?求?就是我們去研究。經過延安整風，?實事求是?成為我們黨的思想路線和行動指南。鄧小平同志把解放思想和實事求是統一起來并重新確立為黨的思想路線，指出?解放思想，就是思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是?。江澤民同志指出，?馬克思主義具有與時俱進的理論品質?，要不斷解放思想、實事求是、與時俱進，使?黨的全部理論和工作體現時代性，把握規律性，富于創造性?。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話中更明確指出：?中國共產黨人堅信馬克思主義基本原理是顛撲不破的科學真理，堅信馬克思主義必須隨著實踐發展而不斷豐富和發展，從來不把馬克思主義看成是空洞、僵硬、刻板的教條。馬克思主義，理論源泉是實踐，發展依據是實踐，檢驗標準也是實踐。任何固守本本、漠視實踐、超越或落后于實際生活的做法都不

會得到成功。在歷史上的一些時期，我們曾經犯過錯誤，甚至遇到嚴重挫折，根本原因就在于當時的指導思想脫離了中國實際。我們黨能夠依靠自己和人民的力量糾正錯誤，在挫折中奮起，繼續勝利前進，根本原因就在于重新恢復和堅持貫徹了實事求是。?完全可以說，實事求是是中國共產黨的傳家寶和鮮明的政治品格。

今天，我們之所以強調堅持實事求是，是因為：

其一，堅持實事求是是我們黨全部理論和實踐的出發點和根本點。從一定意義上講，黨的歷史就是一部實事求是的歷史，黨的理論創新成果是實事求是的結晶和體現。我們黨革命和建設的實踐生動表明，堅持了實事求是，黨的事業就一往無前；背離了實事求是，黨的事業就遭受挫折。在民主革命時期，黨深刻總結了兩次勝利、兩次失敗的經驗教訓，沖破了教條主義、本本主義的羈絆，把馬克思主義的普遍真理同中國革命的具體實踐緊密結合起來，開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的新民主主義革命道路，建立了新中國。在社會主義革命和建設時期，曾有?大躍進?、?浮夸風?盛行，以階級斗爭為綱、?寧要社會主義的草，不要資本主義的苗?等多次嚴重背離實事求是的錯誤，導致社會主義事業遭受挫折，甚至使黨和國家陷入巨大的災難之中。黨的十一屆三中全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，發起真理標準問題的討論，實現了工作重心的轉移，邁出了改革開放的步伐，開創了中國特色社會主義事業新局面。改革開放以來，廣東之所以能?殺出一條血路?，贏得今天的輝煌，最根本的原因也在于堅持解放思想、實事求是，創造性地貫徹黨的路線、方針和政策。經驗和教訓表明，堅持實事求是，我們就能與時俱進、充滿生機，就如安泰立地、力量無窮，始終立于不敗之地。

其二，堅持實事求是是探索科學發展新路的重要法寶。作為馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，科學發展觀本身就是解放思想、實事求是、與時俱進的產物和體現。科學發展觀源于實踐，又能動地指導實踐。深入貫徹落實科學發展觀，同樣需要堅持實事求是。從某種程度上講，推動科學發展是對我們過去經濟發展方式的自我革命，是對傳統發展路徑的修正和利益格局的重構。在這個問題上能不能實事求是、敢不敢實事求是，對于我們正視存在問題、尋找對策措施，都是一個必要的思想前提。只有堅持實事求是，才能善于找準問題的癥結，實現思想的解放；

只有堅持實事求是，才能勇于突破思想的束縛，提高行動的自覺；只有堅持實事求是，才能敢于沖破阻力，真正把科學發展觀落到實處。

其三，堅持實事求是是順應世情、國情、黨情和省情深刻變化的迫切要求。當前，隨著形勢的發展，世情、國情、黨情和省情都在發生深刻變化，能否實事求是地應對，是對我們執政能力的嚴峻考驗。特別是廣東省情已經并正在發生全面、深刻、重大的變化，呈現出一系列新的階段性特征，既是發展上升期，也是矛盾凸顯期，經濟社會發展進入轉型期，正處于新舊發展模式交替的關鍵時期。這些省情的深刻變化，更要求我們堅持實事求是，因為只有這樣，我們才能大膽而準確地認識問題，科學而堅決地解決問題；才能全面把握省情變化新特征的要求，提高駕馭復雜局面下推動科學發展、促進社會和諧的能力，再創廣東改革發展的新輝煌。

