第一篇：仇和同志在市紀委三次全會上的講話

仇和同志在市紀委三次全會上的講話

（2003年3月

日）

同志們：

這次召開的市紀委三次全會是一次十分重要的會議。過去的一年，全市各級紀檢監察機關高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，充分發揮紀檢監察職能，不斷加大工作力度，努力推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作，為我市實現追趕型、跨越式發展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅強有力的政治保障。在此，我代表市委、市政府向同志們表示衷心的感謝！

黨的十六大從全面貫徹“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的高度，深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義，科學制定了黨風廉政建設和反腐敗工作的行動綱領。中紀委二次全會以十六大精神為指導，提出了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體要求和基本思路，全面部署了今年的工作。胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡明了做好黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，全面分析了當前反腐倡廉工作面臨的形勢，明確提出了做好反腐倡廉工作必須把握的重要原則和任務，為深入推進新世紀新階段的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，進一步指明了方向，具有重要的指導意義。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關都要認真學習領會胡錦濤同志的重要講話，堅決貫徹十六大和中紀委二次全會精神，統一思想，統一意志，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。要從全面建設小康社會、建設社會主義政治文明和加強黨的執政能力建設的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，堅持以“三個代表”重要思想統領反腐倡廉工作。要統一對反腐敗斗爭面臨形勢的認識，既看到取得的巨大成績，又清醒認識腐敗問題的嚴重性、長期性、復雜性，旗幟鮮明、毫不動搖地懲治腐敗。要根據十六大和中、省紀委的部署，明確本地本部門的工作思路，突出重點，細化措施，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務落到實處。要用十六大提出的新思想、新觀點武裝頭腦，主動適應新形勢，探索新的途徑和對策，扎實有效地推進反腐倡廉工作。

這次會上，談明銀同志作了一個很好的工作報告，對去年的工作作了總結，并對今年的工作進行了部署，我完全贊同。希望各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、緊扣第一要務，堅持與時俱進，努力推進反腐倡廉各項工作向縱深發展 發展是黨執政興國的第一要務，越是落后的地方發展起來就越艱難，就越要付出更多的精力、更大的代價、更加倍的努力。因此，發展對于欠發達的宿遷來說，顯得尤為重要、尤為緊迫、尤為任重道遠。紀檢監察機關要在服務發展中找準位置，在保障發展中發揮職能，在參與發展中體現價值，緊扣第一要務，堅持與時俱進、改革創新，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的偉大實踐，積極推進我市全面建設小康社會進程。

緊扣第一要務，堅持與時俱進，是貫徹“三個代表”重要思想的關鍵。“三個代表”的本質是執政為民、核心是保持黨的先進性、關鍵是堅持與時俱進。只有緊扣發展主題，堅持與時俱進，才能使黨保持先進性，才能真正做到執政為民。現在，世情、國情、黨情都在發生深刻變化，我市也正處在經濟大發展、事業大騰飛的重要時期，黨風廉政建設和反腐敗工作只有審時度視，把握大局，不斷開拓進取，創新工作思路，改進工作方式，拓寬工作領域，才能取得新成效，實現新突破，開創新局面。

緊扣第一要務，堅持與時俱進，就要在服務大局、保護改革上做好文章。黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨的建設的重要組成部分，必須為實現黨委政府的中心任務服務。發展是黨執政興國的第一要務，保證發展有一個良好的政治環境，保證政令暢通，是紀檢監察工作的第一要務。政治紀律是黨最重要的紀律，不少黨員干部犯錯誤，往往是從放松政治要求開始的。紀檢監察工作要把嚴格維護和執行黨的政治紀律擺在首位，著力規范各級黨組織和領導干部的言論和行為，監督各級黨組織和領導干部認真貫徹執行黨的路線方針政策，認真貫徹執行市委、市政府作出的重要決策和部署。各地區各部門都要堅持對上級負責與對下級負責的統一、以對黨負責與對人民負責的統一，在關系全局的重大原則問題上與中央保持高度一致，確保政令暢通。要保護改革創新。改革和創新都是實驗性的探索，改革的過程不可能一帆風順，不可能不遭受挫折，不可能不走彎路，甚至會出現失敗。但是，沒有改革就沒有發展，沒有改革就沒有進步，我們的事業不能沒有改革者，因此，要保護改革者，善待挫折者，寬容失敗者，激勵創新者。紀檢監察工作要保發展，就必須保改革、保創新。要做改革創新的保護神，為改革創新者保駕護航。要善于把握政策，把改革探索中出現的問題與違紀違法、腐敗現象區別開來，嚴格界定錯與非錯、罪與非罪的界限，不讓改革創新者擔驚受怕，不讓

因循守舊者無憂無慮，切實保護和調動廣大黨員干部的積極性、創造性。

緊扣第一要務，堅持與時俱進，就要加大查處腐敗案件的力度，取信于民。腐敗是經濟和政治生活中的“毒瘤”，它扼殺社會公正，破壞政治文明，阻礙經濟發展。市場經濟條件下的腐敗現象，必然導致競爭的不公平，資源配置的不合理，市場信息的不真實，是發展中的障礙，前進中的絆腳石。不查處腐敗，就是失信于民。要按照中央和省委部署，充分認識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實加強領導，進一步加大查辦違紀違法案件的力度。要集中力量查辦比較重要和復雜的案件，特別是嚴重影響宿遷形象，嚴重阻礙經濟發展的案件。在查辦案件中，執紀執法機關要密切配合，形成辦案合力，既要重點查處鄉科級以上黨員干部的違紀違法案件，也要認真查處發生在國有企業的違紀違法案件，以及基層干部中發生的以權謀私、侵犯群眾利益的問題，要切實糾正少數地方和部門存在的失之于寬、失之于軟的問題。要堅持黨紀國法面前人人平等的原則，不論是誰，不論職務多高，只要違反了黨紀國法，都要依法依紀予以處理。要堅決糾正好人主義等庸俗作風，堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為。對已經調查完畢的案件要及時處理，及時通報查辦結果，以取得良好的社會效果。對瞞案不報，壓案不查、查而不處，袒護腐敗分子的，要嚴肅追究有關人員的責任。要注重辦案的政治效果和社會效果，堅持正確方向，堅持實事求是，注意政策和策略，打擊極少數，團結教育大多數。要發揮好辦案的綜合效應，通過查辦案件，深入分析和查找容易誘發腐敗現象的部位和環節，從體制機制和管理上堵塞漏洞、杜絕腐敗。要下決心糾正不正之風，腐敗分子是極少數，人民群眾的不滿，很多是因為黨員干部作風不正造成的。要堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對貪圖安逸、不思進取的庸俗人生觀，堅決查處以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為。事實說明，風氣搞壞了的地方，黨群干群關系就會緊張，腐敗問題就會嚴重。要按照中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，抓住保持同人民群眾血肉聯系這個核心問題，全面加強黨風建設，改善黨群干群關系，努力營造共同維護宿遷，共同發展宿遷的良好社會氛圍。

緊扣第一要務，堅持與時俱進，就要全力打造誠信宿遷、投資樂園的經濟發展環境。寬松和諧的經濟發展軟環境是我市的一個經濟亮點，全力打造經濟發展軟環境又是我市立足長遠發展的一個著眼點。加快發展要有好的投資環境，而干部清正、公正、廉潔、高效又是一個地方十分重要的軟環境。外商投資、百姓創業最怕貪官、昏官、懶官、庸官。要圍繞加快發展，大力加強紀律檢查和廉政監察，堅決清除阻礙發展的腐敗阻礙。大力促進公正執法，嚴格執法，實行陽光操作，規范從政行為，創造良好的政務環境、法制環境和治安環境。加強效能監察，促進政府機關提高辦事效率和服務水平。市委、市政府把2003年作為“項目推進年”。實施項目大推進，提升產業支撐力，迅速蓄積全面建設小康社會的后發快進之勢，就必須繼續深入持久地加強軟環境建設。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關要進一步強化軟環境建設與管理職能，強勢發動，強力推進，強行入軌。要進一步完善和落實各項制度，努力打造誠信宿遷、投資樂園的發展環境。要繼續清除項目推進的各種門檻，創造項目推進的良好條件。要落實長效管理措施，要嚴厲懲處破壞經濟發展軟環境的人和事，加大投訴查處力度，對服務上不作為、管理上亂作為等行為，要做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必究，堅決動真碰硬，絕不手軟。

緊扣第一要務，堅持與時俱進，就要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。要把思想政治建設擺在首位，加強廉政教育的針對性，努力提高廣大黨員干部的思想政治素質和精神境界，筑牢拒腐防變的思想長城。大力發展社會主義民主，擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法行使民主權利，對干部實行民主監督。進一步健全法制，完善廉政制度，并切實貫徹執行。強化對權力的制約和監督，把黨內監督、法律監督和群眾監督結合起來，積極發揮輿論監督的作用，增強監督實效。繼續深化行政審批、財政管理和干部人事制度改革，積極穩妥地推進司法改革，創新體制機制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，從源頭上預防和解決腐敗問題。

