第一篇：王福宏書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

王福宏書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

王 福 宏

（2010年11月22日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)省委八屆十三次全會和中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志視察安徽重要講話精神，研究部署當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，并為“十二五”發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委全會精神，深入謀劃好我市“十二五”發(fā)展

省委八屆十三次全會是在我省即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對于繼續(xù)抓住和用好我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民新局面，具有十分重要的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委的決策部署上來，扎實(shí)做好“十二五”黃山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，奮力加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市進(jìn)程。

一要準(zhǔn)確把握省委作出的“未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期”的戰(zhàn)略判斷。省委全會認(rèn)為，未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期。首先是宏觀政策總體有利。“十二五”時期，國家堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我省進(jìn)一步拓展發(fā)展空間；國家大力促進(jìn)中部崛起，引導(dǎo)投資更多投向中西部地區(qū)，有利于我省多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入；國家加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，有利于我省加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢領(lǐng)域。這些都為我省加快發(fā)展提供了良好環(huán)境，創(chuàng)造了有利條件。其次是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇前所未有。進(jìn)入后國際金融危機(jī)時期以來，世界范圍內(nèi)正出現(xiàn)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，主要是向我國中西部內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)移，特別是長江經(jīng)濟(jì)帶將成為國內(nèi)外投資的戰(zhàn)略重點(diǎn)。隨著我省基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件的大幅改善，加之擁有皖江示范區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)省兩大戰(zhàn)略平臺，要素資源整體升值，比較優(yōu)勢日益凸顯，為大規(guī)模、高水平承接轉(zhuǎn)移提供了有力支撐，完全能夠也應(yīng)當(dāng)成為這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。再次是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動力不斷增強(qiáng)。未來五年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)三個大的標(biāo)志性變化。一是城鎮(zhèn)化率有望突破50％，這意味著城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口，其中蘊(yùn)含著巨大投資和消費(fèi)空間；二是人均生產(chǎn)總值將由3000美元向5000美元跨越。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在這一階段，經(jīng)濟(jì)往往能保持一個較長時期的高增長，穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力會明顯增強(qiáng)；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望跨上更高平臺。從發(fā)達(dá)省份的發(fā)展軌跡看，生產(chǎn)總值過萬億是一個新起點(diǎn)，之后將會呈持續(xù)加速態(tài)勢。去年我省經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過1萬億，可以預(yù)見未來五年我省完全可能站上更高發(fā)展平臺。省委全會作出的這一戰(zhàn)略判斷，我們一定要深刻理解、牢牢把握，緊密結(jié)合黃山實(shí)際，既要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，奮力推進(jìn)黃山經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，真正使“戰(zhàn)略機(jī)遇期”成為“黃金發(fā)展期”。

二要準(zhǔn)確把握我省“十二五”發(fā)展的主題主線。全會通過的《中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（草案）》明確提出，我省“十二五”以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，這是關(guān)系安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。其核心就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動全面轉(zhuǎn)型。所謂全面轉(zhuǎn)型，就是《建議》中提出的“六大轉(zhuǎn)變”，也即，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的發(fā)展軌道上來；加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到以中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)為支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道上來；加快優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資拉動向三大需求協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變；加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)增長動力從物質(zhì)資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；加快發(fā)展社會事業(yè)

和改善民生，推動發(fā)展重心從偏重經(jīng)濟(jì)增長向經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快生態(tài)文明建設(shè)，推動增長模式從粗放增長向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會等方面有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這“六大轉(zhuǎn)變”涉及到發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新，是全方位全領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在安徽的創(chuàng)造性實(shí)踐。各地各部門一定要深化認(rèn)識、堅決貫徹，努力把全面轉(zhuǎn)型的要求貫穿于黃山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，真正做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。

三要準(zhǔn)確把握我省“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。省委《建議》從6個方面提出了今后5年的目標(biāo)任務(wù)：即綜合實(shí)力再上新臺階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放邁出新步伐。體現(xiàn)在這6個方面中的主要量化指標(biāo)有：力爭到2015年生產(chǎn)總值、財政收入比2010年翻一番，主要指標(biāo)增速位居中部前列，確保2015年皖江城市帶人均生產(chǎn)總值超過全國平均水平，全省人均生產(chǎn)總值與全國平均水平差距進(jìn)一步縮小；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上；努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，力爭到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。這些目標(biāo)任務(wù)，突出了又好又快發(fā)展的基本要求，體現(xiàn)了加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型、興皖與富民的有機(jī)統(tǒng)一，回應(yīng)了廣大人民群眾對發(fā)展的關(guān)切和期盼，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，既為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)，也留下發(fā)展空間。我們要認(rèn)真結(jié)合黃山實(shí)際，制定和完善我市積極進(jìn)取、切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，并為之努力奮斗！

四要準(zhǔn)確把握我省“十二五”發(fā)展的重大部署。為實(shí)現(xiàn)“十二五”時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，省委《建議》從全面貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化進(jìn)程；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)科教興皖和人才強(qiáng)省，加快建設(shè)創(chuàng)新型安徽；大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)社會建設(shè)，提高人民幸福指數(shù)；加快建設(shè)文化強(qiáng)省，推動文化大發(fā)展大繁榮；加快改革開放步伐，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力等10個方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是要做到“五個堅持”，即堅持雙輪驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。全面落實(shí)這些重大部署，既可推動解決當(dāng)前我省發(fā)展面臨的突出問題，又可為長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。需要指出的是，《建議》在“十二五”發(fā)展主要目標(biāo)之一的區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)方面，以及推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)中心城市、促進(jìn)皖南和大別山區(qū)發(fā)展、加大環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和全面繁榮文化事業(yè)等6項(xiàng)重大舉措中分別對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了具體要求，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。

當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，就是以黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善總體發(fā)展思路、強(qiáng)化具體推進(jìn)舉措、充分集中各方智慧、加強(qiáng)相互銜接協(xié)調(diào)，把我市“十二五”規(guī)劃精心編制好，使規(guī)劃更具有全局性、務(wù)實(shí)性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，既符合黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，又符合黃山實(shí)際，既體現(xiàn)市委戰(zhàn)略意圖，又反映全市人民意愿，成為一個高水平高質(zhì)量的規(guī)劃，成為未來五年推動科學(xué)發(fā)展、加速黃山崛起的重要綱領(lǐng)性文件。25日市委常委會將再次專題研究我市“十二五”規(guī)劃建議，并將分別征求各地、各部門黨委（黨組）、黨內(nèi)老同志、黨代會代表意見，聽取各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士以及專家學(xué)者的意見，修改后提交擬于11月30日召開的市委四屆十一次全會審議通過。《建議》經(jīng)市委全會通過后，市政府將據(jù)此編制“十二五”規(guī)劃綱要（草案），提請擬于明年2月中旬召開的市人代會審議通過后頒布實(shí)施。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委全會精神，切實(shí)做好新形勢下的群眾工作

在十七屆五中全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的重要性

和緊迫性，深入分析了當(dāng)前群眾工作存在的突出問題，從群眾觀點(diǎn)、群眾立場、方式方法、制度建設(shè)等四個方面向全黨提出了新要求，寓意深刻，意義重大。在省委八屆十三次全會上，張寶順書記也專門就新形勢下群眾工作作出部署、提出要求。全會還專題討論并通過了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。總的看，我市群眾工作是好的。近年來，各級黨委、政府大力推進(jìn)民生工程，群眾得到的實(shí)惠日益增多，黨群干群關(guān)系不斷改善，人民群眾對黨委、政府的工作總體是滿意的。但也要清醒地看到，群眾工作中還存在不少問題，特別是涉及征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等，群眾來信來訪較多，甚至引發(fā)一些矛盾和沖突。造成這些問題，原因是多方面的，有的是因?yàn)檎卟宦鋵?shí)，或在落實(shí)中走了樣；有的是因?yàn)楣ぷ鞣绞椒椒ú划?dāng)；有的是因?yàn)楣ぷ鞑簧钊搿⒉患?xì)致；有的是因?yàn)閼?yīng)對不妥，缺乏科學(xué)的預(yù)案，等等。歸根結(jié)底，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，沒有很好地堅持和貫徹好群眾路線，沒有很好地維護(hù)好群眾利益。這些問題如果不認(rèn)真加以解決，勢必影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，阻滯我們已有的大好發(fā)展態(tài)勢。我們一定要從鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命、確保長治久安的高度，從堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的政治立場出發(fā)，從妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，將貫徹群眾路線、做好群眾工作作為開展一切工作的根本途徑和根本保證，高度重視，切實(shí)抓好。

一要牢固樹立群眾觀念。毛主席說，群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們一切工作的根本目的，都是為了造福群眾。能不能做好群眾工作，關(guān)鍵看我們心里是否裝著群眾。廣大黨員干部一定要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，自覺貫徹黨的群眾路線，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

二要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)的核心就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。最近《人民日報》指出當(dāng)前干部作風(fēng)的“五浮”問題，即思考問題浮淺、行為方式浮躁、工作方式浮漂、工作作風(fēng)浮滑、總結(jié)工作浮夸。這些問題在我市也不同程度的存在。以這樣的作風(fēng)，群眾困難怎么能解決、群眾利益怎么能維護(hù)、群眾工作又怎么能做好呢？密切聯(lián)系群眾，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，必須自覺深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意，必須為人民群眾多辦實(shí)事、多解難題，以實(shí)際行動增進(jìn)群眾對黨和政府的信任。這里我強(qiáng)調(diào)一下征地拆遷問題，這是當(dāng)前社會關(guān)注度高、牽涉群眾利益多的一個熱點(diǎn)。現(xiàn)階段，我市正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時期，征地拆遷的任務(wù)都很重，必須正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益的關(guān)系。我們應(yīng)該看到也必須充分肯定廣大基層干部為了征地拆遷、為了黃山發(fā)展所付出的極大心血和辛勞，但更應(yīng)該看到廣大拆遷戶為了全局利益、為了黃山發(fā)展所作出的奉獻(xiàn)和貢獻(xiàn)。我們必須堅持把維護(hù)群眾的合法權(quán)益放在首位，確保補(bǔ)償達(dá)標(biāo)到位；必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保文明和諧拆遷；必須嚴(yán)格履行有關(guān)程序，嚴(yán)格按照公平公正公開的原則操作，嚴(yán)禁野蠻逼迫搬遷，嚴(yán)禁違法強(qiáng)制拆遷，更不得隨意動用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷，確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把維護(hù)群眾利益與推動加快發(fā)展更好地結(jié)合起來。三要不斷創(chuàng)新方式方法。隨著經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型，利益主體日趨多元，群眾共享改革發(fā)展成果的愿望日益強(qiáng)烈，做好群眾工作的要求越來越高，任務(wù)越來越重。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高群眾工作的實(shí)效。要更加注重教育疏導(dǎo)，善于通過深入細(xì)致的說服解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。重視心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，努力培育理性平和的社會心態(tài)。要更加注重依法辦事，堅持依法行政，善于運(yùn)用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解矛盾糾紛。教育引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求，通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決問題。要更加注重形成工作合力，黨政各部門，各級人大、政協(xié)組織，各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，都要圍繞大局、立足職能、發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動開展群眾工作。重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)

線各界人士、城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)組織、社會中介組織等的作用。要更加注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，切實(shí)增強(qiáng)主流媒體的正面宣傳和輿論引導(dǎo)能力。善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代信息手段，聯(lián)系服務(wù)群眾，回應(yīng)群眾關(guān)切，開展思想教育。深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，主動占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地。

四要建立健全各項(xiàng)制度。群眾工作是貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，必須建立健全制度，提高規(guī)范化、制度化水平。在長期實(shí)踐中，我們已經(jīng)形成了許多行之有效的群眾工作制度，一定要認(rèn)真堅持并在實(shí)踐中不斷完善，及時把各種好的做法經(jīng)驗(yàn)上升為制度。要健全服務(wù)群眾制度、聯(lián)系群眾制度、信訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度以及黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以嚴(yán)格完善的制度確保群眾工作順利開展。

