第一篇：馬志鵬同志在十屆市紀委六次全會上所作的工作報告

深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神 以改革創新精神開創首都黨風廉政建設和

反腐敗工作新局面

——在中共北京市第十屆紀律檢查委員會第六次全體會議

暨全市黨風廉政建設工作會議上的報告

(2010年1月21日)

馬志鵬

同志們：

這次全會的主要任務是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹中央紀委十七屆五次全會和胡錦濤總書記的重要講話精神，按照市委十屆七次全會的要求，總結2009年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2010年的工作任務。市委常委會對這次會議十分重視，專門審議了這個報告。劉淇同志和張惠新同志將作重要講話，我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2009年的工作回顧

在中央紀委、監察部和市委、市政府領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關緊緊圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略任務，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為保持首都經濟平穩較快發展、圓滿完成國慶60周年慶祝活動提供了有力保障。

（一）圍繞“保增長、保民生、保穩定”政策落實和國慶籌辦工作開展監督檢查。充分借鑒和運用“廉潔奧運”成功經驗，切實加強對綠色審批通道和工程進展情況的監督檢查，強化對軌道交通、土地儲備開發等重點工程資金使用的監管，保證了各類重大項目的順利落實。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，對市區（縣）兩級政府所有投資項目和500萬元以上的社會投資項目進行全面排查。積極開展對政府部門“三效一創”的效能監察，配合有關部門加強對強農惠農政策、保障性住房、對口援建資金、社保基金和住房公積金等重大問題的監督檢查，確保中央和市委涉及民生的重大政策措施落到實處。對國慶60周年慶祝活動資金使用、物資采購、城市環境、食品安全等工作實施有力監督，為實現“隆重、喜慶、節儉、祥和”的目標提供了重要保證。

（二）領導干部作風建設進一步加強。認真學習貫徹黨的十七屆四中全會《決定》，深入開展“弘揚奧運精神、加強領導干部作風建設年”活動，著力解決作風方面存在的突出問題。分層次、有針對性地開展黨性黨風黨紀教育，廉政文化建設扎實推進。嚴格執行領導干部廉潔自律規定，加強黨政機關公務用車管理，嚴格控制樓堂館所建設，減少會議、文件、水電和公務接待等支出，對市級行政事業單位一般性項目預算在前兩年每年壓縮10％的基礎上再次壓縮10％，節約開支12.8億元。黨政干部因公出國（境）團組數量與近3年平均數相比下降了36％。2007年以來共撤銷評比達標表彰項目3836項，占總數的96.2％。深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，成立市委巡視工作領導小組，增設2個巡視組，對首鋼總公司、公路公聯公司、北方工業大學、首都體育學院進行了巡視。繼續深化政務公開和公共企事業單位辦事公開。啟動行政監察現代化工程，全程辦事代理制、網上監察、行政投訴工作向縱深推進，特約監察員的監督作用進一步發揮。

（三）懲治腐敗取得新成效。全年共立案686件，結案455件，給予黨政紀處分46O人，其中局級12人，處級70人，挽回經濟損失8068.8萬元，集中力量查處了蘇文權、閆永喜、仇春利、林慶樂等重大案件。全年查處各類商業賄賂案件261件278人，涉案金額2.77億元。不斷健全辦案組織協調、案件線索管理和督辦機制，嚴格依紀依法辦案，注重查辦案件的綜合效果。加強信訪舉報、案件審理和申訴復查工作。

（四）損害群眾利益的突出問題得到進一步解決。著力加強對拖欠農民工工資、城鎮房屋拆遷等問題的監督檢查。穩步推進治理中小學亂收費和義務教育階段教師績效工資改革。配合督促有關部門搭建網上藥品集中采購平臺，加強后續監管。節能減排、環境保護、安全生產、中小學校舍安全、打擊非法行醫等專項治理扎實推進。政風行風建設成效明顯。對農村基層黨風廉政建設進行了專項檢查，及時發現和糾正了群眾反映強烈的突出問題。企業領導人員投資入股關聯企業、違反規定自定薪酬、濫發補貼和獎金等突出問題得到有效遏制，對高校基建、科研經費管理等領域的監督不斷加強。

（五）預防腐敗特別是廉政風險防范管理工作扎實推進。將懲治和預防腐敗體系建沒納入黨風廉政建設責任制，認真抓好各項任務的分解與落實。廉政風險防范管理全面推開，圍繞加強政府投資、規范行政處罰自由裁量權、“小金庫”防范治理等積極探索項目化管理。截至目前，已覆蓋全市18個區縣、46個市委市政府部門、62家市屬國有企業和60所高等院校。繼續精簡下放行政審批，辦事效率進一步提高。財政體制改革深入推進，清理黨政機關和事業單位“小金庫”136個，涉及金額3926.9萬元。干部人事制度、司法體制、投資體制改革繼續深化。建設工程項目招標投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易等制度不斷完善。

（六）紀撿監察機關自身建設取得新進展。完善全委會工作規則、常委會關于加強自身建設的意見和任用主要干部票決制。進一步深化干部人事制度改革，積極探索試行機關室主任職位競爭上崗。配合政府機構改革，健全紀檢監察派駐機構。結合區（縣）領導班子調整，對12個區（縣）紀委書記進行了調整交流。認真落實《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》，基層紀檢監察人員力量得到充實。繼續鞏固和深化學習實踐科學發展觀活動成果，紀檢監察干部的思想政治素質、工作作風和業務能力進一步增強。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，反腐倡廉建設同黨中央的要求和人民群眾的期望相比還有差距。少數領導干部宗旨意識不夠強，群眾觀念淡化，存在官僚主義、形式主義、鋪張浪費等不良風氣；執紀執法失之于軟、失之于寬的現象仍然存在；違紀違法案件在一些領域和部門易發多發，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問題時有發生；紀檢監察工作不完全適應當前形勢和任務的需要。這些問題，必須在今后的工作中認真解決。

二、2010年的主要任務

2010年是全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央紀委五次全會和市委十屆七次全會精神，加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略的重要一年。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要居安思危，知難而進，以改革創新精神推進反腐倡廉建設，為在更高起點上推動首都經濟又好又快發展，建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區提供有力保證。

（一）學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設

全市各級黨委、政府部門要認真學習貫徹四中全會決定和市委貫徹意見，完成好所承擔的反腐倡廉牽頭任務和協辦任務。各級紀檢監察機關要認真監督檢查，促進各項任務的落實。嚴明黨的紀律特別是政治紀律，嚴禁公開發表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，堅決維護黨的集中統一。

要把嚴格執行黨風廉政建設責任制放在更加突出的位置。各級黨委、政府特別是主要負責同志要堅持“一崗雙責”，在推動經濟社會快速發展的同時，及時掌握、切實解決本地區、本行業、本部門黨風廉政建設存在的突出問題。各級紀檢監察機關要充分發揮黨委參謀助手的作用，強化組織協調和監督檢查，形成共同推進反腐倡廉建設的強大合力。

以開展黨員干部作風建設年活動為載體，大力弘揚黨的優良作風。嚴格控制會議數量、經費、規模以及發文數量和范圍，大力整治文風會風。完善民主生活會制度，把黨性分析和廉政風險防范作為民主生活會的重要內容。及時發現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度。

（二）推廣和運用“廉潔奧運”成功經驗，圍繞全市中心工作加強監督檢查

按照廉潔辦各項事業的要求，緊緊圍繞經濟發展方式轉變、產業結構優化升級、中關村國家自主創新示范區、城鄉一體化、民生保障和社會建設等戰略部署，構建全方位、多層次監督網絡。加強對重點產業、重點企業、基礎設施、土地儲備等重大投資和項目落實情況的監督檢查；加強對重點產業功能區改革、科技北京行動計劃、自主創新等政策措施執行情況的監督檢查；加強對城南行動計劃、城鄉結合部建設、土地使用、強農惠農等政策措施落實情況的監督檢查；加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金、援建資金和物資以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查；加強對保障性住房等為民辦實事折子工程的效能監察，確保全市各項重大活動、重點工程、重要工作公開透明、廉潔高效。

繼續深化行政審批制度改革。圍繞創建服務型政府，推進市級行政服務大廳和固定資產投資項目行政許可服務中心建設，實現綠色審批通道機制常態化。繼續減少和下放審批事項，簡化程序，規范流程，對涉及重大公共利益的審批事項進行聽證。大力加強電子政務建設，逐步實現“一網式”辦公，推進全程辦事代理制向基層延伸。深入開展行政效能監察和行政投訴工作，促進履職能力、服務水平和辦事效率的提高。

繼續抓好工程建設領域專項治理。全面排查項目決策、規劃審批、土地出讓、招標投標、質量安全等方面的突出問題；深入治理領導干部違規插手干預工程建設以及在工程建設招標投標中圍標串標，房地產開發中違規變更規劃、調整容積率等問題；嚴肅查處和通報工程建設領域違紀違法案件，建立健全政府投資項目監管的長效機制。

（三）加強教育和廉潔自律工作，促進領導干部廉潔從政 以黨員領導干部為重點，針對黨性黨風黨紀方面的突出問題，深入開展專題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，逐步建立健全領導干部反腐倡廉教育制度。加強反腐倡廉各類教育基地建設，努力提高教育的實效性和感染力。研究制定北京市進一步加強廉政文化建設的意見，廣泛開展廉政文化創建活動。加強反腐倡廉宣傳，形成有利于黨風廉政建設和反腐敗工作的社會氛圍和輿論環境。

認真學習宣傳貫徹《黨員領導干部廉潔從業若干準則》，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。把住房、投資、配偶子女從業等情況列入黨員領導干部報告個人有關事項的內容，對拒報、瞞報和弄虛作假的，要依紀處理。制定并實施關于領導干部住房違規違紀問題處理意見。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進一步規范領導干部離職或退休后的從業行為，不得違反規定在企業和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。規范各類學會、協會、基金會準入制度。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益。嚴禁違反規定私自從事營利性活動。嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證。嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財。

嚴格執行中央有關厲行節約的規定，著力抓好以下五項工作：（1）繼續控制因公出國（境）團組數量和規模，健全因公出國（境）管理制度；（2）加強公務用車使用管理，嚴禁違反規定為領導干部配置用車，積極穩妥推進公務用車制度改革；（3）規范和改革公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮；（4）從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁違反規定購建、裝修辦公用房；（5）認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。事業單位、國有企業、金融機構也要按照以上要求，制定相關制度，認真貫徹落實。

（四）堅持糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題 配合有關部門重點解決群眾反映強烈的征地拆迂、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題。繼續積極穩妥地推進義務教育階段教師績效工資改革，加強對學校辦學和收費行為的監管，著力解決培訓辦班亂收費及擇校收費等問題。配合有關部門深入推進網上藥品集中采購工作，加強對藥品集中采購的全程監督，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。規范行業協會、市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行為。進一步清理規范檢查考核和評比達標表彰項目。加強政風行風建設，推進民主評議基層站所工作，完善社情民意調查和網絡熱線機制。

加強農村黨風廉政建設，強化對農村集體資金、資產、資源的監管，嚴明村級“兩委”換屆工作紀律。認真執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，完善國有資本收益管理、國有企業權力運行制衡約束機制和反腐倡廉基本制度，深化企業效能監察，加強對重要經營領域和關鍵管理環節的監督。扎實推進城市社區黨風廉政建設，健全民主決策、民主監督以及財產、財務監管制度，規范社區工作者行為。進一步加強高等院校、公用事業單位黨風廉政建設。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

