第一篇：王福宏書記在市紀委五屆二次全會上的講話

王福宏書記在市紀委五屆二次全會上的講話

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市委辦公廳)（2012年2月24日，根據錄音整理）

王 福 宏

同志們：

這次市紀委全會，是貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、省紀委九屆二次全會和市委五屆二次全會精神的一次重要會議。過去這一年，是我市經濟社會發展取得顯著成就、實現 “十二五”良好開局的一年，也是反腐倡廉工作呈現良好態勢、取得新的成效的一年。一年來，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實中央和省、市委反腐倡廉建設決策部署，牢牢把握標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持以確保政令暢通為重點、加強對中央和省市委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，以增進同人民群眾的感情為重點、切實加強干部作風建設，以行政權力運行監控機制建設為重點、積極構建具有黃山特色的懲治和預防腐敗體系，以糾正各種不正之風為重點、有針對性地開展專項治理，以嚴肅換屆紀律為重點、堅決查處各種違紀違法行為，反腐倡廉建設各項工作都取得了新的成績，有力地保障了我市各項事業的健康發展，為進一步優化政治生態作出了突出貢獻。市委對紀檢監察工作是十分滿意、充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向全市紀檢監察戰線的同志們表示衷心感謝！這次全會召開之前，市委專門召開常委會再次認真學習了中央紀委和省紀委全會精神，學習了胡錦濤總書記和省委張寶順書記的重要講話，聽取了市紀委的工作匯報，分析了當前我市反腐倡廉形勢，研究確定了今年的工作任務和舉措。剛才，學致同志根據市委常委會研究的意見，提出了今年我市推進反腐倡廉建設的總體要求，作出了具體部署，我完全贊成。希望各級黨委、政府和紀檢監察機關認真抓好貫徹落實。

下面，我著重強調四個方面的問題。

一、關于保持黨的純潔性問題

保持黨的純潔性，是新形勢下加強黨的建設的新的命題、新的課題。這一命題、這一課題與保持黨的先進性一樣，同等重要、同樣必要，而且相互聯系、本質一致。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第七次全會上明確提出：“我們黨作為馬克思主義執政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護，才能不斷鞏固執政基礎，才能實現黨和國家興旺發達、長治久安”。總書記的重要講話，一個鮮明主題就是保持黨的純潔性，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效新經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求、主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對在新形勢下做好保持黨的純潔性各項工作作出了重要部署。講話高屋建瓴、內涵豐富、寓意深刻，是對馬克思主義黨的建設理論的創新和發展，是對共產黨執政規律認識的進一步把握和深化，對于指導當前及今后一個時期反腐倡廉建設，深入推進黨的建設新的偉大工程，不斷奪取全面建設小康社會的新勝利，具有重大而深遠的意義。

學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，首先要深刻理解保持黨的純潔性的總體要求。這就是，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產黨人政治本色。

學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，還要全面把握保持黨的純潔性的工作重點。這就是，要大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊伍純潔，大力保持黨員、干部作風純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強監督和嚴明紀律，始終做到信仰堅定、忠誠可靠，艱苦奮斗、拒腐防變，克己奉公、服務人民，在推進經濟社會發展中展示先進性、保持純潔性。

學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，更重要的是要緊密結合黃山實際，以開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”為契機，切實抓好落實。可否考慮，重點從三個方面展開： 第一，要嚴明紀律，堅決清除不純潔分子。堅決懲治和有效預防腐敗是保持黨的純潔性的必然要求。純潔和腐敗，水火不容。這些年來，我們堅持把查案懲腐工作抓在手上不放松，嚴厲懲處了一批腐敗分子和不純潔分子。（略）。這一情況，既反映了執紀辦案工作的力度，也說明當前違紀違法問題易發多發，保持黨員干部隊伍純潔性的任務依然十分艱巨。面對這樣的嚴峻形勢，查辦案件工作只能加強，決不能削弱，對發現的腐敗分子、不純潔分子無論涉及到誰，都要一查到底、嚴懲不貸，堅決清除出黨，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，保持黨員干部隊伍的純潔。

第二，要弘揚正氣，堅決廓清不純潔風氣。良好的風氣是保持黨的純潔性的關鍵所在。去年市委統一部署開展的機關作風集中專項整治活動，針對9個方面突出問題和27種現象進行集中整治，在凈化風氣方面起到了很好的作用。但這不可能畢其功于一役，一些已經整改的問題有可能出現反彈，而且一些新問題也有可能出現。因為事物在發展、形勢在發展、事業在發展、黨員干部隊伍也在不斷擴大，從而出現的問題也可能增多。從目前看，不純潔的風氣和現象也還存在，局部甚至還很突出。不純潔的風氣和現象有很多種，具體到黃山，我同學致等有關同志商量，覺得是不是存在以下幾種現象：一是懶散的現象。對事業缺乏責任心、缺乏緊迫感，干工作沒多少激情、沒多大熱情，平時少學習、少思考、少動腦，做事不上心、不用心、不盡心，甚至不愿干、不會干、不出活，不思進取、得過且過，時間一長致使能力弱化、鈍化甚至退化。二是漂浮的現象。工作浮在表面、不下深水，滿足于淺層次、一般化，知其然、不知其所以然，甚至擺花架子、做表面文章，工作干不好，總喜歡從客觀上找原因，不從主觀上、工作上找不足。三是浮躁的現象。好大喜功、急功近利，不愿腳踏實地干事業，過去講“兩年不提拔、心里有想法，三年不挪動、就想去活動”，我們這里時間可能長一點但也耐不住，一己之利沒滿足就牢騷滿腹、患得患失，怨組織、怨領導、怨他人，不從自身找原因。四是不團結的現象。這是少數，但也存在。班子內部“窩里斗”、常內耗，互不買賬、設置障礙，相互拆臺、相互掣肘。俗話講的好，“水漲船高、人抬人高”。反過來講，鬧不團結、互相拆臺，最后的結果必然是“一起垮臺”。大家在一起工作是一種緣分，一定要珍惜，一定要團結。五是亂發議論的現象。相對于以往要好得多，但還沒有完全杜絕。好發議論，這也不滿、那也不是，習慣于當旁觀者，品頭論足、說三道四，不善謀事喜歡“謀”人，不去干事喜歡糙事，不守規矩自行其是，甚至捕風捉影、無事生非，唯恐天下不亂。對于上述不良現象，希望我們在座的各位領導同志敢于旗幟鮮明地抵制、批評，不能讓這些不良現象大行其道，也希望大家一起在工作中有針對性地加以克服，尤其是各級領導干部必須以身作則，帶頭端正風氣。

第三，要增強黨性，堅決蕩滌不純潔思想。思想純潔是保持黨的純潔性的根本保證。腐化墮落，起于一念之貪；濫用權力，源于一己之私。從近年來查處案件情況看，那些被清除出黨，甚至因觸犯刑律被移送司法機關的黨員干部，都是從思想上未能筑牢拒腐防變防線開始的。從大的方面講，思想不純潔主要表現在宗旨意識虛化、權力意識異化、監督意識弱化、民主意識退化、廉潔意識鈍化、法紀意識淡化等方面。從現實具體情況看，比較突出的是不是有這么幾種不純潔的思想值得注意：一是“當官”的心理。走上領導崗位，就自恃地位特殊，高高在上，脫離群眾，忘記了自己的“公仆”身份，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁。可能深淺程度不一，但這種心理還是存在的。二是“撞鐘”的心理。缺乏進取心，自甘平庸，不想作為，做一天和尚撞一天鐘，甚至做一天和尚連鐘都不想撞。這種心理，是不是年齡大一些的同志就多一點，是不是在一個級次、一個崗位上干的時間長了就多一點，是不是認為自己權力不大、任務不重、“撞不響鐘”就多一點，要好好反思。三是“嫉妒”的心理。心胸狹隘，嫉賢妒能，不能客觀看待自己和別人，不能理性對待進退與得失，總認為自己比別人“能”，“這山見不得那山高”。英國哲學家培根曾說：“嫉妒這惡魔總是在暗暗地、悄悄地毀掉人間的好東西”。嫉妒是社會生活的腐蝕劑，它腐蝕人的品質，破壞人與人之間的正常關系和友誼，實際上也給自己的身心蒙上陰影、帶來傷害。四是當“老好人”的心理。不敢堅持原則，不敢動真碰硬，不愿得罪人，多一事不如少一事，要么事不關己高高掛起，要么明知不對也少說為佳，說“好話”、做“好事”，發生在身邊和眼前的問題、不足、差距不說，為自己留后路，怕丟選票。其實選票有三種：第一種是顯性的、即期的、當前的“選票”，比如現在開會測評；第二種是隱性的但是實實在在的存乎于人民心中的“選票”；第三種是歷史的“選票”，功過是非，歷史評判。如果這三種“選票”都能完全一致、集于一身，選舉得高票，人民口碑好，未來和歷史認可，當然最好，但很多時候往往難以統一。在這種情況下，我們寧可丟一些當前的“選票”，也不能丟人民的“選票”、歷史的“選票”！我曾經說過，只做領導，不去碰硬怎么行；只想做官，怕擔責任又怎么行！怕擔責任，就可能喪失機遇；不敢碰硬，就可能助長歪風；怕得罪一個人，就可能得罪一批人。對不好行為、不好現象的批評，才是對干部的最大幫助，才是做領導的職責所在。健康的工作氛圍很重要，我來黃山工作這幾年，感覺全市各級各部門廣大干部特別是領導同志都能夠正確地對待批評和自我批評，反映了極高的政治素質，非常不錯。某種意義上，批評體現了重視，批評的過程也是交流思想、研究工作的過程。希望大家不要怕得罪人，要敢于批評。五是“安逸”的心理。貪圖安逸、追求享樂，精神世界比較空虛，熱衷于吃喝玩樂。我同有關常委交流，覺得這里面關鍵是個人的修養問題、素質問題、境界問題，而從客觀上講，有機制原因，目前的機制還難以促使所有同志把所有時間精力都放在干事創業上；也有歷史原因，比如徽州的老百姓就有小富即安的心理；還有生活工作環境原因，環境比較好，容易產生、擴大、強化這種安逸的心理。對上述不純潔的思想，各級黨組織要從加強教育管理入手，以創新開展“黃山在我心中，我為黃山樹清風”系列宣傳教育活動為契機，進一步改進教育方式和方法，豐富教育內容和載體，切實有效把這些問題解決好，讓“在黃山工作、生活就要為大美黃山增光添彩”成為廣大黨員干部特別是各級領導干部的理想和追求，以實際行動堅決維護黨的純潔性。