五要加強(qiáng)基層群眾工作。群眾工作重心在基層。從目前情況看，絕大多數(shù)侵害群眾利益的問題發(fā)生在基層，絕大多數(shù)矛盾糾紛產(chǎn)生于基層，預(yù)防和解決這些問題也必須依靠基層。各級黨委、政府要高度重視基層，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對基層群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，深入研究基層群眾工作中存在的共性問題，及時采取改進(jìn)措施。要進(jìn)一步建立健全基層群眾工作網(wǎng)絡(luò)，完善基層群眾工作機(jī)制。要堅持?jǐn)U大基層民主，完善基層自治，在更大領(lǐng)域、更多事項(xiàng)上推進(jìn)群眾自我決策、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，創(chuàng)造群眾工作的生動局面。省委即將下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見》。這個《意見》包括“牢固樹立群眾觀點(diǎn)，著力提高群眾工作能力；自覺深入群眾，緊密聯(lián)系群眾；充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)維護(hù)群眾利益；著力解決群眾反映強(qiáng)烈和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題；堅決糾正脫離群眾、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象；加強(qiáng)和改進(jìn)對新形勢下群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)”六個部分，并從健全聯(lián)系群眾制度、認(rèn)真接待來信來訪、著力保障和改善民生、及時排查化解矛盾糾紛等方面提出16條具體措施，對我們做好新形勢下的群眾工作具有極強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。請市委辦公廳牽頭，抓緊制定我市貫徹意見。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委全會精神，確保完成或超額完成今年和“十一五”目標(biāo)任務(wù)今年以來，全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，回升基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、活力增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢。但也要清醒看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些突出問題，特別是價格上漲較快、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境偏緊等，對下一步發(fā)展可能帶來不利影響。年內(nèi)還剩30多天時間，當(dāng)務(wù)之急是按照中央和省委部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，找差補(bǔ)缺、狠抓落實(shí)，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

一要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)一刻也不能放松。要進(jìn)一步加強(qiáng)“十大工程”項(xiàng)目調(diào)度，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目開工條件，抓好資金、土地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取有更多項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。年底是國家部委和省各廳局確定明年和“十二五”項(xiàng)目的關(guān)鍵時期，各地各部門要在前一階段跑省跑部的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步主動與國家部委、省直廳局溝通協(xié)調(diào)，積極做好項(xiàng)目儲備和前期工作，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里盤子。

二要大力開展招商引資工作。今年我市的招商引資工作形勢總體不錯，前不久赴港粵經(jīng)貿(mào)交流和專題招商也取得一定成果。現(xiàn)在正處于兩個五年規(guī)劃之交，是大企業(yè)和投資商安排投資計劃的關(guān)鍵時期，我們要加強(qiáng)跟進(jìn)對接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)在談項(xiàng)目加緊簽約、簽約項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目盡早轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)和市直職能部門尤其要加強(qiáng)對招商工作的研究和創(chuàng)新，積極探索新形勢下既迎合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級趨向、又符合我市發(fā)展取向和資源特點(diǎn)的招商引資新路子，把握規(guī)律、創(chuàng)新方式、主動作為、多作貢獻(xiàn)。下個月我省將與全國工商聯(lián)合作舉辦非公企業(yè)合作推進(jìn)會，會議還可能安排到黃山考察，我們一定要提前準(zhǔn)備、備好項(xiàng)目、展示形象、務(wù)求實(shí)效。

三要有效加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)。要密切關(guān)注市場變化和工業(yè)運(yùn)行走勢，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，加強(qiáng)煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)，保障能源、原材料等重點(diǎn)物資運(yùn)輸，做好水、油、氣等供應(yīng)工作。年終歲

尾是企業(yè)產(chǎn)銷旺期，要加大市場開拓力度，通過銀企對接、信用擔(dān)保等途徑，切實(shí)解決好企業(yè)面臨的融資難題，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長勢頭。節(jié)能減排是一項(xiàng)約束性指標(biāo)，必須持之以恒地抓緊抓好，但不能直接采取拉閘停電等簡單做法。

四要認(rèn)真做好冬游促銷文章。炒熱黃山冬游是旅游經(jīng)濟(jì)的新賣點(diǎn)、新亮點(diǎn)、新增長點(diǎn)。要持之以恒地做好冬游開發(fā)，精心謀劃“后世博”旅游市場，鞏固擴(kuò)大香港旅游促銷成果，加強(qiáng)與在港12家簽約旅行商的實(shí)質(zhì)性合作，加快跟進(jìn)落實(shí)飛機(jī)直航等。市旅委制定的冬游實(shí)施方案很好，關(guān)鍵要抓好方案所提出的4項(xiàng)措施、19項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，努力打響“冬韻黃山、多彩徽州”的品牌。

五要精心組織冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。繼續(xù)按照“八個一批”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)在地作物管理，為明年豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)。冬季是動物疫病多發(fā)季節(jié)，各地要嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任，確保疫情不發(fā)生、不蔓延。年底還是興修水利的好時機(jī)，要深入推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。綠色質(zhì)量提升行動已經(jīng)正式啟動，各級各部門要按照規(guī)劃抓緊落實(shí)。森林防火是我市冬春兩季最艱巨的任務(wù)，必須始終繃緊這根弦，牢牢抓住責(zé)任落實(shí)、全力預(yù)防和高效撲救三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格火源管理、抓好應(yīng)急應(yīng)對、強(qiáng)化宣傳教育、構(gòu)筑群防局面、落實(shí)責(zé)任追究，確保森林防火安全。

六要加大民生工程推進(jìn)力度。目前我市民生工程進(jìn)展順利，但各地、各工程進(jìn)展不平衡，要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，加快工作節(jié)奏，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)民生工程實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)做法，針對基層和百姓反映強(qiáng)烈的民生問題，及早謀劃好明年和“十二五”民生工作。臨近年底，眼下最緊要的民生問題是要把困難群眾的生活安排好。近年來我市創(chuàng)新施行的“七保”工作今年要做得更好，有關(guān)部門要抓緊研究完善方案，市里將專門進(jìn)行部署。當(dāng)前物價上漲對群眾特別是困難群眾生活帶來影響，對此必須引起高度重視。總的原則是，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期。當(dāng)前工作的重點(diǎn)是，一要抓好冬季肉、禽、蛋和蔬菜生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，有效保證市場供應(yīng)；二要加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品、食品為重點(diǎn)的市場和價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺行霸市行為，努力保障市場價格平穩(wěn)運(yùn)行；三要提前做好糧、油、過冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的儲備工作，完善應(yīng)急保供穩(wěn)價預(yù)案；四要加快蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店建設(shè)，完善和優(yōu)化市場布點(diǎn)，明年還要大幅擴(kuò)大蔬菜基地建設(shè)規(guī)模；五要認(rèn)真落實(shí)各類補(bǔ)助補(bǔ)貼政策，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

七要切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。維穩(wěn)問題，任何時候都松懈不得、麻痹不得。要根據(jù)歲末年初的時段特點(diǎn)，認(rèn)真做好維護(hù)穩(wěn)定和信訪工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。清理和整治拖欠農(nóng)民工工資行為要盡早啟動，并且要做細(xì)致、做到位。年終歲末往往是安全生產(chǎn)事故的多發(fā)時段，要切實(shí)做好隱患排查，堅決預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。今年上海靜安區(qū)“11?15”高層住宅特大火災(zāi)教訓(xùn)慘痛，要進(jìn)一步廣泛開展消防安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，尤其要強(qiáng)化對人群密集場所和重點(diǎn)區(qū)域、部位的消防安全檢查，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

八要統(tǒng)籌安排其他各項(xiàng)工作。年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)繁重繁雜、交織交匯。必須善于運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法，合理安排、彈好鋼琴，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹五中全會和省委全會精神，在認(rèn)真謀劃“十二五”的同時，積極謀劃明年發(fā)展。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真籌備開好全省服務(wù)業(yè)現(xiàn)場會和市委十一次、十二次全會以及全市綜合觀摩等活動，以此激發(fā)全市廣大干部群眾投身科學(xué)發(fā)展、加速黃山崛起的更大熱情。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹賀國強(qiáng)同志視察安徽重要講話精神，持之以恒抓好我市反腐倡廉工作11日至15日，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志親臨我省視察，視察安徽的第一站就是我們黃山。11月11日至12日在黃山視察期間，賀國強(qiáng)同志沿途就我市新農(nóng)村建設(shè)、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、徽文化保護(hù)與傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作了一系列重要指示，給予了高度評價和鼓勵，尤其是在聽取省委、省政府和省紀(jì)委工作匯報后的講話中四次提到我市（分別為徽州區(qū)潛口鎮(zhèn)坤沙村、潛口民宅、徽文化博物館、黃山景區(qū)），充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)對黃山的關(guān)心和厚愛，對我們推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速黃山崛起，對我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，具有重要指導(dǎo)意義、起到重大推動作用！

為深入學(xué)習(xí)貫徹賀國強(qiáng)同志重要講話精神，張寶順書記在19日下午召開的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，分別從堅持把黨的群眾路線貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程和各方面，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力服務(wù)和堅強(qiáng)保障；堅持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，不斷提高反腐倡廉工作的有效性和切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平等四個方面就學(xué)習(xí)貫徹賀國強(qiáng)同志重要講話精神，進(jìn)一步做好我省反腐倡廉工作提出了具體要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實(shí)質(zhì)，緊密結(jié)合實(shí)際，堅決貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，我市已進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，隨著經(jīng)濟(jì)活動的日趨活躍，對領(lǐng)導(dǎo)干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會易發(fā)多發(fā)，這給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了新的更高要求。總體看，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的主流是好的，但反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨，決不能有絲毫松懈。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢，研究新情況，提出新舉措，解決新問題，扎實(shí)做好反腐倡廉工作。反腐敗斗爭，堅定不移、毫不放松；依法辦案，堅定不移、毫不含糊。這里，我著重就紀(jì)檢監(jiān)察工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力服務(wù)和堅強(qiáng)保障的問題作一強(qiáng)調(diào)。

一要堅持反腐倡廉與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一。反腐倡廉目的是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。必須跳出紀(jì)檢抓紀(jì)檢，進(jìn)一步熟悉中心工作、貼近中心工作、服務(wù)中心工作，更加自覺地把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在發(fā)展大局中來思考、謀劃和部署。尤其要把抓好中央及省市委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，作為服務(wù)大局的首要任務(wù)，確保政令暢通、步調(diào)一致，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落到實(shí)處。

二要堅持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)干部相統(tǒng)一。促進(jìn)干部健康成長，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要責(zé)任，也是服務(wù)大局的重要方面。對違法亂紀(jì)者，必須嚴(yán)肅懲處、決不姑息；對所發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題要早提醒、多教育，幫助他們認(rèn)識錯誤、及早改正，防止深陷泥潭、難以挽回；對那些黨性原則強(qiáng)、敢于碰硬而得罪人的干部，要主持公道，澄清是非，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢于堅持黨性、堅持原則的良好氛圍。

三要堅持懲治腐敗與優(yōu)化環(huán)境相統(tǒng)一。反腐敗工作敏感性強(qiáng)，關(guān)注度高，在實(shí)際操作中需要很高的政策理論水平、科學(xué)處置能力和輿論引導(dǎo)能力，處置不當(dāng)就可能造成思想混亂，損害地方形象，影響發(fā)展環(huán)境。要本著有利發(fā)展的原則，注重辦案工作的政治效果、法紀(jì)效果和社會效果，達(dá)到正一方風(fēng)氣、樹一方形象、促一方發(fā)展的目的。

同志們，確保“十一五”發(fā)展精彩收官，確保“十二五”藍(lán)圖完美繪就，是擺在我們面前的歷史性任務(wù)。讓我們在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)重拼搏，開拓進(jìn)取，為完成或超額完成今年和“十一五”各項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，努力開創(chuàng)未來五年黃山經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第二篇：王福宏書記在全市人才工作會議上的講話

王福宏書記在全市人才工作會議上的講話

王福宏

（2010年12月20日）

臨近歲末，在各項(xiàng)工作正處于沖刺和掃尾階段之時，市委決定召開全市人才工作會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對人才工作的高度重視，充分表明了人才工作在全局工作中的重要地位。剛才，迎峰同志宣讀了市委、市政府關(guān)于表彰全市人才工作先進(jìn)單位的決定，黃山區(qū)作為先進(jìn)單位代表進(jìn)行了典型發(fā)言，他們的經(jīng)驗(yàn)和精神值得全市各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。在此，我代表市四套班子，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！向辛勤奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大人才和從事人才工作的同志們表示衷心感謝！剛才，湘冰同志代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我講六點(diǎn)意見：

一要深化認(rèn)識。發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，兩者統(tǒng)一于黃山建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的生動實(shí)踐。“十一五”以來，市委、市政府始終把人才工作擺在突出位置，把“人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)工程”作為全市“十大工程”建設(shè)之一，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為黃山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)的人才支撐和智力支持。即將到來的“十二五”時期，黃山適逢重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。能否抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，能否奮發(fā)有為、大有作為，能否圓滿實(shí)現(xiàn)“五個翻番”、“五個突破”的目標(biāo)，在相當(dāng)程度上是取決于人才的數(shù)量、人才的質(zhì)量、人才的作用、人才的水平！不論是回眸過去還是著眼未來，人才工作都是我市必須著力突破的一個重要“瓶頸”，是亟需破解的一個重大課題。各級各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫性、自覺性和創(chuàng)造性，充分認(rèn)識全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重大意義，把人才效能作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的重要力量，千方百計培養(yǎng)和造就一支與現(xiàn)代國際旅游城市定位相匹配的一流人才隊(duì)伍，依靠人才資源的大開發(fā)、快積聚，推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展、快發(fā)展。

