第一篇：市長在紀(jì)委五屆六次全會(huì)上的主持詞

市長在市紀(jì)委五屆六次全會(huì)上的主持詞

（2011年2月21日）

同志們：

中共〈〉市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議現(xiàn)在開幕。

會(huì)議應(yīng)到市紀(jì)委委員33人，因事請假人，實(shí)到人，符合規(guī)定人數(shù)。

請全體起立，奏國歌。

…………

請坐下。

這次會(huì)議是市委研究召開的一次重要會(huì)議。會(huì)前，市委常委會(huì)專題聽取了中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神匯報(bào)，對今年全市反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委八屆六次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，安排部署今年全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程。

現(xiàn)在，進(jìn)行第一項(xiàng)：請市委常委、市紀(jì)委書記《》同志作工作報(bào)告，大家歡迎！

…………

現(xiàn)在，進(jìn)行第二項(xiàng)：各縣區(qū)委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委主要負(fù)責(zé)同志向市委遞交2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。1

…………

現(xiàn)在，進(jìn)行第三項(xiàng)：請市委書記〈〉同志作重要講話，大家歡迎！

…………

同志們，剛才，〈〉書記代表市紀(jì)委常委會(huì)作了一個(gè)很全面的工作報(bào)告，報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)了我市去年的反腐倡廉工作，明確提出了今年反腐倡廉建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)和具體措施，工作安排得很全面、很具體。〈〉書記站在全局和戰(zhàn)略的高度作了重要講話，對今年我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。〈〉書記的講話，對于如何做好當(dāng)前及今后一段時(shí)期的反腐倡廉工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。今年是〈〉區(qū)建設(shè)和“十二五”規(guī)劃實(shí)施的奠基之年，各項(xiàng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)很重，紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)將更加繁重。全市各級(jí)黨組織、各級(jí)各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，特別要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好〈〉書記的重要講話和智民〈〉書記所作的工作報(bào)告，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來。全市各級(jí)各部門要緊密結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)意見，拿出具體措施，真正做到責(zé)任明確、目標(biāo)具體、措施有力，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。各縣區(qū)、各單位要在3月10日前，把會(huì)議精神的貫徹落實(shí)情況報(bào)市紀(jì)委辦公室。

關(guān)于過去一年全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展的“創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)，文件、獎(jiǎng)牌會(huì)前已經(jīng)發(fā)下去，由于時(shí)間關(guān)系，會(huì)上不再宣讀。

下面，請全體起立，奏國際歌。

…………

現(xiàn)在我宣布，中共

全體會(huì)議閉幕！

散會(huì)！

〈〉市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次3

第二篇：書記在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

書記在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

同志們：

這次市紀(jì)委全會(huì)是經(jīng)市委常委會(huì)研究同意召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)凈化政治生態(tài)，為**以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以新發(fā)展體系為支撐，在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)文明程度高于全省平均水平，科技創(chuàng)新能力更強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大階段性勝利之際召開的。習(xí)近平總書記的重要講話，站在時(shí)代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，充分肯定了黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析了依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)，總攬全局、立意高遠(yuǎn)、思想深刻、內(nèi)涵豐富，是我們在新形勢下全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的行動(dòng)指南。十屆省紀(jì)委六次全會(huì)，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)精神，緊密結(jié)合我省實(shí)際，對全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行了全面部署。*的講話，觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出、要求明確，具有很強(qiáng)的思想性、針對性和指導(dǎo)性，是我們做好工作的重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。

根據(jù)中央、省委精神和市委常委會(huì)研究意見，今年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、十屆省紀(jì)委六次全會(huì)和市委十一屆十五次全會(huì)部署，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，深化標(biāo)本兼治，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，發(fā)揮巡察利劍作用，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)查基層“蠅貪”腐敗，推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，打造過硬干部隊(duì)伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

**同志將代表市紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告，對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)和全面部署，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講六點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢、保持定力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委精神上來

黨的十八大以來，市委認(rèn)真落實(shí)中央、省委的部署要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)、回歸主責(zé)主業(yè)，出重拳整治作風(fēng)，零容忍懲治腐敗，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的重大成效。一是黨建責(zé)任有效落實(shí)。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，以深化認(rèn)識(shí)引領(lǐng)責(zé)任落實(shí)，以健全機(jī)制保證責(zé)任落實(shí)，以嚴(yán)肅問責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，使黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人的責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”得到了較好落實(shí)。二是政治紀(jì)律更加嚴(yán)明。堅(jiān)持把政治紀(jì)律擺在首要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，營造了旗幟鮮明講政治、從嚴(yán)從實(shí)抓紀(jì)律的氛圍。三是制度籠子明顯扎緊。堅(jiān)持把制度治黨作為治本之策，按照紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的要求，把依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度，建立健全“4+4+2”黨建制度體系，將全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為工作規(guī)范、紀(jì)律要求和道德約束，積極推進(jìn)用制度管權(quán)管事管人。四是作風(fēng)建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為永恒主題，扎實(shí)開展主題教育，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，整治“為官不為”，加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。五是反腐肅貪持續(xù)加力。堅(jiān)持把清正廉潔作為從政底線，有腐必反、有貪必肅，標(biāo)本兼治、懲防并舉，深化巡視整改，建立巡察制度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。我們?nèi)鎻膰?yán)治黨、持續(xù)反腐懲惡，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾對正黨風(fēng)、反腐敗的信心，得到了全市人民的真心支持和擁護(hù)！

清醒客觀地看，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。一是從“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況看，有的把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)割裂開來，對管黨治黨心不在焉；有的只重干部任免、不抓日常監(jiān)管，對干部放任自流；有的口頭上很堅(jiān)決，背地里卻認(rèn)為反腐影響發(fā)展、應(yīng)當(dāng)緩緩勁，對一些問題和線索不追問、不報(bào)告，甚至為有問題的干部說情開脫。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，有的不敢監(jiān)督同級(jí)黨委，有的不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，不少問題線索是由上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的。二是從“四風(fēng)”問題整治情況看，有些問題改頭換面、花樣翻新、更加隱蔽，有的規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，提前或延后送禮，禮品禮金換成了購物卡、提貨單；有的在住宅小區(qū)、單位小灶公款吃喝，其水平不亞于星級(jí)酒店；有的將大操大辦化整為零；有的將私人開支以各種名目拿到單位報(bào)銷。特別是有些干部為官不為、懶政怠政，工作不敢擔(dān)當(dāng)、不愿攻堅(jiān)，成了“公堂木偶”。三是從干部廉潔自律情況看，有的心存僥幸，對存在的問題不交代、不悔改，搞迂回戰(zhàn)術(shù)，沒有迷途知返；有的頂風(fēng)違紀(jì)，依然膽大包天，變著花樣以權(quán)謀私、收錢斂財(cái)。四是從重點(diǎn)領(lǐng)域防治情況看，一些腐敗易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范；有的建制度只是做個(gè)樣子，沒有落到實(shí)處；有的地方正氣不彰、邪氣不祛，“明規(guī)矩”名存實(shí)亡、“潛規(guī)則”大行其道。諸如此類的問題表明，**黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然是嚴(yán)峻的、復(fù)雜的，我們要高度重視、長抓不懈。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨中央堅(jiān)定不移反對腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信”。這“兩個(gè)沒有變”“四個(gè)足夠自信”，既是對黨的十八大以來反腐敗工作的充分肯定，也是對當(dāng)前各種錯(cuò)誤論調(diào)的有力回應(yīng)，更是對繼續(xù)加大反腐敗斗爭力度的堅(jiān)定決心。我們要認(rèn)清形勢、保持定力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委精神上來。一要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對反腐倡廉的形勢判斷上來。用全局和戰(zhàn)略的眼光審視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，既看到反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，又看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、使命意識(shí)，保持“永遠(yuǎn)在路上”的清醒和“堅(jiān)決抓到底”的韌勁。二要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對反腐倡廉的堅(jiān)定決心上來。充分認(rèn)清中央、省委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上旗幟鮮明的政治立場、堅(jiān)強(qiáng)無畏的政治勇氣、堅(jiān)韌不拔的政治定力，以更堅(jiān)定的信心決心、更堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)、更強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，堅(jiān)決打贏反腐敗這場輸不起也絕不能輸?shù)亩窢帯Ｈ阉枷牒托袆?dòng)統(tǒng)一到中央、省委對反腐倡廉的部署要求上來。立足**實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，狠抓作風(fēng)建設(shè)，高壓懲治腐敗，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以管黨治黨、反腐倡廉的實(shí)際成效保障發(fā)展、取信于民。