二、關于確保黨委、政府各項決策部署落實問題

確保黨的路線方針政策和各項決策部署貫徹落實，是各級黨委、政府的政治責任，也是各級紀檢監察機關的重要職責。今年是我們朝著加快建設現代國際旅游城市奮斗目標奮力邁進的一年，也是以優異成績迎接黨的十八大勝利召開的喜慶之年。當前，宏觀經濟形勢依然復雜嚴峻，保持經濟社會又好又快發展的難度加大。但越是形勢嚴峻，越是矛盾復雜，越是任務繁重，就越需要嚴明的紀律特別是政治紀律來保證。

近年來，為推進科學發展、加速黃山崛起，市委、市政府在不斷深化市情認識、集思廣益的基礎上，相繼提煉出“抓發展必須科學，不發展最不科學”等12條科學發展理念，確立了把黃山建設成為“山青水秀、景美路暢、宜游宜居宜業、怡人怡情”的生態型、文化型、休閑型、友好型現代國際旅游城市的戰略定位，明確了打造國家服務業綜合改革試點、新安江流域生態補償機制試點、徽州文化生態保護區和皖南國際旅游文化示范區等戰略平臺，作出了推進“十大工程”、“百村千幢”古民居保護利用工程、百佳攝影點、綠色質量提升行動、關鍵區域控制等一系列重大決策部署，今年我們還在綜合分析各方面有利不利條件的基礎上，推出了掀起“六個高潮”、抓好“六個一百”的工作舉措。這些，都是市四套班子深入調查研究、反復醞釀討論、廣泛征求意見的結果。總的來看，各地各部門對這些重大決策部署都是非常擁護、自覺執行的，但也不排除在實際工作中的某些時候，或者某個級次、某個部門在某個問題、某個環節上出現這樣那樣的問題。

現在看來比較突出的問題：一是“推”，遇事能躲則躲、能推則推，特別是遇到一些棘手的事、不好辦的事、沒有實際資金支持的事，不愿負責、不敢擔當；二是“拖”，能辦的事拖著不辦，殊不知拖掉的是機遇、拖來的是矛盾，如果一個問題、一個矛盾早解決，就不會拖來許多矛盾，而且一拖以后，解決起來就更加麻煩；三是“糊”，工作滿足于低標準、低層次，不認真，不上心，低水平“掛彩帶”，差不多就行了；四是“等”，工作不太積極、不太主動，推一推、動一動，凡事不是等上級文件、就是等領導發話、等政策支持，特別是中央和省里作出的一些重大決策部署，非要等層層下發文件以后才去做；五是“瞞”，這個問題不多，但也存在，報喜不報憂，只當“報喜鳥”、專揀好的說，講成績眉飛色舞，講問題輕描淡寫，等等。

如何解決上述問題，如何確保中央、省和市委、市政府重大決策部署落到實處？這就需要我們進一步從加強領導、完善機制、改進方法等方面入手，進一步加強工作的監督和檢查。一是要完善領導機制。各級紀檢監察機關要自覺履行好監督檢查的第一職責，充分發揮組織者、牽頭人的作用，進一步強化協調領導、整合各方力量，不斷完善監督檢查工作機制，形成促進工作落實、推動科學發展的強大合力。二是要突出監督重點。今年，要按照市第五次黨代會精神和市委五屆二次全會部署，圍繞主題主線，突出抓好加快轉變經濟發展方式、民生工程、國家服務業綜合改革試點、新安江流域生態補償機制試點、“十大工程”、“六個高潮”、“六個一百”以及換屆紀律執行等情況的監督檢查，繼續高度重視工程建設領域的突出問題，重點是政府投資項目和各項專項資金使用的監督檢查，確保項目優良、干部廉潔。剛才，學致同志作了具體部署，講得非常好，希望大家認真抓好落實。三是要改進方式方法。繼續健全和完善獎勵懲處、情況通報、信息反饋工作機制；繼續實行重點抽查與全面檢查相結合、經常性督查和專項督查相結合、派員監督與組隊檢查相結合的方式；通過主動深入項目建設現場，對工程建設實施全方位、立體式監督，著力解決監督不及時、不得力的問題，著力解決檢查不深入不細致、流于形式走過場的問題，著力解決對一些重大問題、關鍵環節監督流于形式的問題。四是要注重實際效果。開展監督檢查，落腳點要落到決策部署是否落實、實際效果是否產生、項目建設是否按時保質完成、參與人員是否廉潔干凈上，最終目的是為了推動決策目標的實現、提高項目建設的效率、保證參與干部的廉潔。在監督檢查過程中，尤其要把抓好整改與建立長效機制結合起來，把妥善運用紀律處分與組織處理手段結合起來，把建立健全追究問責機制與嚴格執紀執法結合起來，確保監督實效。

三、關于加強對領導班子特別是“一把手”監督問題

加強對領導班子的監督十分重要。各級領導班子是相應級次執政政策的制定者、執政活動的組織者、執政使命的踐行者，是一個地方、一個單位的領導集體，是核心、是靈魂。今年是市縣鄉三級黨委、縣鄉人大政府和縣政協以及村“兩委”換屆后的第一年，新班子樹立什么樣的作風，展示什么樣的形象，有什么樣的作為，事關黨和政府在人民群眾中的威信，事關“十二五”發展目標的實現，事關建設現代國際旅游城市的進程。去年“七一”，我同新一屆區縣委常委、黃山風景區管委會黨委委員集體談話時，就加強領導班子建設、更好發揮領導核心作用提出了“五個必須”的要求，就是必須堅定不移地同黨中央和省、市委保持高度一致；必須堅定不移地推動科學發展；必須堅定不移地推進改革開放；必須堅定不移地增進人民福祉；必須堅定不移地維護班子團結。這里，我還想說的是，建設堅強有力的領導班子，加強監督至關重要。為此，上級黨組織要切實擔負起對下級領導班子監督的重要職責；各級紀檢、組織部門要充分發揮好職能作用，切實加強對領導班子成員履行職責、行使權力、廉潔從政等方面的監督；要進一步推進黨務、政務公開，強化群眾監督，注重發揮新聞媒體的監督作用。同時，要進一步完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制。相對于外部監督，領導班子內部的監督更為直接、更為及時、也更為有效。要科學合理地劃分和確定領導干部的權力，認真貫徹執行黨內監督各項制度，充分發揮民主生活會的預防和監督功能，不斷增強領導班子解決自身問題的能力，努力把各級領導班子建設成為堅強有力的領導集體和戰斗堡壘。領導班子成員之間要經常溝通，召開民主生活會，開展批評與自我批評，有的領導班子鬧不團結往往與沒有開展正常的組織生活有關系。這里特別強調一下，今年是地方領導班子換屆繼續全面推進的一年。昨天中紀委和中組部聯合召開了“嚴肅換屆紀律、深入整治用人上不正之風工作”推進電視電話會議，對嚴肅換屆紀律作了進一步要求。市紀檢監察機關和組織部門要在市委的領導下，借鑒去年我市各級班子換屆選舉的成功經驗，繼續把正風肅紀牢牢抓在手上，嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處，把跑官要官的“放下來”，讓買官賣官的“賠進去”，使拉票賄選的“掉下來”，用鐵的紀律確保換屆環境風清氣正，確保換屆工作圓滿成功。

加強對“一把手”的監督更為重要。“一把手”是領導班子的一班之長，是帶頭人、領頭羊。“一把手”權力大、責任大、影響大。因為“一把手”在一個地方改革發展穩定中處于核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任。從一定程度上說，發展好不好主要靠“一把手”，社會穩不穩關鍵在“一把手”，風氣正不正首先看“一把手”。總的來看，我市各級領導班子和“一把手”的主流是好的或者是很好，但也不能掉以輕心。（略）。之所以出現這樣的問題，我想最主要的原因是對“一把手”監督難、難監督。從主觀上看，一些“一把手”自覺接受監督的意識不強，規避監督、拒絕監督、害怕監督。從客觀來講，我們的機制也有問題，對“一把手”的監督不到位，班子內部一些成員對“一把手”不敢監督，群眾不了解情況無法監督，致使少數“一把手”獨斷專行、作風惡劣，甚至違法亂紀、貪污腐敗。因此，要采取有效措施，切實加強對“一把手”的監督管理，嚴格規范“一把手”的從政行為。一是思想教育要到位。要加強理想信念教育、黨風黨紀教育和領導干部廉潔從政教育，引導各級領導干部尤其是“一把手”嚴格執行廉潔自律各項規定，在任何情況下都穩得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。我經常講，做人要陽光坦蕩，做事要公道正派。記得列寧曾經說過，“政治上有教養的人是不會貪污受賄的”。我認為很有道理。一個具有遠大理想、堅強黨性、熱愛人民的人，一個把黨和人民的利益放在首位的人，一定是襟懷坦白、無私無畏的人，這樣的人就能夠做到思想上一塵不染，作風上一身正氣，生活上清清白白。希望大家都能夠做這樣的人！二是執行制度要嚴格。要嚴格執行以民主集中制為重點的各項制度規定，自覺落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。三是查糾問題要有力。要積極整合力量和資源，采取定期檢查和明查暗訪等形式，加大對少數“一把手”中存在的不良作風和違紀行為的查糾力度，做到及時發現問題、有效查糾問題。四是監督關口要前移。要把關口前移到嚴把選人用人關上，前移到科學配置權力和有效制約權力上，前移到完善體制機制上，前移到盯緊重點人群、高危地帶上，前移到對資金和財務的管理上，做到權力行使到哪里、監督就跟進到哪里、紀律就約束到哪里。特別要重視人民信訪和群眾舉報，凡反映“一把手”問題的信訪件，上級主要領導要親自批示有關部門認真核查，發現問題、及時處理，沒有問題、及時澄清。

能否正確對待監督、能否真誠接受監督，是檢驗我們心胸是否寬廣的分水嶺、黨性強弱的試金石，也是衡量我們政治上是否成熟的標志。毛主席講過：“讓人說話，天塌不下來；不讓人說話，總有一天要唱《霸王別姬》。”我還看過一則關于“禪”的小故事。有一個人請教智者，說有人在背地捅他刀子怎么辦？只見智者拿起一把斧子扔向天空，發出“咣”一聲掉在了地上。智者問，聽見天空喊疼的聲音嗎？那人答道，斧子沒有傷及天空，怎會喊疼？智者說，那是因為天空高遠、遼闊，如果一個人有天空般寬闊的心胸，別人再向他放暗箭、捅刀子，也無法傷及他的心靈！我想我們的領導干部更應該擁有天空般寬闊的心胸。“向天空捅刀子”，刀子最終會落到捅刀子人自己的身上。因此，希望各級領導干部特別是“一把手”，一定要以海納百川的胸懷、聞過則喜的態度、有過則改的勇氣，虛心接受各方面的監督，正確對待各方面的意見，時刻用純潔性來對照自己、檢點自己、修正自己，做到覺而不迷、正而不邪、凈而不染，做到為民、務實、清廉。作為市委書記，借此機會向各位表個態：我將堅決地嚴格地自覺地執行黨風廉政建設責任制，帶頭遵守《廉政準則》等各項規定。決不違反政治紀律；決不違反組織人事紀律，決不違規提拔使用干部；決不干預或插手工程建設項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等市場經濟活動；決不收受禮金、有價證券和貴重物品；決不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己職務上的便利和影響謀取私利；決不揮霍公款、鋪張浪費；決不干預司法機關公正執法；決不利用職權或職務上的影響謀取其他一切不正當利益。請大家對我進行監督，并與大家共勉。如果有人在黃山以我的親戚、同學、朋友名義做工程項目的，打著我的旗號謀取私利的，不是招搖撞騙，就是無中生有，希望大家毫不留情、毫不客氣，一律拒絕、一律抵制，并及時告訴我，共同戳穿其猙獰面目。