二要硬化任務(wù)。中央和省委人才工作會議召開后，市委、市政府迅速出臺了一系列政策文件，并制定了《黃山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，會后即將下發(fā)。剛才，湘冰同志又結(jié)合黃山實(shí)際，對今后一個時期我市人才工作提出了具體要求。總的講，就是要以貫徹落實(shí)《發(fā)展規(guī)劃綱要》為重點(diǎn)，緊扣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，突出抓好培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門要緊緊圍繞市委市政府的決策部署，緊密聯(lián)系實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作任務(wù)分解表,把任務(wù)分解落實(shí)到人、責(zé)任落實(shí)到人。當(dāng)前，在統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍的同時，要把高層次、高技能、緊缺人才、適用人才和特色人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為人才工作任務(wù)的重中之重，走出一條具有黃山特色的人才之路。同時，還要切實(shí)加大對人才工作的考核力度，確保人才工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。

三要活化機(jī)制。體制新、機(jī)制活，則人才旺。要把以人為本、人才資源是第一資源的觀念貫穿人才工作實(shí)踐，堅決破除一切束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，積極營造充滿活力、富有效率、更加開放的制度環(huán)境，為人才事業(yè)發(fā)展增添蓬勃活力和強(qiáng)大動力。湘冰同志在報告中提出要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制、吸引機(jī)制、使用機(jī)制、評價機(jī)制、流動機(jī)制、激勵機(jī)制等，這很好。建立好的人才工作機(jī)制非常重要，但保證機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不斷予以完善、充分發(fā)揮應(yīng)有的作用則更為重要。我們一定要引起高度重視，從黃山實(shí)際出發(fā)，在力求“實(shí)用”和“管用”上下功夫，積極探索，主動作為，努力取得突破性進(jìn)展。

四要實(shí)化措施。在實(shí)際工作中，有一些地方和單位，講的時候把人才資源作為“第一資源”，實(shí)際做的是“見物不見人”；講的時候把人才放在“戰(zhàn)略地位”，實(shí)際做的是人才“略占地位”。這種現(xiàn)象必須要迅速扭轉(zhuǎn)。我們要從發(fā)展需求出發(fā)，從工作實(shí)際出發(fā)，拿出具體的、有效的舉措，全力推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，真正做到人才資源優(yōu)先開發(fā)，確立人才資源相對于物質(zhì)、資金、環(huán)境等資源的優(yōu)先開發(fā)地位；真正做到人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，盡快形成與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會管理變革相適應(yīng)的科學(xué)人才結(jié)構(gòu)；真正做到人才投入優(yōu)先保證，確保人才投入占財政支出的比重得到不斷提高；真正做到人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促使各類人才在黃山大地“生根”、“開花”、“結(jié)果”。

五要優(yōu)化環(huán)境。人才是在較高層次上能動發(fā)揮作用且產(chǎn)生較大效應(yīng)的特殊群體，其尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求尤為強(qiáng)烈（美國心理學(xué)家馬斯洛提出了著名的人的需求層次理論，他把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列）。在人才問題上，我們首要責(zé)任就是讓各類人才在黃山創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺，受到廣泛尊重，實(shí)現(xiàn)人生價值。各級黨委政府、各部門都要當(dāng)好人才的“后勤部長”，在工作上要多支持，給他們提供展示才華的機(jī)會；在生活上要多照顧，竭盡全力為他們解決各種實(shí)際問題；在輿論上要多宣傳，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，努力把黃山建成一個才華受到充分尊重、人才價值得到充分承認(rèn)的社會，建成一個物質(zhì)財富充分涌流、各類人才充分涌現(xiàn)的社會。

六要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。近年來，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組織部門認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，履行牽頭抓總職責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全市人才工作健康有序開展，值得充分肯定。今后，各級黨委政府要進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把人才工作提上重要日程，做到在謀劃發(fā)展時同步考慮人才保證，制定政策時同步考慮人才導(dǎo)向，部署工作時同步考慮人才舉措。要把人才工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任。各地各部門都要有思賢若渴的愛才之心、伯樂相馬的識才之智、海納百川的容才之量、知人善任的用才之藝，最大限度地把各類優(yōu)秀人才集聚到黃山改革發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來，真正使黃山成為人才輩出之地、人才集聚之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才向往之地。

同志們，古徽州輝煌數(shù)百年的歷史，也是徽州人才輩出的歷史；今天的黃山是歷史上最好之一的發(fā)展時期，也是呼喚人才、成就人才的最好時期。我們一定要堅定不移地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以海納百川的胸懷廣聚天下英才，大力營造更有吸引力的發(fā)展環(huán)境，最大限度地釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造的能量，為推進(jìn)現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證！

第三篇：王福宏書記在市委常委會議上的講話

王福宏書記在市委常委會議上的講話

這是我來黃山主持召開的第一次市委常委會議。會上，大家積極發(fā)言，認(rèn)真討論，發(fā)揚(yáng)民主，形成共識，圓滿完成了既定的各項(xiàng)議題。

6月30日上午省委宣布我的任職決定之后，十多天來，我主要是看望、走訪、調(diào)研、學(xué)習(xí)、談心。看望了胡云龍、金家保、汪明裕、張脈賢、葉枝光、楊立威等6位地廳級老同志；走訪了96151駐軍部隊(duì)和市人大、政府、政協(xié)以及軍分區(qū)等市級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部分市直機(jī)關(guān)；深入黃山風(fēng)景區(qū)管委會和三區(qū)四縣、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處、4個行政村和社區(qū)，5個工業(yè)園區(qū)、18家企業(yè)和世界文化遺產(chǎn)地西遞進(jìn)行工作調(diào)研，到6.9洪水重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)休寧縣的齊云山鎮(zhèn)慰問受災(zāi)群眾，先后接觸了數(shù)十位市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的負(fù)責(zé)同志；先后與各位常委（迎峰、建軍同志因工作關(guān)系還沒來得及談）和開南、典明同志開展了談心。

十多天，通過實(shí)地考察、現(xiàn)場調(diào)研、座談匯報，既認(rèn)了門、認(rèn)了人，更切身感受了黃山發(fā)展的大好形勢。所到之處，大家對我這個新來的市委書記所表現(xiàn)出的真誠歡迎、所表現(xiàn)出的支持態(tài)度、所表現(xiàn)出的熱切期盼，讓我深受感動，深受教育，深受鼓舞，也給了我做好工作的信心和力量。總的感受和印象有這么五點(diǎn)：一是發(fā)展基礎(chǔ)較實(shí)。各地工作扎實(shí)，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面都有許多亮點(diǎn)，一些工作不僅在市里而且在省里都有形象、有地位。二是干部素質(zhì)較高。廣大干部尤其是基層的同志謀劃有思想、發(fā)展有抓手、工作有辦法，肯干事、能干事、會干事，群眾也比較擁護(hù)。區(qū)縣委書記、區(qū)縣長，包括人大、政協(xié)的同志都很有能力、很有水平。三是精神狀態(tài)較好。大家表現(xiàn)出強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對百姓有感情，干工作有激情，尤其是雷厲風(fēng)行、一著不讓地抓落實(shí)、干工作，讓我深受感動。比如，冒著炎熱酷暑，陳強(qiáng)市長和迎峰、健敏等同志親自率隊(duì)外出旅游促銷；開南、學(xué)凡、湘冰、何軍、建設(shè)、無非、建軍等同志工作抓得很緊，布置的任務(wù)都是親自去抓；常務(wù)副市長倪玉平同志對安全、防暑等工作布置及時，并及時下發(fā)文件提出要求；祁門縣文明、張敏同志對道路整治問題，我走后的當(dāng)晚就開會研究部署；屯溪區(qū)衛(wèi)星、張武同志對拆遷問題也是連夜開會研究，及時化解矛盾，確保拆遷平穩(wěn)；歙縣的滕祁源、胡仕圣同志，休寧的胡寧、陸群同志，黟縣的吳文達(dá)、徐玉寶同志，徽州區(qū)的徐德書同志和黃山區(qū)的葉正軍、陳明同志等工作都十分積極主動，給我留下深刻印象；黃山風(fēng)景區(qū)管委會的工作也非常出色。四是增長潛力較大。各地特點(diǎn)鮮明，具備發(fā)展?jié)摿Γ呀?jīng)邁入了厚積薄發(fā)、跨越發(fā)展的新階段，只要我們堅持不懈地加以努力，一定會迎來更好更快的發(fā)展時期。克良同志與我談心時，講了很好的意見，很受啟發(fā)。五是面臨困難也多。今年以來，隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，各地面臨著土地、資金、人才、勞動力、市場、招商和環(huán)保等諸多問題的制約，再加上受年初雪災(zāi)和四川汶川大地震的影響，發(fā)展壓力比往年大。但可貴的是大家都在化壓力為動力，想盡辦法、迎難而上抓發(fā)展。

下面，我結(jié)合這十多天來的所見所聞、所思所想，重點(diǎn)就貫徹落實(shí)好省委八屆八次全會精神，抓好當(dāng)前和今后一個時期的工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)，講幾點(diǎn)意見，跟大家交流，與大家共勉。

一是開放。開放是第一動力。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，對于黃山來說至關(guān)重要。黃山，擁有世界獨(dú)一無二的旅游資源，擁有獨(dú)具地域特色的徽州文化。我們常說，越是民族的就越是世

界的。這樣優(yōu)質(zhì)的旅游資源，如果不對外開放，就只能“養(yǎng)在深閨人未識”；這樣燦爛的徽州文化，如果不對外開放，它的世界性就體現(xiàn)不出來！黃山，作為知名的國際旅游城市，作為安徽對外開放的重要窗口，沒有理由不擴(kuò)大開放。開放，既是政治責(zé)任，又是發(fā)展需要。早在1979年7月，小平同志就發(fā)出“要把黃山的牌子打出去”的偉大號召。落實(shí)小平同志的囑托，就是最大的政治責(zé)任。將近30年過去了，黃山的牌子在國內(nèi)到底打得怎樣，在國際上是否真正叫得響亮，這些都很值得我們思索。實(shí)踐一再證明，開放帶來繁榮，封閉必然落后。徽商興衰的歷史也再次說明了這個問題。我們身處山區(qū)，千萬不能被大山“罩”住。黃山要發(fā)展，擴(kuò)大開放是必由之路。大家一定要學(xué)會用世界眼光、國際視野和戰(zhàn)略思維來思考問題、謀劃工作、定位發(fā)展，牢固樹立開放理念，加大開放力度，拓展開放領(lǐng)域，追求開放的實(shí)際效果。開放，既是時代潮流，又是人民期盼。“現(xiàn)在的世界是開放的世界。”這是鄧小平同志對當(dāng)代世界開放性特征的高度概括。第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，越來越多的國家納入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系，社會化大生產(chǎn)的規(guī)模空前擴(kuò)張，生產(chǎn)要素的配置擴(kuò)大到整個世界范圍，世界各國的經(jīng)濟(jì)獲得了過去任何一個時代都難以想象的大飛躍和大發(fā)展，世界進(jìn)入了一個以國際經(jīng)濟(jì)活動為舞臺的發(fā)展階段。開放，已經(jīng)成為勢不可擋的歷史潮流，成為全市人民的熱切期盼。黃山要走向世界，要讓世界了解黃山，我們必須努力擴(kuò)大開放，加快開放步伐。開放，既具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又面臨難得機(jī)遇。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展與實(shí)踐，黃山取得了可喜的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，贏得了諸多殊榮。應(yīng)該說黃山擴(kuò)大開放已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，完全有條件把開放的步伐邁得更大些、更快些。隨著泛長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的進(jìn)一步加快，我們擴(kuò)大開放的機(jī)遇十分難得，前景十分廣闊。對此，在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的問題上，我們不僅在思想上要形成共識，而且在行動上要步調(diào)一致，要有新思維、新視野、新舉措、新突破。7月15日，市委將利用市委中心組理論學(xué)習(xí)的機(jī)會，重溫小平同志的黃山談話，專門研究黃山對外開放問題，以此來紀(jì)念我國改革開放30周年，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，為推動全市的對外開放凝聚力量。