二、強(qiáng)化責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任

省委、省政府決定把今年確定為“主體責(zé)任深化年”“懶政怠政、為官不為督察問責(zé)年”。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是嚴(yán)重失職的思想，切實(shí)肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。管黨治黨是黨委（黨組）書記的分內(nèi)之事，要做到敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、實(shí)抓實(shí)管、常抓常管。

落實(shí)責(zé)任，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》明確提出地方黨委“對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)”的要求，《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》明確規(guī)定了黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為我們推進(jìn)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨提供了基本遵循。如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)？一要管方向、抓全局，把新發(fā)展理念作為指導(dǎo)發(fā)展的引領(lǐng)和原則、衡量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，把主要精力放在抓戰(zhàn)略問題、抓全局指導(dǎo)、抓宏觀決策上，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將改革發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任落到實(shí)處。二要管作風(fēng)、抓長效，以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，鍥而不舍、弛而不息、一抓到底，將凈化政治生態(tài)的責(zé)任落到實(shí)處。三要管干部、抓細(xì)節(jié)，旗幟鮮明地對黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，經(jīng)常咬耳朵、扯袖子、提領(lǐng)子，防止一些同志在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)，把促進(jìn)干部健康成長的責(zé)任落到實(shí)處。當(dāng)前，針對干部隊(duì)伍的實(shí)際，要將嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)事求是，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把推動(dòng)發(fā)展中的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，激勵(lì)他們更好地干事創(chuàng)業(yè)。

落實(shí)責(zé)任，關(guān)鍵是明責(zé)追責(zé)。全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，這是各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。一要細(xì)化分解責(zé)任。建立健全管黨治黨責(zé)任分解機(jī)制，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、書記和班子成員的責(zé)任界限，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。二要逐級(jí)傳導(dǎo)責(zé)任。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚作出的重大決策；堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，是今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，我市基層干部隊(duì)伍的主流是好的，但群眾身邊的腐敗問題依然易發(fā)多發(fā)、量大面廣，超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用、貪污受賄的問題仍時(shí)有發(fā)生，弄虛作假、辦“人情保”“關(guān)系保”的問題仍時(shí)有發(fā)生，虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧資金的問題仍時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法不公、欺壓百姓、為少數(shù)人代言的問題仍時(shí)有發(fā)生。這些近在眼前的“微腐敗”，損害老百姓切身利益、啃食群眾獲得感、揮霍基層群眾對黨的信任，對人民群眾影響最直接，對黨群關(guān)系最具離心力，如果不能及時(shí)遏制，就可能成為“大禍害”。各級(jí)紀(jì)委要重點(diǎn)圍繞土地征收、惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保醫(yī)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域存在的不作為、亂作為、慢作為問題，開展專項(xiàng)整治，加大對典型案例的懲處、曝光力度，發(fā)揮警示震懾作用。市委將帶頭落實(shí)主體責(zé)任，縣鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行、從嚴(yán)問責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，決不能“上面九級(jí)大風(fēng)，下面紋絲不動(dòng)”！三要從嚴(yán)追究責(zé)任。對黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”問題和腐敗現(xiàn)象、巡察整改不力等問題，要嚴(yán)肅追究、上查一級(jí)，使有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。

落實(shí)責(zé)任，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，是全面從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)、以身作則，就能夠引導(dǎo)和帶動(dòng)絕大多數(shù)黨員心有所畏、言有所規(guī)、行有所止。一要堅(jiān)持“一把手抓”和“抓一把手”相結(jié)合。縣、鄉(xiāng)黨委書記要做管黨治黨的書記，破除抓發(fā)展“實(shí)”、抓黨建“虛”的錯(cuò)誤觀念，碰到問題要靠前指揮，遇到矛盾要主動(dòng)化解，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)。二要堅(jiān)持依法依規(guī)和言傳身教相結(jié)合。黨的十八大以來出臺(tái)的各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，為管黨治黨劃定了不可逾越的紅線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、模范遵守，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保持本色，為廣大黨員干部當(dāng)好表率，決不能成為修身不真修、信仰不真信的“兩面人”。

三、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律和規(guī)矩把黨員干部管住管好

黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨的重器。黨員干部守住了紀(jì)律和規(guī)矩的底線，就不至于滑向違法犯罪的深淵。黨的十八大以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，就是要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求約束全體黨員，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)，把管黨治黨的防線從法律拉回到紀(jì)律上來。我們要始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，一碰紀(jì)律底線就“拉警報(bào)”“踩剎車”，堅(jiān)決杜絕“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的狀況，徹底改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現(xiàn)象。

要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力。要自覺堅(jiān)定向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央的各項(xiàng)決策部署看齊，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記這個(gè)核心，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)必須”“五個(gè)決不允許”等要求，堅(jiān)決反對“七個(gè)有之”等問題，始終做到保持一致而不另搞一套、維護(hù)團(tuán)結(jié)而不拉幫結(jié)派、令行禁止而不我行我素、服從組織而不討價(jià)還價(jià)、管好親朋嚴(yán)防擅權(quán)干政。紀(jì)律和規(guī)矩體現(xiàn)在日常工作生活之中，飯桌之上有政治、聊天之間有紀(jì)律、微信圈里有規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都要在心里劃紅線、在嘴上把好門，始終保持應(yīng)有的清醒和敬畏。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是硬約束，要把違反政治紀(jì)律問題作為紀(jì)律審查的重要內(nèi)容，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)查嚴(yán)管，帶動(dòng)其他紀(jì)律更加嚴(yán)起來、硬起來。

四、從嚴(yán)從實(shí)、持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效

黨的十八大以來，黨中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“緊箍咒”越來越緊，“組合拳”越來越密，充分彰顯了我們黨馳而不息狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心。我們要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)、“實(shí)”的作風(fēng)，在“常”“長”二字上下功夫，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底、抓出實(shí)效。

一要立根固本。習(xí)近平總書記指出，“我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對黨和人民的忠誠”。推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效，必須抓住這個(gè)根本，返璞歸真、固本培元，讓歪風(fēng)邪氣無法近身附體。要堅(jiān)定理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，抓實(shí)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育，不斷廓清思想迷霧、明辨是非曲直，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，筑牢精神支柱。要加強(qiáng)黨性鍛煉。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。要把加強(qiáng)黨性鍛煉作為終身必修課，持之以恒、久久為功，真正把愛黨憂黨、親黨護(hù)黨的責(zé)任意識(shí)、角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)融入血液。要提升道德境界。把塑造高尚的道德品格作為畢生追求，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，時(shí)時(shí)處處見賢思齊，明大德、守公德、嚴(yán)私德，養(yǎng)成高尚道德情操和健康生活情趣，讓好作風(fēng)涵養(yǎng)于心、外化于行。