總之，實事求是是我們黨的歷史經驗特別是改革開放全部經驗的精髓，是廣東先行一步、當好排頭兵的秘訣，也是我們攻堅克難、領潮爭先的法寶。對此，我們必須高度統一，堅定不移。

怎樣才能實事求是呢？實事求是，說到底是個探求事物客觀規律的過程。領導干部能否做到實事求是，既取決于世界觀價值觀，也取決于能力和水平。首先，了解?實事?要客觀深刻、全面準確，做到深入調查研究、尊重客觀事實、注重動態分析，防止主觀性、片面性和表面性；其次，?求是?過程要善于思考、尊重實際，站在正確的立場上，通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作，透過現象看本質、通過變化找規律，使主觀認識適應客觀實際、政策決策符合群眾意愿；最后，還要堅持理論學習和實踐砥礪，善于將感性認識上升為理性認識，善于運用規律指導實踐，在理論和實踐的循環往復中不斷提高實事求是的能力和水平。

在現實生活中，能夠認識實事求是的重要性和掌握實事求是的方法是一回事，敢于堅持實事求是又是另一回事。這方面，不僅有認識問題、水平問題，還有勇氣問題、膽略問題。也就是說，能從?實事?中求到?是?不容易，但是堅持實現?是?更困難。堅持實事求是，往往需要付出一定的經濟、社會代價，有風險，也費周折。而且實事求是的過程會有曲折和反復，有時輕則挨批，重則丟官，甚至還會流血犧牲。正因如此，現實中才會出現?迎著實事求是來，繞著實事求是走，背著實事求是干?的現象。所以，講實事求是，難在敢于，貴在堅持，這是對每個共產黨員黨性和品

德的現實考驗。

一要有對真理信仰的堅毅執著。信仰，是無堅不摧的力量。所謂求是精神，正如竺可楨所說，本質上就是奮斗、犧牲、革命和科學的精神，就是殺身成仁、舍生取義的精神。顯然，沒有對真理執著信仰的堅定性，沒有徹底的唯物主義者無私無畏的精神境界，在大是大非上態度模糊、騎墻觀望，不可能做到實事求是。現在有的領導干部，理想信念動搖，在名利和真理之間，不想、不愿、不敢選擇真理。有的雖然求到了?是?，但瞻前顧后、畏手畏腳，向傳統觀念妥協，對不合理的利益格局低頭，不敢理直氣壯講真話，違背實事求是做事情。特別是在處理具體問題時，在事實同文件、講話、理論發生矛盾的情況下，如一位領導同志所指出的，?常常不是去修改文件、修改講話、修正理論使之符合事實，而是去‘修改’事實使之符合文件、符合講話、符合理論。之所以發生這種削足適履的事，很重要的一個原因就是缺乏實事求是的勇氣。?各級領導干部，要堅守共產黨人的精神家園，靠實事求是?吃飯?，做真正的?實事求是派?，努力做到?務得事實，每求真是?。回想當年廣東改革開放初期，不少改革先行者因為堅持實事求是，大膽先行先試而受到責難。但他們?不畏浮云遮望眼?、?咬定青山不放松?，始終堅信真理的力量，用實踐和成效作出了令人信服的回答。當前，我們在落實省第十一次黨代會精神的實踐中，要堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快轉型升級，建設幸福廣東，從嚴管黨治黨，難免遇到這樣那樣的矛盾、問題和質疑。我們要發揚共產黨員信仰真理、堅持真理的品質，執著淡定，堅毅前行，大膽探索，努力把廣東改革開放和社會主義現代化事業不斷推向前進。

二要靠領導干部的表率作用。各級領導干部處在決策中心，能否堅持實事求是，直接關系黨和國家事業的興旺發達。我們說假話，搞形式主義、官僚主義，下面就不會實事求是；我們堅持實事求是，干部群眾就會上行下效，講真話、辦實事、求實效。喊破嗓子，不如干出樣子。領導干部要以身作則，把實事求是根植在思想意識中，貫穿于工作實踐中，落實到執政為民中。要把真理的力量和人格的魅力統一起來，擺正自己的位臵，負起應有的責任，形成強大的親和力、感染力和號召力。要樹立正確的政績觀，立足實際、著眼長遠，不貪一時之功、不揚一時之名，不提不切實際的口號、不圖有名無實的形式，多干打基礎、利長遠的事情，努力收獲去

