第一篇：王福宏書記在全省群眾工作電視電話會議黃山分會場的即席講話

王福宏書記在全省群眾工作電視電話會議黃山分會

場的即席講話

（2011年9月15日，根據錄音整理）

同志們：

今天，省委專門召開電視電話會議，主題是深入學習貫徹胡錦濤總書記慶祝建黨90周年重要講話精神，動員部署開展“五級書記帶頭大走訪”活動，以進一步加強和改進新形勢下的群眾工作。剛才，我們一起聆聽了寶順書記、三運省長、金龍書記的重要講話，大家一定要深入學習領會，認真貫徹落實。

下面，我講三點意見：

一、充分認識開展五級書記帶頭大走訪活動的重大意義。密切聯系群眾是我們黨的優良傳統和政治優勢。胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年重要講話中指出，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。這次省委決定在全省開展“五級書記帶頭大走訪”活動，就是貫徹落實胡錦濤總書記慶祝建黨90周年重要講話精神的具體實踐，是推進科學發展、加快轉型升級的強大動力，是進一步密切黨群干群關系的有益探索，是展示市縣鄉村四級黨組織換屆之后新一屆領導班子新形象的良好契機。這次“五級書記帶頭大走訪”活動的總體目標是，通過省、市、縣、鄉、村五級黨組織書記自覺帶頭，各級領導班子和廣大黨員干部積極參與，進農村、進企業、進社區、進學校，訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生，努力實現群眾工作上水平、解決問題見行動、轉變作風有成效、人民群眾得實惠的目標，凝聚起推進經濟社會發展的強大合力；工作重點是，要在聯系群眾上動真情，要在為民謀利上出實招，要在深入基層上見行動，要在增強本領上下功夫，要在制度建設上求突破。全市各級各部門一定要充分認識開展這項活動的重大意義，自覺把思想和行動統一到省委的決策部署上來。

二、緊密結合黃山實際扎實開展五級書記帶頭大走訪活動。要嚴格按照寶順書記講話中提出的明確要求，緊密結合黃山實際，把開展“大走訪”活動與學習貫徹市第五次黨代會精神結合起來，自覺主動地深入到困難多、問題多、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒，到工作推不開、民事辦不好的地方去打開局面，增進人民群眾對黨委、政府的信任，凝聚黨心民心；把開展“大走訪”活動與貫徹落實市委關于加強和改進新形勢下群眾工作的意見結合起來，把群眾工作放在更加突出的位置，真正做到一級抓一級、層層抓落實，形成強大合力，奮力開創群眾工作新局面；把開展“大走訪”活動與著力解決群眾關心的實際問題結合起來，堅持量力而行、盡力而為的原則，真心實意幫助解決群眾的實際困難，努力滿足群眾在教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房等方面的基本需求，不斷改善群眾生產生活條件；把開展“大走訪”活動與努力提高群眾工作能力和水平結合起來，帶著真情深入基層，善于綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等方法，不斷提高深入群眾、組織群眾、服務群眾、溝通群眾、化解矛盾的能力和水平；把開展“大走訪”活動與制度建設結合起來，堅持和完善干部駐點幫扶、結對共建、“駐村夜訪”、“民情交流”、“三四五”群眾工作法等好的制度和做法，積極探索規律，建立和完善做好新形勢下群眾工作的有效機制。

三、切實加強對五級書記帶頭大走訪活動的組織領導。這次五級書記帶頭大走訪活動歷時半年，時間緊、任務重，涉及面廣、政治性強。各級各部門一定要嚴格按照省委的統一部署，切實加強領導、精心組織實施，確保各項任務落到實處。各級黨組織主要負責同志要履行第一責任人職責，以身作則、當好表率，切實把群眾訴求解決好，把群眾權益維護好，把群眾情緒疏導好。各級領導班子成員要帶頭參加大走訪活動，并切實抓好分管部門的活動開展。與此同時，各地各有關部門要善于總結開展活動的好經驗、好做法，切實加強督促檢查，切實加強宣傳引導，努力營造廣大黨員干部深入基層、服務群眾、創先爭優、推動發展、促進和諧的濃厚氛圍。市委將于近日制定下發具體貫徹意見和實施方案，各區縣委也要按照要求抓緊制定方案并精心組織安排好。

第二篇：王福宏書記在全市抗洪救災電視電話會議上的講話

王福宏書記在全市抗洪救災電視電話會

議上的講話

（2011年6月16日，根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：

6月3日以來，不到半個月我市連續遭遇三次強降雨侵襲（6月3日—6日、9日—11日、13日—15日），發生了多年未遇的嚴重洪澇災害，是全國6月份以來降雨量最多的城市之一，給人民群眾生產生活帶來嚴重影響并造成重大損失。截止今天上午8時，這三次強降雨累計降雨量553.9mm(第一次平均降雨量161.2 mm，第二次平均降雨量184.3 mm，第三次平均降雨量208.4mm)，其中降雨量最大的休寧縣板橋鄉達到839.3mm，另有6個鄉鎮超過700mm，而且三次降雨一次比一次迅猛、帶來的洪澇災害一次比一次嚴重。特別是13號—15號的第三次強降雨，在前兩次近350mm降雨的基礎上、在土壤含水量極度飽和的情況下，又集中降雨208.4mm，降雨量在200mm以上的覆蓋43個鄉鎮、面積5200km2，占我市總面積的53%（其中300mm以上的覆蓋5個鄉鎮、面積980 km2，占我市總面積的10%）。全市219座水庫中最多時曾有192座超汛限水位、157座溢流。15日新安江屯溪段最高水位達127.7 m，超警戒水位0.97 m，洪峰流量達5300m3/s，洪水接近20年一遇。歙縣練江最高水位115.63 m(15日7時)，超警戒水位1.13 m，洪峰流量2300 m3/s。豐樂水庫、東方紅水庫、毛坦水庫三座中型水庫均超汛限，休寧縣的汪村、溪口、板橋等局部洪水頻率超過50年一遇。三輪強降雨呈現出降雨范圍廣、持續時間長、雨量強度大、災害損失重的明顯特點，洪水總量僅次于1996年，為1951年有水文監測資料以來的第二位。經初步統計，洪災波及全市7個區縣、黃山風景區和96個鄉鎮，受災人口82.76萬人，緊急轉移安置54215人；農作物受災面積36.05萬畝，成災面積17萬畝；倒塌房屋449戶805間，損壞房屋4187戶12135間；直接經濟損失58983萬元，其中農業損失21510萬元，工礦企業損失2346萬元，基礎設施損失28582萬元，家庭財產和公益損失6545萬元。

面對這場嚴重雨情、水情和災情，省委、省政府高度關切、科學指揮，寶順書記、三運省長多次就我市抗洪救災工作作出重要指示，明方副書記、省人大孟富林老主任和已經調離的原省委常委、副省長趙樹叢等專門來電詢問災情、表示慰問，省委常委、副省長余欣榮和省人大副主任朱維芳、副省長黃海嵩、倪發科等領導深入我市實地檢查指導防災減災工作，這些關心關懷極大地鼓舞了全市人民戰天斗地的士氣；面對這場嚴重雨情、水情和災情，全市上下緊急行動、團結奮戰，按照省委、省政府部署和省主要領導指示精神，堅持把防汛抗洪救災作為當前第一件大事、把確保群眾生命安全作為第一位任務、把抗洪救災作為換屆之后新的領導班子的第一場戰役，迅即展開各項應急應對工作，市和區縣、鄉鎮、村干部全部到崗到位，各級各有關部門密切配合，廣大基層群眾奮力抗災自救，努力將災害損失降到最低限度，這種快速反應為打贏防汛抗洪救災這場硬仗贏得了主動；面對這場嚴重雨情、水情和災情，社會各界大力支持、充滿關愛，省直有關部門對我市抗災搶險工作非常關心，已經或正在制定具體的支持政策，駐軍96151部隊專門發函主動請領抗洪救災任務，國開行13日就主動意向安排我市防洪救災應急貸款1000萬元（近日已派處長實地考察，規模可望增至2000—3000萬元），有關方面包括北京的領導、省里的領導和我市的老領導、老同志、廣大干部群眾以及社會各界，都通過不同形式向我們表示慰問和支持，這些真心支持和關懷極大地增添了我們戰勝困難的動力。在省委、省政府堅強領導和各方面大力支持下，經過全市廣大軍民共同努力，抗洪搶險取得了階段性勝利，防汛救災工作開始有序展開，受災群眾基本生活得到妥善安置，災區形勢穩定，社會大局安定。

