第一篇：范志國同志在市紀委六屆六次全會上的講話

范志國同志在市紀委六屆六次全會上的講

話

（2011年2月26日）

市紀委六屆六次全會是在我市全面啟動“十二五”規劃，加快推進“礦泉旅游名城、休閑養生之都”建設的新形勢下召開的一次十分重要的會議。剛才，孜濤同志代表市紀委常委會作的工作報告，對去年反腐倡廉工作進行了全面總結，對今年工作進行了安排部署，我完全同意。各鄉鎮、各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。

2010年，我們堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“礦泉旅游名城、休閑養生之都”建設，著力培育“五大產業”，切實保障和改善民生，經濟社會保持了快速發展、高位運行的良好態勢。全市地區生產總值、全口徑財政收入、城鎮固定資產投資、社會消費品零售總額、市屬規模以上工業增加值等主要經濟指標繼續保持兩位數增長，并達到歷史最好水平。農業和農村工作扎實推進，工業經濟發展勢頭良好，旅游休閑養生產業蓬勃發展，社會事業長足進步，精神文明、民主法制和黨的建設全面加強。這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領導，得益于全市各級黨組織和干部群眾的共同奮斗，也凝聚著紀檢監察機關和紀檢干部的辛勤汗水。一年來，全市紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心，服務大局，扎實推進反腐倡廉工作，為我市經濟社會又好又快發展提供了堅強保障。對市紀委一年來的工作，市委是充分肯定的，群眾是十分滿意的。在這里，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，向全市紀檢監察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

1月10日，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委六次全會上發表重要講話，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年的主要工作任務，特別是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執政為民的闡述，是對科學發展觀的豐富和發展，是新形勢下對黨的宗旨的深化和拓展，對全黨加強干部作風建設和反腐倡廉建設具有重大而深遠的歷史意義。前不久，省委、黑河市委也相繼召開紀委全會，對今年紀檢監察工作進行了安排和部署。下面，我就貫徹落實上級紀委全會精神、抓好新形勢下的反腐倡廉工作強調三點意見。

一、堅持圍繞中心、服務大局，切實做好反腐倡廉各項工作

今年是“十二五”開局之年，發展的任務十分繁重。越是這樣，就越需要我們保持清醒的頭腦，堅定不移地貫徹落實上級決策部署，圍繞中心，服務大局，扎扎實實做好反腐倡廉各項工作，更好地服務和保障經濟社會發展。

一要加強重大決策落實情況督查，確保黨令政令暢通。認真貫徹執行上級決策部署，是保持正確的政治方向、促進我市經濟社會更好更快更大發展的前提和基礎。工作中，要堅持把上級精神同五大連池實際緊密結合，真正做到對上負責與對下負責的高度統一。要按照我省建設“八大經濟區”、“十大工程”的戰略部署和黑河市“五大行動區”建設的總體要求，圍繞我市發展“五大產業”、培育新興產業的工作思路，扎實開展好“項目建設年”和“民生改善年”活動，推動經濟社會更好更快更大發展。紀檢監察部門要充分發揮職能作用，圍繞省、黑河市和我市的重大決策部署落實情況抓好監督檢查，對有令不行、有禁不止的行為，對陽奉陰違、弄虛作假的行為，對為了部門利益、個人私利而損害全局利益的行為，嚴格執行黨的紀律，該糾正的認真糾正，該查處的嚴肅查處，確保政令暢通，堅決維護黨的集中統一。

二要加快懲治和預防腐敗體系建設，提高源頭治腐能力。建立健全懲治和預防腐敗體系，是當前和今后一個時期反腐倡廉工作的重中之重。實踐證明，制度健不健全、執行到不到位是檢驗反腐倡廉工作成效的首要標準。要繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，突出重點、突破難點，切實加快懲治和預防腐敗體系建設。要圍繞堵塞腐敗漏洞，進一步創新體制機制，增強制度威懾力，提高源頭治腐能力；圍繞永葆黨的純潔性和先進性，制定完善領導干部廉潔自律各項規定，用制度管人、管事、管權，打造一支想事、干事、干凈干事的干部隊伍；圍繞保障重大決策實施、重點項目建設，健全完善監督檢查制度，保障各項工作順利推進?？偠灾?，要結合我市改革發展實際，因地制宜、創造性地加強制度建設，進一步提升懲治預防腐敗的能力和水平。

三要加大違紀違法案件查辦力度，遏制腐敗現象發生。快速、及時、準確地查辦違紀違法案件是紀檢監察機關義不容辭的責任。要牢固樹立支持改革者、鼓勵干事者、教育失誤者、懲治腐敗者的政治導向，加大案件查辦力度，嚴肅執行黨紀政紀，堅決遏制腐敗現象的發生。要保持懲治腐敗的高壓態勢，依照黨紀國法嚴厲查辦案件，通過案件的及時查辦，避免小失誤積成大過錯，小毛病釀成大問題。要充分發揮辦案的治本作用，研究發案規律，總結經驗教訓，進一步堵塞管理和制度上的漏洞。同時，要正確運用政策和策略，寬嚴相濟，既要嚴厲打擊少數腐敗分子，教育和挽救大多數人；又要實事求是地為受到錯告、誣告的干部澄清事實，切實保護敢于碰硬、干事創業的干部。

四要嚴格遵守和切實維護換屆紀律，防止用人不正之風。今年我們要開展市、鄉、村三級換屆工作，這是一件大事，也是一次大考。所以，必須嚴肅換屆紀律，由黨委主要領導親自抓、帶頭抓、全程抓，以鐵的紀律保證換屆工作順利進行。當前，要組織領導干部學習換屆工作的政策法規，嚴格執行中央、省和黑河市關于換屆工作的紀律要求，確?！?個嚴禁、17個不準、5個一律”不折不扣落實到位。紀檢監察機關要切實履行職責，拓寬監督領域、前移監督關口、暢通舉報渠道，一旦發現拉票賄選、跑官要官、違規用人、干擾換屆等行為，一律從快從嚴查處，決不姑息遷就。在這里，我再次重申，這些紀律是紅線，也是底線。如果哪個單位、哪個人違反了紀律，都要嚴肅處理。我們在座的各位領導要首先帶頭，嚴格遵守黨的紀律，同時要帶好班子、管好隊伍。

二、堅持以人為本、執政為民，推動反腐倡廉工作取得新成效

堅持以人為本、執政為民，是馬克思主義政黨的本質特征，是永葆黨的生機與活力的根本要求。我們一定要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為反腐倡廉工作的出發點和落腳點，以實實在在的工作成效取信于民、造福于民。

一要加強反腐倡廉和宗旨教育。理想信念宗旨和思想道德教育是反腐倡廉的基礎，是有效預防腐敗的前提。前幾天，中共中央辦公廳轉發了《中央紀委、中央組織部、中央宣傳部關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，從豐富教育內容、改進教育方式方法等方面提出了明確要求。紀檢委、組織部、宣傳部要組織廣大干部認真學習，切實抓好反腐倡廉教育培訓工作，確保把意見精神貫徹落實到位。各級黨組織要把反腐倡廉教育擺上重要位置，深入開展黨的優良傳統和作風教育，重點加強以人為本、執政為民教育，引導黨員干部特別是領導干部正確理解權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，自覺站在人民群眾的立場上，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要把《廉潔從政若干準則》作為教育培訓的重要內容，引導領導干部深刻認識權力為人民所賦予，始終正確看待手中權力、所處地位和個人利益，做到廉潔奉公、不以權謀私。要不斷改進教育方式方法，大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，注重領導干部自我養成教育，切實抓好新任職領導干部廉政教育，使黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要完善黨風廉政教育工作格局，把反腐倡廉教育納入黨的思想政治工作總體部署和黨員干部教育培訓整體規劃，形成反腐倡廉教育的整體合力。