四、關于紀檢監察干部隊伍建設問題

建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍，是新形勢下加強反腐倡廉建設的必然要求，是維護黨的純潔性的重要保障。目前全市共有276個紀檢監察組織、537名紀檢監察干部，大家長期以來忠實履職、扎實工作，為深入推進反腐倡廉建設作出了重要貢獻。但辯證地看，也還不同程度存在與新形勢新任務不相適應的地方，有些工作與上級要求和群眾期盼還有一定距離，做好反腐倡廉工作的任務還相當繁重。路線方針確定之后，干部就是決定因素；反腐倡廉能否抓好，紀檢監察機關和干部就是重中之重。各級黨委、政府要堅決支持紀檢監察機關依法依紀發揮職能作用。紀檢監察機關是維護和執行黨的紀律的專門力量，肩負著教育、監督、檢查、處理、保障等多重職能。各級黨委、政府要切實加強對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察機關依法依紀履行職責，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，推動反腐倡廉各項任務落到實處。教育是防范腐敗的治本之舉，只有把教育工作做到位，拒腐防變的思想道德防線才能守得住；監督是制約權力的關鍵之舉，只有把監督工作做到位，實現關口前移、規范權力行為才能做得到；檢查是促進工作落實的有效之舉，只有把檢查工作做到位，各項決策部署才能落得實；處理是遏制腐敗的有力之舉，只有把辦案工作做到位，反腐敗的高壓線才能架得起；保障是維護黨員干部合法權益的關愛之舉，只有把保護工作做到位，黨員干部干事創業的積極性才能調動得起來、發揮得出來。這五個方面的工作是互相聯系、互為依托的，有機地統一于紀檢監察職能之中，希望各級紀檢監察機關一定要高度重視、統籌推進，決不能割裂開來、重此輕彼甚至顧此失彼。

有效發揮紀檢監察機關的職能作用，必須持之以恒地加強自身建設。只有不斷加強自身建設、持續提高能力水平，才能更好地擔負起黨和人民賦予的神圣使命。希望廣大紀檢監察干部切實增強責任感，努力提高服務科學發展、促進社會和諧、有效預防腐敗“三種能力”，真正做黨的忠誠衛士、群眾的貼心人。落實上級要求，結合黃山實際，我想提“善學、敢抓、創新、自律”八個字，供大家參考。要善學，努力提高政治素質和業務能力，練就一雙“火眼金睛”，做到“魔高一尺、道高一丈”，讓腐敗無處藏身、無所遁形；要敢抓，各級紀委、各派駐紀檢組、各項目監督員都要承責履職，勇于向不正之風開刀、向腐敗現象亮劍，敢于碰硬、絕不姑息；要創新，深入研究新形勢下反腐倡廉工作的規律，注重理念、思維、方法、機制和科技手段創新，提高反腐倡廉工作科學化水平；要自律，打鐵先要自身硬，紀檢監察干部應以更高的標桿守紀、以更嚴的要求自省，努力在保持黨的先進性和純潔性上作出表率、走在前列。各級黨委也要從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部，重視紀檢監察干部的培養使用，把那些黨性好、能力強、作風正、威信高的干部選拔到紀檢干部隊伍中來，把那些優秀紀檢監察干部交流選拔到各級領導班子中去，不斷增強紀檢監察干部隊伍的活力。

同志們，加強黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照十七屆中央紀委七次全會和省紀委九屆二次全會的部署，解放思想、與時俱進，開拓創新、真抓實干，大力加強反腐倡廉建設，為推進科學發展、加速黃山崛起提供堅強保障，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：王福宏書記在中共黃山市委五屆一次全會上的講話

王福宏書記在中共黃山市委五屆一次全會上的講話

(2011年9月10日)

同志們: 剛剛閉幕的市第五次黨代會選舉產生了新一屆市委和市紀委。這次市委全會又選舉產生了新一屆市委常委和書記、副書記，通過了市紀委一次全會的選舉結果。在此，我謹代表新當選的全體市委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

由于年齡原因和崗位變動，上屆市委中的一些同志不再進入新一屆市委。這些同志在任期間為黃山經濟社會發展和黨的建設傾注了大量心血、做出了積極貢獻。在此，我代表新一屆市委向他們致以崇高的敬意！

新一屆市委受命于黃山科學發展、加速崛起的關鍵時期，肩負著加快建設現代國際旅游城市的神圣使命。這是一副交織著光榮與責任、凝聚著信任與希望的歷史重擔。從現在起，新一屆市委就正式開始履行職責，接受全市黨員干部和人民群眾的檢驗。每一位市委委員和市委候補委員、每一位市委常委，都要倍加珍惜時代給我們提供的機遇和舞臺，倍加珍惜黨和人民對我們的信任和重托，倍加珍惜來之不易的大好形勢，倍加珍惜歷屆市委打下的良好基礎，以強烈的事業心、責任感，殫精竭慮、夙夜在公，銳意進取、奮發有為，團結帶領全市人民共同開創黃山美好未來。這次市委全會選舉我擔任市委書記，我深感使命光榮、責任重大。光榮的使命將鼓舞我扎實苦干、砥礪奮進，重大的責任將激勵我開拓進取、勇往直前。我決心和同志們一道，在省委的堅強領導下，繼續堅持歷屆市委的好思路、好做法、好經驗，一如既往地熱愛黃山，不遺余力地建設黃山，真心誠意地服務黃山，決不辜負全市廣大黨員和干部群眾的殷切期望。在此也懇請各位對我繼續予以支持、幫助和監督，大家共同把本屆市委的工作做好！

下面，我講幾點意見，與同志們共勉。

一要堅定政治立場，確保黨的大政方針和省委決策部署在黃山不折不扣得到貫徹落實。保證中央和省委政令暢通是市委的政治責任，結合實際創造性地貫徹中央和省委精神是歷屆市委的優良傳統。作為全市各項事業的領導核心，新一屆市委要始終保持政治上的清醒和堅定，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，全面加快現代國際旅游城市建設步伐，做到中央和省委有要求，黃山有落實、落實有成效。要善于把握全局，更加主動地在全省、全國乃至全球發展大背景下來謀劃和推動黃山的發展，更加自覺地維護改革發展穩定大局，堅定不移地與黨中央和省委保持高度一致；要精于搞好結合，把中央、省里精神與黃山實際更緊密地結合起來，把科學發展觀的戰略思想創造性地轉化為可操作的具體措施，努力實現黃山經濟社會又好又快發展；要勇于開拓創新，既要保持工作的連續性、穩定性，始終堅持正確的發展思路不動搖，一張藍圖畫到底，一任接著一任干，又要始終堅持與時俱進、開拓創新，把握時代前進的脈搏，用開放思維打破禁錮，以創新舉措攻堅克難；要敢于擔當責任，在難題面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在風險面前敢作敢為、敢擔責任，以實際行動力促黃山率先崛起。

二要推動科學發展，努力完成市第五次黨代會確定的各項目標任務。黨代會之前，廣大黨員和人民群眾關注的是我們說什么；黨代會之后，廣大黨員和人民群眾關注的是我們干什么、怎樣干得更好。市五次黨代會明確了未來五年黃山發展的總體目標，就是到2015年，我市的綜合實力更加壯大、基礎設施更加完善、產業特色更加鮮明、對外形象更加靚麗、人民生活更加幸福、黨的組織更加堅強，就是初步形成具有山青水秀、景美路暢、宜游宜居、怡人怡情典型特征的現代國際旅游城市基本框架。具體來說，就是“五個翻番”、“五個突破”全面實現；已經展開的總投資近2000億元的“十大工程”基本完成，新謀劃的重大項目加快建設并部分建成；京福高鐵通車運營、力爭建成黃杭高鐵并動工實施皖贛鐵路擴能改造，黃祁高速、黃績高速、濟祁高速建成通車，黃山機場完成4D級改造并向4E級機場邁進，以高鐵、高速、機場為重點的區域交通樞紐初步形成；國家服務業綜合改革試點任務基本完成并在全國發揮典型示范作用，新安江流域生態補償機制試點扎實推進，千島湖及新安江流域水環境保護和生態建設綜合規劃深入實施，皖南國際旅游文化示范區和徽州文化生態保護區建設取得實質進展；重要節點改造提升計劃、“百村千幢”古民居保護利用工程、百佳攝影點、綠色質量提升行動、“四大整治”、關鍵區域控制、“智慧黃山”建設等一系列市委市政府重大決策部署基本完成；九大工業園區加快建設并建成3-5個產值超百億元園區，七大優勢產業規模快速擴張并形成3-5個產值超百億元產業集群，培育和引入大企業大集團工作強力推進并打造20戶產值超10億元的大企業；“三農”工作取得新進展，全市億元以上農業骨干龍頭企業達35-40家，60%以上村達到市級“十有”目標；旅游規模化、品牌化、網絡化、國際化加速推進，實現游客接待量5000萬人次；城鄉統籌發展進程加快，中心城區面積達60平方公里，各區縣競相發展的格局基本形成，道路、供電、供水、供氣、垃圾、污水處理等城鄉基礎設施更加完善；民生工程深入推進，就業、社保、安居、教育、醫療等顯著改善，人民群眾幸福指數進一步提高，社會保持和諧穩定；黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設全面推進，黨的建設科學化水平持續提高；等等。任務之艱巨可想而知，責任之重大不言而喻。我們每一位市委委員、市委候補委員都要以黃山的發展大業為重，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和食不甘味、寢不安席的責任感，強力推進轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展，咬定青山、不左右搖擺，百折不撓、不半途而廢，善始善終、不虎頭蛇尾，齊心協力、不雜音紛擾，一步一個腳印地把我們的事業推向前進，切實兌現對全市人民的政治承諾。三要牢記執政為民，始終保持與人民群眾的血肉聯系。全心全意為廣大人民群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨，也是領導干部從政施政的根本職責。實現黃山率先崛起，歸根到底就是要讓150萬黃山人民共享改革發展成果，過上富裕文明幸福的生活。我們每一位市委委員、市委候補委員和全市各級領導干部要牢記宗旨，心系群眾，進一步強化以人為本、執政為民的理念，并切實貫徹落實到我們的各項工作中去。要始終堅持高尚的價值取向。保持愛民為民的公仆情懷，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要始終堅持正確的政績觀。“為官一任”，就是要富民一方。加快建設現代國際旅游城市需要我們奮發進取、建功立業。作為領導干部，既不能不思進取、無所作為，也不能為了追求政績，急功近利、脫離實際、違背客觀規律，更不能為了快出政績，弄虛作假、做表面文章，搞形式主義、勞民傷財。要始終堅持務實的施政風格。未來五年的目標任務已經確定，今后我們要腳踏實地、埋頭苦干，確保新一屆市委的各項承諾不折不扣得以兌現。當前，尤其要千方百計解決好涉及群眾切身利益的突出問題，實實在在提高低收入者收入水平和生活質量，想方設法支持深山區、庫區、革命老區的發展，讓改革發展的成果更多地惠及人民群眾。