在這次防汛抗洪救災中，我們初步感受最深的有八點，可能掛一漏萬，這里和大家共同探討：一是必須始終堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產安全擺在首要位置。根據黃山歷史上汛情發生規律，早在4月20日，市委、市政府在全省率先就防汛工作作出具體部署；5月12日，余欣榮副省長作為省防指總指揮，第一站就到黃山指導防汛工作，從那時開始我們就明確提出“有災無災按有災準備、大災小災按大災準備、多災少災按多災準備”，堅持把抓好防汛抗洪救災作為當前第一件大事、把確保人民群眾生命安全作為第一位任務切實抓緊抓好；6月3日我市首輪強降雨后，我們立即對防汛抗洪工作進一步細化部署，要求各地務必把群眾生命安全放在首位，突出防汛重點，積極備戰搶險，確保安全度汛；6月9日第二輪強降雨來襲之際，市四套班子領導立即分赴各地檢查指導，市直和區縣、鄉鎮、村干部全部到崗到位；特別是在6月13日第三輪強降雨迅猛來襲，山洪、泥石流、塌方、滑坡疊加發生概率大增，人民生命財產安全受到嚴重威脅的危急時刻，我們緊急召開市委常委擴大會議對防汛抗洪工作進行了再動員、再部署，明確提出“不怕興師動眾、不怕勞民傷財、不怕十防九空”，迅速啟動全市防汛應急預案Ⅲ級響應，全力確保人民群眾生命安全，努力將災害損失降低到最低限度，堅決打贏防汛抗洪救災這場硬仗。截至目前，全市累計緊急轉移安置46215人，并千方百計做好受災群眾的基本生活保障工作。由于各區縣思想重視、組織有力，轉移安置安全有序，受災群眾情緒平穩。二是必須充分發揮基層黨組織和廣大黨員干群在防汛抗洪救災中的主體作用。在抗洪搶險第一線，全市各級基層黨組織發揮領導核心和戰斗堡壘作用，廣大黨員發揮先鋒模范作用，成為了抗災軍民的主心骨，涌現出了凌晨挨家挨戶通知村民轉移的休寧縣流口村計生專干張秀珍、深夜與同事組織安全轉移200多人的基層民警許寶能、連續作戰靠前指揮的休寧縣人武部部長楊高華、雨夜背著孤寡老人長途轉移的大學生村官吳捷等一大批先進典型，弘揚了萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利的抗洪精神。正在祁門縣考察的省委宣傳部賀部長親眼目睹了縣包片領導、鎮村黨員干部和小分隊在飄揚的黨旗下奮力搶修陳南塘的動人場景，深為感動。他們用自己的實際行動塑造了新時期共產黨員的光輝形象，印證了“一名黨員就是一面旗幟、一個支部就是一道大壩”，樹立起黨和政府在群眾心中永遠的豐碑。目前全市正在迎接建黨90周年，這就是我們對黨生日最好的紀念、最好的獻禮，這就是我們基層黨員、基層黨組織在黃山大地上唱響的一首“紅歌”，雖然沒有導演、沒有道具、沒有劇場，但卻異常精彩!三是必須堅持領導靠前、一線指揮。面對一次比一次兇猛的強降雨，我們在汛前市政府領導分工包片指導防汛的基礎上，果斷決定所有市委常委、副市長和市長助理全部下到區縣坐鎮指導，開南主席、典明主任等人大、政協領導同志也都親自上一線去檢查指導抗洪搶險工作。在災情來臨之時、暴雨侵襲之中，領導同志要么在防指挑燈夜戰、研究部署，要么在基層慰問干群、檢查抗災，哪里災情最重、哪里困難最多，哪里就有領導的身影。各級也相應建立這種領導一線指揮機制，風景區繼偉和正軍同志、休寧陸群和金濤同志、歙縣仕圣和仁麟同志、屯溪高峰和黎明同志、祁門張敏和楊龍同志、黟縣文達和建春同志、徽州區張武和程紅同志、黃山區陳明和立秋同志都在堅守崗位、坐鎮指揮，幾乎是每個同志都好幾天沒有合眼，許多同志瘦了一圈，包括鄉鎮、村和街道、社區的同志都非常辛苦、非常敬業，涌現出一組組廣大黨員干部和人民群眾一起不怕疲勞、連續作戰、頑強拼搏的感人畫面，演繹出一曲曲萬眾一心、眾志成城、共戰洪魔的英雄贊歌。駐軍部隊、軍分區、水利、公安、交警、民政、交通、國土、住建委、農委、氣象、教育、供電、衛生、財政、宣傳、商務、旅委、通訊和防汛抗旱指揮部等有關部門負責同志工作都非常主動，落實市防指的指示堅決果斷。還有一些市領導和部門給我發信息主動請纓，有的因為出國或生病住院沒有參加抗洪搶險的領導同志還為此感到遺憾，體現了一種很高的領導素質和境界。有領導一線坐陣、有業務骨干沖鋒在前，我和國權同志就放心，我們的防汛抗洪搶險就有了主心骨，我們才可以取得目前的階段性勝利。四是必須實行嚴格的責任制，包保到位，并持續強化執行力。災情發生以來，各級各部門負責人都嚴格落實防汛責任制，切實加強對防汛抗洪工作的領導和指導，形成了領導干部和鄉鎮干部包區縣、包鄉鎮、包村、包點、包人，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。尤其是執行力持續加強，為打贏這場硬仗奠定了基礎。在昨晚會議上，我們提出了五項要求(對地質災害點、低洼地段村莊學校要拉網式排查，對切坡建房要全面排查，對所有水庫塘壩要進行地毯式排查、做好中考安全保障工作、對城區市政建設要全面排查)。我今天去祁門、黟縣檢查防汛工作，縣里同志告訴我，昨晚視頻會議之后已經10點多，在雨情持續、時間很遲、人也十分疲勞、十分辛苦的情況下，祁門、黟縣等主要負責同志還連夜組織人員，對水庫塘壩、切坡建房和地質災害點等進行拉網排查并及時處置，其他各區縣也都是如此。這充分體現了大家貫徹市委、市政府工作部署的堅決態度、令行禁止的政治素質和連續作戰的過硬作風。還有，第三輪強降雨恰逢中考舉行，如何確保中考學生安全各方關注。我將這個任務交給了市教育局劉陸壽同志。公安交警、各鄉鎮、學校、家長、學生組織五位一體，密切配合，共同努力，保證了全市13個考點、12566名學生參加的中考安全圓滿，順利完成了任務，體現了出色的執行力，值得充分肯定。五是必須突出抗洪搶險重點，實施最及時最有效的防范和處置。我們從山區汛情“流速大、沖刷力大、含沙量大、破壞力大，漲得快、落得快、歷時短”的特點出發，確立了地質災害點、病險水庫、低洼村莊和學校、屋頂當家塘、在建涉水工程、景區景點等防汛重點，切實抓住了黃山防汛抗洪救災工作的關鍵所在。考慮到洪災影響的滯后性，昨晚在第三輪雨量減少之后，我們又及時提出地質災害點、切坡建房、病險塘庫、保障中考安全等重點，并要求各地連夜落實、連夜排查。同時，還十分注重抓好道路交通、水上交通、城鎮防洪、景區景點等重點部位的防汛搶險工作，有效保障了重點部位的安全度汛。六是必須強力鞏固快速靈敏的應急應對體系。在汛前加強應急應對能力建設的同時，我們根據汛情不斷變化和災情急劇加重的實際，果斷而明確地決定鞏固市、區縣和鄉鎮村三道防線，形成快速有效應急應對的銅墻鐵壁。目前，市級已組建搶險應急隊伍7支420人，駐軍二炮部隊另有200人官兵隨時聽候調用；各區縣均組建了100—200人左右的應急隊伍，其中每個區縣保證50人以上的民兵預備役隊伍集結待命；各鄉鎮組建最少50人、村20人的應急搶險隊伍。截至今天，軍分區和人武部共協調駐軍650余人，出動民兵應急分隊1400余人，動用2艘沖鋒舟和1艘橡皮艇，落實了480名機動突擊力量隨時待命；公安交警部門出動警力5000余人次，連續奮戰30多個小時，設置反光錐筒、警示標牌1500余處，疏導受困車輛2000余臺次，保證了道路交通安全形勢平穩。與此同時，有關水毀設施修復的應對反應也及時有力，供電部門在最短時間內142個停電臺區全面恢復，13880戶停電戶今晚全面恢復供電；交通部門以最快速度搶通17條中斷道路；通訊部門通信中斷搶通及時率達到90%以上。還有供水、市政等部門也及時搶修損失設施，保證了群眾正常生活秩序。七是必須建立健全及時有效的預報預警和信息溝通機制。堅持以戰時的要求強化信息傳送工作，在完善雨情、水情、災情報送的同時，從“確保群眾生命安全”出發，強化群眾轉移安置情況定時報送機制，每天早上8點、下午2點、晚上8點統一向市防指報送，有事報事、無事報平安。同時，高度重視氣象對防災減災的特殊作用，在防汛抗災的最緊要關頭，我們還利用晚上時間專門赴氣象局看望一線氣象工作人員，勉勵他們為市委、市政府科學決策提供依據。八是必須強化宣傳報道。黃山作為一座開放度高、各界關注的旅游城市，其汛情災情怎么宣傳、宣傳什么、什么時候宣傳，都很有講究。為此，我們結合實際提出實事求是、反映基層、把握時機的宣傳原則，通過宣傳展示全市上下戰天斗地的精神風貌、透視黃山人民重建家園的生動實踐、爭取上級對我們的更大支持。截至目前，中央、省新聞媒體有關我市防汛抗洪搶險救災的報道共150余條，市直新聞單位開辟了“防汛抗洪救災一線”專欄并已發稿110余篇，引起了中央領導和省委、省政府領導及有關部門的高度關注，為防汛抗洪救災營造了良好的輿論氛圍。這是一種政治資源的強力動員，也是黃山人民展示形象、提高素質的最好形式、最好時機。縱觀這次抗洪搶險，值得總結、值得銘記、值得感恩的還有很多，下一步要認真全面總結。在這里，我們代表市四套班子，向在座的各位同志，向全市各級黨組織、廣大黨員干部特別是英勇奮戰在抗洪救災第一線的廣大干部群眾，向駐軍部隊、武警官兵、民兵預備役人員、公安民警、醫療衛生工作者、新聞媒體的朋友，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救災的國家有關部委、省直有關部門、駐黃各單位以及各級領導、社會各界，表示衷心的感謝！

