第一篇：王福宏書記在全市人才工作會議上的講話

王福宏書記在全市人才工作會議上的講話

王福宏

（2010年12月20日）

臨近歲末，在各項工作正處于沖刺和掃尾階段之時，市委決定召開全市人才工作會議，充分體現了市委、市政府對人才工作的高度重視，充分表明了人才工作在全局工作中的重要地位。剛才，迎峰同志宣讀了市委、市政府關于表彰全市人才工作先進單位的決定，黃山區作為先進單位代表進行了典型發言，他們的經驗和精神值得全市各地各部門學習借鑒。在此，我代表市四套班子，向受表彰的先進單位表示熱烈祝賀！向辛勤奮戰在全市各條戰線上的廣大人才和從事人才工作的同志們表示衷心感謝！剛才，湘冰同志代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，請大家認真學習貫徹。下面，我講六點意見：

一要深化認識。發展是第一要務，人才是第一資源，兩者統一于黃山建設現代國際旅游城市的生動實踐。“十一五”以來，市委、市政府始終把人才工作擺在突出位置，把“人才強市戰略推進工程”作為全市“十大工程”建設之一，大力加強人才隊伍建設，為黃山經濟社會發展提供了堅強的人才支撐和智力支持。即將到來的“十二五”時期，黃山適逢重要戰略機遇期和黃金發展期。能否抓住機遇、用好機遇，能否奮發有為、大有作為，能否圓滿實現“五個翻番”、“五個突破”的目標，在相當程度上是取決于人才的數量、人才的質量、人才的作用、人才的水平！不論是回眸過去還是著眼未來，人才工作都是我市必須著力突破的一個重要“瓶頸”，是亟需破解的一個重大課題。各級各部門一定要切實增強緊迫性、自覺性和創造性，充分認識全面實施人才強市戰略的重大意義，把人才效能作為推進轉型發展、開放發展、綠色發展、和諧發展的重要力量，千方百計培養和造就一支與現代國際旅游城市定位相匹配的一流人才隊伍，依靠人才資源的大開發、快積聚，推動經濟社會的大發展、快發展。

二要硬化任務。中央和省委人才工作會議召開后，市委、市政府迅速出臺了一系列政策文件，并制定了《黃山市中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，會后即將下發。剛才，湘冰同志又結合黃山實際，對今后一個時期我市人才工作提出了具體要求。總的講，就是要以貫徹落實《發展規劃綱要》為重點，緊扣加快經濟發展方式轉變這一主線，突出抓好培養、引進、使用三個關鍵環節，全面加強各類人才隊伍建設。各地各部門要緊緊圍繞市委市政府的決策部署，緊密聯系實際，突出工作重點，制定詳細的工作任務分解表,把任務分解落實到人、責任落實到人。當前，在統籌抓好各類人才隊伍的同時，要把高層次、高技能、緊缺人才、適用人才和特色人才團隊建設作為人才工作任務的重中之重，走出一條具有黃山特色的人才之路。同時，還要切實加大對人才工作的考核力度，確保人才工作的各項目標任務真正落到實處。

三要活化機制。體制新、機制活，則人才旺。要把以人為本、人才資源是第一資源的觀念貫穿人才工作實踐，堅決破除一切束縛人才發展的體制機制障礙，積極營造充滿活力、富有效率、更加開放的制度環境，為人才事業發展增添蓬勃活力和強大動力。湘冰同志在報告中提出要建立健全人才培養機制、吸引機制、使用機制、評價機制、流動機制、激勵機制等，這很好。建立好的人才工作機制非常重要，但保證機制正常運轉，尤其是在運轉過程中不斷予以完善、充分發揮應有的作用則更為重要。我們一定要引起高度重視，從黃山實際出發，在力求“實用”和“管用”上下功夫，積極探索，主動作為，努力取得突破性進展。

四要實化措施。在實際工作中，有一些地方和單位，講的時候把人才資源作為“第一資源”，實際做的是“見物不見人”；講的時候把人才放在“戰略地位”，實際做的是人才“略占地位”。這種現象必須要迅速扭轉。我們要從發展需求出發，從工作實際出發，拿出具體的、有效的舉措，全力推進各項政策措施的落實，真正做到人才資源優先開發，確立人才資源相對于物質、資金、環境等資源的優先開發地位；真正做到人才結構優先調整，盡快形成與經濟轉型升級、社會管理變革相適應的科學人才結構；真正做到人才投入優先保證，確保人才投入占財政支出的比重得到不斷提高；真正做到人才制度優先創新，促使各類人才在黃山大地“生根”、“開花”、“結果”。

五要優化環境。人才是在較高層次上能動發揮作用且產生較大效應的特殊群體，其尊重需求和自我實現需求尤為強烈（美國心理學家馬斯洛提出了著名的人的需求層次理論，他把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五類，依次由較低層次到較高層次排列）。在人才問題上，我們首要責任就是讓各類人才在黃山創業有機會、干事有舞臺，受到廣泛尊重，實現人生價值。各級黨委政府、各部門都要當好人才的“后勤部長”，在工作上要多支持，給他們提供展示才華的機會；在生活上要多照顧，竭盡全力為他們解決各種實際問題；在輿論上要多宣傳，大張旗鼓地宣傳優秀人才干事創業的先進事跡，努力把黃山建成一個才華受到充分尊重、人才價值得到充分承認的社會，建成一個物質財富充分涌流、各類人才充分涌現的社會。

六要強化領導。近年來，市人才工作領導小組及組織部門認真落實黨管人才原則，履行牽頭抓總職責，相關部門協調配合，全市人才工作健康有序開展，值得充分肯定。今后，各級黨委政府要進一步強化人才工作領導，切實把人才工作提上重要日程，做到在謀劃發展時同步考慮人才保證，制定政策時同步考慮人才導向，部署工作時同步考慮人才舉措。要把人才工作納入黨政領導班子工作目標責任制，把人才工作情況作為評價領導班子和領導干部領導科學發展能力的重要標準和依據。黨政主要領導要認真履行“一把手”抓“第一資源”的責任。各地各部門都要有思賢若渴的愛才之心、伯樂相馬的識才之智、海納百川的容才之量、知人善任的用才之藝，最大限度地把各類優秀人才集聚到黃山改革發展的各項事業中來，真正使黃山成為人才輩出之地、人才集聚之地、人才創業之地、人才向往之地。

同志們，古徽州輝煌數百年的歷史，也是徽州人才輩出的歷史；今天的黃山是歷史上最好之一的發展時期，也是呼喚人才、成就人才的最好時期。我們一定要堅定不移地實施人才強市戰略，以海納百川的胸懷廣聚天下英才，大力營造更有吸引力的發展環境，最大限度地釋放人才創新創造的能量，為推進現代國際旅游城市建設提供強有力的人才支撐和智力保證！

第二篇：王福宏書記在全市農村工作會議上的講話

王福宏書記在全市農村工作會議上的講話

王 福 宏

（2010年2月27日）

同志們：

首先，向受到表彰的2009新農村建設達到“十有”目標的村和全市農民創業帶頭人表示祝賀！非常贊同國權市長所作的工作報告，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再簡要地講三點意見：

一、對去年我市“三農”工作取得的成績必須充分肯定

2009年，同其他工作一樣，我市“三農”工作取得了顯著成績，市委、市政府對此是充分肯定的，各方面對此是高度評價的。剛才國權同志已經用“五個新”作了全面深刻的總結，如果需要再強調的話，至少有六個方面值得肯定。一是“三農”地位更加鞏固。各級黨委、政府對“三農”工作更加重視，發展思路更加清晰，各行各業和社會各界關心支持“三農”工作的氛圍更加濃厚。二是農村經濟持續發展。新農村建設“八個一批”和農業產業化“1122”計劃取得積極進展，農民人均純收入連續六年保持兩位數增長，茶業經濟實現新突破，鄉村旅游正在成為農村經濟發展的新亮點。三是農村各項改革不斷深化。休寧縣開展的農村公益事業“一事一議”財政獎補試點工作在全省作經驗交流，受到了中央政治局常委、國務院副總理李克強同志的充分肯定，我市林權改革與發展的做法和經驗在全省林業工作會議進行了交流。四是農村民計民生繼續改善。去年全市實施的30項民生工程中，其中涉及農村項目達26項，有效地改善了農村基礎設施和農民生產生活條件。五是農村社會總體穩定。組建了107個鄉鎮（街道）維穩綜治中心，開展了農村矛盾糾紛大排查、大調處、大化解和農村治安混亂地區專項整治行動，農村發案率明顯下降，我市群眾安全感測評居全省第一位。六是農村基層黨建全面加強。創新實施了基層組織建設“動車組”工程，廣泛推行了黨員議事會制度，進一步夯實了基層組織，不斷壯大了農村黨員隊伍，我市實施的“動車組”工程的做法和經驗得到了省委書記王金山同志的充分肯定，中央電視臺新聞聯播欄目對我市基層黨組織推行黨員議事會制度的做法進行了專題報道。

回顧2009年的農業農村工作，工作過程歷盡艱辛，工作舉措彌足珍貴，取得成績來之不易。這得益于省委、省政府的正確領導，得益于中央和省直各部門、各方面的大力支持，得益于各項強農惠農政策的強勁推動；這歸功于我市各級黨委政府對農村工作的駕馭能力，歸功于各區縣各部門的工作合力，歸功于基層干部群眾的創造活力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、“三農”工作作為全黨工作重中之重的理念必須不斷深化

把“三農”工作作為全黨工作的“重中之重”，是2002年底召開的中央農村工作會議第一次提出來的，現在中央每年都這么要求。今年元旦，胡錦濤總書記在河北省廊坊市三河考察農業農村工作時，又再次強調各級黨委和政府要始終把解決好“三農”問題放在重中之重的位置，充分體現了中央一貫高度重視“三農”工作的戰略思想。各級黨委、政府必須持續深化這一理念，思想上不能有絲毫動搖，認識上不能有絲毫含糊，工作上不能有絲毫偏差。黃山作為一座新興的旅游城市，要不要把“三農”工作作為“重中之重”？這容易形成誤區，容易產生偏差。在我們黃山如何全面、準確地理解和把握“三農”工作“重中之重”的戰略思想，我在前年的新農村觀摩會上曾經說了幾個觀點，就是我們建設現代國際旅游城市，最重要的基礎在農村；發展旅游經濟、工業經濟、生態經濟，最深厚的資源在農村；消除城鄉二元結構，最艱巨的任務在農村；維護全市政治社會穩定，最主要的陣地在農村。今天，我再強調幾點：

第一，比重高，“三農”地位絲毫忽視不得。我市80%的面積是山場，70%的人口在農村。農業、農村和農民問題始終是關系到全市經濟社會發展的根本問題。沒有農村的現代化，就沒有全市的現代化；沒有農民的富裕小康，就沒有全市人民的富裕小康；沒有農業的穩定發展，就沒有國民經濟的持續健康發展；沒有農村社會的和諧穩定，就沒有全市社會的和諧穩定。決不能因為一產占GDP比重相對較低、決不能因為一產提供的稅收比重不大，就忽視“三農”工作“重中之重”的地位，就動搖我們抓好“三農”工作的信心和決心。