二要根治“四風(fēng)”。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸。要按照習(xí)近平總書記所指出的，橫下一條心糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。一方面，要立足當(dāng)前，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要一抓到底、決不姑息；對頂風(fēng)違紀(jì)行為，要嚴(yán)查快處、動(dòng)輒則咎；對“四風(fēng)”問題的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，要睜大火眼金睛、露頭就打。另一方面，要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。糾正“四風(fēng)”不能今天東一榔頭、明天西一棒子，必須以制度的形式將一些有效做法固化下來，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為提供準(zhǔn)則和規(guī)范，推動(dòng)防治“四風(fēng)”制度化規(guī)范化長效化，這樣才能管長遠(yuǎn)。

三要端正家風(fēng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，家風(fēng)純正是干事創(chuàng)業(yè)的正能量，家風(fēng)腐化是無法補(bǔ)償?shù)呢?fù)資產(chǎn)。端正家風(fēng)既是齊家之根本，也是筑牢反腐的一道屏障。今年全市各級(jí)黨組織利用有利契機(jī)，組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好家風(fēng)建設(shè)這道必答題，將“正家風(fēng)”的小題目做成“立規(guī)矩”的大文章，以德治家、以情暖家、以廉興家，社會(huì)反響比較好、效果比較明顯。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，持續(xù)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，做到老人宣揚(yáng)家風(fēng)、父母示范家風(fēng)、夫妻掌舵家風(fēng)、子女繼承家風(fēng)、兄弟姐妹競比家風(fēng)，真正讓“好家風(fēng)”蔚然成風(fēng)，引領(lǐng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向善向上。

五、標(biāo)本兼治、懲防并舉，堅(jiān)決減少腐敗存量、遏制腐敗增量

黨與腐敗水火不容，人民群眾對腐敗深惡痛絕。嚴(yán)懲腐敗，沒有任何可商量的余地，不能有任何的含糊，必須用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

一要堅(jiān)持重拳反腐，著力強(qiáng)化不敢腐的高壓態(tài)勢。“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。要利劍高懸、重拳出擊，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓腐敗分子無處藏身。要堅(jiān)持力度不減，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，有腐必反、除惡務(wù)盡，真正讓那些想搞腐敗的斷了念頭、搞了腐敗的付出代價(jià)。要堅(jiān)持節(jié)奏不變，持續(xù)抓、經(jīng)常抓、長期抓，既打攻堅(jiān)戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn)，讓那些心存僥幸的、想躲一陣子卷土重來的徹底丟掉妄想。要堅(jiān)持尺度不松，拍蠅打虎、動(dòng)真碰硬，不管涉及到什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，就一查到底、決不手軟！

二要加強(qiáng)制度建設(shè)，著力扎緊不能腐的制度籠子。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化制度執(zhí)行，全面堵塞可能出現(xiàn)的制度漏洞，更加有效地從源頭上防治腐敗。各地各部門各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。一些地方一些部門之所以出問題，追根溯源，除了黨性不強(qiáng)、境界不高、修養(yǎng)不夠外，一個(gè)重要原因就是沒有規(guī)矩，或是有了規(guī)矩不遵守、有了制度不執(zhí)行。要健全決策議事機(jī)制，在重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、重要改革事項(xiàng)和大額資金使用等問題上，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體討論決定，決不允許個(gè)人說了算。要完善選人用人機(jī)制，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全業(yè)績考核和干部評(píng)價(jià)機(jī)制，任人唯公、任人唯賢、任人唯績，決不允許違背干部原則、違背組織紀(jì)律、違背規(guī)定程序。要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步簡政放權(quán)，完善落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，把該管的事管好，把該放的權(quán)放下，有所為有所不為，切實(shí)管住腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三要改進(jìn)廉政教育，著力筑牢不想腐的思想防線。但凡違法亂紀(jì)的干部，都是思想上先出問題，混淆了是與非、對與錯(cuò)、榮與辱的界限，迷失了做人做事的方向。要從黨員干部的思想動(dòng)態(tài)出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想教育，增強(qiáng)教育的針對性實(shí)效性，筑牢拒腐防變的思想防線。要把正面引導(dǎo)與反面警示結(jié)合起來，深刻剖析身邊的重大腐敗案件，以案明紀(jì)、以案釋紀(jì)，發(fā)揮典型案例的警示、威懾、教育作用，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，摒棄僥幸心理。要把集中教育與日常教育結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)廉政文化，把教育融入日常工作、學(xué)習(xí)和生活，潛移默化、觸及靈魂。對苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早糾正，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。

六、完善制度、創(chuàng)新方法，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效

黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨始終保持自身先進(jìn)性的重要武器，是最直接、最有效的監(jiān)督。要把黨內(nèi)監(jiān)督擺上更加重要位置，積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。

一要完善監(jiān)督制度。科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范，是推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)長效的重要保障。中央明確提出要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，把制度框架確立起來，我們要及時(shí)對接、認(rèn)真落實(shí)。要堅(jiān)持民主集中制這一核心。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，把上級(jí)對下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，推進(jìn)民主集中制具體化、程序化、規(guī)范化，從源頭上杜絕“一言堂”、家長制等現(xiàn)象。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合**實(shí)際，進(jìn)一步完善黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督檢查等各項(xiàng)制度規(guī)定，不斷提升加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依規(guī)管黨治黨水平。要健全黨內(nèi)問責(zé)機(jī)制這一保障。完善問責(zé)的制度規(guī)范，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，推動(dòng)黨內(nèi)問責(zé)機(jī)制長效化。

二要用好監(jiān)督利器。工欲善其事，必先利其器。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督手段、用好監(jiān)督利器，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。要搞好批評(píng)和自我批評(píng)。批評(píng)和自我批評(píng)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨內(nèi)監(jiān)督的有力武器。要強(qiáng)化黨性擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，大膽使用、經(jīng)常使用、用足用好批評(píng)和自我批評(píng)，勇于自我批評(píng)，樂于接受批評(píng)，敢于相互批評(píng)，真正讓批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)。要發(fā)揮巡察利劍作用。堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針和省委巡察工作要求，突出對各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度，使巡察真正成為黨委的“千里眼”“順風(fēng)耳”。要堅(jiān)持常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合，積極推進(jìn)巡察工作向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)。要充分用好巡察成果，著力發(fā)現(xiàn)和查處一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確保利劍高懸、震懾常在。要強(qiáng)化派駐監(jiān)督作用。派駐監(jiān)督是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于派駐的要求，切實(shí)強(qiáng)化派駐意識(shí)，“敢”字當(dāng)頭、無私無畏，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)派駐“全覆蓋”、監(jiān)督無“死角”。

三要聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)才能凝神聚力，突破重點(diǎn)才能帶動(dòng)全局。要監(jiān)督好“一把手”。“一把手”監(jiān)督常常是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，出了問題最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)。要多設(shè)置一些監(jiān)督“探頭”，使“一把手”置于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)和習(xí)慣于在“監(jiān)視器”下、“探照燈”下、“顯微鏡”下工作和生活，這要成為一種常態(tài)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事、干部選拔任用問責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手重大事項(xiàng)記錄等制度，扎緊權(quán)力運(yùn)行的籠子，用剛性制度管住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”。要突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。緊緊抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，針對新動(dòng)向、新特點(diǎn)，延長時(shí)段、延伸觸角，加大頻次、加大問責(zé)，讓那些頂風(fēng)違紀(jì)的人吃苦頭、丟面子！要盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)對管錢、管物、管人和管審批部門的監(jiān)督，對行政審批、征地拆遷、招商引資、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，最大限度壓縮權(quán)力濫用的時(shí)間和空間。