二要建立健全科學的決策機制。腐敗行為易發多發，既有理想信念動搖、宗旨意識淡薄、制度不夠健全、監督制約不力等多方面原因，也有單位領導作風不民主、不按規章和程序辦事、個人說了算的問題。要堅持把體現群眾意愿作為決策的依據和目標，把集中群眾智慧作為決策的重要原則，把讓群眾滿意作為檢驗決策成效的根本標準，真正把以人為本、執政為民貫徹落實到科學決策、民主決策、依法決策之中。要堅持民主集中制原則，切實加強黨內監督，認真執行“三重一大”事項若干規定，凡是重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用、國有資產處置等重大問題，都必須經過集體討論決定，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的運行機制。

三要推進依法行政和政務公開。依法行政是建設社會主義法治國家的核心內容，政務公開是確保權力在陽光下運行的重要手段。要結合行政審批和行政收費制度改革，進一步精減審批程序，提高審批效率，推動政府職能向經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上轉變。要進一步明確行政執法主體、規范執法行為，做到程序公開、執法規范、監督有效。要加大政務公開力度，健全完善基層黨務、政務公開制度，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。要深入推進辦事公開，面向社會服務的政府部門以及醫院、學校等民生領域，要依法公開辦事的依據、流程和結果，通過電視、互聯網、公告欄、電話咨詢等方式，實現辦事信息的充分告知，為群眾提供高效便捷的服務。

四要維護好人民群眾切身利益。今年我市將深入開展“民生改善年”活動，建設項目多，投入規模大，能否順利完成并發揮作用，是對我們工作執行力的一次重大考驗。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞民生項目實施，提前謀劃，加大力度，落實責任領導、工作內容和完成時限，確保各項工作順利推進。紀檢監察機關要全程介入，嚴肅查處推諉扯皮、敷衍了事等行為，確保市委、市政府對人民群眾的承諾如期兌現。同時，要切實加強基層黨風廉政建設，加大糾風治亂和專項治理力度，對發生在群眾身邊、嚴重侵害群眾利益的行為，必須堅決制止、堅決糾正，造成嚴重后果和重大社會影響的，要嚴肅追究領導責任，堅決維護群眾的合法權益。

五要著力優化經濟社會發展環境。經濟要發展，環境是前提、是基礎、是保障。要深入開展以“講黨性、樹新風、優環境、促發展”為主題的作風建設活動和“關注民生、服務發展”群眾最滿意單位評議活動，加大治理力度，努力打造更加優良的發展環境。要扎實開展主題教育，引導全市各級黨政機關和廣大黨員干部，進一步深化對環境建設重要性的認識，自覺主動地做好環境建設工作。紀檢監察機關要充分發揮保駕護航作用，加大對重點行業、重點部門、重點崗位的效能監察，堅決治理亂收費、亂攤派、亂罰款和以罰代管、弄權勒卡、以權謀私等問題。要有針對性地選擇一些執法執紀部門和窗口單位進行明察暗訪，對影響經濟發展環境的違法違紀問題，堅決做到“有報必查、有查必果、查必到人”，加大案件曝光力度，擴大教育和震撼效果，進一步規范行政行為。

三、堅持強化領導、落實責任，保障反腐倡廉工作深入開展

反腐倡廉是一項長期的、艱巨的斗爭，必須強化黨的領導，落實工作責任，形成黨政齊抓共管，各方積極參與的強大合力。

一要嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度。各級領導班子和領導干部要認真履行“一崗雙責”，主要領導要高度重視，負總責、親自抓，切實加強班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設，并定期將黨風廉政建設責任制執行情況向市委、市紀委報告。各級領導干部要帶頭遵守廉潔自律各項規定，管好自己、管好親屬、管好身邊的工作人員、管好所帶的隊伍；對干部要嚴格教育、嚴格管理、嚴肅紀律，加強督促檢查，發現問題及時提醒、妥善解決。要加大責任追究力度，對執行黨風廉政建設責任制失職瀆職的領導干部，按照有關規定，嚴肅追究領導責任。

二要全面加強紀檢監察干部隊伍建設。新形勢、新任務對紀檢監察干部隊伍提出了新的更高要求。紀檢監察機關要進一步加強干部隊伍建設，不斷強化素質，切實改進作風，努力提高做好紀檢工作的能力和水平。廣大紀檢干部要倍加珍惜黨和人民的信任，加強學習，增強黨性，嚴于律己，謙虛謹慎，始終經受住各種誘惑和考驗，切實做到對黨和國家無比忠誠、對腐敗分子和腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和人民群眾關心愛護，進一步樹立紀檢干部清廉務實、公道正派的良好形象。各級黨政組織要高度重視紀檢干部隊伍建設，加強對紀檢干部的培養、交流、選拔和使用，對那些做出突出成績的優秀紀檢干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制。

三要大力支持紀檢監察機關開展工作。黨風廉政建設和反腐倡廉工作是一項系統工程，政策性強，涉及面廣，需要方方面面的支持與配合。市委、市政府將一如既往地支持紀委依法依紀行使職權，定期聽取紀檢監察工作匯報，及時研究解決遇到的困難和問題，最大限度地為紀委開展工作創造條件、當好后盾。各鄉鎮、各部門主要領導要嚴格執行黨的紀律，主動接受紀委的監督，重大事項要及時報告，重要問題要及時說明，重大決策必須按規定邀請紀檢機關參加，征詢意見。同時，要盡可能地幫助基層紀檢監察組織解決經費、設備等實際問題，為他們更好地開展工作提供便利條件。

目標任務已經明確，我們要倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜干事創業的舞臺，牢記使命，恪盡職守，積極推進黨風廉政建設，以經濟社會發展的優異成績和反腐倡廉建設的新成效，向黨的90華誕獻禮！

第二篇：仇和同志在市紀委六次全會上的講話

仇和同志在市紀委六次全會上的講話

同志們：

經市委同意，今天召開市紀委第六次全體會議，主要是認真學習貫徹中紀委六次全會、省紀委八次全會精神，回顧總結去年的紀檢監察工作，研究部署今年的任務。上午沈成同志所作的工作報告，我完全同意，希望認真貫徹落實。

剛剛過去的2005年，是宿遷發展歷程中不同尋常的一年。全市經濟發展、體制機制創新、基礎設施建設和各項社會事業改革都呈現出前所未有的良好態勢，保持了經濟持續快速健康發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。2005年，全市實現地區生產總值386．95億元，增長14．5％；財政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會固定資產投資269億元，增長33．7％；社會消費品零售總額111億元，增長15％；城鎮居民人均可支配收入7200元，農民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入、進出口總額、實際外商直接投資、工業用電量等五項主要經濟指標增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項經濟指標也都超出預期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級紀檢監察機關的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關意見，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設為抓手，大力宣傳先進典型，加強反面典型的警示教育，增強了黨員干部的廉政意識；二是借助全省制度建設年契機，制定出臺了制止大操大辦、誠信建設、構建大信訪格局等一批針對性、操作性比較強的規章制度，有效規范了公共權力的運行；三是以先進性教育活動為契機，認真解決黨風政風方面存在的突出問題，切實維護了人民群眾的切身利益；四是堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子，進一步增強了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價、司法等各項改革，推行黨務政務公開，加大監督力度，促進了權力在陽光下運行。在此，我代表市委、市政府向全市紀檢監察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴大）會議描繪了今后五年的發展藍圖，吹響了沖刺“十一五”的進軍號角，突出了宿遷謀求突破的新目標。新的形勢、新的任務，要求我們把黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，紀檢監察機關必須發揮更加重要的作用。一是要做“擋風墻”，就是從思想建設入手，不斷加強世界觀的改造，堅決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風惡浪，糾正各種不正之風，自覺抵御金錢、權力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產黨人的政治本色。二是要做“保護傘”，就是切實加強對權力的監督和制約，搬開發展的“拌腳石”，以優良的發展環境回報我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現的新問題與違法犯罪區別開來，把創新實踐中產生的新事物與違紀違規區別開來，不讓改革創新者擔驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實保護和調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，進一步形成保護改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵創新