緊扣第一要務，堅持與時俱進，就要在干部隊伍中形成開拓創新、奮發有為的精神狀態。緊扣第一要務，就要把黨員干部的思想統一到發展上來，精神集中到發展上來，智慧運用到發展上來，力量凝聚到發展上來。要充分認識到，黨政推動力是地方經濟社會發展的重要推動力量，在經濟欠發達地區甚至是決定性的力量。黨員干部的思想狀態、精神狀態、工作狀態如何，對宿遷的發展至關重要。要以行風和機關作風建設為抓手，推動機關作風建設。前不久，我們公布了63個市直部門、單位和行業禁令，這是順應時勢，加快發展，加快改革，加快開放，提高工作效率，打造宿遷形象的重要舉措，體現了對干部隊伍的嚴格要求，也是對干部的關心和愛護，非常好、非常及時。禁令是剛性措施，是高壓線，決不能成為擺設，成為一紙空文，成為糊弄老百姓的花樣文章。各級紀檢監察機關要充分發揮監督職能，加大督查力度，對觸犯禁令的，堅決按照禁令的要求嚴肅查處，決不手軟。

二、發揚艱苦奮斗作風，堅持清正廉潔，以良好的黨風政風帶動民風

建市以來，全市廣大黨員干部能自覺實踐“三個代表”重要思想，艱苦創業，不懈努力，宿遷的面貌發生了巨大的變化。宿遷之所以有今天，很重要的一點就是靠艱苦奮斗。但是，在我們的干部隊伍中，少數黨員生活奢靡、鋪張浪費、大吃大喝，拜金主義、享樂主義思想嚴重，比職位、比待遇，驕傲自滿，渾渾噩噩，不思進取的現象依然存在，在極少數人身上還十分嚴重。因此，當前在黨員干部中加強“兩個務必”教育，加強黨性教育，形成良好的黨風政風顯得尤為重要。前不久，市紀委、監察局會同有關部門對泗洪縣環保局原局長于翔等人賭博案進行了查處，充分體現了市委、市政府對整頓黨風政風的決心。

宿遷欠發達的現狀，使我們沒有理由不堅持艱苦奮斗。宿遷大部分經濟社會發展指標處于全省末位，2001年的統計資料表明，宿遷總人口占全省的6.9%，占全國的4%，但GDP僅占全省的2.3%，全國的2.3‰；人均GDP為4377元，是全省平均水平的33.9%，是全國平均水平的58%，是西部十省區平均水平的86.8%，僅高于甘肅、貴州的水平，全市實現財政收入12.45億元，占全省的1.2%,占全國的0.8‰；人均財政收入244元，是全省的16.8%，是全國平均水平的19%，是西部十省區平均水平的25.4%，僅高于西藏水平。我們在發展中面臨的矛盾、前進中面對的困難、改革中遭遇的風險也是可想而知的，從現在來看，雖然2000年實現了以縣區為單位基本上達小康的目標，但這種小康是低水平的、不全面的、發展不平衡的小康。差距之大，落后之嚴重，作為黨員干部，應該深感重任在肩，深知危機四伏，深思愧對百姓。少數黨員干部要從燈紅酒綠中擺脫出來，從推杯換盞中警醒起來，從迎來送往中驀然回首。要常謀發展大計，常思創業惟艱，常念百姓疾苦。我們的財政收入少得可憐，經不起折騰，即使將來財政收入狀況好轉了，也要保持艱苦的奮斗的傳統不能丟，保持勤儉建市的觀念不能丟。這也是共產黨員的本色使然，三個代表的要求使然。

要實現既定的發展目標，迫使我們必須艱苦奮斗。進入新世紀，市委、市政府提出，宿遷要加快實現“改革開放大突破、經濟結構大調整、中心城市大推進、區域發展大跨越”四大奮斗目標。這些目標的確定，符合宿遷的市情，反映了全市人民的的愿望。在市委二屆三次全會上，市委提出，要實施項目大推進，提升產業支撐力，迅速蓄積全面建設小康社會的后發快進之勢。應該說，我們的藍圖是宏偉的，我們的抱負是偉大的，我們的目標是現實的。大干2003、拼搏2004、攻堅2005、沖刺“十一五”，實現全面小康，我市的GDP年均遞增必須達到10.1%，必須比全國平均水平快2.9個百分點，要走出困境，突出重圍，不靠艱苦奮斗，不靠積極進取，要想取得成功是不可能的。

艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須堅持黨性原則。各級黨組織和要把黨性教育放在突出位置，堅持艱苦奮斗、清正廉潔作風，黨員干部特別是領導干部，肩負著發展和富民的使命，責任重于泰山，心中要時刻想著“三個代表”，頭上要頂著鄉親百姓。黨員干部要加強主觀世界的改造，自覺做實踐“三個代表”的模范。要始終發揚與人民群眾同甘共苦的優良傳統和克己奉公的革命精神，要把加強黨性修養和自我約束結合起來，追求健康向上的生活情趣，帶頭弘揚社會主義道德風尚，模范遵守法律法規和廉潔自律規定，要常懷憂民之心，恪盡為民之職，多辦利民之事，做一個組織放心、人民滿意的好干部。

艱苦奮斗，清正廉潔，黨員干部必須要有良好的思想品質和高尚的道德情操。古人云：“道德當身，故不以物感。”領導干部要講學習、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響；要培養高尚的道德情操，把加強黨性修養和自我約束結合起來，帶頭弘揚社會主義道德風尚，追求健康向上的生活情趣，做學用結合、知行結合、言行一致的模范。要堅持立黨為公，執政為民。領導干部有合理的利益要求是正常的，但絕不能把獲取個人利益當作人生的唯一追求，更不能把個人利益置于黨和人民的利益之上。領導干部追求個人價值是允許的，但要把這種追求融入到為黨的事業和人民的幸福而不懈奮斗的過程之中。要牢記我們的權力是人民給的，只能為宿遷謀發展，為人民謀利益，為百姓謀福祉。做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。對共產黨人來說，領導就是服務，權力就是責任，當官就是奉獻。這是我們黨的性質和宗旨對領導干部的必然要求，是共產黨人應有的政治品格。

艱苦奮斗，清正廉潔，領導干部必須率先垂范，做好榜樣。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。領導干部以身作則、廉潔自律，在群眾中才有威信，才能帶好班子，帶好隊伍，帶好風氣。各級黨政組織要加強對領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。領導干部要自重、自省、自警、自勵，模范地執行廉潔從政的各項規定，樹立好的榜樣。無論在工作中還是在生活中，都要時刻檢點自己的言論，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。凡是要求下級做到的，自己要首先做到；凡是禁止別人去做的，自己首先不做。主要領導干部不僅要管好自己，而且要管好班子，對本地區、本單位的黨風廉政建設負總責。要警惕被親朋好友和身邊的人所打倒，嚴格管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，絕不能利用手中的權力和影響為他們謀取私利。

艱苦奮斗，清正廉潔，領導干部要自覺接受監督。不受監督的權力必然導致腐敗。各級領導干部要樹立自覺接受監督的意識，主動接受黨組織和廣大人民群眾的監督。要堅持民主集中制原則，在討論關系全局的重大問題時，要充分醞釀，民主討論，不搞個人說了算。凡是個人說了算的，就是犯錯誤的先兆了。要改革和完善黨內監督體制，根據中央和省委要求，積極穩妥地開展對派出紀檢監察機構實行統一管理的改革試點工作。要加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督，嚴格規范從政行為。按照中央和省委要求，積極推行談話制度，上級黨委、紀委的領導每年都要同下級黨政主要領導干部進行談話，針對在廉政勤政方面出現的苗頭性問題，該提醒的要及時提醒，該批評的要嚴肅批評，見微知著，防微杜漸。充分發揮我國社會主義民主政治的特點和優勢，加強民主監督。這里，我表個態，誠懇地希望市紀委加強對市委的監督，對我進行監督。

三、加強領導，強化責任，自覺擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的神圣職責 做好黨風廉政建設和反腐敗工作，必須堅持和改善黨的領導。各級黨委要以高度的政治責任感和使命感，旗幟鮮明、堅定不移地抓好工作。

第一，要把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，切實擔負起反腐倡廉的政治責任。對抓好本地區本部門的反腐倡廉工作，各級黨委責無旁貸。黨委重視與否，領導有力與否，工作深入與否，直接關系一個地區、一個部門黨風廉政建設和反腐敗工作的成效。各級黨委一定要從講政治的高度，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關系全局的大事來抓。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，正確認識并處理好抓經濟建設這個中心任務與黨風廉政建設和反腐敗工作的關系，維護和促進改革發展穩定的大局。要堅決貫徹中央的有關方針政策和工作部署，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委和政府工作的整體格局中，通盤考慮，統一部署。要及時掌握和認真分析情況，有針對性地提出工作思路、目標和任務，采取有力措施切實解決黨風政風方面存在的突出問題。要深入研究在發展社會主義市場經濟和對外開放的條件下腐敗現象產生的特點和規律，探索和掌握加強和改進工作的新辦法新措施。

