第一篇：劉淇同志在市紀委十屆六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話及全會工作報告

劉淇同志在市紀委十屆六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話及全會工作

報告

市紀委十屆六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議學習貫徹中央紀委第五次全會和中央紀委總結推廣廉潔奧運經驗座談會精神，研究部署今年全市黨風廉政建設和反腐敗工作。中共中央政治局委員、市委書記劉淇，中央紀委副書記張惠新出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍主持會議。市人大常委會主任杜德印，市政協主席陽安江，市委副書記王安順出席。

市委常委、市紀委書記馬志鵬作工作報告。今年，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關將學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設；推廣和運用廉潔奧運成功經驗，圍繞全市中心工作加強監督檢查；加強教育和廉潔自律工作，促進領導干部廉潔從政；堅持糾建并舉，著力解決損害群眾利益的突出問題；堅持黨委對查辦案件的統一領導，切實加大查辦案件工作力度；加強對權力運行的制約和監督，保證權力的正確行使；以健全廉政風險防范管理機制為重點，推進反腐倡廉制度創新；加強和改進紀檢監察工作，提高反腐倡廉科學化水平。

張惠新講話說，在北京市委市政府正確領導下，北京市黨風廉政建設和反腐敗工作有創新、有特色、有力度、有成效，為建設人文北京、科技北京、綠色北京提供了有力保證。要認真學習胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上的重要講話精神，正確認識黨風廉政建設和

反腐敗斗爭面臨的形勢，明確今年的工作任務和工作重點，著力加強反腐倡廉制度建設。要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要大興求真務實之風，認真抓好中央紀委第五次全會精神的貫徹落實。進一步貫徹黨風廉政建設責任制，切實加強監督檢查，加強紀檢監察機關自身建設，確保今年反腐倡廉工作任務落到實處。

劉淇在講話中指出，要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。當前，首都已經進入新的發展階段。從建設世界城市的高度，審視首都的建設與發展，以更高的標準推動首都新一輪科學發展，任務繁重、工作艱巨，重大工程項目和重大活動越來越多，社會上腐蝕干部的因素大量存在。紀檢監察工作必須適應新的形勢和任務的要求，同步推進黨風廉政建設和反腐敗工作。要按照中央的要求，扎實推廣廉潔奧運的經驗，切實抓好反腐倡廉制度建設，不斷提高制度執行力，推動首都的廉潔發展，廉潔辦各項事業，努力使首都黨風廉政建設和反腐敗工作走在全國前列。

劉淇要求，要充分借鑒廉潔奧運經驗，不斷健全反腐倡廉各項制度。一是要抓好監督體系的建設。在工作中實行“關口前移、重在預防，全程介入、嚴格監督，公平公正、公開透明，依法監督、服務大局”的工作原則，切實發揮監督工作對首都發展建設的保障作用。二

是要強化思想政治教育。大力弘揚以為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業精神、勇攀高峰的創新精神、團結協作的團隊精神為主要內容的北京奧運精神，教育廣大黨員干部不忘國家和首都的榮譽、廉潔的本分，為廉潔發展奠定重要的思想基礎。三是要進一步健全各項工作制度。不僅要及時建立健全規章制度，而且要根據首都的發展，不斷完善、細化和規范各方面的制度。實現對權力運行的制約，加強對制度執行情況的監督檢查，為廉潔發展提供堅實的制度保障。四是要狠抓黨風廉政建設責任制的落實。明確領導干部在履職和廉政上的責任，以簽訂責任書的方式，明確各類責任主體的責任，建立健全責任考核和追究制度，督促大家廉潔辦事。五是要堅持公開透明，實行“陽光工程”。對重大項目、重大工程，要采取公開透明的方式，凡是涉及人、財、物、市場開發等方面的事項，能夠公開的要全部公開，杜絕腐敗現象的發生。各級黨委政府都要進一步加大信息公開力度，接受社會監督和群眾監督。

劉淇強調，要抓好各項制度的落實，提高反腐倡廉制度的執行力。一要認真落實反腐倡廉教育制度。不斷夯實黨員干部廉潔從政思想道德基礎，筑牢拒腐防變思想道德防線；形成科學有效的反腐倡廉教育培訓機制，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。二要認真落實監督制度。以加強對領導干部特別是主要領導干部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制；著力抓好黨內監督各項制度的執行，拓寬監督渠道，增強監督合力。三要認真落實預防制度。積

極推進廉政風險防控機制建設，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制；建立健全預防腐敗信息系統，增強科學分析和預防腐敗能力；積極運用科技手段，形成覆蓋全市的廉政風險防控管理工作網絡。四要認真落實懲治制度。從嚴懲治在貫徹落實中央和市委決策部署過程中的失職瀆職、弄虛作假行為，加大對中央和市委擴大內需、促進經濟增長一攬子計劃和政策措施落實情況的監督檢查力度，加大執行政治紀律和糾風工作的力度，認真研究和分析當前違紀違法案件的形勢、特點和規律，進一步提高突破大案要案的能力和水平。

劉淇最后要求，要進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，切實把黨風廉政建設各項任務落到實處。各級領導干部要作執行制度的表率，帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度；嚴格執行黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉建設情況納入對領導班子和領導干部考核評價范圍。各級黨委政府要全面分析本地本單位反腐倡廉建設面臨的形勢，抓住重點工作，切實推進廉政風險防控體系有效運轉，把現代信息技術引入反腐倡廉工作，擴大群眾監督陣地。全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，不斷提高干部隊伍的思想政治素質和業務工作水平，推動反腐倡廉各項任務的落實。

第二篇：自治區紀委十屆六次全會工作報告

自治區紀委十屆六次全會工作報告

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 為我區經濟社會發展營造風清氣正的良好環境 ――在自治區紀委十屆六次全會上的工作報告

（2011年1月15日）

劉曉濱

同志們：

這次全會的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話和賀國強同志的工作報告，回顧總結2010年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2011年任務。自治區黨委對這次會議高度重視，黨委常委會專門審議了紀委工作報告。自治區黨委、人大、政府、政協全體領導成員及自治區高級法院、檢察院主要領導出席了昨天下午的大會，張毅書記作了重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

現在，我代表自治區紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議報告工作，請審議。

一、2010年全區黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

過去的一年，是我區全力推動經濟社會科學發展、跨越發展的一年，是反腐倡廉工作在繼承中大力創新、在改革中不斷發展的一年。一年來，自治區黨委、政府緊緊抓住西部大開發戰略歷史機遇，堅決貫徹中央宏觀調控政策，牢牢把握經濟工作主動權，全力以赴推動發展，多謀善斷調整結構，千方百計改善民生，奪取了經濟社會發展新勝利。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作放在更加突出的位置，作為關系全區經濟發展、民族團結、社會穩定的重大政治任務來部署，加強領導，狠抓落實。自治區紀委全面履行黨章賦予的職責，認真貫徹中央和自治區反腐倡廉一系列決策部署，創新思路，扎實工作，反腐倡廉建設方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展和成效，為進一步深入實施西部大開發戰略，建設社會和諧、民族團結、人民富裕的新寧夏發揮了重要保障和促進作用。

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制，懲防體系建設取得新進展。自治區黨委、政府堅持完善反腐倡廉建設領導體制和工作機制，以責任制為抓手，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，連續9年由主要領導帶隊對落實黨風廉政建設責任制進行考核。各級黨委、政府將黨風廉政建設納入本地本部門經濟社會發展總體規劃，同部署、同落實、同考核。各部門、各單位層層簽訂黨風廉政建設責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級紀檢監察機關充分發揮組織協調職能，堅持“三書兩報告”制度，認真抓好任務分解，加強督促檢查，嚴格責任考核和責任追究，黨政齊抓共管、部門各負其責的良好局面得到進一步鞏固和發展，反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作整體推進。2010年3月，我區接受了中央紀委懲防體系建設檢查組的考核檢查，得到中央紀委的充分肯定。

（二）加強監督檢查，服務科學發展有新作為。堅持圍繞中心、服務大局，把促進自治區經濟社會科學發展、跨越發展作為紀檢監察機關的主要任務。對中央擴內需促增長政策措施落實情況開展3輪大規模檢查，共檢查項目189個，督促整改問題246個，對57名責任人進行了問責處理。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，發現問題660個，整改糾正567個，查辦違紀違法案件53件。會同有關部門重點圍繞節能減排和環境保護、房地產市場調控、中小學校舍安全改造項目等開展專項檢查。不斷加大效能監察力度，及時糾正和處理影響行政效能的問題，進一步促進了效能建設深入開展。

（三）認真學習貫徹《廉政準則》，領導干部廉潔從政意識得到新提高。廣泛開展“學《廉政準則》、促廉潔從政”主題教育，營造學準則、講廉潔的濃厚氛圍。全區共有61名領導干部主動上繳收受的禮金、購物卡、有價證券等折合人民幣67.4萬元。深入開展警示教育，拍攝制作發生在我們身邊的違紀違法典型案例警示教育片，編印企業領導人員、農村基層組織人員違紀違法典型案例剖析教育讀本等資料，發送全區各級黨政組織、企事業單位組織學習。利用警示教育基地開展教育活動，組織“塞上清風”廉政書法繪畫攝影美術展、“廉政文化大篷車”、廉政文化進農村等活動，對廣大黨員干部進行持續性、經常性的反腐倡廉教育。認真執行中央、自治區關于厲行節約有關規定，制定《關于加強公款出國（境）經費管理辦法》，從嚴控制出國團組、人數和經費。會同有關部門認真開展公車配備使用管理專項清理，規范公務車輛使用管理。開展對社會團體和公募基金會、國有企業“小金庫”專項治理工作，查出“小金庫”226個，涉及金額1億多元，注重建立防治“小金庫”長效機制。