四要強(qiáng)化監(jiān)督合力。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，必須把上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)監(jiān)督有效銜接起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮威力、形成合力，不斷增強(qiáng)自我凈化的能力。要把黨委監(jiān)督作用和紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的作用結(jié)合起來。黨委監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，是全方位的監(jiān)督。黨委要把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作為分內(nèi)之責(zé)，既任命干部、更要監(jiān)督干部，既推動(dòng)干部干事、也要防范干部出事。紀(jì)委是管黨治黨的重要力量，要在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)、集中主力，著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三項(xiàng)任務(wù)，治病樹、正歪樹、拔爛樹。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來。各種監(jiān)督本質(zhì)目的是一致的，都是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建多元化、多層次、全方位的監(jiān)督體系，讓違紀(jì)違法問題無遁形之處。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是組織的愛護(hù)、是同志的幫助，聞過則喜、從諫如流，有則改之、無則加勉，養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習(xí)慣。

打鐵還需自身硬。“監(jiān)督別人的人首先要管好自己，執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善自我監(jiān)督機(jī)制、健全內(nèi)控措施，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，防止“燈下黑”、保持純潔性，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持以學(xué)強(qiáng)身、以干立身、以德修身、以廉潔身，錘煉過硬的黨性原則、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、過硬的工作作風(fēng)，努力成為鐵心向黨、鐵肩擔(dān)當(dāng)、鐵面無私的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

同志們，全面從嚴(yán)治黨是我們黨立下的軍令狀，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭再上新臺(tái)階，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，為在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上重振**輝煌提供堅(jiān)強(qiáng)保障！

第三篇：在市紀(jì)委十一屆六次全會(huì)上的講話

在市紀(jì)委十一屆六次全會(huì)上的講話

（2016年2月5日）

同志們：

這次市紀(jì)委全會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹***系列重要講話精神，全面落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委六次全會(huì)各項(xiàng)部署要求，總結(jié)工作，分析形勢，研究部署2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。市委對這次會(huì)議高度重視，會(huì)前專門進(jìn)行了研究。待會(huì)**同志將代表市紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告，請各縣區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、學(xué)深悟透、全面貫徹習(xí)總書記重要講話精神

***在中央紀(jì)委六次全會(huì)上，立足“十三五”開局之年新起點(diǎn)，從黨和國家全局的高度，全面總結(jié)黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)。總書記的重要講話，既有直面問題、切中時(shí)弊的憂患意識(shí)，又有充滿自信、催人奮進(jìn)的鼓舞動(dòng)員，為我們深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要講話和中央紀(jì)委全會(huì)精神，省委羅志軍書記在剛剛閉幕的省紀(jì)委六次全會(huì)上提出具體要求，并結(jié)合江蘇實(shí)際作出全面安排部署，明確了做好今年反腐倡廉工作的有效路徑。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，并與學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話，特別是視察江蘇重要講話精神融會(huì)貫通起來，與學(xué)習(xí)貫徹中央和省紀(jì)委全會(huì)精神融會(huì)貫通起來，準(zhǔn)確把握總書記“兩個(gè)依然”“兩個(gè)沒有變”“四個(gè)足夠自信”的形勢判斷，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求、全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，真正學(xué)深悟透、把握精髓，以堅(jiān)強(qiáng)的政治定力、足夠的信心、有力的舉措抓好中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

從我市的具體情況來看，過去一年，市委全面落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，把全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主體責(zé)任牢牢扛在肩上，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局履職盡責(zé)，管黨治黨不放松，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，反腐懲惡不手軟，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)。制定《深化“三級(jí)聯(lián)建”推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”在農(nóng)村基層落實(shí)的意見》，健全工作機(jī)制，分級(jí)明確任務(wù)，將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到位。強(qiáng)化督查考核，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制半年督查、“一對一”約談等方式加強(qiáng)日常考核，由市委常委、黨員副市長帶隊(duì)認(rèn)真開展考核。加大責(zé)任追究力度，出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，共有11個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、21名領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的核心地位進(jìn)一步凸顯。

二是馳而不息糾“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度，持續(xù)形成反“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢。去年共查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題54個(gè)、處理61人，在春節(jié)、中秋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)通報(bào)8起典型問題，以正風(fēng)肅紀(jì)推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，執(zhí)紀(jì)問責(zé)更加有力。出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)暫行辦法》等五項(xiàng)新規(guī)，列出負(fù)面清單，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，共有46名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前，突出抓早抓小，采取明查暗訪等多種形式推動(dòng)常態(tài)化檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)談話提醒、警示誡勉，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1417人。

四是強(qiáng)化巡察監(jiān)督，利劍作用顯著增強(qiáng)。以縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加大巡察監(jiān)督力度。去年對5個(gè)部門開展巡察，共發(fā)現(xiàn)問題142個(gè)、案件線索18條，巡察監(jiān)督震懾作用切實(shí)發(fā)揮。對省委巡視組巡視反饋問題、市委巡察反饋問題實(shí)施“清單式”整改，從嚴(yán)從實(shí)糾治問題積弊，推動(dòng)整改落地見效。

五是保持高壓態(tài)勢，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度減存量、遏增量，去年共立案查處各類違紀(jì)案件1463件，其中縣處級(jí)干部案件16件，不敢腐的氛圍總體形成。著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問題，分批次對問題線索進(jìn)行重點(diǎn)督辦，使正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多的獲得感。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從我市查處的一些違紀(jì)違法案件看，主要表現(xiàn)為：一是違規(guī)失范導(dǎo)致各類違紀(jì)問題相互交織。近年查處的違紀(jì)違法案件顯示，絕大多數(shù)腐敗分子都是集信仰缺失、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身，目無法紀(jì)、不知敬畏，利用職權(quán)徇私枉法。二是監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致某些行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗。在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，窩案串案已成為腐敗犯罪一大特征。不少案件相似度高、同質(zhì)性強(qiáng)，暴露出工作中存在的體制機(jī)制漏洞和監(jiān)管缺失。三是高壓之下仍有人頂風(fēng)違紀(jì)。少數(shù)腐敗分子對黨的紀(jì)律要求置若罔聞、陽奉陰違，十八大后依然我行我素，甚至花樣翻新。四是不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在基層影響惡劣。一些基層腐敗分子“小官巨貪”，與民爭利，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的切身利益。面對這些突出問題，全市各級(jí)黨組織、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、力度不減，持之以恒地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、突出重點(diǎn)、扎實(shí)做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

做好今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹***系列講話，特別是視察江蘇重要講話精神，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委六次全會(huì)部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本遵循，以黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為“全面達(dá)小康、邁上新臺(tái)階”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。工作中要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

一要尊黨章、守黨紀(jì)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。黨章黨紀(jì)是管黨治黨的根本依據(jù)。全市各級(jí)黨組織和黨員干部，要嚴(yán)格尊崇黨章，把黨章放在至高無上的位置，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭的精神，把黨章學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行到位，切實(shí)維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，傳承發(fā)揚(yáng)尊規(guī)重紀(jì)和崇德重禮的思想，加強(qiáng)多種形式的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，著力營造強(qiáng)黨性、重品行、守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，大量案件表明，黨員干部“破法”無不從“破紀(jì)”開始，只有把紀(jì)律挺在前面，以紀(jì)律管住大多數(shù)，管黨治黨才能管到根本、治到要害。要把管黨治黨的防線從法律前移到紀(jì)律上來，嚴(yán)格以《準(zhǔn)則》《條例》約束黨員干部行為，真正做到執(zhí)紀(jì)先于執(zhí)法，讓鐵紀(jì)發(fā)力、禁令得行、規(guī)矩生威。

二要經(jīng)常抓、反復(fù)抓，把作風(fēng)建設(shè)引向深入。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不進(jìn)則退。要抓長抓常、打持久戰(zhàn)。從當(dāng)前情況看，“四風(fēng)”在面上有所收斂，但是這些成果是在震懾和高壓下取得的，不少黨員干部是迫于壓力“不敢為”，并非發(fā)自內(nèi)心“不愿為”。當(dāng)前，抓作風(fēng)正處在節(jié)骨眼上，必須寸步不讓、持續(xù)用力、久久為功，切實(shí)做到在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底。要深挖細(xì)查、決不放過。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切關(guān)注不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，暢通群眾監(jiān)督渠道，讓改頭換面、隱形變異的腐敗行為無處藏身。要固本培元、涵養(yǎng)家風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員，遏制“權(quán)力遞延”，防止“后院起火”和親屬腐敗，以好家風(fēng)促進(jìn)形成好黨風(fēng)、好政風(fēng)。