后的?政聲?。建設幸福廣東是全省人民的美好愿景，既是一項宏偉事業，也是一個艱巨過程。各級領導干部要正人正己，努力做到心無旁騖、埋頭苦干，全力以赴將為人民造福謀利的實事做好、好事做實。

需要指出的是，在堅持實事求是的過程中，領導干部要注意發揚民主作風。如果高高在上、我行我素，搞?一言堂?、?家長制?，一些人自然會當面真話實情不說，背后牢騷怪話亂講。各級領導干部尤其是?一把手?要虛懷若谷、兼聽則明，堅持和完善民主集中制，充分發揮集體智慧和力量，提倡講真話，努力兼顧?草根?和精英的?話語權?，兼聽?好話?和?逆言?，注重打撈工農大眾?沉沒?的聲音，確保在充分認清?實事?的基礎上再作決策。

三要靠與時俱進地解放思想。解放思想是實事求是的題中應有之義。事物的變化是永恒的，實踐是永無止境的，求?是?的過程，就是不斷解放思想、與時俱進的過程。只有解放思想，才能達到實事求是；只有實事求是，才是真正的解放思想。解放思想必須實事求是，實事求是必然會解放思想。特別是在當前世情、國情、黨情和省情發生深刻變化的情況下，要著眼于新的實踐和新的發展，敏銳發現重大發展轉折時期的新情況和新問題，提出科學可行的解決思路和符合實際的政策措施，使我們的認識跟上不斷變化的實際并正確指導實踐。惟有不斷解放思想，以更加縝密的思維、更加開放的心態、更加廣闊的視野，與時俱進，正確把握不斷發展變化的客觀實際，才能以思想的領先促進發展的率先。

四要運用正確的方式方法。實事求是既是思想路線，也是工作方法。堅持實事求是，本身也有一個方式方法問題。堅持真理要堅定，但不等于不講究方法。有科學的方法，先行先試，就能取得成功；缺乏科學的方法，盲干莽撞，就有可能失敗。領導干部要相信真理的力量，讓實踐、讓真理用它自身的力量說服大家。我們的體制優勢，主要體現在明確了正確的前進方向后，動員、組織和發動群眾，充分發揮各方面的積極性、主動性和創造性去實現它。而不在于領導干部自以為掌握了真理，就硬性規定具體怎么做。因為，我們選擇的方向即使是正確的，但?實事?是千變萬化的，如果我們硬性規定每一個具體動作，就有可能脫離實際，就不是實事求是的態度。各級領導干部要把革命熱情和理性精神結合起來，善于分析事物特點，尋找其內在規律性，順勢而為推動工作、打開局面。譬如，當前全

省上下對打好轉型升級這場硬仗有了強烈共識，也就是說，我們明確了正確方向，但在具體貫徹落實中一定要講求方式方法，注意摒棄簡單粗暴的行政命令，切忌?一刀切?。要充分發揮各地各部門的主觀能動性，尊重群眾的首創精神，注重發揮市場規律作用，讓事實說話、讓實踐回答，既堅定不移調結構，又腳踏實地促轉變。

五要靠好的制度保證。鄧小平同志多次強調，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。無數事實證明，有一個好制度比好領導更重要。只有依靠制度的力量，實事求是才不會因為領導人的改變而改變，不會因為領導人的看法和注意力的改變而改變，實事求是者才有底氣、有市場。在干部任免上，要始終堅持?德才兼備、以德為先?的用人標準，使那些敢講真話實話心里話、有本事干實事求實效的干部，不僅不會受到責難和打擊，反而會得到提拔和重用，才能帶動更多的人實事求是。要建立健全科學民主決策制度，通過預定的程序、規則和方式，確保決策能廣泛聽取各方意見、集中各方智慧、符合本地實際、反映事物發展規律。要不斷完善客觀公正的政績評價制度和監督獎懲機制，不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。要建立聯系群眾和調查研究制度，堅持走群眾路線，真心實意地向群眾學習，使實事求是能接?地氣?、有更深厚的?土壤?。總之，要形成一種有利于實事求是的機制和條件，營造鼓勵探索、善于兼聽、民主討論、寬容過失的環境，使實事求是在黨內蔚然成風。