同志們，目前我市仍處于主汛期，防汛抗洪救災工作才剛剛開始。近期，副熱帶高壓還在長江中下游地區來回徘徊，印度洋暖濕氣流還在不斷涌入補充，雨勢汛情還有可能卷土重來，防汛抗洪救災任務十分艱巨。根據氣象變化情況，今天會議我們提出一個很重要的戰略思想，就是各地各有關部門要迅速將工作重心從抗洪搶險轉到防汛抗洪、搶險救災與災后恢復、加快發展并舉上來，一手抓防大汛、抗大險，一手抓災后恢復、加快發展，奮力奪取防汛抗洪救災工作的全面勝利，努力保持“十二五”開局之年經濟社會又好又快發展的良好勢頭。具體地說，就是要按照生產和生活統籌、治標和治本結合、當前和長遠兼顧的原則，扎實做好10項重點工作：一要毫不放松地繼續抓好抗洪搶險。這仍然是第一位的任務。首先是因為地質災害往往具有一定滯后性，經過這么長時期的強降雨，極易誘發山體滑坡和泥石流等各種次生災害；其次是因為我們的219座水庫、眾多的屋頂當家塘都長期處于超汛限水位，防洪能力減弱，極易發生新的險情；再次是因為新安江及眾多河流經過長時間的高水位浸泡，如果退水比較快，一漲一退一拉扯，極易引發沿河護岸崩塌；第四據最新天氣預報，從18號開始我們又將迎來新一輪強降雨，而目前我市一些塘庫蓄水較多，江河水位偏高，土壤含水量極度飽和，即使雨量偏小也容易引發新的更大的災情。為此，全市上下一定要繼續繃緊防大汛、抗大災這根弦，圍繞地質災害點、病險水庫和屋頂當家塘、低洼村莊和學校、危房、在建涉水工程、景區景點等防汛重點，嚴陣以待、嚴密安排、嚴格責任、嚴防死守，真正做到有備無患、萬無一失。二要妥善安置受災群眾基本生活。各級各部門主要領導要帶隊到受災最嚴重的地方去、到群眾最需要的地方去，幫助受災群眾解決實際困難和問題。要多方籌集資金和物資，組織運力盡快把生活救濟物資調運到受災地區，發放到受災群眾手中；要妥善安置好轉移群眾，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時醫治；要組織衛生防疫人員對洪水侵襲地區進行消毒，開展疫病防控，確保大災過后無大疫。三要抓緊搶修水毀設施。這次洪災共造成我市國省道和重要縣鄉道發生路基塌方2萬多立方米、路面損毀9萬余平方米，農村公路路基沖毀19.3萬立方米，沖毀瀝青路面29萬平方米，區縣道共中斷14條、鄉道中斷多條；水利設施損毀2080處，其中護岸761處、灌溉設施853處、塘壩177座、農村飲水工程196處，電力和通訊設施也不同程度受到損壞。各級交通、公路等部門要及時調集人員和設備對公路塌方進行清理，對毀壞路基、涵洞、路面進行修復，確保道路暢通；對一時難以搶通的公路要加強值守，設立警戒標識，積極維護現場秩序，指導過往車輛繞行，確保道路交通安全。各級水利部門要做好重點水毀工程的搶修恢復和堤壩的除險加固工作，特別是要對重要防洪地段、重要防洪設施進行重點安排，集中力量除險加固，對可能威脅群眾生命財產安全的要及時做好轉移工作。各級電力和通訊部門要以最快速度對水毀供電和通訊設施進行搶修，保障群眾正常生活用電和通訊暢通。四要迅速組織生產自救。這次洪災對我市農業生產、工業生產和項目建設影響較大。各地要及時組織農業部門和農技人員深入田間地頭，引導和幫助災區農民開展生產自救，指導農戶做好受淹農田、蔬菜基地的補植、補種和改種工作；涉農服務部門要做好種子、農藥、化肥等生產資料的組織和調運，努力滿足受災群眾的生產需要。要將重災村和全倒戶的重建納入新農村建設規劃，幫助災民建設安全家園。各級各有關部門要重點查看企業受淹、受災情況，幫助企業盡快恢復生產，并加強調度，開足馬力，擴大生產。各級發改部門和重點項目辦要查看沿河、跨河的高速公路、水利樞紐等涉水工程以及其他重點項目建設是否因大雨造成停工或被淹、被毀等情況，及時幫助項目建設單位排好工期、盡快恢復建設，努力把因天氣原因耽誤的建設進度彌補回來。五要大力開展環境整治。環境整治是這次災后恢復重建的一項重要內容。要在確保安全的條件下，發動各方力量切實抓好路面清淤以及受災小區、城鎮、學校、菜市場、景點景區的環境整治，特別要針對洪水過后河道兩側“萬國旗”現象進行整治清理，力爭市容市貌、環境衛生、道路交通、旅游接待等盡快恢復甚至超過災前水平。對此，全市廣大黨員干部要帶好頭，各級團委要認真組織好志愿者，各駐軍部隊也要繼續發揚不怕吃苦、頑強拼搏、連續作戰的優良作風，主動參與、擔起責任。六要全力保障市場供應。這次洪災對我市蔬菜基地造成了重大損失，極易導致市場蔬菜供應緊張、價格上漲。市農委、商務、工商、物價、質檢等部門要切實做好糧、油、肉、菜等居民生活必需品的儲備、調運及投放，保障市場供應；積極開展“農超對接”，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”，減少中間流通環節，降低農產品運輸成本；充分發揮農村“萬村千鄉市場工程”網絡作用，保證救災物資正常供應；增加成品油特別是柴油庫存，做好應急儲備，按照防汛救災及災后恢復重建要求保證供應；要加強市場監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為，維護市場正常經營秩序。七要扎實做好核災報災和爭取上級支持。各地要迅速組織廣大基層干部深入到災區第一線，采取分工負責，分區、分片包干的辦法，對受災情況進行全面核查和登記造冊，保證災情真實準確，為全面開展恢復生產、災后重建提供依據。洪災過后，恢復生產和重建任務十分繁重，需要投入大量的資金。省委、省政府主要領導高度關注黃山災情，余欣榮、黃海嵩、倪發科副省長都親自率有關部門領導來黃山察看指導抗洪救災，給我們以巨大的鼓舞，我們要以此為契機，積極爭取省直各有關部門的支持和幫助，為救災復產工作創造有利條件。特別是民政部門要加大棉被等救災物資和受災群眾生活補助、倒房重建等救災資金爭取力度，財政部門要會同發改、農委、水利、交通等部門爭取在農業綜合開發水毀項目補助、水利水毀工程補助、農業生產救災補助、道路水毀補助等方面的支持，國土、商務等其他部門都要按照統一口徑，主動向上級對口部門反映我市的災情，爭取更多支持。八要大力宣傳先進典型。這次抗洪搶險宣傳報道工作總體不錯，鼓舞了士氣、振奮了精神、激發了干勁。要繼續把水情、雨情、災情全面、準確、真實地反映出來，也要把在防汛抗洪、搶險救災和災后恢復、加快發展的“兩手抓”過程中涌現出來的先進典型和奉獻精神及時反映出來。這是我們寶貴的政治資源和精神財富。要通過多種形式的強力宣傳，使之轉化為推動黃山崛起的強大動力、唱響黃山大地的嘹亮“紅歌”、迎接建黨90周年和市五次黨代會的實際行動。九要密切防范新的災情。我市的主汛期一般從6月上中旬開始到7月上中旬結束，主汛期實際上才剛開始，我們一定要牢固樹立防大汛、抗大洪、救大災的思想，一方面做好長期作戰的準備，另一方面又要注意防止旱澇急轉。市氣象、水利、國土、防汛辦等部門要切實做好天氣預報預測、病險水庫和地質災害點的監測工作，進一步完善各項應急預案、落實搶險隊伍，確保一旦發生新的災情，能夠及時應對，把各項損失降到最低程度。十要適時對抗洪搶險工作進行認真總結。各級政府包括市、縣、鄉三級政府都要組織專門班子對這次防汛抗洪救災工作進行全面系統的總結。重點是對汛前、汛中、汛后每個時間節點上的工作情況進行認真總結，看看汛前防范措施是否全面到位，汛中搶險和應急應對是否及時有效，汛后救災重建工作是否落實有力，哪些好的做法需要固化和提升，哪些不足與問題需要整改和糾正，等等。要通過總結，進一步完善我市抗洪搶險救災工作機制，為今后奪取抗洪搶險斗爭的勝利奠定堅實基礎。

上述10項工作，迎峰、無非同志上午已經對各區縣、市直27個部門作了初步部署，一些部門也拿出了初步意見。市交通局提出的抓緊道路搶修、強化巡查養護、地質災害路段監測、道路損失核災報災等工作，市衛生局提出的災區防疫、疫情監測、水質監測、食品安全執法、愛國衛生等工作，市國土局提出的地質災害調查評價、監測預警、科學防治、應急轉移等工作，都很好。沒有拿出方案的要抓緊制定，并加緊落實。已經制定方案的要根據今晚會議的精神進行豐富完善。這里我再強調一下，市級分管領導聯系區縣分工不變，涉及哪個部門的工作必須負責抓好而且要細化，涉及到多個部門的要密切配合并形成好的工作機制，抓不好必須向市委說清楚。現在不是正在開展創先爭優活動嗎？剛才說的這些工作就是其中的重要內容；現在不是正在開展作風整治嗎？剛才說的這些工作就是作風整治的最好檢驗；現在不是正在迎接建黨90周年嗎？做好剛才說的這些工作就是向黨生日最好的紀念、最好的獻禮!要做到防汛抗洪、搶險救災與災后恢復、加快發展“兩手抓”，那么這“兩手抓”到底要抓什么？就是我剛才講的10個方面，各分管領導、各級各部門要抓好落實。同時，我們還要統籌兼顧，確保各項工作齊頭并進。一是保持經濟社會良好發展勢頭。災情再重、困難再大，但目標不能減、任務不能變。要全力推進固定資產投資、重點建設、農業生產、工業運行、旅游發展、財政金融和民生工程等，確保時間過半、任務過半并為完成全年目標任務打牢基礎。沒有受災和受災比較輕的地方要加快發展步伐，努力為全市經濟社會發展多作貢獻。我們決不能把受災作為一個框、完不成任務什么都往里裝。二是圓滿完成市委和區縣委換屆工作。已經完成換屆的地方，要迅速把精力轉移到黨代會精神的落實上；尚未完成換屆的地方，要繼續扎實做好換屆工作，并為市黨代會召開奠定基礎。市黨代會的籌備工作，包括代表選舉、報告起草、氛圍營造等主要工作都要有序展開，確保黨代會圓滿成功，把市委班子建成堅強有力的領導核心。三是精心組織建黨90周年慶祝活動。要堅持喜慶熱烈、務實節儉的原則，把黨員宣誓、救災捐款等各項活動精心組織好、認真開展好，引導全市廣大黨員進一步堅定忠誠于黨、熱愛祖國的信念，增強踐行宗旨、服務群眾的意識，激發干事創業、推動發展的熱情，從而帶動和鼓舞全市上下更加意氣風發地投身到抗洪救災、加快發展的實踐中去。四是這個月的工作安排必須全面完成。月初安排的重點工作和重大活動，每一件、每一項都要抓好落實、如期完成。作為向黨向人民承諾、向建黨90周年獻禮的市委、市政府重要部署推進會，新一屆區縣委常委集體談話、新安江流域綜合治理領導組第二次會議、服務業工作推進會議等都要如期完成，做到當日事當日清、當月事當月畢。