者的社會氛圍。三是要做“手術刀”，就是進一步加大案件查辦力度，堅持有案必查，查必徹底，對濫用權力、以權謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發現一個，查處一個，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴格要求自己，加強自身建設，要求其他黨員干部做到的，紀檢監察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執紀樹立紀檢監察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會的普遍尊重。

最近，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，對學習和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。吳官正書記的工作報告，對做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀委書記王壽亭又分別在省紀委八次全會上對全省黨風廉政建設和反腐敗工作進行了具體部署，提出了新的要求。我們要認真學習、深刻領會，持之以恒地把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強調三點意見。

一、以學習貫徹黨章為重點，深入落實《實施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，一年來，在各級黨委的堅強領導下，各地各部門結合實際，狠抓《實施綱要》的貫徹落實，教育、制度、監督各項工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，呈現出良好的發展態勢。2006年，是繼續深入落實《實施綱要》、鞏固已有成果、落實具體制度的關鍵之年，也是能否取得新成效、穩步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務必要高度重視，堅持教育、制度、監督并重，常抓不懈，注重實效。

一要繼續重視和加強廉政教育。各縣區、各部門、各單位要把學習貫徹黨章，作為今年黨風廉政教育的重點，作出專門安排和部署。各級黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學習貫徹黨章擺上重要位置，制定專項計劃，明確學習重點，結合民主生活會、述職述廉、過組織生活以及先進性教育等，認真開展學習貫徹黨章活動，切實解決在貫徹執行黨章中存在的差距。要進一步確立黨章的權威，嚴格依照黨章辦事，用黨章規范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領導干部要按照黨章規定的基本條件，堅定理想信念，加強道德修養，強化黨紀意識，自覺接受監督，做嚴格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規定的黨員標準，增強黨員意識，切實履行黨員的權利和義務，更好地發揮先鋒模范作用。對不按黨章規定辦事、不遵守黨的紀律的要嚴肅批評教育，依紀作出處理。

二要深入推進制度創新。近年來，市委、市政府和市紀委十分重視經濟社會制度創新工作，本著上級精神具體化、外地經驗本地化、本地工作特色化、工作措施規范化的創新原則，先后制定出臺了《關于推進經濟社會制度創新工作意見》、《關于推進經濟社會制度創新工作的實施辦法》等鼓勵、支持創新的指導性文件。我們探索并推行的領導干部勤廉公示制度、領導干部選拔任用公示制度、無理上訪終結機制、涉農補助資金“一折通”等極具活力的制度創新舉措，受到了廣泛認可，有力地推進了全市經濟社會的快速發展，并在全省乃至全國

產生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設推進年”。我們要搶占先機，全方位、深層次、寬領域推進經濟社會制度創新，促進全市經濟社會追趕型、跨越式、超常規發展。在全面推進經濟社會制度創新工作中，各地各部門要切實加強組織建設，強化創新工作的領導；積極開展調查研究，不斷增強創新工作的針對性和實效性；強化監督檢查和考核評價，建立創新工作的評價體系；針對腐敗多發易發的領域、部位和環節，健全有關制度，力爭在一些關鍵領域和重要環節取得制度建設的新成果。注意從群眾反映強烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風，健全各項規章制度。要著力加強制度的科學性、系統性、可操作性，注意整體規劃和統籌協調，使各項制度規定彼此銜接、環環相扣，真正發揮制度規定的整體合力。切實加大制度落實力度，對反腐倡廉各項制度規定實行責任分解，明確責任部門和責任人，加強督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規定在媒體上公開披露，形成推動落實的輿論氛圍和社會壓力。嚴格責任追究，嚴肅查處違反制度規定的行為，特別要從嚴懲處執紀違紀、執法犯法的行為，堅決維護制度的嚴肅性。

三要全面提升監督效果。堅持以陽光行政為切入點，著力加強對權力運行的監督，進一步提高干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面工作的透明度，防止權力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權力“尋租”機會。要加大與群眾利益密切相關事項的公開力度，能公開的都要依法依規向群眾公開，接受群眾監督。創新公開的載體，大力推行電子政務、網上審批等現代辦公方式，讓權力以群眾看得見的方式運行。要通過加強監督，發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強化教育、制度、監督的同時，切實加大案件查處力度，重點查辦縣（處）級以上領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權、審批權、司法權謀取私利的案件，查辦在企業重組改制和破產、產權交易過程中侵吞國有資產的案件，查辦嚴重損害群眾利益的案件。對群眾舉報的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細查、追究到底。對腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴格執行黨的政策，堅持實事求是的原則，依紀依法辦案，做到寬嚴相濟、區別對待，教育和懲處相結合，決不能將不實之詞強加于人，對捏造事實、誣告陷害的，要查清事實，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護清白干事的干部。今年，全市地方各級黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級紀檢監察機關要嚴肅黨的政治紀律和組織人事紀律，加強對人事安排和換屆選舉工作的全過程監督，努力創造一個風正氣清的換屆環境。要教育引導領導干部正確對待進退留轉，堅決服從組織安排，嚴禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結派、拉票賄選等不正之風。嚴格執行中央紀委和省紀委的有關規定，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發現一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。

二、高度重視效能建設工作，進一步優化經濟發展環境

近年來，隨著經濟社會發展、政府職能轉變和依法行政進程的推進，人民群眾對機關效

能建設提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設工作，把加強作風建設、改善行政管理、提高行政效能、優化發展環境，作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，實現全市三個文明協調發展的重要內容，并采取了一系列措施推動這項工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機關效能重點要把握好以下幾個方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎，也是前提。能不能把行政機關的效能建設搞好，一個很重要的前提是我們的思想認識能不能到位，而思想認識的到位又取決于我們對人民群眾感情的深厚。對群眾的感情深，我們搞機關效能建設的自覺性就強，否則，就會使效能建設走過場，流于形式。當前，我們不少干部確實沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產生，歸根結底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對人民群眾的真情實感。加強機關效能建設，就是要解決這些問題，不斷提高機關工作效率、管理效益和社會效果，促進全市經濟社會持續快速協調健康發展。開展效能建設的目的，就是為人民服務，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實施“工業強市、城市帶動、外向突破、科教先行、創業富民”的五大發展戰略，確?！拔迥暝鏊偃娉【⒖偭吭俜薄？梢哉f，這些任務能不能落實，符合民意的實事能不能辦好、辦實，關鍵是要通過加強效能建設，全面提高機關行政效能。

第二是動真格。機關效能建設是一項龐大的系統工程，涉及的領域很寬，環節很多，情況也很繁雜。要搞好機關效能建設是一件很不容易的事，特別是一些機關效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計劃經濟時期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關法律、法規，解決起來難度相當大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動真格。一是要切實解決行政機關工作中存在的“中層梗阻”現象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務院召開了第二次廉政工作會議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進政府系統反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當前存在的損害群眾利益的八個方面突出問題，要求集中力量進行專項治理，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。這些任務和要求，我們務必要認真抓實抓好。二是嚴格規范行政機關的行政行為，切實做到依法行政。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加快建立配套的管理制度，積極開展相對集中行政許可權工作，加強對機關管理資源的整合優化和管理行為的規范，使機關工作制度化、規范化和法制化，確保各級行政機關及其工作人員嚴格依法履行職責。要進一步完善行政執法監督機制，加強執法監督，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權的行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監督檢查工作，切實解決效能建設中存在的突出問題，保證效能建設取得實實在在的效果。

