第一篇：王福宏書記在市紀(jì)委四屆五次全體會(huì)議上的講話

王福宏書記在市紀(jì)委四屆五次全體會(huì)議上的講話

王福宏

（2010年2月26日）

同志們：

這次市紀(jì)委全會(huì)，是經(jīng)市委研究決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)前，市委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委八屆六次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記和省委王金山書記的重要講話，聽取了市紀(jì)委的工作匯報(bào)，認(rèn)真分析了當(dāng)前我市反腐倡廉形勢(shì)，討論研究了今年的工作任務(wù)和舉措。過一會(huì)，何軍同志將代表市紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告，希望各地各部門緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就貫徹中央紀(jì)委五次全會(huì)和省紀(jì)委八屆六次全會(huì)精神、進(jìn)一步加強(qiáng)我市反腐倡廉建設(shè)先講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定全市反腐倡廉建設(shè)取得的新成效

2009年，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省、市委決策部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了令人矚目的成績。過去的一年，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神抓好中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的落實(shí)，反腐倡廉工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，取得明顯成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。特別是各級(jí)黨委、政府和各部門“一把手”親自抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，黨委、人大、政府、政協(xié)等四套班子空前團(tuán)結(jié)，發(fā)展氛圍日趨濃厚。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的懲治力度，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，贏得了社會(huì)方方面面的好評(píng)。市紀(jì)委（監(jiān)察局）緊密結(jié)合工作實(shí)際，大膽探索走出了一條獨(dú)具特色的紀(jì)檢監(jiān)察工作之路，在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上的十二項(xiàng)創(chuàng)新舉措和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的做法，得到了省委常委、省紀(jì)委書記劉春良同志的充分肯定，春良書記親自批示在全省推廣借鑒。與此同時(shí)，全市廣大黨員干部遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的自覺性和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)各方面的監(jiān)督力度不斷加大，為我們抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了強(qiáng)有力的支持。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、進(jìn)一步增強(qiáng)抓好反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是我們必須始終抓好的重大政治任務(wù)。當(dāng)前，我市反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)和政治生態(tài)環(huán)境總體上是好的，但中央和省紀(jì)委全會(huì)指出的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中存在的那些問題在我市也都不同程度存在。具體表現(xiàn)：一是一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍易發(fā)多發(fā)。2009年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案103件，其中縣處級(jí)3件，鄉(xiāng)科級(jí)27件；結(jié)案101件，給予黨紀(jì)處分58人、政紀(jì)處分46人，特別是工程建設(shè)、征地拆遷、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域，違紀(jì)違法案件有增多趨勢(shì)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題還沒有得到有效解決。有的宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至利欲熏心，與民爭利；有的工作作風(fēng)漂浮，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，干事不用心、不負(fù)責(zé)，搞形式主義、做表面文章的現(xiàn)象依然存在；有的貪圖安逸享受，講究排場，沉溺吃喝玩樂。極個(gè)別單位中層干部“中梗阻”現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。三是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題仍時(shí)有發(fā)生。2009年全市共受理各類投訴58件，其中行政不作為14件、行政亂作為6件、行政效率低6件、不兌現(xiàn)承諾3件、其它29件。在去年聘請(qǐng)外地記

者對(duì)我市68個(gè)部門和行業(yè)開展作風(fēng)整治暗訪時(shí)，共發(fā)現(xiàn)問題34起，15名責(zé)任人受到了相應(yīng)處理。四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔問題仍然存在。領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用、私駕公車屢禁不止，“上下級(jí)請(qǐng)吃、同城吃請(qǐng)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、購物卡、有價(jià)證券和貴重物品的現(xiàn)象依然存在。上述情況表明，反腐倡廉的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，其長期性、復(fù)雜性、艱巨性依然突出。我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)。

三、準(zhǔn)確把握今年反腐倡廉工作的中心環(huán)節(jié)

反腐倡廉工作的具體任務(wù)，何軍同志還要專門部署，我這里著重強(qiáng)調(diào)一下總的要求。今年反腐倡廉工作的總體方針就是十六個(gè)字：標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防；用力方向就是“兩個(gè)加強(qiáng)”、“三個(gè)著力”：加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，著力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為奪取現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證；中心環(huán)節(jié)就是抓好六個(gè)方面：一是大力加強(qiáng)對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，二是切實(shí)強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，三是堅(jiān)決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，四是認(rèn)真解決損害群眾利益和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，五是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，六是進(jìn)一步深化政治生態(tài)建設(shè)。

如何抓好這些中心環(huán)節(jié)的落實(shí)？各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門一定要立足自身實(shí)際，牢牢把握市委工作大局，緊緊圍繞市委四屆十次全會(huì)和市“兩會(huì)”所作出的各項(xiàng)工作部署，緊扣“十個(gè)加快”和在重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上（目前至少十三個(gè)方面）取得突破的要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)教育和監(jiān)督措施，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、廉潔從政和艱苦奮斗教育。要繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。要健全完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求的渠道。要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好“六個(gè)親自”（親自部署反腐倡廉工作任務(wù)、親自組織落實(shí)重要工作措施、親自聽取工作匯報(bào)、親自過問大案要案的查處、親自督促解決群眾反映的突出問題、親自參加責(zé)任制工作考核）、“五個(gè)一同”（將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、一同考核），在履行政治責(zé)任中落實(shí)責(zé)任制，在抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)中落實(shí)責(zé)任制，在形成整體合力中落實(shí)責(zé)任制。要結(jié)合開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步深化政治生態(tài)建設(shè)，努力讓沈浩精神在廣大黨員干部中發(fā)揚(yáng)光大。政治生態(tài)建設(shè)是一件大事情、是一篇大文章，也是一個(gè)好抓手。政治生態(tài)建設(shè)要取得大突破，必須打好總體戰(zhàn)，政治生態(tài)涉及到各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)；必須打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)地方政治生態(tài)好不好，主要看三條：一是干事不干事，二是團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)，三是廉潔不廉潔，現(xiàn)在各區(qū)縣和政府各組成部門的主要負(fù)責(zé)同志基本上配備到位，一開始就要走上健康、團(tuán)結(jié)、廉潔的軌道；必須打好前哨戰(zhàn)，政治生態(tài)變差甚至變壞都是有前兆的，要注意發(fā)現(xiàn)苗頭，工作要做在前面，采取有力措施及時(shí)預(yù)防；必須打好心理戰(zhàn)，政治生態(tài)建設(shè)與人有關(guān)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要風(fēng)清氣正，還要心齊氣順，領(lǐng)導(dǎo)干部之間可以經(jīng)常談心交心，不要讓心里的疙瘩成為矛盾，使廣大干部心情舒暢；必須打好持久戰(zhàn)，政治生態(tài)建設(shè)具有長期性，不可能一蹴而就，甚至?xí)霈F(xiàn)反復(fù)，必須長期培育、常抓不懈。

四、加快建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系

反腐倡廉制度建設(shè)既是黨的制度建設(shè)的重要方面，又是反腐倡廉建設(shè)的重要保障；既是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。我們一定要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，不斷提升反腐倡廉制度化科學(xué)化水平。首先要切實(shí)

強(qiáng)化制度意識(shí)。制度往往帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。實(shí)踐也反復(fù)證明，制度缺失，很容易滋生腐敗，制度意識(shí)淡薄，往往是走向腐敗的起點(diǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種矛盾日益凸顯的特定時(shí)期，只有切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，最大限度增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)和敬畏之心，才能更加有效地鏟除特權(quán)、防治腐敗。其次要不斷完善制度體系。胡錦濤總書記在這次中央紀(jì)委五次全會(huì)講話中從教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治四個(gè)方面，對(duì)制度建設(shè)提出了具體明確的要求。這是當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，也是加強(qiáng)制度建設(shè)的著力重點(diǎn)，我們要認(rèn)真對(duì)照，逐條落實(shí)。要及時(shí)研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高制度建設(shè)的針對(duì)性、增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、強(qiáng)化制度建設(shè)的權(quán)威性。要緊密結(jié)合黃山實(shí)際，加快構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，確保讓各項(xiàng)反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。第三，也是最重要的，要確保各項(xiàng)制度執(zhí)行。制度的生命在于執(zhí)行。維護(hù)制度權(quán)威，發(fā)揮制度效用，必須在提高制度執(zhí)行力上下功夫、見成效。要以堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障執(zhí)行。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，出硬招、下真功、求實(shí)效，切實(shí)保障反腐倡廉各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。要以有效的監(jiān)督檢查推動(dòng)執(zhí)行。突出監(jiān)督重點(diǎn)、完善監(jiān)督機(jī)制、整合監(jiān)督資源，堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，絕不以權(quán)勢(shì)大而回避，絕不以資歷深而姑息，絕不以違者眾而放任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要以領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范帶頭執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把制度當(dāng)成高懸的利劍，始終保持敬畏之心，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格遵守制度、自覺維護(hù)制度，爭當(dāng)執(zhí)行制度的表率。

五、認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)

2月23日，中央召開了貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議，省委書記王金山在會(huì)議之后發(fā)表了重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》提出明確要求。這次中央新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，是適應(yīng)新時(shí)期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)不斷深入的現(xiàn)實(shí)需要、對(duì)1997年頒布的《廉政準(zhǔn)則（試行）》所作的進(jìn)一步修訂和完善，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確?！读?zhǔn)則》得到有效執(zhí)行。當(dāng)前，要集中一段時(shí)間，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展各種學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，模范遵守《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格對(duì)照廉潔從政8個(gè)“禁止”、52個(gè)“不準(zhǔn)”的行為規(guī)范，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的問題，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)的問題，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的問題，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的問題，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部的問題，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。這六個(gè)問題是今年貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的重點(diǎn)，希望市紀(jì)委根據(jù)中央和省委、省紀(jì)委的工作部署和要求，結(jié)合黃山實(shí)際，在這個(gè)六個(gè)方面分別制定具體的、管用的針對(duì)性措施，堅(jiān)決杜絕這六個(gè)方面問題在黃山發(fā)生。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，必須依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任，確?！读?zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處。各級(jí)黨委（黨組）要按照中央要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，將貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)任務(wù)及時(shí)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上，并明確相應(yīng)的責(zé)任單位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）抓好這項(xiàng)法規(guī)的貫徹落實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為對(duì)其任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要通過《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，擴(kuò)大綜合效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展。

六、大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是做好反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)在要求。在這次中央紀(jì)委五次全會(huì)上，胡錦濤總書記要求全國紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和宗旨意識(shí)。今年1月21日，省委常委、省紀(jì)委書記劉春良同志率隊(duì)來我市慰問困難群眾和困難黨員，在看望我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部職工時(shí)對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)提出了五條明確要求：一要政治堅(jiān)定、服務(wù)大局，做黨和國家的忠誠衛(wèi)士；二要公道正派、秉公執(zhí)紀(jì)，真心實(shí)意地關(guān)心愛護(hù)干部；三要慎用權(quán)力、嚴(yán)守法紀(jì)，依紀(jì)依法履行職責(zé)；四要嚴(yán)格自律、清廉如水，自覺接受來自各個(gè)方面的監(jiān)督；五要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、精通業(yè)務(wù)，不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的能力和水平。希望全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，努力成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)的模范、真抓實(shí)干的模范、嚴(yán)格自律的模范，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

各級(jí)黨委、政府要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政“一把手”要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨章履行職責(zé)、開展工作，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，努力形成有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察干部定期交流機(jī)制，對(duì)那些不適應(yīng)在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上工作的干部，要堅(jiān)決予以調(diào)離；對(duì)那些長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，要妥善予以調(diào)整；對(duì)那些工作成績優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要及時(shí)予以重用，逐步形成良性循環(huán)機(jī)制。

同志們，做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、勇于創(chuàng)新，克難而進(jìn)、扎實(shí)工作，為全面推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)建設(shè)”、奪取現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證！