第二，要堅持反腐敗領導體制和工作機制，形成全黨動手抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的格局。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統工程，既涉及黨的建設和政權建設，又涉及社會管理的方方面面，必須在黨委的統一領導下進行。各級黨委要進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，發揮好總攬全局、協調各方的作用，把各種力量和資源有機整合起來，把各方面的積極性和主動性充分發揮出來。要認真落實黨風廉政建設責任制，對本地區本部門的反腐倡廉工作作出具體安排，責任一定要明確，監督檢查一定要到位，使各項任務不折不扣地得到落實。要通過黨委堅強有力的領導，使反腐敗領導體制和工作機制有效運轉起來，營造齊心協力反腐敗的良好局面。黨委主要領導同志對本地區本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作要負總責，要管住班子，帶好隊伍，重大問題要親自過問、一管到底。領導班子其他成員也要根據分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。每一名領導干部特別是主要領導干部都應明白，不重視或者不認真抓黨風廉政建設和反腐敗工作，就是嚴重的失職。評價一個地區、一個部門的工作，考核一名領導干部的政績，不僅要看那里經濟社會發展和業務工作的情況，而且還要看黨風廉政建設和社會風氣的情況。要把抓反腐倡廉的工作成效作為評價考核干部的一項重要內容。對那些領導不力、甚至因不抓不管而導致不正之風長期得不到解決、屢屢出現重大腐敗問題的，要追究主要領導的責任。

第三，要加強對紀律檢查工作的領導，支持紀委全面履行職責。各級黨組織要定期聽取紀檢監察機關的工作匯報，指導和支持紀檢監察機關開展工作。對在工作中遇到的重大問題和實際困難，要及時研究并認真加以解決。特別是執紀辦案中遇到說情、阻撓甚至威脅等干擾時，要旗幟鮮明地支持紀委，做紀委的堅強后盾。各級紀檢監察機關在黨風廉政建設和反腐敗工作中肩負著重要使命。各級紀委要從整體上把握黨章賦予的各項職責和任務。一方面，要通過維護黨章和其他黨內法規，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，維護黨的團結統一，保證黨的政治路線的貫徹執行。另一方面，又要通過協助黨組織加強黨風廉政和組織協調反腐敗工作，純潔黨的組織和隊伍，保證黨的隊伍堅強有力。

要努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察干部隊伍。要加強紀檢監察機關的領導班子建設，選拔有志于黨風廉政建設和反腐敗工作的優秀中青年干部進入各級領導班子。要建立合理的富有活力的干部流動和管理機制，選調和培養一批熟悉財經、金融、法律等專業知識的干部，逐步改善紀檢監察干部隊伍的結構。要加強多種形式的教育和培訓，不斷提高紀檢監察干部的政治和業務素質。對紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護。在干部的培養、交流和選拔任用上要拓寬視野，大力加強對紀檢監察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。

推動黨風廉政建設和腐敗斗爭，黨委的責任重大，作用關鍵。各級黨委要堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作布局，通盤考慮、統一部署，真正做到兩手抓，兩手都要硬，要旗幟鮮明地支持紀委全面履行職責。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的一項重要工作，在全面建設小康社會，推動我市經濟社會發展中，紀檢監察機關肩負著光榮而艱巨的任務。讓我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，與時俱進，扎實工作，不辱使命，努力開創黨風廉政建設和反腐敗新局面，為改革開放和現代化建設作出新的更大的貢獻！

第二篇：仇和同志在市紀委六次全會上的講話

仇和同志在市紀委六次全會上的講話

同志們：

經市委同意，今天召開市紀委第六次全體會議，主要是認真學習貫徹中紀委六次全會、省紀委八次全會精神，回顧總結去年的紀檢監察工作，研究部署今年的任務。上午沈成同志所作的工作報告，我完全同意，希望認真貫徹落實。

剛剛過去的2005年，是宿遷發展歷程中不同尋常的一年。全市經濟發展、體制機制創新、基礎設施建設和各項社會事業改革都呈現出前所未有的良好態勢，保持了經濟持續快速健康發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。2005年，全市實現地區生產總值386．95億元，增長14．5％；財政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會固定資產投資269億元，增長33．7％；社會消費品零售總額111億元，增長15％；城鎮居民人均可支配收入7200元，農民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入、進出口總額、實際外商直接投資、工業用電量等五項主要經濟指標增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項經濟指標也都超出預期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級紀檢監察機關的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關意見，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設為抓手，大力宣傳先進典型，加強反面典型的警示教育，增強了黨員干部的廉政意識；二是借助全省制度建設年契機，制定出臺了制止大操大辦、誠信建設、構建大信訪格局等一批針對性、操作性比較強的規章制度，有效規范了公共權力的運行；三是以先進性教育活動為契機，認真解決黨風政風方面存在的突出問題，切實維護了人民群眾的切身利益；四是堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子，進一步增強了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價、司法等各項改革，推行黨務政務公開，加大監督力度，促進了權力在陽光下運行。在此，我代表市委、市政府向全市紀檢監察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴大）會議描繪了今后五年的發展藍圖，吹響了沖刺“十一五”的進軍號角，突出了宿遷謀求突破的新目標。新的形勢、新的任務，要求我們把黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，紀檢監察機關必須發揮更加重要的作用。一是要做“擋風墻”，就是從思想建設入手，不斷加強世界觀的改造，堅決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風惡浪，糾正各種不正之風，自覺抵御金錢、權力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產黨人的政治本色。二是要做“保護傘”，就是切實加強對權力的監督和制約，搬開發展的“拌腳石”，以優良的發展環境回報我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現的新問題與違法犯罪區別開來，把創新實踐中產生的新事物與違紀違規區別開來，不讓改革創新者擔驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實保護和調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，進一步形成保護改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵創新

者的社會氛圍。三是要做“手術刀”，就是進一步加大案件查辦力度，堅持有案必查，查必徹底，對濫用權力、以權謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發現一個，查處一個，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴格要求自己，加強自身建設，要求其他黨員干部做到的，紀檢監察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執紀樹立紀檢監察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會的普遍尊重。

最近，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，對學習和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。吳官正書記的工作報告，對做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀委書記王壽亭又分別在省紀委八次全會上對全省黨風廉政建設和反腐敗工作進行了具體部署，提出了新的要求。我們要認真學習、深刻領會，持之以恒地把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強調三點意見。

一、以學習貫徹黨章為重點，深入落實《實施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，一年來，在各級黨委的堅強領導下，各地各部門結合實際，狠抓《實施綱要》的貫徹落實，教育、制度、監督各項工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，呈現出良好的發展態勢。2006年，是繼續深入落實《實施綱要》、鞏固已有成果、落實具體制度的關鍵之年，也是能否取得新成效、穩步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務必要高度重視，堅持教育、制度、監督并重，常抓不懈，注重實效。

一要繼續重視和加強廉政教育。各縣區、各部門、各單位要把學習貫徹黨章，作為今年黨風廉政教育的重點，作出專門安排和部署。各級黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學習貫徹黨章擺上重要位置，制定專項計劃，明確學習重點，結合民主生活會、述職述廉、過組織生活以及先進性教育等，認真開展學習貫徹黨章活動，切實解決在貫徹執行黨章中存在的差距。要進一步確立黨章的權威，嚴格依照黨章辦事，用黨章規范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領導干部要按照黨章規定的基本條件，堅定理想信念，加強道德修養，強化黨紀意識，自覺接受監督，做嚴格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規定的黨員標準，增強黨員意識，切實履行黨員的權利和義務，更好地發揮先鋒模范作用。對不按黨章規定辦事、不遵守黨的紀律的要嚴肅批評教育，依紀作出處理。

二要深入推進制度創新。近年來，市委、市政府和市紀委十分重視經濟社會制度創新工作，本著上級精神具體化、外地經驗本地化、本地工作特色化、工作措施規范化的創新原則，先后制定出臺了《關于推進經濟社會制度創新工作意見》、《關于推進經濟社會制度創新工作的實施辦法》等鼓勵、支持創新的指導性文件。我們探索并推行的領導干部勤廉公示制度、領導干部選拔任用公示制度、無理上訪終結機制、涉農補助資金“一折通”等極具活力的制度創新舉措，受到了廣泛認可，有力地推進了全市經濟社會的快速發展，并在全省乃至全國

產生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設推進年”。我們要搶占先機，全方位、深層次、寬領域推進經濟社會制度創新，促進全市經濟社會追趕型、跨越式、超常規發展。在全面推進經濟社會制度創新工作中，各地各部門要切實加強組織建設，強化創新工作的領導；積極開展調查研究，不斷增強創新工作的針對性和實效性；強化監督檢查和考核評價，建立創新工作的評價體系；針對腐敗多發易發的領域、部位和環節，健全有關制度，力爭在一些關鍵領域和重要環節取得制度建設的新成果。注意從群眾反映強烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風，健全各項規章制度。要著力加強制度的科學性、系統性、可操作性，注意整體規劃和統籌協調，使各項制度規定彼此銜接、環環相扣，真正發揮制度規定的整體合力。切實加大制度落實力度，對反腐倡廉各項制度規定實行責任分解，明確責任部門和責任人，加強督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規定在媒體上公開披露，形成推動落實的輿論氛圍和社會壓力。嚴格責任追究，嚴肅查處違反制度規定的行為，特別要從嚴懲處執紀違紀、執法犯法的行為，堅決維護制度的嚴肅性。