四要切實加強學習，努力提高領導科學發展的能力。加強學習是我們增長才干、提高素質的重要途徑，是我們踐行使命、做好工作的重要基礎。面對新形勢新任務，我們一定要牢固樹立終身學習的思想，把學習當作一種崇高境界、一種重要責任、一種良好習慣，以謙虛的態度、頑強的毅力，持之以恒地抓好學習,做到學以立德、學以增智、學以創業。要帶頭深入系統地學習馬克思主義中國化的最新成果，不斷開闊理論視野，提高理論素養，增強工作的原則性、系統性、前瞻性和創造性；帶頭認真學習經濟、文化、科技、法律、管理等既實用又管用的知識和理論，使我們的知識水平和思想水平不斷適應時代發展和工作需要；帶頭堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，帶著感情、帶著問題，深入基層、深入實際，問需于民、問計于民，把人民群眾的要求轉化為我們黨的意志。要通過不斷學習、不斷思考、不斷實踐，提高未雨綢繆的能力，勤于超前研判，善于超前謀劃，不斷增強工作的預見性，始終把握工作的主動權；提高搶抓機遇的能力，研究和吃透政策，把握和用好政策，力求在形勢和政策的變化中搶得先機、贏得主動；提高解決難題的能力，緊緊扭住發展中出現的新矛盾新問題，抓住關鍵環節，采取有效措施，努力在破解難題中謀求發展；提高戰略運用的能力，樹立戰略眼光，采取戰略舉措，更好地利用國家和省對我市發展的政策支持，推動黃山更高水平、更好質量、更長時期的發展；提高總攬全局的能力，著眼全局、關注全局、服務全局，善于抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，統籌推進各項事業健康發展；提高輿情把握的能力，善于同各類媒體打交道，尤其要強化與網絡媒體溝通協調的能力，準確把握輿論導向、及時回應社會關切，切實掌握輿論主導權，做到重大問題不缺位、關鍵時刻不失語。

五要堅持民主集中制，著力建設團結和諧的堅強領導集體。團結和諧，是力量凝聚的源泉，是事業成功的保證。搞好團結，促進和諧，是領導干部的必備素質，也是優良品德。新一屆市委要帶頭講團結、講和諧，堅持以黨內和諧促進社會和諧，以領導班子的精誠團結凝聚全市人民的力量。我們要以追求共同的事業增強團結和諧，堅持人民的利益高于一切，黨的事業重于一切，共同的奮斗目標大于一切，充分發揮市委統攬全局、協調各方的作用，全力支持人大、政府、政協和各人民團體的工作，全面增進市委班子的團結、市級四套班子的團結、全市干部隊伍的團結、干部群眾的團結、軍政軍民團結，使各方面都能各司其職、各盡其責，合心、合力、合拍地推進黃山發展；要以貫徹民主集中制維護團結和諧，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善市委的議事規則和決策程序，充分發揮市委全會和常委會的作用，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策的水平，凡重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等問題均須嚴格執行民主集中制規定；要以健全黨內生活促進團結和諧，班子成員既要講黨性、講原則，又要講和諧、講合作，做到襟懷坦白、光明磊落，嚴于律己、寬以待人，相互尊重、相互支持，開展工作積極配合，產生分歧坦誠溝通，發現問題及時提醒，見有不足相互補臺，在合作共事中加深理解，在團結奮斗中實現和諧。

六要恪守清正廉潔，永葆共產黨人的政治本色。權力是把雙刃劍，可以用來為民造福，也可以使人身敗名裂。我們在當選的同時，也就要開始接受權力帶來的考驗。每一位市委委員、市委候補委員都要始終堅持從政有品格、用權講原則、為人重形象，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。要自覺加強黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到內正其心、外修其行，筑牢反腐倡廉的思想道德防線；要切實增強自律意識，嚴格遵守黨風廉政建設的各項規定，始終不忘領導干部的身份和責任，在任何時候、任何情況下都能經得起權力、金錢、美色的誘惑和考驗；要帶頭遵守黨紀國法，養成主動接受監督、樂于接受監督的良好習慣，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以自己的模范行為影響和帶動廣大干部群眾；要嚴格管好配偶、子女和身邊工作人員，嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理，決不能讓腐敗之門從身邊打開；要認真履行“一崗雙責”，加強對本地區本部門本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，抓好督促檢查，及時發現和處理存在的問題，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。這里我再次鄭重表態：我作為市委書記，決不允許任何親戚、朋友、老鄉、同事、同學等在黃山圖方便、求特權、謀私利。如果大家聽到有誰打著我的旗號在黃山辦不應該辦的事情,請一定堅決制止并及時告訴我。這是對我最好的關心和愛護，也是最好的支持和幫助。

在此，我還想對當選新一屆市紀委委員的同志們講幾句話。黨的紀律檢查委員會承擔著維護黨的紀律、保證黨的基本路線在本地區貫徹落實、為改革發展穩定提供保證和服務的重大責任，承擔著協助黨委加強黨風廉政建設、堅決開展反腐敗斗爭、維護黨的先進性和純潔性的艱巨任務。希望新一屆市紀委堅持科學發展觀，按照反腐倡廉工作的有關規定，恪盡職守，秉公執紀，為黃山加快建設現代國際旅游城市保駕護航；希望每一位市紀委委員堅持加強學習，不斷提升素質，使自身的工作能力和水平適應發展的需要。本屆市委將繼續加強對紀檢工作的領導，支持紀委依照《黨章》和反腐倡廉的一系列規定履行職責，幫助解決實際工作中遇到的具體困難，為紀檢工作的有效開展排除干擾、創造條件、當好后盾。

同志們，今年是“十二五”規劃開局之年。在省委、省政府的正確領導下，在全市上下的共同努力下，我們已經或正在取得三項重大成果：一是政治成果。圓滿完成了新一輪市縣鄉黨委換屆和村級黨組織委員會換屆選舉任務，村民委員會換屆選舉工作平穩有序推進，將于9月中旬全面完成。二是發展成果。主要經濟指標繼續保持快速增長的良好勢頭，1-8月，規上工業增加值增長33%，財政收入增長46%，固定資產投資增長34.9%，旅游接待量增長24.4%；上半年，GDP增長12.8%，城鎮居民人均可支配收入增長20.1%，農民人均純收入增長20.2%。同時，民計民生持續改善，社會大局和諧穩定。三是戰勝今年6月所遭受的多年不遇的嚴重洪澇災害，奪取了抗洪搶險救災的重大勝利。成績來之不易，應予充分肯定，但切不可沾沾自喜、盲目樂觀。我們要清醒地看到，所取得的政治成果還需要轉化為推動科學發展、加速黃山崛起的強大動力；階段性的發展成果與實現全年奮斗目標還有距離；災區的水利、道路等基礎設施建設乃至經濟社會發展任務還相當繁重；宏觀形勢偏緊，橫向競爭加劇等，面臨的挑戰和困難不少。我們新一屆市委務必要進一步增強憂患意識、責任意識，增強危機感、緊迫感，未雨綢繆，趨利避害，更加積極主動地做好今年后幾個月的工作，千方百計鞏固和擴大黃山經濟社會發展的良好態勢，以一流的業績回報組織的信任和人民的重托。要繼續保持經濟平穩較快增長。強力推進市委、市政府一系列重大戰略部署，全面提速重點項目建設，切實做好秋糧管理和秋種準備工作，努力保持工業經濟和園區快速發展態勢，積極備戰“十一”黃金周和冬游，進一步加強財政金融工作，同時還要超前謀劃明年工作，為明年發展奠定堅實基礎。要持續改善民計民生。加快推進民生工程建設，扎實開展新型農村和城鎮居民社會養老保險試點，鞏固完善基層醫藥衛生體制綜合改革成果，全面落實保障和改善民生的各項政策措施，著力加快安置區和保障房建設，認真解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。要切實維護社會穩定。進一步加強社會治安綜合治理，積極創新社會管理，努力化解社會矛盾，保持大局和諧穩定。高度重視森林防火，扎實做好安全生產工作，避免和防止發生重特大安全事故。要精心籌備重要活動。年內會議多、活動多、接待多，要提前準備、合理安排。尤其要集中精力認真做好黃山旅游節、全省服務業發展會議、中博會、長三角論壇、經濟社會發展觀摩等一系列重要活動的籌備工作，確保各項活動圓滿成功。要統籌推進其他各項工作。善始善終地抓好尚未完成的村委會換屆選舉工作，扎實做好縣鄉人大、政府和縣政協以及市級民主黨派、工商聯換屆的前期工作，分類推進事業單位改革，進一步清理規范事業單位機構編制等。總之，年內工作千頭萬緒，任務繁重。希望大家著眼全局，立足本職，扎實工作，以實際行動貫徹落實黨代會精神，努力實現“十二五”良好開局。

同志們，市第五次黨代會描繪了我市未來發展的宏偉藍圖。把藍圖變為現實，不僅是全市人民的共同愿望，更是新一屆市委班子的莊嚴承諾。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，緊緊依靠和帶領全市人民，凝心聚力，真抓實干，奮力開創建設現代國際旅游城市新局面，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

第三篇：王福宏書記在市五屆人大五次會議閉幕會上的講話

王福宏書記在市五屆人大五次會議閉幕會上的講話

王 福 宏

（2010年1月16日）

各位代表、同志們：

黃山市第五屆人民代表大會第五次會議經過與會代表和同志們的共同努力，圓滿完成了預定的各項議程，就要勝利閉幕了。在此，我代表市委和大會主席團，向出席會議的全體代表、特邀代表和列席會議的全體同志，表示衷心的感謝！向剛剛當選為黃山市人民政府市長的宋國權同志表示熱烈的祝賀！國權同志全票當選，充分說明全市廣大干部群眾特別是在座各位代表對他的信任和對他工作的肯定，相信國權同志一定能夠團結和帶領市政府一班人，扎實工作，奮力作為，不斷開創政府工作新局面。