第二篇：王福宏書記在全市人才工作會(huì)議上的講話

王福宏書記在全市人才工作會(huì)議上的講話

王福宏

（2010年12月20日）

臨近歲末，在各項(xiàng)工作正處于沖刺和掃尾階段之時(shí)，市委決定召開全市人才工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人才工作的高度重視，充分表明了人才工作在全局工作中的重要地位。剛才，迎峰同志宣讀了市委、市政府關(guān)于表彰全市人才工作先進(jìn)單位的決定，黃山區(qū)作為先進(jìn)單位代表進(jìn)行了典型發(fā)言，他們的經(jīng)驗(yàn)和精神值得全市各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。在此，我代表市四套班子，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！向辛勤奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大人才和從事人才工作的同志們表示衷心感謝！剛才，湘冰同志代表市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我講六點(diǎn)意見：

一要深化認(rèn)識(shí)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，兩者統(tǒng)一于黃山建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的生動(dòng)實(shí)踐。“十一五”以來，市委、市政府始終把人才工作擺在突出位置，把“人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推進(jìn)工程”作為全市“十大工程”建設(shè)之一，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為黃山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力支持。即將到來的“十二五”時(shí)期，黃山適逢重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。能否抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，能否奮發(fā)有為、大有作為，能否圓滿實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”、“五個(gè)突破”的目標(biāo)，在相當(dāng)程度上是取決于人才的數(shù)量、人才的質(zhì)量、人才的作用、人才的水平！不論是回眸過去還是著眼未來，人才工作都是我市必須著力突破的一個(gè)重要“瓶頸”，是亟需破解的一個(gè)重大課題。各級(jí)各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫性、自覺性和創(chuàng)造性，充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重大意義，把人才效能作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的重要力量，千方百計(jì)培養(yǎng)和造就一支與現(xiàn)代國際旅游城市定位相匹配的一流人才隊(duì)伍，依靠人才資源的大開發(fā)、快積聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、快發(fā)展。

二要硬化任務(wù)。中央和省委人才工作會(huì)議召開后，市委、市政府迅速出臺(tái)了一系列政策文件，并制定了《黃山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，會(huì)后即將下發(fā)。剛才，湘冰同志又結(jié)合黃山實(shí)際，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我市人才工作提出了具體要求?？偟闹v，就是要以貫徹落實(shí)《發(fā)展規(guī)劃綱要》為重點(diǎn)，緊扣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，突出抓好培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門要緊緊圍繞市委市政府的決策部署，緊密聯(lián)系實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作任務(wù)分解表,把任務(wù)分解落實(shí)到人、責(zé)任落實(shí)到人。當(dāng)前，在統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍的同時(shí)，要把高層次、高技能、緊缺人才、適用人才和特色人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為人才工作任務(wù)的重中之重，走出一條具有黃山特色的人才之路。同時(shí)，還要切實(shí)加大對(duì)人才工作的考核力度，確保人才工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。

三要活化機(jī)制。體制新、機(jī)制活，則人才旺。要把以人為本、人才資源是第一資源的觀念貫穿人才工作實(shí)踐，堅(jiān)決破除一切束縛人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，積極營造充滿活力、富有效率、更加開放的制度環(huán)境，為人才事業(yè)發(fā)展增添蓬勃活力和強(qiáng)大動(dòng)力。湘冰同志在報(bào)告中提出要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制、吸引機(jī)制、使用機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，這很好。建立好的人才工作機(jī)制非常重要，但保證機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不斷予以完善、充分發(fā)揮應(yīng)有的作用則更為重要。我們一定要引起高度重視，從黃山實(shí)際出發(fā)，在力求“實(shí)用”和“管用”上下功夫，積極探索，主動(dòng)作為，努力取得突破性進(jìn)展。

四要實(shí)化措施。在實(shí)際工作中，有一些地方和單位，講的時(shí)候把人才資源作為“第一資源”，實(shí)際做的是“見物不見人”；講的時(shí)候把人才放在“戰(zhàn)略地位”，實(shí)際做的是人才“略占地位”。這種現(xiàn)象必須要迅速扭轉(zhuǎn)。我們要從發(fā)展需求出發(fā)，從工作實(shí)際出發(fā)，拿出具體的、有效的舉措，全力推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，真正做到人才資源優(yōu)先開發(fā)，確立人才資源相對(duì)于物質(zhì)、資金、環(huán)境等資源的優(yōu)先開發(fā)地位；真正做到人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，盡快形成與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理變革相適應(yīng)的科學(xué)人才結(jié)構(gòu)；真正做到人才投入優(yōu)先保證，確保人才投入占財(cái)政支出的比重得到不斷提高；真正做到人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促使各類人才在黃山大地“生根”、“開花”、“結(jié)果”。

五要優(yōu)化環(huán)境。人才是在較高層次上能動(dòng)發(fā)揮作用且產(chǎn)生較大效應(yīng)的特殊群體，其尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求尤為強(qiáng)烈（美國心理學(xué)家馬斯洛提出了著名的人的需求層次理論，他把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列）。在人才問題上，我們首要責(zé)任就是讓各類人才在黃山創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)，受到廣泛尊重，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。各級(jí)黨委政府、各部門都要當(dāng)好人才的“后勤部長”，在工作上要多支持，給他們提供展示才華的機(jī)會(huì)；在生活上要多照顧，竭盡全力為他們解決各種實(shí)際問題；在輿論上要多宣傳，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，努力把黃山建成一個(gè)才華受到充分尊重、人才價(jià)值得到充分承認(rèn)的社會(huì)，建成一個(gè)物質(zhì)財(cái)富充分涌流、各類人才充分涌現(xiàn)的社會(huì)。

六要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。近年來，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組織部門認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，履行牽頭抓總職責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全市人才工作健康有序開展，值得充分肯定。今后，各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步強(qiáng)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把人才工作提上重要日程，做到在謀劃發(fā)展時(shí)同步考慮人才保證，制定政策時(shí)同步考慮人才導(dǎo)向，部署工作時(shí)同步考慮人才舉措。要把人才工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任。各地各部門都要有思賢若渴的愛才之心、伯樂相馬的識(shí)才之智、海納百川的容才之量、知人善任的用才之藝，最大限度地把各類優(yōu)秀人才集聚到黃山改革發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來，真正使黃山成為人才輩出之地、人才集聚之地、人才創(chuàng)業(yè)之地、人才向往之地。

同志們，古徽州輝煌數(shù)百年的歷史，也是徽州人才輩出的歷史；今天的黃山是歷史上最好之一的發(fā)展時(shí)期，也是呼喚人才、成就人才的最好時(shí)期。我們一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以海納百川的胸懷廣聚天下英才，大力營造更有吸引力的發(fā)展環(huán)境，最大限度地釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造的能量，為推進(jìn)現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證！

第三篇：王福宏書記在市委常委會(huì)議上的講話

王福宏書記在市委常委會(huì)議上的講話

這是我來黃山主持召開的第一次市委常委會(huì)議。會(huì)上，大家積極發(fā)言，認(rèn)真討論，發(fā)揚(yáng)民主，形成共識(shí)，圓滿完成了既定的各項(xiàng)議題。

6月30日上午省委宣布我的任職決定之后，十多天來，我主要是看望、走訪、調(diào)研、學(xué)習(xí)、談心。看望了胡云龍、金家保、汪明裕、張脈賢、葉枝光、楊立威等6位地廳級(jí)老同志；走訪了96151駐軍部隊(duì)和市人大、政府、政協(xié)以及軍分區(qū)等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部分市直機(jī)關(guān)；深入黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和三區(qū)四縣、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處、4個(gè)行政村和社區(qū)，5個(gè)工業(yè)園區(qū)、18家企業(yè)和世界文化遺產(chǎn)地西遞進(jìn)行工作調(diào)研，到6.9洪水重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)休寧縣的齊云山鎮(zhèn)慰問受災(zāi)群眾，先后接觸了數(shù)十位市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的負(fù)責(zé)同志；先后與各位常委（迎峰、建軍同志因工作關(guān)系還沒來得及談）和開南、典明同志開展了談心。

十多天，通過實(shí)地考察、現(xiàn)場調(diào)研、座談匯報(bào)，既認(rèn)了門、認(rèn)了人，更切身感受了黃山發(fā)展的大好形勢(shì)。所到之處，大家對(duì)我這個(gè)新來的市委書記所表現(xiàn)出的真誠歡迎、所表現(xiàn)出的支持態(tài)度、所表現(xiàn)出的熱切期盼，讓我深受感動(dòng)，深受教育，深受鼓舞，也給了我做好工作的信心和力量。總的感受和印象有這么五點(diǎn)：一是發(fā)展基礎(chǔ)較實(shí)。各地工作扎實(shí)，無論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面都有許多亮點(diǎn)，一些工作不僅在市里而且在省里都有形象、有地位。二是干部素質(zhì)較高。廣大干部尤其是基層的同志謀劃有思想、發(fā)展有抓手、工作有辦法，肯干事、能干事、會(huì)干事，群眾也比較擁護(hù)。區(qū)縣委書記、區(qū)縣長，包括人大、政協(xié)的同志都很有能力、很有水平。三是精神狀態(tài)較好。大家表現(xiàn)出強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)百姓有感情，干工作有激情，尤其是雷厲風(fēng)行、一著不讓地抓落實(shí)、干工作，讓我深受感動(dòng)。比如，冒著炎熱酷暑，陳強(qiáng)市長和迎峰、健敏等同志親自率隊(duì)外出旅游促銷；開南、學(xué)凡、湘冰、何軍、建設(shè)、無非、建軍等同志工作抓得很緊，布置的任務(wù)都是親自去抓；常務(wù)副市長倪玉平同志對(duì)安全、防暑等工作布置及時(shí)，并及時(shí)下發(fā)文件提出要求；祁門縣文明、張敏同志對(duì)道路整治問題，我走后的當(dāng)晚就開會(huì)研究部署；屯溪區(qū)衛(wèi)星、張武同志對(duì)拆遷問題也是連夜開會(huì)研究，及時(shí)化解矛盾，確保拆遷平穩(wěn)；歙縣的滕祁源、胡仕圣同志，休寧的胡寧、陸群同志，黟縣的吳文達(dá)、徐玉寶同志，徽州區(qū)的徐德書同志和黃山區(qū)的葉正軍、陳明同志等工作都十分積極主動(dòng)，給我留下深刻印象；黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的工作也非常出色。四是增長潛力較大。各地特點(diǎn)鮮明，具備發(fā)展?jié)摿Γ呀?jīng)邁入了厚積薄發(fā)、跨越發(fā)展的新階段，只要我們堅(jiān)持不懈地加以努力，一定會(huì)迎來更好更快的發(fā)展時(shí)期?？肆纪九c我談心時(shí)，講了很好的意見，很受啟發(fā)。五是面臨困難也多。今年以來，隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化，各地面臨著土地、資金、人才、勞動(dòng)力、市場、招商和環(huán)保等諸多問題的制約，再加上受年初雪災(zāi)和四川汶川大地震的影響，發(fā)展壓力比往年大。但可貴的是大家都在化壓力為動(dòng)力，想盡辦法、迎難而上抓發(fā)展。

下面，我結(jié)合這十多天來的所見所聞、所思所想，重點(diǎn)就貫徹落實(shí)好省委八屆八次全會(huì)精神，抓好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)，講幾點(diǎn)意見，跟大家交流，與大家共勉。

一是開放。開放是第一動(dòng)力。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，對(duì)于黃山來說至關(guān)重要。黃山，擁有世界獨(dú)一無二的旅游資源，擁有獨(dú)具地域特色的徽州文化。我們常說，越是民族的就越是世