（四）大力開展糾風專項治理，維護群眾利益取得新成效。堅持以人為本、關注民生，對群眾反映強烈的突出問題，不斷加大治理力度。突出抓好對社保基金、住房公積金、強農惠農資金和扶貧救災救濟專項資金的監管，確保資金安全。繼續規范教育收費，對各級各類學校收費情況進行專項檢查，查處各類違規收費55.5萬元。在2009年清理170名“高考移民”的基礎上，對112名涉案人員給予黨政紀處分、組織處理和追究刑事責任。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，嚴肅查處中衛市醫保中心亂收費案件。繼續治理公共服務行業侵害群眾消費權益行為，加大對治理公路“三亂”監督檢查力度。加強對行業協會和市場中介組織的監管，查出違規資金192.38萬元。認真開展治理和規范涉企收費專項治理工作，積極推進減輕企業負擔法制化建設。清理和規范面向基層的檢查考核工作，鞏固清理規范評比達標表彰工作成果，減輕基層負擔。加強和改進民主評議政風行風工作，民主評議基層站所工作全面啟動。繼續辦好“政風行風熱線”欄目，安排區直有關部門、單位負責人走進直播間，加強與群眾溝通交流，解決群眾反映的問題，促進了部門和行業風氣進一步好轉。

（五）嚴肅查辦違紀違法案件，懲治腐敗工作實現新突破。始終把查辦違紀違法案件作為從嚴治黨、懲治腐敗的重要手段，不斷加大工作力度。各級紀檢監察機關受理群眾來信來訪、電話舉報5002件次，初核違紀線索1166件，立案396件，處分黨員和行政監察對象425人，其中，廳級干部8人，縣處級干部28人。重點查辦了自治區團委原書記曹剛，自治區衛生廳原巡視員、保健局局長李壽芬等違紀違法大要案。通過查辦案件，挽回經濟損失857.39萬元。同時，查核舉報失實信訪件531件，為一批黨員干部澄清了是非。注重發揮查辦案件的治本作用，編發重大案件通報6期，剖析發案原因，查找問題和薄弱環節，起到了以案查漏、以案促改的治本作用。

深入開展商業賄賂專項治理工作，全區共查處商業賄賂案件51起，涉案金額764.38萬元。大力推進市場誠信體系建設，建立健全防治商業賄賂長效機制。暢通信訪舉報渠道，完善信訪舉報分類處理機制。加強辦案人才庫建設，強化案件監督管理工作，對全區2007年以來黨政紀處分決定執行情況進行全面督查，維護紀律的嚴肅性，取得了良好的政治、法紀和社會效果。

（六）深入開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動，制度建設和改革創新取得新成果。認真貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話精神，在全區開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動，大力加強反腐倡廉教育、監督、預防和懲治制度建設。制定了《自治區黨委巡視工作辦法（試行）》、《實行黨政領導干部問責暫行規定》等23項法規。各地各部門各單位先后修訂反腐倡廉制度2080項，廢止644項，新建897項，大力推進懲防體系制度框架建設。深化體制機制制度改革，自治區政府對行政審批事項又進行了兩次集中清理，調整取消206項。繼續深入推進干部人事制度、財稅管理、投資體制改革，實行政府投資項目代建制和公示制。司法體制和工作機制改革不斷深化，金融體制改革穩步推進，經營性土地使用權和工業用地“招拍掛”出讓、建設工程招投標、產權交易進入市場和政府采購等制度進一步完善。

（七）全面推行廉政風險防范管理，對權力的監督制約有了新舉措。在黨政機關全面推行廉政風險防范管理工作，各部門、各單位查找風險點，制訂防范措施，健全內控機制，切實加強對領導干部、重點領域和關鍵崗位的監督。自治區黨委巡視機構對自治區發改委、財政廳，銀川市及金鳳區、西夏區，固原市及涇源縣、彭陽縣開展巡視，提出整改建議95條，向自治區黨委、政府提出工作建議6條；對自治區新聞出版局和旅游局開展巡視回訪，鞏固和擴大巡視成果。加強和改進對派駐機構的統一管理，進一步發揮了派駐機構的監督作用。認真執行黨內監督各項制度，對77名新提拔和離任廳級領導干部、縣（市、區）黨政“一把手”進行了廉政談話。繼續深化政務、廠務、村務和校務公開，不斷拓展公共企事業單位辦事公開領域。

（八）積極創新工作載體和抓手，基層黨風廉政建設開創了新局面。深入推進“勤廉為民”工程，加強對村級資金、資產、資源的管理。積極探索村級民主監督組織形式和工作機制，在全區農村穩步推廣村民監督委員會制度。召開全區農村黨風廉政建設工作會議，總結經驗、部署工作，命名表彰了27個實施“勤廉為民”工程先進鄉（鎮）、村。在高校開展“清風校園”建設，不斷加強高校黨風廉政建設。制定《自治區貫徹〈國有企業領導人員廉潔從業若干規定〉實施辦法》，規范“三重一大”決策行為，健全完善經營業績考核、企業重大決策失誤追究制度，促進國有企業領導人員廉潔從業。

（九）切實加強自身建設，紀檢監察干部綜合素質和工作水平邁上新臺階。自治區紀委常委會堅持民主集中制原則，不斷提高決策科學化、民主化水平。常委會成員帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定，自覺接受監督。大力推進學習型機關建設，堅持理論中心組學習制度，通過舉辦培訓班、開展讀書活動，不斷提高紀檢監察干部學習研究能力、語言文字表達能力、團結協作能力和心理承受能力。加強制度建設，健全內部監督制約機制，認真聽取各民主黨派、社會各界對反腐倡廉工作的意見和建議。堅持領導信訪接待日制度，高度重視解決人民群眾來信來訪。開展深入實施西部大開發戰略大學習活動和創先爭優活動，加強調查研究，加大改革創新力度，狠抓工作落實。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定，提高選人用人公信度。認真貫徹落實中央紀委9號、10號文件精神，積極爭取自治區有關部門支持，協調落實縣級紀檢監察機關機構設置、人員編制、裝備配備規定，全區縣級紀檢監察機關工作條件得到明顯改善。

經過全區上下共同努力，各級黨政領導班子和領導干部廉政勤政意識進一步增強，黨風政風進一步好轉，干部群眾普遍反映，近幾年是寧夏經濟社會發展最快、人民群眾得到實惠最多的時期之一，這其中黨風廉政建設發揮了重要作用。一年來，我區黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成績，是中央紀委、監察部和自治區黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是全區各級黨政組織真抓實干、大力支持的結果，是自治區紀委各位委員和各級紀檢監察機關認真履職、勤奮工作的結果，這里我代表自治區紀委常委會向大家表示衷心感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題。工程建設等領域滋生腐敗的各種“潛規則”依然存在，領導干部違紀違法案件時有發生，農村基層干部侵害群眾利益行為屢禁不止，反腐倡廉制度執行不力，一些行業和領域的不正之風糾而復發，少數干部作風上存在的問題亟待解決，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。面對反腐倡廉建設的新形勢新任務新要求，我們的思想解放不夠，服務科學發展、跨越發展的能力不強，懲治和預防腐敗的措施還不夠硬，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施加以解決。希望各位紀委委員和各級黨政組織對我們的工作多提意見和建議，加強監督，幫助我們更好地做好工作。

二、2011年我區黨風廉政建設和反腐敗主要任務

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，強調要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力加強以人為本、執政為民教育，著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，著力按照法律法規和政策開展工作，著力維護人民群眾權益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民，要求各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要帶頭堅持以人為本、執政為民，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。胡錦濤總書記的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻。

張毅書記在自治區紀委十屆六次全會上的重要講話，充分肯定了去年一年我區黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成績，指出了當前反腐倡廉建設面臨的嚴峻形勢，強調要把以人為本、執政為民的理念貫徹落實到自治區的各項工作中，堅持不懈地推進我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建立健全懲治和預防腐敗體系，深化專項治理，強化領導干部廉潔自律工作，加大查辦違紀違法案件力度，加強對資金、資產、資源的監督檢查，著力加強基層干部隊伍建設，緊緊圍繞建設和諧富裕的新寧夏，努力營造風清氣正的良好環境。張毅書記的重要講話全面貫徹了胡錦濤總書記的重要講話和中央紀委六次全會精神，重點突出，要求具體，具有很強的指導性和針對性，對我們做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作具有重要的指導作用。我們一定要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實，把我區反腐倡廉建設不斷推向前進。

按照十七屆中央紀委第六次全會的部署，今年我區反腐倡廉建設總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持以人為本、執政為民，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力強化反腐倡廉制度執行，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，努力營造風清氣正的良好環境，為建設和諧富裕的新寧夏作出新的貢獻。

（一）加大監督檢查力度，嚴明紀律，確保中央和自治區重大決策部署的貫徹落實。深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和自治區黨委十屆十一次全會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。各級紀檢監察機關要認真學習貫徹全會精神，深刻領會、準確把握“十二五”規劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，全面貫徹中央和自治區黨委關于加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新要求新任務，加大對全會精神貫徹落實情況的監督檢查力度，確保全會提出的任務措施落到實處。

堅持圍繞中心、服務大局。各級紀檢監察機關要按照實施“十二五”規劃和新一輪西部大開發戰略以及中央、自治區經濟工作會議的部署，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，會同有關部門對中央、自治區關于加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、推進經濟結構戰略性調整以及市場價格調控、房地產市場調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生、政府投資項目等重大部署執行情況開展監督檢查，加強對維護民族團結和社會穩定決策部署落實情況的監督檢查，加強對我區中南部地區35萬貧困群眾生態移民工程的監督檢查，嚴肅查處各種違規違紀行為，確保中央和自治區政令暢通。要健全對中央和自治區重大決策部署執行情況監督檢查制度，建立紀律保障機制，不斷提高監督檢查的強度和力度。

堅決維護黨的政治紀律。各級黨組織要深入開展政治紀律教育，引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到“三個毫不動搖”，嚴格遵守“五個嚴禁”，在思想上、政治上、行動上自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺做到按照自治區黨委、政府的部署執行到位。各級紀檢監察機關要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，對違反黨的政治紀律的，視情節輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，依紀依法予以懲處。

嚴肅組織人事工作紀律。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察。加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監督制度落實情況的監督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。今年，市縣鄉三級黨委開始集中換屆。各級紀委要按照中央紀委、中組部 《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》要求，認真履行監督職責，匡正選人用人風氣。要會同組織部門對換屆工作進行全過程監督，嚴格監督干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環節，認真落實“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，保證換屆工作有序、健康、平穩開展。

（二）加大作風建設力度，以優良的黨風帶政風促民風。堅持以人為本、執政為民，大力弘揚黨的優良傳統，及時發現和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。要堅持把治理庸懶散問題作為加強干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。