第二，任務重，工作力度絲毫松懈不得。新農村建設“八個一批”和農業產業化“1122”計劃，是我們做好“三農”工作的直接任務，必須持之以恒地抓好。但“三農”工作涉及面很廣、要做的工作很多，絕不僅限于此。我們的林業，林地面積、活立木蓄積量和森林覆蓋率均居全省第一位，林區人口占農村人口的70%，各級黨委、政府不下大力氣抓不行；我們的水利，境內有大小河流688條、水庫143座（其中病險水庫仍有46座），搞好整治、確保安全、發揮作用，不下大力氣抓不行；我們的民生，農村是大頭，今年全市實施的35項民生工程中有32項涉及農村，將惠及110多萬農民，不下大力氣抓不行；我們的鄉村旅游，今年全市旅游接待力爭突破2500萬人次、旅游總收入突破200億元，鄉村旅游接待人數就達1500萬人次、旅游收入70億元，人次超過60%、收入超過30%，這么大的比重決定了我們不下大力氣抓不行；我們的生態建設，是我們的立市之本，是我們贏得未來發展的決定因素，在任何時候都馬虎不得、松懈不得；我們的土地整治整村推進工作，搞得好，能夠一攬子解決工業化城鎮化“缺地”、新農村建設“缺錢”、耕地保護“缺動力”等一系列問題，不下大力氣抓不行；我們的地質災害防治，是全省的重點，現有地質災害點753處，涉及農戶9073戶、3.24萬人，這關系到農村長治久安、關系到農民群眾的生命財產安全，需要不遺余力地抓緊抓好；我們的扶貧開發，目前全市有5.57萬貧困人口，而且大多散居在偏遠的深山區、庫區和革命老區，交通閉塞，資源匱乏，幫助他們脫貧致富是我們黨委、政府義不容辭的職責；我們的規劃與建設，必須引起我們的足夠重視，切實做好拆違控違工作，必須堅持先規劃、后開發建設的方針；我們的社會事業，涉及農村教育、科技、文化、衛生以及社保和農村養老保險等諸多方面，事關農村社會和諧穩定，事關農村長遠發展，各級黨委、政府不能不高度重視。如此等等，工作很多、任務很重。這一樁樁、一件件事情，無不與“三農”工作密切相關，無不與我們各級黨委、政府的職責密不可分。只有牢固樹立“三農”是全黨工作“重中之重”的戰略思想，才能自覺地高強度、大力度地把這一樁樁、一件件具體實在的事情抓實、抓好、抓出成效。

第三，潛力大，謀劃發展絲毫馬虎不得。黃山是一個旅游城市，也是一個以“三農”為主的山區城市，特有的自然資源、濃郁的地域文化、良好的生態環境、優越的區位條件，決定了我們的農村與其他地方的農村有許多不一樣的地方，有我們自己的個性和特質。我們的農村不同于其他地方的農村，不是窮鄉僻壤，而是長期受到徽文化浸潤和滋養的詩書之鄉，從各個角落散發出來的傳統文化氣息，一旦形成產業就可能帶來可觀的效益；我們的農村不同于其他地方的農村，不是黃土高坡，而是處處青山碧水環繞的生態之鄉，隨著社會的發展和進步，這里將越來越成為世人最向往的地方；我們的農村不同于其他地方的農村，不是殘磚礫瓦，而是到處遍布著古村落、古民居的文物之鄉，這些歷經千百年風雨滄桑留存下來、不可再生的徽派古建筑，隨著時間的推移其價值將越發彰顯、愈加倍增；我們的農村不同于其他地方的農村，不是稻菽麥浪，而是大量出產茶葉、茶油、菊花等品質優良、品味俱佳的山珍之鄉，30多年前小平同志視察黃山時說的“你們物產很豐富，你這個地方將是全國最富的地方”，就已經為我們指明了發展的方向；我們的農村不同于其他地方的農村，不是偏于一隅，而是隨著大交通的改善能夠通江達海、面向長三角的開放之鄉，我們完全可以依托自身的優勢條件，實現與長三角等發達地區的優勢互補、錯位發展。因此，要實現“全國最富”的目標，關鍵取決于我們是不是真正把“三農”工作擺上了重中之重的位置，關鍵取決

于我們對立足自身加快發展研究的深不深、謀劃的透不透。

第四，政策好，對上爭取絲毫遲緩不得。近年來，國家制定出臺了一系列強農惠農政策，切實加大對“三農”的投入，推動公共財政向農村覆蓋，在取消農業稅的基礎上，大幅度增加對農業農村基礎設施建設的投入，實施對農民直接補貼，實行農村免費義務教育，建立新型農村合作醫療和農村最低生活保障制度等，歸納起來至少有涉農補貼類、支持農業生產發展類、基礎設施建設類、社會事業類等4大類150多項。2009年中央財政共投入“三農”資金7161億元，比上年增長20.3%。省里爭取中央“三農”資金287億元，省財政投入“三農”資金114億元，去年我市共爭取各類支農資金12.51億元、增長31.3%，每個農民受益1000多元。2010年中央對“三農”的具體投入數額可能要到全國“兩會”以后才能明朗，但可以肯定的是中央將繼續加大對“三農”投入的力度，并且每年都會以20%以上的幅度增加。這么好的政策、這么好的機遇，如果不強化“重中之重”的認識，不加強對“三農”工作的領導，不能全力以赴做好對上爭取工作，我們就會錯失難得的發展機遇，就會丟掉更多的項目和資金。應當看到，對上爭取的過程，也是我們各級領導干部提高政策水平、業務水平的過程。各級黨委、政府更應積極主動地做好對上爭取工作，努力為我市“三農”工作做出應有貢獻。

綜上所述，黃山的“三農”工作外延比別的地方更寬泛，內涵比別的地方更豐富，對我們各級領導干部駕馭“三農”工作的能力要求更嚴格，必須持續深化把“三農”作為全黨工作“重中之重”的理念，必須有大視野、大統籌、大智慧、大能耐，必須在思想上強化再強化、認識上深化再深化、工作上實化再實化。

三、黨對農村工作的領導必須進一步加強

推進農村改革發展，關鍵在黨、關鍵在黨員領導干部。各級黨委、政府要適應統籌城鄉發展新形勢、新任務的要求，進一步加強和改進黨對農村工作的領導，切實提高黨領導農村科學發展的能力和水平。

一要加強鄉（鎮）村領導班子建設。鄉（鎮）村領導班子是農村基層工作的領導者和組織者，是黨的農村工作路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實施者，肩負的責任重大。據統計，全市受到省、市級以上表彰的“五個好”鄉鎮黨委15個、先進村級黨組織125個，分別占總數的15%和14%。同時，全市還有后進鄉鎮黨委7個、后進村66個，分別占總數的7%和7.４%。從這些數據可以看出，全市鄉（鎮）村領導班子整體上是過得硬的，但還有不少鄉（鎮）村領導班子需要加強和改進。各地要采取有效措施，積極爭先創優，力爭通過兩年努力，使全市“五個好”鄉鎮黨委、村黨組織分別達60%和70%。每個區縣都要列出爭先創優計劃，市委組織部抓好指導督查。要始終堅持把班子建設擺在突出位置，對鄉鎮，繼續貫徹落實好省里下發的加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見，選優配強鄉鎮黨委班子。堅持不懈地抓好鄉鎮黨委書記集中培訓，切實提高他們的綜合素質。鼓勵鄉鎮干部在基層一線干事創業，優先提拔表現優秀的鄉鎮黨政正職。對村，要繼續推進農村黨員干部“素質提升”工程，加強以村黨組織帶頭人為重點的村干部隊伍建設。（我市已有1294名村干部獲得國家承認的大專學歷，在全省率先實現每個村都有大學生的目標）。繼續做好選派第四批優秀年輕黨員干部到村任職和選聘高校畢業生到村任職工作，爭取開展從優秀村干部中招錄鄉鎮公務員和選拔鄉鎮領導干部工作。充分運用第三批學習實踐活動的成果，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子。認真落實村干部“一定三有”要求，進一步調整完善村干部報酬，充分調動村干部的工作積極性。深入開展向沈浩同志學習活動，全市廣大黨員干部特別是農村基層黨員干部要以沈浩同志為榜樣，牢記宗旨、一心為民，開拓進取、踏實干事，艱苦奮斗、無私奉獻，努力做一個讓人民群眾離不開的好干部、好黨員。

二要加強農村黨組織建設。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，擔負著把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任，是推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系

群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。村干部是村級黨組織的核心力量。目前，全市889個村設置了202個黨總支、687個黨支部，而農民專業合作組織黨支部數僅有20個，占2%左右，這遠遠不能適應形勢的發展。當前，在以地域、單位為主設置黨組織的基礎上，大膽創新、因地制宜，采取支部加協會、支部加企業等形式，積極設置產業型、功能型、聯合型黨組織，擴大農村新型組織的覆蓋面，切實做到哪里有黨員哪里就有黨的組織和有效的管理。認真做好村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設工作，不斷完善基層黨建工作支撐體系。積極開展多形式的城鄉基層黨組織結對共建活動，加大對農村基層組織建設支持力度，形成以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展的基層黨建工作新格局。三要加強農村黨員隊伍建設。農村黨員是發展農村經濟、建設社會主義新農村的骨干力量。去年以來，我市各級黨組織進一步加快黨員發展步伐，全市農村黨員總數已達55203人，當年新發展農村黨員1615名，同比增加32.3%，農村黨員“老化”問題正逐步得到解決。各地要繼續采取有針對性的措施，不斷壯大黨員隊伍，優化農村黨員隊伍結構，力爭到2011年底全市每年新發展農村黨員中35歲以下、高中以上文化程度達到80%，能人黨員達50%以上。各地要排定發展對象，在保證質量的前提下，抓緊實施。要鍥而不舍地抓好黨員教育培訓工作，大力提升村干部的能力和水平。積極搭建黨員作用發揮平臺，進一步把握好農村基層黨組織建設“動車組”工程注重提速、注重整體、注重協調、注重激活機制等內涵，積極探索新思路、新舉措，在各級黨組織和廣大黨員中開展“人人有激情、時時在狀態”主題實踐活動，不斷深化農村基層黨組織五大載體建設，積極創造條件，讓廣大基層黨員在新農村建設的廣闊天地里施展才華、貢獻力量。

四要加強農村黨建工作制度建設。制度建設具有全局性、穩定性和長期性的特點，因而也更具根本性。只有加強制度建設，才能把農村基層黨建工作納入科學化、規范化、制度化軌道。要以進一步鞏固和擴大學習實踐活動整改成果為契機，建立健全學習實踐科學發展觀的長效機制，為充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用提供制度保障。要以完善農村“三級聯創”制度為重點，進一步明確農村黨建工作責任主體，明確縣、鄉、村書記抓基層黨建工作的職責，認真落實黨建工作責任制，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作長效機制。要進一步建立健全農村基層民主管理制度，大力完善農村基層治理機制。貫徹落實加強基層黨內民主的各項制度規定，堅持把推進黨員議事會制度作為發展基層黨內民主的突破口，進一步總結推廣農村黨員議事會先進典型經驗，不斷完善基層黨務公開、黨內情況通報制度，著力提高基層黨組織議事決策科學化、民主化水平，切實做到用制度管權、管事、管人。