界的。這樣優(yōu)質(zhì)的旅游資源，如果不對(duì)外開放，就只能“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”；這樣燦爛的徽州文化，如果不對(duì)外開放，它的世界性就體現(xiàn)不出來！黃山，作為知名的國際旅游城市，作為安徽對(duì)外開放的重要窗口，沒有理由不擴(kuò)大開放。開放，既是政治責(zé)任，又是發(fā)展需要。早在1979年7月，小平同志就發(fā)出“要把黃山的牌子打出去”的偉大號(hào)召。落實(shí)小平同志的囑托，就是最大的政治責(zé)任。將近30年過去了，黃山的牌子在國內(nèi)到底打得怎樣，在國際上是否真正叫得響亮，這些都很值得我們思索。實(shí)踐一再證明，開放帶來繁榮，封閉必然落后?；丈膛d衰的歷史也再次說明了這個(gè)問題。我們身處山區(qū)，千萬不能被大山“罩”住。黃山要發(fā)展，擴(kuò)大開放是必由之路。大家一定要學(xué)會(huì)用世界眼光、國際視野和戰(zhàn)略思維來思考問題、謀劃工作、定位發(fā)展，牢固樹立開放理念，加大開放力度，拓展開放領(lǐng)域，追求開放的實(shí)際效果。開放，既是時(shí)代潮流，又是人民期盼?！艾F(xiàn)在的世界是開放的世界?！边@是鄧小平同志對(duì)當(dāng)代世界開放性特征的高度概括。第二次世界大戰(zhàn)后，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，越來越多的國家納入現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系，社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)?？涨皵U(kuò)張，生產(chǎn)要素的配置擴(kuò)大到整個(gè)世界范圍，世界各國的經(jīng)濟(jì)獲得了過去任何一個(gè)時(shí)代都難以想象的大飛躍和大發(fā)展，世界進(jìn)入了一個(gè)以國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為舞臺(tái)的發(fā)展階段。開放，已經(jīng)成為勢(shì)不可擋的歷史潮流，成為全市人民的熱切期盼。黃山要走向世界，要讓世界了解黃山，我們必須努力擴(kuò)大開放，加快開放步伐。開放，既具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又面臨難得機(jī)遇。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展與實(shí)踐，黃山取得了可喜的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，贏得了諸多殊榮。應(yīng)該說黃山擴(kuò)大開放已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，完全有條件把開放的步伐邁得更大些、更快些。隨著泛長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的進(jìn)一步加快，我們擴(kuò)大開放的機(jī)遇十分難得，前景十分廣闊。對(duì)此，在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的問題上，我們不僅在思想上要形成共識(shí)，而且在行動(dòng)上要步調(diào)一致，要有新思維、新視野、新舉措、新突破。7月15日，市委將利用市委中心組理論學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，重溫小平同志的黃山談話，專門研究黃山對(duì)外開放問題，以此來紀(jì)念我國改革開放30周年，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，為推動(dòng)全市的對(duì)外開放凝聚力量。

二是發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。不發(fā)展，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。當(dāng)前，我們一定要在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)困難的情況下，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，帶領(lǐng)全市人民奮發(fā)圖強(qiáng)、克難而進(jìn)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。首先，市委班子既要帶頭干，更要帶動(dòng)大家一起干。加快發(fā)展，關(guān)鍵在“干”。前幾天到基層走了一圈，看到很多亮點(diǎn)。這都是同志們實(shí)實(shí)在在干出來的結(jié)果，在座的各位都是有功之臣，我向大家表示敬意。事實(shí)證明，市委班子是一個(gè)特別能戰(zhàn)斗的集體，我和陳強(qiáng)同志加入到這個(gè)集體中來，既感到非常榮幸，也感到非常自豪。那天到歙縣調(diào)研，看到大教育家陶行知先生的名言“捧著一顆心來，不帶半根草去”，很是感動(dòng)，很受教育。但作為市委書記，我覺得還不能僅僅停留在這個(gè)層面上，還要恪盡職守，為民服務(wù)。因此，從我做起，市委班子成員要帶頭樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，殫精竭慮，忘我工作，把工作當(dāng)樂趣，把事業(yè)當(dāng)追求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充滿激情地工作。要有強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神，廢寢忘食，心無旁騖，全身心投入到工作中去。同時(shí)我們要看到，人民群眾的智慧是不可限量的，我們要善于發(fā)掘蘊(yùn)藏在人民群眾中的聰明才智，激發(fā)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全市人民干事創(chuàng)業(yè)的激情，調(diào)動(dòng)全市上下方方面面的工作積極性，共同為黃山的發(fā)展大業(yè)竭智盡力。當(dāng)前，我們正處在市主要領(lǐng)導(dǎo)的交替時(shí)期，有人可能還在觀望。這里我要明確告訴大家，觀望的結(jié)果就意味著靠邊，就意味著下崗。既然要觀望，就干脆靠邊觀望讓別人來干，給干事的人讓路。我相信，只要大家都能帶好頭，集中精力干事業(yè)，黃山的發(fā)展就大有希望。其次，既要有干勁，更要講科學(xué)。講發(fā)展，蠻干是不行的，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。對(duì)我們黃山來說，科學(xué)發(fā)展觀更具有很強(qiáng)的針對(duì)性，有著可供我們施展發(fā)展才能的廣闊舞臺(tái)。黃山的自然條件十分優(yōu)越，歷史文化輝煌燦爛，如何正確處理好經(jīng)濟(jì)與文化、城市與鄉(xiāng)村、人與自然等和諧發(fā)展的關(guān)系問題，既是考驗(yàn)，也是挑戰(zhàn)。我們一

定要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。當(dāng)務(wù)之急，是要認(rèn)真研究解決好規(guī)劃問題、環(huán)保問題、土地集約利用問題。希望我們相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在這些問題上要多下功夫，破解發(fā)展中的難題。第三，既要能夠在順境中發(fā)展，更要學(xué)會(huì)在逆境中發(fā)展。過去，我們?cè)谛蝿?shì)比較好的條件下實(shí)現(xiàn)了快發(fā)展、大發(fā)展?，F(xiàn)在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展環(huán)境日益趨緊，制約因素日漸增多，面臨的困難也越來越大。針對(duì)這種情況，后退沒有出路，群眾也不會(huì)答應(yīng)。我們只有橫下一條心，大膽往前走。勇敢面對(duì)矛盾和挑戰(zhàn)，知難而進(jìn)，迎難而上，在逆境中經(jīng)受考驗(yàn)、磨練意志，在逆境中尋求發(fā)展的途徑、錘煉發(fā)展的本領(lǐng)。這次我到黟縣調(diào)研，西遞有一幅對(duì)聯(lián)給我印象很深。它的下半聯(lián)是“創(chuàng)業(yè)難、守成難、知難不難”?！半y”字繁體寫法左邊底下應(yīng)是個(gè)“大”字，到“知難”的“難”中變成了“小”字，意思是只要“知難”就有條件化“大”難為“小”難。這非常富有哲理，啟迪我們對(duì)困難既要充分估計(jì)、高度重視，又要不畏艱險(xiǎn)、積極應(yīng)對(duì)。惟有如此，我們就能戰(zhàn)勝困難，贏得發(fā)展。

三是團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是第一保證。團(tuán)結(jié)是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的生命線。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力；團(tuán)結(jié)出干部、出健康、出好心情。團(tuán)結(jié)檢驗(yàn)素質(zhì)，團(tuán)結(jié)標(biāo)志形象，團(tuán)結(jié)成就事業(yè)，團(tuán)結(jié)關(guān)乎發(fā)展。講團(tuán)結(jié)，不僅是雙贏而且是多贏；不團(tuán)結(jié)，必然兩敗俱傷甚至整體受損。水漲船高，人抬人高；互相拆臺(tái)，一起垮臺(tái)。我們見過團(tuán)結(jié)的班子干部成長快，事業(yè)發(fā)展快；但是我們很難看到不團(tuán)結(jié)的班子干部有什么出息，事業(yè)有什么長進(jìn)！因此，我們要時(shí)刻以事業(yè)為重、以大局為重，像愛護(hù)我們的眼睛一樣，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)團(tuán)結(jié)。班子的團(tuán)結(jié)，首先在班長。我將在大家的幫助和監(jiān)督之下，堅(jiān)持為人公道正派、工作敢于負(fù)責(zé)、勇于承擔(dān)責(zé)任。其次市委常委會(huì)班子要作團(tuán)結(jié)的表率。班子成員既要按照分工抓好各自分管的工作，做到敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)；又要多通氣、多協(xié)商、多支持、多配合。分工不是分權(quán)分心，而是分擔(dān)責(zé)任。第三幾大班子之間要搞好團(tuán)結(jié)。市委班子要主動(dòng)團(tuán)結(jié)人大、政府、政協(xié)班子成員，和大家一道為加快黃山發(fā)展、謀求人民福祉團(tuán)結(jié)奮斗、不懈努力，支持人大、政府、政協(xié)和各民主黨派的同志按照各自的職能和法律、章程賦予的職責(zé)積極主動(dòng)開展工作。第四市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要為下級(jí)班子做榜樣。要通過增進(jìn)班子之間、班子成員之間的團(tuán)結(jié)、和諧，帶動(dòng)和影響區(qū)縣班子、部門班子乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的團(tuán)結(jié)，一級(jí)做給一級(jí)看。講團(tuán)結(jié)，要講寬容。要有海納百川的胸懷和大度包容的氣量。班子成員之間，由于每個(gè)人閱歷、性格的差別，彼此在一些具體問題上可能會(huì)有一些不同看法，大家要多一份理解和支持，互相尊重，互相理解，嚴(yán)于律己，寬以待人。那天我在西遞，看到一個(gè)巷口的門額上刻著一行字：作退一步想。這對(duì)我們處事為人極富啟迪意義。如果我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都能保持容人容事的胸襟、互讓互諒的氣度、聞過則喜的雅量，那么就一定能夠營造一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、和諧干事的政治生態(tài)環(huán)境。講團(tuán)結(jié)，要講配合。要相互支持、相互配合，遇事多擔(dān)待，相互多補(bǔ)臺(tái)，做到思想上齊心，行動(dòng)上合力。這次在歙縣金馬集團(tuán)調(diào)研時(shí)，我看到它的會(huì)議室里掛了這樣一句話：我們都是單翼天使，惟有彼此擁抱才能展翅飛翔。多么形象的語言！說明配合是多么的重要。講團(tuán)結(jié)，要講原則。要按照民主集中制的要求，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，自覺服從班子集體領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)班子集體決議，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)班子的集體權(quán)威。講團(tuán)結(jié)，必須堅(jiān)持黨性原則，決不能拿紀(jì)律、拿原則作交情。否則，就會(huì)把“團(tuán)結(jié)”搞成了“結(jié)團(tuán)”，那將是一件很危險(xiǎn)的事情。要堅(jiān)決防止和糾正自由主義、分散主義傾向，不允許對(duì)中央的方針政策和省委、省政府的重大部署以及市委、市政府的決策、決定公開散布不滿和反對(duì)意見；不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象、以及黃山對(duì)外開放形象的言論；不允許把自己管理的地方、部門和單位，搞成不聽指揮、不聽招呼、不受組織約束和群眾監(jiān)督的“獨(dú)立王

國”；不允許有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對(duì)策”，搞地方和部門保護(hù)主義。