這次洪災值得思考的東西很多，我們一定要適時地進行全方位、深層次的災后反思。一是地質災害點和低洼地帶村莊、學校以及危房、切坡建房隱患點的群眾如何及時有效轉移安置問題。我覺得至少有這樣六點需要把握：第一摸清情況，第二具體組織，第三轉移安置點的設置，第四轉移線路的設計，第五轉移機制的建立，第六發生特大異常情況的處置，等等；二是市政規劃和城鄉基礎設施建設問題，如何科學制定城鎮建設規劃，如何合理設置排水管道、排水口，如何解決侵占河道建房影響行洪和房屋安全問題，如何防范切坡建房可能引發的山體滑坡問題，等等；三是汛前水利設施隱患排查防范，如何全面開展病險水庫除險加固，如何對可能影響行洪的河道進行疏浚、保證順利行洪，等等；四是地質災害治理，其中有一個很重要的方面就是皖贛鐵路沿線的一些涵洞、道口往往是地質災害容易發生的地段，這些地段的防范治理由誰來負責？在這一點上容易形成真空。鐵路沿線的災害防治是鐵路部門的職責，但這些路段在黃山市境內，我們有責任也有義務加強配合。否則，一旦我市境內皖贛鐵路沿線發生坍塌等地質災害，將會驚動黨中央、國務院，將會對黃山造成極大的負面影響。由此，我又想到在建的京福高鐵、高速公路來不及加固有關設施也極易發生塌方等地質災害，這些都要提前考慮防范措施，等等；五是值班值守和應急管理體制機制完善，能不能成立幾個組，更加有力有效地進行指揮調度，市防汛辦、市信息辦、市應急辦如何實現有效聯動，如何建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制，如何建立更加迅捷順暢的信息報送渠道，等等；六是如何建立專業化和社會化相結合的應急救援隊伍，如何調動駐軍部隊既勇于參與抗洪搶險又主動擔當災后重建、生產自救等光榮任務，如何及時有效開展河道保潔、街道道路、小區環境整治，等等；七是新聞宣傳如何改進的問題，等等；八是如何提高掌控全局、統籌協調能力的問題。比如面對突如其來的災情，如何加強洪災期間旅游市場營銷管理、道路交通安全、景點景區安全等方面的應急應對措施，如何及時關停戶外運動、水上運動等旅游設施，如何教育引導游客樹立安全意識、有效自我保護，等等。值得反思的東西還有很多，各級各部門都要聯系實際適時展開這項工作，以總結和發現規律，提高防災減災能力和水平。

同志們!歷史告訴我們，沒有哪一次歷史災難，不是以歷史進步為補償的。這場抗洪搶險救災，讓我們更加團結、更加堅定，也更加有力量。我們完全有信心有能力奪取防汛抗洪搶險的全面勝利，完全有信心有能力奪取災后恢復和生產自救的全面勝利，也完全有信心有能力奪取“十二五”開局之年經濟社會發展的全面勝利！

第三篇：王福宏書記在全市金融工作會議上的即席講話

王福宏書記在全市金融工作會議上的即席講話

（2010年3月24日）

同志們：

這次全市金融工作會議非常重要，規模不大、“份量”不輕，時間不長、主題突出。剛才，表彰了2009金融支持地方經濟發展先進單位和優秀管理單位，市人行、黃山銀監分局和各銀行業金融機構也作了很好的表態發言，以學同志總結了去年金融工作并對今年工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。

去年2月份，我在全市金融工作座談會上提出“超常規推進金融發展與服務，實現經濟與金融良性互動共贏”的指導思想，全市各金融機構積極響應、主動作為，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。現在看來這個指導思想是完全正確的，金融發展與服務、經濟與金融良性互動共贏取得了顯著成效。從金融方面看：截止 2009年底，全市金融機構人民幣存款余額372.98億元，增長24.4%；貸款余額211.08億元，增長36.4%，高于全省平均水平2.8個百分點，位居全省第8位；按全口徑統計新增貸款余額達66.8億元，為歷年最多。全市銀行業金融機構不良貸款余額6.3億元，不良率2.72%，分別比年初減少0.26億元和下降1.51個百分點。今年前兩個月全國、全省新增貸款同比分別下降22.3%、10.2%，而我們是正增長（增長7.22%），很不容易。在存貸款均保持增長的同時，去年我市新成立的金融機構數也創歷史新高，新組建農村合作銀行3家，黃山區金橋村鎮銀行試點工作正式啟動，8家小額貸款公司獲準開業，1家批準籌建，1家上報待批。從全市經濟社會發展來看：去年我市GDP增長11.5%，規模以上工業增加值增長26.1%，固定資產投資增長28%，財政收入突破30億元、增長21.4%，旅游接待人數突破2000萬人次、增長17.8%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9.9%和10.5%。無論是總量指標還是人均指標都表現出非常好的發展態勢。從以上可以看出，我們提出這樣的指導思想實際效果是明顯的。市金融辦、市人行、市銀監分局充分發揮指導、監管、服務等職能，積極為市委、市政府當好金融參謀，圓滿完成了年初確定的信貸增長目標；市工行、市農行、市中行、市建行和新成立的市郵儲銀行不斷加大信貸投放力度，當年新增貸款均成倍增長；市農發行申請發放的新安江綜合治理項目10億元長期信用貸款是我市近年來單筆數額最大的貸款，為新安江延伸段綜合開發工程快速推進作出了積極貢獻；徽商銀行業務成倍增長、利潤大幅增加，信貸資產質量繼續保持較好水平；農村合作金融機構繼續在縣域和中小企業貸款中發揮主力軍作用，當年新增貸款17.66億元，占全市新增貸款總額的31.4%；國開行、中國進出口銀行對我市基礎設施建設和外貿進出口企業的支持力度明顯加大，信貸投放額度均創歷史之最。去年，中國進出口銀行信貸已突破1億元；證券業交投活躍，全市股票、基金、權證成交量累計超過322億元，保持了與市場同步發展水平；保險業持續發展，保費收入大幅攀升，各項理賠支出及時到位，較好發揮了地方經濟發展“穩定器”的作用；信用擔保機構快速增加，當年新增13家，累計為企業提供擔保貸款金額17.91億元，擔保在促進信貸支持地方經濟發展中的積極作用顯著增強。同時，全市各金融機構與省行、總行都建立了非常好的關系，良性互動的關系進一步加深。這些都充分表明地方與金融部門的關系進入了一個新階段、開啟了一個新時期。在此，我和國權同志一起代表市委、市政府向各家銀行的省行領導表示衷心的感謝！向在座的各金融機構負責同志并通過你們向全市金融系統干部職工致以親切的問候！向獲得表彰的先進和優秀單位表示熱烈的祝賀！

總結去年的金融工作，一條很重要的經驗就是適時提出了“超常規推進金融發展與服務，實現經濟與金融良性互動共贏”的指導思想。大家普遍反映，這一指導思想對形勢研判準，與市情結合緊，指導實際工作效果好。今年，我們應該繼續堅持這樣一個指導思想，持續超常規推進金融發展與服務，更好地實現經濟與金融良性互動共贏。這首先是因為國家宏觀政策導向沒有變，我們持續超常規推進金融發展與服務有可能；其次是黃山已步入開放合作、跨越發展的新時期，正站在厚積薄發、加速崛起的新起點，大發展、大建設需要大投資，需要信貸強有力的支撐，我 們持續超常規推進金融發展與服務有必要；第三是全市各金融機構去年工作做得好，創造了許多好的經驗，今年新年伊始就圍繞“持續超常規推進金融發展與服務”這個主題積極謀劃全年工作，明確發展目標，我們持續超常規推進金融發展與服務有基礎。實踐證明，凡是好的、行之有效的做法我們就不要輕易改變，堅持下去，必見成效。

如何在新形勢下，堅持以科學發展觀為指導，確保持續超常規推進金融發展與服務的任務落到實處，必須重點抓好以下10個方面的工作：

（一）自覺強化金融意識。金融是經濟運行最基本的戰略資源、最重要的特殊資源、最稀有的緊缺資源。各級黨委、政府必須牢固樹立“經濟催生金融、金融繁榮經濟”的思想，切實增強“支持金融發展就是支持經濟發展”的意識，主動地更多地為金融發展改革創造條件、提供支持；各金融機構要充分認識到地方經濟是金融部門賴以生存的根基，沒有地方經濟的發展，金融也不可能做大，必須強化“你中有我，我中有你”、“一榮俱榮，一損俱損”的理念，強化金融工作更好服務于實體經濟發展的理念；各類企業必須進一步強化誠信觀念，重承諾、講信用、守信譽，自覺增強“有借有還、再借不難”的觀念，大力弘揚徽商誠信歷久彌新的傳統。只要政府、金融、企業三方都能自覺強化金融意識，履行各自職責，就一定能贏得地方發展與金融工作良性互動共贏的良好局面。

（二）持續增加貸款規模。今年我市GDP要增長12%以上；規模以上工業增加值要增長25%以上；全社會固定資產投資要增長30%以上達450億元、力爭500億元，其中“十大工程”要完成投資275億元、力爭300億元；城鎮建設投資要完成200億元（其中中心城區80億元），等等。這些目標的實現，離不開信貸有效及時的支持，必須千方百計保持新增貸款大幅增長的態勢。為此，市委、市政府提出今年全市計劃新增貸款100億元。市金融辦、市人行會后要盡快將任務分解下去，抓好落實。年終我們將對照任務進行考核，嚴格兌現獎懲。希望全市各金融部門主動向上匯報、爭取支持，努力擴大信貸規模，竭力滿足我市經濟社會發展的資金需求。各區縣也要提 供好的企業、好的項目，這樣銀行貸款才能更好地落地。

（三）努力擴大直接融資。中央已明確今年新增人民幣貸款7.5萬億左右，比去年實際新增額明顯減少，間接融資之門顯然變窄了、變緊了。怎么辦？這就必須要在繼續加大銀行信貸投放力度的同時，十分注重加大直接融資的力度。據統計，截至3月23日，今年我省直接融資累計182.58億元，其中：股票融資47.58億元，地方企業債43億元，中期票據70億元，短期融資券22億元；分地市看，合肥市實現直接融資34.98億元，馬鞍山市22.09億元，巢湖市12億元，蕪湖市53.4億元，宿州市19.11億元，阜陽市10億元，淮北市10億元，淮南市15億元，黃山市6億元。我市直接融資相對落后，希望各金融機構要認真研究，加大直接融資力度。要強力推進企業上市，確保3戶企業完成上市股改、2戶企業進入上市輔導、力爭有1戶企業實現上市融資。要繼續做好債券發行，為重點項目募集更多的建設資金。要注重發揮國有資產融資平臺作用，確保實現國有資產保值增值。要做好票據融資，創造條件相繼推出短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等創新型的債務融資工具，為企業量身定做綜合金融服務方案，緩解中小企業融資難題。