大力弘揚密切聯系群眾的優良作風。各級黨組織要進一步加強群眾觀點和群眾立場教育，增強廣大黨員干部貫徹執行黨的群眾路線的自覺性和堅定性，提高群眾工作本領。認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度。加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，督促領導干部帶頭做好群眾工作，認真執行領導干部定期接訪、下訪等規定，堅決糾正作風漂浮、脫離群眾、漠視群眾利益等不良風氣。要會同有關部門健全黨委、政府主導的維護群眾權益和化解社會矛盾機制，做好群體性事件防范和處置工作，進一步密切黨群干群關系。

大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風。認真落實關于促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價規定，堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的行為，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。對搞“形象工程”和“政績工程”引發重大事件或造成重大損失的，要嚴肅追究責任。督促各級領導干部認真落實中央有關厲行節約的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律。

大力弘揚批評和自我批評的優良作風。廣大黨員干部要加強黨性修養，堅持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點錯誤，敢于同消極腐敗現象和損害人民群眾利益的行為作斗爭。堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風，自覺克服好人主義，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

（三）加大預防腐敗工作力度，努力從源頭上治理腐敗。加強對領導干部的教育和監督，在全區黨員干部中開展“以人為本、執政為民”主題教育，深化理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。深化廉政文化“六進”活動，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認真貫徹執行黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，切實提高民主生活會質量。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定。加強巡視工作，強化巡視成果運用，加強對整改落實情況的監督檢查。積極探索派駐機構對駐在部門領導班子及其成員加強監督的有效途徑和措施，支持和指導派駐機構加強辦案工作。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論的監督作用。深化廉政風險防范管理工作，進一步拓展工作范圍和領域，使廉政風險防范管理覆蓋權力運行的各個領域和環節。全面推行行政權力、公共服務公開透明運行，認真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度 科技”等預防腐敗經驗，增強源頭預防腐敗能力。

深入推進改革和制度創新。配合和督促有關部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。進一步精減和調整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責。穩步推行差額選拔干部等制度，積極穩妥地推進干部人事工作中的民主。完善對司法權運行的制約監督機制，確保司法機關公正廉潔執法，維護法律尊嚴。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革。深化資源性產品價格和要素市場改革，加快建立全區統一的工程建設招投標、產權交易、土地出讓等公共資源交易平臺。大力整治行業協會、市場中介組織違規違法問題。健全完善反腐倡廉各項制度，加快構建懲治和預防腐敗體系制度框架。

（四）加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件。始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件，嚴肅查處少數基層干部涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴肅追究責任。加強和改進信訪舉報、案件審理和案件監督管理工作，建立健全腐敗案件及時披露、發現和查處機制，嚴格依紀依法文明辦案，進一步發揮查辦案件的治本功能。

（五）加大糾風工作力度，認真解決損害群眾利益的突出問題。各級紀檢監察機關要把維護廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，充分發揮人民群眾在反腐倡廉建設中的重要作用，廣泛聽取群眾的意見和建議，認真解決群眾反映強烈的突出問題，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。要會同有關部門重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題，維護群眾合法權益。堅決制止違法違規強制征地拆遷行為；完善食品藥品安全監管體制機制和責任體系；嚴肅查處環境違法行為；加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，加大生產安全責任事故追究力度；嚴肅查處向企業亂收費、亂罰款、亂攤派等各種加重企業負擔的行為；加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督；加強對強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查，切實解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農民利益的問題；繼續治理公路 “三亂”，鞏固治理成果；繼續規范各級各類學校教育收費，深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，認真解決公共服務行業侵害群眾消費權益等問題。

深入開展民主評議政風行風工作。落實政風行風建設責任制，辦好政風行風熱線，督促有關部門和行業切實糾正存在的不正之風，及時解決群眾的合理訴求。研究加強和改進工作的具體舉措，形成長效機制，促進部門和行業作風進一步轉變。

（六）加大專項治理工作力度，堅決遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。一要深化工程建設領域突出問題專項治理。繼續加大治理工作力度，探索建立長效工作機制。配合有關部門抓好排查整改工作，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理，嚴肅查辦在土地礦產資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。大力推進工程建設、土地使用權、礦業權市場體系建設和信息公開、誠信體系建設。二要深化“小金庫”專項治理。鞏固和擴大黨政機關、事業單位“小金庫”專項治理工作成果，繼續抓好國有企業、社會團體和公募基金會“小金庫”專項治理工作，加大整改落實力度，健全完善防治“小金庫”長效機制。三要深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。要嚴格審批程序，加強經費監管，規范領導干部行為。未經批準的，各級黨政機關一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監督；各級領導干部未經批準不得出席此類活動。四要認真開展公務用車問題專項治理。認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳新印發的《省部級干部公務用車配備使用管理辦法》和《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》。會同有關部門集中開展黨政機關公務用車專項治理，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。穩步推進公務用車制度改革。各級黨政機關所屬事業單位，以及國有企業、金融機構也要結合實際，制定相關規定，規范公車管理。

（七）加大《廉政準則》貫徹執行力度，重點解決黨員領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。一要認真落實領導干部報告個人有關事項等兩項制度。全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。領導干部要按照規定主動如實報告有關內容。各級紀檢機關、組織（人事）部門要認真負責地組織好相關工作。要加強調查研究，針對普遍存在的問題，完善配套制度，強化工作措施。二要堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。三要鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。堅持完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。認真執行黨政機關公務接待管理規定，嚴格公務接待經費預算管理，逐步推進公務卡制度。繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益，利用獲取內幕信息謀取利益等問題。推進規范公務員津貼補貼工作。落實中央關于領導干部離職或退休后從業的有關規定。在全區開展一次《廉政準則》執行情況的專項檢查。

（八）加大基層黨風廉政建設工作力度，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。加強基層黨風廉政建設，促進基層干部廉潔奉公、勤政為民，對于密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎至關重要。一要大力加強農村、高等學校、國有企業和城市社區黨風廉政建設。以深入推進“勤廉為民”工程為抓手，認真落實農村基層干部廉潔履行職責的有關規定。推廣村民監督委員會制度。圍繞促進農村改革發展穩定和維護農民利益，加強對農村資金、資產、資源管理，認真開展清產核資工作，健全完善便民服務網絡建設，不斷加強農村黨風廉政建設。以全面開展“清風校園”建設為載體，以強化重點部位和關鍵環節的監督為重點，進一步加強高校黨風廉政建設。以深入貫徹《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》為重點，加強對國有企業貫徹“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，加強對國有企業關鍵崗位管理人員的監督，堅決查處和糾正企業領導人員通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取非法利益等行為，嚴格執行國有企業領導人員經濟責任審計規定。推進城市社區黨風廉政建設。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。二要深入推進基層事務公開和透明。以落實群眾知情權為重點，大力實施各項公開制度。認真貫徹《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極推行基層組織黨務公開，繼續抓好縣委權力公開透明運行試點工作。加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開、校務公開和公共企業事業單位辦事公開力度。三要加強對基層干部的教育管理和監督。結合創先爭優活動，教育和引導基層干部牢固樹立遵紀守法、服務群眾意識，切實把人民利益放在首位。加強對基層干部的監督，注意解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題。四要加大對損害群眾利益行為的問責力度。嚴格執行問責制，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。五要暢通群眾反映問題、表達合理訴求渠道。做好群眾來信來訪工作，暢通社情民意反映渠道，關注群眾的實際困難和利益訴求，維護群眾合法權益。加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判和處置，認真核查新聞媒體和網絡輿情反映的案件線索，切實做好信息發布和澄清是非、解疑釋惑工作。

三、做好今年工作的具體措施和要求

今年是全面實施“十二五”規劃和新一輪西部大開發的開局之年，是中國共產黨成立90周年，也是全面落實《工作規劃》、完善懲治和預防腐敗體系的關鍵一年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，在加強領導上下功夫，在貫徹落實上見成效，在自身建設上做文章，以反腐倡廉建設的新成效取信于民。

第一，進一步加強組織領導，確保黨風廉政建設責任制真正落實到位。各級黨委、政府要以貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，認真貫徹中央和自治區關于黨風廉政建設的要求部署，明確職責分工，推動工作落實。領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人不僅要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍，認真履行第一責任人的職責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員也要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。各級紀檢監察機關要認真履行組織協調職責，積極協助黨委、政府搞好責任分解和檢查考核，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要進一步加大責任追究力度，發現有對黨風廉政建設工作領導不力、以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理、造成不良影響的，對本地區、本部門、本系統發現的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監督管理、致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

第二，進一步解放思想、改革創新，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。各級紀檢監察機關要積極適應新形勢新任務的需要，特別是要圍繞實施“十二五”規劃和新一輪西部大開發戰略、加快轉變經濟發展方式的新要求，認真貫徹自治區紀委監察廳《關于推進反腐倡廉建設創新的意見》，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深入分析和研究當前反腐倡廉建設中遇到的新情況、新問題，積極探索反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面的新思路、新舉措、新辦法，及時總結推廣新鮮經驗，借鑒有益做法，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新。堅持用改革的精神、創新的思路、發展的辦法來解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。自覺把科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設的全過程和各個方面，以科學理論指導反腐倡廉建設，以科學制度保障反腐倡廉建設，以科學方法推進反腐倡廉建設，努力使懲治和預防腐敗體系建設不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性。

第三，進一步發揮行政監察職能作用，促進紀檢監察兩項職能得到全面履行。在加強黨的紀律檢查工作的同時，嚴格執行新修改的行政監察法，充分發揮行政監察職能作用。進一步加強和改進執法監察工作，強化對行政機關遵守和執行法律、法規和政府的決定、命令情況的檢查，防止和糾正行政不作為、亂作為行為；進一步加強和改進廉政監察工作，以強化對權力的制約和監督為重點，嚴肅行政紀律，堅決查處以權謀私、嚴重損害國家和人民利益的行為；進一步加強和改進效能監察工作，積極推行績效管理，開展對行政機關及其公務員的績效考核和績效評估，切實解決機關工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。要按照新修改的行政監察法要求，加強對政務公開和糾正損害群眾利益不正之風工作的組織協調和檢查指導，加強對具有公共事務管理職能的組織及其人員的監察，加強對受委托從事公務的組織及其人員的監察。