三要全面提升監督效果。堅持以陽光行政為切入點，著力加強對權力運行的監督，進一步提高干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面工作的透明度，防止權力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權力“尋租”機會。要加大與群眾利益密切相關事項的公開力度，能公開的都要依法依規向群眾公開，接受群眾監督。創新公開的載體，大力推行電子政務、網上審批等現代辦公方式，讓權力以群眾看得見的方式運行。要通過加強監督，發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強化教育、制度、監督的同時，切實加大案件查處力度，重點查辦縣（處）級以上領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權、審批權、司法權謀取私利的案件，查辦在企業重組改制和破產、產權交易過程中侵吞國有資產的案件，查辦嚴重損害群眾利益的案件。對群眾舉報的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細查、追究到底。對腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴格執行黨的政策，堅持實事求是的原則，依紀依法辦案，做到寬嚴相濟、區別對待，教育和懲處相結合，決不能將不實之詞強加于人，對捏造事實、誣告陷害的，要查清事實，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護清白干事的干部。今年，全市地方各級黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級紀檢監察機關要嚴肅黨的政治紀律和組織人事紀律，加強對人事安排和換屆選舉工作的全過程監督，努力創造一個風正氣清的換屆環境。要教育引導領導干部正確對待進退留轉，堅決服從組織安排，嚴禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結派、拉票賄選等不正之風。嚴格執行中央紀委和省紀委的有關規定，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發現一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。

二、高度重視效能建設工作，進一步優化經濟發展環境

近年來，隨著經濟社會發展、政府職能轉變和依法行政進程的推進，人民群眾對機關效

能建設提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設工作，把加強作風建設、改善行政管理、提高行政效能、優化發展環境，作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，實現全市三個文明協調發展的重要內容，并采取了一系列措施推動這項工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機關效能重點要把握好以下幾個方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎，也是前提。能不能把行政機關的效能建設搞好，一個很重要的前提是我們的思想認識能不能到位，而思想認識的到位又取決于我們對人民群眾感情的深厚。對群眾的感情深，我們搞機關效能建設的自覺性就強，否則，就會使效能建設走過場，流于形式。當前，我們不少干部確實沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產生，歸根結底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對人民群眾的真情實感。加強機關效能建設，就是要解決這些問題，不斷提高機關工作效率、管理效益和社會效果，促進全市經濟社會持續快速協調健康發展。開展效能建設的目的，就是為人民服務，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實施“工業強市、城市帶動、外向突破、科教先行、創業富民”的五大發展戰略，確保“五年增速全面超省均、總量再翻番”。可以說，這些任務能不能落實，符合民意的實事能不能辦好、辦實，關鍵是要通過加強效能建設，全面提高機關行政效能。

第二是動真格。機關效能建設是一項龐大的系統工程，涉及的領域很寬，環節很多，情況也很繁雜。要搞好機關效能建設是一件很不容易的事，特別是一些機關效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計劃經濟時期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關法律、法規，解決起來難度相當大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動真格。一是要切實解決行政機關工作中存在的“中層梗阻”現象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務院召開了第二次廉政工作會議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進政府系統反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當前存在的損害群眾利益的八個方面突出問題，要求集中力量進行專項治理，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。這些任務和要求，我們務必要認真抓實抓好。二是嚴格規范行政機關的行政行為，切實做到依法行政。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加快建立配套的管理制度，積極開展相對集中行政許可權工作，加強對機關管理資源的整合優化和管理行為的規范，使機關工作制度化、規范化和法制化，確保各級行政機關及其工作人員嚴格依法履行職責。要進一步完善行政執法監督機制，加強執法監督，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權的行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監督檢查工作，切實解決效能建設中存在的突出問題，保證效能建設取得實實在在的效果。

第三是下真功。機關效能建設是一項長期而艱巨的任務，必須下真功夫加以推進。一是在創新機制上下真功夫。重點實施工作成果倒逼工作過程的新機制，以科學管理、適度超前的終極目標和嚴格的獎懲措施，倒逼各部門充分發揮主觀能動性，進一步轉變觀念，創新工作思路，改進工作作風，提高工作效率，努力實現工作成果最大化。二是在優質服務上下真功夫。各級行政機關要結合機關效能建設，根據各自的工作性質和特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施。特別是窗口單位和窗口行業，要全面推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務、承諾服務等措施，創造公開透明的環境，創建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務水平。三是在狠抓落實上下真功夫。各級行政機關都要以高度的政治責任感，積極行動起來，抓緊建立機關效能建設領導機構和工作班子，切實加強領導，明確責任。要選準切入點和突破口，立說立行，真整真改。實行嚴格的獎優罰劣、能進能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好局面。市級機關要在機關效能建設中發揮好帶頭示范作用，堅持高標準、嚴要求，全面改善機關服務，為全市作好表率。

三、切實加強黨對紀檢監察工作的領導，不斷提高紀檢監察工作能力

反腐倡廉是一項重大政治任務，必須全黨動手，齊抓共管。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，主要領導要負總責，切實擔負起本地區、本部門反腐倡廉工作的領導責任，進一步加強對紀律檢查工作的領導。要旗幟鮮明地支持紀律檢查機關依紀依法履行職責、開展工作，協調解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時，要態度堅決地支持紀律檢查人員的工作。要高度重視紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設，為開創宿遷黨風廉政建設和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級紀檢監察機關要全面履行黨章賦予的職責，按照中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委有關要求，加強對黨員干部遵守黨章和黨內法規的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監督，加強查辦違反黨紀的案件特別是大案要案，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要以開展先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人，請人民監督”這個主題，按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，抓好紀檢監察機關的自身建設，進一步提高紀檢監察工作能力，努力打造一支為民、務實、清廉、可親、可信、可敬的紀檢監察干部隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗工作中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。

春節將至，我給全市紀檢監察干部拜個早年，祝大家節日愉快、身體健康、工作順利！

第三篇：仇和同志在市紀委六次全會上的講話

仇和同志在市紀委六次全會上的講話

發布時間：2006-1-23 新聞摘自： 宿遷新聞網 同志們：

經市委同意，今天召開市紀委第六次全體會議，主要是認真學習貫徹中紀委六次全會、省紀委八次全會精神，回顧總結去年的紀檢監察工作，研究部署今年的任務。上午沈成同志所作的工作報告，我完全同意，希望認真貫徹落實。

剛剛過去的2005年，是宿遷發展歷程中不同尋常的一年。全市經濟發展、體制機制創新、基礎設施建設和各項社會事業改革都呈現出前所未有的良好態勢，保持了經濟持續快速健康發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。2005年，全市實現地區生產總值386．95億元，增長14．5％；財政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會固定資產投資269億元，增長33．7％；社會消費品零售總額111億元，增長15％；城鎮居民人均可支配收入7200元，農民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入、進出口總額、實際外商直接投資、工業用電量等五項主要經濟指標增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項經濟指標也都超出預期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級紀檢監察機關的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關意見，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設為抓手，大力宣傳先進典型，加強反面典型的警示教育，增強了黨員干部的廉政意識；二是借助全省制度建設年契機，制定出臺了制止大操大辦、誠信建設、構建大信訪格局等一批針對性、操作性比較強的規章制度，有效規范了公共權力的運行；三是以先進性教育活動為契機，認真解決黨風政風方面存在的突出問題，切實維護了人民群眾的切身利益；四是堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子，進一步增強了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價、司法等各項改革，推行黨務政務公開，加大監督力度，促進了權力在陽光下運行。在此，我代表市委、市政府向全市紀檢監察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴大）會議描繪了今后五年的發展藍圖，吹響了沖刺“十一五”的進軍號角，突出了宿遷謀求突破的新目標。新的形勢、新的任務，要求我們把黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，紀檢監察機關必須發揮更加重要的作用。一是要做“擋風墻”，就是從思想建設入手，不斷加強世界觀的改造，堅決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風惡浪，糾正各種不正之風，自覺抵御金錢、權力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產黨人的政治本色。二是要做“保護傘”，就是切實加強對權力的監督和制約，搬開發展的“拌腳石”，以優良的發展環境回報我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現的新問題與違法犯罪區別開來，把創新實踐中產生的新事物與違紀違規區別開來，不讓改革創新者擔驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實保護和調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，進一步形成保護改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵創新者的社會氛圍。三是要做“手術刀”，就是進一步加大案件查辦力度，堅持有案必查，查必徹底，對濫用權力、以權謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發現一個，查處一個，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴格要求自己，加強自身建設，要求其他黨員干部做到的，紀檢監察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執紀樹立紀檢監察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會的普遍尊重。最近，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，對學習和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。吳官正書記的工作報告，對做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀委書記王壽亭又分別在省紀委八次全會上對全省黨風廉政建設和反腐敗工作進行了具體部署，提出了新的要求。我們要認真學習、深刻領會，持之以恒地把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強調三點意見。

一、以學習貫徹黨章為重點，深入落實《實施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，一年來，在各級黨委的堅強領導下，各地各部門結合實際，狠抓《實施綱要》的貫徹落實，教育、制度、監督各項工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，呈現出良好的發展態勢。2006年，是繼續深入落實《實施綱要》、鞏固已有成果、落實具體制度的關鍵之年，也是能否取得新成效、穩步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務必要高度重視，堅持教育、制度、監督并重，常抓不懈，注重實效。