（四）用足用好金融政策。今天市人行提供給我的材料中梳理了四個方面的金融政策，非常好，希望各區縣、各有關部門和各金融機構認真學習。今年國家繼續實施適度寬松的貨幣政策沒有變，但是大家要注意了，有的政策已經發生變化。去年適度寬松的貨幣政策的著重號是點在“寬松”上，而今年適度寬松的貨幣政策的著重號是點在“適度”上。貨幣政策在執行過程中，去年是抓開工，今年是保在建，是有區別的。政策口號調整變化有它的意義，就積極意義來說已經發生變化，希望大家好好學習、掌握金融政策。我的想法就是三條：凡是有利于我們的金融政策一定要用好、用足、用到位；凡是可能形成不利影響的要努力降低到最小；凡是有可能爭取到的金融政策要善于、敢于結合黃山實際去突破、去創新。

（五）積極發展金融機構。金融機構是金融活動的主體，也是金融資源的載體。我們正在積 極爭取成為國家服務業綜合改革試點城市，而發展金融機構就是其中一個重要的組成部分。發展金融機構，要重點做好“擴充數量、延伸觸角、拓展業務、引進合作、創新形式”五篇文章。擴充數量，就是要按照有關法規、規定程序和要求發展更多的金融機構。今年全市要新成立1家農村商業銀行，確保2家城鎮銀行開業，再成立3家小額貸款公司。擔保公司現有13家，擔保公司多少為宜，銀監部門要認真研究，可根據實際情況而定，但金融機構要多發展。延伸觸角，就是要把金融機構的觸角延伸到老百姓最需要的地方去，延伸到像歙縣的獅石鄉這樣一個金融機構幾乎為零的空白點鄉村去。拓展業態，就是金融機構不僅內部要拓展，而且外部也要拓展，各金融機構要積極爭取總行在我市建立后援中心、后臺中心和培訓中心，中國銀行擬在黃山建立培訓中心，我們要大力支持、搞好服務。引進合作，就是要引進一些外省市的金融機構來黃山發展，也包括引進戰略投資者。創新形式，就是要積極探索創新金融服務。《國務院關于加快旅游業發展的意見》中提出開展消費金融公司試點，我們可否嘗試？還有股權投資基金問題，近年來浙江省發展很快。截至2010年1月底，浙江省已備案創投企業70家，總資金61.1億元；到2010年底，浙江省要爭取實現備案創投企業超過90家，為新一輪跨越、超越發展積蓄力量。這些基金，既有產業投資基金，又有創業風險投資引導基金和創業投資基金，其共同的特點，都是近兩年成立的、而且飛速發展，都是在金融危機后成立的、而且是在浙江省轉變經濟發展方式任務異常艱巨的情況下成立的，都是政府和市場共同發揮作用成立的，已經成為浙江經濟發展的一個亮點，成為轉變經濟發展方式的一支重要力量。市人行、市銀監局、各區縣政府要加強這方面的研究，有的可以引入，有的可以創造條件去發展。

（六）創新做多金融產品。金融產品的發達程度與經濟發展水平是成正比的，但金融衍生產品卻不是越多越好。美國金融危機就是因為金融衍生產品太多并出問題而導致金融危機發生的。目前，我市金融產品還不夠豐富，金融部門要加大金融新產品的推廣普及力度，把金融替代產品的推廣應用作為今年的工作重點之一，切實抓出成效。比如，林權、股權等抵押或質押貸款問題。在去年的金融工作會議上，我曾經就這個問題提出過要求，從去年一年的工作成效來看，雖然取得了一定突破，但仍未取得實質性進展，去年全年僅發放林權抵押貸款1.05億元，抵押面積12萬畝，這與我市林業發展的要求明顯不相適應。市人行、銀監、林業等部門要針對目前仍然存在的抵押面積小、辦理銀行少、貸款期限短、融資成本高等問題，盡快研究破解辦法。所有金融機構都要積極創造條件，開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等業務，全力支持林業發展。省政府辦公廳皖政辦[2009]117號文件規定：對金融機構新增的林業小企業、林業農戶貸款按0.5‰給予獎勵；對金融機構向林業小企業和林農發放小額信用貸款、聯保貸款、微小貸款等無擔保、無抵押類貸款，按其當年新增貸款月均余額的5‰給予補償。希望各金融機構搶抓省里的政策機遇，主動調整工作思路，大力開展林權抵押貸款業務，力爭今年在抵押面積和貸款金額上實現明顯突破。又比如，開發旅游、文化企業融資品種問題。今年將對全市一些重要的景點進行大規模保護性的開發建設，這些都需要投入。金融機構要貫徹《國務院關于加快旅游業發展的意見》（國發[2009]41號）文件精神，對商業性開發景區開辦依托景區經營權和門票收入等質押貸款業務，鼓勵中小旅游企業和鄉村旅游經營戶以互助聯保方式實現小額融資。各金融機構要在這方面有所突破，增加融資品種。再比如，“三農”保險險種問題。國元農業保險公司在我市今春遭受的水災中就發揮了很好的作用，共勘察認定油菜受災理賠面積4萬余畝。下一步，保險業金融機構要按照中央“一號文件”關于“發展農村小額保險”和“健全農業再保險體系”的要求，重點在“三農”方面拓展財險險種，努力擴大適應黃山市特點的保險險種，為農村經濟發展提供多方位的保險服務。

（七）不斷改善金融服務。建設現代國際旅游城市需要與之相適應的現代金融服務體系。我市金融服務水平和質量雖然逐年改善，但與現代國際旅游城市的要求還有距離。各金融機構要圍繞全市發展戰略，針對我市旅游、文化、生態、現代服務業等重點領域和中小企業等薄弱環節，不斷研發新產品，努力拓展中間業務，改善金融服務流程、服務方式，滿足經濟社會發展不同層 面、全方位的金融服務需求，在資金匯劃清算、綜合業務處理、網絡結算業務、企業銀行等方面不斷創新。要以創新抓好“刷卡無障礙示范區”建設為抓手，進一步改善黃山市銀行卡受理環境，為外國游客提供一條龍刷卡消費服務，真正做到“客行黃山、刷卡無憂”。

（八）強化地方金融管理。各級黨委、政府以及人行、銀監部門要切實擔負起金融管理的各項責任，加強對全市金融業的統籌規劃和協調服務，堅持引導而不誤導、監督而不干預、服務而不設障，結合本地經濟社會發展總體規劃，制定完善金融業發展的相關配套政策，切實解決好金融業發展中出現的一些突出矛盾和問題。市金融辦要加強與金融部門的溝通協調，牽頭組織好政銀、銀企對接活動，為促進經濟平穩較快發展搞好服務。市委、市政府也將一如既往地全力支持金融部門履行職責，支持金融機構改革創新，共同擔負起推動金融發展、維護金融穩定的責任。

（九）優化金融生態環境。無論經濟環境寬松還是趨緊，防范金融風險、優化金融生態都十分重要。金融安全人心才能安穩、經濟才能穩定、社會才能安定。強調金融安全，我們不能用孤立的、靜止的、片面的觀點來看待，而要用開放的思維、發展的理念來審視。各金融機構要從防范和化解金融風險和支持地方經濟發展上找準結合點，推進經濟金融雙向聯動，努力在支持地方經濟社會發展中實現信貸投資效益最大化。各級黨委、政府要把營造良好的金融生態環境作為一項重要的工作來抓，努力營造金融企業寬松發展、金融機構稱心工作、金融人才放手創業、金融要素充分涌動的良好環境。在金融生態中，銀企關系往往出現銀行存款上不去、貸款收不回、企業需貸貸不到的困局；銀行與企業之間發生矛盾形成的僵局；有些企業生存不下去了形成的殘局；還有就是大家最不愿意看到的情況——死局。針對可能出現的這些現象，我們的本事就是要善破困局、善解僵局、善變殘局、善活死局。

（十）廣泛普及金融知識。搞經濟工作，不學習掌握金融知識，不分析金融運行形勢，不研究金融工作，就抓不住經濟工作的“牛鼻子”、“關節點”。世界金融危機的蔓延，引發我們對國際金融體系及其衍生產品有了全新的審視，發達國家最顯著標志的金融業也不是那么“鮮亮”了； 由從緊貨幣政策到適度寬松貨幣政策的轉變，使我們對貨幣政策有了更寬泛的把握，“一正一反”、“一緊一松”帶給我們的金融知識比往常情況要豐富的多；今年雖然政策導向不變，但其內涵、重點都有了調整，這又讓我們對貨幣政策的運作有了更深的認識，政策取向相同、實施力道不同，其中大有講究；還有一點，就是上面和下面在貫徹具體的貨幣政策著力點上也是有區別的。所以說，當前是我們學習金融知識的最好時機，實踐是最好的學校、最好的課堂。各級領導干部要帶頭學習、普及、提升現代金融知識，做到學有所獲、學有所用，促進全市經濟社會又好又快發展。

同志們，超常規推進金融發展與服務，任務繁重，使命光榮。我們一定要以科學發展觀統領金融工作，進一步堅定信心、振奮精神，解放思想、扎實工作，努力開創我市金融工作新局面，為推進“十大工程”和“四區建設”、加快建設現代國際旅游城市作出新的更大貢獻！