二是發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)。不發(fā)展，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。當(dāng)前，我們一定要在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)困難的情況下，進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的信心，帶領(lǐng)全市人民奮發(fā)圖強(qiáng)、克難而進(jìn)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好勢頭。首先，市委班子既要帶頭干，更要帶動大家一起干。加快發(fā)展，關(guān)鍵在“干”。前幾天到基層走了一圈，看到很多亮點(diǎn)。這都是同志們實(shí)實(shí)在在干出來的結(jié)果，在座的各位都是有功之臣，我向大家表示敬意。事實(shí)證明，市委班子是一個特別能戰(zhàn)斗的集體，我和陳強(qiáng)同志加入到這個集體中來，既感到非常榮幸，也感到非常自豪。那天到歙縣調(diào)研，看到大教育家陶行知先生的名言“捧著一顆心來，不帶半根草去”，很是感動，很受教育。但作為市委書記，我覺得還不能僅僅停留在這個層面上，還要恪盡職守，為民服務(wù)。因此，從我做起，市委班子成員要帶頭樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，殫精竭慮，忘我工作，把工作當(dāng)樂趣，把事業(yè)當(dāng)追求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充滿激情地工作。要有強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神，廢寢忘食，心無旁騖，全身心投入到工作中去。同時我們要看到，人民群眾的智慧是不可限量的，我們要善于發(fā)掘蘊(yùn)藏在人民群眾中的聰明才智，激發(fā)全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全市人民干事創(chuàng)業(yè)的激情，調(diào)動全市上下方方面面的工作積極性，共同為黃山的發(fā)展大業(yè)竭智盡力。當(dāng)前，我們正處在市主要領(lǐng)導(dǎo)的交替時期，有人可能還在觀望。這里我要明確告訴大家，觀望的結(jié)果就意味著靠邊，就意味著下崗。既然要觀望，就干脆靠邊觀望讓別人來干，給干事的人讓路。我相信，只要大家都能帶好頭，集中精力干事業(yè)，黃山的發(fā)展就大有希望。其次，既要有干勁，更要講科學(xué)。講發(fā)展，蠻干是不行的，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。對我們黃山來說，科學(xué)發(fā)展觀更具有很強(qiáng)的針對性，有著可供我們施展發(fā)展才能的廣闊舞臺。黃山的自然條件十分優(yōu)越，歷史文化輝煌燦爛，如何正確處理好經(jīng)濟(jì)與文化、城市與鄉(xiāng)村、人與自然等和諧發(fā)展的關(guān)系問題，既是考驗(yàn)，也是挑戰(zhàn)。我們一

定要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。當(dāng)務(wù)之急，是要認(rèn)真研究解決好規(guī)劃問題、環(huán)保問題、土地集約利用問題。希望我們相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在這些問題上要多下功夫，破解發(fā)展中的難題。第三，既要能夠在順境中發(fā)展，更要學(xué)會在逆境中發(fā)展。過去，我們在形勢比較好的條件下實(shí)現(xiàn)了快發(fā)展、大發(fā)展。現(xiàn)在整個宏觀經(jīng)濟(jì)形勢正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展環(huán)境日益趨緊，制約因素日漸增多，面臨的困難也越來越大。針對這種情況，后退沒有出路，群眾也不會答應(yīng)。我們只有橫下一條心，大膽往前走。勇敢面對矛盾和挑戰(zhàn)，知難而進(jìn)，迎難而上，在逆境中經(jīng)受考驗(yàn)、磨練意志，在逆境中尋求發(fā)展的途徑、錘煉發(fā)展的本領(lǐng)。這次我到黟縣調(diào)研，西遞有一幅對聯(lián)給我印象很深。它的下半聯(lián)是“創(chuàng)業(yè)難、守成難、知難不難”。“難”字繁體寫法左邊底下應(yīng)是個“大”字，到“知難”的“難”中變成了“小”字，意思是只要“知難”就有條件化“大”難為“小”難。這非常富有哲理，啟迪我們對困難既要充分估計、高度重視，又要不畏艱險、積極應(yīng)對。惟有如此，我們就能戰(zhàn)勝困難，贏得發(fā)展。

三是團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是第一保證。團(tuán)結(jié)是我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子的生命線。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力；團(tuán)結(jié)出干部、出健康、出好心情。團(tuán)結(jié)檢驗(yàn)素質(zhì)，團(tuán)結(jié)標(biāo)志形象，團(tuán)結(jié)成就事業(yè)，團(tuán)結(jié)關(guān)乎發(fā)展。講團(tuán)結(jié)，不僅是雙贏而且是多贏；不團(tuán)結(jié)，必然兩敗俱傷甚至整體受損。水漲船高，人抬人高；互相拆臺，一起垮臺。我們見過團(tuán)結(jié)的班子干部成長快，事業(yè)發(fā)展快；但是我們很難看到不團(tuán)結(jié)的班子干部有什么出息，事業(yè)有什么長進(jìn)！因此，我們要時刻以事業(yè)為重、以大局為重，像愛護(hù)我們的眼睛一樣，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)團(tuán)結(jié)。班子的團(tuán)結(jié)，首先在班長。我將在大家的幫助和監(jiān)督之下，堅持為人公道正派、工作敢于負(fù)責(zé)、勇于承擔(dān)責(zé)任。其次市委常委會班子要作團(tuán)結(jié)的表率。班子成員既要按照分工抓好各自分管的工作，做到敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)；又要多通氣、多協(xié)商、多支持、多配合。分工不是分權(quán)分心，而是分擔(dān)責(zé)任。第三幾大班子之間要搞好團(tuán)結(jié)。市委班子要主動團(tuán)結(jié)人大、政府、政協(xié)班子成員，和大家一道為加快黃山發(fā)展、謀求人民福祉團(tuán)結(jié)奮斗、不懈努力，支持人大、政府、政協(xié)和各民主黨派的同志按照各自的職能和法律、章程賦予的職責(zé)積極主動開展工作。第四市級領(lǐng)導(dǎo)班子要為下級班子做榜樣。要通過增進(jìn)班子之間、班子成員之間的團(tuán)結(jié)、和諧，帶動和影響區(qū)縣班子、部門班子乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的團(tuán)結(jié)，一級做給一級看。講團(tuán)結(jié)，要講寬容。要有海納百川的胸懷和大度包容的氣量。班子成員之間，由于每個人閱歷、性格的差別，彼此在一些具體問題上可能會有一些不同看法，大家要多一份理解和支持，互相尊重，互相理解，嚴(yán)于律己，寬以待人。那天我在西遞，看到一個巷口的門額上刻著一行字：作退一步想。這對我們處事為人極富啟迪意義。如果我們每個領(lǐng)導(dǎo)同志都能保持容人容事的胸襟、互讓互諒的氣度、聞過則喜的雅量，那么就一定能夠營造一個團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧干事的政治生態(tài)環(huán)境。講團(tuán)結(jié)，要講配合。要相互支持、相互配合，遇事多擔(dān)待，相互多補(bǔ)臺，做到思想上齊心，行動上合力。這次在歙縣金馬集團(tuán)調(diào)研時，我看到它的會議室里掛了這樣一句話：我們都是單翼天使，惟有彼此擁抱才能展翅飛翔。多么形象的語言！說明配合是多么的重要。講團(tuán)結(jié)，要講原則。要按照民主集中制的要求，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，自覺服從班子集體領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)班子集體決議，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)班子的集體權(quán)威。講團(tuán)結(jié)，必須堅持黨性原則，決不能拿紀(jì)律、拿原則作交情。否則，就會把“團(tuán)結(jié)”搞成了“結(jié)團(tuán)”，那將是一件很危險的事情。要堅決防止和糾正自由主義、分散主義傾向，不允許對中央的方針政策和省委、省政府的重大部署以及市委、市政府的決策、決定公開散布不滿和反對意見；不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象、以及黃山對外開放形象的言論；不允許把自己管理的地方、部門和單位，搞成不聽指揮、不聽招呼、不受組織約束和群眾監(jiān)督的“獨(dú)立王

國”；不允許有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”，搞地方和部門保護(hù)主義。

四是廉潔。廉潔是第一要求。清正廉潔是共產(chǎn)黨員的政治本色，是人民公仆的基本要求。自古以來，為政清廉就被視為“國之大維”、“人生大綱”、“仕者之德”。我們每一位常委，都要過好廉潔關(guān)，為各級黨員干部和人民群眾作好表率。這幾天我在想，在黃山這樣山青水秀的地方工作，每天呼吸著格外清新的空氣，看著格外蔚藍(lán)的天空，人的頭腦應(yīng)該更加清醒，心靈應(yīng)該更加純潔，黨的肌體應(yīng)該更加健康。能在這里工作、生活，是一輩子的福氣，我們還有什么理由不廉潔？不廉潔，法律不答應(yīng)，人民不答應(yīng)，大好環(huán)境也不答應(yīng)。要常修為政之德。歷來有所作為的為政者無不重視道德修養(yǎng)，品質(zhì)歷練。不修官德，品行不端，難以服眾。為官不廉者，歷來為人民所不齒，為百姓最痛恨。每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用黨紀(jì)國法約束自己，做到立黨為公，執(zhí)政為民，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，修身重德，提高境界，凈化心靈，在思想道德上筑牢拒腐防變的防線。要常懷律己之心。古今中外，賢者偉人，總是嚴(yán)于律己，守正求真，不隨俗流。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)健康高尚的生活情趣，淡泊名利，砥礪名節(jié)，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，干干凈凈做官。要常思貪欲之害。今年是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)年，大家一定要自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，工作要有所為、有大作為；黨紀(jì)國法所不允許的，堅決不可為。工作當(dāng)中有這樣那樣的不足，能力上有這樣那樣的缺陷，性格上有這樣那樣的差異，只要不是主觀上的懈怠、品質(zhì)上的惡劣，都可以理解、可以彌補(bǔ)、可以改進(jìn)，惟知法犯法、知紀(jì)違紀(jì)、明知不能為而偏要為，則不能容忍、不能原諒！一個人如果信念動搖、迷失方向、放縱欲望，不僅會令自己蒙羞，而且會給培養(yǎng)自己的領(lǐng)導(dǎo)、曾經(jīng)共事的同事、深愛自己的家人帶來恥辱，葬送名譽(yù)、葬送地位、葬送前程，以至身敗名裂、身陷囹圄，甚至葬送生命。無論是誰，一旦觸碰黨紀(jì)國法，誰也幫不了他的忙。因此，希望各級領(lǐng)導(dǎo)多看“前車”之鑒，多讀“悔恨”之言，多思“貪欲”之害。

五是為民。為民是第一使命。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，我們抓工作、促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為人民謀取更多福祉。要切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任感和使命感。為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的使命所系、職責(zé)所在。7月3日下午，我在黟縣西遞鎮(zhèn)遇到一位87歲的靳老太太。她是安徽舒城人，16歲參軍，是一名新四軍老戰(zhàn)士,離休后居住在上海。一番交談之后，老太太得知我是新來的市委書記，便拉著我的手叮囑我要好好“為人民服務(wù)”、“為國家服務(wù)”。那一刻，一種強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感油然而生。要知道，當(dāng)時我面對的不是一個在職的上級領(lǐng)導(dǎo)，而是一位老革命、老前輩，也是一位頤養(yǎng)天年的老人。她仍有如此高的覺悟，如此高的境界，我們作為一個在職的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)牢記黨的宗旨，牢記自己的使命。在這里，我也把這把兩句話送給大家，與同志們共勉。要不斷提高為民服務(wù)的能力和水平。黃山自古以來文化發(fā)達(dá)、人文昌盛，群眾的文化素質(zhì)普遍較高，對我們干好工作的要求自然也高。因此，我們作為領(lǐng)導(dǎo)者一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一項(xiàng)政治任務(wù)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，把學(xué)習(xí)的成果運(yùn)用于實(shí)踐，努力做到學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績。要通過學(xué)習(xí)，更好地為人民服務(wù)。在具體工作中，方法要更加講究，作風(fēng)要更加細(xì)致。切不可簡單粗暴，糊弄百姓。尤其是在城市拆遷、項(xiàng)目征地等工作上，要通過深入細(xì)致的工作，贏得群眾的理解和支持。要妥善協(xié)調(diào)好涉及人民群眾的各種利益關(guān)系。加快黃山發(fā)展，勢必存在著全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益、個人利益和集體利益的協(xié)調(diào)問題。在這個方面，既要做到群眾利益無小事，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展好群眾的根本利益，也決不能因?yàn)樯贁?shù)人不支持、不配合，就放棄工作。否則，黃山的發(fā)展靠什么？凡是事關(guān)全局的、長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)等問題，一定要全力協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，想方設(shè)法確保工作順利推進(jìn)。這是市委的要求，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的檢驗(yàn)。

同志們，省委決定我擔(dān)任黃山市委書記，是對我的信任和重托。我一定要按照省委的要求，在大家的支持配合下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，盡快熟悉工作，盡快進(jìn)入角色，切實(shí)履行好職責(zé)。一是虛心學(xué)習(xí)。我長期在省直部門工作，對基層情況熟悉不夠，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對我來說是一個新課題、新挑戰(zhàn)。今后，我將虛心向大家學(xué)習(xí)，大家是黃山發(fā)展的功臣；向老同志學(xué)習(xí)，老同志是我們黨的寶貴財富；向基層干部群眾學(xué)習(xí)，基層的同志最辛苦；向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，實(shí)踐可以給我們帶來智慧和力量。我將努力用自己的學(xué)習(xí)所得為黃山發(fā)展服務(wù)。二是發(fā)揚(yáng)民主。一個人的力量是有限的。我作為班長，將認(rèn)真貫徹民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，與大家一道出主意、想辦法、作決策，也希望同志們包括人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)知無不言，言無不盡，在今后的工作中對我多提醒、多幫助。三是當(dāng)好表率。黨的十七大要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“講黨性、重品行、作表率”。我作為市委書記理所當(dāng)然要當(dāng)好表率，努力做到：勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康。要求別人做到的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅決不做，請同志們加強(qiáng)監(jiān)督。