（五）堅持黨委對查辦案件的統一領導，切實加大查辦案件工作力度

建立健全查辦案件組織協調機制，整合和加強辦案力量。加大直查力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，群體性事件、重大責任事故、企業重大虧損背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的地方和單位要堅決追究有關人員的責任。注重查辦政府重大投資、城市拆遷和開發建設等領域的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大治理商業賄賂工作力度，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的打擊力度，對有行賄行為的單位和個人記錄在案，在市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制。

加強對案件線索管理和基層查辦案件的指導，創新查辦案件方式方法，提高突破大案要案和復雜案件的能力。堅持依紀依法辦案和安全文明辦案，加強案件審理和申訴復查工作，完善查辦案件內部制約監督機制。進一步改進信訪舉報工作，加強信訪監督，完善舉報人和證人保護制度。認真研究案發規律，注重查辦案件的綜合效果和治本功能。

（六）加強對權力運行的制約和監督，保證權力的正確行使 以領導干部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。貫徹落實黨內監督條例，認真執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。嚴格實行黨政領導干部問責制、“三重一大”制度和地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規定。按照市委《關于實施<中國共產黨巡視工作條例（試行）>的暫行規定》，進一步加強和改進巡視工作，積極拓展巡視范圍，注重巡視成果運用。深化派駐紀檢監察機構統一管理，健全重要部門派駐機構的設置。繼續開展領導干部經濟責任審計、財政資金和重大投資項目審計。積極推進黨務公開，完善黨內情況通報制度，切實落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。

努力拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道。繼續開展權力公開透明運行試點，以決策公開和關系群眾切身利益事項公開為重點，深化政務公開、村務公開、廠務公開、校務公開和公共企事業單位辦事公開。健全網絡舉報和受理機制、網絡信息收集分析和處置機制，注重發揮輿論監督和特約監察員的作用。

（七）以健全廉政風險防范管理機制為重點，推進反腐倡廉制度創新

貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和北京市實施辦法。進一步深化行政管理體制改革，對行政執法自由裁量權細化、量化和標準化，建立健全行政問責制度。規范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監督機制和責任追究制度。扎實推進部門預算、國庫集中支付制度改革，規范財政轉移支付制度，認真落實政府投資有關規定，完善金融賬戶實名制。深入開展黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理，并向社會團體和國有企業延伸。加快司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監督，推進公正廉潔執法。完善工程建設項目招標投標、土地使用權出讓、政府采購和國有產權交易制度。加強對制度的宣傳教育和制度執行情況的監督檢查，切實督促領導干部特別是主要領導干部自覺作執行制度的表率，認真查處違反制度的行為，努力提高制度執行力。

推進廉政風險防范管理向局級領導班子和領導干部決策環節延伸，向農村、國企、高校、社區等基層重要崗位延伸。政府部門在查找廉政風險點的同時，要積極查找和有效防范由于履行監管職責不到位所引發的監管風險點。全面開展項目化管理，針對腐敗易發多發的重要領域和不同類型的廉政風險，分類進行防控。要建立健全制度保障、程序運行、技術監控和考核評價等配套體系，積極推進科技防控廉政風險工作，初步形成覆蓋全市的廉政風險防范管理工作網絡。

（八）加強和改進紀檢監察工作，提高反腐倡廉科學化水平適應新形勢新任務的要求，深入開展調查研究，認真分析反腐倡廉建設新情況新問題，積極探索新時期加強反腐倡廉建設的規律。推動“金紀”工程和行政監察現代化工程建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化、制度化、規范化水平。

建設學習型紀檢監察機關，努力提高紀檢監察干部的政治思想水平和業務能力。完善常委會工作機制、議事規則和決策程序。健全干部選拔任用機制，加大輪崗和交流力度，加強教育培訓，不斷提高紀檢監察專業化水平。進一步加強區縣、鄉鎮（街道）和非派駐單位、國有企業、金融機構紀檢監察組織建設，探索基層整合紀檢監察力量的有效途徑。加強機關作風建設，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律。廣大紀檢監察干部要秉公執紀、清正廉潔，主動接受監督。

同志們，加強反腐倡廉建設是全黨的一項重大政治任務。我們要按照中央紀委、監察部的部署，在市委、市政府的領導下，奮發進取，扎實工作，不斷取得反腐倡廉建設的新成效，為加快推動首都科學發展、建設國際化大都市作出新的貢獻。

第二篇：北京市紀委十屆六次全會(馬志鵬報告)

轉自“是與非”雜志（內容有刪改）

以改革創新精神 開創首都黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

——北京市紀委十屆六次全會上工作報告

市紀委書記 馬志鵬

（2010年1月21日）

一、2009年的工作回顧

在中央紀委、監察部和市委、市政府領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關緊緊圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略任務，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為保持首都經濟平穩較快發展、圓滿完成國慶60周年慶祝活動提供了有力保障。

（一）圍繞“保增長、保民生、保穩定”政策落實和國慶籌辦工作開展監督檢查。充分借鑒和運用“廉潔奧運”成功經驗，切實加強對綠色審批通道和工程進展情況的監督檢查，強化對軌道交通、土地儲備開發等重點工程資金使用的監管，保證了各類重大項目的順利落實。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，對市區（縣）兩級政府所有投資項目和500萬元以上的社會投資項目進行全面排查。積極開展對政府部門“三效一創”的效能監察，配合有關部門加強對強農惠農政策、保障性住房、對口援建資金、社保基金和住房公積金等重大問題的監督檢查，確保中央和市委涉及民生的重大政策措施落到實處。對國慶60周年慶祝活動資金使用、物資采購、城市環境、食品安全等工作實施有力監督，為實現“隆重、喜慶、節儉、祥和”的目標提供了重要保證。

（二）領導干部作風建設進一步加強。認真學習貫徹黨的十七屆四中全會《決定》，深入開展“弘揚奧運精神、加強領導干部作風建設年”活動，著力解決作風方面存在的突出問題。分層次、有針對性地開展黨性黨風黨紀教育，廉政文化建設扎實推進。嚴格執行領導干部廉潔自律規定，加強黨政機關公務用車管理，嚴格控制樓堂館所建設，減少會議、文件、水電和公務接待等支出，對市級行政事業單位一般性項目預算在前兩年每年壓縮10%的基礎上再次壓縮10%，節約開支12.8億元。黨政干部因公出國（境）團組數量與近３年平均數相比下降了36%。2007年以來共撤銷評比達標表彰項目3836項，占總數的96.2%。深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例（試行）》，成立市委巡視工作領導小組，增設２個巡視組，對首鋼總公司、公路公聯公司、北方工業大學、首都體育學院進行了巡視。繼續深化政務公開和公共企事業單位辦事公開。啟動行政監察現代化工程，全程辦事代理制、網上監察、行政投訴工作向縱深推進，特約監察員的監督作用進一步發揮。

（三）懲治腐敗取得新成效。全年共立案686件，結案455件，給予黨政紀處分460人，其中局級12人，處級70人，挽回經濟損失8068.8萬元，集中力量查處了蘇文權、閆永喜、仇春利、林慶樂等重大案件。全年查處各類商業賄賂案件261件278人，涉案金額2.77億元。不斷健全辦案組織協調、案件線索管理和督辦機制，嚴格依紀依法辦案，注重查辦案件的綜合效果。加強信訪舉報、案件審理和申訴復查工作。

（四）損害群眾利益的突出問題得到進一步解決。著力加強對拖欠農民工工

1資、城鎮房屋拆遷等問題的監督檢查。穩步推進治理中小學亂收費和義務教育階段教師績效工資改革。配合督促有關部門搭建網上藥品集中采購平臺，加強后續監管。節能減排、環境保護、安全生產、中小學校舍安全、打擊非法行醫等專項治理扎實推進。政風行風建設成效明顯。對農村基層黨風廉政建設進行了專項檢查，及時發現和糾正了群眾反映強烈的突出問題。企業領導人員投資入股關聯企業、違反規定自定薪酬、濫發補貼和獎金等突出問題得到有效遏制，對高校基建、科研經費管理等領域的監督不斷加強。

（五）預防腐敗特別是廉政風險防范管理工作扎實推進。將懲治和預防腐敗體系建設納入黨風廉政建設責任制，認真抓好各項任務的分解與落實。廉政風險防范管理全面推開，圍繞加強政府投資、規范行政處罰自由裁量權、“小金庫”防范治理等積極探索項目化管理。截至目前，已覆蓋全市18個區縣、46個市委市政府部門、62家市屬國有企業和60所高等院校。繼續精簡下放行政審批，辦事效率進一步提高。財政體制改革深入推進，清理黨政機關和事業單位“小金庫”136個，涉及金額3926.9萬元。干部人事制度、司法體制、投資體制改革繼續深化。建設工程項目招標投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易等制度不斷完善。

（六）紀檢監察機關自身建設取得新進展。完善全委會工作規則、常委會關于加強自身建設的意見和任用重要干部票決制。進一步深化干部人事制度改革，積極探索試行機關室主任職位競爭上崗。配合政府機構改革，健全紀檢監察派駐機構。結合區（縣）領導班子調整，對12個區（縣）紀委書記進行了調整交流。認真落實《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》，基層紀檢監察人員力量得到充實。繼續鞏固和深化學習實踐科學發展觀活動成果，紀檢監察干部的思想政治素質、工作作風和業務能力進一步增強。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，反腐倡廉建設同黨中央的要求和人民群眾的期望相比還有差距。少數領導干部宗旨意識不夠強，群眾觀念淡化，存在官僚主義、形式主義、鋪張浪費等不良風氣；執紀執法失之于軟、失之于寬的現象仍然存在；違紀違法案件在一些領域和部門易發多發，窩案、串案、案中案增多；一些損害群眾利益的問題時有發生；紀檢監察工作不完全適應當前形勢和任務的需要。這些問題，必須在今后的工作中認真解決。

二、2010年的主要任務

2010年是全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央紀委五次全會和市委十屆七次全會精神，加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略的重要一年。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要居安思危，知難而進，以改革創新精神推進反腐倡廉建設，為在更高起點上推動首都經濟又好又快發展，建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區提供有力保證。

（一）學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設。

全市各級黨委、政府部門要認真學習貫徹四中全會決定和市委貫徹意見，完成好所承擔的反腐倡廉牽頭任務和協辦任務。各級紀檢監察機關要認真監督檢查，促進各項任務的落實。嚴明黨的紀律特別是政治紀律，嚴禁公開發表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，堅決維護黨的集中統一。要把嚴格執行黨風廉政建設責任制放在更加突出的位置。各級黨委、政府特別是主要負責同志要堅持“一崗雙責”，在推動經濟社會快速發展的同時，及時掌握、切實解決本地區、本行業、本部門黨風廉政建設存在的突出問題。各級紀檢監察機關要充分發揮黨委參謀助手的作用，強化組織協調和監督檢查，形成共

同推進反腐倡廉建設的強大合力。

以開展黨員干部作風建設年活動為載體，大力弘揚黨的優良作風。嚴格控制會議數量、經費、規模以及發文數量和范圍，大力整治文風會風。完善民主生活會制度，把黨性分析和廉政風險防范作為民主生活會的重要內容。及時發現和糾正少數領導干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風方面存在的突出問題。健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制，加大治懶治庸力度。