第四篇：王福宏書記在市委中心組理論學習會上的即席講話

王福宏書記在市委中心組理論學習會上的即席講話

王 福 宏

（2010年9月9日，根據錄音整理）

同志們：

這次市委中心組理論學習會的主題就是研究討論我市“十二五”規劃編制工作。這既是一次深度學習研究、相互交流啟發、集思廣益的謀劃會議，也是一次統一思想、明確目標、加快發展的鼓勁會議。當前正處在“十一五”發展的最后階段，也是謀劃“十二五”發展的關鍵時期。會議專題研究“十二五”規劃，對做好當前工作、推進“十二五”發展意義重大。就會議本身我想說兩句話：第一句話，今天的會議開得好，質量高，內容豐富實在。一是內容重要。今天我們研究的是“十二五”規劃編制，這是關系黃山未來發展的大事情，而且今天研究匯報的都是“十二五”規劃中的重點規劃。當然，我們不能說今天沒有匯報的規劃就不重要，但今天匯報發言的十二個規劃肯定是“十二五”規劃中的重點。二是各方重視。今天匯報發言的都是有關常委、政府分管領導同志，規格高，而且為了準備好今天的發言，牽頭領導開了好幾次會，發改委等有關部門做了大量工作，各區縣也積極參與，特別是常委、副市長親自匯報規劃編制情況，這是不多見的，也體現了市委、市政府對“十二五”規劃編制工作的重視，為下步規劃編制工作的順利推進打下了好的基礎。三是準備充分。現在各部門的工作都很忙、加之天氣又這么熱，但大家都能靜下心來，積極認真地抓好各類規劃的謀劃和編制工作，準備非常充分。四是工作用心。參加今天會議的人員比較多、比較廣泛，而且把各區縣委書記、區縣長也一并請來，特別是有好幾位同志主動要求參加會議，這種精神值得充分肯定。第二句話，今天會議的成果還是初步的，大家不能估計過高、盲目樂觀。為什么這么說？一是國家和省里的“十二五“規劃還沒有出來，仍處在保密階段，我們的“十二五”規劃編制有一個與國家和省里規劃的銜接問題。二是省委、省政府對黃山的發展提出了很高要求，特別是寶順書記提出“轉型發展、綠色發展、和諧發展”和三運省長提出“四區”建設的要求，我們還處在學習體會貫徹階段，還不夠深入。如何在“十二五”規劃中體現領導的指示精神，把工作做好，也有一個不斷深化認識、加深理解的過程。三是“十二五”黃山的發展面臨著許多新的形勢和變化，譬如國家服務業綜合改革試點城市雖然爭取成功，但還沒有正式對外公布；皖南國際旅游文化示范區建設雖然已經啟動，但規劃體系仍在研究審議之中；黃山口岸正式對外開放雖然通過國家和省級驗收，但國家還沒有正式批復；新安江生態補償機制試點工作也出現一些曲折；等等。盡管在原先的規劃編制中比較充分地反映，但還不夠，還要進一步加強銜接、深化研究。四是“十二五”規劃是一個龐大的體系，編制的內容比較多，既有總體規劃，還有區縣規劃和專項規劃，而且這些規劃與規劃之間還有一個銜接問題。在編制好這些常規規劃的同時，要從黃山實際出發，能不能有針對性地編制一些特色規劃，比如人才發展規劃、“智能黃山”建設規劃等。五是在“十二五”規劃的項目謀劃當中，共謀劃了投資億元以上的項目393個、總投資達3895億元，但謀劃的這些項目也還是初步的，能不能列入國家和省“十二五”規劃盤子，還需要我們進一步付出更大的努力。六是規劃編制要立足自身，從實際出發，但也不能自編自演、自拉自唱。要開門編規劃，主動聽取全社會、全市上下包括關心支持黃山發展方方面面的意見；要開放編規劃，對外市“十二五”規劃編制和發展中一些好的經驗和做法，要及時地學習借鑒。七是要將“十二五”規劃編制與抓好當前工作、謀劃明年發展更好地結合起來，一并考慮。今天大家發言都把明年的發展思路、項目建設一并進行了謀劃，這為“十二五”開好局奠定了堅實基礎。所以我們在肯定前期工作成績的同時，一定要有清醒認識，不能盲目樂觀，切實增強責任心和使命感，加快各方面工作進度，真正把規劃編制的過程變成謀劃發展的過程，變成統一思想的過程，變成提高能力的過程，變成改進作風的過程。

記得8月5日，我在市委常委會上講了七個方面的問題，今天在大家討論發言的基礎上我再強調五點意見，供大家一并參考。

一、更加全面總結“十一五”發展情況

對于“十一五”發展取得的成績，剛才一些同志在匯報發言中都進行了很好的總結。可以說，在過去打下的良好基礎上，“十一五”時期是全市綜合實力提升最快、改革開放成效最為顯著、城鄉面貌變化最大、人民群眾所得實惠最多的時期之一。為什么要更加全面總結“十一五”發展情況，這里強調兩點：

第一，要認真總結“十一五”發展的經驗和規律。胡錦濤總書記在黨的十七大報告用“堅持十個結合”概括了我們黨在改革開放歷史進程中加快實現現代化、鞏固和發展社會主義取得的寶貴經驗。那么，對于黃山來說，我體會比較深、感觸比較多的就是“四句話”：一是發展至上，民生為重。我們所干任何事都要圍繞輿論導向，我們所思所想都要體現在發展上，我們遇到的困難和問題也要用發展來解決。但發展要把民生問題放在首位，最大限度地為老百姓謀利益，最大限度地調動老百姓的積極性，這也是發展的最終目的。二是解放思想，擴大開放。這不是一句口號，要思考怎么用開放的理念來推動我們的發展。比如確立建設現代國際旅游城市的戰略地位，如果沒有開放理念、國際視野和戰略眼光，大家就不可能迅速統一思想、達成共識，就不可能有現在這樣的工作局面。還有國家服務業綜合改革試點城市爭取、“三條高鐵”建設、黃山口岸對外開放、推進旅游“六大轉變”、開展旅游“三進”活動、新農村建設、啟動“百村千幢”古民居保護利用工程等，這些都是在解放思想、擴大開放的理念下才能得以實施的重大舉措。三是搶抓機遇，求真務實。比如“十大工程”建設我們早于國家擴大內需政策出臺前三個月就提出來了，“三條高鐵”上馬也是我們以敏銳的機遇意識努力爭取的結果，國家服務業綜合改革試點城市也是搶抓機遇、主動對接爭取來的。目前，全市上下搶抓機遇、求真務實之風正在興起。四是凝心聚力，強化保障。這些年我市經濟社會發展取得了比較好的成績，靠的是市四套班子、各級各部門以及各區縣和全市上下團結一致、共同苦干實干出來的。同時，我市的維穩、黨建、政治生態建設也抓得非常好，但個別亂議論、亂寫信的現象也偶有發生，大家要旗幟鮮明地反對這種做法，有什么意見，可以通過正常渠道反映。一方面，各級領導干部要不怕得罪人，敢于同不良現象作斗爭，不斷擴大鞏固政治生態建設成果；另一方面，也要加強自律意識，自覺接受各方面的監督，帶頭遵守黨風廉政建設各項規定。總之，“十一五”時期各級各部門、各行各業都創造了一些有益的經驗規律，要注意總結，以此指導推動“十二五”又好又快發展。

第二，要清醒認識到存在的困難和問題。今天大家在發言中也說到一些困難和問題，比如說農業農村經濟發展存在“四個問題”、工業經濟發展存在“五個問題”、旅游經濟發展存在“九個問題”、文化產業發展存在“四個問題”、城鎮化建設存在“四個問題”、財政存在“五個問題”、綜合交通體系建設存在“四個問題”，等等。作為領導干部一定要清醒認識，認真把握。總的來說，一是發展不夠。特別是山區、庫區、革命老區發展相對不夠，教育、衛生等社會事業欠賬較多，部分公共服務設施建設相對滯后，部分城鄉群眾生活比較困難。二是總量不大。目前作為衡量經濟發展快慢的一項重要指標就是GDP，我市規劃到2015年GDP達到600億元，比2010年翻一番，即使這樣我市在全省可能還要墊底，大家要做好思想準備。但是我們可以自豪地說，我市的GDP是綠色的、優質的，這一點一定要保持住。我們也期待著國家和省里將來用綠色GDP來考核、用幸福指數來衡量黃山發展，但目前GDP和綠色GDP兩個指標都要考慮，正確對待，千萬不能因為可能墊底就喪失信心。三是結構不優。我市旅游、文化產業發展不夠、企業不強，特別是黃山的新型工業化不強，企業自身結構不優，大企業太少。最近看到一則信息，到今年年底我市規上企業將達到500多家，但國家從明年開始核定規上企業標準由原來的500萬元提高到2000萬元，這樣我市規上企業數量就會大大減少。四是后勁不強。主要是財政稅收持續增長乏力。五是人才不足。剛才湘

冰同志已經說了，我市許多領域人才還很缺乏。六是干部能力作風還有待提高。不少干部的能力水平與黃山的品位、省委的要求、人民的期盼還有很大差距。存在上述問題，還應該從深層次分析：一是旅游基礎設施投入大與回報周期長、游客人均消費低和資源保護任務重、全國旅游大發展與旅游資源同質化的矛盾；二是文化遺存眾多和產業發展滯后、傳統歷史文化浸潤形成的內斂與大開放時代不相適應的矛盾；三是生態保護的大投入與外溢性低回報、加快發展與低排放高門檻的矛盾；還有干部考核機制問題、人才機制問題，等等。希望各級各部門要高度重視、敢于正視、深化認識，通過主動作為，有效加以解決。