一要繼續重視和加強廉政教育。各縣區、各部門、各單位要把學習貫徹黨章，作為今年黨風廉政教育的重點，作出專門安排和部署。各級黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學習貫徹黨章擺上重要位置，制定專項計劃，明確學習重點，結合民主生活會、述職述廉、過組織生活以及先進性教育等，認真開展學習貫徹黨章活動，切實解決在貫徹執行黨章中存在的差距。要進一步確立黨章的權威，嚴格依照黨章辦事，用黨章規范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領導干部要按照黨章規定的基本條件，堅定理想信念，加強道德修養，強化黨紀意識，自覺接受監督，做嚴格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規定的黨員標準，增強黨員意識，切實履行黨員的權利和義務，更好地發揮先鋒模范作用。對不按黨章規定辦事、不遵守黨的紀律的要嚴肅批評教育，依紀作出處理。

二要深入推進制度創新。近年來，市委、市政府和市紀委十分重視經濟社會制度創新工作，本著上級精神具體化、外地經驗本地化、本地工作特色化、工作措施規范化的創新原則，先后制定出臺了《關于推進經濟社會制度創新工作意見》、《關于推進經濟社會制度創新工作的實施辦法》等鼓勵、支持創新的指導性文件。我們探索并推行的領導干部勤廉公示制度、領導干部選拔任用公示制度、無理上訪終結機制、涉農補助資金“一折通”等極具活力的制度創新舉措，受到了廣泛認可，有力地推進了全市經濟社會的快速發展，并在全省乃至全國產生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設推進年”。我們要搶占先機，全方位、深層次、寬領域推進經濟社會制度創新，促進全市經濟社會追趕型、跨越式、超常規發展。在全面推進經濟社會制度創新工作中，各地各部門要切實加強組織建設，強化創新工作的領導；積極開展調查研究，不斷增強創新工作的針對性和實效性；強化監督檢查和考核評價，建立創新工作的評價體系；針對腐敗多發易發的領域、部位和環節，健全有關制度，力爭在一些關鍵領域和重要環節取得制度建設的新成果。注意從群眾反映強烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風，健全各項規章制度。要著力加強制度的科學性、系統性、可操作性，注意整體規劃和統籌協調，使各項制度規定彼此銜接、環環相扣，真正發揮制度規定的整體合力。切實加大制度落實力度，對反腐倡廉各項制度規定實行責任分解，明確責任部門和責任人，加強督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規定在媒體上公開披露，形成推動落實的輿論氛圍和社會壓力。嚴格責任追究，嚴肅查處違反制度規定的行為，特別要從嚴懲處執紀違紀、執法犯法的行為，堅決維護制度的嚴肅性。

三要全面提升監督效果。堅持以陽光行政為切入點，著力加強對權力運行的監督，進一步提高干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面工作的透明度，防止權力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權力“尋租”機會。要加大與群眾利益密切相關事項的公開力度，能公開的都要依法依規向群眾公開，接受群眾監督。創新公開的載體，大力推行電子政務、網上審批等現代辦公方式，讓權力以群眾看得見的方式運行。要通過加強監督，發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強化教育、制度、監督的同時，切實加大案件查處力度，重點查辦縣（處）級以上領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權、審批權、司法權謀取私利的案件，查辦在企業重組改制和破產、產權交易過程中侵吞國有資產的案件，查辦嚴重損害群眾利益的案件。對群眾舉報的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細查、追究到底。對腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴格執行黨的政策，堅持實事求是的原則，依紀依法辦案，做到寬嚴相濟、區別對待，教育和懲處相結合，決不能將不實之詞強加于人，對捏造事實、誣告陷害的，要查清事實，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護清白干事的干部。今年，全市地方各級黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級紀檢監察機關要嚴肅黨的政治紀律和組織人事紀律，加強對人事安排和換屆選舉工作的全過程監督，努力創造一個風正氣清的換屆環境。要教育引導領導干部正確對待進退留轉，堅決服從組織安排，嚴禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結派、拉票賄選等不正之風。嚴格執行中央紀委和省紀委的有關規定，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發現一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。

二、高度重視效能建設工作，進一步優化經濟發展環境

近年來，隨著經濟社會發展、政府職能轉變和依法行政進程的推進，人民群眾對機關效能建設提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設工作，把加強作風建設、改善行政管理、提高行政效能、優化發展環境，作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，實現全市三個文明協調發展的重要內容，并采取了一系列措施推動這項工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機關效能重點要把握好以下幾個方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎，也是前提。能不能把行政機關的效能建設搞好，一個很重要的前提是我們的思想認識能不能到位，而思想認識的到位又取決于我們對人民群眾感情的深厚。對群眾的感情深，我們搞機關效能建設的自覺性就強，否則，就會使效能建設走過場，流于形式。當前，我們不少干部確實沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產生，歸根結底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對人民群眾的真情實感。加強機關效能建設，就是要解決這些問題，不斷提高機關工作效率、管理效益和社會效果，促進全市經濟社會持續快速協調健康發展。開展效能建設的目的，就是為人民服務，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實施“工業強市、城市帶動、外向突破、科教先行、創業富民”的五大發展戰略，確保“五年增速全面超省均、總量再翻番”。可以說，這些任務能不能落實，符合民意的實事能不能辦好、辦實，關鍵是要通過加強效能建設，全面提高機關行政效能。

第二是動真格。機關效能建設是一項龐大的系統工程，涉及的領域很寬，環節很多，情況也很繁雜。要搞好機關效能建設是一件很不容易的事，特別是一些機關效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計劃經濟時期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關法律、法規，解決起來難度相當大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動真格。一是要切實解決行政機關工作中存在的“中層梗阻”現象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務院召開了第二次廉政工作會議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進政府系統反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當前存在的損害群眾利益的八個方面突出問題，要求集中力量進行專項治理，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。這些任務和要求，我們務必要認真抓實抓好。二是嚴格規范行政機關的行政行為，切實做到依法行政。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加快建立配套的管理制度，積極開展相對集中行政許可權工作，加強對機關管理資源的整合優化和管理行為的規范，使機關工作制度化、規范化和法制化，確保各級行政機關及其工作人員嚴格依法履行職責。要進一步完善行政執法監督機制，加強執法監督，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權的行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監督檢查工作，切實解決效能建設中存在的突出問題，保證效能建設取得實實在在的效果。

第三是下真功。機關效能建設是一項長期而艱巨的任務，必須下真功夫加以推進。一是在創新機制上下真功夫。重點實施工作成果倒逼工作過程的新機制，以科學管理、適度超前的終極目標和嚴格的獎懲措施，倒逼各部門充分發揮主觀能動性，進一步轉變觀念，創新工作思路，改進工作作風，提高工作效率，努力實現工作成果最大化。二是在優質服務上下真功夫。各級行政機關要結合機關效能建設，根據各自的工作性質和特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施。特別是窗口單位和窗口行業，要全面推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務、承諾服務等措施，創造公開透明的環境，創建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務水平。三是在狠抓落實上下真功夫。各級行政機關都要以高度的政治責任感，積極行動起來，抓緊建立機關效能建設領導機構和工作班子，切實加強領導，明確責任。要選準切入點和突破口，立說立行，真整真改。實行嚴格的獎優罰劣、能進能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好局面。市級機關要在機關效能建設中發揮好帶頭示范作用，堅持高標準、嚴要求，全面改善機關服務，為全市作好表率。

三、切實加強黨對紀檢監察工作的領導，不斷提高紀檢監察工作能力

反腐倡廉是一項重大政治任務，必須全黨動手，齊抓共管。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，主要領導要負總責，切實擔負起本地區、本部門反腐倡廉工作的領導責任，進一步加強對紀律檢查工作的領導。要旗幟鮮明地支持紀律檢查機關依紀依法履行職責、開展工作，協調解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時，要態度堅決地支持紀律檢查人員的工作。要高度重視紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設，為開創宿遷黨風廉政建設和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級紀檢監察機關要全面履行黨章賦予的職責，按照中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委有關要求，加強對黨員干部遵守黨章和黨內法規的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監督，加強查辦違反黨紀的案件特別是大案要案，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要以開展先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人，請人民監督”這個主題，按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，抓好紀檢監察機關的自身建設，進一步提高紀檢監察工作 能力，努力打造一支為民、務實、清廉、可親、可信、可敬的紀檢監察干部隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗工作中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。

春節將至，我給全市紀檢監察干部拜個早年，祝大家節日愉快、身體健康、工作順利！

第四篇：***同志在市紀委五次全會上的講話

同志們：

在全市上下扎實開展黨員先進性教育活動的新形勢下，我們在這里召開市紀委五次全會，傳達貫徹中央紀委五次全會、省紀委七次全會精神，全面總結去年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，研究部署今年紀檢監察工作任務，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強大動力，認真貫徹落實科學發展觀和中央宏觀調控的決策部署，在應對挑戰中搶抓機遇，在積極創新中破解難題，保持了經濟持續快速發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。預計全市實現地區生產總值335．5億元，增長13．8％；地方財政一般預算收入11．1億元，增長12．8％，同口徑增長23．9％；財政總收入19．7億元，增長17．1％，同口徑增長23．6％；全社會固定資產投資192億元，增長35％；社會消費品零售總額87．4億元，增長14％；城鎮居民人均可支配收入6372元，農民人均純收入3567元，分別增長14％和15％。各項主要經濟指標均好于預期、好于同期，為建市以來形勢最好的年份。