第三是下真功。機關效能建設是一項長期而艱巨的任務，必須下真功夫加以推進。一是在創新機制上下真功夫。重點實施工作成果倒逼工作過程的新機制，以科學管理、適度超前的終極目標和嚴格的獎懲措施，倒逼各部門充分發揮主觀能動性，進一步轉變觀念，創新工作思路，改進工作作風，提高工作效率，努力實現工作成果最大化。二是在優質服務上下真功夫。各級行政機關要結合機關效能建設，根據各自的工作性質和特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施。特別是窗口單位和窗口行業，要全面推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務、承諾服務等措施，創造公開透明的環境，創建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務水平。三是在狠抓落實上下真功夫。各級行政機關都要以高度的政治責任感，積極行動起來，抓緊建立機關效能建設領導機構和工作班子，切實加強領導，明確責任。要選準切入點和突破口，立說立行，真整真改。實行嚴格的獎優罰劣、能進能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好局面。市級機關要在機關效能建設中發揮好帶頭示范作用，堅持高標準、嚴要求，全面改善機關服務，為全市作好表率。

三、切實加強黨對紀檢監察工作的領導，不斷提高紀檢監察工作能力

反腐倡廉是一項重大政治任務，必須全黨動手，齊抓共管。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，主要領導要負總責，切實擔負起本地區、本部門反腐倡廉工作的領導責任，進一步加強對紀律檢查工作的領導。要旗幟鮮明地支持紀律檢查機關依紀依法履行職責、開展工作，協調解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時，要態度堅決地支持紀律檢查人員的工作。要高度重視紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設，為開創宿遷黨風廉政建設和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級紀檢監察機關要全面履行黨章賦予的職責，按照中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委有關要求，加強對黨員干部遵守黨章和黨內法規的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監督，加強查辦違反黨紀的案件特別是大案要案，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要以開展先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人，請人民監督”這個主題，按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，抓好紀檢監察機關的自身建設，進一步提高紀檢監察工作能力，努力打造一支為民、務實、清廉、可親、可信、可敬的紀檢監察干部隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗工作中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。

春節將至，我給全市紀檢監察干部拜個早年，祝大家節日愉快、身體健康、工作順利！

第三篇：孫金龍同志在市紀委九屆六次全會上的講話

孫金龍同志在市紀委九屆六次全會上的講話

這次市紀委全會，是經市委研究決定召開的一次非常重要的會議。會前，市委常委會認真學習了中紀委、省紀委全會精神，學習了胡錦濤總書記和省委書記張寶順同志的重要講話精神，對今年我市反腐倡廉工作進行了專題研究。剛才，成瀚同志作了一個很好的工作報告，對今年的反腐倡廉工作進行了部署，我都贊成，請大家認真抓好落實。

“十一五”以來，在科學發展觀的指引下，在省委省政府的堅強領導下，經過全市上下的不懈奮斗，我們共同創造了合肥建設與發展史上的新輝煌。五年間，全市GDP總量從925.61億元增加到2702.5億元，占全省比重由16.3%上升到22%；城市建成區面積從224平方公里擴大到320平方公里，市區常住人口從224萬增加到318萬，城市化率從55.8%提高到65%。在全國省會城市中，GDP總量由第18位升至第15位，人均GDP由第19位升至第11位，地方財政收入由第18位升至第10位，規模以上工業增加值由第17位升至第13位，城鎮居民人均可支配收入由第18位升至第13位，農村居民人均純收入由第22位升至第17位。“十一五”時期，合肥的GDP、規模以上工業增加值、地方財政收入和固定資產投資等主要經濟指標的平均增速位居全國省會城市第一；在全國大中城市中，合肥GDP總量已經從第75位上升到38位。應該說，這五年是合肥跨越趕超、加速崛起的五年，也是合肥工業經濟大發展、縣域經濟大突破、城鄉面貌發生巨大變化、人民群眾得實惠更多的一個時期。

合肥的發展與進步，是全市上下頑強拼搏的結果，其中也凝聚著全市紀檢監察戰線同志們的智慧、辛勞和汗水。多年來，全市各級紀檢監察機關圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強對各級黨委政府重大決策部署執行情況的監督檢查，深入推進領導干部廉潔自律和作風建設，著力糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，不斷深化從源頭上防治腐敗工作，獨具合肥特色的反腐倡廉建設已在全國初展頭角，城市建設領域“合肥模式”受到中央領導和有關部委充分肯定，廉政文化“包公”品牌已走向全國，黨風廉政建設取得了明顯成效，為合肥跨越趕超作出了積極貢獻。在此，我代表市委，向長期以來在紀檢監察戰線工作的同志們表示衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好反腐倡廉工作，為全市經濟社會發展開好局、起好步，提供堅強的政治紀律保證至關重要。在十七屆中央紀委六次全會上，胡錦濤總書記發表的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設的綱領性文獻；在省紀委八屆七次全會上，張寶順書記的講話，提出了全省黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務。這些都為我們進一步做好當前和今后一個時期工作的指明了方向。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要認真學習，深刻領會，扎實做好“十二五”開局之年的反腐倡廉工作，不斷提高反腐倡廉工作科學化、法治化水平，為加快現代化濱湖大城市和現代產業基地建設，朝著區域性特大城市的方向邁進提供有力保證。

在成瀚同志報告的基礎上，就做好今年的紀檢監察工作，我再強調幾點意見。

一是要繼續在服務大局、促進發展上全面跟進。反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，必須為實現黨的中心任務服務。首先，要進一步保證政令暢通。政治紀律是黨最重要的紀律，紀檢監察工作要把嚴格維護和執行黨的政治紀律擺在首位，著力規范各級黨組織和領導干部的政治言論和行為。特別是，要進一步加強對中央和省市重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通，更好地服務和保障“十二五”開局之年各項目標任務的完成。其次，要進一步保障經濟發展環境。加快發展要有好環境。要圍繞加快合肥建設與發展，針對當前經濟社會發展的形勢和任務特點，大力加強紀律檢查、廉政監察、效能監察力度，不斷深化機關效能建設，嚴肅查處阻礙投資創業的腐敗行為，大力促進公正執法，實行陽光操作，規范從政行為，進一步營造良好的政務環境、法制環境和治安環境。第三，要進一步保護好改革創新者的積極性。改革創新是科學發展的主動力。改革和創新都是試驗性的探索，改革者容易受指責，也容易犯錯誤。但是，事業發展不能沒有改革者。因此，我們要十分愛護在改革創新中敢于第一個“吃螃蟹”的人，發現改革創新的偏差要及早提醒。要善于把握政策，把改革探索中出現的問題與違紀違法、腐敗現象區別開來，切實保護和調動廣大黨員干部的工作積極性、主動性和創造性。

二是要繼續在標本兼治、預防腐敗上推陳出新。反腐倡廉，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，逐步加大治本的力度。要把思想政治建設擺在首位，大力加強廉政教育的針對性，進一步開展好《廉政準則》執行情況檢查等各項工作，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想長城。要進一步健全法制，規范黨員干部廉潔從政行為。要強化對權力的制約和監督，把黨內監督、法律監督和群眾監督結合起來，積極發揮輿論監督、群眾監督的作用。要進一步創新體制機制，從源頭上預防和解決腐敗問題。經過反腐倡廉制度建設推進年、鞏固年和執行年的開展，我市制度反腐工作取得了重要進展，但與建立健全懲防體系的要求還有較大差距。我們還要緊緊抓住腐敗易發多發的領域、部位和環節不放手，圍繞人權、財權、物權、事權等，不斷推進預防制度的創新和完善，運用科學、管用的制度化設計，把行政權力自由裁量的空間壓縮到最低限度。要加強對制度執行情況的跟蹤評估和有效監督，使制度真正成為廣大黨員干部保持清正廉潔的“保護傘”、遠離腐化墮落的“防火墻”。要繼續完善“預警”、“巡查”、“群眾公議”等各項制度。要進一步加強制度建設中的科技含量，特別是電子監察建設，積極探索“制度+科技”的反腐敗機制，用高科技手段規范行政權力的陽光運行。