二、更加深刻把握“十二五”發展所面臨的形勢

俗話說，不謀全局者不足以謀一隅，不謀大勢者不足以謀一時。謀劃“十二五”發展，必須更加注重對宏觀形勢的分析和把握。我在8月5日的市委常委（擴大）會上就有利因素和不利因素進行了分析。從大的方面講，是不是有這樣幾個大的判斷：未來五年是世界經濟復蘇期。時下盡管國際金融危機余波未盡，美歐日經濟復蘇步伐緩慢，消費不穩，失業率趨于上升，但世界經濟復蘇的總體趨勢不可逆轉。國際貨幣基金組織（IMF）7月份調高了對世界經濟的預測，預計世界經濟2010年和2011年的增長率分別為4.6%和4.3%，恢復到金融危機前的水平。近日，世界經濟的“火車頭”美國又連出刺激經濟發展的“組合拳”，先后推出500億美元的基礎設施建設方案和約2000億美元的企業減稅計劃，將有力刺激美國經濟增長，也必將為世界經濟復蘇增添新的動力。未來五年是中國經濟上升期。目前中國經濟總量排名世界第二，外貿進出口和汽車等一些重要產品產量排名世界第一。金融危機之后，中國經濟的國際地位、競爭力和影響力進一步提升，而且宏觀調控手段更加成熟，經濟發展向好的態勢得以維系，為我國新一輪大發展帶來了機遇。有機構和專家預計，我國經濟2010年增長9.0%，2011-2014年年均增長9.6%，“十二五”國內經濟將繼續保持平穩較快增長的勢頭，這為我們加快發展提供了有利的外部環境。未來五年是發展方式轉型期。轉變發展方式已成為“十二五”一條最突出的主線。胡錦濤總書記在多個重要場合都講到轉變經濟發展方式問題，寶順書記第一次到黃山調研就強調“轉型發展、綠色發展、和諧發展”問題。產業結構高級化、服務業高端化趨勢日益明顯，特別是以新能源和低碳經濟為主要內容的綠色經濟，將成為未來發展的主導。我們必須緊跟這一態勢，按照寶順書記提出的“轉型發展、綠色發展、和諧發展”的要求，充分發揮各種優勢，加速推動經濟轉型、結構升級，全面提升綜合競爭力。未來五年是旅游產業、文化產業發展黃金期。這既有市場因素，更有政策作用。從市場層面講，今年全國人均GDP 將超過4000美元，“十二五”是我國人均GDP由4000美元向5000至8000美元快速邁進的升級階段。作為泛長三角和珠三角的兩大龍頭，到2015年，上海市人均GDP將突破10000美元大關，廣東省也將超9000美元；中部地區人均GDP也將在2008年的基礎上翻一番達36000元人民幣（我市則有望突破40000元）。我國旅游業將會繼續處于高速增長階段并迎來歷史發展最好時期。從政策層面講，旅游文化行業作為擴內需、促消費、保增長的重要內容，2009年國務院先后出臺了《文化產業振興規劃》和《關于加快旅游業發展的意見》等文件，再加上我市國家服務業綜合改革試點城市爭取成功以及皖南國際旅游文化示范區建設的加速推進，這些重大政策利好的疊加，將為黃山旅游發展提供持久動力。未來五年是城鎮化加速期。“十二五”期間，無論從東、中、西部看，我國城市群、城市圈、城鎮化都將呈現全面快速發展的態勢。有專家預測，到“十二五”末我國城市化率有望提高到55—60%，成為擴大內需的重要推動力。在這一大的政策背景下，按照加快建設現代國際旅游城市以及在更高層面推進城鄉統籌發展的要求，黃山城鎮化將迎來一個加速發展期。未來五年是新型工業化擴張期。“十二五”將是我國由工業化中期向工業化后期階段過渡邁進的重要階段。去年國家出臺的九大產業振興規劃為推進工業化發展提供了較好的基礎和條件，目前全球產業資本加速向中國轉移、我國東部地區產業資本加速向中西部地區轉移的趨勢越來越明顯。最近國務院又出臺了《關于中西部地區承接產

業轉移的指導意見》；9月8日，國務院審議并原則通過《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，并在節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產業上集中力量，加以扶持，在一定程度上也為黃山加快新型工業化和園區經濟發展提供了空間和可能。未來五年是區域合作深入推進期和區域競爭加劇期。目前，我國共推出10多個國家級區域發展規劃，我省皖江城市帶、合肥經濟圈、皖北地區發展等也均已上升到國家或省級戰略層面，我市國家服務業綜合改革試點城市和皖南國際旅游文化示范區建設也升格為國家級或省級戰略層面，全省戰略功能區域布局全面完成。但我們必須看到各地在城市之間、產業之間、項目之間的競爭將會愈演愈烈，如果不能有效應對，到那時被我們一直自詡所謂擁有的地緣優勢、合作潛力將會蛻變為發展的劣勢、前進的阻力。未來五年也是社會矛盾凸顯期。“十二五”時期我國經濟社會發展進入轉型期和拐點期，城鄉區域發展協調難度大、就業矛盾大、收入分配差距大等問題日益突出，深化體制改革的復雜性、艱巨性明顯加大，新舊矛盾交織，保持社會和諧穩定壓力加大，經濟社會發展面臨嚴峻挑戰。綜合分析研判 “十二五”發展形勢，應該說是機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。因此，編制“十二五”規劃必須自覺把黃山放在全球化大趨勢下、放在全國發展的大背景下、放在全省區域競爭的大格局中來思考和謀劃，善于從變化的形勢中捕捉發展機遇，把握發展的主動權。

三、更加科學地確定“十二五”發展戰略、目標和任務

在新的歷史起點上展望黃山的未來，“十二五”時期將是在過去基礎上快速起跳的最關鍵五年，是建設現代國際旅游城市深入推進的最精彩五年，是黃山這些年建設成果集中展示的最輝煌五年，也是為最終建成全面小康社會奠定堅實基礎的最重要五年。如何從戰略和全局上把握好這五年？第一，從量化指標上把握，就是到“十二五”末力爭實現“六個翻番”、“三個突破”：力爭GDP、人均GDP、財政收入、規上工業增加值、旅游總收入、文化產業增加值翻一番至兩番（GDP超過600億元，人均GDP超過6000美元，財政收入超過100億元，規上工業增加值超過360億元，旅游總收入超過500億元，文化產業增加值超過100億元）；力爭城鎮居民人均可支配收入突破2.8萬元、農民人均純收入突破1.1萬元、城鎮化率突破51%。第二，從實體形態上把握，就是要干成干好一批事關全局和長遠的大事：作為黃山崛起最大支撐、目前總投資2000多億的“十大工程”重點項目基本建成；總投資830多億元的15個重要節點在大手筆改造后全面推出；具有里程碑意義、總投資近400億元的“三條高鐵”全面建成通車；規劃面積10平方公里的站前區基本建成；規劃面積85平方公里的九大園區基本完成開發并效益大增；黃祁、宣黃高速公路建成運營并爭取新開工黃巢、黃千、濟祁高速等一批重大交通項目；黃山機場完成4D級改造并升級國際機場，4E級也要提前謀劃、盡早開工建設；國省道、城市道路改造、農村公路和旅游道路完成新一輪改造；直升飛機、輕軌等重大項目謀劃取得積極進展；總投資60億元的“百村千幢”全面完成；百佳攝影點成系列推出并成為知名品牌；覆蓋6大類、1159個點的綠色質量提升行動全面完成；智能黃山尤其是面向海內外旅游者的“智慧黃山”建成并高效運營；代表黃山旅游品位品質的五星級酒店、4A以上景區等每年有新的增加；全市60%左右的村達到市級“十有”目標；11個擴權強鎮試點鎮率先崛起并積極沖刺財政收入億元鎮；公共服務體系建設和社會民生方面每年實施一批重點項目，讓老百姓直接從發展中得到更多實惠；中心城鎮三個組團、各個區縣城的發展都有明顯的改變。第三，從外在形象上把握，就是要創造一批熠熠生輝的榮譽和品牌：全國服務業綜合改革試點任務基本完成，并在全國發揮典型示范作用；皖南國際旅游文化示范區建設有力推進，使黃山在全省的中心地位更加牢固、更加突出；全國雙擁模范城稱號繼續保持；“長安杯”順利捧回；爭創全國文明城市、全國最佳人居環境獎取得成功，黃山對外形象進一步提升。第四，從定性的、更寬泛的層面把握，最終是要在較高起點上推進現代國際旅游城市框架基本形成：轉型發展、綠色發展、和諧發展將邁出重要

步伐；“四區”建設將初現端倪；各區縣競相發展的態勢更加強烈；黃山在國內外的地位影響更加突出；人民生活環境、生活質量明顯優化；現代國際旅游城市的大體框架基本形成。總之，相對于過去來說，“十二五”應是黃山發展過程中最為關鍵、最能演繹精彩、最為靚麗奪目的五年。如果放在歷史長河中來看，過了“十二五”，到了“十三五”、“十四五”、“十五五”再回望這五年，我覺得也是最值得懷念、對未來發展最具有深遠影響的五年。毛主席在1930年1月給時任一縱司令員林彪的回信中這樣寫道：“它是站在海岸遙望海中已經看得見桅桿尖頭的一只航船，它是立于高山之巔遠看東方已見光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動于母腹的快要成熟的一個嬰兒”。毛主席當時描繪的是中國革命的光明前景，這里我們引用主席這段話描繪黃山“十二五”發展的美好前景，我想也是比較貼切的。只要我們把握住了這五年，黃山必將成為一座真正世界知名、極具現代氣息、充滿創造活力的現代國際旅游城市，必將成為一方投資環境絕佳、中外客商云集、經濟繁榮發展的創業樂土，必將成為一個處處景色秀麗、人人為之神往、適宜居住生活的幸福家園，必將成為一片集聚文化靈氣、再現古韻風華、充滿人文魅力的神奇土地。

四、更加扎實地做好“十二五”重大項目的謀劃和編制

項目是規劃的硬支撐。黃山這幾年能夠保持較快的發展速度主要得益于上了一批大項目，并且這些大項目能夠擠進省和國家規劃的“盤子”。“十二五”期間，黃山要繼續保持較快的發展速度依然離不開項目這個極為重要載體。好在我們抓得比較早，去年就開始著手謀劃了一大批重大項目，已經有了一個比較好的基礎。據統計，全市初步排定的“十二五”億元以上重大項目由年初的275個增加到現在的393個、總投資由2297億元增加到3895億元。但有些項目還僅僅停留在謀劃的初始階段，當務之急就是要繼續加強項目的可行性研究，真正謀深、謀細、謀實。要突出科學性。項目謀劃不科學，就無法實現項目經濟、社會和生態效益的最大化。科學謀劃項目，既要充分體現項目的全局性、系列性、關聯性，又要充分彰顯項目的互補性、特色性和創新性。具體到黃山，科學謀劃項目既要符合國家政策，也要切合黃山實際；既要立足黃山的資源稟賦、區位條件、產業基礎，又要突出建設現代國際旅游城市和推進“十大工程”、加快“四區”建設、構建“四大體系”的需要。要突出前瞻性。在項目謀劃上要有先人一步、高人一籌、快人一拍的創新意識，注意掌握政策、把握規律，重點圍繞“十二五”期間國家加快發展方式轉變、推動經濟結構戰略性調整等重大政策導向謀劃項目。比如，要充分考慮“十二五”我市高速公路網、高速鐵路網基本形成，黃山口岸擴大開放、黃山機場改造升級的實際情況，謀劃好包括環黃山、環太平湖公路、黃山旅游輕軌和區縣快速通道建設在內的市內交通路網建設，同時加快謀劃一批促進“智能黃山”建設的信息化項目，提升黃山信息化水平。要突出統籌性。注意從統籌城鄉發展、經濟社會協調發展和人與自然和諧發展的角度出發，謀劃好項目。既要考慮現有產業做大做強，又要“無中生有”培育新的增長點；既要重視經濟項目謀劃，又要重視社會事業項目謀劃；既要推進當前項目建設，又要謀劃一批管長遠、增后勁的項目；既要與中央、省里加強“無縫對接”，又要與區縣加強“有機銜接”，全方位提升項目謀劃水平。要突出引領性。重大項目對經濟社會發展的影響重大、作用突出、關系長遠，正所謂“經濟發展快、全靠項目帶”。突破一個重大項目，就突破一片、帶動一串；落實一個重大項目，就拉出一個產業鏈。我們要以更高的眼光在更大的視野中謀篇布局，以“善于爭、敢于為、動于情、持于恒”的精神推進落實，做到以重大項目引領建設、推動工作、促進發展。