三要不停步、不松勁，把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。”懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸。要突出懲治重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“四不”剛性要求，重點(diǎn)查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，徹底掃除反腐盲區(qū)。要把握“四種形態(tài)”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，使黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，真正達(dá)到防微杜漸、懲前毖后、治病救人的目的。要強(qiáng)化源頭治理，深入剖析典型案例，認(rèn)真研究新形勢下腐敗問題的特點(diǎn)和規(guī)律，針對矛盾問題突出的行業(yè)和領(lǐng)域開展綜合治理，努力從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

四要促延伸、壓責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層。基層是黨建之基、執(zhí)政之根。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的管黨治黨責(zé)任體系，嚴(yán)格干部日常教育監(jiān)督管理，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔意識(shí)、法治意識(shí)，充分彰顯基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)責(zé)任清單制度，不斷完善信息透明、流程公開、強(qiáng)化監(jiān)督等方面制度規(guī)定，用制度管住“微權(quán)力”。要下大力氣整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，重點(diǎn)查處在征地拆遷、惠民政策與扶貧救助資金落實(shí)、基層換屆選舉等方面的違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化對農(nóng)村“三資”監(jiān)管，深化基層辦事公開，堅(jiān)決打贏基層正風(fēng)反腐這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、努力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真貫徹總書記全面從嚴(yán)治黨新要求，既以上率下，又敢于擔(dān)當(dāng)，真正把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)。中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任拓展到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化。要知責(zé)明責(zé)。各級(jí)黨組織書記要牢記自己是黨的書記，把主體責(zé)任記在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，真正成為管黨治黨的書記，決不能把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開來，決不能只抓權(quán)力不抓監(jiān)督，決不能對歪風(fēng)邪氣不斗爭，一味遮丑護(hù)短，甚至為違紀(jì)違法者講情開脫。班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任真正落實(shí)到位。要強(qiáng)化問責(zé)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨內(nèi)問責(zé)條例要求，以眼里揉不進(jìn)沙子的認(rèn)真勁兒加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實(shí)的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要規(guī)范履責(zé)。以省委出臺(tái)的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”意見為重要抓手，把落實(shí)主體責(zé)任融入到經(jīng)常性管理監(jiān)督中，通過“一案雙查”“責(zé)任倒查”倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

二要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合。小平同志曾指出，“有理想，有紀(jì)律，這兩件事我們務(wù)必時(shí)刻牢記在心。”全面從嚴(yán)治黨，既要有理想信念上的高標(biāo)準(zhǔn)，也要守住紀(jì)律規(guī)矩的底線，兩者缺一不可。一方面，要堅(jiān)持理想信念高于天，擰緊思想“總開關(guān)”。深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，補(bǔ)足精神之“鈣”。要健全經(jīng)常性教育機(jī)制，用好正反典型“兩面鏡子”，引導(dǎo)黨員干部在對照檢查中明不足、知底線，照出努力方向和路徑，筑牢拒腐防變思想防線。另一方面，要堅(jiān)持紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)于鐵。抓住嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)綱，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”要求，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段，進(jìn)一步規(guī)范黨員行為、整肅干部隊(duì)伍、禁絕不良風(fēng)氣、涵養(yǎng)政治生態(tài)。

三要扭住關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)絕大多數(shù)。上有所率，下有所進(jìn)；上有所行，下有所仿。全面從嚴(yán)治黨，必須要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。要重抓日常。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和“八小時(shí)”之外的監(jiān)督，及時(shí)掌握干部的日常思想和行為表現(xiàn)。尤其要拓寬群眾監(jiān)督渠道，把干部成長發(fā)展全過程、工作生活各領(lǐng)域、思想行為各方面都置于嚴(yán)格管理監(jiān)督之下。要抓“一把手”。上級(jí)黨組織要多了解掌握下級(jí)一把手的思想、工作、生活狀況，多聽取干部群眾、下級(jí)班子成員的反映和意見。上級(jí)紀(jì)委要把下級(jí)黨組織一把手納入監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題線索及時(shí)處置，平時(shí)掌握了對下級(jí)一把手的反映，也要向同級(jí)黨委書記報(bào)告。同級(jí)紀(jì)委要定期將同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。要突出嚴(yán)管。現(xiàn)在我們工作中一定程度存在“上熱下冷”的問題，少數(shù)基層干部慢作為、不作為，有的部門“中梗阻”現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，甚至有人以嚴(yán)抓嚴(yán)管為借口、找開脫。嚴(yán)抓嚴(yán)管是要讓黨員干部回歸本位，決不容忍“為官不為”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管、真抓真管，對那些尸位素餐、懶政怠政，甚至阻礙發(fā)展的，要不怕得罪人，敢于拔釘子，真正讓干事作為、干凈擔(dān)當(dāng)成為黨員干部作風(fēng)的新常態(tài)。

四要構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)。構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)，既是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，也是全面從嚴(yán)治黨的重要取向。要匡正選人用人風(fēng)氣，始終堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，以政德、政績論英雄，真正把對黨忠誠、務(wù)實(shí)進(jìn)取、群眾信任的好干部選出來、用起來，讓那些投機(jī)鉆營的干部失去市場。從今年開始，我市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委將陸續(xù)進(jìn)行換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級(jí)黨委要把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。要構(gòu)建健康的黨內(nèi)關(guān)系，恪守黨內(nèi)關(guān)系的原則，完善黨內(nèi)政治生活等各方面制度，堅(jiān)決克服黨內(nèi)人際關(guān)系庸俗化的傾向，真正做到同志之間坦誠相見、清爽純潔。要立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”。下大氣力端正黨風(fēng)政風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，著力推動(dòng)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，培育按“明規(guī)矩”辦事的習(xí)慣，營造崇尚“明規(guī)矩”的社會(huì)氛圍，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四、創(chuàng)新機(jī)制、積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)重要內(nèi)容和一貫要求。今年，中央將修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例。我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，把黨內(nèi)監(jiān)督威力充分發(fā)揮出來。

一要牢牢把握加強(qiáng)黨委監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)。從嚴(yán)管黨治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督第一位的是要加強(qiáng)黨委黨組監(jiān)督。黨委黨組的監(jiān)督是全方位的。近年來，市委組織開展述職述廉、檢查考核、談心談話、民主生活會(huì)，召開市委常委會(huì)專題聽取黨委書記抓基層黨建、履行主體責(zé)任述職，都是加強(qiáng)監(jiān)督的有效舉措。加強(qiáng)黨委黨組的監(jiān)督，核心要堅(jiān)持民主集中制。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，我們結(jié)合改進(jìn)作風(fēng)，有效解決了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的民主不夠或集中不夠的問題，但在貫徹執(zhí)行上仍然有一個(gè)繼續(xù)深化的過程。各級(jí)黨委黨組要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)一步完善貫徹民主集中制的具體制度，在議事決策、選用干部等方面細(xì)化操作規(guī)程，努力形成在集體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作、接受監(jiān)督的思想自覺和行動(dòng)自覺，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)措施見到實(shí)效。