第四，進一步加強反腐倡廉制度建設，切實提高制度執行力。加強反腐倡廉制度建設，是反腐倡廉建設的重要任務，是建立健全懲治和預防腐敗體系的根本途徑。在去年開展“反腐倡廉制度建設推進年”活動的基礎上，經自治區黨委同意，確定今年為“反腐倡廉制度執行年”。各級黨委、政府和紀檢監察機關要按照中央和自治區的部署，在健全完善反腐倡廉各項制度、構建制度框架體系的同時，加大制度的執行力度，建立完善保障制度執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，健全制度執行監督檢查和問責機制。對隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，發現一起、查處一起，切實提高制度執行力，增強制度的實效，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

第五，進一步加強自身建設，打造一支讓黨放心、人民滿意、腐敗分子膽寒的紀檢監察干部隊伍。完成好日益繁重艱巨的黨風廉政建設和反腐敗任務，迫切需要進一步提升紀檢監察干部的綜合素質和能力，各級紀檢監察機關一定要把加強自身建設放在更加突出的位置，認真貫徹《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，深入開展創先爭優活動。要加強學習型機關建設，加大教育培訓力度，著力提高紀檢監察干部服務、保障和促進科學發展的能力，做好群眾工作和維護社會穩定的能力，有效防治腐敗的能力。要切實加強領導班子和干部隊伍建設，積極做好市縣鄉紀委換屆工作，切實把那些黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到各級紀檢監察機關領導班子中來。嚴格把好“進人關”，選調和錄用一批熟悉經濟、法律、審計等業務的干部，改善紀檢監察干部隊伍結構。深入推進干部人事制度改革，擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍，加大干部輪崗、掛職、交流力度。完善紀檢監察機關派駐（出）機構統一管理，加強非派駐單位紀檢監察機構建設。繼續加強縣級紀檢監察機關建設，積極探索改革鄉鎮紀律檢查機構、充分發揮其職能作用的有效途徑和辦法。加強國有企業、金融機構和高等學校紀檢監察組織建設。要切實加強干部作風建設，加大管理監督力度，督促紀檢監察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，自覺接受黨和人民的監督，接受社會各界的監督，樹立紀檢干部可親、可信、可敬的良好形象。要堅持以人為本、執政為民，以奮發有為的精神和求真務實的作風，殫精竭慮地履行好職責，認真完成反腐倡廉各項任務，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，努力創造出無愧于黨和人民的嶄新業績。

同志們，站在新的歷史起點上，我們倍感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中央紀委和自治區黨委的堅強領導下，求真務實，開拓創新，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷開創我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面！

第三篇：市長在市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話

全市黨風廉政建設工作會議，現在就要結束了。剛才，曉康同志作了題為《標本兼治，懲防并舉，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展》的工作報告，回顧總結了去年我市黨風廉政建設和反腐敗工作情況，對2005年全市反腐倡廉各項工作進行了全面部署。閩旭同志發表了重要講話，他強調要堅持加強黨的執政能力建設，進一步認識抓好黨風廉政建設極端重要性；要堅持標本兼治、綜合治理的方針，努力構建反腐倡廉長效機制；要堅持深化改革、開拓創新，不斷解決產生腐敗的深層次問題；要堅持落實黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。閩旭同志的講話，非常符合我市實際，對我們下步做好黨風廉政建設和反腐敗工作具有很強的針對性和指導性。各級各部門的干部特別是領導干部一定要深刻領會閩旭同志的重要講話和曉康同志工作報告的精神實質，突出重點，把握關鍵，結合實際，抓好落實。下面，我就貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神，抓好全市政府廉政建設和反腐敗工作提出以下幾點要求：

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一、加強教育，著力增強領導干部拒腐防變能力

加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。當前，全市上下要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記在中央紀委五次全會、溫家寶總理在國務院第三次廉政工作會議上的重要講話精神，深化對做好新時期反腐倡廉工作重要性的認識，把思想和行動統一到中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議、省紀委五次全會和本次會議的精神上來。各級政府各個部門要緊密結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，推動反腐倡廉教育的全面深入開展。通過開展先進性教育活動，使廣大黨員干部特別是領導干部更加堅定共產主義的遠大理想、更加堅定中國特色社會主義事業必勝的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，打牢反腐倡廉的思想基礎，筑牢拒腐防變的道德防線。通過加大廉政教育力度，不斷增強各級領導干部拒腐防變能力，努力做到“三個堅持”：

一要堅持以民為本。各級領導干部要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把為民謀利作為第一責任，把關心群眾生產生活問題作為頭等大事，深入基層、深入群眾，特別是深入困難多、矛盾多、問題多的地方，聽民聲、察民情、訪民苦、解民憂，誠心誠意為群眾辦實事。要牢固樹立群眾利益無小事的觀點，想問題、作決策、辦事情，務必尊重民意、善謀民利、贏得民心；要在進村入戶、蹲點調研、處理群眾來信來訪等方面以身作則，當好表率；在履行職責、開展工作的過程中，把對上負責與對下負責有機統一起來，做到上不愧黨，下不愧民。各級各部門要通力協作、密切配合、狠抓落實，著力辦好市政府提出的惠民利民“十件實事”，把“為民”的要求落實到實際工作中去，體現到工作成效上來。

二要堅持務實有為。要注重加強學習和調查研究，不斷更新知識，拓寬視野，努力提高行政能力和水平。要大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，從本地區、本部門的實際出發，不斷創新工作思路，積極應對宏觀調控政策，不搞花架子，不做表面文章，辦實事，求實效。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，既重視顯性政績，更要重視隱性政績。特別是對一些能增強經濟支撐能力和發展后勁的中長期重大項目，雖然短期內很難看到績效，但也要盡心盡力去干。市政府今年確定繼續實施和新開工的“十大工程”關系到我市經濟發展后勁的增強及綜合競爭力的提高，廣大干部特別是領導干部一定要保持奮發有為的精神狀態和高漲飽滿的工作熱情，鼓足干勁，扎實工作，凝心聚力，共同推動工程建設順利進行，使這些工程真正成為德政工程、民心工程、廉政工程。

三要堅持清正廉潔。清正廉潔是基本的從政要求。各級各部門的廣大干部特別是領導干部要珍惜黨和人民賦予的權力，知榮辱、明得失。要經常對照廉潔從政的有關規定反省自己的言行，時時警醒自己、約束自己。要向孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等先進人物學習，在牢記宗旨上做表率，在增強黨性上做表率，在廉潔奉公上做表率。在嚴格要求自身的同時管好親屬和身邊的工作人員，保證他們不出問題。要嚴格執行廉潔從政各項規定，特別是遵守不許違反規定收送現金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益；不許利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不許參加賭博等規定，真正做到廉潔從政。

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二、強化對權力運行的監督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

某些腐敗現象屢禁不止，一些不正之風糾而復生，原因是多方面的，而監督不力就是其中很重要的一個方面。我們對此要科學分析，認真總結，找出監督方面存在的薄弱環節，通過科學配置權力，規范權力運行，逐步建立健全監督制約機制，強化對重點環節和重點部位權力運行的監督，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。要整合各種監督力量，對權力行使進行全方位監督，真正做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。各級行政機關及其公務員特別是領導干部要增強監督的意識，自覺接受黨委、人大、政協、司法機關的監督，自覺接受包括輿論監督在內的社會監督。

行政監察部門要認真履行監督檢查職能，創新工作方式方法，積極探索在社會主義市場經濟條件下開展有效監督的途徑。一是要加強對領導干部落實廉潔從政有關規定情況的監督檢查。對領導干部在落實廉潔從政有關規定方面出現的問題，該提醒的及時提醒，該教育的嚴肅教育，該懲處的堅決懲處；要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件，加大懲治腐敗力度，促進領導干部廉潔從政。二是要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強對政府職能部門、行政執法機關行使權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為；要加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況，專項資金的管理使用以及重大工程建設情況的監督檢查，促進政府各項政策措施的貫徹落實。要加強審計監督，進一步擴大領導干部經濟責任審計的范圍，認真貫徹《池州市領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》，建立健全審計結果的處置機制，使監督的關口前移。

要加強政風、行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。各級各部門要針對政風、行風建設中的突出問題，加大專項治理力度，切實維護群眾利益。采取更加有力的措施，堅決糾正征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等突出問題。要嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范城鎮房屋拆遷管理行為，嚴肅查處企業違法排污行為，完善企業重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套規章制度。繼續深入開展糾風專項治理，嚴格規范教育醫療收費，切實解決群眾上學難、上學貴和看病難、看病貴等問題，維護好群眾切身利益。要加強對農民負擔的監管，認真落實免征農業稅等減輕農民負擔的各項政策措施；加強對征地拆遷補償資金分配使用的監管，防止拖欠挪用等現象發生。加強對政府機關及其所屬單位辦班發證行為的監管，認真治理整頓亂辦班、亂收費、亂發證等問題。

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三、積極推進改革和制度創新，不斷提高有效預防腐敗的能力

建立懲防并舉的反腐敗體系，加大預防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決產生腐敗現象的深層次問題，加快政府職能轉變，加強制度建設。今年要重點抓好八個方面的制度建設：

一是改革和完善政府決策機制。要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策規則，規范決策程序，強化決策責任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責任追究制度。

二是深化行政審批制度改革。繼續清理現有的行政審批事項，不必要的或不適當的要取消或調整。嚴格規范備案、核準的范圍和程序。設定行政許可事項必須于法有據。要探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續，減少環節，提高工作效率和服務質量。

三是加快財政管理體制改革。重點是加快部門預算改革，全面推行國庫集中收付制度。擴大政府采購的范圍和規模。嚴格執行“收支兩條線”管理規定。

四是健全政府投資監管制度。界定政府投資范圍，規范政府投資行為，加強對政府投資的監管。完善政府投資項目決策機制，實行政府投資項目公示制度和公開招投標制度，建立政府投資后評價制度和投資責任追究制度。要強化對交通、城建等重點領域及重點項目的監管。

五是強化對國有資產的監管。完善監管法規體系、管理體制和監管方式。加強對國有企業產權交易的監管，防止國有資產流失。健全國有資產經營責任制度。特別要加強對國有金融機構的監管，健全規章制度，完善內控機制，加大重大金融案件的查處力度，嚴厲打擊內外勾結的金融犯罪。