需要特別指出的是，重大項目謀劃不僅要注重數量，更要注重質量、特色和效益；不僅要注重項目本身的編制，更要注重項目的上報、對接，使更多的項目列進國家和省里項目計劃；不僅要注重項目資金的靜態平衡，更要注重項目資金的動態平衡。

五、更加積極主動地學習借鑒外地謀劃“十二五”發展的新理念和好做法

中國有兩句成語，一句是“他山之石、可以攻玉”，還有一句是“知己知彼、百戰不殆”。

這對我們編制“十二五”規劃很有啟迪意義。規劃編制的過程，其實就是一個不斷學習、加強研究、深化認識的過程，就是一個集中各種智慧、協調各方利益、形成社會共識的過程。同時，關起門來編規劃肯定也不行，必須眼睛向外，了解外面的精彩情況，才能找準自己的方向和方位。從我初步了解的信息看（可能不太準確），如與我們毗鄰的池州和宣城（略）。又比如與我們體量相當的亳州和宿州（略）。再比如與我們類型相似的張家界和桂林（略）。還比如與我們地緣相近的杭州和蘇州（略）。這些地方規劃思路之新、起點之高、手筆之大，很值得我們學習借鑒。因此，我們一定要在進一步深化戰略研究、加強自身業務學習的同時，拓寬視野、博采眾長，完善規劃、提升規劃。

最后說“五句話”：要樹立責任心、提升精氣神、強化執行力、施展真本領、推進大發展。現在150萬人民包括老同志以及在外工作的黃山籍人士在看著我們，省委、省政府在看著我們，歷史和未來在看著我們，在座的各位身負重任，大家一定要齊心協力，把黃山建設好、發展好，讓黃山人民分享多享改革發展成果！

第五篇：王福宏書記在黃山市工商聯第六次代表大會上的即席講話

王福宏書記在黃山市工商聯第六次代表大會上的即

席講話

王 福 宏

（2012年1月5日，根據錄音整理）

各位代表、同志們：

今天，黃山市工商聯第六次代表大會在這里隆重召開。首先，我和迎峰、衛星、林沐、楊震同志一起，代表市委、市人大、市政府、市政協向大會的勝利召開表示熱烈祝賀！向出席大會的全體代表，并通過你們向全市廣大工商聯會員致以親切問候！向蒞臨大會指導的省工商聯領導表示熱烈歡迎和衷心感謝！市工商聯第五次代表大會以來，在省工商聯的有力指導下，全市各級工商聯堅持以科學發展觀為指導，緊扣促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的基本任務，積極主動作為，切實履職盡責，做了大量富有影響、卓有成效的工作，發揮了不可替代的作用，在推動發展、參政議政、招商引資、扶貧濟困等方面都取得了顯著成績。廣大非公有制經濟人士堅定信心謀發展，攻堅克難求突破，為繁榮經濟、增加稅收、擴大就業、促進和諧發揮了重要作用。截至2010年底，非公有制企業占全市企業總數的92%，非公有制經濟增加值占全市GDP的59%，繳納稅收占全市稅收總額的78%，吸納新增就業人數占全年新增就業總數的90%，非公有制經濟日益成為我市經濟增長的重要引擎和改善民生的重要載體，為全市經濟社會發展作出了突出貢獻。市委、市政府對工商聯工作十分

滿意，是充分肯定的。

“十二五”是黃山不可多得的重要戰略機遇期和大有作為的黃金發展期，也是非公有制經濟和工商聯事業加快發展的重要機遇期。昨天召開的市委五屆二次全會，我們收獲了“十二五”強勢開局、良好開局的成功喜悅，而且明確了今年全市工作的總體要求、奮斗目標和主要任務，作出了奮力掀起招商引資、項目推進、旅游營銷、綠色提升、重點村鎮環境風貌整治和扶貧開發“六個高潮”的戰略部署。可以說，這不僅給工商聯工作提出了新的要求，更為工商聯事業創造了廣闊的空間和舞臺。希望各級工商聯組織進一步增強機遇意識、發展意識，認真落實“團結、服務、引導、教育”的工作方針，緊緊圍繞發展大局，充分發揮職能作用，為推進科學發展、加速黃山崛起貢獻更多的智慧和更大的力量。

剛才，看了本次大會全體代表的倡議書，提出的“搶抓機遇、做強做大，節約資源、保護環境，依法經營、誠實守信，以人為本、關愛員工，扶貧濟困、貢獻社會”五項倡議，覺得非常好，這不僅體現了工商聯和非公有制經濟的內在要求，也體現了黃山工商聯和非公有制經濟的特色要求。這里，我代表市委、市政府提幾點希望。

一要堅持服務為本理念，努力在推動非公有制經濟又好又快發展上邁出新步伐。工商聯工作集統戰性、經濟性、民間性于一體，其經濟性主要體現在直接服務經濟建設上。因此，圍繞中心、服務大局是工商聯工作的核心任務。要充分

發揮工商聯聯系廣泛的獨特優勢，依托國家服務業綜合改革試點、新安江流域生態補償機制試點、徽州文化生態保護區和皖南國際旅游文化示范區等四大戰略平臺，深入推進與全國知名民企對接合作，以商引商，以誠招商，大力引進資金、項目和先進的管理理念、管理機制，集聚更多要素資源參與黃山經濟建設。各級工商聯要協助黨委政府，主動配合有關部門，不斷完善促進非公有制經濟發展的決策機制和政策體系，加強中小企業服務體系建設，為非公有制經濟創造良好的發展環境。要把服務重點放在引導非公有制經濟轉型升級上，廣泛開展“工商聯與民營經濟共成長”活動，鼓勵、支持企業自主創新，加強技術改造和品牌創建，不斷增強企業市場競爭力、抵御風險能力和可持續發展能力。

二要強化思想政治教育，努力在引導非公有制經濟人士健康成長上取得新成效。這是黨的統一戰線工作的重要著力點，是貫穿工商聯工作始終的生命線。要堅持引導教育和自我教育相結合，廣泛開展非公有制經濟領域先進典型的學習宣傳表彰，引導非公有制經濟人士發揚“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”的優良傳統，踐行社會主義核心價值體系，秉承古徽商“先義后利”、“以義制利”、“以義為上”的經營理念，積極參與扶貧開發、光彩事業及其他社會公益慈善事業，自覺履行社會責任，致富思源、回報社會。要探索建立非公有制經濟組織黨建工作新機制，不斷擴大黨組織覆蓋面，切實增強黨組織的凝聚力和感召力。要進一步密切同非公有制經濟人士的聯系，引導他們增強大局意識和責任意識，幫

助他們提高參政議政的能力和水平。

三要切實履行主管職責，努力在推進行業協會和商會改革發展上實現新突破。行業協會和商會是市場經濟體系的重要組成部分，是知識經濟條件下政企之間的橋梁和紐帶，對于促進政府職能轉變、完善社會主義市場經濟體制具有重要作用。要切實加強業務指導和日常監管，指導和推動商會組織規范內部管理，依照法律和章程開展活動，積極參與制定行業協會商會政策法規，充分發揮行業組織宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律的作用。要準確把握新時期行業協會、商會發展特點和規律，圍繞非公有制企業比較集中的新興領域，引導組建一批新的商會組織，不斷擴大覆蓋面和影響力。要充分發揮行業組織的牽頭協調作用，積極引導和促進民營企業組建投資聯盟和戰略聯盟，實現抱團發展、聯合發展。

四要扎實做好群眾工作，努力在增進社會和諧、創新社會管理上有新作為。工商聯作為黨領導的人民團體和商會組織，協助黨委政府做好群眾工作，是新時期加強和改進工商聯工作的重要內容。要圍繞黨的中心工作，深入研究和把握非公有制經濟人士群眾工作的新特點，創新工作方法，提高工作本領。要引導非公有制企業提供更多就業崗位，加快建立和完善職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，構建和諧勞動關系，維護員工合法權益，讓員工更多分享企業發展成果。要高度重視并切實發揮組織網絡優勢，依托鄉鎮、街道、社區、市場等基層商會，及時反映社情民意，協助黨委政府做好穩控工作，努力把影響社會和諧穩定的矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。

工商聯工作是黨和國家工作全局中的一個重要方面，是黨的統一戰線工作和經濟工作的重要內容。各級黨委、政府要站在全局和戰略的高度，認真貫徹落實中央和省委、省政府關于加強和改進新形勢下工商聯工作的《意見》和《實施意見》精神，把工商聯工作擺上重要議事日程，進一步加強對工商聯工作的領導，落實黨委領導班子抓工商聯工作的責任，建立政府聯系工商聯的工作制度，為工商聯充分發揮作用積極創造條件。各級統戰部門要加強對非公有制經濟人士工作和工商聯工作的指導和協調，支持工商聯依照法律和章程履行職能，創造性地開展工作。要以改革創新精神抓好工商聯領導班子、會員隊伍、基層組織和機關干部隊伍建設，不斷提高凝聚力、影響力、執行力，努力把工商聯建設成為政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務高效、作風優良的人民團體和商會組織。

各位代表、同志們，工商聯地位日益重要，工商聯事業大有可為。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，改革創新，銳意進取，共同譜寫工商聯事業發展的新篇章，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！最后，預祝大會取得圓滿成功！祝各位代表和同志們在新的一年工作順利、事業發達、闔家幸福、萬事如意！