五要加強鄉村干部隊伍作風建設。目前我市廣大基層干部的工作作風狀況總體是好的，大家在基層工作非常努力、非常清苦、也非常辛苦，但也存在一些不容忽視的問題。據市紀委統計，2009年全市共有89名干部受處分，而農村黨員干部就有37人，占全市總數的42%。可以看出，農村黨員干部的作風問題已經比較突出，這些問題盡管發生在少數鄉村干部身上，但如果不及時加以整頓，必將嚴重影響黨群干群關系，損害黨和政府的形象，影響農村經濟發展與社會和諧穩定。特別是隨著國家加大對農村基礎設施建設的投入，農村項目建設數量較多、工程資金額度較大，由于監管不到位、干部自律意識不強，由此帶來的“村官”違紀和腐敗現象時有發生。各級黨組織必須充分認識到加強基層干部作風建設的重要性和緊迫性，進一步強化為農服務意識，在廣大基層干部中大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗之風。要持續開展黨性黨風黨紀教育，加強農村基層黨風廉政建設，全面開展農村集體資金、資產、資源清查核實工作，進一步完善和落實監督制約機制，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處鄉村干違紀違法案件，從根本上預防和杜絕“村官”腐敗現象的發生。

同志們，做好今年的農業農村工作任務艱巨、責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同

志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，始終保持昂揚向上的精神狀態，銳意進取，扎實工作，努力開創“三農”工作新局面，為加快建設現代國際旅游城市作出新貢獻！

第三篇：王福宏書記在全市金融工作會議上的即席講話

王福宏書記在全市金融工作會議上的即席講話

（2010年3月24日）

同志們：

這次全市金融工作會議非常重要，規模不大、“份量”不輕，時間不長、主題突出。剛才，表彰了2009金融支持地方經濟發展先進單位和優秀管理單位，市人行、黃山銀監分局和各銀行業金融機構也作了很好的表態發言，以學同志總結了去年金融工作并對今年工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。

去年2月份，我在全市金融工作座談會上提出“超常規推進金融發展與服務，實現經濟與金融良性互動共贏”的指導思想，全市各金融機構積極響應、主動作為，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。現在看來這個指導思想是完全正確的，金融發展與服務、經濟與金融良性互動共贏取得了顯著成效。從金融方面看：截止 2009年底，全市金融機構人民幣存款余額372.98億元，增長24.4%；貸款余額211.08億元，增長36.4%，高于全省平均水平2.8個百分點，位居全省第8位；按全口徑統計新增貸款余額達66.8億元，為歷年最多。全市銀行業金融機構不良貸款余額6.3億元，不良率2.72%，分別比年初減少0.26億元和下降1.51個百分點。今年前兩個月全國、全省新增貸款同比分別下降22.3%、10.2%，而我們是正增長（增長7.22%），很不容易。在存貸款均保持增長的同時，去年我市新成立的金融機構數也創歷史新高，新組建農村合作銀行3家，黃山區金橋村鎮銀行試點工作正式啟動，8家小額貸款公司獲準開業，1家批準籌建，1家上報待批。從全市經濟社會發展來看：去年我市GDP增長11.5%，規模以上工業增加值增長26.1%，固定資產投資增長28%，財政收入突破30億元、增長21.4%，旅游接待人數突破2000萬人次、增長17.8%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9.9%和10.5%。無論是總量指標還是人均指標都表現出非常好的發展態勢。從以上可以看出，我們提出這樣的指導思想實際效果是明顯的。市金融辦、市人行、市銀監分局充分發揮指導、監管、服務等職能，積極為市委、市政府當好金融參謀，圓滿完成了年初確定的信貸增長目標；市工行、市農行、市中行、市建行和新成立的市郵儲銀行不斷加大信貸投放力度，當年新增貸款均成倍增長；市農發行申請發放的新安江綜合治理項目10億元長期信用貸款是我市近年來單筆數額最大的貸款，為新安江延伸段綜合開發工程快速推進作出了積極貢獻；徽商銀行業務成倍增長、利潤大幅增加，信貸資產質量繼續保持較好水平；農村合作金融機構繼續在縣域和中小企業貸款中發揮主力軍作用，當年新增貸款17.66億元，占全市新增貸款總額的31.4%；國開行、中國進出口銀行對我市基礎設施建設和外貿進出口企業的支持力度明顯加大，信貸投放額度均創歷史之最。去年，中國進出口銀行信貸已突破1億元；證券業交投活躍，全市股票、基金、權證成交量累計超過322億元，保持了與市場同步發展水平；保險業持續發展，保費收入大幅攀升，各項理賠支出及時到位，較好發揮了地方經濟發展“穩定器”的作用；信用擔保機構快速增加，當年新增13家，累計為企業提供擔保貸款金額17.91億元，擔保在促進信貸支持地方經濟發展中的積極作用顯著增強。同時，全市各金融機構與省行、總行都建立了非常好的關系，良性互動的關系進一步加深。這些都充分表明地方與金融部門的關系進入了一個新階段、開啟了一個新時期。在此，我和國權同志一起代表市委、市政府向各家銀行的省行領導表示衷心的感謝！向在座的各金融機構負責同志并通過你們向全市金融系統干部職工致以親切的問候！向獲得表彰的先進和優秀單位表示熱烈的祝賀！

總結去年的金融工作，一條很重要的經驗就是適時提出了“超常規推進金融發展與服務，實現經濟與金融良性互動共贏”的指導思想。大家普遍反映，這一指導思想對形勢研判準，與市情結合緊，指導實際工作效果好。今年，我們應該繼續堅持這樣一個指導思想，持續超常規推進金融發展與服務，更好地實現經濟與金融良性互動共贏。這首先是因為國家宏觀政策導向沒有變，我們持續超常規推進金融發展與服務有可能；其次是黃山已步入開放合作、跨越發展的新時期，正站在厚積薄發、加速崛起的新起點，大發展、大建設需要大投資，需要信貸強有力的支撐，我 們持續超常規推進金融發展與服務有必要；第三是全市各金融機構去年工作做得好，創造了許多好的經驗，今年新年伊始就圍繞“持續超常規推進金融發展與服務”這個主題積極謀劃全年工作，明確發展目標，我們持續超常規推進金融發展與服務有基礎。實踐證明，凡是好的、行之有效的做法我們就不要輕易改變，堅持下去，必見成效。

如何在新形勢下，堅持以科學發展觀為指導，確保持續超常規推進金融發展與服務的任務落到實處，必須重點抓好以下10個方面的工作：

（一）自覺強化金融意識。金融是經濟運行最基本的戰略資源、最重要的特殊資源、最稀有的緊缺資源。各級黨委、政府必須牢固樹立“經濟催生金融、金融繁榮經濟”的思想，切實增強“支持金融發展就是支持經濟發展”的意識，主動地更多地為金融發展改革創造條件、提供支持；各金融機構要充分認識到地方經濟是金融部門賴以生存的根基，沒有地方經濟的發展，金融也不可能做大，必須強化“你中有我，我中有你”、“一榮俱榮，一損俱損”的理念，強化金融工作更好服務于實體經濟發展的理念；各類企業必須進一步強化誠信觀念，重承諾、講信用、守信譽，自覺增強“有借有還、再借不難”的觀念，大力弘揚徽商誠信歷久彌新的傳統。只要政府、金融、企業三方都能自覺強化金融意識，履行各自職責，就一定能贏得地方發展與金融工作良性互動共贏的良好局面。

（二）持續增加貸款規模。今年我市GDP要增長12%以上；規模以上工業增加值要增長25%以上；全社會固定資產投資要增長30%以上達450億元、力爭500億元，其中“十大工程”要完成投資275億元、力爭300億元；城鎮建設投資要完成200億元（其中中心城區80億元），等等。這些目標的實現，離不開信貸有效及時的支持，必須千方百計保持新增貸款大幅增長的態勢。為此，市委、市政府提出今年全市計劃新增貸款100億元。市金融辦、市人行會后要盡快將任務分解下去，抓好落實。年終我們將對照任務進行考核，嚴格兌現獎懲。希望全市各金融部門主動向上匯報、爭取支持，努力擴大信貸規模，竭力滿足我市經濟社會發展的資金需求。各區縣也要提 供好的企業、好的項目，這樣銀行貸款才能更好地落地。

（三）努力擴大直接融資。中央已明確今年新增人民幣貸款7.5萬億左右，比去年實際新增額明顯減少，間接融資之門顯然變窄了、變緊了。怎么辦？這就必須要在繼續加大銀行信貸投放力度的同時，十分注重加大直接融資的力度。據統計，截至3月23日，今年我省直接融資累計182.58億元，其中：股票融資47.58億元，地方企業債43億元，中期票據70億元，短期融資券22億元；分地市看，合肥市實現直接融資34.98億元，馬鞍山市22.09億元，巢湖市12億元，蕪湖市53.4億元，宿州市19.11億元，阜陽市10億元，淮北市10億元，淮南市15億元，黃山市6億元。我市直接融資相對落后，希望各金融機構要認真研究，加大直接融資力度。要強力推進企業上市，確保3戶企業完成上市股改、2戶企業進入上市輔導、力爭有1戶企業實現上市融資。要繼續做好債券發行，為重點項目募集更多的建設資金。要注重發揮國有資產融資平臺作用，確保實現國有資產保值增值。要做好票據融資，創造條件相繼推出短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等創新型的債務融資工具，為企業量身定做綜合金融服務方案，緩解中小企業融資難題。

（四）用足用好金融政策。今天市人行提供給我的材料中梳理了四個方面的金融政策，非常好，希望各區縣、各有關部門和各金融機構認真學習。今年國家繼續實施適度寬松的貨幣政策沒有變，但是大家要注意了，有的政策已經發生變化。去年適度寬松的貨幣政策的著重號是點在“寬松”上，而今年適度寬松的貨幣政策的著重號是點在“適度”上。貨幣政策在執行過程中，去年是抓開工，今年是保在建，是有區別的。政策口號調整變化有它的意義，就積極意義來說已經發生變化，希望大家好好學習、掌握金融政策。我的想法就是三條：凡是有利于我們的金融政策一定要用好、用足、用到位；凡是可能形成不利影響的要努力降低到最小；凡是有可能爭取到的金融政策要善于、敢于結合黃山實際去突破、去創新。