過去的一年，全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實中央、中紀委和省委、省紀委的要求，圍繞全市改革發展穩定大局，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級領導干部的從政行為進一步規范，查處案件力度持續加大，部門行業不正之風和經濟社會發展軟環境得到有效治理，從源頭上預防和治理腐敗工作向縱深發展，勤廉公示等制度建設中的創新之舉得到了省委和社會各界的充分肯定，黨風廉政建設和反腐敗工作責任制得到全面落實。在此，我代表市委，向全市紀檢監察戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的承啟之年，是我市實現全面小康第一步戰略目標的關鍵之年。做好今年的各項工作，意義尤為重大，影響十分深遠。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴大）會議和市“兩會”，對今年的各項工作進行了全面動員和部署，提出要按照“集主要精力實現工業突破、舉社會之力建設中心城市和城鎮、竭盡全力轉移城鄉勞動力、借助外力加快基礎設施建設和社會事業發展、形成合力構建‘三最四低’和諧社會環境”的總要求，重點突出“以科學發展觀實施工業突破，以正確政績觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭取扶持，全力推進落實，實現經濟社會的持續快速協調健康發展。實現這些目標任務，需要全市上下的共同努力，持續奮斗，也需要各級紀檢監察機關發揮優勢，圍繞中心，服務大局，保證黨政組織以健康的肌體、強大的號召力，團結和帶領廣大干部群眾積極投身全面建設小康社會的宏偉事業。

面對加快全面建設小康社會的新形勢，面對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新環境，今年1月3日，中共中央頒布了《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，提出要實施教育、制度、監督并舉，強化懲防體系落實，從源頭上遏制和減少腐敗現象的發生。1月11日，在中紀委五次全會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，提出了預防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標志著我們黨反腐敗的斗爭從打遭遇戰，進入了打進攻戰的新階段。1月15日，在省紀委七次全會上，省委書記***同志提出全面加強教育、制度、監督、懲處各項具體措施，讓權力在陽光下運行。這一系列方針措施，明確了新形勢下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務，為推進新時期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要認真學習，深刻領會，真正把思想和行動統一到中央、省委的會議精神上來，統一到《綱要》的貫徹落實上來，堅定不移地把我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。下面，我強調五點意見，概括起來就是要提高“五個能力”：

一、以加強宣傳為基礎，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領導干部廉潔從政的基礎性工程。當前及今后一個時期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，把反腐倡廉教育納入保持共產黨員先進性教育活動中，開展形式多樣、內容豐富的教育活動，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強宗旨教育，引導各級干部樹立正確的權力觀、地位觀、政績觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅定領導干部立黨為公、執政為民的自覺性。要加強法紀教育，使領導干部知法守法，嚴格依法行政、依法辦事。要加強道德教育，使領導干部以廉為榮、以貪為恥，堅持良好的個人操守。要加強正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴的干部問心有愧。要加強反面警示教育，引導領導干部用已發生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時機，抓住干部提拔任用的時機，逢年過節、婚喪喜慶的時機，群眾有意見、社會有反映的時機，本地區、本部門、本單位出腐敗案件的時機，開展有針對性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時提醒的作用，創造一個領導干部講正氣的氛圍，營造一個領導干部不想腐敗的環境，真正形成反腐倡廉教育的強大攻勢。要在重點抓好領導干部教育的基礎上，逐步擴大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育，增強全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的良好社會氛圍。

二、以完善機制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規矩、講制度。依靠制度懲治和預防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當前，要認真研究新形勢下腐敗現象發生的特點和規律，針對腐敗多發易發的領域和部位，針對權力授予和運行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權、財權、審批權、司法權，不斷地推進制度創新，建立公開透明的權力約束機制，創造干部不能腐敗的環境。要進一步改革干部人事制度，擴大干部工作中的民主，建立民主公開、競爭擇優的選人用人機制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權不被腐蝕和濫用。要進一步改進領導決策制度，針對權力過分集中、權力行使透明度差、隨意性大等弊端，進一步嚴格執行集體領導和分工負責制，健全重大事項民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權的行使更加科學和規范。進一步推進財稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進和完善壟斷行業改革，進一步規范和完善土地批租、工程招投標、產權交易、政府采購等制度，嚴格實行公開拍賣、公開招投標，防止暗箱操作，杜絕權力行為的非正常干預。進一步深化行政審批制度改革，轉變政府職能，規范政府行為，實行依法行政。進一步推進司法體制改革，促進司法公正。要針對一些部門和單位財務管理中支出無監督、收費不規范、挪用公款等違反財經紀律問題，進一步落實“收支兩條線”規定，完善會計集中核算、會計委派、代理制度，強化領導干部經濟責任審計和審計結果公告制度，在資金來源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設年”為契機，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創新，加快制度落實，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供強有力的制度保障。

三、以陽光運行為關鍵，努力提高依靠監督反腐敗的能力

強化對權力的監督制約是懲治和預防腐敗的關鍵，失去監督的權力必然產生腐敗。近年來，許多被查處的腐敗案件一再表明，產生腐敗的主要原因就是缺少對權力的有效監督，導致了權力濫用。最有效的監督是全面公開。要不斷增強權力行使的公開透明度，創造普通黨員和人民群眾能夠監督、方便監督、敢于監督的條件。要進一步完善勤廉公示制度，拓展監督領域，拓寬監督渠道，增強監督實效。要按照《黨內監督條例》的要求，強化黨內民主監督，切實保障黨員的批評權、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)檢舉權、申訴權和控告權。要加快推行黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開，使資源配置的總量、過程、結果盡可能公開透明。要切實整合監督資源，積極探索建立監督協調機制，把黨內監督與人大對政府的監督、監察對行政的監督、審計對財務的監督、檢察對司法的監督、媒體對輿論的監督有機結合起來，消除監督盲點，實現對公共權力運行的全方位監督。要切實加強上級對下級的監督、班子內部的監督、對“一把手”的監督，加大監督力度，改進監督方式，抓住監督難點，切實增強監督實效。要堅持關口前移，變事后查處為事前、事中監督，讓監督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進一步完善廉政談話制度，有針對性地進行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無錯變有錯、小錯釀大錯。

四、以嚴格查處為手段，努力提高依靠法紀反腐敗的能力

腐敗破壞生產力、瓦解凝聚力、削弱戰斗力。任何一種腐敗現象都是經濟社會發展肌體上的一個“毒瘤”，如果不堅決予以清除，必然掣發展之肘、致事業衰亡。在***，任何一種腐敗現象都不是一個簡單的個體問題，它會造成不良的社會影響，降低***的美譽度、吸引力和競爭力，阻礙經濟社會的健康發展。懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。從近年來省內外查處的腐敗案件看，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨員干部違紀違法案件逐年上升，涉案的領導干部也越來越多，違紀金額也呈上升趨勢。因此，嚴厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續加大辦案力度，以查處發生在領導機關和領導干部中的濫用權力、謀取私利的案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處發生在基層的以權謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

五、以加強領導為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強黨的執政能力建設，深入開展反腐倡廉，要求各級紀檢監察機關必須進一步提高組織協調能力。各級黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的規定，一如既往地重視、支持紀檢監察工作，進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導，每年要專門聽取紀委的工作匯報，幫助他們解決實際問題，為他們創造良好的工作條件。紀檢監察機關要緊密聯系改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統籌實施的能力和專項協調的能力。要從維護黨的團結統一，保持黨的先進性、純潔性，提高黨的凝聚力、創造力、戰斗力的高度，認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設，通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作思路和具體措施，堅決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標同向、措施同步，切實為黨和人民盡好責、用好權。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，從嚴建設高素質的紀檢監察隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。當前，要抓緊落實中央和省委提出的各級紀委書記由同級黨委副書記擔任的明確要求。自身硬，才有資格說話，才有能力辦事，才有底氣監督。紀檢監察干部要積極主動參加黨員先進性教育活動，自覺實踐“三個代表”重要思想，加強業務學習，不斷提高自身素質。要全面提高創新能力，善于從復雜紛紜的反腐敗斗爭中發現問題，從執政規律的高度去認識問題，在服務第一要務的工作中增長才干，在應對各種挑戰和風險的實踐中錘煉自己，不斷提高應對反腐敗各種復雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發展，在鞏固中深入，在創新中提高。

同志們，抓好新形勢下的反腐倡廉工作，意義重大，任務艱巨。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹落實中紀委五次全會和省紀委七次全會精神，與時俱進，開拓進取，卓有成效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面提高黨的執政能力，加快建設全面小康社會而努力奮斗！

第五篇：同志在市紀委屆次全會上的講話

***同志在市紀委**屆**次全會上的講話

同志們：

這次市紀委全會是在全市上下深入貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆九次全會和省委工作會議暨全省經濟工作會議，以及市委四屆十次全會和全市經濟工作會議精神，奮力開啟“十二五”跨越式發展大幕的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是學習貫徹十七屆中央紀委六次全會和胡錦濤總書記在全會上的重要講話精神及省紀委九屆七次全會精神，總結去年全市的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，研究部署今年的任務。市委對召開這次會議高度重視，會前，市委常委會聽取了市紀委關于中央紀委、省紀委全會精神的匯報，研究了貫徹落實的意見。剛才，依濤同志代表市紀委常委會作了工作報告，我完全贊同。下面，我就貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話和中央紀委、省紀委全會精神，講三點意見。