（二）推廣和運用“廉潔奧運”成功經驗，圍繞全市中心工作加強監督檢查。

按照廉潔辦各項事業的要求，緊緊圍繞經濟發展方式轉變、產業結構優化升級、中關村國家自主創新示范區、城鄉一體化、民生保障和社會建設等戰略部署，構建全方位、多層次監督網絡。加強對重點產業、重點企業、基礎設施、土地儲備等重大投資和項目落實情況的監督檢查；加強對重點產業功能區改革、科技北京行動計劃、自主創新等政策措施執行情況的監督檢查；加強對城南行動計劃、城鄉結合部建設、土地使用、強農惠農等政策措施落實情況的監督檢查；加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金、援建資金和物資以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查；加強對保障性住房等為民辦實事折子工程的效能監察，確保全市各項重大活動、重點工程、重要工作公開透明、廉潔高效。

繼續深化行政審批制度改革。圍繞創建服務型政府，推進市級行政服務大廳和固定資產投資項目行政許可服務中心建設，實現綠色審批通道機制常態化。繼續減少和下放審批事項，簡化程序，規范流程，對涉及重大公共利益的審批事項進行聽證。大力加強電子政務建設，逐步實現“一網式”辦公，推進全程辦事代理制向基層延伸。深入開展行政效能監察和行政投訴工作，促進履職能力、服務水平和辦事效率的提高。

繼續抓好工程建設領域專項治理。全面排查項目決策、規劃審批、土地出讓、招標投標、質量安全等方面的突出問題；深入治理領導干部違規插手干預工程建設以及在工程建設招標投標中圍標串標，房地產開發中違規變更規劃、調整容積率等問題；嚴肅查處和通報工程建設領域違紀違法案件，建立健全政府投資項目監管的長效機制。

（三）加強教育和廉潔自律工作，促進領導干部廉潔從政。

以黨員領導干部為重點，針對黨性黨風黨紀方面的突出問題，深入開展專題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，逐步建立健全領導干部反腐倡廉教育制度。加強反腐倡廉各類教育基地建設，努力提高教育的實效性和感染力。研究制定北京市進一步加強廉政文化建設的意見，廣泛開展廉政文化創建活動。加強反腐倡廉宣傳，形成有利于黨風廉政建設和反腐敗工作的社會氛圍和輿論環境。

認真學習宣傳貫徹《黨員領導干部廉潔從業若干準則》，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。把住房、投資、配偶子女從業等情況列入黨員領導干部報告個人有關事項的內容，對拒報、瞞報和弄虛作假的，要依紀處理。制定并實施關于領導干部住房違規違紀問題處理意見。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。進一步規范領導干部離職或退休后的從業行為，不得違反規定在企業和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。規范各類學會、協會、基金會準入制度。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益。嚴禁違反規定私自從事營利性活動。嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證。嚴禁用公款或接受與其行使職權有

關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財。

嚴格執行中央有關厲行節約的規定，著力抓好以下五項工作：（1）繼續控制因公出國（境）團組數量和規模，健全因公出國（境）管理制度;（2）加強公務用車使用管理，嚴禁違反規定為領導干部配置用車，積極穩妥推進公務用車制度改革;（3）規范和改革公務接待制度，嚴禁用公款大吃大喝，不得以參加會議、學習、培訓、聯誼活動等名義用公款請客送禮;（4）從嚴控制樓堂館所建設，嚴禁違反規定購建、裝修辦公用房;（5）認真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。事業單位、國有企業、金融機構也要按照以上要求，制定相關制度，認真貫徹落實。

（四）堅持糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題。

配合有關部門重點解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題。繼續積極穩妥地推進義務教育階段教師績效工資改革，加強對學校辦學和收費行為的監管，著力解決培訓辦班亂收費及擇校收費等問題。配合有關部門深入推進網上藥品集中采購工作，加強對藥品集中采購的全程監督，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。規范行業協會、市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行為。進一步清理規范檢查考核和評比達標表彰項目。加強政風行風建設，推進民主評議基層站所工作，完善社情民意調查和網絡熱線機制。

加強農村黨風廉政建設，強化對農村集體資金、資產、資源的監管，嚴明村級“兩委”換屆工作紀律。認真執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，完善國有資本收益管理、國有企業權力運行制衡約束機制和反腐倡廉基本制度，深化企業效能監察，加強對重要經營領域和關鍵管理環節的監督。扎實推進城市社區黨風廉政建設，健全民主決策、民主監督以及財產、財務監管制度，規范社區工作者行為。進一步加強高等院校、公用事業單位黨風廉政建設。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

（五）堅持黨委對查辦案件的統一領導，切實加大查辦案件工作力度。建立健全查辦案件組織協調機制，整合和加強辦案力量。加大直查力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，群體性事件、重大責任事故、企業重大虧損背后的腐敗案件，對造成人民群眾生命財產重大損失的地方和單位要堅決追究有關人員的責任。注重查辦政府重大投資、城市拆遷和開發建設等領域的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大治理商業賄賂工作力度，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的打擊力度，對有行賄行為的單位和個人記錄在案，在市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制。

加強對案件線索管理和基層查辦案件的指導，創新查辦案件方式方法，提高突破大案要案和復雜案件的能力。堅持依紀依法辦案和安全文明辦案，加強案件審理和申訴復查工作，完善查辦案件內部制約監督機制。進一步改進信訪舉報工作，加強信訪監督，完善舉報人和證人保護制度。認真研究案發規律，注重查辦案件的綜合效果和治本功能。

（六）加強對權力運行的制約和監督，保證權力的正確行使。

以領導干部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相

互協調的權力結構和運行機制。貫徹落實黨內監督條例，認真執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。嚴格實行黨政領導干部問責制、“三重一大”制度和地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規定。按照市委《關于實施〈中國共產黨巡視工作條例（試行）〉的暫行規定》，進一步加強和改進巡視工作，積極拓展巡視范圍，注重巡視成果運用。深化派駐紀檢監察機構統一管理，健全重要部門派駐機構的設置。繼續開展領導干部經濟責任審計、財政資金和重大投資項目審計。積極推進黨務公開，完善黨內情況通報制度，切實落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權。努力拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道。繼續開展權力公開透明運行試點，以決策公開和關系群眾切身利益事項公開為重點，深化政務公開、村務公開、廠務公開、校務公開和公共企事業單位辦事公開。健全網絡舉報和受理機制、網絡信息收集分析和處置機制，注重發揮輿論監督和特約監察員的作用。

（七）以健全廉政風險防范管理機制為重點，推進反腐倡廉制度創新。貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和北京市實施辦法。進一步深化行政管理體制改革，對行政執法自由裁量權細化、量化和標準化，建立健全行政問責制度。規范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監督機制和責任追究制度。扎實推進部門預算、國庫集中支付制度改革，規范財政轉移支付制度，認真落實政府投資有關規定，完善金融賬戶實名制。深入開展黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理，并向社會團體和國有企業延伸。加快司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監督，推進公正廉潔執法。完善工程建設項目招標投標、土地使用權出讓、政府采購和國有產權交易制度。加強對制度的宣傳教育和制度執行情況的監督檢查，切實督促領導干部特別是主要領導干部自覺作執行制度的表率，認真查處違反制度的行為，努力提高制度執行力。

推進廉政風險防范管理向局級領導班子和領導干部決策環節延伸，向農村、國企、高校、社區等基層重要崗位延伸。政府部門在查找廉政風險點的同時，要積極查找和有效防范由于履行監管職責不到位所引發的監管風險點。全面開展項目化管理，針對腐敗易發多發的重要領域和不同類型的廉政風險，分類進行防控。要建立健全制度保障、程序運行、技術監控和考核評價等配套體系，積極推進科技防控廉政風險工作，初步形成覆蓋全市的廉政風險防范管理工作網絡。

（八）加強和改進紀檢監察工作，提高反腐倡廉科學化水平。

適應新形勢新任務的要求，深入開展調查研究，認真分析反腐倡廉建設新情況新問題，積極探索新時期加強反腐倡廉建設的規律。推動“金紀”工程和行政監察現代化工程建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化、制度化、規范化水平。建設學習型紀檢監察機關，努力提高紀檢監察干部的政治思想水平和業務能力。完善常委會工作機制、議事規則和決策程序。健全干部選拔任用機制，加大輪崗和交流力度，加強教育培訓，不斷提高紀檢監察專業化水平。進一步加強區縣、鄉鎮（街道）和非派駐單位、國有企業、金融機構紀檢監察組織建設，探索基層整合紀檢監察力量的有效途徑。加強機關作風建設，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律。廣大紀檢監察干部要秉公執紀、清正廉潔，主動接受監督。

第三篇：仇和同志在市紀委六次全會上的講話

仇和同志在市紀委六次全會上的講話

同志們：

經市委同意，今天召開市紀委第六次全體會議，主要是認真學習貫徹中紀委六次全會、省紀委八次全會精神，回顧總結去年的紀檢監察工作，研究部署今年的任務。上午沈成同志所作的工作報告，我完全同意，希望認真貫徹落實。

剛剛過去的2005年，是宿遷發展歷程中不同尋常的一年。全市經濟發展、體制機制創新、基礎設施建設和各項社會事業改革都呈現出前所未有的良好態勢，保持了經濟持續快速健康發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。2005年，全市實現地區生產總值386．95億元，增長14．5％；財政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會固定資產投資269億元，增長33．7％；社會消費品零售總額111億元，增長15％；城鎮居民人均可支配收入7200元，農民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入、進出口總額、實際外商直接投資、工業用電量等五項主要經濟指標增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項經濟指標也都超出預期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級紀檢監察機關的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關意見，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設為抓手，大力宣傳先進典型，加強反面典型的警示教育，增強了黨員干部的廉政意識；二是借助全省制度建設年契機，制定出臺了制止大操大辦、誠信建設、構建大信訪格局等一批針對性、操作性比較強的規章制度，有效規范了公共權力的運行；三是以先進性教育活動為契機，認真解決黨風政風方面存在的突出問題，切實維護了人民群眾的切身利益；四是堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子，進一步增強了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價、司法等各項改革，推行黨務政務公開，加大監督力度，促進了權力在陽光下運行。在此，我代表市委、市政府向全市紀檢監察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴大）會議描繪了今后五年的發展藍圖，吹響了沖刺“十一五”的進軍號角，突出了宿遷謀求突破的新目標。新的形勢、新的任務，要求我們把黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，紀檢監察機關必須發揮更加重要的作用。一是要做“擋風墻”，就是從思想建設入手，不斷加強世界觀的改造，堅決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風惡浪，糾正各種不正之風，自覺抵御金錢、權力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產黨人的政治本色。二是要做“保護傘”，就是切實加強對權力的監督和制約，搬開發展的“拌腳石”，以優良的發展環境回報我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現的新問題與違法犯罪區別開來，把創新實踐中產生的新事物與違紀違規區別開來，不讓改革創新者擔驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實保護和調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，進一步形成保護改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵創新

者的社會氛圍。三是要做“手術刀”，就是進一步加大案件查辦力度，堅持有案必查，查必徹底，對濫用權力、以權謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發現一個，查處一個，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴格要求自己，加強自身建設，要求其他黨員干部做到的，紀檢監察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執紀樹立紀檢監察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會的普遍尊重。

最近，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，對學習和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。吳官正書記的工作報告，對做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀委書記王壽亭又分別在省紀委八次全會上對全省黨風廉政建設和反腐敗工作進行了具體部署，提出了新的要求。我們要認真學習、深刻領會，持之以恒地把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強調三點意見。