第四篇：王福宏書記在全市農(nóng)村工作會議上的講話

王福宏書記在全市農(nóng)村工作會議上的講話

王 福 宏

（2010年2月27日）

同志們：

首先，向受到表彰的2009新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到“十有”目標(biāo)的村和全市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人表示祝賀！非常贊同國權(quán)市長所作的工作報告，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再簡要地講三點(diǎn)意見：

一、對去年我市“三農(nóng)”工作取得的成績必須充分肯定

2009年，同其他工作一樣，我市“三農(nóng)”工作取得了顯著成績，市委、市政府對此是充分肯定的，各方面對此是高度評價的。剛才國權(quán)同志已經(jīng)用“五個新”作了全面深刻的總結(jié)，如果需要再強(qiáng)調(diào)的話，至少有六個方面值得肯定。一是“三農(nóng)”地位更加鞏固。各級黨委、政府對“三農(nóng)”工作更加重視，發(fā)展思路更加清晰，各行各業(yè)和社會各界關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的氛圍更加濃厚。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)“八個一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計劃取得積極進(jìn)展，農(nóng)民人均純收入連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長，茶業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，鄉(xiāng)村旅游正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。三是農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化。休寧縣開展的農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，受到了中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志的充分肯定，我市林權(quán)改革與發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)在全省林業(yè)工作會議進(jìn)行了交流。四是農(nóng)村民計民生繼續(xù)改善。去年全市實(shí)施的30項(xiàng)民生工程中，其中涉及農(nóng)村項(xiàng)目達(dá)26項(xiàng)，有效地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五是農(nóng)村社會總體穩(wěn)定。組建了107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)綜治中心，開展了農(nóng)村矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解和農(nóng)村治安混亂地區(qū)專項(xiàng)整治行動，農(nóng)村發(fā)案率明顯下降，我市群眾安全感測評居全省第一位。六是農(nóng)村基層黨建全面加強(qiáng)。創(chuàng)新實(shí)施了基層組織建設(shè)“動車組”工程，廣泛推行了黨員議事會制度，進(jìn)一步夯實(shí)了基層組織，不斷壯大了農(nóng)村黨員隊(duì)伍，我市實(shí)施的“動車組”工程的做法和經(jīng)驗(yàn)得到了省委書記王金山同志的充分肯定，中央電視臺新聞聯(lián)播欄目對我市基層黨組織推行黨員議事會制度的做法進(jìn)行了專題報道。

回顧2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，工作過程歷盡艱辛，工作舉措彌足珍貴，取得成績來之不易。這得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于中央和省直各部門、各方面的大力支持，得益于各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)勁推動；這歸功于我市各級黨委政府對農(nóng)村工作的駕馭能力，歸功于各區(qū)縣各部門的工作合力，歸功于基層干部群眾的創(chuàng)造活力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的理念必須不斷深化

把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中之重”，是2002年底召開的中央農(nóng)村工作會議第一次提出來的，現(xiàn)在中央每年都這么要求。今年元旦，胡錦濤總書記在河北省廊坊市三河考察農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時，又再次強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要始終把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，充分體現(xiàn)了中央一貫高度重視“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想。各級黨委、政府必須持續(xù)深化這一理念，思想上不能有絲毫動搖，認(rèn)識上不能有絲毫含糊，工作上不能有絲毫偏差。黃山作為一座新興的旅游城市，要不要把“三農(nóng)”工作作為“重中之重”？這容易形成誤區(qū)，容易產(chǎn)生偏差。在我們黃山如何全面、準(zhǔn)確地理解和把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略思想，我在前年的新農(nóng)村觀摩會上曾經(jīng)說了幾個觀點(diǎn)，就是我們建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，最重要的基礎(chǔ)在農(nóng)村；發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，最深厚的資源在農(nóng)村；消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村；維護(hù)全市政治社會穩(wěn)定，最主要的陣地在農(nóng)村。今天，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，比重高，“三農(nóng)”地位絲毫忽視不得。我市80%的面積是山場，70%的人口在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本問題。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全市的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的富裕小康，就沒有全市人民的富裕小康；沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；沒有農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，就沒有全市社會的和諧穩(wěn)定。決不能因?yàn)橐划a(chǎn)占GDP比重相對較低、決不能因?yàn)橐划a(chǎn)提供的稅收比重不大，就忽視“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位，就動搖我們抓好“三農(nóng)”工作的信心和決心。

第二，任務(wù)重，工作力度絲毫松懈不得。新農(nóng)村建設(shè)“八個一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計劃，是我們做好“三農(nóng)”工作的直接任務(wù)，必須持之以恒地抓好。但“三農(nóng)”工作涉及面很廣、要做的工作很多，絕不僅限于此。我們的林業(yè)，林地面積、活立木蓄積量和森林覆蓋率均居全省第一位，林區(qū)人口占農(nóng)村人口的70%，各級黨委、政府不下大力氣抓不行；我們的水利，境內(nèi)有大小河流688條、水庫143座（其中病險水庫仍有46座），搞好整治、確保安全、發(fā)揮作用，不下大力氣抓不行；我們的民生，農(nóng)村是大頭，今年全市實(shí)施的35項(xiàng)民生工程中有32項(xiàng)涉及農(nóng)村，將惠及110多萬農(nóng)民，不下大力氣抓不行；我們的鄉(xiāng)村旅游，今年全市旅游接待力爭突破2500萬人次、旅游總收入突破200億元，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)就達(dá)1500萬人次、旅游收入70億元，人次超過60%、收入超過30%，這么大的比重決定了我們不下大力氣抓不行；我們的生態(tài)建設(shè)，是我們的立市之本，是我們贏得未來發(fā)展的決定因素，在任何時候都馬虎不得、松懈不得；我們的土地整治整村推進(jìn)工作，搞得好，能夠一攬子解決工業(yè)化城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”、耕地保護(hù)“缺動力”等一系列問題，不下大力氣抓不行；我們的地質(zhì)災(zāi)害防治，是全省的重點(diǎn)，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)753處，涉及農(nóng)戶9073戶、3.24萬人，這關(guān)系到農(nóng)村長治久安、關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，需要不遺余力地抓緊抓好；我們的扶貧開發(fā)，目前全市有5.57萬貧困人口，而且大多散居在偏遠(yuǎn)的深山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)，交通閉塞，資源匱乏，幫助他們脫貧致富是我們黨委、政府義不容辭的職責(zé)；我們的規(guī)劃與建設(shè)，必須引起我們的足夠重視，切實(shí)做好拆違控違工作，必須堅持先規(guī)劃、后開發(fā)建設(shè)的方針；我們的社會事業(yè)，涉及農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生以及社保和農(nóng)村養(yǎng)老保險等諸多方面，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，各級黨委、政府不能不高度重視。如此等等，工作很多、任務(wù)很重。這一樁樁、一件件事情，無不與“三農(nóng)”工作密切相關(guān)，無不與我們各級黨委、政府的職責(zé)密不可分。只有牢固樹立“三農(nóng)”是全黨工作“重中之重”的戰(zhàn)略思想，才能自覺地高強(qiáng)度、大力度地把這一樁樁、一件件具體實(shí)在的事情抓實(shí)、抓好、抓出成效。

第三，潛力大，謀劃發(fā)展絲毫馬虎不得。黃山是一個旅游城市，也是一個以“三農(nóng)”為主的山區(qū)城市，特有的自然資源、濃郁的地域文化、良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的區(qū)位條件，決定了我們的農(nóng)村與其他地方的農(nóng)村有許多不一樣的地方，有我們自己的個性和特質(zhì)。我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是窮鄉(xiāng)僻壤，而是長期受到徽文化浸潤和滋養(yǎng)的詩書之鄉(xiāng)，從各個角落散發(fā)出來的傳統(tǒng)文化氣息，一旦形成產(chǎn)業(yè)就可能帶來可觀的效益；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是黃土高坡，而是處處青山碧水環(huán)繞的生態(tài)之鄉(xiāng)，隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，這里將越來越成為世人最向往的地方；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是殘磚礫瓦，而是到處遍布著古村落、古民居的文物之鄉(xiāng)，這些歷經(jīng)千百年風(fēng)雨滄桑留存下來、不可再生的徽派古建筑，隨著時間的推移其價值將越發(fā)彰顯、愈加倍增；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是稻菽麥浪，而是大量出產(chǎn)茶葉、茶油、菊花等品質(zhì)優(yōu)良、品味俱佳的山珍之鄉(xiāng)，30多年前小平同志視察黃山時說的“你們物產(chǎn)很豐富，你這個地方將是全國最富的地方”，就已經(jīng)為我們指明了發(fā)展的方向；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是偏于一隅，而是隨著大交通的改善能夠通江達(dá)海、面向長三角的開放之鄉(xiāng)，我們完全可以依托自身的優(yōu)勢條件，實(shí)現(xiàn)與長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)“全國最富”的目標(biāo)，關(guān)鍵取決于我們是不是真正把“三農(nóng)”工作擺上了重中之重的位置，關(guān)鍵取決

于我們對立足自身加快發(fā)展研究的深不深、謀劃的透不透。

第四，政策好，對上爭取絲毫遲緩不得。近年來，國家制定出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對“三農(nóng)”的投入，推動公共財政向農(nóng)村覆蓋，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實(shí)施對農(nóng)民直接補(bǔ)貼，實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度等，歸納起來至少有涉農(nóng)補(bǔ)貼類、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類、社會事業(yè)類等4大類150多項(xiàng)。2009年中央財政共投入“三農(nóng)”資金7161億元，比上年增長20.3%。省里爭取中央“三農(nóng)”資金287億元，省財政投入“三農(nóng)”資金114億元，去年我市共爭取各類支農(nóng)資金12.51億元、增長31.3%，每個農(nóng)民受益1000多元。2010年中央對“三農(nóng)”的具體投入數(shù)額可能要到全國“兩會”以后才能明朗，但可以肯定的是中央將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”投入的力度，并且每年都會以20%以上的幅度增加。這么好的政策、這么好的機(jī)遇，如果不強(qiáng)化“重中之重”的認(rèn)識，不加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不能全力以赴做好對上爭取工作，我們就會錯失難得的發(fā)展機(jī)遇，就會丟掉更多的項(xiàng)目和資金。應(yīng)當(dāng)看到，對上爭取的過程，也是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高政策水平、業(yè)務(wù)水平的過程。各級黨委、政府更應(yīng)積極主動地做好對上爭取工作，努力為我市“三農(nóng)”工作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

綜上所述，黃山的“三農(nóng)”工作外延比別的地方更寬泛，內(nèi)涵比別的地方更豐富，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭“三農(nóng)”工作的能力要求更嚴(yán)格，必須持續(xù)深化把“三農(nóng)”作為全黨工作“重中之重”的理念，必須有大視野、大統(tǒng)籌、大智慧、大能耐，必須在思想上強(qiáng)化再強(qiáng)化、認(rèn)識上深化再深化、工作上實(shí)化再實(shí)化。

三、黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步加強(qiáng)

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。各級黨委、政府要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一要加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨的農(nóng)村工作路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實(shí)施者，肩負(fù)的責(zé)任重大。據(jù)統(tǒng)計，全市受到省、市級以上表彰的“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委15個、先進(jìn)村級黨組織125個，分別占總數(shù)的15%和14%。同時，全市還有后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委7個、后進(jìn)村66個，分別占總數(shù)的7%和7.４%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子整體上是過得硬的，但還有不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子需要加強(qiáng)和改進(jìn)。各地要采取有效措施，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭通過兩年努力，使全市“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織分別達(dá)60%和70%。每個區(qū)縣都要列出爭先創(chuàng)優(yōu)計劃，市委組織部抓好指導(dǎo)督查。要始終堅持把班子建設(shè)擺在突出位置，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好省里下發(fā)的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。堅持不懈地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記集中培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層一線干事創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先提拔表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。對村，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，加強(qiáng)以村黨組織帶頭人為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)。（我市已有1294名村干部獲得國家承認(rèn)的大專學(xué)歷，在全省率先實(shí)現(xiàn)每個村都有大學(xué)生的目標(biāo)）。繼續(xù)做好選派第四批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職和選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，爭取開展從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。充分運(yùn)用第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。認(rèn)真落實(shí)村干部“一定三有”要求，進(jìn)一步調(diào)整完善村干部報酬，充分調(diào)動村干部的工作積極性。深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動，全市廣大黨員干部特別是農(nóng)村基層黨員干部要以沈浩同志為榜樣，牢記宗旨、一心為民，開拓進(jìn)取、踏實(shí)干事，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)，努力做一個讓人民群眾離不開的好干部、好黨員。