六是嚴格規范和管理土地市場。健全并嚴格執行征地程序，加強土地批租管理，不得違反規定下放土地審批權，嚴禁規避法定審批權限將單個建設項目用地拆分審批。強化對協議出讓土地的監管。劃撥土地要實行公示制度。

七是推進行政執法責任制。堅持權責一致，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。加強行政執法程序建設，政府機關及其工作人員必須按法定程序辦事。實行行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度和執法行為評議考核制度。

八是大力推進政務公開。要使政務公開成為各級政府施政的一項基本制度。政府機關辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。學校、醫院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。

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四、扎實開展行政效能建設，優化發展環境

池州目前面臨著良好的發展機遇，經濟發展勢頭強勁。2004年全市工業增加值、財政總收入、引進省外資金、信貸投放額等主要經濟指標增幅一直位居全省前列，全市經濟發展進入了新一輪發展的上升期。我們要搶抓機遇，繼續保持良好的發展勢頭，這是全市人民的共同期望，也是各級政府及其公務員義不容辭的責任。新的形勢、新的任務對全市政府系統的行政效能建設提出了更高的要求。市委、市政府對行政效能建設非常重視，多次進行專門研究。市政府為此下發了《關于開展行政效能建設的意見》，在全市鄉鎮以上各級行政機關和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設，并適時發布《池州市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》。各級各部門按照市政府的統一部署，已經啟動了這項工作，并取得了初步成效。下一步要繼續深入推進效能建設，以此為抓手，推動政府各項工作任務的落實，促進經濟發展環境的進一步優化。

一要找準效能建設的切入點。各級政府要針對重點領域、重點部門、重點行業、重點崗位，就目前存在的機關作風不實、審批手續過多過繁、權力部門化、以權謀私等問題，有的放矢開展整改。

二要加強行政服務中心建設。該進中心的審批項目要一個不漏地進去，絕不允許搞“多站式服務”，搞“體外循環”。按照便民、高效原則，精減窗口人員，提高辦事效率，做到一人多崗、一人多專、一人多能。

三要完善并落實效能建設相關制度。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現以制度管人管事。同時，要加強對制度執行情況的監督，使各項制度真正落到實處。

四要強化監督、嚴格考核。全面開展民主評議政風行風活動，創新評議方式方法，提高評議質量，有效發揮評議的民主監督作用。建立效能投訴受理中心，明確職責，落實責任，加強協調，切實履行對本地區本部門效能建設的監督職能。積極探索建立行之有效的政府績效評估體系，各部門要結合自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細則，運用有效的手段和科學的指標來考核評價政府機關及其工作人員的工作業績，破除“過程導向”，倡導“結果導向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。

五要切實轉變機關作風。進一步增強大局意識，對于中央、省里的決定、上級交辦的事情，要速決速行，立說立行，雷厲風行，不能出現中梗阻，更不能搞上有政策、下有對策。進一步增強服務意識，以創優質服務為主題，結合各自的工作特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施，著力解決目前仍然存(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)在的事難辦的問題。

六要加強效能督查。有關職能部門要堅持經常性督查與專項督查相結合，對督查中發現的問題，及時督促整改，加大處理力度。對工作磨磨蹭蹭，辦事效率低下，有任務不落實或落實不力的，不論涉及到哪個單位哪個人，該通報的要通報，該追究責任的要堅決進行責任追究；對態度冷漠生硬，辦事拖拉推諉、不作為、亂作為、不講誠信等違反效能建設有關規定的不良行政行為，該查處的要堅決查處，該曝光的要堅決曝光，不留情面，不搞“下不為例”，促進市政府《關于進一步優化中小企業發展環境的實施意見》的貫徹落實，努力塑造優質、誠信、文明、廉潔、高效的政府和機關形象，為經濟發展創造良好的政務環境。

第四篇：書記在市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話

這次市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議主要任務是傳達貫徹胡錦濤總書記重要講話和中紀委五次全會、省紀委五次全會精神，分析總結2004年全市反腐倡廉工作，研究部署2005年黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務。下面我提四點要求。

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一、堅持加強黨的執政能力建設，進一步認識抓好黨風廉政建設極端重要性

在中紀委五次全會上，胡錦濤同志發表了重要講話，從提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的戰略高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，突出強調要堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。胡錦濤同志的重要講話，對于我們深入開展反腐倡廉工作，全面加強黨的建設，保證改革開放和現代化建設事業的順利進行，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。認真學習領會胡錦濤同志重要講話的精神實質，抓好黨風廉政建設工作，首先要切實解決好思想認識問題。

一是從提高黨的執政能力的高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。中紀委四次全會的報告指出：要把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務。我們必須深刻認識到，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。如果黨內發生腐敗問題而我們又不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權謀私、貪贓枉法，那就會失去民心，就會嚴重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴重銷蝕黨的創造力、凝聚力、戰斗力，黨的執政地位就有喪失的危險。我們一定要從古今中外政權更替、國家興亡的大量史實中吸取教訓，引以為戒。我們必須抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，才能始終贏得廣大人民群眾的擁護和支持，提高執政能力，鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。就目前反腐倡廉工作來講，我們有些措施還不夠有力；有些制度規定缺乏科學性和可操作性，實踐中很難落實；黨的監督機關對同級黨委特別是對“一把手”缺乏有效的監督制度和手段；某些官僚主義、形式主義作風還比較嚴重，對群眾的意見和要求充耳不聞、視而不見，特別是當一些不正之風嚴重起來以后，更是束手無策，等等。要解決這些問題，不能只在紀檢監察機關內部想辦法，也不能僅就“反腐敗”講反腐敗，而必須把反腐倡廉工作納入到黨的執政能力的總體高度去認識。

二是從實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。

先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。從根本上說，腐敗是私有制的產物，是同馬克思主義政黨的性質格格不入的，是同我們黨全心全意為人民服務的宗旨格格不入的，是同實踐“三個代表”重要思想的要求格格不入的。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。因此，在任何時候任何情況下，我們都必須堅定不移地反對和防止腐敗，堅定不移地懲治腐敗，努力通過做好反腐倡廉工作，使我們黨始終堅持立黨為公、執政為民的本質要求，始終保持與時俱進的品質，始終代表先進生產力的發展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民群眾的根本利益，永葆馬克思主義政黨的先進性。

三是從當前反腐敗斗爭的形勢和任務上，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，一直把反腐敗作為關系黨和國家生死存亡的大事來抓，采取了一系列重大措施，探索了有效開展反腐敗斗爭的新路子，為我們全面深入有效地推進反腐倡廉工作提供了堅實的理論和實踐基礎。我市各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央、省委的統一部署和市委、市政府的要求，圍繞中心，服務大局，堅持不懈地推進黨風廉政建設，在領導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正損害群眾利益不正之風、推進體制機制創新、狠抓黨風廉政教育等方面，做了大量工作，取得了顯著成效。從總體上看，我市黨風廉政建設和反腐敗工作進展有序，穩步發展，呈現出不斷向縱深推進的良好態勢。黨政機關和黨員干部隊伍中腐敗蔓延的勢頭得到進一步遏制，一些誘發腐敗的深層次問題正在逐步解決，人民群眾對反腐倡廉工作滿意度正在逐步提高。這些充分說明，各級黨委、政府和紀檢監察機關在加強黨風廉政建設方面，態度是認真的，工作是扎實的，成績是顯著的。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作與中央、省委的要求、與人民群眾的期望相比仍有差距：涉及領導干部違紀違法案件時有發生，腐敗現象和不正之風仍然是人民群眾反映強烈的一個突出問題。省紀委五次全會指出七個方面的違法亂紀現象在我市也有不同程度的存在，從我市查處的案件來看，在少數領導干部中，還存在以權謀私，行賄受賄，接受禮金，私設小金庫，非法侵占國家和他人財物，違規購房建房等違紀違法行為。這些問題表明，當前我市反腐敗斗爭的形勢仍然不容樂觀，任務仍然比較艱巨。因此，我們要正確地認識反腐敗形勢，既要看到成績，堅定信心；又要看到問題，不掉以輕心。要進一步把思想統一到中央紀委五次全會和胡錦濤同志重要講話精神上來，切實增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和現實緊迫感。

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二、堅持標本兼治、綜合治理的方針，努力構建反腐倡廉長效機制

最近，中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件。各級黨委、政府要結合工作實際，認真抓好貫徹落實。要把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經濟社會發展的總體規劃，抓緊制定實施方案，并按照黨風廉政建設責任制的要求，科學合理地分解任務，認真研究制定抓好落實的措施和辦法；要注重對新情況、新問題、新矛盾的研究，及時總結經驗，使體系建設與時俱進、不斷發展、創新完善，努力形成反腐倡廉長效機制。

第一，大力構筑拒腐防變的思想道德防線，形成不愿腐敗的自律機制。加強思想道德教育和法紀教育，是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。要堅持抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強領導干部的理想信念教育、法律紀律教育、優良傳統教育特別是“兩個務必”教育，引導廣大領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實做到為民、務實、清廉。當前，尤其要將反腐倡廉教育與以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，切實解決黨員干部在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步打牢反腐倡廉的思想基礎。一是要發揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，進一步強化對黨員干部的思想教育，增強拒腐防變能力。二是要逐步建立起與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系，完善黨員干部和國家公務員從政道德準則和行為規范，構筑道德建設的長效機制。三是要通過建立健全宣傳教育、自查自糾、監督檢查、責任考核等機制，真正把法律、紀律、他律轉變為高度自律，把外在制約轉變成內在自覺。

第二，加強反腐倡廉制度建設，形成不易腐敗的防范機制。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要抓緊建立健全從決策到執行過程的科學決策和民主監督的程序和制度，進一步推進決策的科學化、民主化。建立健全黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，逐步推行黨務公開；要進一步完善政務、事務、廠務、村務等公開制度。在加強制度建設上，一是要本著科學合理、切實可行的原則加強制度建設，并使之貫穿于反腐倡廉的各個環節，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。二是要以建立完善社會主義市場經濟體制為契機，結合貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，進一步轉變政府職能，改善政府管理體制，遵循市場規律，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，從源頭上堵塞“尋租”機會的發生。三是要注重制度建設的質量，采取有效措施，解決制度要科學、要管用的問題，真正把立黨為公、執政為民的要求轉化為可以遵守、可以操作、可以監督檢查的具有約束力和強制性的具體規定。要盡快形成較為完備的反腐倡廉法規制度體系。