（五）積極發展金融機構。金融機構是金融活動的主體，也是金融資源的載體。我們正在積 極爭取成為國家服務業綜合改革試點城市，而發展金融機構就是其中一個重要的組成部分。發展金融機構，要重點做好“擴充數量、延伸觸角、拓展業務、引進合作、創新形式”五篇文章。擴充數量，就是要按照有關法規、規定程序和要求發展更多的金融機構。今年全市要新成立1家農村商業銀行，確保2家城鎮銀行開業，再成立3家小額貸款公司。擔保公司現有13家，擔保公司多少為宜，銀監部門要認真研究，可根據實際情況而定，但金融機構要多發展。延伸觸角，就是要把金融機構的觸角延伸到老百姓最需要的地方去，延伸到像歙縣的獅石鄉這樣一個金融機構幾乎為零的空白點鄉村去。拓展業態，就是金融機構不僅內部要拓展，而且外部也要拓展，各金融機構要積極爭取總行在我市建立后援中心、后臺中心和培訓中心，中國銀行擬在黃山建立培訓中心，我們要大力支持、搞好服務。引進合作，就是要引進一些外省市的金融機構來黃山發展，也包括引進戰略投資者。創新形式，就是要積極探索創新金融服務。《國務院關于加快旅游業發展的意見》中提出開展消費金融公司試點，我們可否嘗試？還有股權投資基金問題，近年來浙江省發展很快。截至2010年1月底，浙江省已備案創投企業70家，總資金61.1億元；到2010年底，浙江省要爭取實現備案創投企業超過90家，為新一輪跨越、超越發展積蓄力量。這些基金，既有產業投資基金，又有創業風險投資引導基金和創業投資基金，其共同的特點，都是近兩年成立的、而且飛速發展，都是在金融危機后成立的、而且是在浙江省轉變經濟發展方式任務異常艱巨的情況下成立的，都是政府和市場共同發揮作用成立的，已經成為浙江經濟發展的一個亮點，成為轉變經濟發展方式的一支重要力量。市人行、市銀監局、各區縣政府要加強這方面的研究，有的可以引入，有的可以創造條件去發展。

（六）創新做多金融產品。金融產品的發達程度與經濟發展水平是成正比的，但金融衍生產品卻不是越多越好。美國金融危機就是因為金融衍生產品太多并出問題而導致金融危機發生的。目前，我市金融產品還不夠豐富，金融部門要加大金融新產品的推廣普及力度，把金融替代產品的推廣應用作為今年的工作重點之一，切實抓出成效。比如，林權、股權等抵押或質押貸款問題。在去年的金融工作會議上，我曾經就這個問題提出過要求，從去年一年的工作成效來看，雖然取得了一定突破，但仍未取得實質性進展，去年全年僅發放林權抵押貸款1.05億元，抵押面積12萬畝，這與我市林業發展的要求明顯不相適應。市人行、銀監、林業等部門要針對目前仍然存在的抵押面積小、辦理銀行少、貸款期限短、融資成本高等問題，盡快研究破解辦法。所有金融機構都要積極創造條件，開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等業務，全力支持林業發展。省政府辦公廳皖政辦[2009]117號文件規定：對金融機構新增的林業小企業、林業農戶貸款按0.5‰給予獎勵；對金融機構向林業小企業和林農發放小額信用貸款、聯保貸款、微小貸款等無擔保、無抵押類貸款，按其當年新增貸款月均余額的5‰給予補償。希望各金融機構搶抓省里的政策機遇，主動調整工作思路，大力開展林權抵押貸款業務，力爭今年在抵押面積和貸款金額上實現明顯突破。又比如，開發旅游、文化企業融資品種問題。今年將對全市一些重要的景點進行大規模保護性的開發建設，這些都需要投入。金融機構要貫徹《國務院關于加快旅游業發展的意見》（國發[2009]41號）文件精神，對商業性開發景區開辦依托景區經營權和門票收入等質押貸款業務，鼓勵中小旅游企業和鄉村旅游經營戶以互助聯保方式實現小額融資。各金融機構要在這方面有所突破，增加融資品種。再比如，“三農”保險險種問題。國元農業保險公司在我市今春遭受的水災中就發揮了很好的作用，共勘察認定油菜受災理賠面積4萬余畝。下一步，保險業金融機構要按照中央“一號文件”關于“發展農村小額保險”和“健全農業再保險體系”的要求，重點在“三農”方面拓展財險險種，努力擴大適應黃山市特點的保險險種，為農村經濟發展提供多方位的保險服務。

（七）不斷改善金融服務。建設現代國際旅游城市需要與之相適應的現代金融服務體系。我市金融服務水平和質量雖然逐年改善，但與現代國際旅游城市的要求還有距離。各金融機構要圍繞全市發展戰略，針對我市旅游、文化、生態、現代服務業等重點領域和中小企業等薄弱環節，不斷研發新產品，努力拓展中間業務，改善金融服務流程、服務方式，滿足經濟社會發展不同層 面、全方位的金融服務需求，在資金匯劃清算、綜合業務處理、網絡結算業務、企業銀行等方面不斷創新。要以創新抓好“刷卡無障礙示范區”建設為抓手，進一步改善黃山市銀行卡受理環境，為外國游客提供一條龍刷卡消費服務，真正做到“客行黃山、刷卡無憂”。

（八）強化地方金融管理。各級黨委、政府以及人行、銀監部門要切實擔負起金融管理的各項責任，加強對全市金融業的統籌規劃和協調服務，堅持引導而不誤導、監督而不干預、服務而不設障，結合本地經濟社會發展總體規劃，制定完善金融業發展的相關配套政策，切實解決好金融業發展中出現的一些突出矛盾和問題。市金融辦要加強與金融部門的溝通協調，牽頭組織好政銀、銀企對接活動，為促進經濟平穩較快發展搞好服務。市委、市政府也將一如既往地全力支持金融部門履行職責，支持金融機構改革創新，共同擔負起推動金融發展、維護金融穩定的責任。

（九）優化金融生態環境。無論經濟環境寬松還是趨緊，防范金融風險、優化金融生態都十分重要。金融安全人心才能安穩、經濟才能穩定、社會才能安定。強調金融安全，我們不能用孤立的、靜止的、片面的觀點來看待，而要用開放的思維、發展的理念來審視。各金融機構要從防范和化解金融風險和支持地方經濟發展上找準結合點，推進經濟金融雙向聯動，努力在支持地方經濟社會發展中實現信貸投資效益最大化。各級黨委、政府要把營造良好的金融生態環境作為一項重要的工作來抓，努力營造金融企業寬松發展、金融機構稱心工作、金融人才放手創業、金融要素充分涌動的良好環境。在金融生態中，銀企關系往往出現銀行存款上不去、貸款收不回、企業需貸貸不到的困局；銀行與企業之間發生矛盾形成的僵局；有些企業生存不下去了形成的殘局；還有就是大家最不愿意看到的情況——死局。針對可能出現的這些現象，我們的本事就是要善破困局、善解僵局、善變殘局、善活死局。

（十）廣泛普及金融知識。搞經濟工作，不學習掌握金融知識，不分析金融運行形勢，不研究金融工作，就抓不住經濟工作的“牛鼻子”、“關節點”。世界金融危機的蔓延，引發我們對國際金融體系及其衍生產品有了全新的審視，發達國家最顯著標志的金融業也不是那么“鮮亮”了； 由從緊貨幣政策到適度寬松貨幣政策的轉變，使我們對貨幣政策有了更寬泛的把握，“一正一反”、“一緊一松”帶給我們的金融知識比往常情況要豐富的多；今年雖然政策導向不變，但其內涵、重點都有了調整，這又讓我們對貨幣政策的運作有了更深的認識，政策取向相同、實施力道不同，其中大有講究；還有一點，就是上面和下面在貫徹具體的貨幣政策著力點上也是有區別的。所以說，當前是我們學習金融知識的最好時機，實踐是最好的學校、最好的課堂。各級領導干部要帶頭學習、普及、提升現代金融知識，做到學有所獲、學有所用，促進全市經濟社會又好又快發展。

同志們，超常規推進金融發展與服務，任務繁重，使命光榮。我們一定要以科學發展觀統領金融工作，進一步堅定信心、振奮精神，解放思想、扎實工作，努力開創我市金融工作新局面，為推進“十大工程”和“四區建設”、加快建設現代國際旅游城市作出新的更大貢獻！

第四篇：王福宏書記在市委常委會議上的講話

王福宏書記在市委常委會議上的講話

這是我來黃山主持召開的第一次市委常委會議。會上，大家積極發言，認真討論，發揚民主，形成共識，圓滿完成了既定的各項議題。

6月30日上午省委宣布我的任職決定之后，十多天來，我主要是看望、走訪、調研、學習、談心。看望了胡云龍、金家保、汪明裕、張脈賢、葉枝光、楊立威等6位地廳級老同志；走訪了96151駐軍部隊和市人大、政府、政協以及軍分區等市級領導機關和部分市直機關；深入黃山風景區管委會和三區四縣、6個鄉鎮、1個街道辦事處、4個行政村和社區，5個工業園區、18家企業和世界文化遺產地西遞進行工作調研，到6.9洪水重點受災地區休寧縣的齊云山鎮慰問受災群眾，先后接觸了數十位市、區縣、鄉鎮和企業的負責同志；先后與各位常委（迎峰、建軍同志因工作關系還沒來得及談）和開南、典明同志開展了談心。

十多天，通過實地考察、現場調研、座談匯報，既認了門、認了人，更切身感受了黃山發展的大好形勢。所到之處，大家對我這個新來的市委書記所表現出的真誠歡迎、所表現出的支持態度、所表現出的熱切期盼，讓我深受感動，深受教育，深受鼓舞，也給了我做好工作的信心和力量。總的感受和印象有這么五點：一是發展基礎較實。各地工作扎實，無論是經濟建設，還是政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面都有許多亮點，一些工作不僅在市里而且在省里都有形象、有地位。二是干部素質較高。廣大干部尤其是基層的同志謀劃有思想、發展有抓手、工作有辦法，肯干事、能干事、會干事，群眾也比較擁護。區縣委書記、區縣長，包括人大、政協的同志都很有能力、很有水平。三是精神狀態較好。大家表現出強烈的事業心和責任感，對百姓有感情，干工作有激情，尤其是雷厲風行、一著不讓地抓落實、干工作，讓我深受感動。比如，冒著炎熱酷暑，陳強市長和迎峰、健敏等同志親自率隊外出旅游促銷；開南、學凡、湘冰、何軍、建設、無非、建軍等同志工作抓得很緊，布置的任務都是親自去抓；常務副市長倪玉平同志對安全、防暑等工作布置及時，并及時下發文件提出要求；祁門縣文明、張敏同志對道路整治問題，我走后的當晚就開會研究部署；屯溪區衛星、張武同志對拆遷問題也是連夜開會研究，及時化解矛盾，確保拆遷平穩；歙縣的滕祁源、胡仕圣同志，休寧的胡寧、陸群同志，黟縣的吳文達、徐玉寶同志，徽州區的徐德書同志和黃山區的葉正軍、陳明同志等工作都十分積極主動，給我留下深刻印象；黃山風景區管委會的工作也非常出色。四是增長潛力較大。各地特點鮮明，具備發展潛力，已經邁入了厚積薄發、跨越發展的新階段，只要我們堅持不懈地加以努力，一定會迎來更好更快的發展時期。克良同志與我談心時，講了很好的意見，很受啟發。五是面臨困難也多。今年以來，隨著國家宏觀經濟環境的新變化，各地面臨著土地、資金、人才、勞動力、市場、招商和環保等諸多問題的制約，再加上受年初雪災和四川汶川大地震的影響，發展壓力比往年大。但可貴的是大家都在化壓力為動力，想盡辦法、迎難而上抓發展。