三是要繼續在查處案件、取信于民上敢于較真。脫離群眾是我們黨執政后的最大危險，腐敗是破壞黨同人民群眾血肉聯系的禍水，不堅決查處，人民不會答應。要繼續加大查處腐敗案件的力度，依法依紀嚴厲懲處腐敗分子，不論職務多高，不論功勞多大，都要堅決查處。要堅決糾正“好人主義”等庸俗作風，堅決糾正一些地區和部門存在的瞞案不報、壓案不查、查而不處的錯誤行為。要注重辦案的政治效果、法紀效果和社會效果；堅持打擊極少數，教育大多數。要通過查辦案件，認真查找容易誘發腐敗現象的部位和環節，深入分析從體制機制和管理上堵塞漏洞、防止腐敗的有效辦法。要下決心糾正不正之風，繼續深入開展糾風治亂工作，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。要按照中央提出的“八個堅持、八個反對”的要求，抓住保持同人民群眾血肉聯系這個核心，堅決查處以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為，以反腐倡廉建設新成效取信于民。

四是要繼續在基層建設、強基固本上再下力氣?；鶎狱h風廉政建設是全市黨風廉政建設的基礎，也是基層黨的建設的重要方面。搞好基層黨風廉政建設，對于推進全市的黨風廉政建設，改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，具有十分重要的意義。近年來，通過“三資”清理和建立村務監督委員會，我市基層黨風廉政建設取得了一定成效，但侵害群眾利益的行為依然不同程度地存在。我們要以“陽光村務工程”建設為契機，進一步加強基層黨風廉政建設，切實改進基層干部工作作風。要緊緊圍繞“十二五”發展的重大問題、群眾關注的熱點難點問題，零距離接觸群眾，原生態聽取意見，問政于民、問需于民、問計于民、取信于民。深入落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，大力推行政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開，保證權力在陽光下運行，切實維護人民群眾的切身利益。

反腐倡廉建設涉及到一個地區經濟、政治、文化和社會生活的方方面面。各級黨委要切實擔負起領導反腐倡廉建設的政治責任，把反腐倡廉建設納入經濟社會發展的總體規劃，寓于改革發展的各項工作之中，做到一起部署、一起檢查、一起落實。對反腐倡廉建設中的一些重點工作，主要領導要親自抓、直接過問。對苗頭性、傾向性問題要早打招呼、早提醒，對出現的問題要負起責任、敢抓敢管。要繼續加強紀檢監察干部隊伍建設，結合地方各級黨委換屆，積極做好地方各級紀委換屆工作；要穩步推進紀檢監察機關派駐（出）機構統一管理工作，在堅持黨管干部的原則下，充分論證、綜合考慮工作推進具體措施；要繼續通過加大干部交流輪崗、掛職、競爭性選拔等工作力度，增強干部隊伍的生機和活力。這里，我想強調一點，“十一五”又好又快發展，一個最根本的原因就是狠抓班子建設和干部隊伍建設，其中最主要的經驗就是干部交流任職。要將其作為一條最重要的經驗堅持下去，特別是紀檢監察干部，必須堅持交流異地異部門的原則，只有這樣，才能避免死水一潭、近親繁殖，促進工作開展。各級領導干部都要有全市干部管理“一盤棋”的思想，現在市里規定，沒有在兩個以上部門任職的干部不能提拔，以此來鼓勵干部交流，這樣才能拓寬干部視野、提高干部能力。紀檢監察機關要進一步加強自身建設，深入推進學習型機關建設，改進教育培訓方式，努力爭創“全國紀檢監察工作先進集體”。

同志們，加強反腐倡廉建設，責任重大、意義深遠。我們一定要繼續深入貫徹落實科學發展觀，努力把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，深入推進反腐倡廉建設，為合肥跨越趕超、加速崛起提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，迎接中國共產黨成立90周年！

第四篇：仇和同志在市紀委六次全會上的講話

仇和同志在市紀委六次全會上的講話

發布時間：2006-1-23 新聞摘自： 宿遷新聞網 同志們：

經市委同意，今天召開市紀委第六次全體會議，主要是認真學習貫徹中紀委六次全會、省紀委八次全會精神，回顧總結去年的紀檢監察工作，研究部署今年的任務。上午沈成同志所作的工作報告，我完全同意，希望認真貫徹落實。

剛剛過去的2005年，是宿遷發展歷程中不同尋常的一年。全市經濟發展、體制機制創新、基礎設施建設和各項社會事業改革都呈現出前所未有的良好態勢，保持了經濟持續快速健康發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。2005年，全市實現地區生產總值386．95億元，增長14．5％；財政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會固定資產投資269億元，增長33．7％；社會消費品零售總額111億元，增長15％；城鎮居民人均可支配收入7200元，農民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入、進出口總額、實際外商直接投資、工業用電量等五項主要經濟指標增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項經濟指標也都超出預期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級紀檢監察機關的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關意見，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設為抓手，大力宣傳先進典型，加強反面典型的警示教育，增強了黨員干部的廉政意識；二是借助全省制度建設年契機，制定出臺了制止大操大辦、誠信建設、構建大信訪格局等一批針對性、操作性比較強的規章制度，有效規范了公共權力的運行；三是以先進性教育活動為契機，認真解決黨風政風方面存在的突出問題，切實維護了人民群眾的切身利益；四是堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子，進一步增強了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價、司法等各項改革，推行黨務政務公開，加大監督力度，促進了權力在陽光下運行。在此，我代表市委、市政府向全市紀檢監察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴大）會議描繪了今后五年的發展藍圖，吹響了沖刺“十一五”的進軍號角，突出了宿遷謀求突破的新目標。新的形勢、新的任務，要求我們把黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，紀檢監察機關必須發揮更加重要的作用。一是要做“擋風墻”，就是從思想建設入手，不斷加強世界觀的改造，堅決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風惡浪，糾正各種不正之風，自覺抵御金錢、權力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產黨人的政治本色。二是要做“保護傘”，就是切實加強對權力的監督和制約，搬開發展的“拌腳石”，以優良的發展環境回報我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現的新問題與違法犯罪區別開來，把創新實踐中產生的新事物與違紀違規區別開來，不讓改革創新者擔驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實保護和調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，進一步形成保護改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵創新者的社會氛圍。三是要做“手術刀”，就是進一步加大案件查辦力度，堅持有案必查，查必徹底，對濫用權力、以權謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發現一個，查處一個，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴格要求自己，加強自身建設，要求其他黨員干部做到的，紀檢監察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執紀樹立紀檢監察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會的普遍尊重。最近，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，對學習和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。吳官正書記的工作報告，對做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀委書記王壽亭又分別在省紀委八次全會上對全省黨風廉政建設和反腐敗工作進行了具體部署，提出了新的要求。我們要認真學習、深刻領會，持之以恒地把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強調三點意見。

一、以學習貫徹黨章為重點，深入落實《實施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，一年來，在各級黨委的堅強領導下，各地各部門結合實際，狠抓《實施綱要》的貫徹落實，教育、制度、監督各項工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，呈現出良好的發展態勢。2006年，是繼續深入落實《實施綱要》、鞏固已有成果、落實具體制度的關鍵之年，也是能否取得新成效、穩步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務必要高度重視，堅持教育、制度、監督并重，常抓不懈，注重實效。

一要繼續重視和加強廉政教育。各縣區、各部門、各單位要把學習貫徹黨章，作為今年黨風廉政教育的重點，作出專門安排和部署。各級黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學習貫徹黨章擺上重要位置，制定專項計劃，明確學習重點，結合民主生活會、述職述廉、過組織生活以及先進性教育等，認真開展學習貫徹黨章活動，切實解決在貫徹執行黨章中存在的差距。要進一步確立黨章的權威，嚴格依照黨章辦事，用黨章規范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領導干部要按照黨章規定的基本條件，堅定理想信念，加強道德修養，強化黨紀意識，自覺接受監督，做嚴格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規定的黨員標準，增強黨員意識，切實履行黨員的權利和義務，更好地發揮先鋒模范作用。對不按黨章規定辦事、不遵守黨的紀律的要嚴肅批評教育，依紀作出處理。