四是廉潔。廉潔是第一要求。清正廉潔是共產(chǎn)黨員的政治本色，是人民公仆的基本要求。自古以來，為政清廉就被視為“國之大維”、“人生大綱”、“仕者之德”。我們每一位常委，都要過好廉潔關(guān)，為各級(jí)黨員干部和人民群眾作好表率。這幾天我在想，在黃山這樣山青水秀的地方工作，每天呼吸著格外清新的空氣，看著格外蔚藍(lán)的天空，人的頭腦應(yīng)該更加清醒，心靈應(yīng)該更加純潔，黨的肌體應(yīng)該更加健康。能在這里工作、生活，是一輩子的福氣，我們還有什么理由不廉潔？不廉潔，法律不答應(yīng)，人民不答應(yīng)，大好環(huán)境也不答應(yīng)。要常修為政之德。歷來有所作為的為政者無不重視道德修養(yǎng)，品質(zhì)歷練。不修官德，品行不端，難以服眾。為官不廉者，歷來為人民所不齒，為百姓最痛恨。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺用黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用黨紀(jì)國法約束自己，做到立黨為公，執(zhí)政為民，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，修身重德，提高境界，凈化心靈，在思想道德上筑牢拒腐防變的防線。要常懷律己之心。古今中外，賢者偉人，總是嚴(yán)于律己，守正求真，不隨俗流。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)健康高尚的生活情趣，淡泊名利，砥礪名節(jié)，自重、自省、自警、自勵(lì)，堂堂正正做人，干干凈凈做官。要常思貪欲之害。今年是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)年，大家一定要自覺執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，工作要有所為、有大作為；黨紀(jì)國法所不允許的，堅(jiān)決不可為。工作當(dāng)中有這樣那樣的不足，能力上有這樣那樣的缺陷，性格上有這樣那樣的差異，只要不是主觀上的懈怠、品質(zhì)上的惡劣，都可以理解、可以彌補(bǔ)、可以改進(jìn)，惟知法犯法、知紀(jì)違紀(jì)、明知不能為而偏要為，則不能容忍、不能原諒！一個(gè)人如果信念動(dòng)搖、迷失方向、放縱欲望，不僅會(huì)令自己蒙羞，而且會(huì)給培養(yǎng)自己的領(lǐng)導(dǎo)、曾經(jīng)共事的同事、深愛自己的家人帶來恥辱，葬送名譽(yù)、葬送地位、葬送前程，以至身敗名裂、身陷囹圄，甚至葬送生命。無論是誰，一旦觸碰黨紀(jì)國法，誰也幫不了他的忙。因此，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多看“前車”之鑒，多讀“悔恨”之言，多思“貪欲”之害。

五是為民。為民是第一使命。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，我們抓工作、促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為人民謀取更多福祉。要切實(shí)增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任感和使命感。為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的使命所系、職責(zé)所在。7月3日下午，我在黟縣西遞鎮(zhèn)遇到一位87歲的靳老太太。她是安徽舒城人，16歲參軍，是一名新四軍老戰(zhàn)士,離休后居住在上海。一番交談之后，老太太得知我是新來的市委書記，便拉著我的手叮囑我要好好“為人民服務(wù)”、“為國家服務(wù)”。那一刻，一種強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感油然而生。要知道，當(dāng)時(shí)我面對(duì)的不是一個(gè)在職的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，而是一位老革命、老前輩，也是一位頤養(yǎng)天年的老人。她仍有如此高的覺悟，如此高的境界，我們作為一個(gè)在職的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)牢記黨的宗旨，牢記自己的使命。在這里，我也把這把兩句話送給大家，與同志們共勉。要不斷提高為民服務(wù)的能力和水平。黃山自古以來文化發(fā)達(dá)、人文昌盛，群眾的文化素質(zhì)普遍較高，對(duì)我們干好工作的要求自然也高。因此，我們作為領(lǐng)導(dǎo)者一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一項(xiàng)政治任務(wù)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，把學(xué)習(xí)的成果運(yùn)用于實(shí)踐，努力做到學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績。要通過學(xué)習(xí)，更好地為人民服務(wù)。在具體工作中，方法要更加講究，作風(fēng)要更加細(xì)致。切不可簡單粗暴，糊弄百姓。尤其是在城市拆遷、項(xiàng)目征地等工作上，要通過深入細(xì)致的工作，贏得群眾的理解和支持。要妥善協(xié)調(diào)好涉及人民群眾的各種利益關(guān)系。加快黃山發(fā)展，勢(shì)必存在著全局利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與眼前利益、個(gè)人利益和集體利益的協(xié)調(diào)問題。在這個(gè)方面，既要做到群眾利益無小事，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展好群眾的根本利益，也決不能因?yàn)樯贁?shù)人不支持、不配合，就放棄工作。否則，黃山的發(fā)展靠什么？凡是事關(guān)全局的、長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)等問題，一定要全力協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，想方設(shè)法確保工作順利推進(jìn)。這是市委的要求，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的檢驗(yàn)。

同志們，省委決定我擔(dān)任黃山市委書記，是對(duì)我的信任和重托。我一定要按照省委的要求，在大家的支持配合下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，盡快熟悉工作，盡快進(jìn)入角色，切實(shí)履行好職責(zé)。一是虛心學(xué)習(xí)。我長期在省直部門工作，對(duì)基層情況熟悉不夠，加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)我來說是一個(gè)新課題、新挑戰(zhàn)。今后，我將虛心向大家學(xué)習(xí)，大家是黃山發(fā)展的功臣；向老同志學(xué)習(xí)，老同志是我們黨的寶貴財(cái)富；向基層干部群眾學(xué)習(xí)，基層的同志最辛苦；向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，實(shí)踐可以給我們帶來智慧和力量。我將努力用自己的學(xué)習(xí)所得為黃山發(fā)展服務(wù)。二是發(fā)揚(yáng)民主。一個(gè)人的力量是有限的。我作為班長，將認(rèn)真貫徹民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，與大家一道出主意、想辦法、作決策，也希望同志們包括人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)知無不言，言無不盡，在今后的工作中對(duì)我多提醒、多幫助。三是當(dāng)好表率。黨的十七大要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“講黨性、重品行、作表率”。我作為市委書記理所當(dāng)然要當(dāng)好表率，努力做到：勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康。要求別人做到的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做，請(qǐng)同志們加強(qiáng)監(jiān)督。

第四篇：王福宏書記在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

王福宏書記在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

王 福 宏

（2010年2月27日）

同志們：

首先，向受到表彰的2009新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到“十有”目標(biāo)的村和全市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人表示祝賀！非常贊同國權(quán)市長所作的工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再簡要地講三點(diǎn)意見：

一、對(duì)去年我市“三農(nóng)”工作取得的成績必須充分肯定

2009年，同其他工作一樣，我市“三農(nóng)”工作取得了顯著成績，市委、市政府對(duì)此是充分肯定的，各方面對(duì)此是高度評(píng)價(jià)的。剛才國權(quán)同志已經(jīng)用“五個(gè)新”作了全面深刻的總結(jié)，如果需要再強(qiáng)調(diào)的話，至少有六個(gè)方面值得肯定。一是“三農(nóng)”地位更加鞏固。各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”工作更加重視，發(fā)展思路更加清晰，各行各業(yè)和社會(huì)各界關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的氛圍更加濃厚。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)“八個(gè)一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃取得積極進(jìn)展，農(nóng)民人均純收入連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長，茶業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，鄉(xiāng)村旅游正在成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。三是農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化。休寧縣開展的農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，受到了中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志的充分肯定，我市林權(quán)改革與發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)在全省林業(yè)工作會(huì)議進(jìn)行了交流。四是農(nóng)村民計(jì)民生繼續(xù)改善。去年全市實(shí)施的30項(xiàng)民生工程中，其中涉及農(nóng)村項(xiàng)目達(dá)26項(xiàng)，有效地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五是農(nóng)村社會(huì)總體穩(wěn)定。組建了107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)綜治中心，開展了農(nóng)村矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解和農(nóng)村治安混亂地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)，農(nóng)村發(fā)案率明顯下降，我市群眾安全感測評(píng)居全省第一位。六是農(nóng)村基層黨建全面加強(qiáng)。創(chuàng)新實(shí)施了基層組織建設(shè)“動(dòng)車組”工程，廣泛推行了黨員議事會(huì)制度，進(jìn)一步夯實(shí)了基層組織，不斷壯大了農(nóng)村黨員隊(duì)伍，我市實(shí)施的“動(dòng)車組”工程的做法和經(jīng)驗(yàn)得到了省委書記王金山同志的充分肯定，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目對(duì)我市基層黨組織推行黨員議事會(huì)制度的做法進(jìn)行了專題報(bào)道。

回顧2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，工作過程歷盡艱辛，工作舉措彌足珍貴，取得成績來之不易。這得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于中央和省直各部門、各方面的大力支持，得益于各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)勁推動(dòng)；這歸功于我市各級(jí)黨委政府對(duì)農(nóng)村工作的駕馭能力，歸功于各區(qū)縣各部門的工作合力，歸功于基層干部群眾的創(chuàng)造活力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重的理念必須不斷深化

把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的“重中之重”，是2002年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議第一次提出來的，現(xiàn)在中央每年都這么要求。今年元旦，胡錦濤總書記在河北省廊坊市三河考察農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時(shí)，又再次強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要始終把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，充分體現(xiàn)了中央一貫高度重視“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想。各級(jí)黨委、政府必須持續(xù)深化這一理念，思想上不能有絲毫動(dòng)搖，認(rèn)識(shí)上不能有絲毫含糊，工作上不能有絲毫偏差。黃山作為一座新興的旅游城市，要不要把“三農(nóng)”工作作為“重中之重”？這容易形成誤區(qū)，容易產(chǎn)生偏差。在我們黃山如何全面、準(zhǔn)確地理解和把握“三農(nóng)”工作“重中之重”的戰(zhàn)略思想，我在前年的新農(nóng)村觀摩會(huì)上曾經(jīng)說了幾個(gè)觀點(diǎn)，就是我們建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市，最重要的基礎(chǔ)在農(nóng)村；發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，最深厚的資源在農(nóng)村；消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村；維護(hù)全市政治社會(huì)穩(wěn)定，最主要的陣地在農(nóng)村。今天，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，比重高，“三農(nóng)”地位絲毫忽視不得。我市80%的面積是山場，70%的人口在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本問題。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全市的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的富裕小康，就沒有全市人民的富裕小康；沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；沒有農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，就沒有全市社會(huì)的和諧穩(wěn)定。決不能因?yàn)橐划a(chǎn)占GDP比重相對(duì)較低、決不能因?yàn)橐划a(chǎn)提供的稅收比重不大，就忽視“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位，就動(dòng)搖我們抓好“三農(nóng)”工作的信心和決心。

第二，任務(wù)重，工作力度絲毫松懈不得。新農(nóng)村建設(shè)“八個(gè)一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃，是我們做好“三農(nóng)”工作的直接任務(wù)，必須持之以恒地抓好。但“三農(nóng)”工作涉及面很廣、要做的工作很多，絕不僅限于此。我們的林業(yè)，林地面積、活立木蓄積量和森林覆蓋率均居全省第一位，林區(qū)人口占農(nóng)村人口的70%，各級(jí)黨委、政府不下大力氣抓不行；我們的水利，境內(nèi)有大小河流688條、水庫143座（其中病險(xiǎn)水庫仍有46座），搞好整治、確保安全、發(fā)揮作用，不下大力氣抓不行；我們的民生，農(nóng)村是大頭，今年全市實(shí)施的35項(xiàng)民生工程中有32項(xiàng)涉及農(nóng)村，將惠及110多萬農(nóng)民，不下大力氣抓不行；我們的鄉(xiāng)村旅游，今年全市旅游接待力爭突破2500萬人次、旅游總收入突破200億元，鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)就達(dá)1500萬人次、旅游收入70億元，人次超過60%、收入超過30%，這么大的比重決定了我們不下大力氣抓不行；我們的生態(tài)建設(shè)，是我們的立市之本，是我們贏得未來發(fā)展的決定因素，在任何時(shí)候都馬虎不得、松懈不得；我們的土地整治整村推進(jìn)工作，搞得好，能夠一攬子解決工業(yè)化城鎮(zhèn)化“缺地”、新農(nóng)村建設(shè)“缺錢”、耕地保護(hù)“缺動(dòng)力”等一系列問題，不下大力氣抓不行；我們的地質(zhì)災(zāi)害防治，是全省的重點(diǎn)，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)753處，涉及農(nóng)戶9073戶、3.24萬人，這關(guān)系到農(nóng)村長治久安、關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，需要不遺余力地抓緊抓好；我們的扶貧開發(fā)，目前全市有5.57萬貧困人口，而且大多散居在偏遠(yuǎn)的深山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)，交通閉塞，資源匱乏，幫助他們脫貧致富是我們黨委、政府義不容辭的職責(zé)；我們的規(guī)劃與建設(shè)，必須引起我們的足夠重視，切實(shí)做好拆違控違工作，必須堅(jiān)持先規(guī)劃、后開發(fā)建設(shè)的方針；我們的社會(huì)事業(yè)，涉及農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生以及社保和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等諸多方面，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，各級(jí)黨委、政府不能不高度重視。如此等等，工作很多、任務(wù)很重。這一樁樁、一件件事情，無不與“三農(nóng)”工作密切相關(guān)，無不與我們各級(jí)黨委、政府的職責(zé)密不可分。只有牢固樹立“三農(nóng)”是全黨工作“重中之重”的戰(zhàn)略思想，才能自覺地高強(qiáng)度、大力度地把這一樁樁、一件件具體實(shí)在的事情抓實(shí)、抓好、抓出成效。