下面，我結合這十多天來的所見所聞、所思所想，重點就貫徹落實好省委八屆八次全會精神，抓好當前和今后一個時期的工作，確保完成目標任務，講幾點意見，跟大家交流，與大家共勉。

一是開放。開放是第一動力。進一步擴大開放，對于黃山來說至關重要。黃山，擁有世界獨一無二的旅游資源，擁有獨具地域特色的徽州文化。我們常說，越是民族的就越是世

界的。這樣優質的旅游資源，如果不對外開放，就只能“養在深閨人未識”；這樣燦爛的徽州文化，如果不對外開放，它的世界性就體現不出來！黃山，作為知名的國際旅游城市，作為安徽對外開放的重要窗口，沒有理由不擴大開放。開放，既是政治責任，又是發展需要。早在1979年7月，小平同志就發出“要把黃山的牌子打出去”的偉大號召。落實小平同志的囑托，就是最大的政治責任。將近30年過去了，黃山的牌子在國內到底打得怎樣，在國際上是否真正叫得響亮，這些都很值得我們思索。實踐一再證明，開放帶來繁榮，封閉必然落后。徽商興衰的歷史也再次說明了這個問題。我們身處山區，千萬不能被大山“罩”住。黃山要發展，擴大開放是必由之路。大家一定要學會用世界眼光、國際視野和戰略思維來思考問題、謀劃工作、定位發展，牢固樹立開放理念，加大開放力度，拓展開放領域，追求開放的實際效果。開放，既是時代潮流，又是人民期盼。“現在的世界是開放的世界。”這是鄧小平同志對當代世界開放性特征的高度概括。第二次世界大戰后，科學技術迅猛發展，越來越多的國家納入現代市場經濟體系，社會化大生產的規模空前擴張，生產要素的配置擴大到整個世界范圍，世界各國的經濟獲得了過去任何一個時代都難以想象的大飛躍和大發展，世界進入了一個以國際經濟活動為舞臺的發展階段。開放，已經成為勢不可擋的歷史潮流，成為全市人民的熱切期盼。黃山要走向世界，要讓世界了解黃山，我們必須努力擴大開放，加快開放步伐。開放，既具備現實基礎，又面臨難得機遇。經過改革開放30年的發展與實踐，黃山取得了可喜的成績，積累了寶貴的經驗，贏得了諸多殊榮。應該說黃山擴大開放已經具備了一定的基礎，完全有條件把開放的步伐邁得更大些、更快些。隨著泛長三角區域經濟協作和全球經濟一體化步伐的進一步加快，我們擴大開放的機遇十分難得，前景十分廣闊。對此，在進一步擴大對外開放的問題上，我們不僅在思想上要形成共識，而且在行動上要步調一致，要有新思維、新視野、新舉措、新突破。7月15日，市委將利用市委中心組理論學習的機會，重溫小平同志的黃山談話，專門研究黃山對外開放問題，以此來紀念我國改革開放30周年，進一步統一思想，形成共識，為推動全市的對外開放凝聚力量。

二是發展。發展是第一要務。不發展，半點馬克思主義都沒有。當前，我們一定要在宏觀經濟形勢出現困難的情況下，進一步堅定加快發展的信心，帶領全市人民奮發圖強、克難而進，努力保持經濟社會又好又快發展的良好勢頭。首先，市委班子既要帶頭干，更要帶動大家一起干。加快發展，關鍵在“干”。前幾天到基層走了一圈，看到很多亮點。這都是同志們實實在在干出來的結果，在座的各位都是有功之臣，我向大家表示敬意。事實證明，市委班子是一個特別能戰斗的集體，我和陳強同志加入到這個集體中來，既感到非常榮幸，也感到非常自豪。那天到歙縣調研，看到大教育家陶行知先生的名言“捧著一顆心來，不帶半根草去”，很是感動，很受教育。但作為市委書記，我覺得還不能僅僅停留在這個層面上，還要恪盡職守，為民服務。因此，從我做起，市委班子成員要帶頭樹立強烈的責任意識，殫精竭慮，忘我工作，把工作當樂趣，把事業當追求，始終保持奮發有為的精神狀態，充滿激情地工作。要有強烈的奉獻精神，廢寢忘食，心無旁騖，全身心投入到工作中去。同時我們要看到，人民群眾的智慧是不可限量的，我們要善于發掘蘊藏在人民群眾中的聰明才智，激發全市各級領導干部和全市人民干事創業的激情，調動全市上下方方面面的工作積極性，共同為黃山的發展大業竭智盡力。當前，我們正處在市主要領導的交替時期，有人可能還在觀望。這里我要明確告訴大家，觀望的結果就意味著靠邊，就意味著下崗。既然要觀望，就干脆靠邊觀望讓別人來干，給干事的人讓路。我相信，只要大家都能帶好頭，集中精力干事業，黃山的發展就大有希望。其次，既要有干勁，更要講科學。講發展，蠻干是不行的，必須全面貫徹落實科學發展觀。對我們黃山來說，科學發展觀更具有很強的針對性，有著可供我們施展發展才能的廣闊舞臺。黃山的自然條件十分優越，歷史文化輝煌燦爛，如何正確處理好經濟與文化、城市與鄉村、人與自然等和諧發展的關系問題，既是考驗，也是挑戰。我們一

定要在科學發展觀的指引下，按照“五個統籌”的要求，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化、社會建設的各個環節、各個方面相協調。當務之急，是要認真研究解決好規劃問題、環保問題、土地集約利用問題。希望我們相關領導和有關部門在這些問題上要多下功夫，破解發展中的難題。第三，既要能夠在順境中發展，更要學會在逆境中發展。過去，我們在形勢比較好的條件下實現了快發展、大發展。現在整個宏觀經濟形勢正在發生深刻變化，發展環境日益趨緊，制約因素日漸增多，面臨的困難也越來越大。針對這種情況，后退沒有出路，群眾也不會答應。我們只有橫下一條心，大膽往前走。勇敢面對矛盾和挑戰，知難而進，迎難而上，在逆境中經受考驗、磨練意志，在逆境中尋求發展的途徑、錘煉發展的本領。這次我到黟縣調研，西遞有一幅對聯給我印象很深。它的下半聯是“創業難、守成難、知難不難”。“難”字繁體寫法左邊底下應是個“大”字，到“知難”的“難”中變成了“小”字，意思是只要“知難”就有條件化“大”難為“小”難。這非常富有哲理，啟迪我們對困難既要充分估計、高度重視，又要不畏艱險、積極應對。惟有如此，我們就能戰勝困難，贏得發展。

三是團結。團結是第一保證。團結是我們各級領導班子的生命線。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力；團結出干部、出健康、出好心情。團結檢驗素質，團結標志形象，團結成就事業，團結關乎發展。講團結，不僅是雙贏而且是多贏；不團結，必然兩敗俱傷甚至整體受損。水漲船高，人抬人高；互相拆臺，一起垮臺。我們見過團結的班子干部成長快，事業發展快；但是我們很難看到不團結的班子干部有什么出息，事業有什么長進！因此，我們要時刻以事業為重、以大局為重，像愛護我們的眼睛一樣，倍加珍視團結，倍加維護團結。班子的團結，首先在班長。我將在大家的幫助和監督之下，堅持為人公道正派、工作敢于負責、勇于承擔責任。其次市委常委會班子要作團結的表率。班子成員既要按照分工抓好各自分管的工作，做到敢抓敢管，敢于負責；又要多通氣、多協商、多支持、多配合。分工不是分權分心，而是分擔責任。第三幾大班子之間要搞好團結。市委班子要主動團結人大、政府、政協班子成員，和大家一道為加快黃山發展、謀求人民福祉團結奮斗、不懈努力，支持人大、政府、政協和各民主黨派的同志按照各自的職能和法律、章程賦予的職責積極主動開展工作。第四市級領導班子要為下級班子做榜樣。要通過增進班子之間、班子成員之間的團結、和諧，帶動和影響區縣班子、部門班子乃至鄉鎮班子的團結，一級做給一級看。講團結，要講寬容。要有海納百川的胸懷和大度包容的氣量。班子成員之間，由于每個人閱歷、性格的差別，彼此在一些具體問題上可能會有一些不同看法，大家要多一份理解和支持，互相尊重，互相理解，嚴于律己，寬以待人。那天我在西遞，看到一個巷口的門額上刻著一行字：作退一步想。這對我們處事為人極富啟迪意義。如果我們每個領導同志都能保持容人容事的胸襟、互讓互諒的氣度、聞過則喜的雅量，那么就一定能夠營造一個團結奮進、和諧干事的政治生態環境。講團結，要講配合。要相互支持、相互配合，遇事多擔待，相互多補臺，做到思想上齊心，行動上合力。這次在歙縣金馬集團調研時，我看到它的會議室里掛了這樣一句話：我們都是單翼天使，惟有彼此擁抱才能展翅飛翔。多么形象的語言！說明配合是多么的重要。講團結，要講原則。要按照民主集中制的要求，堅持集體領導和個人分工負責相結合，自覺服從班子集體領導，擁護班子集體決議，維護班子的團結統一，增強班子的集體權威。講團結，必須堅持黨性原則，決不能拿紀律、拿原則作交情。否則，就會把“團結”搞成了“結團”，那將是一件很危險的事情。要堅決防止和糾正自由主義、分散主義傾向，不允許對中央的方針政策和省委、省政府的重大部署以及市委、市政府的決策、決定公開散布不滿和反對意見；不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象、以及黃山對外開放形象的言論；不允許把自己管理的地方、部門和單位，搞成不聽指揮、不聽招呼、不受組織約束和群眾監督的“獨立王

國”；不允許有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”，搞地方和部門保護主義。

四是廉潔。廉潔是第一要求。清正廉潔是共產黨員的政治本色，是人民公仆的基本要求。自古以來，為政清廉就被視為“國之大維”、“人生大綱”、“仕者之德”。我們每一位常委，都要過好廉潔關，為各級黨員干部和人民群眾作好表率。這幾天我在想，在黃山這樣山青水秀的地方工作，每天呼吸著格外清新的空氣，看著格外蔚藍的天空，人的頭腦應該更加清醒，心靈應該更加純潔，黨的肌體應該更加健康。能在這里工作、生活，是一輩子的福氣，我們還有什么理由不廉潔？不廉潔，法律不答應，人民不答應，大好環境也不答應。要常修為政之德。歷來有所作為的為政者無不重視道德修養，品質歷練。不修官德，品行不端，難以服眾。為官不廉者，歷來為人民所不齒，為百姓最痛恨。每個黨員領導干部都要自覺用黨員的標準要求自己，用黨紀國法約束自己，做到立黨為公，執政為民，謙虛謹慎，戒驕戒躁，修身重德，提高境界，凈化心靈，在思想道德上筑牢拒腐防變的防線。要常懷律己之心。古今中外，賢者偉人，總是嚴于律己，守正求真，不隨俗流。各級領導干部要自覺增強黨性修養，培養健康高尚的生活情趣，淡泊名利，砥礪名節，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，干干凈凈做官。要常思貪欲之害。今年是黨風廉政制度建設年，大家一定要自覺執行黨風廉政建設的各項規定，工作要有所為、有大作為；黨紀國法所不允許的，堅決不可為。工作當中有這樣那樣的不足，能力上有這樣那樣的缺陷，性格上有這樣那樣的差異，只要不是主觀上的懈怠、品質上的惡劣，都可以理解、可以彌補、可以改進，惟知法犯法、知紀違紀、明知不能為而偏要為，則不能容忍、不能原諒！一個人如果信念動搖、迷失方向、放縱欲望，不僅會令自己蒙羞，而且會給培養自己的領導、曾經共事的同事、深愛自己的家人帶來恥辱，葬送名譽、葬送地位、葬送前程，以至身敗名裂、身陷囹圄，甚至葬送生命。無論是誰，一旦觸碰黨紀國法，誰也幫不了他的忙。因此，希望各級領導多看“前車”之鑒，多讀“悔恨”之言，多思“貪欲”之害。