一、認真學習領會中央紀委、省紀委全會精神，進一步增強堅持以人為本、執政為民的責任感和使命感

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略高度，著重闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求，并明確提出六個方面的工作重點。總書記的重要講話是對黨的十七屆五中全會精神，特別是抓群眾工作理論的延續和發展，高屋建瓴、思想深刻、內涵豐富、論述精辟，既是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻，也是加強黨的群眾工作的綱領性文獻。在前不久召開的省紀委九屆七次全會上，省委李鴻忠書記結合湖北實際，對嚴明黨的政治紀律、貫徹“以人為本、執政為民”理念、堅持改革發展和反腐倡廉“力度統一論”等進行了深刻闡述，具有很強的政治性、思想性、針對性和指導性。各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要認真學習、深刻領會，努力提高對以人為本、執政為民的認識，切實把思想和行動統一到中央紀委、省紀委全會精神上來。

（一）堅持以人為本、執政為民，是體現黨的性質和宗旨、鞏固黨的執政基礎的客觀要求。以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求。歷史經驗表明，一個政黨、一個政權，其前途命運最終取決于人心向背。如果一個政黨不能代表最廣大人民根本利益，不能贏得人民群眾擁護和支持，遲早要垮臺。以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。毛澤東同志在《論聯合政府》中強調：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性。這些就是我們的出發點”。他還指出：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨是這樣說的，也是這樣做的。特別是改革開放以來，我們黨始終相信人民群眾，緊緊依靠人民群眾，順應人民過上更好生活新期待，注重解決人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷推進改革開放和社會主義現代化建設，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，為黨和國家事業發展打下了深厚群眾基礎、凝聚了強大社會力量。實踐充分證明，只有堅持以人為本、執政為民，我們黨的執政地位才能牢不可破，我們的事業才能蓬勃發展。

（二）堅持以人為本、執政為民，是維護社會和諧穩定、營造安定團結發展環境的現實需要。近幾年來，市委、市政府堅持把以人為本、執政為民理念融入全市改革發展實踐中，廣泛聽取民意，注重解決民生問題，切實維護群眾權益，密切了黨群關系、干群關系，促進了社會和諧穩定。但同時，我們也要看到，當前有的黨員干部對自身要求不嚴，作風粗暴、方法簡單；有的辦事不公，優親厚友、與民爭利；有的以權謀私、貪污受賄。對此，群眾感受最直接、最具體、最深切。從全市信訪問題的統計情況來看，重復訪、集體訪、越級訪現象在少數地方仍然沒有得到很好解決。綜合分析，產生這些問題的原因是復雜的，其中一部分是因為群眾反映的合理訴求沒有得到有效解決，他們的合法權益沒有得到有效維護。特別是征地拆遷、惠民政策落實等過程中存在的侵害群眾利益的問題，使人民群眾心存怨氣。這些問題如果不及時妥善處理，就有可能引發群體性事件和個人極端事件。我們必須清醒地認識到，沒有一個安定和諧的社會環境，推進全市經濟社會跨越式發展就將成為一句空話。我們黨是代表最廣大人民根本利益的政黨，我們的政府是為人民服務的政府，必須保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項權益，推動國家利益、集體利益、群眾利益協調發展。只有堅持以人為本、執政為民，切實把保障和改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的立足點，正確把握最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，兼顧各方面群眾關切，才能促進全市經濟社會健康發展。

（三）堅持以人為本、執政為民，是凝聚全市人民群眾智慧和力量、加快建設武漢城市圈副中心城市建設的迫切需要。人民群眾是歷史的創造者，是推動社會發展和歷史前進的根本動力。人民群眾是我們黨存在和發展的基礎，是我們黨力量和智慧的源泉。改革發展的實踐表明，什么時候我們緊密聯系和發動群眾，把人民群眾的智慧和力量凝聚起來，積極性和創造性調動起來，經濟社會就能持速快速發展。什么時候我們忽視群眾的智慧和力量，人民群眾的積極性和創造性受到束縛，經濟社會發展就會受阻。事實證明，風氣正則心氣順，心氣順則人心齊，人心齊則力量大，力量大則事業成。經過“十一五” 不懈奮斗，孝感已整體跨入工業化中期門檻，站在科學發展、加快發展的新起點，處在機遇疊加、整體提速的新階段。市委四屆十次全會審議通過的《關于制定孝感經濟社會發展第十二個五年規劃的建議》，描繪了“十二五”孝感發展的宏偉藍圖，提出以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，奮力推進經濟社會跨越式發展，加快把孝感建設成為武漢城市圈副中心城市副中心城市。實現這個宏偉目標，需要全市人民的積極參與、共同努力。我們只有牢固樹立以人為本、執政為民的理念，尊重人民群眾的首創精神，緊緊依靠人民群眾的支持和參與，充分發揮人民群眾在改革發展穩定和反腐敗斗爭中的主體作用，才能形成推動跨越式發展的強大合力，順利實施孝感建設武漢城市圈副中心城市的總體戰略。

二、按照以人為本、執政為民要求，切實做好新形勢下的群眾工作

群眾工作的目標就是調動人民群眾的積極性，密切黨同人民群眾的血肉聯系。我們要切實把以人為本、執政為民落實到新形勢下的群眾工作之中，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。

（一）切實加強以人為本、執政為民教育。黨員干部要做到以人為本、執政為民，最根本的是要牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民的理念。胡錦濤總書記指出的當前干部隊伍中存在的群眾觀念淡薄、決策脫離實際、作風不扎實、違法違規問題嚴重、以權謀私等方面違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題，在我市也有不同程度的表現，有的還比較嚴重。這就需要持之以恒地加強思想政治建設，打牢黨員干部堅持以人為本、執政為民的思想基礎。要加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要加強科學發展觀教育，引導黨員干部深刻理解科學發展觀的核心是以人為本、推動發展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，牢固樹立和自覺堅持正確的政績觀，時刻把人民利益放在第一位，多干打基礎、利長遠、惠民生的好事實事，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要加強責任意識、公仆意識、服務意識教育，引導黨員干部理解權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對人民群眾不利的事情都堅決不做。各級領導干部要真正明白，我們只有把群眾放在心上，群眾才會讓我們坐在臺上，我們只有把群眾當親人，群眾才會信任我們、支持我們。各級領導干部要以身作則、言傳身教，發揮以人為本、執政為民的表率示范作用。

（二）著力解決損害群眾利益的突出問題。我們黨沒有自己的特殊利益，人民群眾利益就是我們黨的唯一利益，反腐倡廉的根本目標就是維護人民群眾的利益。維護群眾利益，保障和改善民生是新時期群眾工作的根本要求，也是加快轉變經濟發展方式的出發點和落腳點。要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，針對群眾反映強烈的問題加大集中整治力度。要切實開展專項治理，解決土地征用、城鎮拆遷、城市管理等工作中損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力查處損害群眾切身利益的案件，重點查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件，讓群眾實實在在感受到我們的工作成效。這次市紀委全會提出，今年將在全市以推進新農合政策落實、保障性住房建設、黨政機關公務用車等專項清理為抓手，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，打造糾風惠民的“民心工程”。這是維護人民群眾利益的務實之舉。各地各部門要采取有效措施，切實抓好工作落實。

（三）建立健全維護群眾利益的工作機制。隨著經濟社會不斷發展，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，利益主體日益多元化，統籌協調各方面利益特別是各方面群眾利益關系，十分緊要。我們作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統籌協調各方面利益關系，最大限度地防止因決策不當帶來損害群眾利益問題。這就需要建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，不斷完善決策機制，建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前都要廣泛征求群眾意見，了解群眾真實想法和意愿，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力。要大力實施各項公開制度，加強和改進社會監督和輿論監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，防止違法行為發生，防止群眾利益受損。要切實健全黨委和政府主導的維護群眾利益機制，健全群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，全面落實領導干部定期接待群眾制度，完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，健全信訪工作責任制。當前，尤其要完善中央強農惠農政策落實保障機制，建立政策實施和資金使用過程中權力分解和實時監控機制，抓好流程管理，減少中間環節，使惠民政策落到實處。