第三，潛力大，謀劃發(fā)展絲毫馬虎不得。黃山是一個(gè)旅游城市，也是一個(gè)以“三農(nóng)”為主的山區(qū)城市，特有的自然資源、濃郁的地域文化、良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)越的區(qū)位條件，決定了我們的農(nóng)村與其他地方的農(nóng)村有許多不一樣的地方，有我們自己的個(gè)性和特質(zhì)。我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是窮鄉(xiāng)僻壤，而是長期受到徽文化浸潤和滋養(yǎng)的詩書之鄉(xiāng)，從各個(gè)角落散發(fā)出來的傳統(tǒng)文化氣息，一旦形成產(chǎn)業(yè)就可能帶來可觀的效益；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是黃土高坡，而是處處青山碧水環(huán)繞的生態(tài)之鄉(xiāng)，隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，這里將越來越成為世人最向往的地方；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是殘磚礫瓦，而是到處遍布著古村落、古民居的文物之鄉(xiāng)，這些歷經(jīng)千百年風(fēng)雨滄桑留存下來、不可再生的徽派古建筑，隨著時(shí)間的推移其價(jià)值將越發(fā)彰顯、愈加倍增；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是稻菽麥浪，而是大量出產(chǎn)茶葉、茶油、菊花等品質(zhì)優(yōu)良、品味俱佳的山珍之鄉(xiāng)，30多年前小平同志視察黃山時(shí)說的“你們物產(chǎn)很豐富，你這個(gè)地方將是全國最富的地方”，就已經(jīng)為我們指明了發(fā)展的方向；我們的農(nóng)村不同于其他地方的農(nóng)村，不是偏于一隅，而是隨著大交通的改善能夠通江達(dá)海、面向長三角的開放之鄉(xiāng)，我們完全可以依托自身的優(yōu)勢(shì)條件，實(shí)現(xiàn)與長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)“全國最富”的目標(biāo)，關(guān)鍵取決于我們是不是真正把“三農(nóng)”工作擺上了重中之重的位置，關(guān)鍵取決

于我們對(duì)立足自身加快發(fā)展研究的深不深、謀劃的透不透。

第四，政策好，對(duì)上爭取絲毫遲緩不得。近年來，國家制定出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實(shí)施對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼，實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度等，歸納起來至少有涉農(nóng)補(bǔ)貼類、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類、社會(huì)事業(yè)類等4大類150多項(xiàng)。2009年中央財(cái)政共投入“三農(nóng)”資金7161億元，比上年增長20.3%。省里爭取中央“三農(nóng)”資金287億元，省財(cái)政投入“三農(nóng)”資金114億元，去年我市共爭取各類支農(nóng)資金12.51億元、增長31.3%，每個(gè)農(nóng)民受益1000多元。2010年中央對(duì)“三農(nóng)”的具體投入數(shù)額可能要到全國“兩會(huì)”以后才能明朗，但可以肯定的是中央將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”投入的力度，并且每年都會(huì)以20%以上的幅度增加。這么好的政策、這么好的機(jī)遇，如果不強(qiáng)化“重中之重”的認(rèn)識(shí)，不加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不能全力以赴做好對(duì)上爭取工作，我們就會(huì)錯(cuò)失難得的發(fā)展機(jī)遇，就會(huì)丟掉更多的項(xiàng)目和資金。應(yīng)當(dāng)看到，對(duì)上爭取的過程，也是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高政策水平、業(yè)務(wù)水平的過程。各級(jí)黨委、政府更應(yīng)積極主動(dòng)地做好對(duì)上爭取工作，努力為我市“三農(nóng)”工作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

綜上所述，黃山的“三農(nóng)”工作外延比別的地方更寬泛，內(nèi)涵比別的地方更豐富，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭“三農(nóng)”工作的能力要求更嚴(yán)格，必須持續(xù)深化把“三農(nóng)”作為全黨工作“重中之重”的理念，必須有大視野、大統(tǒng)籌、大智慧、大能耐，必須在思想上強(qiáng)化再強(qiáng)化、認(rèn)識(shí)上深化再深化、工作上實(shí)化再實(shí)化。

三、黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步加強(qiáng)

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨委、政府要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一要加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村基層工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨的農(nóng)村工作路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實(shí)施者，肩負(fù)的責(zé)任重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市受到省、市級(jí)以上表彰的“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委15個(gè)、先進(jìn)村級(jí)黨組織125個(gè)，分別占總數(shù)的15%和14%。同時(shí)，全市還有后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委7個(gè)、后進(jìn)村66個(gè)，分別占總數(shù)的7%和7.４%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子整體上是過得硬的，但還有不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子需要加強(qiáng)和改進(jìn)。各地要采取有效措施，積極爭先創(chuàng)優(yōu)，力爭通過兩年努力，使全市“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織分別達(dá)60%和70%。每個(gè)區(qū)縣都要列出爭先創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，市委組織部抓好指導(dǎo)督查。要始終堅(jiān)持把班子建設(shè)擺在突出位置，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)貫徹落實(shí)好省里下發(fā)的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。堅(jiān)持不懈地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記集中培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在基層一線干事創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先提拔表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。對(duì)村，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程，加強(qiáng)以村黨組織帶頭人為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)。（我市已有1294名村干部獲得國家承認(rèn)的大專學(xué)歷，在全省率先實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有大學(xué)生的目標(biāo)）。繼續(xù)做好選派第四批優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職和選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，爭取開展從優(yōu)秀村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。充分運(yùn)用第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。認(rèn)真落實(shí)村干部“一定三有”要求，進(jìn)一步調(diào)整完善村干部報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，全市廣大黨員干部特別是農(nóng)村基層黨員干部要以沈浩同志為榜樣，牢記宗旨、一心為民，開拓進(jìn)取、踏實(shí)干事，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)，努力做一個(gè)讓人民群眾離不開的好干部、好黨員。

二要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系

群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。村干部是村級(jí)黨組織的核心力量。目前，全市889個(gè)村設(shè)置了202個(gè)黨總支、687個(gè)黨支部，而農(nóng)民專業(yè)合作組織黨支部數(shù)僅有20個(gè)，占2%左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。當(dāng)前，在以地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新、因地制宜，采取支部加協(xié)會(huì)、支部加企業(yè)等形式，積極設(shè)置產(chǎn)業(yè)型、功能型、聯(lián)合型黨組織，擴(kuò)大農(nóng)村新型組織的覆蓋面，切實(shí)做到哪里有黨員哪里就有黨的組織和有效的管理。認(rèn)真做好村級(jí)組織活動(dòng)場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)工作，不斷完善基層黨建工作支撐體系。積極開展多形式的城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)支持力度，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建工作新格局。三要加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村黨員是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的骨干力量。去年以來，我市各級(jí)黨組織進(jìn)一步加快黨員發(fā)展步伐，全市農(nóng)村黨員總數(shù)已達(dá)55203人，當(dāng)年新發(fā)展農(nóng)村黨員1615名，同比增加32.3%，農(nóng)村黨員“老化”問題正逐步得到解決。各地要繼續(xù)采取有針對(duì)性的措施，不斷壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，力爭到2011年底全市每年新發(fā)展農(nóng)村黨員中35歲以下、高中以上文化程度達(dá)到80%，能人黨員達(dá)50%以上。各地要排定發(fā)展對(duì)象，在保證質(zhì)量的前提下，抓緊實(shí)施。要鍥而不舍地抓好黨員教育培訓(xùn)工作，大力提升村干部的能力和水平。積極搭建黨員作用發(fā)揮平臺(tái)，進(jìn)一步把握好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“動(dòng)車組”工程注重提速、注重整體、注重協(xié)調(diào)、注重激活機(jī)制等內(nèi)涵，積極探索新思路、新舉措，在各級(jí)黨組織和廣大黨員中開展“人人有激情、時(shí)時(shí)在狀態(tài)”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化農(nóng)村基層黨組織五大載體建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，讓廣大基層黨員在新農(nóng)村建設(shè)的廣闊天地里施展才華、貢獻(xiàn)力量。

四要加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作制度建設(shè)。制度建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn)，因而也更具根本性。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能把農(nóng)村基層黨建工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。要以進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改成果為契機(jī)，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，為充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用提供制度保障。要以完善農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確農(nóng)村黨建工作責(zé)任主體，明確縣、鄉(xiāng)、村書記抓基層黨建工作的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作長效機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層民主管理制度，大力完善農(nóng)村基層治理機(jī)制。貫徹落實(shí)加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主的各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)持把推進(jìn)黨員議事會(huì)制度作為發(fā)展基層黨內(nèi)民主的突破口，進(jìn)一步總結(jié)推廣農(nóng)村黨員議事會(huì)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，不斷完善基層黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報(bào)制度，著力提高基層黨組織議事決策科學(xué)化、民主化水平，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。

五要加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。目前我市廣大基層干部的工作作風(fēng)狀況總體是好的，大家在基層工作非常努力、非常清苦、也非常辛苦，但也存在一些不容忽視的問題。據(jù)市紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，2009年全市共有89名干部受處分，而農(nóng)村黨員干部就有37人，占全市總數(shù)的42%。可以看出，農(nóng)村黨員干部的作風(fēng)問題已經(jīng)比較突出，這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)鄉(xiāng)村干部身上，但如果不及時(shí)加以整頓，必將嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的形象，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是隨著國家加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量較多、工程資金額度較大，由于監(jiān)管不到位、干部自律意識(shí)不強(qiáng)，由此帶來的“村官”違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，在廣大基層干部中大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗之風(fēng)。要持續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清查核實(shí)工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村干違紀(jì)違法案件，從根本上預(yù)防和杜絕“村官”腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同

志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市作出新貢獻(xiàn)！

第五篇：王福宏書記在全市抗洪救災(zāi)電視電話會(huì)議上的講話

王福宏書記在全市抗洪救災(zāi)電視電話會(huì)