五是為民。為民是第一使命。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，我們抓工作、促發展的出發點和落腳點就是為人民謀取更多福祉。要切實增強為民服務的責任感和使命感。為人民服務是我們黨的宗旨，是我們各級領導干部的使命所系、職責所在。7月3日下午，我在黟縣西遞鎮遇到一位87歲的靳老太太。她是安徽舒城人，16歲參軍，是一名新四軍老戰士,離休后居住在上海。一番交談之后，老太太得知我是新來的市委書記，便拉著我的手叮囑我要好好“為人民服務”、“為國家服務”。那一刻，一種強烈的使命感、責任感油然而生。要知道，當時我面對的不是一個在職的上級領導，而是一位老革命、老前輩，也是一位頤養天年的老人。她仍有如此高的覺悟，如此高的境界，我們作為一個在職的黨的領導干部更應牢記黨的宗旨，牢記自己的使命。在這里，我也把這把兩句話送給大家，與同志們共勉。要不斷提高為民服務的能力和水平。黃山自古以來文化發達、人文昌盛，群眾的文化素質普遍較高，對我們干好工作的要求自然也高。因此，我們作為領導者一定要加強學習，把學習作為一種政治責任、一項政治任務，形成濃厚的學習氛圍，把學習的成果運用于實踐，努力做到學習新知識、增長新本領、創造新業績。要通過學習，更好地為人民服務。在具體工作中，方法要更加講究，作風要更加細致。切不可簡單粗暴，糊弄百姓。尤其是在城市拆遷、項目征地等工作上，要通過深入細致的工作，贏得群眾的理解和支持。要妥善協調好涉及人民群眾的各種利益關系。加快黃山發展，勢必存在著全局利益與局部利益、長遠利益與眼前利益、個人利益和集體利益的協調問題。在這個方面，既要做到群眾利益無小事，切實維護和發展好群眾的根本利益，也決不能因為少數人不支持、不配合，就放棄工作。否則，黃山的發展靠什么？凡是事關全局的、長遠的重大項目建設等問題，一定要全力協調好各種利益關系，想方設法確保工作順利推進。這是市委的要求，也是對各級領導干部能力和水平的檢驗。

同志們，省委決定我擔任黃山市委書記，是對我的信任和重托。我一定要按照省委的要求，在大家的支持配合下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，盡快熟悉工作，盡快進入角色，切實履行好職責。一是虛心學習。我長期在省直部門工作，對基層情況熟悉不夠，加快地方經濟發展，對我來說是一個新課題、新挑戰。今后，我將虛心向大家學習，大家是黃山發展的功臣；向老同志學習，老同志是我們黨的寶貴財富；向基層干部群眾學習，基層的同志最辛苦；向實踐學習，實踐可以給我們帶來智慧和力量。我將努力用自己的學習所得為黃山發展服務。二是發揚民主。一個人的力量是有限的。我作為班長，將認真貫徹民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，與大家一道出主意、想辦法、作決策，也希望同志們包括人大、政協的領導知無不言，言無不盡，在今后的工作中對我多提醒、多幫助。三是當好表率。黨的十七大要求各級領導干部要“講黨性、重品行、作表率”。我作為市委書記理所當然要當好表率，努力做到：勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康。要求別人做到的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅決不做，請同志們加強監督。

第五篇：王福宏書記在全市抗洪救災電視電話會議上的講話

王福宏書記在全市抗洪救災電視電話會

議上的講話

（2011年6月16日，根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：

6月3日以來，不到半個月我市連續遭遇三次強降雨侵襲（6月3日—6日、9日—11日、13日—15日），發生了多年未遇的嚴重洪澇災害，是全國6月份以來降雨量最多的城市之一，給人民群眾生產生活帶來嚴重影響并造成重大損失。截止今天上午8時，這三次強降雨累計降雨量553.9mm(第一次平均降雨量161.2 mm，第二次平均降雨量184.3 mm，第三次平均降雨量208.4mm)，其中降雨量最大的休寧縣板橋鄉達到839.3mm，另有6個鄉鎮超過700mm，而且三次降雨一次比一次迅猛、帶來的洪澇災害一次比一次嚴重。特別是13號—15號的第三次強降雨，在前兩次近350mm降雨的基礎上、在土壤含水量極度飽和的情況下，又集中降雨208.4mm，降雨量在200mm以上的覆蓋43個鄉鎮、面積5200km2，占我市總面積的53%（其中300mm以上的覆蓋5個鄉鎮、面積980 km2，占我市總面積的10%）。全市219座水庫中最多時曾有192座超汛限水位、157座溢流。15日新安江屯溪段最高水位達127.7 m，超警戒水位0.97 m，洪峰流量達5300m3/s，洪水接近20年一遇。歙縣練江最高水位115.63 m(15日7時)，超警戒水位1.13 m，洪峰流量2300 m3/s。豐樂水庫、東方紅水庫、毛坦水庫三座中型水庫均超汛限，休寧縣的汪村、溪口、板橋等局部洪水頻率超過50年一遇。三輪強降雨呈現出降雨范圍廣、持續時間長、雨量強度大、災害損失重的明顯特點，洪水總量僅次于1996年，為1951年有水文監測資料以來的第二位。經初步統計，洪災波及全市7個區縣、黃山風景區和96個鄉鎮，受災人口82.76萬人，緊急轉移安置54215人；農作物受災面積36.05萬畝，成災面積17萬畝；倒塌房屋449戶805間，損壞房屋4187戶12135間；直接經濟損失58983萬元，其中農業損失21510萬元，工礦企業損失2346萬元，基礎設施損失28582萬元，家庭財產和公益損失6545萬元。

面對這場嚴重雨情、水情和災情，省委、省政府高度關切、科學指揮，寶順書記、三運省長多次就我市抗洪救災工作作出重要指示，明方副書記、省人大孟富林老主任和已經調離的原省委常委、副省長趙樹叢等專門來電詢問災情、表示慰問，省委常委、副省長余欣榮和省人大副主任朱維芳、副省長黃海嵩、倪發科等領導深入我市實地檢查指導防災減災工作，這些關心關懷極大地鼓舞了全市人民戰天斗地的士氣；面對這場嚴重雨情、水情和災情，全市上下緊急行動、團結奮戰，按照省委、省政府部署和省主要領導指示精神，堅持把防汛抗洪救災作為當前第一件大事、把確保群眾生命安全作為第一位任務、把抗洪救災作為換屆之后新的領導班子的第一場戰役，迅即展開各項應急應對工作，市和區縣、鄉鎮、村干部全部到崗到位，各級各有關部門密切配合，廣大基層群眾奮力抗災自救，努力將災害損失降到最低限度，這種快速反應為打贏防汛抗洪救災這場硬仗贏得了主動；面對這場嚴重雨情、水情和災情，社會各界大力支持、充滿關愛，省直有關部門對我市抗災搶險工作非常關心，已經或正在制定具體的支持政策，駐軍96151部隊專門發函主動請領抗洪救災任務，國開行13日就主動意向安排我市防洪救災應急貸款1000萬元（近日已派處長實地考察，規模可望增至2000—3000萬元），有關方面包括北京的領導、省里的領導和我市的老領導、老同志、廣大干部群眾以及社會各界，都通過不同形式向我們表示慰問和支持，這些真心支持和關懷極大地增添了我們戰勝困難的動力。在省委、省政府堅強領導和各方面大力支持下，經過全市廣大軍民共同努力，抗洪搶險取得了階段性勝利，防汛救災工作開始有序展開，受災群眾基本生活得到妥善安置，災區形勢穩定，社會大局安定。