一、以學習貫徹黨章為重點，深入落實《實施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，一年來，在各級黨委的堅強領導下，各地各部門結合實際，狠抓《實施綱要》的貫徹落實，教育、制度、監督各項工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，呈現出良好的發展態勢。2006年，是繼續深入落實《實施綱要》、鞏固已有成果、落實具體制度的關鍵之年，也是能否取得新成效、穩步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務必要高度重視，堅持教育、制度、監督并重，常抓不懈，注重實效。

一要繼續重視和加強廉政教育。各縣區、各部門、各單位要把學習貫徹黨章，作為今年黨風廉政教育的重點，作出專門安排和部署。各級黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學習貫徹黨章擺上重要位置，制定專項計劃，明確學習重點，結合民主生活會、述職述廉、過組織生活以及先進性教育等，認真開展學習貫徹黨章活動，切實解決在貫徹執行黨章中存在的差距。要進一步確立黨章的權威，嚴格依照黨章辦事，用黨章規范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領導干部要按照黨章規定的基本條件，堅定理想信念，加強道德修養，強化黨紀意識，自覺接受監督，做嚴格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規定的黨員標準，增強黨員意識，切實履行黨員的權利和義務，更好地發揮先鋒模范作用。對不按黨章規定辦事、不遵守黨的紀律的要嚴肅批評教育，依紀作出處理。

二要深入推進制度創新。近年來，市委、市政府和市紀委十分重視經濟社會制度創新工作，本著上級精神具體化、外地經驗本地化、本地工作特色化、工作措施規范化的創新原則，先后制定出臺了《關于推進經濟社會制度創新工作意見》、《關于推進經濟社會制度創新工作的實施辦法》等鼓勵、支持創新的指導性文件。我們探索并推行的領導干部勤廉公示制度、領導干部選拔任用公示制度、無理上訪終結機制、涉農補助資金“一折通”等極具活力的制度創新舉措，受到了廣泛認可，有力地推進了全市經濟社會的快速發展，并在全省乃至全國

產生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設推進年”。我們要搶占先機，全方位、深層次、寬領域推進經濟社會制度創新，促進全市經濟社會追趕型、跨越式、超常規發展。在全面推進經濟社會制度創新工作中，各地各部門要切實加強組織建設，強化創新工作的領導；積極開展調查研究，不斷增強創新工作的針對性和實效性；強化監督檢查和考核評價，建立創新工作的評價體系；針對腐敗多發易發的領域、部位和環節，健全有關制度，力爭在一些關鍵領域和重要環節取得制度建設的新成果。注意從群眾反映強烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風，健全各項規章制度。要著力加強制度的科學性、系統性、可操作性，注意整體規劃和統籌協調，使各項制度規定彼此銜接、環環相扣，真正發揮制度規定的整體合力。切實加大制度落實力度，對反腐倡廉各項制度規定實行責任分解，明確責任部門和責任人，加強督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規定在媒體上公開披露，形成推動落實的輿論氛圍和社會壓力。嚴格責任追究，嚴肅查處違反制度規定的行為，特別要從嚴懲處執紀違紀、執法犯法的行為，堅決維護制度的嚴肅性。

三要全面提升監督效果。堅持以陽光行政為切入點，著力加強對權力運行的監督，進一步提高干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面工作的透明度，防止權力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權力“尋租”機會。要加大與群眾利益密切相關事項的公開力度，能公開的都要依法依規向群眾公開，接受群眾監督。創新公開的載體，大力推行電子政務、網上審批等現代辦公方式，讓權力以群眾看得見的方式運行。要通過加強監督，發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強化教育、制度、監督的同時，切實加大案件查處力度，重點查辦縣（處）級以上領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權、審批權、司法權謀取私利的案件，查辦在企業重組改制和破產、產權交易過程中侵吞國有資產的案件，查辦嚴重損害群眾利益的案件。對群眾舉報的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細查、追究到底。對腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴格執行黨的政策，堅持實事求是的原則，依紀依法辦案，做到寬嚴相濟、區別對待，教育和懲處相結合，決不能將不實之詞強加于人，對捏造事實、誣告陷害的，要查清事實，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護清白干事的干部。今年，全市地方各級黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級紀檢監察機關要嚴肅黨的政治紀律和組織人事紀律，加強對人事安排和換屆選舉工作的全過程監督，努力創造一個風正氣清的換屆環境。要教育引導領導干部正確對待進退留轉，堅決服從組織安排，嚴禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結派、拉票賄選等不正之風。嚴格執行中央紀委和省紀委的有關規定，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發現一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。

二、高度重視效能建設工作，進一步優化經濟發展環境

近年來，隨著經濟社會發展、政府職能轉變和依法行政進程的推進，人民群眾對機關效

能建設提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設工作，把加強作風建設、改善行政管理、提高行政效能、優化發展環境，作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，實現全市三個文明協調發展的重要內容，并采取了一系列措施推動這項工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機關效能重點要把握好以下幾個方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎，也是前提。能不能把行政機關的效能建設搞好，一個很重要的前提是我們的思想認識能不能到位，而思想認識的到位又取決于我們對人民群眾感情的深厚。對群眾的感情深，我們搞機關效能建設的自覺性就強，否則，就會使效能建設走過場，流于形式。當前，我們不少干部確實沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產生，歸根結底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對人民群眾的真情實感。加強機關效能建設，就是要解決這些問題，不斷提高機關工作效率、管理效益和社會效果，促進全市經濟社會持續快速協調健康發展。開展效能建設的目的，就是為人民服務，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實施“工業強市、城市帶動、外向突破、科教先行、創業富民”的五大發展戰略，確保“五年增速全面超省均、總量再翻番”。可以說，這些任務能不能落實，符合民意的實事能不能辦好、辦實，關鍵是要通過加強效能建設，全面提高機關行政效能。

第二是動真格。機關效能建設是一項龐大的系統工程，涉及的領域很寬，環節很多，情況也很繁雜。要搞好機關效能建設是一件很不容易的事，特別是一些機關效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計劃經濟時期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關法律、法規，解決起來難度相當大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動真格。一是要切實解決行政機關工作中存在的“中層梗阻”現象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務院召開了第二次廉政工作會議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進政府系統反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當前存在的損害群眾利益的八個方面突出問題，要求集中力量進行專項治理，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。這些任務和要求，我們務必要認真抓實抓好。二是嚴格規范行政機關的行政行為，切實做到依法行政。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加快建立配套的管理制度，積極開展相對集中行政許可權工作，加強對機關管理資源的整合優化和管理行為的規范，使機關工作制度化、規范化和法制化，確保各級行政機關及其工作人員嚴格依法履行職責。要進一步完善行政執法監督機制，加強執法監督，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權的行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監督檢查工作，切實解決效能建設中存在的突出問題，保證效能建設取得實實在在的效果。

第三是下真功。機關效能建設是一項長期而艱巨的任務，必須下真功夫加以推進。一是在創新機制上下真功夫。重點實施工作成果倒逼工作過程的新機制，以科學管理、適度超前的終極目標和嚴格的獎懲措施，倒逼各部門充分發揮主觀能動性，進一步轉變觀念，創新工作思路，改進工作作風，提高工作效率，努力實現工作成果最大化。二是在優質服務上下真功夫。各級行政機關要結合機關效能建設，根據各自的工作性質和特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施。特別是窗口單位和窗口行業，要全面推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務、承諾服務等措施，創造公開透明的環境，創建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務水平。三是在狠抓落實上下真功夫。各級行政機關都要以高度的政治責任感，積極行動起來，抓緊建立機關效能建設領導機構和工作班子，切實加強領導，明確責任。要選準切入點和突破口，立說立行，真整真改。實行嚴格的獎優罰劣、能進能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好局面。市級機關要在機關效能建設中發揮好帶頭示范作用，堅持高標準、嚴要求，全面改善機關服務，為全市作好表率。

三、切實加強黨對紀檢監察工作的領導，不斷提高紀檢監察工作能力

反腐倡廉是一項重大政治任務，必須全黨動手，齊抓共管。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，主要領導要負總責，切實擔負起本地區、本部門反腐倡廉工作的領導責任，進一步加強對紀律檢查工作的領導。要旗幟鮮明地支持紀律檢查機關依紀依法履行職責、開展工作，協調解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時，要態度堅決地支持紀律檢查人員的工作。要高度重視紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設，為開創宿遷黨風廉政建設和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級紀檢監察機關要全面履行黨章賦予的職責，按照中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委有關要求，加強對黨員干部遵守黨章和黨內法規的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監督，加強查辦違反黨紀的案件特別是大案要案，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要以開展先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人，請人民監督”這個主題，按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，抓好紀檢監察機關的自身建設，進一步提高紀檢監察工作能力，努力打造一支為民、務實、清廉、可親、可信、可敬的紀檢監察干部隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗工作中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。

春節將至，我給全市紀檢監察干部拜個早年，祝大家節日愉快、身體健康、工作順利！

第四篇：縣委十屆六次全會上的工作報告

安偉華在縣委十屆六次全會上的工作報告

迎難而上 創新進取

為開創肅寧科學發展新局面而努力奮斗

各位委員、同志們：

這次全會暨經濟工作會議的主題是：貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、省委市委全會和經濟工作會議精神，總結2008年工作，進一步明確“三年大變樣”的基本任務，研究部署2009年工作，動員全縣上下認清形勢、面對挑戰、迎難而上、創新進取，不斷開創肅寧科學發展新局面。下面，我受縣委常委會委托，向全會報告一年來的工作，并就今年的工作提出意見，請大家研究討論。

一、關于2008年工作情況和基本經驗

一年來，縣委常委會深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣廣大干部群眾解放思想，改革創新，搶抓機遇，埋頭苦干，全縣經濟和社會各項事業取得了新的突破和進展。2008年，全縣生產總值完成72.6億元，同比增長9.7%；全社會固定資產投資完成42.6億元，同比增長30.5%；財政收入完成6億元，同比增長94.6%；實際利用外資406萬美元，同比增長19倍；農民人均純收入達4742元，同比增長10.56%；城鎮居民可支配收入達13475元，同比增長25.2%。工作中著力把握了五個方面：

（一）立足肅寧實際，找準核心資源，科學確定發展思路

面對 “三年大變樣”賦予肅寧的新任務和新要求，面對宏觀經濟形勢變化給肅寧帶來的影響和挑戰，常委會堅持把找準核心資源、理清發展思路、確定發展路徑作為首要任務，進一步解放思想，重新審視縣情，力求做到科學發展，理性發展。為此，我們堅持走出去，請進來，組織了一系列活動：在全縣深入開展了“三年大變樣、肅寧怎么變”大討論，召開人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表等不同層面的座談會，在肅寧陽光網開展了問卷調查，發動廣大干部群眾出謀劃策；組織干部到鄭東新區、固安、永清、霸州等地進行考察，進一步認清了差距，開闊了視野；聘請中規院、清華、北大等院校的知名專家圍繞我縣經濟、城建發展戰略開展了研討。通過這些活動，逐步明確了肅寧發展的三個核心資源，在對核心資源分析把握的基礎上，在十屆五次全會上確立了“把握一個基調（解放思想、改革創新），抓住三個優勢（朔黃帶動戰略的資源優勢、雙黃金十字核心的區位優勢和皮毛產業集群的特色優勢），實施三個戰略（特色產業興縣戰略、朔黃拉動戰略、城鎮化發展戰略），實現三年大變樣”的工作總思路。圍繞貫徹總體思路，縣委常委會在具體工作中堅持有所為有所不為，明確了項目建設和招商引資、城市建設、改善民生等10項工作重點，分戰線成立領導小組，以重點工作的新突破帶動肅寧整體發展水平的提升。近一年的工作實踐表明，這一思路符合肅寧實際，得到了全縣干部群眾的肯定和支持，成為凝聚工作合力、激發工作熱情、指導工作開展的鮮明旗幟。