議上的講話

（2011年6月16日，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

6月3日以來，不到半個(gè)月我市連續(xù)遭遇三次強(qiáng)降雨侵襲（6月3日—6日、9日—11日、13日—15日），發(fā)生了多年未遇的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，是全國6月份以來降雨量最多的城市之一，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響并造成重大損失。截止今天上午8時(shí)，這三次強(qiáng)降雨累計(jì)降雨量553.9mm(第一次平均降雨量161.2 mm，第二次平均降雨量184.3 mm，第三次平均降雨量208.4mm)，其中降雨量最大的休寧縣板橋鄉(xiāng)達(dá)到839.3mm，另有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過700mm，而且三次降雨一次比一次迅猛、帶來的洪澇災(zāi)害一次比一次嚴(yán)重。特別是13號(hào)—15號(hào)的第三次強(qiáng)降雨，在前兩次近350mm降雨的基礎(chǔ)上、在土壤含水量極度飽和的情況下，又集中降雨208.4mm，降雨量在200mm以上的覆蓋43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面積5200km2，占我市總面積的53%（其中300mm以上的覆蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面積980 km2，占我市總面積的10%）。全市219座水庫中最多時(shí)曾有192座超汛限水位、157座溢流。15日新安江屯溪段最高水位達(dá)127.7 m，超警戒水位0.97 m，洪峰流量達(dá)5300m3/s，洪水接近20年一遇。歙縣練江最高水位115.63 m(15日7時(shí))，超警戒水位1.13 m，洪峰流量2300 m3/s。豐樂水庫、東方紅水庫、毛坦水庫三座中型水庫均超汛限，休寧縣的汪村、溪口、板橋等局部洪水頻率超過50年一遇。三輪強(qiáng)降雨呈現(xiàn)出降雨范圍廣、持續(xù)時(shí)間長、雨量強(qiáng)度大、災(zāi)害損失重的明顯特點(diǎn)，洪水總量僅次于1996年，為1951年有水文監(jiān)測資料以來的第二位。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，洪災(zāi)波及全市7個(gè)區(qū)縣、黃山風(fēng)景區(qū)和96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受災(zāi)人口82.76萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置54215人；農(nóng)作物受災(zāi)面積36.05萬畝，成災(zāi)面積17萬畝；倒塌房屋449戶805間，損壞房屋4187戶12135間；直接經(jīng)濟(jì)損失58983萬元，其中農(nóng)業(yè)損失21510萬元，工礦企業(yè)損失2346萬元，基礎(chǔ)設(shè)施損失28582萬元，家庭財(cái)產(chǎn)和公益損失6545萬元。

面對(duì)這場嚴(yán)重雨情、水情和災(zāi)情，省委、省政府高度關(guān)切、科學(xué)指揮，寶順書記、三運(yùn)省長多次就我市抗洪救災(zāi)工作作出重要指示，明方副書記、省人大孟富林老主任和已經(jīng)調(diào)離的原省委常委、副省長趙樹叢等專門來電詢問災(zāi)情、表示慰問，省委常委、副省長余欣榮和省人大副主任朱維芳、副省長黃海嵩、倪發(fā)科等領(lǐng)導(dǎo)深入我市實(shí)地檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作，這些關(guān)心關(guān)懷極大地鼓舞了全市人民戰(zhàn)天斗地的士氣；面對(duì)這場嚴(yán)重雨情、水情和災(zāi)情，全市上下緊急行動(dòng)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，按照省委、省政府部署和省主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，堅(jiān)持把防汛抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前第一件大事、把確保群眾生命安全作為第一位任務(wù)、把抗洪救災(zāi)作為換屆之后新的領(lǐng)導(dǎo)班子的第一場戰(zhàn)役，迅即展開各項(xiàng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作，市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部全部到崗到位，各級(jí)各有關(guān)部門密切配合，廣大基層群眾奮力抗災(zāi)自救，努力將災(zāi)害損失降到最低限度，這種快速反應(yīng)為打贏防汛抗洪救災(zāi)這場硬仗贏得了主動(dòng)；面對(duì)這場嚴(yán)重雨情、水情和災(zāi)情，社會(huì)各界大力支持、充滿關(guān)愛，省直有關(guān)部門對(duì)我市抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作非常關(guān)心，已經(jīng)或正在制定具體的支持政策，駐軍96151部隊(duì)專門發(fā)函主動(dòng)請(qǐng)領(lǐng)抗洪救災(zāi)任務(wù)，國開行13日就主動(dòng)意向安排我市防洪救災(zāi)應(yīng)急貸款1000萬元（近日已派處長實(shí)地考察，規(guī)?？赏鲋?000—3000萬元），有關(guān)方面包括北京的領(lǐng)導(dǎo)、省里的領(lǐng)導(dǎo)和我市的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、廣大干部群眾以及社會(huì)各界，都通過不同形式向我們表示慰問和支持，這些真心支持和關(guān)懷極大地增添了我們戰(zhàn)勝困難的動(dòng)力。在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持下，經(jīng)過全市廣大軍民共同努力，抗洪搶險(xiǎn)取得了階段性勝利，防汛救災(zāi)工作開始有序展開，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善安置，災(zāi)區(qū)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)大局安定。

在這次防汛抗洪救災(zāi)中，我們初步感受最深的有八點(diǎn)，可能掛一漏萬，這里和大家共同探討：一是必須始終堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首要位置。根據(jù)黃山歷史上汛情發(fā)生規(guī)律，早在4月20日，市委、市政府在全省率先就防汛工作作出具體部署；5月12日，余欣榮副省長作為省防指總指揮，第一站就到黃山指導(dǎo)防汛工作，從那時(shí)開始我們就明確提出“有災(zāi)無災(zāi)按有災(zāi)準(zhǔn)備、大災(zāi)小災(zāi)按大災(zāi)準(zhǔn)備、多災(zāi)少災(zāi)按多災(zāi)準(zhǔn)備”，堅(jiān)持把抓好防汛抗洪救災(zāi)作為當(dāng)前第一件大事、把確保人民群眾生命安全作為第一位任務(wù)切實(shí)抓緊抓好；6月3日我市首輪強(qiáng)降雨后，我們立即對(duì)防汛抗洪工作進(jìn)一步細(xì)化部署，要求各地務(wù)必把群眾生命安全放在首位，突出防汛重點(diǎn)，積極備戰(zhàn)搶險(xiǎn)，確保安全度汛；6月9日第二輪強(qiáng)降雨來襲之際，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)立即分赴各地檢查指導(dǎo)，市直和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部全部到崗到位；特別是在6月13日第三輪強(qiáng)降雨迅猛來襲，山洪、泥石流、塌方、滑坡疊加發(fā)生概率大增，人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅的危急時(shí)刻，我們緊急召開市委常委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)防汛抗洪工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，明確提出“不怕興師動(dòng)眾、不怕勞民傷財(cái)、不怕十防九空”，迅速啟動(dòng)全市防汛應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)，全力確保人民群眾生命安全，努力將災(zāi)害損失降低到最低限度，堅(jiān)決打贏防汛抗洪救災(zāi)這場硬仗。截至目前，全市累計(jì)緊急轉(zhuǎn)移安置46215人，并千方百計(jì)做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。由于各區(qū)縣思想重視、組織有力，轉(zhuǎn)移安置安全有序，受災(zāi)群眾情緒平穩(wěn)。二是必須充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干群在防汛抗洪救災(zāi)中的主體作用。在抗洪搶險(xiǎn)第一線，全市各級(jí)基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，成為了抗災(zāi)軍民的主心骨，涌現(xiàn)出了凌晨挨家挨戶通知村民轉(zhuǎn)移的休寧縣流口村計(jì)生專干張秀珍、深夜與同事組織安全轉(zhuǎn)移200多人的基層民警許寶能、連續(xù)作戰(zhàn)靠前指揮的休寧縣人武部部長楊高華、雨夜背著孤寡老人長途轉(zhuǎn)移的大學(xué)生村官吳捷等一大批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)了萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利的抗洪精神。正在祁門縣考察的省委宣傳部賀部長親眼目睹了縣包片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村黨員干部和小分隊(duì)在飄揚(yáng)的黨旗下奮力搶修陳南塘的動(dòng)人場景，深為感動(dòng)。他們用自己的實(shí)際行動(dòng)塑造了新時(shí)期共產(chǎn)黨員的光輝形象，印證了“一名黨員就是一面旗幟、一個(gè)支部就是一道大壩”，樹立起黨和政府在群眾心中永遠(yuǎn)的豐碑。目前全市正在迎接建黨90周年，這就是我們對(duì)黨生日最好的紀(jì)念、最好的獻(xiàn)禮，這就是我們基層黨員、基層黨組織在黃山大地上唱響的一首“紅歌”，雖然沒有導(dǎo)演、沒有道具、沒有劇場，但卻異常精彩!三是必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)靠前、一線指揮。面對(duì)一次比一次兇猛的強(qiáng)降雨，我們?cè)谘辞笆姓I(lǐng)導(dǎo)分工包片指導(dǎo)防汛的基礎(chǔ)上，果斷決定所有市委常委、副市長和市長助理全部下到區(qū)縣坐鎮(zhèn)指導(dǎo)，開南主席、典明主任等人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志也都親自上一線去檢查指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作。在災(zāi)情來臨之時(shí)、暴雨侵襲之中，領(lǐng)導(dǎo)同志要么在防指挑燈夜戰(zhàn)、研究部署，要么在基層慰問干群、檢查抗災(zāi)，哪里災(zāi)情最重、哪里困難最多，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)的身影。各級(jí)也相應(yīng)建立這種領(lǐng)導(dǎo)一線指揮機(jī)制，風(fēng)景區(qū)繼偉和正軍同志、休寧陸群和金濤同志、歙縣仕圣和仁麟同志、屯溪高峰和黎明同志、祁門張敏和楊龍同志、黟縣文達(dá)和建春同志、徽州區(qū)張武和程紅同志、黃山區(qū)陳明和立秋同志都在堅(jiān)守崗位、坐鎮(zhèn)指揮，幾乎是每個(gè)同志都好幾天沒有合眼，許多同志瘦了一圈，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的同志都非常辛苦、非常敬業(yè)，涌現(xiàn)出一組組廣大黨員干部和人民群眾一起不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏的感人畫面，演繹出一曲曲萬眾一心、眾志成城、共戰(zhàn)洪魔的英雄贊歌。駐軍部隊(duì)、軍分區(qū)、水利、公安、交警、民政、交通、國土、住建委、農(nóng)委、氣象、教育、供電、衛(wèi)生、財(cái)政、宣傳、商務(wù)、旅委、通訊和防汛抗旱指揮部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志工作都非常主動(dòng)，落實(shí)市防指的指示堅(jiān)決果斷。還有一些市領(lǐng)導(dǎo)和部門給我發(fā)信息主動(dòng)請(qǐng)纓，有的因?yàn)槌鰢蛏∽≡簺]有參加抗洪搶險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同志還為此感到遺憾，體現(xiàn)了一種很高的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和境界。有領(lǐng)導(dǎo)一線坐陣、有業(yè)務(wù)骨干沖鋒在前，我和國權(quán)同志就放心，我們的防汛抗洪搶險(xiǎn)就有了主心骨，我們才可以取得目前的階段性勝利。四是必須實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，包保到位，并持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行力。災(zāi)情發(fā)生以來，各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人都嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗洪工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包區(qū)縣、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包點(diǎn)、包人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。尤其是執(zhí)行力持續(xù)加強(qiáng)，為打贏這場硬仗奠定了基礎(chǔ)。在昨晚會(huì)議上，我們提出了五項(xiàng)要求(對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、低洼地段村莊學(xué)校要拉網(wǎng)式排查，對(duì)切坡建房要全面排查，對(duì)所有水庫塘壩要進(jìn)行地毯式排查、做好中考安全保障工作、對(duì)城區(qū)市政建設(shè)要全面排查)。我今天去祁門、黟縣檢查防汛工作，縣里同志告訴我，昨晚視頻會(huì)議之后已經(jīng)10點(diǎn)多，在雨情持續(xù)、時(shí)間很遲、人也十分疲勞、十分辛苦的情況下，祁門、黟縣等主要負(fù)責(zé)同志還連夜組織人員，對(duì)水庫塘壩、切坡建房和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等進(jìn)行拉網(wǎng)排查并及時(shí)處置，其他各區(qū)縣也都是如此。這充分體現(xiàn)了大家貫徹市委、市政府工作部署的堅(jiān)決態(tài)度、令行禁止的政治素質(zhì)和連續(xù)作戰(zhàn)的過硬作風(fēng)。還有，第三輪強(qiáng)降雨恰逢中考舉行，如何確保中考學(xué)生安全各方關(guān)注。我將這個(gè)任務(wù)交給了市教育局劉陸壽同志。公安交警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、家長、學(xué)生組織五位一體，密切配合，共同努力，保證了全市13個(gè)考點(diǎn)、12566名學(xué)生參加的中考安全圓滿，順利完成了任務(wù)，體現(xiàn)了出色的執(zhí)行力，值得充分肯定。五是必須突出抗洪搶險(xiǎn)重點(diǎn)，實(shí)施最及時(shí)最有效的防范和處置。我們從山區(qū)汛情“流速大、沖刷力大、含沙量大、破壞力大，漲得快、落得快、歷時(shí)短”的特點(diǎn)出發(fā)，確立了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、病險(xiǎn)水庫、低洼村莊和學(xué)校、屋頂當(dāng)家塘、在建涉水工程、景區(qū)景點(diǎn)等防汛重點(diǎn)，切實(shí)抓住了黃山防汛抗洪救災(zāi)工作的關(guān)鍵所在。考慮到洪災(zāi)影響的滯后性，昨晚在第三輪雨量減少之后，我們又及時(shí)提出地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、切坡建房、病險(xiǎn)塘庫、保障中考安全等重點(diǎn)，并要求各地連夜落實(shí)、連夜排查。同時(shí)，還十分注重抓好道路交通、水上交通、城鎮(zhèn)防洪、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)部位的防汛搶險(xiǎn)工作，有效保障了重點(diǎn)部位的安全度汛。六是必須強(qiáng)力鞏固快速靈敏的應(yīng)急應(yīng)對(duì)體系。在汛前加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力建設(shè)的同時(shí)，我們根據(jù)汛情不斷變化和災(zāi)情急劇加重的實(shí)際，果斷而明確地決定鞏固市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三道防線，形成快速有效應(yīng)急應(yīng)對(duì)的銅墻鐵壁。目前，市級(jí)已組建搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍7支420人，駐軍二炮部隊(duì)另有200人官兵隨時(shí)聽候調(diào)用；各區(qū)縣均組建了100—200人左右的應(yīng)急隊(duì)伍，其中每個(gè)區(qū)縣保證50人以上的民兵預(yù)備役隊(duì)伍集結(jié)待命；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建最少50人、村20人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。截至今天，軍分區(qū)和人武部共協(xié)調(diào)駐軍650余人，出動(dòng)民兵應(yīng)急分隊(duì)1400余人，動(dòng)用2艘沖鋒舟和1艘橡皮艇，落實(shí)了480名機(jī)動(dòng)突擊力量隨時(shí)待命；公安交警部門出動(dòng)警力5000余人次，連續(xù)奮戰(zhàn)30多個(gè)小時(shí)，設(shè)置反光錐筒、警示標(biāo)牌1500余處，疏導(dǎo)受困車輛2000余臺(tái)次，保證了道路交通安全形勢(shì)平穩(wěn)。與此同時(shí)，有關(guān)水毀設(shè)施修復(fù)的應(yīng)對(duì)反應(yīng)也及時(shí)有力，供電部門在最短時(shí)間內(nèi)142個(gè)停電臺(tái)區(qū)全面恢復(fù)，13880戶停電戶今晚全面恢復(fù)供電；交通部門以最快速度搶通17條中斷道路；通訊部門通信中斷搶通及時(shí)率達(dá)到90%以上。還有供水、市政等部門也及時(shí)搶修損失設(shè)施，保證了群眾正常生活秩序。七是必須建立健全及時(shí)有效的預(yù)報(bào)預(yù)警和信息溝通機(jī)制。堅(jiān)持以戰(zhàn)時(shí)的要求強(qiáng)化信息傳送工作，在完善雨情、水情、災(zāi)情報(bào)送的同時(shí)，從“確保群眾生命安全”出發(fā)，強(qiáng)化群眾轉(zhuǎn)移安置情況定時(shí)報(bào)送機(jī)制，每天早上8點(diǎn)、下午2點(diǎn)、晚上8點(diǎn)統(tǒng)一向市防指報(bào)送，有事報(bào)事、無事報(bào)平安。同時(shí)，高度重視氣象對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的特殊作用，在防汛抗災(zāi)的最緊要關(guān)頭，我們還利用晚上時(shí)間專門赴氣象局看望一線氣象工作人員，勉勵(lì)他們?yōu)槭形⑹姓茖W(xué)決策提供依據(jù)。八是必須強(qiáng)化宣傳報(bào)道。黃山作為一座開放度高、各界關(guān)注的旅游城市，其汛情災(zāi)情怎么宣傳、宣傳什么、什么時(shí)候宣傳，都很有講究。為此，我們結(jié)合實(shí)際提出實(shí)事求是、反映基層、把握時(shí)機(jī)的宣傳原則，通過宣傳展示全市上下戰(zhàn)天斗地的精神風(fēng)貌、透視黃山人民重建家園的生動(dòng)實(shí)踐、爭取上級(jí)對(duì)我們的更大支持。截至目前，中央、省新聞媒體有關(guān)我市防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的報(bào)道共150余條，市直新聞單位開辟了“防汛抗洪救災(zāi)一線”專欄并已發(fā)稿110余篇，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的高度關(guān)注，為防汛抗洪救災(zāi)營造了良好的輿論氛圍。這是一種政治資源的強(qiáng)力動(dòng)員，也是黃山人民展示形象、提高素質(zhì)的最好形式、最好時(shí)機(jī)。縱觀這次抗洪搶險(xiǎn)，值得總結(jié)、值得銘記、值得感恩的還有很多，下一步要認(rèn)真全面總結(jié)。在這里，我們代表市四套班子，向在座的各位同志，向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部特別是英勇奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)第一線的廣大干部群眾，向駐軍部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、公安民警、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、新聞媒體的朋友，致以崇高的敬意！向大力支持我市抗洪救災(zāi)的國家有關(guān)部委、省直有關(guān)部門、駐黃各單位以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界，表示衷心的感謝！