第三，加大對權力監督工作的力度，形成不能腐敗的約束機制。我們要認真分析各類違紀違法案件發生的特點和規律，總結帶共性和規律性的東西，找出在監督方面存在的薄弱環節，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督，建立健全依法行使權力的制約機制和程序體系，保證權力沿著制度化、法制化的軌道運行。一要努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，使各種權力之間既互相配合又互相牽制，保持權力與責任的對等和統一。二要改革和完善決策機制，實行決策論證制和責任制，對涉及群眾切身利益的重大決策和重大事項，實行社會公示和社會聽證。三要嚴格執行黨內監督條例，以黨內監督為核心整合監督力量，綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，著力構建制約腐敗的監督機制，實現對權力行為的全過程監控，減少腐敗發生的幾率。各級領導干部特別是主要負責同志，要主動接受上級組織、班子成員和人民群眾的監督。在這里，我代表市委常委會全體成員鄭重表示，真誠歡迎全市各級黨組織、廣大黨員以及全市人民和社會各界，對市委常委特別是我本人遵守廉潔自律規定的情況，進行監督。

第四，進一步加大查辦違紀違法案件力度，形成不敢腐敗的懲治機制。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。查辦案件不僅僅是為了使違紀違法者得到應有的追究和懲治，遏制腐敗現象發展的蔓延勢頭，還可以針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規范，堵塞漏洞，鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。同時，懲處也是為了教育，通過警示教育，以案明紀，引以為戒，警鐘長鳴，有利于防范腐敗。因此，要繼續運用查辦案件這個手段，加大力度，并要構建終生追究懲處機制。一是各級黨委、政府要旗幟鮮明、態度堅決支持辦案，各級紀檢監察機關要勇于辦案、善于辦案。二是要實行終生追究。三是要立足于早查，防止小腐敗變成大腐敗。要查處在社會上帶有傾向性的案件，當前，辦事不公、執法不嚴、以權謀私、與民爭利等群眾反映強烈的問題以及請客送禮、吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之風還相當盛行，許多腐敗問題由此滋生又為之掩蓋，群眾對此深惡痛絕。這就要求我們狠抓典型案例，進行嚴肅處理。尤其要嚴格按照中紀委的要求，對頂風違紀五種行為的領導干部，該免的要果斷免，該撤的要堅決撤，一定要嚴肅紀律。各級黨委要加強對查辦案件工作的領導，紀委協助黨委搞好組織協調，充分發揮各執紀執法機關的職能作用，形成查辦案件的合力。通過依紀依法嚴懲腐敗分子，警示教育大多數黨員干部，發揮查辦案件在強化教育、監督方面的治本功能。

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三、堅持深化改革、開拓創新，不斷解決產生腐敗的深層次問題

一是要正確處理局部利益與整體利益的關系，繼續深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革。從源頭上防治腐敗的工作，涉及的領域和范圍很廣，與政府各業務部門的工作關系密切。特別是在行政審批、財政管理、投資體制和干部人事制度等這些重要領域進行改革，必然會遇到和需要解決許多深層次的問題，有的甚至不可避免地觸動一些部門和地方既有的權力和利益格局，情況復雜，工作難度大。一定要從黨和國家工作大局出發，努力注意克服部門保護主義和地方保護主義的觀念，正確處理局部利益與整體利益的關系，采取更加強有力的措施，依靠改革和制度創新，堅決革除體制機制制度弊端，有效地預防和制止腐敗現象的發生。

二是加大干部人事制度改革力度，堅持正確的用人導向，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。要抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題。要加大組織處理力度，對一些群眾反映強烈、有些問題比較明顯、但一時難以查清的干部，可先采取停職、免職、調離等組織措施。

三是要把發揮市場機制作用同有效監管有機結合起來，完善建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購四項制度。建設工程發包、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等，是腐敗現象和不正之風易發頻發的領域，通過招標、拍賣等形式，充分發揮市場機制的作用，有利于預防和減少以權謀私、權錢交易等腐敗行為的發生。所以，必須繼續堅持公開、平等、競爭的市場經濟原則，做到凡是可以通過市場機制來處理的，都要運用市場機制來處理，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。同時，有關部門要嚴格監管，加強對法律和有關規定、制度執行情況的監督檢查，綜合運用行政、法律和經濟等多種手段，保證四項制度的貫徹執行，對規避制度、違反制度、破壞制度的，要堅決制止，情節惡劣、造成不良后果的，要堅決查處。

四是要認真解決公開工作中存在的問題，進一步提高公開的質量和水平。當前，有些地方和單位對公開制度重要性的認識還不高，抓工作的力度不大。有些地方和單位公開內容、形式和程序還不夠規范，隨意性較大。政務公開缺乏具體的政策性規定，對政務公開的監督工作還沒有形成統一規范的制度體系。廠務公開原則性要求多，可操作性的指導意見少，非公有制企業廠務公開、民主管理工作尚無統一的依據。在村務公開實踐中，農民群眾的積極性主動性還未得到充分的發揮，公開的時間和程序還不夠規范。對公開中存在的重形式、輕實效，制度不健全、決策不民主等問題不認真研究解決，就不可能更好地保障人民群眾行使應有的知情權、參與權、選擇權和監督權。各地各單位要按照公開、透明的原則，堅決貫徹中央關于深化公開的決策和部署，采取得力措施，切實解決工作中存在的問題，把公開工作提高到一個新水平。

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四、堅持落實黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效

一要進一步加強對反腐倡廉工作的領導。反腐倡廉事關黨和國家工作的全局，必須全黨動手。各級黨委要按照統一領導、統一部署、統一組織和重在落實的要求，統籌兼顧，總攬全局，協調各方，切實抓好本地區本部門的反腐倡廉工作。在剛剛閉幕的市“兩會”上，市委、市政府提出“搶抓機遇、乘勢而上、加快追趕”的要求，得到了人大代表和政協委員們的強烈反響和廣泛認同，反映了全市人民的共同愿望。要實現這個目標，必須依靠各級黨組織和領導干部勤政務實，帶領全市人民艱苦創業、共同奮斗，帶頭營造文明的社會風氣、和諧的發展環境、良好的外界形象。這是落實科學發展觀的重要體現，也是一個地區核心競爭力的“重要軟件”，是最可寶貴的無形資產。一個地方風氣的正邪、環境的優劣、形象的好壞，有多方面因素的作用，而黨風政風起著核心、主導作用。黨風正政風清，則人心順民風和；反之，黨風政風不正，則必然損害群眾利益，激化社會矛盾，影響黨群關系，敗壞發展環境，損害良好形象。所以，黨風廉政建設對加強黨的執政能力建設至關重要，政治社會風氣對促進經濟發展至關重要。因此，我們一定要履行好自身的職責，把反腐敗的各項措施與業務工作緊密結合起來，寓反腐敗于各項政策和措施之中。與此同時，要充分發揮輿論宣傳的導向作用、紀律法規的約束作用、職能部門的組織協調作用、人民群眾的監督作用，做到各級一起動手，各領域協調行動，各種手段配合運用，真正形成全方位、多方面懲治和預防腐敗的強大合力。

二要嚴格執行黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是關系反腐倡廉工作全局的一項根本制度，也是促使各級黨組織和領導干部切實擔負起反腐倡廉職責的重要制度保證。我們要繼續按照“抓好責任教育、強化責任意識，抓好責任分解、明確責任主體，抓好責任考核、做到功過分明，抓好責任追究、嚴格執行紀律”的要求，堅持完善制度和執行制度并重、監督檢查和責任獎懲并重、組織處理與紀律處分并重，抓緊制定和完善能夠科學評價領導班子和領導干部抓好反腐倡廉工作實績的考核標準，并把考核結果作為政績評定、獎懲任用的重要依據。要加大責任追究力度，對那些領導不力、甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現重大腐敗問題的地區和單位，要追究主要領導的責任。

三要大力支持紀檢監察機關依紀依法開展工作。協助黨委抓黨風和組織協調反腐敗工作，是《黨章》賦予各級紀委的重要職責。各級紀委要全面履行黨章賦予的職責，積極協助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協調各有關部門的力量，認真落實反腐倡廉工作的各項任務，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。要積極參加以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，并會同有關部門加強監督檢查，保證教育活動的順利開展。要積極開展調查研究，深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規律和發展趨勢，始終把握反腐倡廉工作的主動權。各級黨委、政府要大力支持紀檢監察機關全面履行職責、依紀依法開展工作。要立足全(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)局抓關鍵，充分發揮紀委的參謀助手作用；要明確責任抓落實，充分發揮紀委的督促檢查作用；要理順關系抓協調，充分發揮紀委的組織協調作用。對紀檢監察工作中遇到的重大問題和實際困難，黨委要及時研究、認真解決，特別是在執紀辦案中遇到干擾時，要態度堅決地支持紀檢監察機關依紀依法行使職權。要重視抓好紀檢監察機關的領導班子建設和干部隊伍建設，要繼續選派優秀干部到紀檢監察機關掛職，加強紀檢干部的交流。要從人力、物力上確保紀檢監察機關工作需要，切實從政治上、工作上、生活上關心愛護紀檢監察干部。同時，各級紀檢監察機關要切實加強思想政治建設和作風建設，不斷增強業務素質和執紀能力，進一步提高做好紀律檢查工作的本領和水平。

第五篇：紀委書記在市紀委六次全會暨全市黨風廉政建設工作會議上的講話

這次會議是在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動的形勢下召開的。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀委五次全會、省紀委五次全會精神，回顧總結2004年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2005年工作任務。現在，我根據市紀委常委會提出的意見，并經市委常委會議研究同意，講兩個問題。