（二）積極應對挑戰，努力有所作為，確保了全縣經濟平穩較快發展

面對復雜多變的經濟環境和國家宏觀政策的調整，常委會堅持把科學發展觀貫穿于工作實踐，努力化困難為機遇、變壓力為動力，保持了全縣經濟的平穩較快增長。

一是扎實推進招商引資和項目建設，縣域經濟整體實力和發展后勁不斷增強。堅持把招商引資項目建設作為活躍經濟全局的主抓手，制定出臺了超常規、突破性的《擴大開放招商引資優惠辦法》，并在此基礎上，緊緊依托產業優勢、區位優勢展開招商，項目建設取得了新成效。臺灣客商投資120萬美元興建了惠寧皮草加工項目，實現了我縣利用臺資“零突破”；香港藝超公司投資500萬美元興建景豐裘革加工項目，目前已到位外資286萬美元；世界500強之一的新加坡益海佳里糧油公司，已確定投資400萬美元在我縣建設糧油倉儲物流中心。同時，成功舉辦了第九屆中國尚村國際皮草交易會，簽約項目、意向16個，總投資達11.3億元。更為關鍵的是，依托大廣高速開工，通過多方面爭取運作，關注、謀劃多年，對肅寧發展至關重要的平原水庫也將開工建設。一年來，全縣新上固定資產投資百萬元以上項目276個，總投資41億元，已完成投資18.8億元。工作中，我們堅持抓大不放小，積極推進全民創業。進一步放開創業領域，降低創業門檻，制定出臺了《關于鼓勵全民創業的實施意見》、《鼓勵支持全民創業若干規定》等政策，并在工業園區規劃了占地50畝的中小企業創業基地，在全縣初步形成了謀創業、創新業的生動局面。

二是實施朔黃拉動戰略，路地合作初顯成效。為充分挖掘朔黃資源，全面加強路地雙方在政治、文化、社會尤其是經濟層面的合作，縣委制定了《關于依托朔黃鐵路公司加快肅寧發展的實施意見》，圍繞“資源共享、設施共用、文化共建、發展共贏”，創新工作思路，明確工作重點，細化工作舉措，并著手組建路地共建促進委員會，建立定期會晤機制，密切了雙方聯系。依托朔黃公司，2008年我們先后赴山西、內蒙等地進行煤炭產業招商，已有5家外地經銷企業確定入駐我縣煤炭產業園區；中鐵一、四局的煤炭經銷機構也已入駐肅寧。

三是切實加強新農村建設，統籌城鄉發展邁出新步伐。堅持以促進農業增效、農民增收為核心，扎實推進新農村建設。全年共落實糧食直補等四項綜合直補資金2943萬元；累計投資4600多萬元加強農田水利、路橋建設、節水工程等基礎設施建設；“村兩委組織＋經濟合作組織”發展到121個，帶動農戶近4萬戶，戶均增收3000元。堅持把培育龍頭企業作為推動農業產業化的著力點，從政策、資金、技術、人才等方面不斷加大扶持力度。目前，全縣各類農產品加工企業已達1184家，其中省級產業化龍頭企業3家，市級產業化龍頭企業33家，龍頭企業數量居滄州市首位。

四是加大節能減排力度，可持續發展能力不斷增強。嚴格按照“雙三十”重點縣承諾目標，加大工作力度，扎實推動節能減排工作的開展。一方面加大對重點耗能企業和重點用能領域的監管力度，嚴把新上項目關，把節能評估審查作為固定資產投資項目的強制性門檻，引導企業逐步改造淘汰高耗產能。另一方面，以壯士斷腕手段狠抓污染企業治理，建立健全對重點企業的監督、考核機制，定期公布相關情況和數據，關停整改各類污染企業達200家。同時，加快減排工程的建設進度，投資3600萬元的第一污水處理廠二期工程已經完工，投資6904萬元的第二污水處理廠和投資2996萬元的垃圾處理廠已開工建設。經過努力，我縣節能減排各項指標超額完成任務，順利通過了省預考核驗收。

五是大力優化經濟發展環境，努力提升縣域綜合競爭力。堅持把破除思想障礙作為優化發展環境的先導，研究制定了《關于推進縣域經濟發展軟環境“三年大變樣”的實施意見》，大力推進政務和公共事務公開；深入開展民主評議活動，加強市場監管，堅決打擊假冒偽劣、欺行霸市等擾亂市場秩序的行為；嚴厲查處涉企亂收費、亂罰款、亂檢查等行為，切實維護企業合法權益。全年共查處破壞經濟環境案件2起，對6名相關責任人進行了處理。

（三）堅持拆建并舉，科學謀劃實施，城鎮面貌三年大變樣活動扎實推進

堅持把“三年大變樣”作為加快經濟社會事業發展和提升人民生活品質的重要載體，確定了“搞好新區，騰空舊區，舊城改造” 的總體思路，明確了“打造建設區域性商貿物流中心，然后經過五年努力，使肅寧成為宜居宜業的生態型、現代化明星小城市”的工作目標。在2008年拆遷拆違工作中，我們結合縣情實際，明確了“不求最快、但求最好，確保有力、有序、有效推進”的總原則。工作中，堅持依法拆遷，有情拆遷，制定出臺了一系列優惠政策，努力實現群眾利益的最大化；縣四套班子領導牽頭負責，各級各部門協調配合，步調一致，合力攻堅，確保了拆遷拆違工作的順利進行。2008年，累計拆除各類建筑近27萬平方米，超額完成拆遷任務。這樣大的拆遷改造工程，在肅寧建設歷史上還是第一次，同時開通建設了神華東路和育才街兩條新路。我縣拆遷拆違做法得到市委、市政府充分肯定，成為全市“拆遷拆違先進縣”。在拆遷拆違的同時，進一步解放思想，高標準、大手筆搞好城市規劃設計。修編了城市總體規劃，立足肅寧長遠發展，對城市性質、規模和定位及空間布局重新進行修訂。立足完善城市功能，實施了靖寧街改造、北辰小區、河龍線改造等一批重點項目，全年投入建設資金達8.2億元。進一步強化城市管理力度和美化綠化力度，一個整潔、有序的城市環境初步形成。

（四）扎實推進社會各項事業，著力改善民生，和諧肅寧建設取得新成效

堅持把改善民生作為發展的根本目的，認真解決涉及群眾利益的根本問題。高度重視就業和再就業工作，全力抓好弱勢群體救助，千方百計籌措救助資金，千方百計增加就業崗位，使一批特困學生、困難職工、貧困居民及農村特困家庭的生活得到了有效保障。認真抓好“兩條保障線”工作，不斷提高保障標準，擴大保障覆蓋面，做到了應保盡保。全面推行新型農村合作醫療，醫療保險擴面超額完成任務。全年共安置下崗職工1364名，籌措救助資金260萬元。

高度重視社會穩定工作，筑牢社會和諧的基礎。堅持把奧運安保工作作為首要的政治任務來抓，密切結合我縣實際，確定了以強化治理為主線，多措并舉，打防結合的整體工作思路，構建了全方位、全天候、多渠道的安保網絡，嚴密了社會面控制，全縣沒有發生任何影響穩定的案件和事件；切實加大信訪工作力度，制定出臺了《關于開展領導干部大接訪活動的實施意見》、《關于進一步加強信訪工作的有關規定》，以解決群眾實際問題為核心，進一步延伸接訪觸角，拓展接訪空間，并對重點信訪案件和隱患實行縣級領導分包負責制，累計解決各類信訪問題303件，實現了進京、赴省集體訪和非正常訪的“零指標”，得到了市委、市政府的充分肯定。結合奧運安保工作，我們及時系統的總結好的經驗和做法，形成了更加嚴密的社會管理長效機制，被省推薦為國家級平安建設先進縣。妥善處置“三鹿事件”給我縣帶來的影響，并認真吸取經驗教訓，迅速開展了食品藥品安全專項整治活動，抽檢出不合格藥品13批次，取締香腸等食品生產黑窩點11家。

大力推進精神文明建設。充分發揮典型示范帶動作用，深入開展了文明行業、文明單位、文明村鎮和文明家庭創建活動，開展了首屆“肅寧驕傲”系列模范人物評選活動。大力實施“科教興縣”戰略，加大對農村中小學危房改造力度，充實教師隊伍，加大師資培訓力度，教育教學條件和質量有了新的提高。

堅持把做好抗震救災作為精神文明建設的有利契機，四川特大地震發生后，常委會以強烈的大局意識和責任意識，緊急動員，迅速行動，有力、有序、高效的展開支援災區工作。共募集捐助資金313.6萬元，救災物資折款158.5萬元，繳納特殊黨費153.9萬元，人均繳納特殊黨費額度居全市第一。

（五）毫不放松地抓好黨的建設，各級領導班子和黨員干部的執政能力和水平不斷改進加強

堅持把加強黨的建設作為一切工作的根本來抓，努力提升黨建工作水平。一是不斷加強領導班子和干部隊伍建設。認真開展“把黨的旗幟亮出來”教育實踐活動，把改革創新作為一面旗幟牢牢扛在肩上，著力在干部隊伍中培樹“正氣、清氣、銳氣”，全力打造富有干事創業激情的黨員干部隊伍。堅持把“亮點工程”作為改革創新的有力抓手，貫穿于各項工作之中，并將其列入領導班子考核的重要內容。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把“敢干事、能干事、干成事”作為干部任用標準，以發展成效評定班子和干部的政績。各級各部門圍繞工作抓重點、重點抓特色、特色抓亮點的思路，紛紛拿出“一招鮮”。一年來，全縣獲得省級以上榮譽35個，市級以上榮譽87個。二是不斷加強基層組織建設。堅持把推進“村兩委組織+經濟合作組織”模式作為加強基層組織建設、發展農村經濟的有力抓手，使廣大基層干部在經濟建設主戰場上經受鍛煉，基層組織的凝聚力、戰斗力明顯增強。涌現出了西辛莊、西付佐等一批帶動能力強的農村基層組織建設先進典型。進一步創新發展黨員工作機制，在農村重點發展6類人入黨的做法得到了市委組織部的充分肯定。三是不斷加強黨風廉政建設。堅持把構筑肅寧特色的懲治和預防腐敗體系，作為黨風廉政建設工作的重中之重。全年共查辦各類違紀案件69件，黨政紀處分69人。實施了常態監督和專項監督辦法，初步建立起黨風廉政建設預警機制，和重點事項風險防范、保廉機制，預防腐敗工作在全市名列前茅。完善了“肅寧陽光網”建設，有效提升了信息公開和監督的水平，解決群眾各類訴求180余件，構建起以“肅寧陽光網”為依托，強調黨群、政民互動，具有肅寧特色的懲防體系，得到了省委、市委領導的充分肯定。四是不斷加強常委會自身建設。認真落實上級黨委的方針政策并高度重視自身建設，不斷提高駕馭全局和領導發展的能力；加強民主集中制學習教育，修訂完善了《縣委相關會議議事決策規則》，更加注重決策的科學化、民主化；立足縣委統攬全局協調各方的功能，注重縣級領導班子整體合力的凝聚和發揮，進一步鞏固了心齊、氣順、風正的良好局面，促進了各項事業的全面發展。