在這次防汛抗洪救災中，我們初步感受最深的有八點，可能掛一漏萬，這里和大家共同探討：一是必須始終堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產安全擺在首要位置。根據黃山歷史上汛情發生規律，早在4月20日，市委、市政府在全省率先就防汛工作作出具體部署；5月12日，余欣榮副省長作為省防指總指揮，第一站就到黃山指導防汛工作，從那時開始我們就明確提出“有災無災按有災準備、大災小災按大災準備、多災少災按多災準備”，堅持把抓好防汛抗洪救災作為當前第一件大事、把確保人民群眾生命安全作為第一位任務切實抓緊抓好；6月3日我市首輪強降雨后，我們立即對防汛抗洪工作進一步細化部署，要求各地務必把群眾生命安全放在首位，突出防汛重點，積極備戰搶險，確保安全度汛；6月9日第二輪強降雨來襲之際，市四套班子領導立即分赴各地檢查指導，市直和區縣、鄉鎮、村干部全部到崗到位；特別是在6月13日第三輪強降雨迅猛來襲，山洪、泥石流、塌方、滑坡疊加發生概率大增，人民生命財產安全受到嚴重威脅的危急時刻，我們緊急召開市委常委擴大會議對防汛抗洪工作進行了再動員、再部署，明確提出“不怕興師動眾、不怕勞民傷財、不怕十防九空”，迅速啟動全市防汛應急預案Ⅲ級響應，全力確保人民群眾生命安全，努力將災害損失降低到最低限度，堅決打贏防汛抗洪救災這場硬仗。截至目前，全市累計緊急轉移安置46215人，并千方百計做好受災群眾的基本生活保障工作。由于各區縣思想重視、組織有力，轉移安置安全有序，受災群眾情緒平穩。二是必須充分發揮基層黨組織和廣大黨員干群在防汛抗洪救災中的主體作用。在抗洪搶險第一線，全市各級基層黨組織發揮領導核心和戰斗堡壘作用，廣大黨員發揮先鋒模范作用，成為了抗災軍民的主心骨，涌現出了凌晨挨家挨戶通知村民轉移的休寧縣流口村計生專干張秀珍、深夜與同事組織安全轉移200多人的基層民警許寶能、連續作戰靠前指揮的休寧縣人武部部長楊高華、雨夜背著孤寡老人長途轉移的大學生村官吳捷等一大批先進典型，弘揚了萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利的抗洪精神。正在祁門縣考察的省委宣傳部賀部長親眼目睹了縣包片領導、鎮村黨員干部和小分隊在飄揚的黨旗下奮力搶修陳南塘的動人場景，深為感動。他們用自己的實際行動塑造了新時期共產黨員的光輝形象，印證了“一名黨員就是一面旗幟、一個支部就是一道大壩”，樹立起黨和政府在群眾心中永遠的豐碑。目前全市正在迎接建黨90周年，這就是我們對黨生日最好的紀念、最好的獻禮，這就是我們基層黨員、基層黨組織在黃山大地上唱響的一首“紅歌”，雖然沒有導演、沒有道具、沒有劇場，但卻異常精彩!三是必須堅持領導靠前、一線指揮。面對一次比一次兇猛的強降雨，我們在汛前市政府領導分工包片指導防汛的基礎上，果斷決定所有市委常委、副市長和市長助理全部下到區縣坐鎮指導，開南主席、典明主任等人大、政協領導同志也都親自上一線去檢查指導抗洪搶險工作。在災情來臨之時、暴雨侵襲之中，領導同志要么在防指挑燈夜戰、研究部署，要么在基層慰問干群、檢查抗災，哪里災情最重、哪里困難最多，哪里就有領導的身影。各級也相應建立這種領導一線指揮機制，風景區繼偉和正軍同志、休寧陸群和金濤同志、歙縣仕圣和仁麟同志、屯溪高峰和黎明同志、祁門張敏和楊龍同志、黟縣文達和建春同志、徽州區張武和程紅同志、黃山區陳明和立秋同志都在堅守崗位、坐鎮指揮，幾乎是每個同志都好幾天沒有合眼，許多同志瘦了一圈，包括鄉鎮、村和街道、社區的同志都非常辛苦、非常敬業，涌現出一組組廣大黨員干部和人民群眾一起不怕疲勞、連續作戰、頑強拼搏的感人畫面，演繹出一曲曲萬眾一心、眾志成城、共戰洪魔的英雄贊歌。駐軍部隊、軍分區、水利、公安、交警、民政、交通、國土、住建委、農委、氣象、教育、供電、衛生、財政、宣傳、商務、旅委、通訊和防汛抗旱指揮部等有關部門負責同志工作都非常主動，落實市防指的指示堅決果斷。還有一些市領導和部門給我發信息主動請纓，有的因為出國或生病住院沒有參加抗洪搶險的領導同志還為此感到遺憾，體現了一種很高的領導素質和境界。有領導一線坐陣、有業務骨干沖鋒在前，我和國權同志就放心，我們的防汛抗洪搶險就有了主心骨，我們才可以取得目前的階段性勝利。四是必須實行嚴格的責任制，包保到位，并持續強化執行力。災情發生以來，各級各部門負責人都嚴格落實防汛責任制，切實加強對防汛抗洪工作的領導和指導，形成了領導干部和鄉鎮干部包區縣、包鄉鎮、包村、包點、包人，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。尤其是執行力持續加強，為打贏這場硬仗奠定了基礎。在昨晚會議上，我們提出了五項要求(對地質災害點、低洼地段村莊學校要拉網式排查，對切坡建房要全面排查，對所有水庫塘壩要進行地毯式排查、做好中考安全保障工作、對城區市政建設要全面排查)。我今天去祁門、黟縣檢查防汛工作，縣里同志告訴我，昨晚視頻會議之后已經10點多，在雨情持續、時間很遲、人也十分疲勞、十分辛苦的情況下，祁門、黟縣等主要負責同志還連夜組織人員，對水庫塘壩、切坡建房和地質災害點等進行拉網排查并及時處置，其他各區縣也都是如此。這充分體現了大家貫徹市委、市政府工作部署的堅決態度、令行禁止的政治素質和連續作戰的過硬作風。還有，第三輪強降雨恰逢中考舉行，如何確保中考學生安全各方關注。我將這個任務交給了市教育局劉陸壽同志。公安交警、各鄉鎮、學校、家長、學生組織五位一體，密切配合，共同努力，保證了全市13個考點、12566名學生參加的中考安全圓滿，順利完成了任務，體現了出色的執行力，值得充分肯定。五是必須突出抗洪搶險重點，實施最及時最有效的防范和處置。我們從山區汛情“流速大、沖刷力大、含沙量大、破壞力大，漲得快、落得快、歷時短”的特點出發，確立了地質災害點、病險水庫、低洼村莊和學校、屋頂當家塘、在建涉水工程、景區景點等防汛重點，切實抓住了黃山防汛抗洪救災工作的關鍵所在。考慮到洪災影響的滯后性，昨晚在第三輪雨量減少之后，我們又及時提出地質災害點、切坡建房、病險塘庫、保障中考安全等重點，并要求各地連夜落實、連夜排查。同時，還十分注重抓好道路交通、水上交通、城鎮防洪、景區景點等重點部位的防汛搶險工作，有效保障了重點部位的安全度汛。六是必須強力鞏固快速靈敏的應急應對體系。在汛前加強應急應對能力建設的同時，我們根據汛情不斷變化和災情急劇加重的實際，果斷而明確地決定鞏固市、區縣和鄉鎮村三道防線，形成快速有效應急應對的銅墻鐵壁。目前，市級已組建搶險應急隊伍7支420人，駐軍二炮部隊另有200人官兵隨時聽候調用；各區縣均組建了100—200人左右的應急隊伍，其中每個區縣保證50人以上的民兵預備役隊伍集結待命；各鄉鎮組建最少50人、村20人的應急搶險隊伍。截至今天，軍分區和人武部共協調駐軍650余人，出動民兵應急分隊1400余人，動用2艘沖鋒舟和1艘橡皮艇，落實了480名機動突擊力量隨時待命；公安交警部門出動警力5000余人次，連續奮戰30多個小時，設置反光錐筒、警示標牌1500余處，疏導受困車輛2000余臺次，保證了道路交通安全形勢平穩。與此同時，有關水毀設施修復的應對反應也及時有力，供電部門在最短時間內142個停電臺區全面恢復，13880戶停電戶今晚全面恢復供電；交通部門以最快速度搶通17條中斷道路；通訊部門通信中斷搶通及時率達到90%以上。還有供水、市政等部門也及時搶修損失設施，保證了群眾正常生活秩序。七是必須建立健全及時有效的預報預警和信息溝通機制。堅持以戰時的要求強化信息傳送工作，在完善雨情、水情、災情報送的同時，從“確保群眾生命安全”出發，強化群眾轉移安置情況定時報送機制，每天早上8點、下午2點、晚上8點統一向市防指報送，有事報事、無事報平安。同時，高度重視氣象對防災減災的特殊作用，在防汛抗災的最緊要關頭，我們還利用晚上時間專門赴氣象局看望一線氣象工作人員，勉勵他們為市委、市政府科學決策提供依據。八是必須強化宣傳報道。黃山作為一座開放度高、各界關注的旅游城市，其汛情災情怎么宣傳、宣傳什么、什么時候宣傳，都很有講究。為此，我們結合實際提出實事求是、反映基層、把握時機的宣傳原則，通過宣傳展示全市上下戰天斗地的精神風貌、透視黃山人民重建家園的生動實踐、爭取上級對我們的更大支持。截至目前，中央、省新聞媒體有關我市防汛抗洪搶險救災的報道共150余條，市直新聞單位開辟了“防汛抗洪救災一線”專欄并已發稿110余篇，引起了中央領導和省委、省政府領導及有關部門的高度關注，為防汛抗洪救災營造了良好的輿論氛圍。這是一種政治資源的強力動員，也是黃山人民展示形象、提高素質的最好形式、最好時機。縱觀這次抗洪搶險，值得總結、值得銘記、值得感恩的還有很多，下一步要認真全面總結。在這里，我們代表市四套班子，向在座的各位同志，向全市各級黨組織、廣大黨員干部特別是英勇奮戰在抗洪救災第一線的廣大干部群眾，向駐軍部隊、武警官兵、民兵預備役人員、公安民警、醫療衛生工作者、新聞媒體的朋友，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救災的國家有關部委、省直有關部門、駐黃各單位以及各級領導、社會各界，表示衷心的感謝！