二要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系

群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。村干部是村級黨組織的核心力量。目前，全市889個村設(shè)置了202個黨總支、687個黨支部，而農(nóng)民專業(yè)合作組織黨支部數(shù)僅有20個，占2%左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢的發(fā)展。當(dāng)前，在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新、因地制宜，采取支部加協(xié)會、支部加企業(yè)等形式，積極設(shè)置產(chǎn)業(yè)型、功能型、聯(lián)合型黨組織，擴(kuò)大農(nóng)村新型組織的覆蓋面，切實(shí)做到哪里有黨員哪里就有黨的組織和有效的管理。認(rèn)真做好村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)工作，不斷完善基層黨建工作支撐體系。積極開展多形式的城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建活動，加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)支持力度，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建工作新格局。三要加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村黨員是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。去年以來，我市各級黨組織進(jìn)一步加快黨員發(fā)展步伐，全市農(nóng)村黨員總數(shù)已達(dá)55203人，當(dāng)年新發(fā)展農(nóng)村黨員1615名，同比增加32.3%，農(nóng)村黨員“老化”問題正逐步得到解決。各地要繼續(xù)采取有針對性的措施，不斷壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，力爭到2011年底全市每年新發(fā)展農(nóng)村黨員中35歲以下、高中以上文化程度達(dá)到80%，能人黨員達(dá)50%以上。各地要排定發(fā)展對象，在保證質(zhì)量的前提下，抓緊實(shí)施。要鍥而不舍地抓好黨員教育培訓(xùn)工作，大力提升村干部的能力和水平。積極搭建黨員作用發(fā)揮平臺，進(jìn)一步把握好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“動車組”工程注重提速、注重整體、注重協(xié)調(diào)、注重激活機(jī)制等內(nèi)涵，積極探索新思路、新舉措，在各級黨組織和廣大黨員中開展“人人有激情、時時在狀態(tài)”主題實(shí)踐活動，不斷深化農(nóng)村基層黨組織五大載體建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，讓廣大基層黨員在新農(nóng)村建設(shè)的廣闊天地里施展才華、貢獻(xiàn)力量。

四要加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作制度建設(shè)。制度建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，因而也更具根本性。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能把農(nóng)村基層黨建工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。要以進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改成果為契機(jī)，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，為充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用提供制度保障。要以完善農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確農(nóng)村黨建工作責(zé)任主體，明確縣、鄉(xiāng)、村書記抓基層黨建工作的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作長效機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層民主管理制度，大力完善農(nóng)村基層治理機(jī)制。貫徹落實(shí)加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主的各項(xiàng)制度規(guī)定，堅持把推進(jìn)黨員議事會制度作為發(fā)展基層黨內(nèi)民主的突破口，進(jìn)一步總結(jié)推廣農(nóng)村黨員議事會先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷完善基層黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報制度，著力提高基層黨組織議事決策科學(xué)化、民主化水平，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。

五要加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。目前我市廣大基層干部的工作作風(fēng)狀況總體是好的，大家在基層工作非常努力、非常清苦、也非常辛苦，但也存在一些不容忽視的問題。據(jù)市紀(jì)委統(tǒng)計，2009年全市共有89名干部受處分，而農(nóng)村黨員干部就有37人，占全市總數(shù)的42%。可以看出，農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)問題已經(jīng)比較突出，這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)鄉(xiāng)村干部身上，但如果不及時加以整頓，必將嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的形象，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。特別是隨著國家加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量較多、工程資金額度較大，由于監(jiān)管不到位、干部自律意識不強(qiáng)，由此帶來的“村官”違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。各級黨組織必須充分認(rèn)識到加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識，在廣大基層干部中大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗之風(fēng)。要持續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清查核實(shí)工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村干違紀(jì)違法案件，從根本上預(yù)防和杜絕“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同

志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市作出新貢獻(xiàn)！

第五篇：王福宏書記在全市抗洪救災(zāi)電視電話會議上的講話

王福宏書記在全市抗洪救災(zāi)電視電話會

議上的講話

（2011年6月16日，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

6月3日以來，不到半個月我市連續(xù)遭遇三次強(qiáng)降雨侵襲（6月3日—6日、9日—11日、13日—15日），發(fā)生了多年未遇的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，是全國6月份以來降雨量最多的城市之一，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響并造成重大損失。截止今天上午8時，這三次強(qiáng)降雨累計降雨量553.9mm(第一次平均降雨量161.2 mm，第二次平均降雨量184.3 mm，第三次平均降雨量208.4mm)，其中降雨量最大的休寧縣板橋鄉(xiāng)達(dá)到839.3mm，另有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過700mm，而且三次降雨一次比一次迅猛、帶來的洪澇災(zāi)害一次比一次嚴(yán)重。特別是13號—15號的第三次強(qiáng)降雨，在前兩次近350mm降雨的基礎(chǔ)上、在土壤含水量極度飽和的情況下，又集中降雨208.4mm，降雨量在200mm以上的覆蓋43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面積5200km2，占我市總面積的53%（其中300mm以上的覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面積980 km2，占我市總面積的10%）。全市219座水庫中最多時曾有192座超汛限水位、157座溢流。15日新安江屯溪段最高水位達(dá)127.7 m，超警戒水位0.97 m，洪峰流量達(dá)5300m3/s，洪水接近20年一遇。歙縣練江最高水位115.63 m(15日7時)，超警戒水位1.13 m，洪峰流量2300 m3/s。豐樂水庫、東方紅水庫、毛坦水庫三座中型水庫均超汛限，休寧縣的汪村、溪口、板橋等局部洪水頻率超過50年一遇。三輪強(qiáng)降雨呈現(xiàn)出降雨范圍廣、持續(xù)時間長、雨量強(qiáng)度大、災(zāi)害損失重的明顯特點(diǎn)，洪水總量僅次于1996年，為1951年有水文監(jiān)測資料以來的第二位。經(jīng)初步統(tǒng)計，洪災(zāi)波及全市7個區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)和96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受災(zāi)人口82.76萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置54215人；農(nóng)作物受災(zāi)面積36.05萬畝，成災(zāi)面積17萬畝；倒塌房屋449戶805間，損壞房屋4187戶12135間；直接經(jīng)濟(jì)損失58983萬元，其中農(nóng)業(yè)損失21510萬元，工礦企業(yè)損失2346萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失28582萬元，家庭財產(chǎn)和公益損失6545萬元。

面對這場嚴(yán)重雨情、水情和災(zāi)情，省委、省政府高度關(guān)切、科學(xué)指揮，寶順書記、三運(yùn)省長多次就我市抗洪救災(zāi)工作作出重要指示，明方副書記、省人大孟富林老主任和已經(jīng)調(diào)離的原省委常委、副省長趙樹叢等專門來電詢問災(zāi)情、表示慰問，省委常委、副省長余欣榮和省人大副主任朱維芳、副省長黃海嵩、倪發(fā)科等領(lǐng)導(dǎo)深入我市實(shí)地檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作，這些關(guān)心關(guān)懷極大地鼓舞了全市人民戰(zhàn)天斗地的士氣；面對這場嚴(yán)重雨情、水情和災(zāi)情，全市上下緊急行動、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，按照省委、省政府部署和省主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，堅持把防汛抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前第一件大事、把確保群眾生命安全作為第一位任務(wù)、把抗洪救災(zāi)作為換屆之后新的領(lǐng)導(dǎo)班子的第一場戰(zhàn)役，迅即展開各項(xiàng)應(yīng)急應(yīng)對工作，市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部全部到崗到位，各級各有關(guān)部門密切配合，廣大基層群眾奮力抗災(zāi)自救，努力將災(zāi)害損失降到最低限度，這種快速反應(yīng)為打贏防汛抗洪救災(zāi)這場硬仗贏得了主動；面對這場嚴(yán)重雨情、水情和災(zāi)情，社會各界大力支持、充滿關(guān)愛，省直有關(guān)部門對我市抗災(zāi)搶險工作非常關(guān)心，已經(jīng)或正在制定具體的支持政策，駐軍96151部隊(duì)專門發(fā)函主動請領(lǐng)抗洪救災(zāi)任務(wù)，國開行13日就主動意向安排我市防洪救災(zāi)應(yīng)急貸款1000萬元（近日已派處長實(shí)地考察，規(guī)模可望增至2000—3000萬元），有關(guān)方面包括北京的領(lǐng)導(dǎo)、省里的領(lǐng)導(dǎo)和我市的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、廣大干部群眾以及社會各界，都通過不同形式向我們表示慰問和支持，這些真心支持和關(guān)懷極大地增添了我們戰(zhàn)勝困難的動力。在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持下，經(jīng)過全市廣大軍民共同努力，抗洪搶險取得了階段性勝利，防汛救災(zāi)工作開始有序展開，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善安置，災(zāi)區(qū)形勢穩(wěn)定，社會大局安定。