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一、2004年全市黨風廉政建設和反腐敗工作基本情況

(一)注重反腐倡廉教育，著力筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的主要任務之一，把以人為本的理念貫穿于反腐倡廉全過程。在抓好常規教育的同時，開展了以王懷忠等嚴重違紀違法案件為教材的警示教育活動。活動中注重“四個結合”，提高教育的實效性。一是教育內容與思想實際、工作實際相結合。各級領導班子召開了專題民主生活會，縣處級以上領導干部都寫了心得體會文章。二是正面典型示范與反面典型警示相結合。全市召開勤政廉政先進事跡報告會20余場次，并召開了現身說紀說法警示教育大會。三是現代傳媒手段與傳統教育形式相結合。通過舉辦警示教育圖片展、下發警示教育材料、組織觀看電教片等，直接受教育者達1.5萬人次。四是面上普及與點上深入相結合。將活動層次從縣處級以上領導班子和領導干部延伸到縣區直和鄉鎮、村普通黨員干部當中；將活動對象從領導干部延伸到領導干部的家屬當中，召開了領導干部家屬警示教育學習會。各級各部門還采取多種形式、多種渠道宣講“兩個條例”和黨風廉政知識。青陽縣積極探索新形勢下強化黨員干部教育工作的長效機制，把對黨員干部的教育寓于日常管理之中，做到關口前移。

(二)注重制度建設，著力為從源頭上防治腐敗提供保證。圍繞“用權、用錢、用人、用地”等關鍵環節，進一步建立健全反腐倡廉有關制度，用制度管事管人。市委出臺了《市委全體會議對縣（區）黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選的表決辦法》，市政府印發了《關于開展行政效能建設的意見》、《行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》、《市本級政府性投資項目管理辦法》，市委辦公室轉發了《市紀委關于實行市紀委負責人同縣（區）和市直機關黨政主要負責人談話制度的意見》、《領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》，市政府辦公室轉發了《關于進一步優化中小企業發展環境的實施意見》；市直有關部門出臺了《關于進一步加強建筑工程招標投標監督工作意見》、《交通基本建設工程招標投標工作行政監督暫行辦法》、《關于國有土地使用權出租出讓會審會簽制度》等一系列制度規定。九華山風景區結合實際，制定了接待工作、門票管理等規章制度，做到以制度管理事務。

在加強制度建設的同時，深化改革，加大制度執行力度。大力推進行政審批制度改革，減少審批項目36項。加大公共財政體制改革力度，對違反“收支兩條線”管理規定的單位進行了查處，涉及金額610.2萬元；清理“小金庫”違紀金額545.5萬元。黨政領導干部選拔任用制度進一步完善，干部選拔任用監督工作得到加強。嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、政府采購等制度。市本級實行招標投標的建設工程數量150個，工程造價達2.71億元；全市通過招標、拍賣、掛牌出讓國有土地 51宗，成交額達3.38億元；實現政府采購物品價值5015萬元，節約資金1123萬元。深化政務、村務、事務公開，較好地保證了人民群眾的民主權利。

(三)注重查辦違紀違法案件，著力為有效治本創造條件。堅持把查辦違紀違法案件作為治標的重中之重。全市各級紀檢監察機關共接受群眾信訪舉報999件（次），新立案133件，其中涉及縣處級干部2件，給予黨紀政紀處分118人，挽回經濟損失502萬元。市紀委堅持實行每月一次的領導信訪接待日制度，對接訪事項辦理實行責任制跟蹤督辦，做到情況不查清不放過、處理不到位不放過、群眾不滿意不放過；針對部分企業改制引發集體訪問題，成立信訪組，進駐企業接訪，有效化解矛盾。在辦理群眾來信來訪中，注意對黨員干部的教育保護，共為87名受到不實舉報的黨員干部澄清了是非，支持他們大膽工作。

重視發揮查辦案件的綜合效能，突出辦案懲處作用與治本作用并重。對初查中發現有輕微違紀行為的黨員干部，通過發出《紀檢監察信訪反映通知書》、個別談話等方式及時提醒，做到防范在先。市紀委對有一般問題的33名干部進行了批評教育。積極開展回訪教育工作，對83名受處分人員進行了回訪，做到回訪一人，教育一片。針對腐敗案件易發多發的部門和領域，加強案件剖析，總結教訓，完善制度，強化管理，堵塞漏洞。東至縣針對案件查辦過程中暴露出來的基層黨風廉政建設工作的薄弱環節，制定和完善一系列規章制度，促進了基層黨風廉政建設深入開展。

(四)注重糾正損害群眾利益的不正之風，著力維護人民群眾的根本利益。堅持糾建并舉的方針和“誰主管、誰負責”的原則，以解決發生在人民群眾身邊的、嚴重損害群眾切身利益的問題為重點，深入開展糾風專項治理，大力加強政風、行風建設。全市共糾正拖欠征用農村土地補償金322萬元；糾正拖欠和克扣農民工工資問題73件，追討工資款183萬元，涉及民工人數2186人；加強涉農收費項目清理，減輕農民負擔1535萬元；清理取消教育亂收費項目，減輕中小學生費用負擔198萬元；縣級以上公立醫療機構全部實行了藥品集中招標采購制度，通過藥品集中招標采購讓利于患者795萬元；治理公路、水路“三亂”和治理黨政部門報刊散濫、利用職權發行工作成果得到進一步鞏固。組織開展了政風、行風民主評議活動。

圍繞重大改革決策的貫徹落實和群眾反映的熱點、難點問題，強化執法監察。全市執法監察共立項70余項，糾正處理退還違法違紀金額441萬元，為國家節約資金9961萬元。加強對清溪河整治、城區南外環征遷等重大工程項目的全過程監督，把源頭治理的要求落實到項目建設的各個環節。

(五)注重強化監督，著力規范領導干部從政行為。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強檢查考核，加大責任追究力度，對違反責任制規定的16名黨員干部進行了責任追究。圍繞落實領導干部廉潔自律的各項規定，強化監督檢查和糾正處理。清理糾正了29名縣處級以上黨政領導干部在企業違規兼職問題；開展了“以房改價超標準購買公有住房”問題的專項清理工作，清出違規購房151套，超標面積2050平方米，按當時市場價已補交超標購房款42.78萬元；全面開展了鄉鎮財務清理工作，核減銀行賬戶848個，清收資金總額4660萬元，核減債務2329萬元。

認真貫徹執行《黨內監督條例（試行）》，切實加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監督。全市共有195名黨政主要負責人進行了述職述廉；有4名縣區委主要負責人向全委會報告、向下級黨組織通報本人及領導班子廉潔從政情況；紀委負責人同下級黨政主要負責人談話59人次，實行廉政談話204人，誡勉談話6人。對49名領導人員進行了經濟責任審計，依據審計結果交流干部35名、免職干部2名。市紀委、監察局制定了《派出紀檢組、監察室對負責工作部門開展監督檢查暫行辦法》，進一步理順工作關系，完善監督機制，強化了對部門重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等重大事項的全過程監督。石臺縣重點加強對優化經濟發展環境、重大項目建設、專項資金管理使用等方面的監督檢查，有力地促進了權力的規范行使。

(六)注重效能建設，著力推動各項工作落實。堅持圍繞中心，服務大局，加強效能建設，改善行政管理，提高行政效率。在整體推進的同時，突出重點開展效能監察。一是圍繞重大決策落實開展效能監察。對上半年市長辦公會議確定的94個事項辦理情況組織開展了效能督查，推進了政府決策的全面落實。二是圍繞重點項目實施開展效能監察。著重對清溪河整治工程和部分交通、水利建設工程開展了效能監察，提高了重點工程的建設效率。三是圍繞政務中心建設開展效能監察。組織了對市行政服務中心26個窗口單位服務效能的督查，促進了“一站式”服務提速提效。四是圍繞貫徹《行政許可法》，推進依法行政開展效能監察。對行政許可項目、行政許可規定和行政許可實施主體進行了全面細致的清理糾正。切實加強投訴受理工作，市投訴受理中心選擇了24家企業作為投資環境監測點，并會同有關單位走訪民營企業，對企業反映的50個事項，逐項進行調查了解、督促整改。全市各級投訴中心共受理各類投訴179件，辦結178件。貴池區在效能建設中，切實規范、精簡考評工作，將各項工作納入綜合考評，改變多頭考評的局面，改進了作風，提高了效率。

2004年，我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，呈現出不斷向縱深發展的良好態勢，黨政機關和黨員干部隊伍中的腐敗現象得到有效遏制，人民群眾對反腐敗斗爭的信心進一步增強。但是，我們也要清醒地看到，滋生腐敗現象的土壤和條件并未完全消除，反腐敗形勢仍然不容樂觀，任務仍然比較艱巨。主要表現在：頂風違紀現象依然存在，領導干部中違紀違法案件時有發生；以權謀私、貪污受賄等腐敗現象還沒有得到完全遏制；違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，跑官要官、奢侈浪費等現象仍然存在；有的領導干部對反腐敗工作的重要性、緊迫性、艱巨性、長期性認識不足，少數領導干部紀律意識不強，接受監督的自覺性還有待提高；一些地方和部門治黨治政不嚴，損害群眾利益的事時有發生。對此，我們必須保持清醒頭腦，切實采取措施，逐步加以解決。

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二、2005年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

2005年全市黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照中央紀委五次全會、省紀委五次全會的部署和市委、市政府的要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全面深入有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為保持黨的先進性、加強黨的執政能力建設，為搶抓機遇、乘勢而上、奮力追趕、實現池州跨越式發展提供堅強的政治保證。

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（一）以保持共產黨員先進性教育活動為契機，深入推進黨風廉政教育。

開展以實踐“三個代表” 重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是進一步加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的重要舉措，也是我市搶抓機遇、乘勢而上、加快追趕、實現跨越的迫切需要。腐敗現象與黨的先進性格格不入，反腐倡廉是保持共產黨員先進性、提高黨員素質、純潔黨的隊伍的必然要求。我們一定要按照中央、省委、市委的統一部署，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，深入進行“兩個務必”教育，切實加強黨風廉政教育,推動解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步筑牢廣大黨員、干部反腐倡廉的思想基礎。

要組織黨員干部認真學習《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，做到立黨為公、執政為民。在領導干部中重點開展權力觀、地位觀、利益觀教育，著力解決為誰掌權、怎樣用權的問題，教育和引導各級領導干部真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要加強對領導干部的紀律教育，組織領導干部深入學習《黨章》、《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》、《黨員權利保障條例》等黨內法規，增強遵守、執行和維護黨的紀律的自覺性。

要堅持和完善反腐倡廉“大宣教” 工作格局，把反腐倡廉教育融入領導干部的選拔、管理、使用、培訓等各個環節，與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，形成以領導干部為重點、面向全社會的推進廉政文化建設的工作機制，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥，做人有人品、為官有官德的社會風尚。