同志們，目前我市仍處于主汛期，防汛抗洪救災(zāi)工作才剛剛開始。近期，副熱帶高壓還在長江中下游地區(qū)來回徘徊，印度洋暖濕氣流還在不斷涌入補(bǔ)充，雨勢(shì)汛情還有可能卷土重來，防汛抗洪救災(zāi)任務(wù)十分艱巨。根據(jù)氣象變化情況，今天會(huì)議我們提出一個(gè)很重要的戰(zhàn)略思想，就是各地各有關(guān)部門要迅速將工作重心從抗洪搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)到防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展并舉上來，一手抓防大汛、抗大險(xiǎn)，一手抓災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展，奮力奪取防汛抗洪救災(zāi)工作的全面勝利，努力保持“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。具體地說，就是要按照生產(chǎn)和生活統(tǒng)籌、治標(biāo)和治本結(jié)合、當(dāng)前和長遠(yuǎn)兼顧的原則，扎實(shí)做好10項(xiàng)重點(diǎn)工作：一要毫不放松地繼續(xù)抓好抗洪搶險(xiǎn)。這仍然是第一位的任務(wù)。首先是因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害往往具有一定滯后性，經(jīng)過這么長時(shí)期的強(qiáng)降雨，極易誘發(fā)山體滑坡和泥石流等各種次生災(zāi)害；其次是因?yàn)槲覀兊?19座水庫、眾多的屋頂當(dāng)家塘都長期處于超汛限水位，防洪能力減弱，極易發(fā)生新的險(xiǎn)情；再次是因?yàn)樾掳步氨姸嗪恿鹘?jīng)過長時(shí)間的高水位浸泡，如果退水比較快，一漲一退一拉扯，極易引發(fā)沿河護(hù)岸崩塌；第四據(jù)最新天氣預(yù)報(bào)，從18號(hào)開始我們又將迎來新一輪強(qiáng)降雨，而目前我市一些塘庫蓄水較多，江河水位偏高，土壤含水量極度飽和，即使雨量偏小也容易引發(fā)新的更大的災(zāi)情。為此，全市上下一定要繼續(xù)繃緊防大汛、抗大災(zāi)這根弦，圍繞地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、病險(xiǎn)水庫和屋頂當(dāng)家塘、低洼村莊和學(xué)校、危房、在建涉水工程、景區(qū)景點(diǎn)等防汛重點(diǎn)，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密安排、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)防死守，真正做到有備無患、萬無一失。二要妥善安置受災(zāi)群眾基本生活。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)到受災(zāi)最嚴(yán)重的地方去、到群眾最需要的地方去，幫助受災(zāi)群眾解決實(shí)際困難和問題。要多方籌集資金和物資，組織運(yùn)力盡快把生活救濟(jì)物資調(diào)運(yùn)到受災(zāi)地區(qū)，發(fā)放到受災(zāi)群眾手中；要妥善安置好轉(zhuǎn)移群眾，確保他們有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治；要組織衛(wèi)生防疫人員對(duì)洪水侵襲地區(qū)進(jìn)行消毒，開展疫病防控，確保大災(zāi)過后無大疫。三要抓緊搶修水毀設(shè)施。這次洪災(zāi)共造成我市國省道和重要縣鄉(xiāng)道發(fā)生路基塌方2萬多立方米、路面損毀9萬余平方米，農(nóng)村公路路基沖毀19.3萬立方米，沖毀瀝青路面29萬平方米，區(qū)縣道共中斷14條、鄉(xiāng)道中斷多條；水利設(shè)施損毀2080處，其中護(hù)岸761處、灌溉設(shè)施853處、塘壩177座、農(nóng)村飲水工程196處，電力和通訊設(shè)施也不同程度受到損壞。各級(jí)交通、公路等部門要及時(shí)調(diào)集人員和設(shè)備對(duì)公路塌方進(jìn)行清理，對(duì)毀壞路基、涵洞、路面進(jìn)行修復(fù)，確保道路暢通；對(duì)一時(shí)難以搶通的公路要加強(qiáng)值守，設(shè)立警戒標(biāo)識(shí)，積極維護(hù)現(xiàn)場秩序，指導(dǎo)過往車輛繞行，確保道路交通安全。各級(jí)水利部門要做好重點(diǎn)水毀工程的搶修恢復(fù)和堤壩的除險(xiǎn)加固工作，特別是要對(duì)重要防洪地段、重要防洪設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)安排，集中力量除險(xiǎn)加固，對(duì)可能威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的要及時(shí)做好轉(zhuǎn)移工作。各級(jí)電力和通訊部門要以最快速度對(duì)水毀供電和通訊設(shè)施進(jìn)行搶修，保障群眾正常生活用電和通訊暢通。四要迅速組織生產(chǎn)自救。這次洪災(zāi)對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)影響較大。各地要及時(shí)組織農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員深入田間地頭，引導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)戶做好受淹農(nóng)田、蔬菜基地的補(bǔ)植、補(bǔ)種和改種工作；涉農(nóng)服務(wù)部門要做好種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的組織和調(diào)運(yùn)，努力滿足受災(zāi)群眾的生產(chǎn)需要。要將重災(zāi)村和全倒戶的重建納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，幫助災(zāi)民建設(shè)安全家園。各級(jí)各有關(guān)部門要重點(diǎn)查看企業(yè)受淹、受災(zāi)情況，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，并加強(qiáng)調(diào)度，開足馬力，擴(kuò)大生產(chǎn)。各級(jí)發(fā)改部門和重點(diǎn)項(xiàng)目辦要查看沿河、跨河的高速公路、水利樞紐等涉水工程以及其他重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是否因大雨造成停工或被淹、被毀等情況，及時(shí)幫助項(xiàng)目建設(shè)單位排好工期、盡快恢復(fù)建設(shè)，努力把因天氣原因耽誤的建設(shè)進(jìn)度彌補(bǔ)回來。五要大力開展環(huán)境整治。環(huán)境整治是這次災(zāi)后恢復(fù)重建的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要在確保安全的條件下，發(fā)動(dòng)各方力量切實(shí)抓好路面清淤以及受災(zāi)小區(qū)、城鎮(zhèn)、學(xué)校、菜市場、景點(diǎn)景區(qū)的環(huán)境整治，特別要針對(duì)洪水過后河道兩側(cè)“萬國旗”現(xiàn)象進(jìn)行整治清理，力爭市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、旅游接待等盡快恢復(fù)甚至超過災(zāi)前水平。對(duì)此，全市廣大黨員干部要帶好頭，各級(jí)團(tuán)委要認(rèn)真組織好志愿者，各駐軍部隊(duì)也要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、頑強(qiáng)拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，主動(dòng)參與、擔(dān)起責(zé)任。六要全力保障市場供應(yīng)。這次洪災(zāi)對(duì)我市蔬菜基地造成了重大損失，極易導(dǎo)致市場蔬菜供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲。市農(nóng)委、商務(wù)、工商、物價(jià)、質(zhì)檢等部門要切實(shí)做好糧、油、肉、菜等居民生活必需品的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)及投放，保障市場供應(yīng)；積極開展“農(nóng)超對(duì)接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本；充分發(fā)揮農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡(luò)作用，保證救災(zāi)物資正常供應(yīng)；增加成品油特別是柴油庫存，做好應(yīng)急儲(chǔ)備，按照防汛救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建要求保證供應(yīng)；要加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為，維護(hù)市場正常經(jīng)營秩序。七要扎實(shí)做好核災(zāi)報(bào)災(zāi)和爭取上級(jí)支持。各地要迅速組織廣大基層干部深入到災(zāi)區(qū)第一線，采取分工負(fù)責(zé)，分區(qū)、分片包干的辦法，對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行全面核查和登記造冊(cè)，保證災(zāi)情真實(shí)準(zhǔn)確，為全面開展恢復(fù)生產(chǎn)、災(zāi)后重建提供依據(jù)。洪災(zāi)過后，恢復(fù)生產(chǎn)和重建任務(wù)十分繁重，需要投入大量的資金。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注黃山災(zāi)情，余欣榮、黃海嵩、倪發(fā)科副省長都親自率有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來黃山察看指導(dǎo)抗洪救災(zāi)，給我們以巨大的鼓舞，我們要以此為契機(jī)，積極爭取省直各有關(guān)部門的支持和幫助，為救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作創(chuàng)造有利條件。特別是民政部門要加大棉被等救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助、倒房重建等救災(zāi)資金爭取力度，財(cái)政部門要會(huì)同發(fā)改、農(nóng)委、水利、交通等部門爭取在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水毀項(xiàng)目補(bǔ)助、水利水毀工程補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助、道路水毀補(bǔ)助等方面的支持，國土、商務(wù)等其他部門都要按照統(tǒng)一口徑，主動(dòng)向上級(jí)對(duì)口部門反映我市的災(zāi)情，爭取更多支持。八要大力宣傳先進(jìn)典型。這次抗洪搶險(xiǎn)宣傳報(bào)道工作總體不錯(cuò)，鼓舞了士氣、振奮了精神、激發(fā)了干勁。要繼續(xù)把水情、雨情、災(zāi)情全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映出來，也要把在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展的“兩手抓”過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和奉獻(xiàn)精神及時(shí)反映出來。這是我們寶貴的政治資源和精神財(cái)富。要通過多種形式的強(qiáng)力宣傳，使之轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黃山崛起的強(qiáng)大動(dòng)力、唱響黃山大地的嘹亮“紅歌”、迎接建黨90周年和市五次黨代會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。九要密切防范新的災(zāi)情。我市的主汛期一般從6月上中旬開始到7月上中旬結(jié)束，主汛期實(shí)際上才剛開始，我們一定要牢固樹立防大汛、抗大洪、救大災(zāi)的思想，一方面做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，另一方面又要注意防止旱澇急轉(zhuǎn)。市氣象、水利、國土、防汛辦等部門要切實(shí)做好天氣預(yù)報(bào)預(yù)測、病險(xiǎn)水庫和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生新的災(zāi)情，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)，把各項(xiàng)損失降到最低程度。十要適時(shí)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。各級(jí)政府包括市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府都要組織專門班子對(duì)這次防汛抗洪救災(zāi)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)。重點(diǎn)是對(duì)汛前、汛中、汛后每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，看看汛前防范措施是否全面到位，汛中搶險(xiǎn)和應(yīng)急應(yīng)對(duì)是否及時(shí)有效，汛后救災(zāi)重建工作是否落實(shí)有力，哪些好的做法需要固化和提升，哪些不足與問題需要整改和糾正，等等。要通過總結(jié)，進(jìn)一步完善我市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，為今后奪取抗洪搶險(xiǎn)斗爭的勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