會議期間，代表們肩負著全市150萬人民的重托，以飽滿的政治熱情，認真履職盡責，充分展示了人大代表解放思想、與時俱進、顧全大局、忠于憲法、一心為民的精神風貌和良好的政治素質。大會批準的各項報告和通過的各項決議，凝聚著全體代表的智慧，反映了全市人民的意愿，體現了科學發展的要求，順應了黃山崛起的大勢。這次會議開得很成功，是一次團結民主、求實鼓勁的大會，是一次凝心聚力、催人奮進的大會，必將極大地鼓舞和激勵全市人民以更加昂揚的精神、更加有力的措施、更加扎實的作風，搶抓機遇、乘勢而上，全面推進黃山經濟社會又好又快發展。

剛剛過去的2009年，極不尋常、極不平凡。在省委、省政府的正確領導下，全市上下在最為困難的年份中砥礪奮進，在極其復雜的形勢下再譜新篇，開創了黃山歷史上最好之一的發展時期、創造了最好之一的發展業績、營造了最好之一的發展環境。這些成績的取得，是全市人民扎實工作、頑強拼搏的結果，也凝聚著全市各級人大及其常委會的智慧和力量，飽含著全體人大代表和社會各界人士的辛勞和汗水。

今年是實施“十一五”規劃的最后一年，是謀劃“十二五”發展的關鍵一年，也是我們加快建設現代國際旅游城市、實施大開放大建設大發展戰略的突破之年。我們正站在新的歷史起點上，我們要以強烈的責任心、昂揚的精氣神、良好的執行力，全面落實市委四屆十次全會的各項部署和本次大會通過的各項決議，在不懈奮斗中創造新的業績、開創新的局面。一要堅定信心、創抓機遇。當前，盡管國際金融危機余波未盡，國內經濟回升還有不確定、不穩定因素，黃山自身發展也存在不少困難，發展的復雜性和易變性依然存在，但保持經濟平穩較快發展的積極因素、有利條件和難得機遇也很多。全球經濟回暖和國內經濟整體向好，發展的外部環境總體好于去年；宏觀經濟政策保持基本穩定，宏觀政策對我們總體有利；中央把經濟結構調整的重點指向戰略性新興產業、服務業并專題就旅游業發展出臺意見，為旅游城市發展提供前所未有的戰略機遇；省委、省政府對黃山發展厚愛有加，皖南國際旅游文化示范區建設和國家服務業綜合改革試點城市爭創深入推進；“三條高鐵”陸續開工建設，黃山口岸將正式宣布對外開放，連接外部的大交通進一步完善，黃山內在價值在全新時空下更加凸顯；隨著“十大工程”和“四區建設”全面推進，新的增長點正在加速形成，持續發展的后勁不斷增強；我市目前經濟社會發展勢頭強勁，全市上下團結干事的氛圍空前濃厚，整體上開始步入厚積薄發、加速崛起的新階段。我們一定要堅定發展信心，圍繞加快轉變發展方式這一重大戰略任務，全力以赴擴大有效投入，堅持不懈推進結構調整，堅定不移深化改革開放，持之以恒保障和改善民生，不斷鞏固和擴大經濟回升的良好勢頭，力爭在執行過程中主要經濟指標高于去年增幅、主要人均指標高于全省平均水平、“十一五”規劃主要指標超額完成并為“十二五”奠定堅實基礎。

二要突出重點、加快發展。當前，黃山正處在推進“十大工程”和“四區建設”、加快現代國際旅游城市建設的關鍵時期，我們要緊緊圍繞“搶機遇穩增長、調結構促轉變、強優

勢硬支撐、打基礎增后勁、惠民生保穩定”這一主線，以推進項目建設為中心加快投資步伐，以推動“五個轉變”為切入點加快旅游經濟發展，以打造精品工程為載體加快文化產業發展，以建設八大園區為平臺加快新型工業發展，以促進城鄉統籌為主線加快農村改革發展，以實施簡政放權為契機加快縣域經濟發展，以培植經濟增長點為關鍵加快財稅金融工作上臺階，以改革開放為動力加快體制機制創新，以實施民生工程為抓手加快提高人民生活水平，以落實維穩三大任務為重點加快“平安和諧優秀區”建設。要全面完成上述任務，必須始終堅持科學發展理念，不懈探求科學發展方法，著力增強科學發展本領，認真落實科學發展舉措，共同營造科學發展氛圍，努力用科學發展的成果來凝聚人心、鼓舞士氣。

三要依靠人民、凝聚力量。人民群眾是人類歷史的創造者，是社會進步的推動者。任何時候，我們都必須堅持走群眾路線不動搖。加快建設現代國際旅游城市，最關鍵的就是要充分調動全市廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性。要堅持發展為了人民，以群眾呼聲為第一信號，以群眾愿望為第一取向，以群眾滿意為第一追求，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要堅持發展依靠人民，充分尊重人民群眾的首創精神，虛心向人民群眾學習，善于組織群眾、發動群眾，凝聚人民群眾的智慧和力量，把人民群眾對美好生活的新期待引導到加快建設現代國際旅游城市的偉大實踐上來。要堅持發展惠及人民，切實解決人民群眾反映強烈的就業、醫療、教育、社會保障、社會治安等熱點、難點、焦點問題，幫助困難群眾解決生存之憂、生產之難、生活之苦，真正把加快發展的過程變為傾聽民聲、遵循民意、惠及民眾的過程，努力讓人民群眾共享、多享改革發展成果。

四要改進作風、狠抓落實。作風建設關系黨風、關乎民風，直接決定著我們事業的興衰和成敗。改進作風，必須與加快黃山發展的實踐緊密結合起來，與我們每一位同志自身的言行緊密結合起來。改進作風，最核心的問題是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，最關鍵的問題就是要求真務實、真抓實干。我們要牢固樹立發展第一、服務第一、效率第一的觀念，謙虛謹慎、力戒自滿，勤勉務實、力戒空談，奮發有為、力戒飄浮，創新發展、力戒慵懶，身體力行“快樂工作法”、“一線工作法”、“科學工作法”，努力做黃山跨越發展的推動者、促進者、實踐者。

各位代表，同志們！實現既定目標，加速黃山崛起，對人大工作也提出了新的更高要求。我們要毫不動搖地堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度，把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，切實加強和改進人大工作。各級黨委要站在提高執政能力的高度，認真落實市委《關于進一步加強和改進人大工作的意見》文件精神，切實加強和改善黨對人大工作的領導，自覺把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，及時了解掌握人大工作情況，切實解決人大工作中遇到的困難和問題，大力支持人大及其常委會依法行使職權，善于把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動。各級人大及其常委會要始終堅持黨的領導，牢牢把握正確的政治方向，緊緊圍繞全市工作大局，開拓工作思路，創新工作機制，依法履行職責；各級人大代表要加強學習、恪盡職守，不斷提高履行職責的能力和水平；各級行政、審判和檢察機關要認真執行人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受人大及其常委會和社會各界群眾的監督，不斷改進工作，努力提高依法行政和公正司法水平。

各位代表、同志們！加快建設現代國際旅游城市，加速黃山崛起，是我們肩負的神圣使命。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，齊心協力，開拓創新，搶抓機遇，扎實工作，為圓滿完成今年各項目標任務、加快建設現代國際旅游城市、譜寫黃山人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第四篇：王福宏書記在市紀委四屆五次全體會議上的講話

王福宏書記在市紀委四屆五次全體會議上的講話

王福宏

（2010年2月26日）

同志們：

這次市紀委全會，是經市委研究決定召開的一次重要會議。會前，市委常委會認真學習了十七屆中央紀委五次全會和省紀委八屆六次全會精神，學習了胡錦濤總書記和省委王金山書記的重要講話，聽取了市紀委的工作匯報，認真分析了當前我市反腐倡廉形勢，討論研究了今年的工作任務和舉措。過一會，何軍同志將代表市紀委常委會作工作報告，希望各地各部門緊密結合實際，認真抓好貫徹落實。

下面，我就貫徹中央紀委五次全會和省紀委八屆六次全會精神、進一步加強我市反腐倡廉建設先講幾點意見。

一、充分肯定全市反腐倡廉建設取得的新成效

2009年，全市上下認真貫徹中央和省、市委決策部署，深入學習實踐科學發展觀，積極應對國際金融危機，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定，攻堅克難，砥礪奮進，全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了令人矚目的成績。過去的一年，各級黨委、政府和紀檢監察機關，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以改革創新精神抓好中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的落實，反腐倡廉工作呈現良好態勢，取得明顯成效，為促進經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。特別是各級黨委、政府和各部門“一把手”親自抓黨風廉政建設，政治生態進一步優化，黨委、人大、政府、政協等四套班子空前團結，發展氛圍日趨濃厚。各級紀檢監察部門緊緊圍繞全市工作大局，充分發揮紀檢監察機關的獨特優勢，加大對違法違紀行為的懲治力度，為全市經濟社會又好又快發展提供了堅強保證，贏得了社會方方面面的好評。市紀委（監察局）緊密結合工作實際，大膽探索走出了一條獨具特色的紀檢監察工作之路，在黨風廉政建設責任制上的十二項創新舉措和創建學習型機關的做法，得到了省委常委、省紀委書記劉春良同志的充分肯定，春良書記親自批示在全省推廣借鑒。與此同時，全市廣大黨員干部遵守廉潔自律各項規定的自覺性和履行黨風廉政建設責任制的意識進一步增強，社會各方面的監督力度不斷加大，為我們抓好黨風廉政建設和反腐敗工作提供了強有力的支持。借此機會，我代表市委、市政府，向全市各級紀檢監察機關和紀檢監察干部，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、進一步增強抓好反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

加強反腐倡廉建設、堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是我們必須始終抓好的重大政治任務。當前，我市反腐倡廉建設形勢和政治生態環境總體上是好的，但中央和省紀委全會指出的黨風廉政建設和反腐敗斗爭中存在的那些問題在我市也都不同程度存在。具體表現：一是一些領域腐敗現象仍易發多發。2009年全市紀檢監察機關共立案103件，其中縣處級3件，鄉科級27件；結案101件，給予黨紀處分58人、政紀處分46人，特別是工程建設、征地拆遷、產權交易等領域，違紀違法案件有增多趨勢。二是領導干部作風方面存在的突出問題還沒有得到有效解決。有的宗旨意識淡漠，對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁，甚至利欲熏心，與民爭利；有的工作作風漂浮，缺乏事業心和責任感，干事不用心、不負責，搞形式主義、做表面文章的現象依然存在；有的貪圖安逸享受，講究排場，沉溺吃喝玩樂。極個別單位中層干部“中梗阻”現象依然比較嚴重。三是影響經濟發展環境的問題仍時有發生。2009年全市共受理各類投訴58件，其中行政不作為14件、行政亂作為6件、行政效率低6件、不兌現承諾3件、其它29件。在去年聘請外地記