二要實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督這兩個(gè)全覆蓋。要全面落實(shí)省委即將下發(fā)的推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察的文件要求，推動(dòng)巡察工作向縱深發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新巡察機(jī)制。探索常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合模式，按照層級(jí)管理的原則，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)對機(jī)關(guān)各部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社區(qū)巡察監(jiān)督全覆蓋。要突出巡察重點(diǎn)。深化“四個(gè)著力”，重點(diǎn)檢查被巡察黨組織是否維護(hù)黨章權(quán)威、貫徹從嚴(yán)治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力的問題，重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面存在的突出問題，更好發(fā)揮震懾和遏制作用。要用好巡視巡察監(jiān)督成果。相關(guān)縣區(qū)、部門要以省委巡視、市委巡察反饋問題整改落實(shí)為契機(jī)，深刻剖析原因，制定有針對性的措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，以整改實(shí)效推動(dòng)改革發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重要部署。要抓緊落實(shí)、加快推進(jìn)，全面完成對市一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。各部門各單位黨委黨組要自覺接受派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，支持派駐紀(jì)檢組開展工作，為派駐監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。派駐機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)市委和市紀(jì)委部署，聚焦主業(yè)主責(zé)，從問題線索抓起，把監(jiān)督觸角延伸到前端，真正把“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢發(fā)揮出來。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重大問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置就是瀆職，都要進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

三要切實(shí)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器。批評(píng)和自我批評(píng)是錘煉黨性的有效辦法。自我批評(píng)要有一日三省的精神，觸及靈魂，敢于向自己“開炮”；相互批評(píng)要開誠布公、直奔主題，對不足和缺點(diǎn)毫不避諱，讓批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個(gè)黨員干部的必修課。要把民主生活會(huì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政治體檢的有效手段，遇到重要問題或普遍性問題，需要集體批評(píng)和自我批評(píng)的，就及時(shí)召開民主生活會(huì)，把事情說清楚、談透徹。對群眾反映并查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為的，對巡視反饋的領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問題和違反廉潔自律問題，要本著對組織、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在民主生活會(huì)上進(jìn)行剖析批評(píng)、切實(shí)加以整改，達(dá)到紅臉出汗排毒效果，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)常化長效化。

紀(jì)委是黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)、管黨治黨的重要力量。各級(jí)黨委要旗幟鮮明支持紀(jì)委開展工作，主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)督，結(jié)合換屆選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)委班子，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，為紀(jì)委開展工作創(chuàng)造有利條件。各級(jí)紀(jì)委要立足全面從嚴(yán)治黨大局找準(zhǔn)定位，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)定執(zhí)行、忠誠捍衛(wèi)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。要堅(jiān)持正人先正己，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，自覺做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)氖痉丁?/p>

同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，絲毫不能放松。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以***同志為總書記的黨中央周圍，強(qiáng)化責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作邁上新臺(tái)階，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：仇和同志在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

仇和同志在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)市委同意，今天召開市紀(jì)委第六次全體會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，研究部署今年的任務(wù)。上午沈成同志所作的工作報(bào)告，我完全同意，希望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

剛剛過去的2005年，是宿遷發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革都呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭和社會(huì)安定和諧的好局面。2005年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值386．95億元，增長14．5％；財(cái)政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資269億元，增長33．7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額111億元，增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7200元，農(nóng)民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、進(jìn)出口總額、實(shí)際外商直接投資、工業(yè)用電量等五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都超出預(yù)期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關(guān)意見，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設(shè)為抓手，大力宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)反面典型的警示教育，增強(qiáng)了黨員干部的廉政意識(shí)；二是借助全省制度建設(shè)年契機(jī)，制定出臺(tái)了制止大操大辦、誠信建設(shè)、構(gòu)建大信訪格局等一批針對性、操作性比較強(qiáng)的規(guī)章制度，有效規(guī)范了公共權(quán)力的運(yùn)行；三是以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益；四是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價(jià)、司法等各項(xiàng)改革，推行黨務(wù)政務(wù)公開，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在此，我代表市委、市政府向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議描繪了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，吹響了沖刺“十一五”的進(jìn)軍號(hào)角，突出了宿遷謀求突破的新目標(biāo)。新的形勢、新的任務(wù)，要求我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新水平，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須發(fā)揮更加重要的作用。一是要做“擋風(fēng)墻”，就是從思想建設(shè)入手，不斷加強(qiáng)世界觀的改造，堅(jiān)決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風(fēng)惡浪，糾正各種不正之風(fēng)，自覺抵御金錢、權(quán)力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要做“保護(hù)傘”，就是切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，搬開發(fā)展的“拌腳石”，以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境回報(bào)我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現(xiàn)的新問題與違法犯罪區(qū)別開來，把創(chuàng)新實(shí)踐中產(chǎn)生的新事物與違紀(jì)違規(guī)區(qū)別開來，不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步形成保護(hù)改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵(lì)創(chuàng)新

者的社會(huì)氛圍。三是要做“手術(shù)刀”，就是進(jìn)一步加大案件查辦力度，堅(jiān)持有案必查，查必徹底，對濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自身建設(shè)，要求其他黨員干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀(jì)樹立紀(jì)檢監(jiān)察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會(huì)的普遍尊重。

最近，胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，對學(xué)習(xí)和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)一步指明了方向。吳官正書記的工作報(bào)告，對做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀(jì)委書記王壽亭又分別在省紀(jì)委八次全會(huì)上對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了具體部署，提出了新的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，持之以恒地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點(diǎn)，深入落實(shí)《實(shí)施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，一年來，在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門結(jié)合實(shí)際，狠抓《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，教育、制度、監(jiān)督各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2006年，是繼續(xù)深入落實(shí)《實(shí)施綱要》、鞏固已有成果、落實(shí)具體制度的關(guān)鍵之年，也是能否取得新成效、穩(wěn)步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務(wù)必要高度重視，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，常抓不懈，注重實(shí)效。

一要繼續(xù)重視和加強(qiáng)廉政教育。各縣區(qū)、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨章，作為今年黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)，作出專門安排和部署。各級(jí)黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨章擺上重要位置，制定專項(xiàng)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，結(jié)合民主生活會(huì)、述職述廉、過組織生活以及先進(jìn)性教育等，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)，切實(shí)解決在貫徹執(zhí)行黨章中存在的差距。要進(jìn)一步確立黨章的權(quán)威，嚴(yán)格依照黨章辦事，用黨章規(guī)范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章規(guī)定的基本條件，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，做嚴(yán)格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，切實(shí)履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。對不按黨章規(guī)定辦事、不遵守黨的紀(jì)律的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，依紀(jì)作出處理。

二要深入推進(jìn)制度創(chuàng)新。近年來，市委、市政府和市紀(jì)委十分重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作，本著上級(jí)精神具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化、本地工作特色化、工作措施規(guī)范化的創(chuàng)新原則，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作意見》、《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作的實(shí)施辦法》等鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。我們探索并推行的領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制度、無理上訪終結(jié)機(jī)制、涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一折通”等極具活力的制度創(chuàng)新舉措，受到了廣泛認(rèn)可，有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，并在全省乃至全國

產(chǎn)生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設(shè)推進(jìn)年”。我們要搶占先機(jī)，全方位、深層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作中，各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)；積極開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新工作的針對性和實(shí)效性；強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，建立創(chuàng)新工作的評(píng)價(jià)體系；針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，健全有關(guān)制度，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得制度建設(shè)的新成果。注意從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要著力加強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性，注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。切實(shí)加大制度落實(shí)力度，對反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定實(shí)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規(guī)定在媒體上公開披露，形成推動(dòng)落實(shí)的輿論氛圍和社會(huì)壓力。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為，特別要從嚴(yán)懲處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