在這次防汛抗洪救災(zāi)中，我們初步感受最深的有八點(diǎn)，可能掛一漏萬，這里和大家共同探討：一是必須始終堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全擺在首要位置。根據(jù)黃山歷史上汛情發(fā)生規(guī)律，早在4月20日，市委、市政府在全省率先就防汛工作作出具體部署；5月12日，余欣榮副省長作為省防指總指揮，第一站就到黃山指導(dǎo)防汛工作，從那時開始我們就明確提出“有災(zāi)無災(zāi)按有災(zāi)準(zhǔn)備、大災(zāi)小災(zāi)按大災(zāi)準(zhǔn)備、多災(zāi)少災(zāi)按多災(zāi)準(zhǔn)備”，堅持把抓好防汛抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前第一件大事、把確保人民群眾生命安全作為第一位任務(wù)切實(shí)抓緊抓好；6月3日我市首輪強(qiáng)降雨后，我們立即對防汛抗洪工作進(jìn)一步細(xì)化部署，要求各地務(wù)必把群眾生命安全放在首位，突出防汛重點(diǎn)，積極備戰(zhàn)搶險，確保安全度汛；6月9日第二輪強(qiáng)降雨來襲之際，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)立即分赴各地檢查指導(dǎo)，市直和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部全部到崗到位；特別是在6月13日第三輪強(qiáng)降雨迅猛來襲，山洪、泥石流、塌方、滑坡疊加發(fā)生概率大增，人民生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅的危急時刻，我們緊急召開市委常委擴(kuò)大會議對防汛抗洪工作進(jìn)行了再動員、再部署，明確提出“不怕興師動眾、不怕勞民傷財、不怕十防九空”，迅速啟動全市防汛應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，全力確保人民群眾生命安全，努力將災(zāi)害損失降低到最低限度，堅決打贏防汛抗洪救災(zāi)這場硬仗。截至目前，全市累計緊急轉(zhuǎn)移安置46215人，并千方百計做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。由于各區(qū)縣思想重視、組織有力，轉(zhuǎn)移安置安全有序，受災(zāi)群眾情緒平穩(wěn)。二是必須充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干群在防汛抗洪救災(zāi)中的主體作用。在抗洪搶險第一線，全市各級基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，成為了抗災(zāi)軍民的主心骨，涌現(xiàn)出了凌晨挨家挨戶通知村民轉(zhuǎn)移的休寧縣流口村計生專干張秀珍、深夜與同事組織安全轉(zhuǎn)移200多人的基層民警許寶能、連續(xù)作戰(zhàn)靠前指揮的休寧縣人武部部長楊高華、雨夜背著孤寡老人長途轉(zhuǎn)移的大學(xué)生村官吳捷等一大批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)了萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅韌不拔、敢于勝利的抗洪精神。正在祁門縣考察的省委宣傳部賀部長親眼目睹了縣包片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村黨員干部和小分隊(duì)在飄揚(yáng)的黨旗下奮力搶修陳南塘的動人場景，深為感動。他們用自己的實(shí)際行動塑造了新時期共產(chǎn)黨員的光輝形象，印證了“一名黨員就是一面旗幟、一個支部就是一道大壩”，樹立起黨和政府在群眾心中永遠(yuǎn)的豐碑。目前全市正在迎接建黨90周年，這就是我們對黨生日最好的紀(jì)念、最好的獻(xiàn)禮，這就是我們基層黨員、基層黨組織在黃山大地上唱響的一首“紅歌”，雖然沒有導(dǎo)演、沒有道具、沒有劇場，但卻異常精彩!三是必須堅持領(lǐng)導(dǎo)靠前、一線指揮。面對一次比一次兇猛的強(qiáng)降雨，我們在汛前市政府領(lǐng)導(dǎo)分工包片指導(dǎo)防汛的基礎(chǔ)上，果斷決定所有市委常委、副市長和市長助理全部下到區(qū)縣坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，開南主席、典明主任等人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志也都親自上一線去檢查指導(dǎo)抗洪搶險工作。在災(zāi)情來臨之時、暴雨侵襲之中，領(lǐng)導(dǎo)同志要么在防指挑燈夜戰(zhàn)、研究部署，要么在基層慰問干群、檢查抗災(zāi)，哪里災(zāi)情最重、哪里困難最多，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)的身影。各級也相應(yīng)建立這種領(lǐng)導(dǎo)一線指揮機(jī)制，風(fēng)景區(qū)繼偉和正軍同志、休寧陸群和金濤同志、歙縣仕圣和仁麟同志、屯溪高峰和黎明同志、祁門張敏和楊龍同志、黟縣文達(dá)和建春同志、徽州區(qū)張武和程紅同志、黃山區(qū)陳明和立秋同志都在堅守崗位、坐鎮(zhèn)指揮，幾乎是每個同志都好幾天沒有合眼，許多同志瘦了一圈，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的同志都非常辛苦、非常敬業(yè)，涌現(xiàn)出一組組廣大黨員干部和人民群眾一起不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏的感人畫面，演繹出一曲曲萬眾一心、眾志成城、共戰(zhàn)洪魔的英雄贊歌。駐軍部隊(duì)、軍分區(qū)、水利、公安、交警、民政、交通、國土、住建委、農(nóng)委、氣象、教育、供電、衛(wèi)生、財政、宣傳、商務(wù)、旅委、通訊和防汛抗旱指揮部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志工作都非常主動，落實(shí)市防指的指示堅決果斷。還有一些市領(lǐng)導(dǎo)和部門給我發(fā)信息主動請纓，有的因?yàn)槌鰢蛏∽≡簺]有參加抗洪搶險的領(lǐng)導(dǎo)同志還為此感到遺憾，體現(xiàn)了一種很高的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和境界。有領(lǐng)導(dǎo)一線坐陣、有業(yè)務(wù)骨干沖鋒在前，我和國權(quán)同志就放心，我們的防汛抗洪搶險就有了主心骨，我們才可以取得目前的階段性勝利。四是必須實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，包保到位，并持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行力。災(zāi)情發(fā)生以來，各級各部門負(fù)責(zé)人都嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對防汛抗洪工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包區(qū)縣、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包點(diǎn)、包人，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。尤其是執(zhí)行力持續(xù)加強(qiáng)，為打贏這場硬仗奠定了基礎(chǔ)。在昨晚會議上，我們提出了五項(xiàng)要求(對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、低洼地段村莊學(xué)校要拉網(wǎng)式排查，對切坡建房要全面排查，對所有水庫塘壩要進(jìn)行地毯式排查、做好中考安全保障工作、對城區(qū)市政建設(shè)要全面排查)。我今天去祁門、黟縣檢查防汛工作，縣里同志告訴我，昨晚視頻會議之后已經(jīng)10點(diǎn)多，在雨情持續(xù)、時間很遲、人也十分疲勞、十分辛苦的情況下，祁門、黟縣等主要負(fù)責(zé)同志還連夜組織人員，對水庫塘壩、切坡建房和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等進(jìn)行拉網(wǎng)排查并及時處置，其他各區(qū)縣也都是如此。這充分體現(xiàn)了大家貫徹市委、市政府工作部署的堅決態(tài)度、令行禁止的政治素質(zhì)和連續(xù)作戰(zhàn)的過硬作風(fēng)。還有，第三輪強(qiáng)降雨恰逢中考舉行，如何確保中考學(xué)生安全各方關(guān)注。我將這個任務(wù)交給了市教育局劉陸壽同志。公安交警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、家長、學(xué)生組織五位一體，密切配合，共同努力，保證了全市13個考點(diǎn)、12566名學(xué)生參加的中考安全圓滿，順利完成了任務(wù)，體現(xiàn)了出色的執(zhí)行力，值得充分肯定。五是必須突出抗洪搶險重點(diǎn)，實(shí)施最及時最有效的防范和處置。我們從山區(qū)汛情“流速大、沖刷力大、含沙量大、破壞力大，漲得快、落得快、歷時短”的特點(diǎn)出發(fā)，確立了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、病險水庫、低洼村莊和學(xué)校、屋頂當(dāng)家塘、在建涉水工程、景區(qū)景點(diǎn)等防汛重點(diǎn)，切實(shí)抓住了黃山防汛抗洪救災(zāi)工作的關(guān)鍵所在。考慮到洪災(zāi)影響的滯后性，昨晚在第三輪雨量減少之后，我們又及時提出地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、切坡建房、病險塘庫、保障中考安全等重點(diǎn)，并要求各地連夜落實(shí)、連夜排查。同時，還十分注重抓好道路交通、水上交通、城鎮(zhèn)防洪、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)部位的防汛搶險工作，有效保障了重點(diǎn)部位的安全度汛。六是必須強(qiáng)力鞏固快速靈敏的應(yīng)急應(yīng)對體系。在汛前加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)對能力建設(shè)的同時，我們根據(jù)汛情不斷變化和災(zāi)情急劇加重的實(shí)際，果斷而明確地決定鞏固市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三道防線，形成快速有效應(yīng)急應(yīng)對的銅墻鐵壁。目前，市級已組建搶險應(yīng)急隊(duì)伍7支420人，駐軍二炮部隊(duì)另有200人官兵隨時聽候調(diào)用；各區(qū)縣均組建了100—200人左右的應(yīng)急隊(duì)伍，其中每個區(qū)縣保證50人以上的民兵預(yù)備役隊(duì)伍集結(jié)待命；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建最少50人、村20人的應(yīng)急搶險隊(duì)伍。截至今天，軍分區(qū)和人武部共協(xié)調(diào)駐軍650余人，出動民兵應(yīng)急分隊(duì)1400余人，動用2艘沖鋒舟和1艘橡皮艇，落實(shí)了480名機(jī)動突擊力量隨時待命；公安交警部門出動警力5000余人次，連續(xù)奮戰(zhàn)30多個小時，設(shè)置反光錐筒、警示標(biāo)牌1500余處，疏導(dǎo)受困車輛2000余臺次，保證了道路交通安全形勢平穩(wěn)。與此同時，有關(guān)水毀設(shè)施修復(fù)的應(yīng)對反應(yīng)也及時有力，供電部門在最短時間內(nèi)142個停電臺區(qū)全面恢復(fù)，13880戶停電戶今晚全面恢復(fù)供電；交通部門以最快速度搶通17條中斷道路；通訊部門通信中斷搶通及時率達(dá)到90%以上。還有供水、市政等部門也及時搶修損失設(shè)施，保證了群眾正常生活秩序。七是必須建立健全及時有效的預(yù)報預(yù)警和信息溝通機(jī)制。堅持以戰(zhàn)時的要求強(qiáng)化信息傳送工作，在完善雨情、水情、災(zāi)情報送的同時，從“確保群眾生命安全”出發(fā)，強(qiáng)化群眾轉(zhuǎn)移安置情況定時報送機(jī)制，每天早上8點(diǎn)、下午2點(diǎn)、晚上8點(diǎn)統(tǒng)一向市防指報送，有事報事、無事報平安。同時，高度重視氣象對防災(zāi)減災(zāi)的特殊作用，在防汛抗災(zāi)的最緊要關(guān)頭，我們還利用晚上時間專門赴氣象局看望一線氣象工作人員，勉勵他們?yōu)槭形⑹姓茖W(xué)決策提供依據(jù)。八是必須強(qiáng)化宣傳報道。黃山作為一座開放度高、各界關(guān)注的旅游城市，其汛情災(zāi)情怎么宣傳、宣傳什么、什么時候宣傳，都很有講究。為此，我們結(jié)合實(shí)際提出實(shí)事求是、反映基層、把握時機(jī)的宣傳原則，通過宣傳展示全市上下戰(zhàn)天斗地的精神風(fēng)貌、透視黃山人民重建家園的生動實(shí)踐、爭取上級對我們的更大支持。截至目前，中央、省新聞媒體有關(guān)我市防汛抗洪搶險救災(zāi)的報道共150余條，市直新聞單位開辟了“防汛抗洪救災(zāi)一線”專欄并已發(fā)稿110余篇，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的高度關(guān)注，為防汛抗洪救災(zāi)營造了良好的輿論氛圍。這是一種政治資源的強(qiáng)力動員，也是黃山人民展示形象、提高素質(zhì)的最好形式、最好時機(jī)。縱觀這次抗洪搶險，值得總結(jié)、值得銘記、值得感恩的還有很多，下一步要認(rèn)真全面總結(jié)。在這里，我們代表市四套班子，向在座的各位同志，向全市各級黨組織、廣大黨員干部特別是英勇奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)第一線的廣大干部群眾，向駐軍部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、公安民警、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、新聞媒體的朋友，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救災(zāi)的國家有關(guān)部委、省直有關(guān)部門、駐黃各單位以及各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界，表示衷心的感謝！