者對我市68個部門和行業開展作風整治暗訪時，共發現問題34起，15名責任人受到了相應處理。四是少數領導干部不廉潔問題仍然存在。領導干部公車私用、私駕公車屢禁不止，“上下級請吃、同城吃請”的現象比較嚴重；個別黨員領導干部違規收受禮金、購物卡、有價證券和貴重物品的現象依然存在。上述情況表明，反腐倡廉的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，其長期性、復雜性、艱巨性依然突出。我們一定要保持清醒認識，進一步把反腐倡廉建設擺在突出位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。

三、準確把握今年反腐倡廉工作的中心環節

反腐倡廉工作的具體任務，何軍同志還要專門部署，我這里著重強調一下總的要求。今年反腐倡廉工作的總體方針就是十六個字：標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防；用力方向就是“兩個加強”、“三個著力”：加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，著力提高反腐倡廉建設科學化水平，為奪取現代國際旅游城市建設新勝利提供堅強保證；中心環節就是抓好六個方面：一是大力加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，二是切實強化對領導干部的教育和監督，三是堅決查處黨員干部違紀違法案件，四是認真解決損害群眾利益和群眾反映強烈的突出問題，五是嚴格執行黨風廉政建設責任制，六是進一步深化政治生態建設。

如何抓好這些中心環節的落實？各級紀檢監察部門一定要立足自身實際，牢牢把握市委工作大局，緊緊圍繞市委四屆十次全會和市“兩會”所作出的各項工作部署，緊扣“十個加快”和在重要部位、關鍵環節上（目前至少十三個方面）取得突破的要求，充分發揮紀檢監察工作的優勢，加強監督檢查，確保各項工作部署落實到位。要認真落實各項教育和監督措施，加強對領導干部的理想信念、廉潔從政和艱苦奮斗教育。要繼續加大查辦違紀違法案件工作力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。要健全完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，暢通群眾反映問題、表達訴求的渠道。要進一步落實黨風廉政建設責任制，繼續抓好“六個親自”（親自部署反腐倡廉工作任務、親自組織落實重要工作措施、親自聽取工作匯報、親自過問大案要案的查處、親自督促解決群眾反映的突出問題、親自參加責任制工作考核）、“五個一同”（將黨風廉政建設與經濟建設和業務工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核），在履行政治責任中落實責任制，在抓好關鍵環節中落實責任制，在形成整體合力中落實責任制。要結合開展向沈浩同志學習活動，進一步深化政治生態建設，努力讓沈浩精神在廣大黨員干部中發揚光大。政治生態建設是一件大事情、是一篇大文章，也是一個好抓手。政治生態建設要取得大突破，必須打好總體戰，政治生態涉及到各個方面、各個層次、各個環節；必須打好攻堅戰，一個地方政治生態好不好，主要看三條：一是干事不干事，二是團結不團結，三是廉潔不廉潔，現在各區縣和政府各組成部門的主要負責同志基本上配備到位，一開始就要走上健康、團結、廉潔的軌道；必須打好前哨戰，政治生態變差甚至變壞都是有前兆的，要注意發現苗頭，工作要做在前面，采取有力措施及時預防；必須打好心理戰，政治生態建設與人有關，特別是領導干部，不僅要風清氣正，還要心齊氣順，領導干部之間可以經常談心交心，不要讓心里的疙瘩成為矛盾，使廣大干部心情舒暢；必須打好持久戰，政治生態建設具有長期性，不可能一蹴而就，甚至會出現反復，必須長期培育、常抓不懈。

四、加快建設科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系

反腐倡廉制度建設既是黨的制度建設的重要方面，又是反腐倡廉建設的重要保障；既是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，也是加強反腐倡廉建設的緊迫任務。我們一定要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，扎實推進反腐倡廉制度建設，不斷提升反腐倡廉制度化科學化水平。首先要切實

強化制度意識。制度往往帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。實踐也反復證明，制度缺失，很容易滋生腐敗，制度意識淡薄，往往是走向腐敗的起點。在當前經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種矛盾日益凸顯的特定時期，只有切實加強反腐倡廉制度建設，形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，最大限度增強領導干部的制度意識和敬畏之心，才能更加有效地鏟除特權、防治腐敗。其次要不斷完善制度體系。胡錦濤總書記在這次中央紀委五次全會講話中從教育、監督、預防和懲治四個方面，對制度建設提出了具體明確的要求。這是當前反腐倡廉建設的重要任務，也是加強制度建設的著力重點，我們要認真對照，逐條落實。要及時研究新情況、總結新經驗，不斷提高制度建設的針對性、增強制度建設的科學性、強化制度建設的權威性。要緊密結合黃山實際，加快構建內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，確保讓各項反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。第三，也是最重要的，要確保各項制度執行。制度的生命在于執行。維護制度權威，發揮制度效用，必須在提高制度執行力上下功夫、見成效。要以堅強的組織領導保障執行。各級黨委、政府和紀檢監察機關要把制度執行擺在突出位置，出硬招、下真功、求實效，切實保障反腐倡廉各項制度得到有效執行。要以有效的監督檢查推動執行。突出監督重點、完善監督機制、整合監督資源，堅持有紀必依、執紀必嚴、違紀必究，絕不以權勢大而回避，絕不以資歷深而姑息，絕不以違者眾而放任，切實維護制度的嚴肅性和權威性。要以領導的率先垂范帶頭執行。各級領導干部一定要把制度當成高懸的利劍，始終保持敬畏之心，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格遵守制度、自覺維護制度，爭當執行制度的表率。

五、認真抓好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的貫徹落實

2月23日，中央召開了貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》電視電話會議，省委書記王金山在會議之后發表了重要講話，對貫徹落實《廉政準則》提出明確要求。這次中央新頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，是適應新時期黨的建設特別是反腐倡廉建設不斷深入的現實需要、對1997年頒布的《廉政準則（試行）》所作的進一步修訂和完善，是規范黨員領導干部從政行為的重要基礎性黨內法規。各級各部門要強化工作措施，嚴明工作紀律，確保《廉政準則》得到有效執行。當前，要集中一段時間，以黨員領導干部為重點，認真組織開展各種學習宣傳教育活動。各級黨員領導干部特別是黨政主要負責同志要在全面學習的基礎上，模范遵守《廉政準則》的各項規定，嚴格對照廉潔從政8個“禁止”、52個“不準”的行為規范，切實解決黨員領導干部利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的問題，切實解決黨員領導干部私自從事營利性活動的問題，切實解決黨員領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動的問題，切實解決黨員領導干部利用職權和職務影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題，切實解決黨員領導干部違反規定選拔任用干部的問題，切實解決黨員領導干部作風方面存在的突出問題。這六個問題是今年貫徹落實《廉政準則》的重點，希望市紀委根據中央和省委、省紀委的工作部署和要求，結合黃山實際，在這個六個方面分別制定具體的、管用的針對性措施，堅決杜絕這六個方面問題在黃山發生。對黨員領導干部違反《廉政準則》的行為，必須依照有關規定給予批評教育、組織處理或紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任，確保《廉政準則》各項規定和要求落到實處。各級黨委（黨組）要按照中央要求，進一步強化責任主體意識，將貫徹實施《廉政準則》的各項任務及時進行細化分解，落實到領導班子成員身上，并明確相應的責任單位，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級紀委要加強組織協調，積極協助同級黨委（黨組）抓好這項法規的貫徹落實，并負責對實施情況進行監督檢查，發現問題及時糾正。要把黨員領導干部組織實施和執行《廉政準則》的情況，列入黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容，并將考核結果作為對其任免和獎懲的重要依據。要通過《廉政準則》的貫徹落實，擴大綜合效應，進一步推動反腐倡廉工作的深入開展。

六、大力加強紀檢監察干部隊伍建設

建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察隊伍，是做好反腐倡廉工作的重要基礎，也是推進黨風廉政建設科學化的內在要求。在這次中央紀委五次全會上，胡錦濤總書記要求全國紀檢監察干部隊伍要增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識。今年1月21日，省委常委、省紀委書記劉春良同志率隊來我市慰問困難群眾和困難黨員，在看望我市紀檢監察機關干部職工時對加強紀檢監察機關和干部隊伍建設提出了五條明確要求：一要政治堅定、服務大局，做黨和國家的忠誠衛士；二要公道正派、秉公執紀，真心實意地關心愛護干部；三要慎用權力、嚴守法紀，依紀依法履行職責；四要嚴格自律、清廉如水，自覺接受來自各個方面的監督；五要加強學習、精通業務，不斷提高執紀執法的能力和水平。希望全市各級紀檢監察干部要認真學習中央和省委領導的重要講話精神，切實增強政治責任感和工作緊迫感，不斷提高自身素質和業務能力，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，以過硬的素質、優良的作風履行好黨和人民賦予的神圣職責。

各級黨委、政府要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，黨政“一把手”要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，支持紀檢監察機關依照黨章履行職責、開展工作，幫助紀檢監察機關解決工作中遇到的實際困難和問題。加強反腐倡廉宣傳教育，努力形成有利于黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展的社會氛圍和輿論環境。加強紀檢監察干部的培養和使用，探索建立紀檢監察干部定期交流機制，對那些不適應在紀檢監察崗位上工作的干部，要堅決予以調離；對那些長期從事紀檢監察工作的干部，要妥善予以調整；對那些工作成績優秀的紀檢監察干部，要及時予以重用，逐步形成良性循環機制。

同志們，做好新形勢下的反腐倡廉工作，任務艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，解放思想、勇于創新，克難而進、扎實工作，為全面推進“十大工程”和“四區建設”、奪取現代國際旅游城市建設新勝利提供堅強保證！

第五篇：書記在市紀委六次全會上的講話

書記在市紀委六次全會上的講話

同志們：

這次市紀委全會是經市委常委會研究同意召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實中央、省紀委全會精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續凈化政治生態，為**以新發展理念為引領、以新發展體系為支撐，在“十四五”時期實現“經濟發展、人民生活、城鎮化水平和生態文明程度高于全省平均水平，科技創新能力更強”的奮斗目標提供堅強保證。

十九屆中央紀委六次全會，是在黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重大階段性勝利之際召開的。習近平總書記的重要講話，站在時代發展和戰略全局的高度，充分肯定了黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析了依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務，總攬全局、立意高遠、思想深刻、內涵豐富，是我們在新形勢下全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的行動指南。十屆省紀委六次全會，認真落實中央紀委全會精神，緊密結合我省實際，對全面從嚴治黨、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了全面部署。*的講話，觀點鮮明、重點突出、要求明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，是我們做好工作的重要遵循。我們要深入學習貫徹中央紀委、省紀委全會精神，認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