總結2008，是我們在應對挑戰中銳意進取的一年，是我們在破解難題中創新發展的一年，尤其是面對奧運安保和拆遷拆違等艱巨任務，全縣上下在常委會的堅強領導下，以堅韌不撥的毅力、務實高效的作風和艱苦細致的工作，圓滿完成了工作任務，在各條戰線均取得了不俗業績。既為今后工作開展奠定了基礎、積累了經驗，也使干部隊伍凝聚了士氣、樹立了形象。一場場攻堅克難的艱巨戰役，集中展現了我們干部隊伍面對嚴峻考驗，勇往直前、克難攻堅的拼搏精神；面對崇高使命，不講條件、不計得失的奉獻精神；面對艱巨任務，創新思路、追求卓越的創新精神；面對發展大局，團結一心、眾志成城的團隊精神。這四種精神，是我們最值得珍惜的寶貴財富，是推進今后一切工作的強大動力。

這些成績的取得，得益于市委市政府的正確領導，得益于四套班子的團結拼搏，得益于全縣各級各部門和廣大干部群眾的埋頭苦干，得益于社會各界人士的鼎力支持，在此，我謹代表縣委常委會，向所有為肅寧發展做出貢獻的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來的工作實踐使我們深刻認識到：促進肅寧更好更快發展，實現“三年大變樣”的奮斗目標，必須堅定不移地打開解放思想這個“總閥門”，把努力創造思想、機制方面的先發優勢貫穿于又好又快發展的全過程；必須堅定不移地扛起改革創新大旗，把推進“亮點工程”貫穿于又好又快發展的全過程；必須堅定不移地圍繞經濟建設這個中心不動搖，把招商引資和項目建設貫穿于又好又快發展的全過程；必須堅定不移地堅持以人為本，把改善民生貫穿于又好又快發展的全過程；必須堅定不移地提高各級領導班子和黨員干部的執政能力和水平，把培養具有正氣、清氣、銳氣的干部隊伍貫穿于又好又快發展的全過程。

回顧一年的工作，我們雖然取得了一定成績，但也存在著許多不容忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以改進：我們的干部隊伍中，改革創新意識有待進一步增強，面對新情況、新問題，一些干部思路不寬、方法不新、應對不及時；產業結構有待進一步優化，技術層次較低，初級產品所占比重較大，抵御風險的能力還不強；項目不足，特別是具有戰略支撐作用、帶動能力強的大項目還比較少；節能減排任務依然艱巨；由于經濟發展不足，有些民生問題還沒有得到妥善解決；鄉村基礎設施還比較薄弱，農業結構不盡合理，農業增效、農民增收的穩定性、持續性還存在一定差距；影響社會穩定的因素仍然存在。對此，我們一定要予以高度重視，并采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、關于當前的形勢和我們今后的基本任務

今明兩年，是完成“十一五規劃”的最后兩年，也是決定“三年大變樣”成效的關鍵兩年，保持平穩較快的發展勢頭，對肅寧而言至關重要。謀劃好今明兩年的工作，必須對當前發展形勢有一個全面準確的分析和判斷。首先，要清醒認識和正確把握經濟發展中可能出現的困難。從宏觀層面上看，世界性金融危機的影響將進一步加劇，并已經從金融領域影響到實體經濟，其嚴重后果還將進一步顯現；從國內看，受金融危機的影響，國內生產總值、財政收入、社會固定資產投資等主要指標明顯下滑，專家預計09年可能是我國進入新世紀以來經濟面臨困難最大、挑戰最多的一年，下行風險比我們預想的可能還要嚴重；從我縣看，皮毛出口企業直接受到不同程度的影響，出口創匯同比下降20%，且第四季度主要經濟指標較前三季度有所下降。其次，要清醒認識和正確把握宏觀經濟發展長遠走勢。盡管經濟增長趨勢放緩，但我國經濟發展的長期趨勢并沒有發生根本改變。中央經濟工作會議明確提出，要把保增長作為明年的首要任務，把擴內需作為保增長的根本途徑，已經出臺了一系列政策措施，范圍之廣、力度之大前所未有，今年還將繼續出臺一系列刺激經濟增長的政策，確保經濟平穩較快發展。我們既要對眼前的危機有客觀認識，更要對長遠的發展充滿信心。第三，要清醒認識和正確把握危機中隱含的機遇。具體分析我縣情況，雖然金融危機對我們造成一定影響，但也創造了相對有利的發展環境。一是金融危機客觀上也推動了新一輪產業轉移，而我縣土地、勞動力資源整合仍有較大空間，在承接資本轉移上依然具有明顯優勢，為我們招商引資帶來現實機遇。二是我縣皮毛產業已經具備較強的市場競爭力，因此，雖然國際市場受到很大沖擊，但國內市場潛力巨大且日益成熟。三是從近期國家政策的調整看，全國各地發展的外部條件和環境已經趨向平等，這有利于我們發揮優勢、平等競爭。四是大廣高速、平原水庫等重點項目的開工建設，將使我們的硬件環境得到根本改善，為我們解決一些長期制約發展的關鍵性問題創造了條件。五是朔黃鐵路稅收對我縣經濟的快速拉動，為我們集中財力保重點、攻難點，在逆境中求發展創造了不可比擬的有利基礎。因此，辯證地看待宏觀形勢的不利因素，也正是我們培植后勁、加快發展的有利時機，只要應對得當、措施有力，我們完全可以把當前的“困難期”轉化為肅寧新一輪發展的“蓄能期”，轉化為肅寧與先進地區縮小差距的“加速期”。第四，要清醒認識和正確把握肅寧保持平穩快速發展的重要性緊迫性。肅寧最大的矛盾是什么？就是發展不足、發展不快，這是基本縣情。所以在保持和諧穩定的基礎上，加快發展就是我們最首要的任務，是我們肩負的歷史責任，我們必須堅定信心，矢志不渝，不論東南西北風，抓住發展不放松，按照“把握一個基調，抓住三個優勢，實施三個戰略，實現三年大變樣”的總體工作思路，走好自己的路，干好自己的事。

“三年大變樣”，變成什么樣？對肅寧來講，基本的任務就是要做到“16個起來”

把改革創新旗幟扛起來：就是要始終堅定不移的推進思想解放和改革創新，并把 “亮點工程”作為有力抓手，大力培樹改革創新典范，切實解決思想境界和工作方法問題，開拓眼界、破除障礙，以點帶面，推進發展。

把項目建設抓起來：就是要把項目建設作為全部工作的主線，全民動員、全力以赴抓好招商引資項目建設，力爭到2010年，引進一批具有產業支撐作用的億元以上生產性項目，工業固定資產增長速度始終保持在25%以上。

把特色產業強起來：就是以皮毛產業為重點，壯大原料交易和成衣交易兩個市場，使之成為企業開拓國際和國內兩個市場的平臺；加強縣生產力促進中心規范化建設，鼓勵企業加快研發中心建設，提高技術水平，并爭創品牌產品；著力引進一批對完善產業鏈條、調整產業結構有推動作用的重點項目。力爭到2010年，創建一批國內和區域知名品牌，建成產值超百億元、規模優勢明顯、競爭優勢突出的產業集群。同時，著力解決“有產業無企業，有企業無產業”問題，努力壯大紡織、食品加工、圖書印刷等產業。

把工業園區興起來：就是要強管理，擴規模，提檔次，確保今年建成省級工業園區，今明兩年實現企業入園56家。形成以縣工業園區為核心、鄉鎮一批工業小區為網絡的招商引資和興業發展的平臺。

把發展主體活起來：就是要落實各項優惠措施，大力推進全民創業。全面加強就業創業培訓中心建設和信息庫、項目庫建設；完成中小企業創業基地建設，并科學建立管理機制，實現動態入駐企業數不低于30家。到2010年底，每千人擁有企業數力爭達到3.5家。

把朔黃資源用起來：就是要依托朔黃資源，發展配套產業、物流產業，謀劃煤化工等新興產業；并努力挖掘關系資源為我所用，力爭引進一至兩個立縣的戰略項目。

把節能減排措施嚴起來：就是要嚴把項目關口，淘汰落后產能，加強日常監管，建立長效管理機制；推進工程減排，年內完成第二污水處理廠和垃圾處理廠建設；確保完成節能減排各項任務目標。

把城市形象提起來：就是以建設城市示范區為著力點，加快基礎設施建設，完成人民公園、體育場館等標志性工程，進一步打通建設育才大街、建設大街，完善路網框架，使示范區建設初具規模，精心打造亮點，樹立全縣城市建設新的樣板；組織開展“綠化亮化工程”，加強城市的精細化管理，確保2010年城市形象有大的提升。

把路修起來：就是要搞好育才大街、建設大街、神華路的建設開發，完成肅臨線改建拓寬工程，做好環城公路謀劃、立項等相關工作，在城區形成五縱五橫的閉合式主干路網框架；對全縣農村公路有計劃、分批次進行延伸改造，在農村基本形成“車輪狀”路網布局。

把平原水庫建起來：就是要把水庫建設作為破解我縣發展瓶頸的關鍵性工程，爭取資金，加快進度，力爭2010年底完成一期工程。

把農業產業化辦起來：就是要壯龍頭、擴組織，強基地，使農業產業化組織成為農民走向市場的康莊大道。力爭到2010底，全縣省級龍頭企業達到5家，市級龍頭企業達到38家，全縣農業產業化率達到77%。

把民心工程干起來：就是要切實把“實施低保全覆蓋、尊老敬老、新型農村養老保險、中小學校維修改造、醫療衛生設施改造、農村飲水解困、農村路橋改造、農村電網改造、再就業工程、城區天然氣入戶”十項民心工程抓實抓好，使之成為改善民生的有效載體，成為密切黨群、干群關系的堅固橋梁。

把“平安肅寧”品牌創起來：就是要抓住“全國平安建設先進縣”創建契機，進一步樹立“抓平安就是抓發展”理念，深入開展“五安工程”，構建綜合治理體系，始終保持和諧穩定的社會環境，使“平安肅寧”成為我們工作的“亮點”，成為我們引資的“招牌”。

把發展環境優起來：就是要堅持把行政權力公開透明運行作為治本之策，加強“肅寧陽光網”建設，完善程序，創新機制，努力營造公開、公平、公正的發展平臺。

把基層班子強起來：就是要強力推進“領頭雁”工程，健全培養選拔、教育培訓、考核評價等機制，增強基層組織的凝聚力、戰斗力和領富能力，2010年底“五個好”黨支部達到70%以上。