三要全面提升監(jiān)督效果。堅(jiān)持以陽光行政為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，進(jìn)一步提高干部選拔任用、財(cái)政資金使用、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面工作的透明度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)。要加大與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的公開力度，能公開的都要依法依規(guī)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新公開的載體，大力推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批等現(xiàn)代辦公方式，讓權(quán)力以群眾看得見的方式運(yùn)行。要通過加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)謀取私利的案件，查辦在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易過程中侵吞國有資產(chǎn)的案件，查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對群眾舉報(bào)的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細(xì)查、追究到底。對腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，依紀(jì)依法辦案，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，教育和懲處相結(jié)合，決不能將不實(shí)之詞強(qiáng)加于人，對捏造事實(shí)、誣告陷害的，要查清事實(shí)，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護(hù)清白干事的干部。今年，全市地方各級(jí)黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律，加強(qiáng)對人事安排和換屆選舉工作的全過程監(jiān)督，努力創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)正氣清的換屆環(huán)境。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織安排，嚴(yán)禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結(jié)派、拉票賄選等不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委和省紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案；對買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動(dòng)的，必須嚴(yán)肅處理。

二、高度重視效能建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政進(jìn)程的推進(jìn)，人民群眾對機(jī)關(guān)效

能建設(shè)提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設(shè)工作，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全市三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，并采取了一系列措施推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機(jī)關(guān)效能重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎(chǔ)，也是前提。能不能把行政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)搞好，一個(gè)很重要的前提是我們的思想認(rèn)識(shí)能不能到位，而思想認(rèn)識(shí)的到位又取決于我們對人民群眾感情的深厚。對群眾的感情深，我們搞機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性就強(qiáng)，否則，就會(huì)使效能建設(shè)走過場，流于形式。當(dāng)前，我們不少干部確實(shí)沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對人民群眾的真情實(shí)感。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要解決這些問題，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率、管理效益和社會(huì)效果，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。開展效能建設(shè)的目的，就是為人民服務(wù)，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、城市帶動(dòng)、外向突破、科教先行、創(chuàng)業(yè)富民”的五大發(fā)展戰(zhàn)略，確保“五年增速全面超省均、總量再翻番”。可以說，這些任務(wù)能不能落實(shí)，符合民意的實(shí)事能不能辦好、辦實(shí)，關(guān)鍵是要通過加強(qiáng)效能建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)行政效能。

第二是動(dòng)真格。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域很寬，環(huán)節(jié)很多，情況也很繁雜。要搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一件很不容易的事，特別是一些機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關(guān)法律、法規(guī)，解決起來難度相當(dāng)大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準(zhǔn)備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動(dòng)真格。一是要切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)工作中存在的“中層梗阻”現(xiàn)象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務(wù)院召開了第二次廉政工作會(huì)議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當(dāng)前存在的損害群眾利益的八個(gè)方面突出問題，要求集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理，做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，加大“四項(xiàng)工作”力度。這些任務(wù)和要求，我們務(wù)必要認(rèn)真抓實(shí)抓好。二是嚴(yán)格規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，切實(shí)做到依法行政。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，認(rèn)真清理許可項(xiàng)目、規(guī)定、實(shí)施主體和收費(fèi)依據(jù)，加快建立配套的管理制度，積極開展相對集中行政許可權(quán)工作，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)管理資源的整合優(yōu)化和管理行為的規(guī)范，使機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化和法制化，確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監(jiān)督檢查工作，切實(shí)解決效能建設(shè)中存在的突出問題，保證效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第三是下真功。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須下真功夫加以推進(jìn)。一是在創(chuàng)新機(jī)制上下真功夫。重點(diǎn)實(shí)施工作成果倒逼工作過程的新機(jī)制，以科學(xué)管理、適度超前的終極目標(biāo)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，倒逼各部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)工作成果最大化。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下真功夫。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施。特別是窗口單位和窗口行業(yè)，要全面推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)等措施，創(chuàng)造公開透明的環(huán)境，創(chuàng)建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。三是在狠抓落實(shí)上下真功夫。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要以高度的政治責(zé)任感，積極行動(dòng)起來，抓緊建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，立說立行，真整真改。實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、能進(jìn)能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好局面。市級(jí)機(jī)關(guān)要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中發(fā)揮好帶頭示范作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面改善機(jī)關(guān)服務(wù)，為全市作好表率。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

反腐倡廉是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須全黨動(dòng)手，齊抓共管。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明地支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)、開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時(shí)，要態(tài)度堅(jiān)決地支持紀(jì)律檢查人員的工作。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為開創(chuàng)宿遷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照中央《實(shí)施綱要》、省委《具體意見》和市委有關(guān)要求，加強(qiáng)對黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)查辦違反黨紀(jì)的案件特別是大案要案，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人，請人民監(jiān)督”這個(gè)主題，按照“標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好”的要求，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，努力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗工作中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

春節(jié)將至，我給全市紀(jì)檢監(jiān)察干部拜個(gè)早年，祝大家節(jié)日愉快、身體健康、工作順利！

第五篇：仇和同志在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

仇和同志在市紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

發(fā)布時(shí)間：2006-1-23 新聞?wù)裕?宿遷新聞網(wǎng) 同志們：

經(jīng)市委同意，今天召開市紀(jì)委第六次全體會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)去年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，研究部署今年的任務(wù)。上午沈成同志所作的工作報(bào)告，我完全同意，希望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

剛剛過去的2005年，是宿遷發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革都呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的好勢頭和社會(huì)安定和諧的好局面。2005年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值386．95億元，增長14．5％；財(cái)政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資269億元，增長33．7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額111億元，增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7200元，農(nóng)民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、進(jìn)出口總額、實(shí)際外商直接投資、工業(yè)用電量等五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都超出預(yù)期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關(guān)意見，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設(shè)為抓手，大力宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)反面典型的警示教育，增強(qiáng)了黨員干部的廉政意識(shí)；二是借助全省制度建設(shè)年契機(jī)，制定出臺(tái)了制止大操大辦、誠信建設(shè)、構(gòu)建大信訪格局等一批針對性、操作性比較強(qiáng)的規(guī)章制度，有效規(guī)范了公共權(quán)力的運(yùn)行；三是以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的切身利益；四是堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價(jià)、司法等各項(xiàng)改革，推行黨務(wù)政務(wù)公開，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在此，我代表市委、市政府向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議描繪了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，吹響了沖刺“十一五”的進(jìn)軍號(hào)角，突出了宿遷謀求突破的新目標(biāo)。新的形勢、新的任務(wù)，要求我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新水平，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須發(fā)揮更加重要的作用。一是要做“擋風(fēng)墻”，就是從思想建設(shè)入手，不斷加強(qiáng)世界觀的改造，堅(jiān)決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風(fēng)惡浪，糾正各種不正之風(fēng)，自覺抵御金錢、權(quán)力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要做“保護(hù)傘”，就是切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，搬開發(fā)展的“拌腳石”，以優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境回報(bào)我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現(xiàn)的新問題與違法犯罪區(qū)別開來，把創(chuàng)新實(shí)踐中產(chǎn)生的新事物與違紀(jì)違規(guī)區(qū)別開來，不讓改革創(chuàng)新者擔(dān)驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步形成保護(hù)改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵(lì)創(chuàng)新者的社會(huì)氛圍。三是要做“手術(shù)刀”，就是進(jìn)一步加大案件查辦力度，堅(jiān)持有案必查，查必徹底，對濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)自身建設(shè)，要求其他黨員干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執(zhí)紀(jì)樹立紀(jì)檢監(jiān)察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會(huì)的普遍尊重。最近，胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，對學(xué)習(xí)和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進(jìn)反腐倡廉工作進(jìn)一步指明了方向。吳官正書記的工作報(bào)告，對做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀(jì)委書記王壽亭又分別在省紀(jì)委八次全會(huì)上對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了具體部署，提出了新的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，持之以恒地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重點(diǎn)，深入落實(shí)《實(shí)施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，一年來，在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門結(jié)合實(shí)際，狠抓《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，教育、制度、監(jiān)督各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2006年，是繼續(xù)深入落實(shí)《實(shí)施綱要》、鞏固已有成果、落實(shí)具體制度的關(guān)鍵之年，也是能否取得新成效、穩(wěn)步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務(wù)必要高度重視，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，常抓不懈，注重實(shí)效。