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（二）嚴肅黨的紀律，進一步規范領導干部從政行為。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。特別是對有以下頂風違紀行為的領導干部，必須嚴肅處理：違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。參加賭博的，應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。各級黨組織要把執行上述規定情況作為民主生活會的重要內容，嚴格對照檢查，及時予以糾正。各級紀檢監察機關要把上述規定的落實情況作為監督檢查的重點，對違反上述規定的，發現一起，查處一起，決不姑息。

繼續做好涉及干部職工住房方面問題的清理糾正工作；堅持實行領導干部廉潔自律承諾制度，加強踐諾情況的跟蹤督查；繼續認真落實制止奢侈浪費行為的規定；進一步探索用改革的辦法解決公務接待、公務用車等領導干部職務消費中存在的突出問題。

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（三）切實加強政風行風建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

堅決糾正征收征用土地、城鎮房屋拆遷、企業違法排污、企業重組改制和破產過程中損害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題。嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，規范城鎮房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監管，嚴肅查處企業違法排污行為。完善企業重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套規章制度，維護好群眾切身利益。

加大減輕農民負擔監督管理力度，嚴肅查處涉農負擔案（事）件。在全市義務教育階段公辦學校全面實行“一費制”收費辦法，規范高等學校收費行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費。進一步完善藥品集中招標采購，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為，認真查處醫藥購銷中收受回扣和醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”等問題。繼續鞏固公路、水路無“三亂”成果。治理整頓黨政機關及所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證等問題。

深入開展民主評議政風、行風活動，創新評議方式、方法，完善評議工作制度，督促部門和行業改進工作作風，提高辦事效率，推進效能建設。加強和改進投訴受理工作，充分發揮投資環境監測點的作用，堅決查處違反效能建設有關規定的不良行政行為和影響發展環境的違紀違法行為。

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（四）正確處理預防和懲治的關系，堅定不移地嚴懲腐敗。

有效預防和嚴肅懲治，是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。我們在加大預防腐敗工作的同時，決不放松懲治腐敗工作。各級黨委、政府要旗幟鮮明、態度堅決地支持紀檢監察機關查辦違紀違法案件。各級紀檢監察機關要敢于善于辦案，重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件，工程項目中發生的案件，金融、土地等領域以及物資和服務采購活動中的案件，企業重組改制、產權交易和經營活動中國有資產嚴重流失的案件。嚴肅查辦黨政干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。重視并嚴肅查處侵犯黨員權利的案件。

堅持把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調查、審理、處分執行、申訴案件的復查復議等各個環節。建立健全查辦案件工作的監督制約機制以及相關程序規定，嚴肅辦案紀律，落實執紀辦案工作責任制。對涉嫌嚴重違紀的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關規定嚴格審批、嚴格管理，切實保障被審查人員的合法權益。加強案件審理，重視并認真做好申訴復查工作。對違紀的黨員干部，在給予批評教育的同時，要綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，并確保處理到位。繼續做好對受處分人員的回訪教育工作。充分發揮查辦大要案協調領導小組的作用，加強各執紀執法機關之間的協作配合，形成查辦案件的合力。進一步加強辦案人才資源庫建設，切實發揮在辦案工作中的作用。加強案件剖析，完善規章制度，充分發揮查辦案件的綜合效能。各縣區在抓好自辦案件的同時，要加強對鄉鎮辦案工作的督促和指導。

做好信訪舉報工作。進一步完善實名舉報制度，逐步推行網上舉報。堅持實行領導下訪、領導信訪接待日等制度，加強與檢察院、法院、公安、審計、工商行政管理、稅務等職能機關的溝通和聯系，積極整合信訪資源，進一步拓寬案源。認真處理群眾來信來訪，既要注意從中發現案件線索，又要鑒別分析，保護黨員干部干事業的積極性。要妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導干部的責任。

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（五）深化改革，創新體制，完善制度，繼續加大從源頭上防治腐敗工作的力度。

認真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《安徽省懲治和預防腐敗體系建設綱要（試行）》，把建立健全懲治和預防腐敗體系工作納入經濟社會發展的總體規劃，在實踐中注重總結經驗，不斷探索創新，促進反腐敗抓源頭各項工作的深入開展。

深入推進干部人事制度改革。切實抓好中央《公開選拔黨政領導干部工作暫行規定》等五個法規性文件的貫徹執行，大力推進干部人事制度改革各項措施的落實，積極探索制定體現科學發展觀和正確政績觀的干部考核評價標準，進一步加強對干部選拔任用工作的監督，有效預防和堅決治理選人用人上的不正之風和腐敗現象。深入推進行政審批制度改革。認真貫徹執行行政許可法，鞏固行政許可項目、收費和實施主體清理的成果，加快推進配套制度建設，推動政府職能轉變。繼續加強各級行政服務中心建設。深入推進財政管理制度改革。強化預算管理，加強對預算執行的審計監督，嚴格執行“收支兩條線”規定。繼續做好鄉財縣管工作，全面改革涉農補貼資金管理和支付方式。加強市、縣區會計核算中心建設。深入推進投資體制改革。認真貫徹落實國務院和省政府關于投資體制改革的有關規定，進一步減少、改進和規范投資審批，真正落實企業投資自主權。規范政府投資行為，大力推行“代建制”，加強對政府性投資項目的事前控制、事中管理和事后監督，逐步建立政府投資責任追究制度。

健全和完善重大工程建設項目招標投標制度，積極開展集中統一的招標投標服務中心建設。規范建設工程招標投標行為，加強對招標投標過程的監督，堅決糾正虛假招標、串標等問題。對國有投資項目或公用事業、基礎設施項目的建設，要依法實行招標投標，進行公平、公正、公開競爭。全面落實和完善經營性土地使用權和礦業權招標、拍賣、掛牌出讓制度。規范產權交易，強化對國有資產評估和產權交易的監管。完善政府采購制度，規范政府采購行為，進一步加強對采購過程的監督和對集中采購機構的管理。嚴禁領導干部干預和插手工程建設招標投標，嚴肅查處建設工程招標投標、土地使用權和礦業權出讓、產權交易、政府采購中的違法違規問題。

依法有序推進政務、廠務和村務公開。按照中央的有關要求，規范公開內容和形式，完善工作機制，健全監督保障措施，進一步提高公開的針對性和實效性。深入推進與群眾利益密切相關的公用事業單位辦事公開。

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（六）完善監督制約機制，保證權力的正確行使。

認真貫徹落實《黨內監督條例（試行）》和《中共安徽省委關于全省各級黨組織貫徹執行民主集中制的若干意見（試行）》，以對各級領導機關和領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督為重點，深入推進黨內監督工作的開展。嚴格執行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、重要情況報告和經濟責任審計等制度，加強對管錢、管物、管人的干部的監督，建立健全及時發現問題和糾正錯誤的機制。認真執行《黨員權利保障條例》，發展黨內民主，逐步推行黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要研究制定組織協調各方面監督力量的相關制度和措施，拓寬監督渠道，充分發揮人大、政府專門機關、政協、司法機關的監督作用，加強社會監督和輿論監督，提高監督的整體效能。

加強和改進行政監察工作，不斷強化行政監督。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《行政監察法實施條例》，加強對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。要圍繞政府各項政策措施的貫徹執行情況和群眾關心的熱點問題開展執法監察，重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況，專項資金的管理使用以及重大工程項目建設情況的監督檢查。積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作和安全生產專項檢查。以提高辦事效率為重點，針對行政機關在工作作風和辦事效率方面存在的突出問題開展效能監察，特別是要圍繞招商引資項目推進、優化發展環境和安徽省“861”行動計劃池州工程項目建設加強效能監察。

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（七）全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，推動反腐倡廉各項工作落到實處。

各級黨委、政府要充分發揮黨風廉政建設責任制工作的效能，把反腐倡廉工作納入經濟社會發展和黨的建設總體規劃中，統籌兼顧，全面推進。落實黨風廉政建設責任制關鍵在領導，各級領導干部一定要強化責任意識，帶頭執行黨風廉政建設責任制，嚴于律己，以身作則，自覺接受監督。領導班子正職要對職責范圍內的反腐倡廉工作負總責，對反腐倡廉重要工作和重大問題親自過問、親自部署；其他成員根據分工各負其責。各級紀委要認真履行組織協調職責，加強與各方面的聯系和溝通，及時督促檢查，了解和掌握工作進展，協調解決好存在的矛盾和問題，協助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。各級職能部門要各司其職，按照責任分工，把反腐倡廉工作融入到業務工作之中，切實抓好本部門本系統的反腐倡廉工作。按照黨風廉政建設和反腐敗工作任務和工作職責要求，細化、硬化任務分解，不斷完善黨風廉政責任體系。進一步改進責任制考核辦法，將黨風廉政建設責任制考核與干部考核、經濟工作目標管理考核結合起來，實行考核結果通報，重視考核結果運用。加大責任追究力度，對有問題不檢查，有責任不追究的，要堅決追究有關責任人的責任，切實防止責任追究中失之于寬、失之于軟的現象發生，維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

深入推進基層黨風廉政建設。要進一步推動市委、市政府《關于加強農村黨風廉政建設的實施意見》的貫徹落實，重點是建立和完善“八項制度”，并將農村黨員領導干部必須遵守的“十不準”內容納入各項配套制度加以規范。加強鄉鎮、村級財務管理和監督，進一步鞏固鄉鎮財務清理的成果，深入開展創建“人民滿意的基層站所”活動。繼續加強國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，抓住投資決策、財務管理、營銷采購、項目建設等企業經營管理的關鍵環節，建章立制，堵塞(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)漏洞，防止國有資產流失。積極探索城市社區黨風廉政建設的有效途徑，真正把黨風廉政建設和反腐敗工作延伸到基層、延伸到各個領域。

新的形勢、新的任務，對紀檢監察機關自身建設提出了新的更高的要求。全市各級紀檢監察機關要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，認真學習、努力踐行“三個代表”重要思想，強化宗旨意識，樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，加強領導班子和干部隊伍建設，努力提高新形勢下紀檢監察工作的能力和水平。在黨委領導下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監督；認真貫徹落實紀檢監察內部監督三項制度，嚴格工作紀律特別是辦案紀律、保密紀律，經受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，維護紀檢監察機關和干部的良好形象。