同志們，目前我市仍處于主汛期，防汛抗洪救災工作才剛剛開始。近期，副熱帶高壓還在長江中下游地區來回徘徊，印度洋暖濕氣流還在不斷涌入補充，雨勢汛情還有可能卷土重來，防汛抗洪救災任務十分艱巨。根據氣象變化情況，今天會議我們提出一個很重要的戰略思想，就是各地各有關部門要迅速將工作重心從抗洪搶險轉到防汛抗洪、搶險救災與災后恢復、加快發展并舉上來，一手抓防大汛、抗大險，一手抓災后恢復、加快發展，奮力奪取防汛抗洪救災工作的全面勝利，努力保持“十二五”開局之年經濟社會又好又快發展的良好勢頭。具體地說，就是要按照生產和生活統籌、治標和治本結合、當前和長遠兼顧的原則，扎實做好10項重點工作：一要毫不放松地繼續抓好抗洪搶險。這仍然是第一位的任務。首先是因為地質災害往往具有一定滯后性，經過這么長時期的強降雨，極易誘發山體滑坡和泥石流等各種次生災害；其次是因為我們的219座水庫、眾多的屋頂當家塘都長期處于超汛限水位，防洪能力減弱，極易發生新的險情；再次是因為新安江及眾多河流經過長時間的高水位浸泡，如果退水比較快，一漲一退一拉扯，極易引發沿河護岸崩塌；第四據最新天氣預報，從18號開始我們又將迎來新一輪強降雨，而目前我市一些塘庫蓄水較多，江河水位偏高，土壤含水量極度飽和，即使雨量偏小也容易引發新的更大的災情。為此，全市上下一定要繼續繃緊防大汛、抗大災這根弦，圍繞地質災害點、病險水庫和屋頂當家塘、低洼村莊和學校、危房、在建涉水工程、景區景點等防汛重點，嚴陣以待、嚴密安排、嚴格責任、嚴防死守，真正做到有備無患、萬無一失。二要妥善安置受災群眾基本生活。各級各部門主要領導要帶隊到受災最嚴重的地方去、到群眾最需要的地方去，幫助受災群眾解決實際困難和問題。要多方籌集資金和物資，組織運力盡快把生活救濟物資調運到受災地區，發放到受災群眾手中；要妥善安置好轉移群眾，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時醫治；要組織衛生防疫人員對洪水侵襲地區進行消毒，開展疫病防控，確保大災過后無大疫。三要抓緊搶修水毀設施。這次洪災共造成我市國省道和重要縣鄉道發生路基塌方2萬多立方米、路面損毀9萬余平方米，農村公路路基沖毀19.3萬立方米，沖毀瀝青路面29萬平方米，區縣道共中斷14條、鄉道中斷多條；水利設施損毀2080處，其中護岸761處、灌溉設施853處、塘壩177座、農村飲水工程196處，電力和通訊設施也不同程度受到損壞。各級交通、公路等部門要及時調集人員和設備對公路塌方進行清理，對毀壞路基、涵洞、路面進行修復，確保道路暢通；對一時難以搶通的公路要加強值守，設立警戒標識，積極維護現場秩序，指導過往車輛繞行，確保道路交通安全。各級水利部門要做好重點水毀工程的搶修恢復和堤壩的除險加固工作，特別是要對重要防洪地段、重要防洪設施進行重點安排，集中力量除險加固，對可能威脅群眾生命財產安全的要及時做好轉移工作。各級電力和通訊部門要以最快速度對水毀供電和通訊設施進行搶修，保障群眾正常生活用電和通訊暢通。四要迅速組織生產自救。這次洪災對我市農業生產、工業生產和項目建設影響較大。各地要及時組織農業部門和農技人員深入田間地頭，引導和幫助災區農民開展生產自救，指導農戶做好受淹農田、蔬菜基地的補植、補種和改種工作；涉農服務部門要做好種子、農藥、化肥等生產資料的組織和調運，努力滿足受災群眾的生產需要。要將重災村和全倒戶的重建納入新農村建設規劃，幫助災民建設安全家園。各級各有關部門要重點查看企業受淹、受災情況，幫助企業盡快恢復生產，并加強調度，開足馬力，擴大生產。各級發改部門和重點項目辦要查看沿河、跨河的高速公路、水利樞紐等涉水工程以及其他重點項目建設是否因大雨造成停工或被淹、被毀等情況，及時幫助項目建設單位排好工期、盡快恢復建設，努力把因天氣原因耽誤的建設進度彌補回來。五要大力開展環境整治。環境整治是這次災后恢復重建的一項重要內容。要在確保安全的條件下，發動各方力量切實抓好路面清淤以及受災小區、城鎮、學校、菜市場、景點景區的環境整治，特別要針對洪水過后河道兩側“萬國旗”現象進行整治清理，力爭市容市貌、環境衛生、道路交通、旅游接待等盡快恢復甚至超過災前水平。對此，全市廣大黨員干部要帶好頭，各級團委要認真組織好志愿者，各駐軍部隊也要繼續發揚不怕吃苦、頑強拼搏、連續作戰的優良作風，主動參與、擔起責任。六要全力保障市場供應。這次洪災對我市蔬菜基地造成了重大損失，極易導致市場蔬菜供應緊張、價格上漲。市農委、商務、工商、物價、質檢等部門要切實做好糧、油、肉、菜等居民生活必需品的儲備、調運及投放，保障市場供應；積極開展“農超對接”，暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”，減少中間流通環節，降低農產品運輸成本；充分發揮農村“萬村千鄉市場工程”網絡作用，保證救災物資正常供應；增加成品油特別是柴油庫存，做好應急儲備，按照防汛救災及災后恢復重建要求保證供應；要加強市場監管，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為，維護市場正常經營秩序。七要扎實做好核災報災和爭取上級支持。各地要迅速組織廣大基層干部深入到災區第一線，采取分工負責，分區、分片包干的辦法，對受災情況進行全面核查和登記造冊，保證災情真實準確，為全面開展恢復生產、災后重建提供依據。洪災過后，恢復生產和重建任務十分繁重，需要投入大量的資金。省委、省政府主要領導高度關注黃山災情，余欣榮、黃海嵩、倪發科副省長都親自率有關部門領導來黃山察看指導抗洪救災，給我們以巨大的鼓舞，我們要以此為契機，積極爭取省直各有關部門的支持和幫助，為救災復產工作創造有利條件。特別是民政部門要加大棉被等救災物資和受災群眾生活補助、倒房重建等救災資金爭取力度，財政部門要會同發改、農委、水利、交通等部門爭取在農業綜合開發水毀項目補助、水利水毀工程補助、農業生產救災補助、道路水毀補助等方面的支持，國土、商務等其他部門都要按照統一口徑，主動向上級對口部門反映我市的災情，爭取更多支持。八要大力宣傳先進典型。這次抗洪搶險宣傳報道工作總體不錯，鼓舞了士氣、振奮了精神、激發了干勁。要繼續把水情、雨情、災情全面、準確、真實地反映出來，也要把在防汛抗洪、搶險救災和災后恢復、加快發展的“兩手抓”過程中涌現出來的先進典型和奉獻精神及時反映出來。這是我們寶貴的政治資源和精神財富。要通過多種形式的強力宣傳，使之轉化為推動黃山崛起的強大動力、唱響黃山大地的嘹亮“紅歌”、迎接建黨90周年和市五次黨代會的實際行動。九要密切防范新的災情。我市的主汛期一般從6月上中旬開始到7月上中旬結束，主汛期實際上才剛開始，我們一定要牢固樹立防大汛、抗大洪、救大災的思想，一方面做好長期作戰的準備，另一方面又要注意防止旱澇急轉。市氣象、水利、國土、防汛辦等部門要切實做好天氣預報預測、病險水庫和地質災害點的監測工作，進一步完善各項應急預案、落實搶險隊伍，確保一旦發生新的災情，能夠及時應對，把各項損失降到最低程度。十要適時對抗洪搶險工作進行認真總結。各級政府包括市、縣、鄉三級政府都要組織專門班子對這次防汛抗洪救災工作進行全面系統的總結。重點是對汛前、汛中、汛后每個時間節點上的工作情況進行認真總結，看看汛前防范措施是否全面到位，汛中搶險和應急應對是否及時有效，汛后救災重建工作是否落實有力，哪些好的做法需要固化和提升，哪些不足與問題需要整改和糾正，等等。要通過總結，進一步完善我市抗洪搶險救災工作機制，為今后奪取抗洪搶險斗爭的勝利奠定堅實基礎。

上述10項工作，迎峰、無非同志上午已經對各區縣、市直27個部門作了初步部署，一些部門也拿出了初步意見。市交通局提出的抓緊道路搶修、強化巡查養護、地質災害路段監測、道路損失核災報災等工作，市衛生局提出的災區防疫、疫情監測、水質監測、食品安全執法、愛國衛生等工作，市國土局提出的地質災害調查評價、監測預警、科學防治、應急轉移等工作，都很好。沒有拿出方案的要抓緊制定，并加緊落實。已經制定方案的要根據今晚會議的精神進行豐富完善。這里我再強調一下，市級分管領導聯系區縣分工不變，涉及哪個部門的工作必須負責抓好而且要細化，涉及到多個部門的要密切配合并形成好的工作機制，抓不好必須向市委說清楚。現在不是正在開展創先爭優活動嗎？剛才說的這些工作就是其中的重要內容；現在不是正在開展作風整治嗎？剛才說的這些工作就是作風整治的最好檢驗；現在不是正在迎接建黨90周年嗎？做好剛才說的這些工作就是向黨生日最好的紀念、最好的獻禮!要做到防汛抗洪、搶險救災與災后恢復、加快發展“兩手抓”，那么這“兩手抓”到底要抓什么？就是我剛才講的10個方面，各分管領導、各級各部門要抓好落實。同時，我們還要統籌兼顧，確保各項工作齊頭并進。一是保持經濟社會良好發展勢頭。災情再重、困難再大，但目標不能減、任務不能變。要全力推進固定資產投資、重點建設、農業生產、工業運行、旅游發展、財政金融和民生工程等，確保時間過半、任務過半并為完成全年目標任務打牢基礎。沒有受災和受災比較輕的地方要加快發展步伐，努力為全市經濟社會發展多作貢獻。我們決不能把受災作為一個框、完不成任務什么都往里裝。二是圓滿完成市委和區縣委換屆工作。已經完成換屆的地方，要迅速把精力轉移到黨代會精神的落實上；尚未完成換屆的地方，要繼續扎實做好換屆工作，并為市黨代會召開奠定基礎。市黨代會的籌備工作，包括代表選舉、報告起草、氛圍營造等主要工作都要有序展開，確保黨代會圓滿成功，把市委班子建成堅強有力的領導核心。三是精心組織建黨90周年慶祝活動。要堅持喜慶熱烈、務實節儉的原則，把黨員宣誓、救災捐款等各項活動精心組織好、認真開展好，引導全市廣大黨員進一步堅定忠誠于黨、熱愛祖國的信念，增強踐行宗旨、服務群眾的意識，激發干事創業、推動發展的熱情，從而帶動和鼓舞全市上下更加意氣風發地投身到抗洪救災、加快發展的實踐中去。四是這個月的工作安排必須全面完成。月初安排的重點工作和重大活動，每一件、每一項都要抓好落實、如期完成。作為向黨向人民承諾、向建黨90周年獻禮的市委、市政府重要部署推進會，新一屆區縣委常委集體談話、新安江流域綜合治理領導組第二次會議、服務業工作推進會議等都要如期完成，做到當日事當日清、當月事當月畢。

這次洪災值得思考的東西很多，我們一定要適時地進行全方位、深層次的災后反思。一是地質災害點和低洼地帶村莊、學校以及危房、切坡建房隱患點的群眾如何及時有效轉移安置問題。我覺得至少有這樣六點需要把握：第一摸清情況，第二具體組織，第三轉移安置點的設置，第四轉移線路的設計，第五轉移機制的建立，第六發生特大異常情況的處置，等等；二是市政規劃和城鄉基礎設施建設問題，如何科學制定城鎮建設規劃，如何合理設置排水管道、排水口，如何解決侵占河道建房影響行洪和房屋安全問題，如何防范切坡建房可能引發的山體滑坡問題，等等；三是汛前水利設施隱患排查防范，如何全面開展病險水庫除險加固，如何對可能影響行洪的河道進行疏浚、保證順利行洪，等等；四是地質災害治理，其中有一個很重要的方面就是皖贛鐵路沿線的一些涵洞、道口往往是地質災害容易發生的地段，這些地段的防范治理由誰來負責？在這一點上容易形成真空。鐵路沿線的災害防治是鐵路部門的職責，但這些路段在黃山市境內，我們有責任也有義務加強配合。否則，一旦我市境內皖贛鐵路沿線發生坍塌等地質災害，將會驚動黨中央、國務院，將會對黃山造成極大的負面影響。由此，我又想到在建的京福高鐵、高速公路來不及加固有關設施也極易發生塌方等地質災害，這些都要提前考慮防范措施，等等；五是值班值守和應急管理體制機制完善，能不能成立幾個組，更加有力有效地進行指揮調度，市防汛辦、市信息辦、市應急辦如何實現有效聯動，如何建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制，如何建立更加迅捷順暢的信息報送渠道，等等；六是如何建立專業化和社會化相結合的應急救援隊伍，如何調動駐軍部隊既勇于參與抗洪搶險又主動擔當災后重建、生產自救等光榮任務，如何及時有效開展河道保潔、街道道路、小區環境整治，等等；七是新聞宣傳如何改進的問題，等等；八是如何提高掌控全局、統籌協調能力的問題。比如面對突如其來的災情，如何加強洪災期間旅游市場營銷管理、道路交通安全、景點景區安全等方面的應急應對措施，如何及時關停戶外運動、水上運動等旅游設施，如何教育引導游客樹立安全意識、有效自我保護，等等。值得反思的東西還有很多，各級各部門都要聯系實際適時展開這項工作，以總結和發現規律，提高防災減災能力和水平。

同志們!歷史告訴我們，沒有哪一次歷史災難，不是以歷史進步為補償的。這場抗洪搶險救災，讓我們更加團結、更加堅定，也更加有力量。我們完全有信心有能力奪取防汛抗洪搶險的全面勝利，完全有信心有能力奪取災后恢復和生產自救的全面勝利，也完全有信心有能力奪取“十二五”開局之年經濟社會發展的全面勝利！