二要深入推進制度創新。近年來，市委、市政府和市紀委十分重視經濟社會制度創新工作，本著上級精神具體化、外地經驗本地化、本地工作特色化、工作措施規范化的創新原則，先后制定出臺了《關于推進經濟社會制度創新工作意見》、《關于推進經濟社會制度創新工作的實施辦法》等鼓勵、支持創新的指導性文件。我們探索并推行的領導干部勤廉公示制度、領導干部選拔任用公示制度、無理上訪終結機制、涉農補助資金“一折通”等極具活力的制度創新舉措，受到了廣泛認可，有力地推進了全市經濟社會的快速發展，并在全省乃至全國產生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設推進年”。我們要搶占先機，全方位、深層次、寬領域推進經濟社會制度創新，促進全市經濟社會追趕型、跨越式、超常規發展。在全面推進經濟社會制度創新工作中，各地各部門要切實加強組織建設，強化創新工作的領導；積極開展調查研究，不斷增強創新工作的針對性和實效性；強化監督檢查和考核評價，建立創新工作的評價體系；針對腐敗多發易發的領域、部位和環節，健全有關制度，力爭在一些關鍵領域和重要環節取得制度建設的新成果。注意從群眾反映強烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風，健全各項規章制度。要著力加強制度的科學性、系統性、可操作性，注意整體規劃和統籌協調，使各項制度規定彼此銜接、環環相扣，真正發揮制度規定的整體合力。切實加大制度落實力度，對反腐倡廉各項制度規定實行責任分解，明確責任部門和責任人，加強督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規定在媒體上公開披露，形成推動落實的輿論氛圍和社會壓力。嚴格責任追究，嚴肅查處違反制度規定的行為，特別要從嚴懲處執紀違紀、執法犯法的行為，堅決維護制度的嚴肅性。

三要全面提升監督效果。堅持以陽光行政為切入點，著力加強對權力運行的監督，進一步提高干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面工作的透明度，防止權力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權力“尋租”機會。要加大與群眾利益密切相關事項的公開力度，能公開的都要依法依規向群眾公開，接受群眾監督。創新公開的載體，大力推行電子政務、網上審批等現代辦公方式，讓權力以群眾看得見的方式運行。要通過加強監督，發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強化教育、制度、監督的同時，切實加大案件查處力度，重點查辦縣（處）級以上領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權、審批權、司法權謀取私利的案件，查辦在企業重組改制和破產、產權交易過程中侵吞國有資產的案件，查辦嚴重損害群眾利益的案件。對群眾舉報的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細查、追究到底。對腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴格執行黨的政策，堅持實事求是的原則，依紀依法辦案，做到寬嚴相濟、區別對待，教育和懲處相結合，決不能將不實之詞強加于人，對捏造事實、誣告陷害的，要查清事實，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護清白干事的干部。今年，全市地方各級黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級紀檢監察機關要嚴肅黨的政治紀律和組織人事紀律，加強對人事安排和換屆選舉工作的全過程監督，努力創造一個風正氣清的換屆環境。要教育引導領導干部正確對待進退留轉，堅決服從組織安排，嚴禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結派、拉票賄選等不正之風。嚴格執行中央紀委和省紀委的有關規定，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發現一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。

二、高度重視效能建設工作，進一步優化經濟發展環境

近年來，隨著經濟社會發展、政府職能轉變和依法行政進程的推進，人民群眾對機關效能建設提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設工作，把加強作風建設、改善行政管理、提高行政效能、優化發展環境，作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，實現全市三個文明協調發展的重要內容，并采取了一系列措施推動這項工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機關效能重點要把握好以下幾個方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎，也是前提。能不能把行政機關的效能建設搞好，一個很重要的前提是我們的思想認識能不能到位，而思想認識的到位又取決于我們對人民群眾感情的深厚。對群眾的感情深，我們搞機關效能建設的自覺性就強，否則，就會使效能建設走過場，流于形式。當前，我們不少干部確實沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產生，歸根結底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對人民群眾的真情實感。加強機關效能建設，就是要解決這些問題，不斷提高機關工作效率、管理效益和社會效果，促進全市經濟社會持續快速協調健康發展。開展效能建設的目的，就是為人民服務，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實施“工業強市、城市帶動、外向突破、科教先行、創業富民”的五大發展戰略，確保“五年增速全面超省均、總量再翻番”。可以說，這些任務能不能落實，符合民意的實事能不能辦好、辦實，關鍵是要通過加強效能建設，全面提高機關行政效能。

第二是動真格。機關效能建設是一項龐大的系統工程，涉及的領域很寬，環節很多，情況也很繁雜。要搞好機關效能建設是一件很不容易的事，特別是一些機關效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計劃經濟時期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關法律、法規，解決起來難度相當大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動真格。一是要切實解決行政機關工作中存在的“中層梗阻”現象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務院召開了第二次廉政工作會議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進政府系統反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當前存在的損害群眾利益的八個方面突出問題，要求集中力量進行專項治理，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。這些任務和要求，我們務必要認真抓實抓好。二是嚴格規范行政機關的行政行為，切實做到依法行政。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加快建立配套的管理制度，積極開展相對集中行政許可權工作，加強對機關管理資源的整合優化和管理行為的規范，使機關工作制度化、規范化和法制化，確保各級行政機關及其工作人員嚴格依法履行職責。要進一步完善行政執法監督機制，加強執法監督，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權的行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監督檢查工作，切實解決效能建設中存在的突出問題，保證效能建設取得實實在在的效果。

第三是下真功。機關效能建設是一項長期而艱巨的任務，必須下真功夫加以推進。一是在創新機制上下真功夫。重點實施工作成果倒逼工作過程的新機制，以科學管理、適度超前的終極目標和嚴格的獎懲措施，倒逼各部門充分發揮主觀能動性，進一步轉變觀念，創新工作思路，改進工作作風，提高工作效率，努力實現工作成果最大化。二是在優質服務上下真功夫。各級行政機關要結合機關效能建設，根據各自的工作性質和特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施。特別是窗口單位和窗口行業，要全面推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務、承諾服務等措施，創造公開透明的環境，創建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務水平。三是在狠抓落實上下真功夫。各級行政機關都要以高度的政治責任感，積極行動起來，抓緊建立機關效能建設領導機構和工作班子，切實加強領導，明確責任。要選準切入點和突破口，立說立行，真整真改。實行嚴格的獎優罰劣、能進能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好局面。市級機關要在機關效能建設中發揮好帶頭示范作用，堅持高標準、嚴要求，全面改善機關服務，為全市作好表率。

三、切實加強黨對紀檢監察工作的領導，不斷提高紀檢監察工作能力

反腐倡廉是一項重大政治任務，必須全黨動手，齊抓共管。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，主要領導要負總責，切實擔負起本地區、本部門反腐倡廉工作的領導責任，進一步加強對紀律檢查工作的領導。要旗幟鮮明地支持紀律檢查機關依紀依法履行職責、開展工作，協調解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時，要態度堅決地支持紀律檢查人員的工作。要高度重視紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設，為開創宿遷黨風廉政建設和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級紀檢監察機關要全面履行黨章賦予的職責，按照中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委有關要求，加強對黨員干部遵守黨章和黨內法規的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監督，加強查辦違反黨紀的案件特別是大案要案，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要以開展先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人，請人民監督”這個主題，按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，抓好紀檢監察機關的自身建設，進一步提高紀檢監察工作 能力，努力打造一支為民、務實、清廉、可親、可信、可敬的紀檢監察干部隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗工作中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。