同志們，目前我市仍處于主汛期，防汛抗洪救災(zāi)工作才剛剛開始。近期，副熱帶高壓還在長江中下游地區(qū)來回徘徊，印度洋暖濕氣流還在不斷涌入補(bǔ)充，雨勢汛情還有可能卷土重來，防汛抗洪救災(zāi)任務(wù)十分艱巨。根據(jù)氣象變化情況，今天會議我們提出一個很重要的戰(zhàn)略思想，就是各地各有關(guān)部門要迅速將工作重心從抗洪搶險轉(zhuǎn)到防汛抗洪、搶險救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展并舉上來，一手抓防大汛、抗大險，一手抓災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展，奮力奪取防汛抗洪救災(zāi)工作的全面勝利，努力保持“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好勢頭。具體地說，就是要按照生產(chǎn)和生活統(tǒng)籌、治標(biāo)和治本結(jié)合、當(dāng)前和長遠(yuǎn)兼顧的原則，扎實(shí)做好10項(xiàng)重點(diǎn)工作：一要毫不放松地繼續(xù)抓好抗洪搶險。這仍然是第一位的任務(wù)。首先是因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害往往具有一定滯后性，經(jīng)過這么長時期的強(qiáng)降雨，極易誘發(fā)山體滑坡和泥石流等各種次生災(zāi)害；其次是因?yàn)槲覀兊?19座水庫、眾多的屋頂當(dāng)家塘都長期處于超汛限水位，防洪能力減弱，極易發(fā)生新的險情；再次是因?yàn)樾掳步氨姸嗪恿鹘?jīng)過長時間的高水位浸泡，如果退水比較快，一漲一退一拉扯，極易引發(fā)沿河護(hù)岸崩塌；第四據(jù)最新天氣預(yù)報，從18號開始我們又將迎來新一輪強(qiáng)降雨，而目前我市一些塘庫蓄水較多，江河水位偏高，土壤含水量極度飽和，即使雨量偏小也容易引發(fā)新的更大的災(zāi)情。為此，全市上下一定要繼續(xù)繃緊防大汛、抗大災(zāi)這根弦，圍繞地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、病險水庫和屋頂當(dāng)家塘、低洼村莊和學(xué)校、危房、在建涉水工程、景區(qū)景點(diǎn)等防汛重點(diǎn)，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密安排、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)防死守，真正做到有備無患、萬無一失。二要妥善安置受災(zāi)群眾基本生活。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)到受災(zāi)最嚴(yán)重的地方去、到群眾最需要的地方去，幫助受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難和問題。要多方籌集資金和物資，組織運(yùn)力盡快把生活救濟(jì)物資調(diào)運(yùn)到受災(zāi)地區(qū)，發(fā)放到受災(zāi)群眾手中；要妥善安置好轉(zhuǎn)移群眾，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治；要組織衛(wèi)生防疫人員對洪水侵襲地區(qū)進(jìn)行消毒，開展疫病防控，確保大災(zāi)過后無大疫。三要抓緊搶修水毀設(shè)施。這次洪災(zāi)共造成我市國省道和重要縣鄉(xiāng)道發(fā)生路基塌方2萬多立方米、路面損毀9萬余平方米，農(nóng)村公路路基沖毀19.3萬立方米，沖毀瀝青路面29萬平方米，區(qū)縣道共中斷14條、鄉(xiāng)道中斷多條；水利設(shè)施損毀2080處，其中護(hù)岸761處、灌溉設(shè)施853處、塘壩177座、農(nóng)村飲水工程196處，電力和通訊設(shè)施也不同程度受到損壞。各級交通、公路等部門要及時調(diào)集人員和設(shè)備對公路塌方進(jìn)行清理，對毀壞路基、涵洞、路面進(jìn)行修復(fù)，確保道路暢通；對一時難以搶通的公路要加強(qiáng)值守，設(shè)立警戒標(biāo)識，積極維護(hù)現(xiàn)場秩序，指導(dǎo)過往車輛繞行，確保道路交通安全。各級水利部門要做好重點(diǎn)水毀工程的搶修恢復(fù)和堤壩的除險加固工作，特別是要對重要防洪地段、重要防洪設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)安排，集中力量除險加固，對可能威脅群眾生命財產(chǎn)安全的要及時做好轉(zhuǎn)移工作。各級電力和通訊部門要以最快速度對水毀供電和通訊設(shè)施進(jìn)行搶修，保障群眾正常生活用電和通訊暢通。四要迅速組織生產(chǎn)自救。這次洪災(zāi)對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)影響較大。各地要及時組織農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員深入田間地頭，引導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)戶做好受淹農(nóng)田、蔬菜基地的補(bǔ)植、補(bǔ)種和改種工作；涉農(nóng)服務(wù)部門要做好種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的組織和調(diào)運(yùn)，努力滿足受災(zāi)群眾的生產(chǎn)需要。要將重災(zāi)村和全倒戶的重建納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，幫助災(zāi)民建設(shè)安全家園。各級各有關(guān)部門要重點(diǎn)查看企業(yè)受淹、受災(zāi)情況，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，并加強(qiáng)調(diào)度，開足馬力，擴(kuò)大生產(chǎn)。各級發(fā)改部門和重點(diǎn)項(xiàng)目辦要查看沿河、跨河的高速公路、水利樞紐等涉水工程以及其他重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是否因大雨造成停工或被淹、被毀等情況，及時幫助項(xiàng)目建設(shè)單位排好工期、盡快恢復(fù)建設(shè)，努力把因天氣原因耽誤的建設(shè)進(jìn)度彌補(bǔ)回來。五要大力開展環(huán)境整治。環(huán)境整治是這次災(zāi)后恢復(fù)重建的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要在確保安全的條件下，發(fā)動各方力量切實(shí)抓好路面清淤以及受災(zāi)小區(qū)、城鎮(zhèn)、學(xué)校、菜市場、景點(diǎn)景區(qū)的環(huán)境整治，特別要針對洪水過后河道兩側(cè)“萬國旗”現(xiàn)象進(jìn)行整治清理，力爭市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、旅游接待等盡快恢復(fù)甚至超過災(zāi)前水平。對此，全市廣大黨員干部要帶好頭，各級團(tuán)委要認(rèn)真組織好志愿者，各駐軍部隊(duì)也要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、頑強(qiáng)拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，主動參與、擔(dān)起責(zé)任。六要全力保障市場供應(yīng)。這次洪災(zāi)對我市蔬菜基地造成了重大損失，極易導(dǎo)致市場蔬菜供應(yīng)緊張、價格上漲。市農(nóng)委、商務(wù)、工商、物價、質(zhì)檢等部門要切實(shí)做好糧、油、肉、菜等居民生活必需品的儲備、調(diào)運(yùn)及投放，保障市場供應(yīng)；積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本；充分發(fā)揮農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡(luò)作用，保證救災(zāi)物資正常供應(yīng)；增加成品油特別是柴油庫存，做好應(yīng)急儲備，按照防汛救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建要求保證供應(yīng)；要加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為，維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序。七要扎實(shí)做好核災(zāi)報災(zāi)和爭取上級支持。各地要迅速組織廣大基層干部深入到災(zāi)區(qū)第一線，采取分工負(fù)責(zé)，分區(qū)、分片包干的辦法，對受災(zāi)情況進(jìn)行全面核查和登記造冊，保證災(zāi)情真實(shí)準(zhǔn)確，為全面開展恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建提供依據(jù)。洪災(zāi)過后，恢復(fù)生產(chǎn)和重建任務(wù)十分繁重，需要投入大量的資金。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注黃山災(zāi)情，余欣榮、黃海嵩、倪發(fā)科副省長都親自率有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來黃山察看指導(dǎo)抗洪救災(zāi)，給我們以巨大的鼓舞，我們要以此為契機(jī)，積極爭取省直各有關(guān)部門的支持和幫助，為救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作創(chuàng)造有利條件。特別是民政部門要加大棉被等救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助、倒房重建等救災(zāi)資金爭取力度，財政部門要會同發(fā)改、農(nóng)委、水利、交通等部門爭取在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水毀項(xiàng)目補(bǔ)助、水利水毀工程補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助、道路水毀補(bǔ)助等方面的支持，國土、商務(wù)等其他部門都要按照統(tǒng)一口徑，主動向上級對口部門反映我市的災(zāi)情，爭取更多支持。八要大力宣傳先進(jìn)典型。這次抗洪搶險宣傳報道工作總體不錯，鼓舞了士氣、振奮了精神、激發(fā)了干勁。要繼續(xù)把水情、雨情、災(zāi)情全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映出來，也要把在防汛抗洪、搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展的“兩手抓”過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和奉獻(xiàn)精神及時反映出來。這是我們寶貴的政治資源和精神財富。要通過多種形式的強(qiáng)力宣傳，使之轉(zhuǎn)化為推動黃山崛起的強(qiáng)大動力、唱響黃山大地的嘹亮“紅歌”、迎接建黨90周年和市五次黨代會的實(shí)際行動。九要密切防范新的災(zāi)情。我市的主汛期一般從6月上中旬開始到7月上中旬結(jié)束，主汛期實(shí)際上才剛開始，我們一定要牢固樹立防大汛、抗大洪、救大災(zāi)的思想，一方面做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，另一方面又要注意防止旱澇急轉(zhuǎn)。市氣象、水利、國土、防汛辦等部門要切實(shí)做好天氣預(yù)報預(yù)測、病險水庫和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)搶險隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生新的災(zāi)情，能夠及時應(yīng)對，把各項(xiàng)損失降到最低程度。十要適時對抗洪搶險工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。各級政府包括市、縣、鄉(xiāng)三級政府都要組織專門班子對這次防汛抗洪救災(zāi)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)。重點(diǎn)是對汛前、汛中、汛后每個時間節(jié)點(diǎn)上的工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，看看汛前防范措施是否全面到位，汛中搶險和應(yīng)急應(yīng)對是否及時有效，汛后救災(zāi)重建工作是否落實(shí)有力，哪些好的做法需要固化和提升，哪些不足與問題需要整改和糾正，等等。要通過總結(jié)，進(jìn)一步完善我市抗洪搶險救災(zāi)工作機(jī)制，為今后奪取抗洪搶險斗爭的勝利奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

上述10項(xiàng)工作，迎峰、無非同志上午已經(jīng)對各區(qū)縣、市直27個部門作了初步部署，一些部門也拿出了初步意見。市交通局提出的抓緊道路搶修、強(qiáng)化巡查養(yǎng)護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害路段監(jiān)測、道路損失核災(zāi)報災(zāi)等工作，市衛(wèi)生局提出的災(zāi)區(qū)防疫、疫情監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、食品安全執(zhí)法、愛國衛(wèi)生等工作，市國土局提出的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)防治、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等工作，都很好。沒有拿出方案的要抓緊制定，并加緊落實(shí)。已經(jīng)制定方案的要根據(jù)今晚會議的精神進(jìn)行豐富完善。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，市級分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)縣分工不變，涉及哪個部門的工作必須負(fù)責(zé)抓好而且要細(xì)化，涉及到多個部門的要密切配合并形成好的工作機(jī)制，抓不好必須向市委說清楚。現(xiàn)在不是正在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動嗎？剛才說的這些工作就是其中的重要內(nèi)容；現(xiàn)在不是正在開展作風(fēng)整治嗎？剛才說的這些工作就是作風(fēng)整治的最好檢驗(yàn)；現(xiàn)在不是正在迎接建黨90周年嗎？做好剛才說的這些工作就是向黨生日最好的紀(jì)念、最好的獻(xiàn)禮!要做到防汛抗洪、搶險救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展“兩手抓”，那么這“兩手抓”到底要抓什么？就是我剛才講的10個方面，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各級各部門要抓好落實(shí)。同時，我們還要統(tǒng)籌兼顧，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。一是保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭。災(zāi)情再重、困難再大，但目標(biāo)不能減、任務(wù)不能變。要全力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)運(yùn)行、旅游發(fā)展、財政金融和民生工程等，確保時間過半、任務(wù)過半并為完成全年目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)。沒有受災(zāi)和受災(zāi)比較輕的地方要加快發(fā)展步伐，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。我們決不能把受災(zāi)作為一個框、完不成任務(wù)什么都往里裝。二是圓滿完成市委和區(qū)縣委換屆工作。已經(jīng)完成換屆的地方，要迅速把精力轉(zhuǎn)移到黨代會精神的落實(shí)上；尚未完成換屆的地方，要繼續(xù)扎實(shí)做好換屆工作，并為市黨代會召開奠定基礎(chǔ)。市黨代會的籌備工作，包括代表選舉、報告起草、氛圍營造等主要工作都要有序展開，確保黨代會圓滿成功，把市委班子建成堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。三是精心組織建黨90周年慶祝活動。要堅持喜慶熱烈、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則，把黨員宣誓、救災(zāi)捐款等各項(xiàng)活動精心組織好、認(rèn)真開展好，引導(dǎo)全市廣大黨員進(jìn)一步堅定忠誠于黨、熱愛祖國的信念，增強(qiáng)踐行宗旨、服務(wù)群眾的意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的熱情，從而帶動和鼓舞全市上下更加意氣風(fēng)發(fā)地投身到抗洪救災(zāi)、加快發(fā)展的實(shí)踐中去。四是這個月的工作安排必須全面完成。月初安排的重點(diǎn)工作和重大活動，每一件、每一項(xiàng)都要抓好落實(shí)、如期完成。作為向黨向人民承諾、向建黨90周年獻(xiàn)禮的市委、市政府重要部署推進(jìn)會，新一屆區(qū)縣委常委集體談話、新安江流域綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組第二次會議、服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)會議等都要如期完成，做到當(dāng)日事當(dāng)日清、當(dāng)月事當(dāng)月畢。

這次洪災(zāi)值得思考的東西很多，我們一定要適時地進(jìn)行全方位、深層次的災(zāi)后反思。一是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和低洼地帶村莊、學(xué)校以及危房、切坡建房隱患點(diǎn)的群眾如何及時有效轉(zhuǎn)移安置問題。我覺得至少有這樣六點(diǎn)需要把握：第一摸清情況，第二具體組織，第三轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)的設(shè)置，第四轉(zhuǎn)移線路的設(shè)計，第五轉(zhuǎn)移機(jī)制的建立，第六發(fā)生特大異常情況的處置，等等；二是市政規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，如何科學(xué)制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，如何合理設(shè)置排水管道、排水口，如何解決侵占河道建房影響行洪和房屋安全問題，如何防范切坡建房可能引發(fā)的山體滑坡問題，等等；三是汛前水利設(shè)施隱患排查防范，如何全面開展病險水庫除險加固，如何對可能影響行洪的河道進(jìn)行疏浚、保證順利行洪，等等；四是地質(zhì)災(zāi)害治理，其中有一個很重要的方面就是皖贛鐵路沿線的一些涵洞、道口往往是地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的地段，這些地段的防范治理由誰來負(fù)責(zé)？在這一點(diǎn)上容易形成真空。鐵路沿線的災(zāi)害防治是鐵路部門的職責(zé)，但這些路段在黃山市境內(nèi)，我們有責(zé)任也有義務(wù)加強(qiáng)配合。否則，一旦我市境內(nèi)皖贛鐵路沿線發(fā)生坍塌等地質(zhì)災(zāi)害，將會驚動黨中央、國務(wù)院，將會對黃山造成極大的負(fù)面影響。由此，我又想到在建的京福高鐵、高速公路來不及加固有關(guān)設(shè)施也極易發(fā)生塌方等地質(zhì)災(zāi)害，這些都要提前考慮防范措施，等等；五是值班值守和應(yīng)急管理體制機(jī)制完善，能不能成立幾個組，更加有力有效地進(jìn)行指揮調(diào)度，市防汛辦、市信息辦、市應(yīng)急辦如何實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動，如何建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，如何建立更加迅捷順暢的信息報送渠道，等等；六是如何建立專業(yè)化和社會化相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，如何調(diào)動駐軍部隊(duì)既勇于參與抗洪搶險又主動擔(dān)當(dāng)災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救等光榮任務(wù)，如何及時有效開展河道保潔、街道道路、小區(qū)環(huán)境整治，等等；七是新聞宣傳如何改進(jìn)的問題，等等；八是如何提高掌控全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的問題。比如面對突如其來的災(zāi)情，如何加強(qiáng)洪災(zāi)期間旅游市場營銷管理、道路交通安全、景點(diǎn)景區(qū)安全等方面的應(yīng)急應(yīng)對措施，如何及時關(guān)停戶外運(yùn)動、水上運(yùn)動等旅游設(shè)施，如何教育引導(dǎo)游客樹立安全意識、有效自我保護(hù)，等等。值得反思的東西還有很多，各級各部門都要聯(lián)系實(shí)際適時展開這項(xiàng)工作，以總結(jié)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律，提高防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。

同志們!歷史告訴我們，沒有哪一次歷史災(zāi)難，不是以歷史進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹＿@場抗洪搶險救災(zāi)，讓我們更加團(tuán)結(jié)、更加堅定，也更加有力量。我們完全有信心有能力奪取防汛抗洪搶險的全面勝利，完全有信心有能力奪取災(zāi)后恢復(fù)和生產(chǎn)自救的全面勝利，也完全有信心有能力奪取“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面勝利！