根據中央、省委精神和市委常委會研究意見，今年我市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照十九屆中央紀委六次全會、十屆省紀委六次全會和市委十一屆十五次全會部署，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，堅持把紀律挺在前面，深化標本兼治，聚焦監督執紀問責，嚴防“四風”反彈回潮，積極實踐“四種形態”，發揮巡察利劍作用，夯實管黨治黨責任，嚴查基層“蠅貪”腐敗，推進紀檢體制改革，打造過硬干部隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

**同志將代表市紀委常委會作工作報告，對全市黨風廉政建設和反腐敗工作進行系統總結和全面部署，大家要認真貫徹落實。下面，我講六點意見：

一、認清形勢、保持定力，切實把思想和行動統一到中央、省委精神上來

黨的十八大以來，市委認真落實中央、省委的部署要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，支持紀檢監察機關聚焦中心任務、回歸主責主業，出重拳整治作風，零容忍懲治腐敗，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的重大成效。一是黨建責任有效落實。堅持把抓好黨建作為最大政績，以深化認識引領責任落實，以健全機制保證責任落實，以嚴肅問責推動責任落實，夯實責任、傳導壓力，使黨委主體責任、書記第一責任人的責任和班子成員“一崗雙責”得到了較好落實。二是政治紀律更加嚴明。堅持把政治紀律擺在首要位置，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，營造了旗幟鮮明講政治、從嚴從實抓紀律的氛圍。三是制度籠子明顯扎緊。堅持把制度治黨作為治本之策，按照紀嚴于法、紀在法前的要求，把依規治黨與以德治黨相統一，認真落實黨內法規制度，建立健全“4+4+2”黨建制度體系，將全面從嚴治黨實踐成果轉化為工作規范、紀律要求和道德約束，積極推進用制度管權管事管人。四是作風建設不斷深化。堅持把作風建設作為永恒主題，扎實開展主題教育，堅決落實中央“八項規定”精神，持之以恒糾“四風”、樹新風，整治“為官不為”，加強家風建設，推動了作風建設常態化長效化。五是反腐肅貪持續加力。堅持把清正廉潔作為從政底線，有腐必反、有貪必肅，標本兼治、懲防并舉，深化巡視整改，建立巡察制度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。民心是最大的政治，正義是最強的力量。我們全面從嚴治黨、持續反腐懲惡，進一步增強了人民群眾對正黨風、反腐敗的信心，得到了全市人民的真心支持和擁護！

清醒客觀地看，我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。一是從“兩個責任”落實情況看，有的把經濟建設與黨的建設割裂開來，對管黨治黨心不在焉；有的只重干部任免、不抓日常監管，對干部放任自流；有的口頭上很堅決，背地里卻認為反腐影響發展、應當緩緩勁，對一些問題和線索不追問、不報告，甚至為有問題的干部說情開脫。紀檢監察機關的履職能力需要進一步加強，有的不敢監督同級黨委，有的不能主動發現問題，不少問題線索是由上級機關交辦的。二是從“四風”問題整治情況看，有些問題改頭換面、花樣翻新、更加隱蔽，有的規避高風險時段，提前或延后送禮，禮品禮金換成了購物卡、提貨單；有的在住宅小區、單位小灶公款吃喝，其水平不亞于星級酒店；有的將大操大辦化整為零；有的將私人開支以各種名目拿到單位報銷。特別是有些干部為官不為、懶政怠政，工作不敢擔當、不愿攻堅，成了“公堂木偶”。三是從干部廉潔自律情況看，有的心存僥幸，對存在的問題不交代、不悔改，搞迂回戰術，沒有迷途知返；有的頂風違紀，依然膽大包天，變著花樣以權謀私、收錢斂財。四是從重點領域防治情況看，一些腐敗易發多發的關鍵領域缺乏嚴格的制度規范；有的建制度只是做個樣子，沒有落到實處；有的地方正氣不彰、邪氣不祛，“明規矩”名存實亡、“潛規則”大行其道。諸如此類的問題表明，**黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然是嚴峻的、復雜的，我們要高度重視、長抓不懈。

習近平總書記強調，“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信”。這“兩個沒有變”“四個足夠自信”，既是對黨的十八大以來反腐敗工作的充分肯定，也是對當前各種錯誤論調的有力回應，更是對繼續加大反腐敗斗爭力度的堅定決心。我們要認清形勢、保持定力，切實把思想和行動統一到中央、省委精神上來。一要把思想和行動統一到中央、省委對反腐倡廉的形勢判斷上來。用全局和戰略的眼光審視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既看到反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成，又看到黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，進一步增強憂患意識、使命意識，保持“永遠在路上”的清醒和“堅決抓到底”的韌勁。二要把思想和行動統一到中央、省委對反腐倡廉的堅定決心上來。充分認清中央、省委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，以更堅定的信心決心、更堅強的意志品質、更強烈的責任擔當，管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，堅決打贏反腐敗這場輸不起也絕不能輸的斗爭。三要把思想和行動統一到中央、省委對反腐倡廉的部署要求上來。立足**實際，突出問題導向，認真落實“兩個責任”，嚴明黨的紀律，狠抓作風建設，高壓懲治腐敗，強化黨內監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以管黨治黨、反腐倡廉的實際成效保障發展、取信于民。

二、強化責任、敢于擔當，認真履行全面從嚴治黨的政治責任

省委、省政府決定把今年確定為“主體責任深化年”“懶政怠政、為官不為督察問責年”。各級黨組織要進一步深化認識，牢固樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是嚴重失職的思想，切實肩負起全面從嚴治黨主體責任。管黨治黨是黨委（黨組）書記的分內之事，要做到敢抓敢管、嚴抓嚴管、實抓實管、常抓常管。

落實責任，核心是加強黨的領導。《中國共產黨地方委員會工作條例》明確提出地方黨委“對本地區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設實行全面領導，對本地區黨的建設全面負責”的要求，《中國共產黨黨組工作條例（試行）》明確規定了黨組的政治領導和領導核心地位，為我們推進從嚴治黨、依規治黨提供了基本遵循。如何加強黨的領導？一要管方向、抓全局，把新發展理念作為指導發展的引領和原則、衡量發展的標準和尺度，把主要精力放在抓戰略問題、抓全局指導、抓宏觀決策上，不斷加強和改進黨對經濟工作的領導，將改革發展穩定的責任落到實處。二要管作風、抓長效，以作風建設為切入點和突破口，鍥而不舍、弛而不息、一抓到底，將凈化政治生態的責任落到實處。三要管干部、抓細節，旗幟鮮明地對黨員干部嚴格教育、嚴格監督、嚴格管理，經常咬耳朵、扯袖子、提領子，防止一些同志在錯誤的道路上越滑越遠，把促進干部健康成長的責任落到實處。當前，針對干部隊伍的實際，要將嚴格管理和熱情關心緊密結合起來，堅持實事求是，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把推動發展中的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，激勵他們更好地干事創業。

落實責任，關鍵是明責追責。全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，這是各級黨組織和黨員領導干部的職責所在。一要細化分解責任。建立健全管黨治黨責任分解機制，科學劃分領導班子、書記和班子成員的責任界限，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。二要逐級傳導責任。推動全面從嚴治黨向基層延伸，是黨中央高瞻遠矚作出的重大決策；堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，是今年紀檢監察工作的重點任務。當前，我市基層干部隊伍的主流是好的，但群眾身邊的腐敗問題依然易發多發、量大面廣，超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用、貪污受賄的問題仍時有發生，弄虛作假、辦“人情保”“關系保”的問題仍時有發生，虛報冒領、克扣甚至侵占惠農補貼、扶貧資金的問題仍時有發生，執法不公、欺壓百姓、為少數人代言的問題仍時有發生。這些近在眼前的“微腐敗”，損害老百姓切身利益、啃食群眾獲得感、揮霍基層群眾對黨的信任，對人民群眾影響最直接，對黨群關系最具離心力，如果不能及時遏制，就可能成為“大禍害”。各級紀委要重點圍繞土地征收、惠農補貼、低保醫保、執法司法等領域存在的不作為、亂作為、慢作為問題，開展專項整治，加大對典型案例的懲處、曝光力度，發揮警示震懾作用。市委將帶頭落實主體責任，縣鄉黨委要發揮關鍵作用，完善制度、強化執行、從嚴問責，逐級傳導壓力、逐級壓實責任，決不能“上面九級大風，下面紋絲不動”！三要從嚴追究責任。對黨的領導作用不發揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發生嚴重“四風”問題和腐敗現象、巡察整改不力等問題，要嚴肅追究、上查一級，使有責必問、問責必嚴成為常態。

落實責任，重點是抓住“關鍵少數”。領導干部是政治生態的風向標，是全面從嚴治黨的“關鍵少數”。領導干部遵規守紀、以身作則，就能夠引導和帶動絕大多數黨員心有所畏、言有所規、行有所止。一要堅持“一把手抓”和“抓一把手”相結合。縣、鄉黨委書記要做管黨治黨的書記，破除抓發展“實”、抓黨建“虛”的錯誤觀念，碰到問題要靠前指揮，遇到矛盾要主動化解，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應。二要堅持依法依規和言傳身教相結合。黨的十八大以來出臺的各項黨內法規，為管黨治黨劃定了不可逾越的紅線。各級領導干部要身體力行、模范遵守，堅持標準、保持本色，為廣大黨員干部當好表率，決不能成為修身不真修、信仰不真信的“兩面人”。

三、紀嚴于法、紀在法前，用紀律和規矩把黨員干部管住管好

黨規黨紀是管黨治黨的重器。黨員干部守住了紀律和規矩的底線，就不至于滑向違法犯罪的深淵。黨的十八大以來，中央反復強調紀嚴于法、紀在法前，就是要以更高的標準、更嚴的要求約束全體黨員，綜合運用監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數，讓嚴重違紀重處分、作出重大職務調整成為少數，讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數，把管黨治黨的防線從法律拉回到紀律上來。我們要始終把紀律和規矩挺在前面，以紀律為尺子衡量黨員干部的行為，抓早抓小、動輒則咎，一碰紀律底線就“拉警報”“踩剎車”，堅決杜絕“違紀只是小節、違法才去處理”的狀況，徹底改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現象。

要嚴明黨的政治紀律和政治規矩。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強政治警覺性和政治鑒別力。要自覺堅定向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央的各項決策部署看齊，堅決維護黨中央權威，堅決維護習近平總書記這個核心，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決落實“五個必須”“五個決不允許”等要求，堅決反對“七個有之”等問題，始終做到保持一致而不另搞一套、維護團結而不拉幫結派、令行禁止而不我行我素、服從組織而不討價還價、管好親朋嚴防擅權干政。紀律和規矩體現在日常工作生活之中，飯桌之上有政治、聊天之間有紀律、微信圈里有規矩，領導干部任何時候都要在心里劃紅線、在嘴上把好門，始終保持應有的清醒和敬畏。政治紀律和政治規矩是硬約束，要把違反政治紀律問題作為紀律審查的重要內容，動真碰硬、嚴查嚴管，帶動其他紀律更加嚴起來、硬起來。