把“正氣、清氣、銳氣”樹起來：就是要以“正氣、清氣、銳氣”為標準和準繩，努力打造公道正派、操守端正、氣質高華、勇于創新的優秀干部團隊。

三、關于2009年的重點工作

6輪廓線，使新區成為體現肅寧面貌、反映肅寧人文精神、融入肅寧發展成就的精品之作。要放開規劃市場，引進競爭機制，真正把能人、高人請進來，不斷提高規劃設計的質量水準。二是要高標準建設。對初步確定的住宅小區、育才大街、人民公園、體育場等13項重點城建工程，要利用今冬時間做好相關準備工作，力爭按計劃開工建設。對其中的標志性工程，要確保不留敗筆、不留遺憾。要切實解決好城建投融資體制問題，按照政府主導、市場運作的模式，建立一個完備的、能夠形成自我循環的投入產出機制，來保證我們的重點項目建設和整個城市的建設。三是要高標準管理。進一步牢固樹立“精細化管理”的理念，完善城市管理體制，加大綜合執法管理力度，建立健全長效管理機制；要推進城市管理向村街、小區延伸，搞好縣城每處區域、每個角落的精細化管理，推進城市管理上水平。同時，要大力實施小城鎮戰略，加強各鄉鎮鎮區基礎設施建設和環境治理，各鄉鎮特別是尚村、梁村等具備一定基礎或潛力的鄉鎮，要立足現有基礎，科學準確定位，按照既定的小城鎮建設發展規劃，加快建設實施，進一步增強城鎮聚集功能和輻射效應。

（五）充分挖掘朔黃優勢，努力實現發展共贏

要從“服務朔黃、依托朔黃”的戰略出發，始終牢固樹立并堅持“朔黃發展我發展、朔黃繁榮我繁榮”的理念，把搞好產業對接作為服務朔黃、發展自我的主渠道，努力實現地方經濟與朔黃發展的互動雙贏。

一是大力發展配套產業。重點圍繞與朔黃生產直接相關的機械加工、鐵路裝備制造、車輛檢修及精密儀器等領域，有針對性地開展招商活動，為實施全方位對接創造條件，爭取朔黃公司乃至神華集團更多投資項目落戶肅寧。要依托朔黃大力發展城市服務業，不斷完善城市功能，提升城市品位。

二是大力發展物流產業。要依托交通區位優勢，圍繞煤炭運輸銷售，積極參與朔黃鐵路沿線煤炭物流運輸，力爭把我縣建成區域性煤炭運輸銷售中心；要充分發揮我縣皮毛、圖書印刷等主導產業業已形成的集散優勢，積極引進專業化物流企業，推進物流產業規范化發展；要迅速研究制定扶持物流產業發展的優惠政策，吸引更多企業入駐，加快區域性商貿物流中心建設步伐。

三是謀劃培育新興產業。平原水庫的開工建設，為電力建設、煤化工等相關產業發展提供了基礎條件。我們要繼續抓住煤化工產業不放手，繼續搞好調查論證和前期準備等工作。同時，要依托朔黃公司乃至神華集團廣泛的關系資源，力爭引進對肅寧發展具有戰略意義的項目。

（六）加強以改善民生為重點的社會建設，努力增進社會和諧

改善民生、維護穩定、促進和諧，是落實科學發展觀的重要內容，也是涉及肅寧經濟社會發展全局的重大戰略。

要高度關注民生。要圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，科學合理的確定好2009年民心工程。進一步加強社會保障、醫療保障、就業保障三個體系建設。抓好就業再就業工作；進一步擴大城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療覆蓋面；最大限度地實現城鎮職工養老保險、失業保險、工傷保險全覆蓋；加大對困難群體的社會救助，適時提高低保標準；不斷加大投入力度，提升科教文衛、廣播電視、計劃生育等各項社會事業的發展水平。此外，要切實加強食品安全監管，加強農村市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣商品，穩定市場秩序，保障群眾權益。

要大力促進民和。大力加強精神文明和和諧文化建設，營造和諧融洽的社會氛圍。堅持把道德建設作為精神文明建設的核心內容來抓，積極開展多種形式的道德教育和實踐活動，不斷提高全民道德水準和社會文明程度。加強以村、鄉兩級文化站點為重點的城鄉文化設施建設，廣泛開展群眾性文體活動，活躍群眾精神文化生活。

要切實保障民安。正確處理人民內部矛盾，注意綜合運用經濟、行政、法律手段和教育、協商、調解辦法解決問題。認真落實縣委《關于進一步加強信訪工作的有關規定》，樹立“有理推定、有解推定”的工作理念，進一步加強和改進信訪工作。以“全國平安建設先進縣”考核為契機，進一步加強社會治安綜合治理，深入開展“平安創建”，深化“五安工程”，完善城鄉監控網絡建設，嚴厲打擊各類違法犯罪，確保社會治安穩定。嚴格落實安全生產責任制，加強生產安全、消防安全、交通安全監管，嚴防重大事故發生，努力打造平安肅寧。

四、加強黨的建設，為實現科學發展提供堅強保障和不竭動力

做好各項工作，推進科學發展，黨的建設是保障。要以加強“三個建設”為重點，著力提高各級黨組織和黨員干部抓發展、抓落實的能力和水平。

一是切實加強思想建設。實現肅寧科學發展，必須不斷解放思想，推進改革創新。解放思想、改革創新既是黨建工作的重要內容，也是科學發展觀的應有之義。它不僅僅是一個要求，更是一個過程；不僅僅是一個態度，更是一個行動。現在，發展的“標桿”提升了，發展的競爭更激烈了，發展的難度更大了。在這樣的形勢下，實現肅寧三年大變樣，搶占發展先機，要堅持走出去、請進來，在更高坐標參照中定位自己，找準差距，看清不足，切實增強工作危機感、緊迫感，用解放思想、改革創新沖破前進路途中的一切羈絆和障礙。要繼續把“亮點工程”作為有力抓手，解決好工作境界問題、解決好工作方法問題，擯棄思維定勢，破解發展難題，大膽實踐、大膽探索，努力打造一批“慣例沒有、周邊地區也沒有，但對肅寧發展實際有意義”的工作“亮點”，通過創新創造，實現科學發展。

二是切實加強組織建設。實現科學發展，做好各項工作，關鍵在干部，關鍵在用人。因此，要切實加強以干部任用管理機制為重點的組織建設，用正確的用人導向來營造干事創業的氛圍，激發和保護工作激情。縣委將堅持把“政治上靠得住、想干事、能干事、干成事”作為我們用人的唯一標準，憑實績用干部、憑亮點用干部，堅持在“運動場上選冠軍、困難關頭論英雄、成績面前樹標兵”，讓有為者有位，無為者無位，不為者退位，在穩定與發展的旗幟下，讓所有愿為肅寧貢獻聰明才智的干部，各安其位，各展所長。

三是切實加強作風建設。現在，思路、目標已經確定，能否圓滿完成既定任務目標，關鍵在于狠抓落實。省委決定，把2009年作為作風建設年，我們要以此為契機，切實整頓干部隊伍作風，力戒形式主義、力戒表面文章，進一步提高抓落實的能力和水平。各級各部門要在轉變作風上作出表率，圍繞工作部署，撲下身子，沉到基層，一抓到底，少開會、不浮躁、不折騰，一步一個腳印、踏踏實實抓好工作落實。

各位委員，同志們，實現三年大變樣，建設富強、和諧、靚麗的新肅寧，是全縣人民的共同愿望和強烈期盼，是廣大黨員干部的神圣職責和光榮使命。讓我們緊密團結起來，以高度的政治責任感和歷史使命感，堅定信心，凝聚力量，迎難而上，創新進取，為開創肅寧科學發展新局面、創造肅寧更加美好的未來而努力奮斗！

第五篇：仇和同志在市紀委六次全會上的講話

仇和同志在市紀委六次全會上的講話

發布時間：2006-1-23 新聞摘自： 宿遷新聞網 同志們：

經市委同意，今天召開市紀委第六次全體會議，主要是認真學習貫徹中紀委六次全會、省紀委八次全會精神，回顧總結去年的紀檢監察工作，研究部署今年的任務。上午沈成同志所作的工作報告，我完全同意，希望認真貫徹落實。

剛剛過去的2005年，是宿遷發展歷程中不同尋常的一年。全市經濟發展、體制機制創新、基礎設施建設和各項社會事業改革都呈現出前所未有的良好態勢，保持了經濟持續快速健康發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。2005年，全市實現地區生產總值386．95億元，增長14．5％；財政總收入25．5億元，增長32．3％；全社會固定資產投資269億元，增長33．7％；社會消費品零售總額111億元，增長15％；城鎮居民人均可支配收入7200元，農民人均純收入3786元，分別增長13％和8．9％。規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入、進出口總額、實際外商直接投資、工業用電量等五項主要經濟指標增幅均居全省第一，增長速度第一次走在全省前列。其他各項經濟指標也都超出預期，好于同期，為建市以來形勢最好的年份。這些成績的取得，是與全市各級紀檢監察機關的辛勤努力分不開的。2005年，全市各級紀檢監察機關在黨委、政府的領導下，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、省委《具體意見》和市委、市政府有關意見，全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。一是以廉政文化建設為抓手，大力宣傳先進典型，加強反面典型的警示教育，增強了黨員干部的廉政意識；二是借助全省制度建設年契機，制定出臺了制止大操大辦、誠信建設、構建大信訪格局等一批針對性、操作性比較強的規章制度，有效規范了公共權力的運行；三是以先進性教育活動為契機，認真解決黨風政風方面存在的突出問題，切實維護了人民群眾的切身利益；四是堅決查辦違紀違法案件，嚴懲腐敗分子，進一步增強了人民群眾反腐敗的信心；五是加大源頭治腐力度，深化審批、人事、物價、司法等各項改革，推行黨務政務公開，加大監督力度，促進了權力在陽光下運行。在此，我代表市委、市政府向全市紀檢監察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

市委二屆六次全體（擴大）會議描繪了今后五年的發展藍圖，吹響了沖刺“十一五”的進軍號角，突出了宿遷謀求突破的新目標。新的形勢、新的任務，要求我們把黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新水平，紀檢監察機關必須發揮更加重要的作用。一是要做“擋風墻”，就是從思想建設入手，不斷加強世界觀的改造，堅決打擊改革開放過程中遇到的各種邪風惡浪，糾正各種不正之風，自覺抵御金錢、權力和美色的誘惑，筑起防腐拒變的思想防線，永葆共產黨人的政治本色。二是要做“保護傘”，就是切實加強對權力的監督和制約，搬開發展的“拌腳石”，以優良的發展環境回報我們的“衣食父母”；善于把握政策界限，把改革探索中出現的新問題與違法犯罪區別開來，把創新實踐中產生的新事物與違紀違規區別開來，不讓改革創新者擔驚受怕，不讓因循守舊者無憂無慮，切實保護和調動廣大黨員干部的積極性、主動性和創造性，進一步形成保護改革者、善待挫折者、寬容失敗者、激勵創新者的社會氛圍。三是要做“手術刀”，就是進一步加大案件查辦力度，堅持有案必查，查必徹底，對濫用權力、以權謀私、中飽私囊的腐敗分子，做到發現一個，查處一個，絕不姑息手軟，以有效保證黨的肌體的健康和純潔。四是要做“反光鏡”，就是“打鐵還需自身硬”，要嚴格要求自己，加強自身建設，要求其他黨員干部做到的，紀檢監察干部首先要做到，而且要做得更好，以一身正氣、敢于碰硬、秉公執紀樹立紀檢監察人的良好形象，贏得廣大黨員干部和社會的普遍尊重。最近，胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話，對學習和貫徹黨章提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。吳官正書記的工作報告，對做好今年反腐倡廉工作作出了全面部署。省委書記李源潮、省紀委書記王壽亭又分別在省紀委八次全會上對全省黨風廉政建設和反腐敗工作進行了具體部署，提出了新的要求。我們要認真學習、深刻領會，持之以恒地把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓好。下面，我強調三點意見。