一要繼續(xù)重視和加強(qiáng)廉政教育。各縣區(qū)、各部門、各單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨章，作為今年黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)，作出專門安排和部署。各級(jí)黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學(xué)習(xí)貫徹黨章擺上重要位置，制定專項(xiàng)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，結(jié)合民主生活會(huì)、述職述廉、過組織生活以及先進(jìn)性教育等，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)，切實(shí)解決在貫徹執(zhí)行黨章中存在的差距。要進(jìn)一步確立黨章的權(quán)威，嚴(yán)格依照黨章辦事，用黨章規(guī)范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨章規(guī)定的基本條件，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)，自覺接受監(jiān)督，做嚴(yán)格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，切實(shí)履行黨員的權(quán)利和義務(wù)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。對不按黨章規(guī)定辦事、不遵守黨的紀(jì)律的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，依紀(jì)作出處理。

二要深入推進(jìn)制度創(chuàng)新。近年來，市委、市政府和市紀(jì)委十分重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作，本著上級(jí)精神具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化、本地工作特色化、工作措施規(guī)范化的創(chuàng)新原則，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作意見》、《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作的實(shí)施辦法》等鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。我們探索并推行的領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制度、無理上訪終結(jié)機(jī)制、涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一折通”等極具活力的制度創(chuàng)新舉措，受到了廣泛認(rèn)可，有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，并在全省乃至全國產(chǎn)生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設(shè)推進(jìn)年”。我們要搶占先機(jī)，全方位、深層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕型、跨越式、超常規(guī)發(fā)展。在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新工作中，各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)；積極開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新工作的針對性和實(shí)效性；強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，建立創(chuàng)新工作的評(píng)價(jià)體系；針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，健全有關(guān)制度，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得制度建設(shè)的新成果。注意從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要著力加強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性，注意整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)制度規(guī)定彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮制度規(guī)定的整體合力。切實(shí)加大制度落實(shí)力度，對反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定實(shí)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規(guī)定在媒體上公開披露，形成推動(dòng)落實(shí)的輿論氛圍和社會(huì)壓力。嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定的行為，特別要從嚴(yán)懲處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

三要全面提升監(jiān)督效果。堅(jiān)持以陽光行政為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，進(jìn)一步提高干部選拔任用、財(cái)政資金使用、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等方面工作的透明度，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)。要加大與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的公開力度，能公開的都要依法依規(guī)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。創(chuàng)新公開的載體，大力推行電子政務(wù)、網(wǎng)上審批等現(xiàn)代辦公方式，讓權(quán)力以群眾看得見的方式運(yùn)行。要通過加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)謀取私利的案件，查辦在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易過程中侵吞國有資產(chǎn)的案件，查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對群眾舉報(bào)的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細(xì)查、追究到底。對腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，依紀(jì)依法辦案，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待，教育和懲處相結(jié)合，決不能將不實(shí)之詞強(qiáng)加于人，對捏造事實(shí)、誣告陷害的，要查清事實(shí)，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護(hù)清白干事的干部。今年，全市地方各級(jí)黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律，加強(qiáng)對人事安排和換屆選舉工作的全過程監(jiān)督，努力創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)正氣清的換屆環(huán)境。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織安排，嚴(yán)禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結(jié)派、拉票賄選等不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委和省紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案；對買官賣官的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動(dòng)的，必須嚴(yán)肅處理。

二、高度重視效能建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政進(jìn)程的推進(jìn)，人民群眾對機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設(shè)工作，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全市三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，并采取了一系列措施推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機(jī)關(guān)效能重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎(chǔ)，也是前提。能不能把行政機(jī)關(guān)的效能建設(shè)搞好，一個(gè)很重要的前提是我們的思想認(rèn)識(shí)能不能到位，而思想認(rèn)識(shí)的到位又取決于我們對人民群眾感情的深厚。對群眾的感情深，我們搞機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性就強(qiáng)，否則，就會(huì)使效能建設(shè)走過場，流于形式。當(dāng)前，我們不少干部確實(shí)沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產(chǎn)生，歸根結(jié)底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對人民群眾的真情實(shí)感。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要解決這些問題，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率、管理效益和社會(huì)效果，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。開展效能建設(shè)的目的，就是為人民服務(wù)，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、城市帶動(dòng)、外向突破、科教先行、創(chuàng)業(yè)富民”的五大發(fā)展戰(zhàn)略，確保“五年增速全面超省均、總量再翻番”。可以說，這些任務(wù)能不能落實(shí)，符合民意的實(shí)事能不能辦好、辦實(shí)，關(guān)鍵是要通過加強(qiáng)效能建設(shè)，全面提高機(jī)關(guān)行政效能。

第二是動(dòng)真格。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域很寬，環(huán)節(jié)很多，情況也很繁雜。要搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一件很不容易的事，特別是一些機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關(guān)法律、法規(guī)，解決起來難度相當(dāng)大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準(zhǔn)備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動(dòng)真格。一是要切實(shí)解決行政機(jī)關(guān)工作中存在的“中層梗阻”現(xiàn)象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務(wù)院召開了第二次廉政工作會(huì)議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當(dāng)前存在的損害群眾利益的八個(gè)方面突出問題，要求集中力量進(jìn)行專項(xiàng)治理，做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”，加大“四項(xiàng)工作”力度。這些任務(wù)和要求，我們務(wù)必要認(rèn)真抓實(shí)抓好。二是嚴(yán)格規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，切實(shí)做到依法行政。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，認(rèn)真清理許可項(xiàng)目、規(guī)定、實(shí)施主體和收費(fèi)依據(jù)，加快建立配套的管理制度，積極開展相對集中行政許可權(quán)工作，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)管理資源的整合優(yōu)化和管理行為的規(guī)范，使機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化和法制化，確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法履行職責(zé)。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權(quán)的行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監(jiān)督檢查工作，切實(shí)解決效能建設(shè)中存在的突出問題，保證效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第三是下真功。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須下真功夫加以推進(jìn)。一是在創(chuàng)新機(jī)制上下真功夫。重點(diǎn)實(shí)施工作成果倒逼工作過程的新機(jī)制，以科學(xué)管理、適度超前的終極目標(biāo)和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，倒逼各部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)工作成果最大化。二是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下真功夫。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施。特別是窗口單位和窗口行業(yè)，要全面推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、承諾服務(wù)等措施，創(chuàng)造公開透明的環(huán)境，創(chuàng)建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。三是在狠抓落實(shí)上下真功夫。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要以高度的政治責(zé)任感，積極行動(dòng)起來，抓緊建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，立說立行，真整真改。實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、能進(jìn)能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好局面。市級(jí)機(jī)關(guān)要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中發(fā)揮好帶頭示范作用，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面改善機(jī)關(guān)服務(wù)，為全市作好表率。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

反腐倡廉是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須全黨動(dòng)手，齊抓共管。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。要旗幟鮮明地支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)、開展工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時(shí)，要態(tài)度堅(jiān)決地支持紀(jì)律檢查人員的工作。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為開創(chuàng)宿遷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，按照中央《實(shí)施綱要》、省委《具體意見》和市委有關(guān)要求，加強(qiáng)對黨員干部遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)的教育，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)查辦違反黨紀(jì)的案件特別是大案要案，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人，請人民監(jiān)督”這個(gè)主題，按照“標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、效果更好”的要求，抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作 能力，努力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、可親、可信、可敬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗工作中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。

春節(jié)將至，我給全市紀(jì)檢監(jiān)察干部拜個(gè)早年，祝大家節(jié)日愉快、身體健康、工作順利！