上述10項(xiàng)工作，迎峰、無非同志上午已經(jīng)對(duì)各區(qū)縣、市直27個(gè)部門作了初步部署，一些部門也拿出了初步意見。市交通局提出的抓緊道路搶修、強(qiáng)化巡查養(yǎng)護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害路段監(jiān)測、道路損失核災(zāi)報(bào)災(zāi)等工作，市衛(wèi)生局提出的災(zāi)區(qū)防疫、疫情監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、食品安全執(zhí)法、愛國衛(wèi)生等工作，市國土局提出的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)防治、應(yīng)急轉(zhuǎn)移等工作，都很好。沒有拿出方案的要抓緊制定，并加緊落實(shí)。已經(jīng)制定方案的要根據(jù)今晚會(huì)議的精神進(jìn)行豐富完善。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)縣分工不變，涉及哪個(gè)部門的工作必須負(fù)責(zé)抓好而且要細(xì)化，涉及到多個(gè)部門的要密切配合并形成好的工作機(jī)制，抓不好必須向市委說清楚?，F(xiàn)在不是正在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)嗎？剛才說的這些工作就是其中的重要內(nèi)容；現(xiàn)在不是正在開展作風(fēng)整治嗎？剛才說的這些工作就是作風(fēng)整治的最好檢驗(yàn)；現(xiàn)在不是正在迎接建黨90周年嗎？做好剛才說的這些工作就是向黨生日最好的紀(jì)念、最好的獻(xiàn)禮!要做到防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)與災(zāi)后恢復(fù)、加快發(fā)展“兩手抓”，那么這“兩手抓”到底要抓什么？就是我剛才講的10個(gè)方面，各分管領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門要抓好落實(shí)。同時(shí)，我們還要統(tǒng)籌兼顧，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。一是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭。災(zāi)情再重、困難再大，但目標(biāo)不能減、任務(wù)不能變。要全力推進(jìn)固定資產(chǎn)投資、重點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)運(yùn)行、旅游發(fā)展、財(cái)政金融和民生工程等，確保時(shí)間過半、任務(wù)過半并為完成全年目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)。沒有受災(zāi)和受災(zāi)比較輕的地方要加快發(fā)展步伐，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。我們決不能把受災(zāi)作為一個(gè)框、完不成任務(wù)什么都往里裝。二是圓滿完成市委和區(qū)縣委換屆工作。已經(jīng)完成換屆的地方，要迅速把精力轉(zhuǎn)移到黨代會(huì)精神的落實(shí)上；尚未完成換屆的地方，要繼續(xù)扎實(shí)做好換屆工作，并為市黨代會(huì)召開奠定基礎(chǔ)。市黨代會(huì)的籌備工作，包括代表選舉、報(bào)告起草、氛圍營造等主要工作都要有序展開，確保黨代會(huì)圓滿成功，把市委班子建成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。三是精心組織建黨90周年慶?；顒?dòng)。要堅(jiān)持喜慶熱烈、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則，把黨員宣誓、救災(zāi)捐款等各項(xiàng)活動(dòng)精心組織好、認(rèn)真開展好，引導(dǎo)全市廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定忠誠于黨、熱愛祖國的信念，增強(qiáng)踐行宗旨、服務(wù)群眾的意識(shí)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展的熱情，從而帶動(dòng)和鼓舞全市上下更加意氣風(fēng)發(fā)地投身到抗洪救災(zāi)、加快發(fā)展的實(shí)踐中去。四是這個(gè)月的工作安排必須全面完成。月初安排的重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)，每一件、每一項(xiàng)都要抓好落實(shí)、如期完成。作為向黨向人民承諾、向建黨90周年獻(xiàn)禮的市委、市政府重要部署推進(jìn)會(huì)，新一屆區(qū)縣委常委集體談話、新安江流域綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組第二次會(huì)議、服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)議等都要如期完成，做到當(dāng)日事當(dāng)日清、當(dāng)月事當(dāng)月畢。

這次洪災(zāi)值得思考的東西很多，我們一定要適時(shí)地進(jìn)行全方位、深層次的災(zāi)后反思。一是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和低洼地帶村莊、學(xué)校以及危房、切坡建房隱患點(diǎn)的群眾如何及時(shí)有效轉(zhuǎn)移安置問題。我覺得至少有這樣六點(diǎn)需要把握：第一摸清情況，第二具體組織，第三轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)的設(shè)置，第四轉(zhuǎn)移線路的設(shè)計(jì)，第五轉(zhuǎn)移機(jī)制的建立，第六發(fā)生特大異常情況的處置，等等；二是市政規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，如何科學(xué)制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，如何合理設(shè)置排水管道、排水口，如何解決侵占河道建房影響行洪和房屋安全問題，如何防范切坡建房可能引發(fā)的山體滑坡問題，等等；三是汛前水利設(shè)施隱患排查防范，如何全面開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，如何對(duì)可能影響行洪的河道進(jìn)行疏浚、保證順利行洪，等等；四是地質(zhì)災(zāi)害治理，其中有一個(gè)很重要的方面就是皖贛鐵路沿線的一些涵洞、道口往往是地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的地段，這些地段的防范治理由誰來負(fù)責(zé)？在這一點(diǎn)上容易形成真空。鐵路沿線的災(zāi)害防治是鐵路部門的職責(zé)，但這些路段在黃山市境內(nèi)，我們有責(zé)任也有義務(wù)加強(qiáng)配合。否則，一旦我市境內(nèi)皖贛鐵路沿線發(fā)生坍塌等地質(zhì)災(zāi)害，將會(huì)驚動(dòng)黨中央、國務(wù)院，將會(huì)對(duì)黃山造成極大的負(fù)面影響。由此，我又想到在建的京福高鐵、高速公路來不及加固有關(guān)設(shè)施也極易發(fā)生塌方等地質(zhì)災(zāi)害，這些都要提前考慮防范措施，等等；五是值班值守和應(yīng)急管理體制機(jī)制完善，能不能成立幾個(gè)組，更加有力有效地進(jìn)行指揮調(diào)度，市防汛辦、市信息辦、市應(yīng)急辦如何實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)，如何建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，如何建立更加迅捷順暢的信息報(bào)送渠道，等等；六是如何建立專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，如何調(diào)動(dòng)駐軍部隊(duì)既勇于參與抗洪搶險(xiǎn)又主動(dòng)擔(dān)當(dāng)災(zāi)后重建、生產(chǎn)自救等光榮任務(wù)，如何及時(shí)有效開展河道保潔、街道道路、小區(qū)環(huán)境整治，等等；七是新聞宣傳如何改進(jìn)的問題，等等；八是如何提高掌控全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的問題。比如面對(duì)突如其來的災(zāi)情，如何加強(qiáng)洪災(zāi)期間旅游市場營銷管理、道路交通安全、景點(diǎn)景區(qū)安全等方面的應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施，如何及時(shí)關(guān)停戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)等旅游設(shè)施，如何教育引導(dǎo)游客樹立安全意識(shí)、有效自我保護(hù)，等等。值得反思的東西還有很多，各級(jí)各部門都要聯(lián)系實(shí)際適時(shí)展開這項(xiàng)工作，以總結(jié)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律，提高防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。

同志們!歷史告訴我們，沒有哪一次歷史災(zāi)難，不是以歷史進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。這場抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，讓我們更加團(tuán)結(jié)、更加堅(jiān)定，也更加有力量。我們完全有信心有能力奪取防汛抗洪搶險(xiǎn)的全面勝利，完全有信心有能力奪取災(zāi)后恢復(fù)和生產(chǎn)自救的全面勝利，也完全有信心有能力奪取“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利！