一、以學習貫徹黨章為重點，深入落實《實施綱要》

去年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，一年來，在各級黨委的堅強領導下，各地各部門結合實際，狠抓《實施綱要》的貫徹落實，教育、制度、監督各項工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，呈現出良好的發展態勢。2006年，是繼續深入落實《實施綱要》、鞏固已有成果、落實具體制度的關鍵之年，也是能否取得新成效、穩步建立懲防體系基本框架的重要一年，各地各部門務必要高度重視，堅持教育、制度、監督并重，常抓不懈，注重實效。

一要繼續重視和加強廉政教育。各縣區、各部門、各單位要把學習貫徹黨章，作為今年黨風廉政教育的重點，作出專門安排和部署。各級黨組織要按照中央和省、市委的要求，把學習貫徹黨章擺上重要位置，制定專項計劃，明確學習重點，結合民主生活會、述職述廉、過組織生活以及先進性教育等，認真開展學習貫徹黨章活動，切實解決在貫徹執行黨章中存在的差距。要進一步確立黨章的權威，嚴格依照黨章辦事，用黨章規范黨員干部的言行，做到有章必依，違章必究。領導干部要按照黨章規定的基本條件，堅定理想信念，加強道德修養，強化黨紀意識，自覺接受監督，做嚴格遵守黨章的表率。廣大黨員要按照黨章規定的黨員標準，增強黨員意識，切實履行黨員的權利和義務，更好地發揮先鋒模范作用。對不按黨章規定辦事、不遵守黨的紀律的要嚴肅批評教育，依紀作出處理。

二要深入推進制度創新。近年來，市委、市政府和市紀委十分重視經濟社會制度創新工作，本著上級精神具體化、外地經驗本地化、本地工作特色化、工作措施規范化的創新原則，先后制定出臺了《關于推進經濟社會制度創新工作意見》、《關于推進經濟社會制度創新工作的實施辦法》等鼓勵、支持創新的指導性文件。我們探索并推行的領導干部勤廉公示制度、領導干部選拔任用公示制度、無理上訪終結機制、涉農補助資金“一折通”等極具活力的制度創新舉措，受到了廣泛認可，有力地推進了全市經濟社會的快速發展，并在全省乃至全國產生了重大影響。2006年，是省委確定的全省“制度建設推進年”。我們要搶占先機，全方位、深層次、寬領域推進經濟社會制度創新，促進全市經濟社會追趕型、跨越式、超常規發展。在全面推進經濟社會制度創新工作中，各地各部門要切實加強組織建設，強化創新工作的領導；積極開展調查研究，不斷增強創新工作的針對性和實效性；強化監督檢查和考核評價，建立創新工作的評價體系；針對腐敗多發易發的領域、部位和環節，健全有關制度，力爭在一些關鍵領域和重要環節取得制度建設的新成果。注意從群眾反映強烈的問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風，健全各項規章制度。要著力加強制度的科學性、系統性、可操作性，注意整體規劃和統籌協調，使各項制度規定彼此銜接、環環相扣，真正發揮制度規定的整體合力。切實加大制度落實力度，對反腐倡廉各項制度規定實行責任分解，明確責任部門和責任人，加強督促檢查。要把涉及群眾利益的制度規定在媒體上公開披露，形成推動落實的輿論氛圍和社會壓力。嚴格責任追究，嚴肅查處違反制度規定的行為，特別要從嚴懲處執紀違紀、執法犯法的行為，堅決維護制度的嚴肅性。

三要全面提升監督效果。堅持以陽光行政為切入點，著力加強對權力運行的監督，進一步提高干部選拔任用、財政資金使用、土地使用權出讓、行政審批權運用等方面工作的透明度，防止權力失控、決策失誤、行為失范，最大限度地減少權力“尋租”機會。要加大與群眾利益密切相關事項的公開力度，能公開的都要依法依規向群眾公開，接受群眾監督。創新公開的載體，大力推行電子政務、網上審批等現代辦公方式，讓權力以群眾看得見的方式運行。要通過加強監督，發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒、防微杜漸，不要等到小問題變成大問題再去查處。在強化教育、制度、監督的同時，切實加大案件查處力度，重點查辦縣（處）級以上領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權、審批權、司法權謀取私利的案件，查辦在企業重組改制和破產、產權交易過程中侵吞國有資產的案件，查辦嚴重損害群眾利益的案件。對群眾舉報的案件、辦案過程中牽涉出來的窩案串案，要深挖細查、追究到底。對腐敗分子，不管牽涉到誰，不管職位多高，都不能放過。要嚴格執行黨的政策，堅持實事求是的原則，依紀依法辦案，做到寬嚴相濟、區別對待，教育和懲處相結合，決不能將不實之詞強加于人，對捏造事實、誣告陷害的，要查清事實，為干部正名。要通過查辦案件工作，既懲治腐敗分子，又保護清白干事的干部。今年，全市地方各級黨委將集中換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級紀檢監察機關要嚴肅黨的政治紀律和組織人事紀律，加強對人事安排和換屆選舉工作的全過程監督，努力創造一個風正氣清的換屆環境。要教育引導領導干部正確對待進退留轉，堅決服從組織安排，嚴禁跑官要官、買官賣官、搞小圈子、拉幫結派、拉票賄選等不正之風。嚴格執行中央紀委和省紀委的有關規定，對跑官要官的，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評并記錄在案；對買官賣官的，發現一起查處一起，決不手軟；對選舉中搞非組織活動的，必須嚴肅處理。

二、高度重視效能建設工作，進一步優化經濟發展環境

近年來，隨著經濟社會發展、政府職能轉變和依法行政進程的推進，人民群眾對機關效能建設提出了新的更高的要求。市委、市政府高度重視效能建設工作，把加強作風建設、改善行政管理、提高行政效能、優化發展環境，作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，實現全市三個文明協調發展的重要內容，并采取了一系列措施推動這項工作的開展。今后，突破中層梗阻、提升機關效能重點要把握好以下幾個方面：

第一是系真情。胡錦濤總書記提出，全黨要“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。系真情的問題，是基礎，也是前提。能不能把行政機關的效能建設搞好，一個很重要的前提是我們的思想認識能不能到位，而思想認識的到位又取決于我們對人民群眾感情的深厚。對群眾的感情深，我們搞機關效能建設的自覺性就強，否則，就會使效能建設走過場，流于形式。當前，我們不少干部確實沾染了一些官氣，有的甚至還有一些霸氣，高高在上，吃拿卡要，群眾意見很大。這些問題的產生，歸根結底是在思想上脫離了人民群眾，把自己凌駕于人民群眾之上，缺乏對人民群眾的真情實感。加強機關效能建設，就是要解決這些問題，不斷提高機關工作效率、管理效益和社會效果，促進全市經濟社會持續快速協調健康發展。開展效能建設的目的，就是為人民服務，通過政府廉潔高效的工作，來贏得人民群眾的信任，使人民群眾滿意。今后五年，我們提出要大力實施“工業強市、城市帶動、外向突破、科教先行、創業富民”的五大發展戰略，確保“五年增速全面超省均、總量再翻番”。可以說，這些任務能不能落實，符合民意的實事能不能辦好、辦實，關鍵是要通過加強效能建設，全面提高機關行政效能。

第二是動真格。機關效能建設是一項龐大的系統工程，涉及的領域很寬，環節很多，情況也很繁雜。要搞好機關效能建設是一件很不容易的事，特別是一些機關效能方面存在的突出問題，有不少是多年積累下來的頑癥，有的是計劃經濟時期遺留下來的積弊，一些還涉及到相關法律、法規，解決起來難度相當大。因此，我們必須要有打硬仗的思想準備，敢于啃“硬骨頭”，敢于動真格。一是要切實解決行政機關工作中存在的“中層梗阻”現象，特別是損害群眾利益的問題。最近國務院召開了第二次廉政工作會議，明確提出要著力解決損害群眾利益的突出問題，全面推進政府系統反腐倡廉工作。溫家寶總理在講話中著重分析了當前存在的損害群眾利益的八個方面突出問題，要求集中力量進行專項治理，做到“四個堅決糾正”，加大“四項工作”力度。這些任務和要求，我們務必要認真抓實抓好。二是嚴格規范行政機關的行政行為，切實做到依法行政。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，認真清理許可項目、規定、實施主體和收費依據，加快建立配套的管理制度，積極開展相對集中行政許可權工作，加強對機關管理資源的整合優化和管理行為的規范，使機關工作制度化、規范化和法制化，確保各級行政機關及其工作人員嚴格依法履行職責。要進一步完善行政執法監督機制，加強執法監督，堅決糾正該作為不作為、不該作為亂作為等不良行政行為和濫用職權的行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級紀檢監察機關要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，深入開展行政效能監督檢查工作，切實解決效能建設中存在的突出問題，保證效能建設取得實實在在的效果。

第三是下真功。機關效能建設是一項長期而艱巨的任務，必須下真功夫加以推進。一是在創新機制上下真功夫。重點實施工作成果倒逼工作過程的新機制，以科學管理、適度超前的終極目標和嚴格的獎懲措施，倒逼各部門充分發揮主觀能動性，進一步轉變觀念，創新工作思路，改進工作作風，提高工作效率，努力實現工作成果最大化。二是在優質服務上下真功夫。各級行政機關要結合機關效能建設，根據各自的工作性質和特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施。特別是窗口單位和窗口行業，要全面推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務、承諾服務等措施，創造公開透明的環境，創建滿意窗口，不斷提高辦事效率和服務水平。三是在狠抓落實上下真功夫。各級行政機關都要以高度的政治責任感，積極行動起來，抓緊建立機關效能建設領導機構和工作班子，切實加強領導，明確責任。要選準切入點和突破口，立說立行，真整真改。實行嚴格的獎優罰劣、能進能出、能上能下的考核管理制度，真正形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好局面。市級機關要在機關效能建設中發揮好帶頭示范作用，堅持高標準、嚴要求，全面改善機關服務，為全市作好表率。

三、切實加強黨對紀檢監察工作的領導，不斷提高紀檢監察工作能力

反腐倡廉是一項重大政治任務，必須全黨動手，齊抓共管。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，主要領導要負總責，切實擔負起本地區、本部門反腐倡廉工作的領導責任，進一步加強對紀律檢查工作的領導。要旗幟鮮明地支持紀律檢查機關依紀依法履行職責、開展工作，協調解決工作中遇到的困難和問題，特別是在查處大案要案遇到困難和阻力時，要態度堅決地支持紀律檢查人員的工作。要高度重視紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設，為開創宿遷黨風廉政建設和反腐敗工作新局面提供有力的組織保證。

各級紀檢監察機關要全面履行黨章賦予的職責，按照中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委有關要求，加強對黨員干部遵守黨章和黨內法規的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監督，加強查辦違反黨紀的案件特別是大案要案，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。要以開展先進性教育活動為契機，緊緊圍繞“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人，請人民監督”這個主題，按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，抓好紀檢監察機關的自身建設，進一步提高紀檢監察工作 能力，努力打造一支為民、務實、清廉、可親、可信、可敬的紀檢監察干部隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔使用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗工作中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。

春節將至，我給全市紀檢監察干部拜個早年，祝大家節日愉快、身體健康、工作順利！