四、從嚴從實、持續發力，推進作風建設常態長效

黨的十八大以來，黨中央加強作風建設的“緊箍咒”越來越緊，“組合拳”越來越密，充分彰顯了我們黨馳而不息狠抓作風建設的堅定決心。我們要始終堅持“嚴”的標準、“實”的作風，在“常”“長”二字上下功夫，把作風建設一抓到底、抓出實效。

一要立根固本。習近平總書記指出，“我們共產黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠”。推動作風建設常態長效，必須抓住這個根本，返璞歸真、固本培元，讓歪風邪氣無法近身附體。要堅定理想信念。理想信念是共產黨人的精神之“鈣”。要深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，抓實思想政治建設，加強理想信念教育，不斷廓清思想迷霧、明辨是非曲直，增強“四個自信”，筑牢精神支柱。要加強黨性鍛煉。作風問題本質上是黨性問題。要把加強黨性鍛煉作為終身必修課，持之以恒、久久為功，真正把愛黨憂黨、親黨護黨的責任意識、角色意識和政治擔當融入血液。要提升道德境界。把塑造高尚的道德品格作為畢生追求，自覺從中華優秀傳統文化中汲取營養，時時處處見賢思齊，明大德、守公德、嚴私德，養成高尚道德情操和健康生活情趣，讓好作風涵養于心、外化于行。

二要根治“四風”。作風問題具有頑固性和反復性，形成優良作風不可能一勞永逸。要按照習近平總書記所指出的，橫下一條心糾正“四風”，堅決防止“四風”反彈回潮。一方面，要立足當前，強化監督執紀。對群眾反映強烈的突出問題，要一抓到底、決不姑息；對頂風違紀行為，要嚴查快處、動輒則咎；對“四風”問題的新動向、新表現，要睜大火眼金睛、露頭就打。另一方面，要著眼長遠，加強制度建設。糾正“四風”不能今天東一榔頭、明天西一棒子，必須以制度的形式將一些有效做法固化下來，給黨員領導干部的行為提供準則和規范，推動防治“四風”制度化規范化長效化，這樣才能管長遠。

三要端正家風。對領導干部來說，家風純正是干事創業的正能量，家風腐化是無法補償的負資產。端正家風既是齊家之根本，也是筑牢反腐的一道屏障。今年全市各級黨組織利用有利契機，組織廣大黨員領導干部帶頭做好家風建設這道必答題，將“正家風”的小題目做成“立規矩”的大文章，以德治家、以情暖家、以廉興家，社會反響比較好、效果比較明顯。各級領導干部要繼續把家風建設擺在重要位置，持續注重家庭、注重家教、注重家風，做到老人宣揚家風、父母示范家風、夫妻掌舵家風、子女繼承家風、兄弟姐妹競比家風，真正讓“好家風”蔚然成風，引領帶動社風民風向善向上。

五、標本兼治、懲防并舉，堅決減少腐敗存量、遏制腐敗增量

黨與腐敗水火不容，人民群眾對腐敗深惡痛絕。嚴懲腐敗，沒有任何可商量的余地，不能有任何的含糊，必須用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

一要堅持重拳反腐，著力強化不敢腐的高壓態勢。“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。要利劍高懸、重拳出擊，無禁區、全覆蓋、零容忍，讓腐敗分子無處藏身。要堅持力度不減，發現一起查處一起，發現多少查處多少，有腐必反、除惡務盡，真正讓那些想搞腐敗的斷了念頭、搞了腐敗的付出代價。要堅持節奏不變，持續抓、經常抓、長期抓，既打攻堅戰、又打持久戰，讓那些心存僥幸的、想躲一陣子卷土重來的徹底丟掉妄想。要堅持尺度不松，拍蠅打虎、動真碰硬，不管涉及到什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，就一查到底、決不手軟！

二要加強制度建設，著力扎緊不能腐的制度籠子。鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。要加強制度建設、強化制度執行，全面堵塞可能出現的制度漏洞，更加有效地從源頭上防治腐敗。各地各部門各單位要深入學習貫徹兩個《條例》，強化規矩意識，嚴格按規矩辦事。一些地方一些部門之所以出問題，追根溯源，除了黨性不強、境界不高、修養不夠外，一個重要原因就是沒有規矩，或是有了規矩不遵守、有了制度不執行。要健全決策議事機制，在重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、重要改革事項和大額資金使用等問題上，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定，決不允許個人說了算。要完善選人用人機制，堅持新時期好干部標準，健全業績考核和干部評價機制，任人唯公、任人唯賢、任人唯績，決不允許違背干部原則、違背組織紀律、違背規定程序。要規范權力運行機制，進一步簡政放權，完善落實權力清單、責任清單和負面清單制度，把該管的事管好，把該放的權放下，有所為有所不為，切實管住腐敗的風險點。

三要改進廉政教育，著力筑牢不想腐的思想防線。但凡違法亂紀的干部，都是思想上先出問題，混淆了是與非、對與錯、榮與辱的界限，迷失了做人做事的方向。要從黨員干部的思想動態出發，加強和改進思想教育，增強教育的針對性實效性，筑牢拒腐防變的思想防線。要把正面引導與反面警示結合起來，深刻剖析身邊的重大腐敗案件，以案明紀、以案釋紀，發揮典型案例的警示、威懾、教育作用，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，摒棄僥幸心理。要把集中教育與日常教育結合起來，大力弘揚廉政文化，把教育融入日常工作、學習和生活，潛移默化、觸及靈魂。對苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早糾正，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

六、完善制度、創新方法，確保黨內監督落到實處、見到實效

黨內監督是我們黨始終保持自身先進性的重要武器，是最直接、最有效的監督。要把黨內監督擺上更加重要位置，積極探索強化黨內監督的有效途徑。

一要完善監督制度。科學嚴密的制度規范，是推動黨內監督常態長效的重要保障。中央明確提出要做好監督體系頂層設計，把制度框架確立起來，我們要及時對接、認真落實。要堅持民主集中制這一核心。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來，推進民主集中制具體化、程序化、規范化，從源頭上杜絕“一言堂”、家長制等現象。堅持問題導向，結合**實際，進一步完善黨風政風監督檢查、權力規范運行、黨風廉政建設主體責任監督檢查等各項制度規定，不斷提升加強黨內監督、依規管黨治黨水平。要健全黨內問責機制這一保障。完善問責的制度規范，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，堅持有責必問、問責必嚴，推動黨內問責機制長效化。

二要用好監督利器。工欲善其事，必先利其器。要進一步強化監督手段、用好監督利器，增強監督的實效性。要搞好批評和自我批評。批評和自我批評是黨的優良傳統，是黨內監督的有力武器。要強化黨性擔當，嚴肅黨內生活，大膽使用、經常使用、用足用好批評和自我批評，勇于自我批評，樂于接受批評，敢于相互批評，真正讓批評和自我批評成為黨內生活的常態。要發揮巡察利劍作用。堅決貫徹中央巡視工作方針和省委巡察工作要求，突出對各級黨組織領導班子成員特別是一把手的監督，不斷提高發現問題的精準度，使巡察真正成為黨委的“千里眼”“順風耳”。要堅持常規巡察與專項巡察相結合，積極推進巡察工作向全覆蓋目標邁進。要充分用好巡察成果，著力發現和查處一批群眾關注的熱點、難點問題，確保利劍高懸、震懾常在。要強化派駐監督作用。派駐監督是強化黨內監督的重要舉措。要認真落實中央和省委關于派駐的要求，切實強化派駐意識，“敢”字當頭、無私無畏，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，加快實現派駐“全覆蓋”、監督無“死角”。

三要聚焦監督重點。聚焦重點才能凝神聚力，突破重點才能帶動全局。要監督好“一把手”。“一把手”監督常常是個薄弱環節，出了問題最易產生催化、連鎖反應。要多設置一些監督“探頭”，使“一把手”置于黨組織、黨員、群眾監督之下。各級領導干部要適應和習慣于在“監視器”下、“探照燈”下、“顯微鏡”下工作和生活，這要成為一種常態。要建立健全領導班子議事、干部選拔任用問責、領導干部插手重大事項記錄等制度，扎緊權力運行的籠子，用剛性制度管住各級領導干部特別是“一把手”。要突出關鍵節點。緊緊抓住關鍵節點，針對新動向、新特點，延長時段、延伸觸角，加大頻次、加大問責，讓那些頂風違紀的人吃苦頭、丟面子！要盯緊重點領域。加強對管錢、管物、管人和管審批部門的監督，對行政審批、征地拆遷、招商引資、工程建設、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等重點領域和環節的監督，最大限度壓縮權力濫用的時間和空間。

四要強化監督合力。黨內監督是全黨的任務，必須把上級、下級、同級監督有效銜接起來，把黨內監督與黨外監督有機結合起來，發揮威力、形成合力，不斷增強自我凈化的能力。要把黨委監督作用和紀委作為黨內監督專門機關的作用結合起來。黨委監督是第一位的監督，是全方位的監督。黨委要把加強黨內監督作為分內之責，既任命干部、更要監督干部，既推動干部干事、也要防范干部出事。紀委是管黨治黨的重要力量，要在全面從嚴治黨中找準職責定位，聚焦主責主業、集中主力，著力轉職能、轉方式、轉作風，切實履行好監督、執紀、問責三項任務，治病樹、正歪樹、拔爛樹。要把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來，同法律監督、民主監督、審計監督、司法監督、輿論監督等協調起來。各種監督本質目的是一致的，都是為了保證黨立黨為公、執政為民。要加強統籌，構建多元化、多層次、全方位的監督體系，讓違紀違法問題無遁形之處。廣大黨員特別是領導干部要充分認識到監督是組織的愛護、是同志的幫助，聞過則喜、從諫如流，有則改之、無則加勉，養成在監督下工作和生活的習慣。

打鐵還需自身硬。“監督別人的人首先要管好自己，執紀者要做遵守紀律的標桿”。各級紀檢監察機關要進一步完善自我監督機制、健全內控措施，以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監察干部，防止“燈下黑”、保持純潔性，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。廣大紀檢監察干部要堅持以學強身、以干立身、以德修身、以廉潔身，錘煉過硬的黨性原則、過硬的業務素質、過硬的工作作風，努力成為鐵心向黨、鐵肩擔當、鐵面無私的紀檢監察干部。

同志們，全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命、勇于擔當，銳意進取、真抓實干，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭再上新臺階，開創全面從嚴治黨新局面，為在現代化建設新征程上重振**輝煌提供堅強保障！