（四）大力加強基層干部隊伍作風建設。基層干部處于工作第一線，是黨委和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，也是人民群眾了解黨委和政府工作的窗口。要從鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識基層工作的重要性，大力加強基層干部隊伍作風建設。要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優活動，加強對基層干部的思想教育和作風整頓，教育引導基層干部加強黨性修養，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，著力解決辦事不公、作風粗暴等問題。要堅持把治理庸懶散問題作為加強基層干部隊伍作風建設的突破口，開展第三方評估，深化“問責問廉問效”工作，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，促進基層干部始終懷著對人民群眾的深厚感情，增強服務群眾、造福百姓的責任感，滿腔熱忱地做好服務群眾的各項工作。要注重工作的落實，尤其要加大執行制度的力度，堅持依規矩辦事，按制度辦事，提高制度執行力。要堅持以提高能力、化解矛盾為重點，加強基層干部培訓，促進基層干部掌握新知識、新技能、新本領，提高正確執行政策、依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題能力，提高化解矛盾糾紛、維護社會穩定能力。要加強對基層干部的教育、管理、監督，完善基層干部聯系群眾、服務群眾制度，健全群眾民主評議和民主測評制度，完善基層干部考核評價體系，有效防范各種苗頭性和傾向性問題。今年，將按照省委的統一部署，結合我市近兩年開展的干部、政策、服務“三進”農戶活動，集中一段時間在全市開展“千名干部下千村，訪民情、促發展”實踐活動。各級紀檢監察機關要抓好監督檢查，確保活動取得實效。同時，我們要理解基層工作的困難、體諒基層工作的艱辛，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，為他們創造良好的工作生活環境，促使他們安心基層、建功立業。

三、切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中

前不久召開的市委四屆十次全會、全市經濟工作會議，明確了孝感科學發展、跨越式發展的目標任務，這對全市各級黨委、政府和紀檢監察機關提出了新的更高要求。我們要正確理解和處理好改革發展與反腐倡廉的關系，堅持省委提出的反腐倡廉與改革發展“力度統一論”，做到改革發展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，改革發展延伸到哪里，反腐倡廉就跟進到哪里，以更加堅決的態度、更加有力的措施，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全市經濟社會發展提供有力保障。當前，要重點抓好以下幾方面工作。

（一）以嚴肅黨的政治紀律為核心，繼續加強對中央、省委和市委重大決策部署執行情況的監督檢查。嚴肅的政治紀律、組織紀律是保證我們黨有戰斗力的根本，也是我們黨的政治優勢的根基。只有講黨性、講原則、講紀律，隊伍才有戰斗力，否則就是一盤散沙。我們黨的政治體制、政治制度、政治體系和黨員領導干部的政治身份、政治責任，決定我們必須率先垂范，模范地嚴格遵守黨的政治紀律。要深入開展政治紀律教育，引導黨員干部講政治、講原則、講紀律，在堅持原則上不動搖、不含糊，在政治上、思想上和行動上始終同黨中央和上級黨組織保持高度一致。要把講政治不折不扣地落實到保證中央和省委、市委重大決策部署的有效實施之中。要按照黨的十七屆五中全會、省委九屆九次全會和市委四屆十次全會的部署要求，突出“三農”工作、市場價格調控、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重點，抓好政策執行情況的監督檢查。要進一步優化發展環境，推進政令暢通、風清氣正的政治環境建設，優質高效、公平公正的投資環境建設，鼓勵創新、干事創業的人文環境建設。要加強對重大工程建設項目的監管，深入開展政府投資工程項目“廉潔陽光工程”創建活動。各級紀檢監察機關要勇于擔當，履行好監察職責、監督職責、督辦職責，切實把政治紀律問題、政策執行問題抓緊、抓實、抓到位。

（二）以查辦嚴重違紀違法案件為重點，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。腐敗現象敗壞黨和政府的形象，損害人民利益，腐蝕黨的肌體，削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，同我們黨的性質和宗旨是水火不相容的。胡錦濤總書記深刻指出，在和平建設時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。可以說，腐敗就是黨和人民的敵人。對待敵人就要利劍高懸，堅決斗爭。只有懲治堅決，下“重拳”，才能維護黨和政府的威信，才能保護人民的利益，才能打造一片明凈的天空。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，不論什么人，不論在何時何地，只要搞腐敗，就要堅決懲處，絕不手軟。當前，要嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發生的腐敗案件以及嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。要繼續加大查辦大案要案力度，通過案件查處，產生強大的震懾力量，從而起到遏制腐敗、減少“后繼者”的作用。

（三）以實施《廉政準則》為載體，深入推進領導干部廉潔自律工作。《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是全面規范黨員領導干部從政行為的基礎性黨內法規。要在繼續抓好領導干部廉潔自律各項規定貫徹落實的基礎上，著重落實好領導干部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理兩項制度，堅決整治領導違規收受禮金問題，鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。要加大領導干部廉政教育力度，既注重抓好正面宣傳，高唱主旋律，又注重開展警示教育，提高教育的針對性和有效性，增強沖擊力，使受教育者心顫、出汗，切實觸及靈魂，入腦入心。要充分認識到，現在讓黨員干部受教育流點汗，將來就可以不后悔、不流淚。要結合《廉政準則》的實施，在全市各級黨組織和黨員領導干部中大力開展創建學習型組織、爭當學習型領導干部活動，建設高尚的精神家園，構筑反腐倡廉的精神堡壘，使我們每一個黨員領導干部都成為組織和群眾信賴的人、同事和朋友敬重的人、親屬和子女引以為榮的人、回顧人生問心無愧的人。

（四）以廉政風險防控體系建設為抓手，進一步推進“十個全覆蓋”深化源頭治腐工作。要按照 “十個全覆蓋”的總體部署和工作要求，結合實際，積極探索，大膽實踐，不斷深化從源頭上治理腐敗工作。要以廉政風險防控體系建設為重點，著力拓展“十個全覆蓋”的廣度和深度，打造權力安全運行的“陽光工程”。要堅持以廉政風險教育為基礎，實現思想防險全覆蓋；堅持以權力運行為主線，實現預警防控全覆蓋；堅持以全程防犯為目標，實現科學防犯全覆蓋，努力建設具有孝感特色的廉政風險防控體系。要加大對領導干部用權的監督力度，使領導干部真正認識到權力是人民賦予的，是公權，是公器，切實做到公器公用、公器公管、公器公則、公器公有。要建立健全防止利益沖突制度，發揮市場在配置資源中的基礎性作用。要在統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點、突破難點，推進重點領域和關鍵環節改革，切實加強反腐倡廉制度建設，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，不斷提高預防腐敗能力和水平。

（五）以匡正選人用人風氣為目標，切實加強對全市換屆工作的紀律保障。今年，市、縣、鄉三級要集中換屆。營造風清氣正的換屆環境，保證換屆工作順利進行，是各級紀檢監察機關和組織部門的重要職責，也是對深入整治用人上的不正之風、提高選人用人公信度的重要檢驗。各級紀檢監察機關要同組織部門緊密配合，維護黨的組織原則，進一步加強對干部選拔任用全過程的監督，按照“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人和干擾換屆等行為，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上的不正之風進行斗爭，用鐵的紀律確保全市換屆工作風清氣正、健康順利地進行。要始終堅持正確的用人導向，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔上來，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展和促進社會和諧的堅強領導集體。

（六）以貫徹落實新修訂的黨風廉政建設責任制規定為契機，不斷增強反腐倡廉工作整體合力。去年11月份，黨中央、國務院重新修訂了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，這是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要舉措，是關系黨的建設工作全局的一件大事。各級黨委、政府要以貫徹落實規定為契機，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步鞏固全黨動手開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的局面。各級黨委、政府要切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，把反腐倡廉納入黨委、政府的總體工作布局，與經濟建設和其他各項工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要把黨風廉政建設責任制和黨政領導干部問責制結合起來，科學分解責任，嚴格績效考核，嚴肅責任追究，增強各級領導班子和領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任意識。各級領導干部特別是黨政“一把手”要切實履行好“一崗雙責”，既要管好自己、家屬和身邊工作人員，又要管好班子、帶好隊伍。各級紀檢監察機關要積極協助黨委、政府，抓好黨風廉政建設責任制目標任務的分解、檢查、考核、獎懲，督促領導干部履行好抓好黨風廉政建設的政治責任。

長期以來，全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部一手抓紀檢監察業務工作，堅持圍繞中心、服務大局，為促進全市經濟社會持續快速發展作出了積極貢獻；一手抓自身建設，持續開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和“形象建設年”活動，促進了紀檢監察隊伍整體素質和能力的提高，得到了廣大干部群眾的認可，為全市實現科學發展提供了堅強保證。全市紀檢監察干部隊伍是一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的隊伍。市委對紀檢監察工作是滿意的，對紀檢監察干部隊伍是信任的。全市紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要堅持用以人為本、執政為民統一思想、指導實踐，以更高的標準、更嚴的要求，切實履行好黨和人民賦予的重要職責。要刻苦鉆研紀檢監察業務和各方面知識，自覺加強實踐鍛煉，著力提高維護群眾利益、保障群眾權益的本領。要保持謙虛謹慎、艱苦奮斗、奮發有為的精神狀態和堅持原則、恪盡職守、秉公執紀的職業操守，帶著感情和責任做群眾工作，真正同群眾打成一片，進一步樹立可親、可信、可敬的良好形象。各級黨委、政府要加強對紀檢監察工作的領導，幫助紀檢監察機關解決實際困難和問題，保證紀檢監察機關充分履行工作職責。要高度重視紀檢監察干部隊伍建設，對紀檢監察干部，要在政治上信任重用、工作上支持幫助、生活上關心愛護，始終做他們的堅強后盾。

同志們，做好新形勢下的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，事關全局，關乎民心，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，解放思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，不斷開創我市黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為推進孝感跨越式發展、加快建設武漢城市圈副中心城市做出新的更大的貢獻，以優異成績向中國共產黨成立90周年獻禮！