春節將至，我給全市紀檢監察干部拜個早年，祝大家節日愉快、身體健康、工作順利！

第五篇：馬志鵬同志在十屆市紀委六次全會上所作的工作報告

深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神 以改革創新精神開創首都黨風廉政建設和

反腐敗工作新局面

——在中共北京市第十屆紀律檢查委員會第六次全體會議

暨全市黨風廉政建設工作會議上的報告

(2010年1月21日)

馬志鵬

同志們：

這次全會的主要任務是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹中央紀委十七屆五次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神，按照市委十屆七次全會的要求，總結2009年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2010年的工作任務。市委常委會對這次會議十分重視，專門審議了這個報告。劉淇同志和張惠新同志將作重要講話，我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2009年的工作回顧

在中央紀委、監察部和市委、市政府領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關緊緊圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略任務，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為保持首都經濟平穩較快發展、圓滿完成國慶60周年慶?；顒犹峁┝擞辛ΡＵ?。

（一）圍繞“保增長、保民生、保穩定”政策落實和國慶籌辦工作開展監督檢查。充分借鑒和運用“廉潔奧運”成功經驗，切實加強對綠色審批通道和工程進展情況的監督檢查，強化對軌道交通、土地儲備開發等重點工程資金使用的監管，保證了各類重大項目的順利落實。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，對市區（縣）兩級政府所有投資項目和500萬元以上的社會投資項目進行全面排查。積極開展對政府部門“三效一創”的效能監察，配合有關部門加強對強農惠農政策、保障性住房、對口援建資金、社保基金和住房公積金等重大問題的監督檢查，確保中央和市委涉及民生的重大政策措施落到實處。對國慶60周年慶?；顒淤Y金使用、物資采購、城市環境、食品安全等工作實施有力監督，為實現“隆重、喜慶、節儉、祥和”的目標提供了重要保證。

（二）領導干部作風建設進一步加強。認真學習貫徹黨的十七屆四中全會《決定》，深入開展“弘揚奧運精神、加強領導干部作風建設年”活動，著力解決作風方面存在的突出問題。分層次、有針對性地開展黨性黨風黨紀教育，廉政文化建設扎實推進。嚴格執行領導干部廉潔自律規定，加強黨政機關公務用車管理，嚴格控制樓堂館所建設，減少會議、文件、水電和公務接待等支出，對市級行政事業單位一般性項目預算在前兩年每年壓縮10％的基礎上再次壓縮10％，節約開支12.8億元。黨政干部因公出國（境）團組數量與近3年平均數相比下降了36％。2007年以來共撤銷評比達標表彰項目3836項，占總數的96.2％。深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，成立市委巡視工作領導小組，增設2個巡視組，對首鋼總公司、公路公聯公司、北方工業大學、首都體育學院進行了巡視。繼續深化政務公開和公共企事業單位辦事公開。啟動行政監察現代化工程，全程辦事代理制、網上監察、行政投訴工作向縱深推進，特約監察員的監督作用進一步發揮。

（三）懲治腐敗取得新成效。全年共立案686件，結案455件，給予黨政紀處分46O人，其中局級12人，處級70人，挽回經濟損失8068.8萬元，集中力量查處了蘇文權、閆永喜、仇春利、林慶樂等重大案件。全年查處各類商業賄賂案件261件278人，涉案金額2.77億元。不斷健全辦案組織協調、案件線索管理和督辦機制，嚴格依紀依法辦案，注重查辦案件的綜合效果。加強信訪舉報、案件審理和申訴復查工作。

（四）損害群眾利益的突出問題得到進一步解決。著力加強對拖欠農民工工資、城鎮房屋拆遷等問題的監督檢查。穩步推進治理中小學亂收費和義務教育階段教師績效工資改革。配合督促有關部門搭建網上藥品集中采購平臺，加強后續監管。節能減排、環境保護、安全生產、中小學校舍安全、打擊非法行醫等專項治理扎實推進。政風行風建設成效明顯。對農村基層黨風廉政建設進行了專項檢查，及時發現和糾正了群眾反映強烈的突出問題。企業領導人員投資入股關聯企業、違反規定自定薪酬、濫發補貼和獎金等突出問題得到有效遏制，對高校基建、科研經費管理等領域的監督不斷加強。

（五）預防腐敗特別是廉政風險防范管理工作扎實推進。將懲治和預防腐敗體系建沒納入黨風廉政建設責任制，認真抓好各項任務的分解與落實。廉政風險防范管理全面推開，圍繞加強政府投資、規范行政處罰自由裁量權、“小金庫”防范治理等積極探索項目化管理。截至目前，已覆蓋全市18個區縣、46個市委市政府部門、62家市屬國有企業和60所高等院校。繼續精簡下放行政審批，辦事效率進一步提高。財政體制改革深入推進，清理黨政機關和事業單位“小金庫”136個，涉及金額3926.9萬元。干部人事制度、司法體制、投資體制改革繼續深化。建設工程項目招標投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易等制度不斷完善。

（六）紀撿監察機關自身建設取得新進展。完善全委會工作規則、常委會關于加強自身建設的意見和任用主要干部票決制。進一步深化干部人事制度改革，積極探索試行機關室主任職位競爭上崗。配合政府機構改革，健全紀檢監察派駐機構。結合區（縣）領導班子調整，對12個區（縣）紀委書記進行了調整交流。認真落實《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》，基層紀檢監察人員力量得到充實。繼續鞏固和深化學習實踐科學發展觀活動成果，紀檢監察干部的思想政治素質、工作作風和業務能力進一步增強。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，反腐倡廉建設同黨中央的要求和人民群眾的期望相比還有差距。少數領導干部宗旨意識不夠強，群眾觀念淡化，存在官僚主義、形式主義、鋪張浪費等不良風氣；執紀執法失之于軟、失之于寬的現象仍然存在；違紀違法案件在一些領域和部門易發多發，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問題時有發生；紀檢監察工作不完全適應當前形勢和任務的需要。這些問題，必須在今后的工作中認真解決。

二、2010年的主要任務

2010年是全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央紀委五次全會和市委十屆七次全會精神，加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略的重要一年。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要居安思危，知難而進，以改革創新精神推進反腐倡廉建設，為在更高起點上推動首都經濟又好又快發展，建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區提供有力保證。

（一）學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設

全市各級黨委、政府部門要認真學習貫徹四中全會決定和市委貫徹意見，完成好所承擔的反腐倡廉牽頭任務和協辦任務。各級紀檢監察機關要認真監督檢查，促進各項任務的落實。嚴明黨的紀律特別是政治紀律，嚴禁公開發表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，堅決維護黨的集中統一。

要把嚴格執行黨風廉政建設責任制放在更加突出的位置。各級黨委、政府特別是主要負責同志要堅持“一崗雙責”，在推動經濟社會快速發展的同時，及時掌握、切實解決本地區、本行業、本部門黨風廉政建設存在的突出問題。各級紀檢監察機關要充分發揮黨委參謀助手的作用，強化組織協調和監督檢查，形成共同推進反腐倡廉建設的強大合力。

以開展黨員干部作風建設年活動為載體，大力弘揚黨的優良作風。嚴格控制會議數量、經費、規模以及發文數量和范圍，大力整治文風會風。完善民主生活會制度，把黨性分析和廉政風險防范作為民主生活會的重要內容。及時發現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度。

（二）推廣和運用“廉潔奧運”成功經驗，圍繞全市中心工作加強監督檢查

按照廉潔辦各項事業的要求，緊緊圍繞經濟發展方式轉變、產業結構優化升級、中關村國家自主創新示范區、城鄉一體化、民生保障和社會建設等戰略部署，構建全方位、多層次監督網絡。加強對重點產業、重點企業、基礎設施、土地儲備等重大投資和項目落實情況的監督檢查；加強對重點產業功能區改革、科技北京行動計劃、自主創新等政策措施執行情況的監督檢查；加強對城南行動計劃、城鄉結合部建設、土地使用、強農惠農等政策措施落實情況的監督檢查；加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金、援建資金和物資以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查；加強對保障性住房等為民辦實事折子工程的效能監察，確保全市各項重大活動、重點工程、重要工作公開透明、廉潔高效。

繼續深化行政審批制度改革。圍繞創建服務型政府，推進市級行政服務大廳和固定資產投資項目行政許可服務中心建設，實現綠色審批通道機制常態化。繼續減少和下放審批事項，簡化程序，規范流程，對涉及重大公共利益的審批事項進行聽證。大力加強電子政務建設，逐步實現“一網式”辦公，推進全程辦事代理制向基層延伸。深入開展行政效能監察和行政投訴工作，促進履職能力、服務水平和辦事效率的提高。

繼續抓好工程建設領域專項治理。全面排查項目決策、規劃審批、土地出讓、招標投標、質量安全等方面的突出問題；深入治理領導干部違規插手干預工程建設以及在工程建設招標投標中圍標串標，房地產開發中違規變更規劃、調整容積率等問題；嚴肅查處和通報工程建設領域違紀違法案件，建立健全政府投資項目監管的長效機制。

（三）加強教育和廉潔自律工作，促進領導干部廉潔從政 以黨員領導干部為重點，針對黨性黨風黨紀方面的突出問題，深入開展專題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，逐步建立健全領導干部反腐倡廉教育制度。加強反腐倡廉各類教育基地建設，努力提高教育的實效性和感染力。研究制定北京市進一步加強廉政文化建設的意見，廣泛開展廉政文化創建活動。加強反腐倡廉宣傳，形成有利于黨風廉政建設和反腐敗工作的社會氛圍和輿論環境。

認真學習宣傳貫徹《黨員領導干部廉潔從業若干準則》，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。把住房、投資、配偶子女從業等情況列入黨員領導干部報告個人有關事項的內容，對拒報、瞞報和弄虛作假的，要依紀處理。制定并實施關于領導干部住房違規違紀問題處理意見。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進一步規范領導干部離職或退休后的從業行為，不得違反規定在企業和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。規范各類學會、協會、基金會準入制度。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益。嚴禁違反規定私自從事營利性活動。嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證。嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財。

嚴格執行中央有關厲行節約的規定，著力抓好以下五項工作：（1）繼續控制因公出國（境）團組數量和規模，健全因公出國（境）管理制度；（2）加強公務用車使用管理，嚴禁違反規定為領導干部配置用車，積極穩妥推進公務用車制度改革；（3）規范和改革公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮；（4）從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁違反規定購建、裝修辦公用房；（5）認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。事業單位、國有企業、金融機構也要按照以上要求，制定相關制度，認真貫徹落實。

（四）堅持糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題 配合有關部門重點解決群眾反映強烈的征地拆迂、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題。繼續積極穩妥地推進義務教育階段教師績效工資改革，加強對學校辦學和收費行為的監管，著力解決培訓辦班亂收費及擇校收費等問題。配合有關部門深入推進網上藥品集中采購工作，加強對藥品集中采購的全程監督，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。規范行業協會、市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行為。進一步清理規范檢查考核和評比達標表彰項目。加強政風行風建設，推進民主評議基層站所工作，完善社情民意調查和網絡熱線機制。

加強農村黨風廉政建設，強化對農村集體資金、資產、資源的監管，嚴明村級“兩委”換屆工作紀律。認真執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，完善國有資本收益管理、國有企業權力運行制衡約束機制和反腐倡廉基本制度，深化企業效能監察，加強對重要經營領域和關鍵管理環節的監督。扎實推進城市社區黨風廉政建設，健全民主決策、民主監督以及財產、財務監管制度，規范社區工作者行為。進一步加強高等院校、公用事業單位黨風廉政建設。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

（五）堅持黨委對查辦案件的統一領導，切實加大查辦案件工作力度

建立健全查辦案件組織協調機制，整合和加強辦案力量。加大直查力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，群體性事件、重大責任事故、企業重大虧損背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的地方和單位要堅決追究有關人員的責任。注重查辦政府重大投資、城市拆遷和開發建設等領域的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大治理商業賄賂工作力度，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的打擊力度，對有行賄行為的單位和個人記錄在案，在市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制。

加強對案件線索管理和基層查辦案件的指導，創新查辦案件方式方法，提高突破大案要案和復雜案件的能力。堅持依紀依法辦案和安全文明辦案，加強案件審理和申訴復查工作，完善查辦案件內部制約監督機制。進一步改進信訪舉報工作，加強信訪監督，完善舉報人和證人保護制度。認真研究案發規律，注重查辦案件的綜合效果和治本功能。

（六）加強對權力運行的制約和監督，保證權力的正確行使 以領導干部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。貫徹落實黨內監督條例，認真執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。嚴格實行黨政領導干部問責制、“三重一大”制度和地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規定。按照市委《關于實施<中國共產黨巡視工作條例（試行）>的暫行規定》，進一步加強和改進巡視工作，積極拓展巡視范圍，注重巡視成果運用。深化派駐紀檢監察機構統一管理，健全重要部門派駐機構的設置。繼續開展領導干部經濟責任審計、財政資金和重大投資項目審計。積極推進黨務公開，完善黨內情況通報制度，切實落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。

努力拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道。繼續開展權力公開透明運行試點，以決策公開和關系群眾切身利益事項公開為重點，深化政務公開、村務公開、廠務公開、校務公開和公共企事業單位辦事公開。健全網絡舉報和受理機制、網絡信息收集分析和處置機制，注重發揮輿論監督和特約監察員的作用。

（七）以健全廉政風險防范管理機制為重點，推進反腐倡廉制度創新

貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和北京市實施辦法。進一步深化行政管理體制改革，對行政執法自由裁量權細化、量化和標準化，建立健全行政問責制度。規范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監督機制和責任追究制度。扎實推進部門預算、國庫集中支付制度改革，規范財政轉移支付制度，認真落實政府投資有關規定，完善金融賬戶實名制。深入開展黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理，并向社會團體和國有企業延伸。加快司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監督，推進公正廉潔執法。完善工程建設項目招標投標、土地使用權出讓、政府采購和國有產權交易制度。加強對制度的宣傳教育和制度執行情況的監督檢查，切實督促領導干部特別是主要領導干部自覺作執行制度的表率，認真查處違反制度的行為，努力提高制度執行力。

推進廉政風險防范管理向局級領導班子和領導干部決策環節延伸，向農村、國企、高校、社區等基層重要崗位延伸。政府部門在查找廉政風險點的同時，要積極查找和有效防范由于履行監管職責不到位所引發的監管風險點。全面開展項目化管理，針對腐敗易發多發的重要領域和不同類型的廉政風險，分類進行防控。要建立健全制度保障、程序運行、技術監控和考核評價等配套體系，積極推進科技防控廉政風險工作，初步形成覆蓋全市的廉政風險防范管理工作網絡。

（八）加強和改進紀檢監察工作，提高反腐倡廉科學化水平適應新形勢新任務的要求，深入開展調查研究，認真分析反腐倡廉建設新情況新問題，積極探索新時期加強反腐倡廉建設的規律。推動“金紀”工程和行政監察現代化工程建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化、制度化、規范化水平。

建設學習型紀檢監察機關，努力提高紀檢監察干部的政治思想水平和業務能力。完善常委會工作機制、議事規則和決策程序。健全干部選拔任用機制，加大輪崗和交流力度，加強教育培訓，不斷提高紀檢監察專業化水平。進一步加強區縣、鄉鎮（街道）和非派駐單位、國有企業、金融機構紀檢監察組織建設，探索基層整合紀檢監察力量的有效途徑。加強機關作風建設，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律。廣大紀檢監察干部要秉公執紀、清正廉潔，主動接受監督。

同志們，加強反腐倡廉建設是全黨的一項重大政治任務。我們要按照中央紀委、監察部的部署，在市委、市政府的領導下，奮發進取，扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設的新成效，為加快推動首都科學發展、建設國際化大都市作出新的貢獻。